轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式精選(九篇)

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第1篇：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式范文

關(guān)鍵詞:財(cái)政專項(xiàng);支農(nóng)政策;農(nóng)業(yè);發(fā)展方式

中圖分類號(hào):F812.8　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A　文章編號(hào):1672―3309(2009)11―0060-04

一、引言

2004年以來(lái),中央先后出臺(tái)直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼以及最低收購(gòu)價(jià)等一系列扶持糧食生產(chǎn)的政策措施。2006年,考慮柴油、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)因素,又出臺(tái)了對(duì)種糧農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直接補(bǔ)貼政策。2008年,中央預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元,比上年增加1307億元,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的支持力度,2008年對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼總額達(dá)到789億元。在增加對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的同時(shí),中央財(cái)政設(shè)立的良種補(bǔ)貼范圍不斷擴(kuò)大,補(bǔ)貼品種擴(kuò)大到高油大豆、優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、玉米、油菜和棉花等6種,初步形成了綜合性收入補(bǔ)貼和生產(chǎn)性補(bǔ)貼相結(jié)合的糧食補(bǔ)貼政策體系f張照新、陳金強(qiáng)。2007)。

然而,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要求糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,更要求農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提高,這從根本上說(shuō)是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特點(diǎn)是“高投入、高產(chǎn)出”。其中,高產(chǎn)出是目標(biāo),高產(chǎn)出的內(nèi)涵包括產(chǎn)品的數(shù)量多、質(zhì)量好、農(nóng)民的收入高、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)得好等。建設(shè)“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的總體目標(biāo)(柯炳生,2007;孔祥智、李圣軍,2007)。具體歸結(jié)為5個(gè)方面:農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠投入要素增加向主要依靠生產(chǎn)效率提高轉(zhuǎn)變:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)由單純追求數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量、安全、生態(tài)和效益并重轉(zhuǎn)變:主要依靠傳統(tǒng)技術(shù)向傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變:以勞動(dòng)密集型為主向勞動(dòng)密集、資本密集和知識(shí)密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變;由對(duì)資源的過(guò)度利用向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

由于生產(chǎn)條件等方面的差異,農(nóng)業(yè)中各行業(yè)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變面臨的關(guān)鍵問(wèn)題也存在一定差別,而現(xiàn)行的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策并未充分關(guān)注這些關(guān)鍵問(wèn)題。因此,對(duì)各行業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題和財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策進(jìn)行梳理分類和系統(tǒng)分析,以便有針對(duì)性地完善財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策,對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變具有重要意義。

二、財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策系統(tǒng)分類

財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要保障,但是,當(dāng)前政策在發(fā)揮其積極作用的同時(shí),也反映出一些問(wèn)題:財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策未能完全匹配種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)所面臨的關(guān)鍵問(wèn)題,某些亟待完善的環(huán)節(jié)尚未得到政策的充分關(guān)注。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式旨在提高生產(chǎn)要素的利用率、優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高科技含量、健全生產(chǎn)組織方式以及完善社會(huì)化服務(wù)體系。因此,財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策將按照生產(chǎn)要素、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、科技進(jìn)步、生產(chǎn)組織方式以及社會(huì)化服務(wù)五大類進(jìn)行細(xì)分。

(一)種植業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策

種植業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策總體上涉及面較廣,生產(chǎn)要素、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、科技進(jìn)步、生產(chǎn)組織方式以及社會(huì)化服務(wù)均有針對(duì)性的財(cái)政政策。但是,財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策的傾斜性明顯,生產(chǎn)要素方面政策相對(duì)更全面,而生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)組織方式等方面有待完善。

1　生產(chǎn)要素方面。種植業(yè)生產(chǎn)要素方面的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策比較全面,涉及到種子、農(nóng)藥、化肥、機(jī)械、灌溉等。種子方面有“農(nóng)作物良種推廣項(xiàng)目(不含水稻)”、“水稻良種推廣補(bǔ)貼”和“種子工程”;農(nóng)藥方面有“高毒農(nóng)藥替代試驗(yàn)示范項(xiàng)目”:化肥方面有“測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼(試點(diǎn))”;機(jī)械方面有“農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼”;灌溉方面有“膜下滴灌設(shè)備補(bǔ)助(試點(diǎn))”;此外,還有土地方面的“土壤有機(jī)質(zhì)提升試點(diǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目”、病蟲防治方面的“農(nóng)作物病蟲害防治補(bǔ)助”等。生產(chǎn)要素方面的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策得到了高度的重視,政策涉及到種植業(yè)生產(chǎn)要素投入的多個(gè)方面,而且支持對(duì)象涵蓋了農(nóng)民、相關(guān)企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門以及農(nóng)業(yè)管理部門。

2　生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面。種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面的財(cái)政支持政策集中在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,即通過(guò)新品種推廣和應(yīng)用來(lái)優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。主要政策有“優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品新品種推廣項(xiàng)目”、“優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)技術(shù)推廣項(xiàng)目”以及“農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)項(xiàng)目”等。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面的財(cái)政支持政策并未進(jìn)行有效的細(xì)分,一項(xiàng)政策基本上囊括了所有的農(nóng)作物,如“優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品新品種推廣項(xiàng)目”涉及了水稻、小麥、玉米、大豆、棉花等主要的農(nóng)作物,這將導(dǎo)致重點(diǎn)不突出、針對(duì)性不強(qiáng),從而限制種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化效率。另一方面,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面的財(cái)政支持政策未對(duì)產(chǎn)品區(qū)域結(jié)構(gòu)予以充分重視。僅有“農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)項(xiàng)目”涉及到區(qū)域結(jié)構(gòu)問(wèn)題,但仍然處于試驗(yàn)階段。

3　科技進(jìn)步方面。種植業(yè)科技進(jìn)步方面的財(cái)政支持政策既考慮到了整體推進(jìn),又突出了重點(diǎn)領(lǐng)域?！稗r(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃項(xiàng)目”旨在用于水稻、小麥、棉花等生產(chǎn)技術(shù)的集成示范。從整體上推進(jìn)種植業(yè)的科技進(jìn)步。而“超級(jí)稻新品種選育與示范項(xiàng)目”和“蘋果套袋關(guān)鍵技術(shù)示范補(bǔ)貼項(xiàng)目”分別關(guān)注了水稻和蘋果兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。此外,從農(nóng)民的角度推進(jìn)科技進(jìn)步也得到重視,如“農(nóng)業(yè)科技入戶項(xiàng)目”、“農(nóng)民科技示范場(chǎng)項(xiàng)目”等,但是,這些財(cái)政支持政策并非僅僅針對(duì)種植業(yè),而涉及到整個(gè)農(nóng)業(yè)。

4　生產(chǎn)組織方式方面。種植業(yè)生產(chǎn)組織方式方面的財(cái)政支持政策基本以整體農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn),而且支持對(duì)象以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主,對(duì)一般農(nóng)戶的關(guān)注不夠?！稗r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范項(xiàng)目”、“農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目”以及“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目”旨在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式,但針對(duì)的是整個(gè)農(nóng)業(yè),并非集中關(guān)注種植業(yè)。完全以種植業(yè)生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟康牡呢?cái)政支持政策涉及到“保護(hù)性耕作項(xiàng)目”和“優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品重大技術(shù)推廣旱作節(jié)水項(xiàng)目”,分別考慮了耕地和水資源利用問(wèn)題,涉及面較窄。另一方面,生產(chǎn)組織方式方面的政策支持對(duì)象以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等為主,對(duì)一般的分散農(nóng)戶考慮較少。

5　社會(huì)化服務(wù)方面。種植業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面的財(cái)政支持政策仍然缺乏針對(duì)性,基本立足于整個(gè)農(nóng)業(yè)。完全考慮種植業(yè)社會(huì)化服務(wù)的政策僅有“農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目”,其他的相關(guān)政策主要表現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)業(yè)信息等方面,這些對(duì)于種植業(yè)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變均具有重要意義,但為了保證較高的政策效率,有必要根據(jù)具體行業(yè)對(duì)其進(jìn)行細(xì)分。

(二)畜牧業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策

畜牧業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策總體上比較零散、缺乏系統(tǒng)性。財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策主要集中在生產(chǎn)要素和社會(huì)化服務(wù)方面,而生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、科技進(jìn)步和生產(chǎn)組織方

式等方面的支持政策相對(duì)較少,且針對(duì)性不強(qiáng)。

畜牧業(yè)生產(chǎn)要素方面的財(cái)政支持政策突出表現(xiàn)在良種補(bǔ)貼上,如“奶牛良種補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目”、“畜禽良種補(bǔ)貼項(xiàng)目”,補(bǔ)貼對(duì)象涉及到畜牧業(yè)農(nóng)戶和良種工作站。其他生產(chǎn)要素方面的財(cái)政支持政策較少,僅有2003年畜牧病疫防治的“炭疽病快速診斷項(xiàng)目”。

畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策幾乎空白。盡管奶牛和畜禽的良種補(bǔ)貼項(xiàng)目能夠一定程度帶動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,但是,增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變必須要求高度優(yōu)化的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),這需要針對(duì)性較強(qiáng)的財(cái)政政策支持。

畜牧業(yè)科技進(jìn)步方面的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策同樣缺乏系統(tǒng)性?！靶滦娃r(nóng)民科技培訓(xùn)補(bǔ)助”和“農(nóng)業(yè)科技入戶項(xiàng)目”并未有針對(duì)性地考慮畜牧業(yè)農(nóng)戶,而“農(nóng)民科技示范場(chǎng)項(xiàng)目”也未將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶系統(tǒng)歸類。畜牧業(yè)科技進(jìn)步方面的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策比較零散,缺乏針對(duì)性。

畜牧業(yè)生產(chǎn)組織方式方面的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策開始突出重點(diǎn)。2006年開始實(shí)施的“標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)試點(diǎn)”對(duì)轉(zhuǎn)變粗放的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式具有重要意義,當(dāng)然,該項(xiàng)措施仍處于試點(diǎn)期,財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策需要盡快完善。其他方面政策,如“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目”和“農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目”,主要支持對(duì)象為畜牧業(yè)龍頭企業(yè),一般分散農(nóng)戶難以得到有力支持。

畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策集中體現(xiàn)在資源保護(hù)上。其中,“畜禽種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目”和“牧草種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目”已經(jīng)有4年左右的連續(xù)實(shí)施期。其他方面的支持政策,如勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)業(yè)信息等沒(méi)有專門針對(duì)畜牧業(yè)。

(三)水產(chǎn)業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策

水產(chǎn)業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策總體上比較零散,與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)狈Ω叨汝P(guān)聯(lián)性?，F(xiàn)行財(cái)政政策的主要支持對(duì)象為水產(chǎn)業(yè)管理部門,而較少直接關(guān)注水產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶。

水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素方面的財(cái)政支持政策僅涉及到疫病防治。2003年和2004年實(shí)施了“漁業(yè)病疫防治項(xiàng)目”,其他生產(chǎn)要素方面的支持政策比較缺乏;生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面的財(cái)政支持政策僅在2003年實(shí)施了“海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)”,通過(guò)漁業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移來(lái)優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),其他的類似政策有待完善;科技進(jìn)步方面的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策同樣比較零散,缺乏針對(duì)性;生產(chǎn)組織方式方面實(shí)施了“遠(yuǎn)洋公海漁業(yè)資源探捕項(xiàng)目”,但支持對(duì)象主要為漁業(yè)管理部門和科研院所,對(duì)漁民的生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)變效果不大:社會(huì)化服務(wù)方面的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策涉及到漁政管理、漁用設(shè)備以及漁業(yè)和種質(zhì)資源保護(hù)等,但是,仍然存在著與水產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的問(wèn)題。

三、完善財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策的思路和重點(diǎn)探討

(一)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策調(diào)整的主要思路和基本原則

通過(guò)對(duì)各行業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀分析,找到存在的關(guān)鍵問(wèn)題,明確影響農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要環(huán)節(jié):系統(tǒng)梳理現(xiàn)行的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策,明確各行業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策的薄弱環(huán)節(jié)和缺陷之處,了解哪些方面的政策依然空白,哪些方面支持力度不夠,哪些方面支持方向存在偏差等。然后,根據(jù)關(guān)鍵問(wèn)題和財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策狀況,確定各行業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策的調(diào)整方向和重點(diǎn),從而實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策的調(diào)整必須遵循全面性、針對(duì)性、系統(tǒng)性和連續(xù)性的原則。全面性旨在保證財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策覆蓋增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的所有方面,包括生產(chǎn)要素、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、科技進(jìn)步、生產(chǎn)組織方面以及社會(huì)化服務(wù):針對(duì)性旨在保證財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策調(diào)整必須重點(diǎn)解決增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵問(wèn)題:系統(tǒng)性旨在保證各行業(yè)之間以及行業(yè)內(nèi)部的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策互不重疊、相互協(xié)調(diào):連續(xù)性旨在保證各行業(yè)的關(guān)鍵財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策連貫實(shí)施,避免隨意中斷。

(二)種植業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策調(diào)整的重點(diǎn)

種植業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策調(diào)整的重點(diǎn)在于從農(nóng)戶角度優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),改變生產(chǎn)組織方式,提高科技進(jìn)步吸收率,同時(shí),完善生產(chǎn)要素投入和社會(huì)化服務(wù)體系。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同化是種植業(yè)存在的關(guān)鍵問(wèn)題,財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策調(diào)整必須保證生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與優(yōu)質(zhì)品種和技術(shù)推廣等相關(guān)政策有效結(jié)合,相互協(xié)調(diào)。支持對(duì)象應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注一般農(nóng)戶,從根本上帶動(dòng)農(nóng)戶調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的積極性。分散化經(jīng)營(yíng)是導(dǎo)致當(dāng)前粗放的生產(chǎn)方式的主要原因,財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策調(diào)整需要重點(diǎn)解決種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平低下問(wèn)題,而這同樣需要將政策支持對(duì)象指向一般的分散農(nóng)戶?？萍歼M(jìn)步方面財(cái)政政策調(diào)整重點(diǎn)在于新技術(shù)的吸收問(wèn)題,必須保證農(nóng)戶在獲得新品種的同時(shí),真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新收益,這要求財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策覆蓋到整個(gè)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。生產(chǎn)要素投入方面的財(cái)政政策相對(duì)較全面。尤其是優(yōu)質(zhì)品種方面,但在農(nóng)用薄膜、小型農(nóng)機(jī)具等方面仍需完善。社會(huì)化服務(wù)方面財(cái)政政策調(diào)整需要進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)戶市場(chǎng)信息包括生產(chǎn)資料市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)等。

(三)畜牧業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策調(diào)整的重點(diǎn)

畜牧業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策調(diào)整的重點(diǎn)在于有針對(duì)性地優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高科技含量,加強(qiáng)生產(chǎn)要素投入力度,同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)變。健全社會(huì)化服務(wù)體系。

畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策比較缺乏。僅在良種補(bǔ)貼政策上有所涉及。有針對(duì)性地優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策調(diào)整的重點(diǎn)。科技進(jìn)步方面基本依靠針對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)的財(cái)政政策,具體針對(duì)畜牧業(yè)實(shí)施的相關(guān)政策有待完善,尤其是直接面向畜牧業(yè)農(nóng)戶的技術(shù)支撐體系嚴(yán)重缺乏。生產(chǎn)要素方面的財(cái)政政策基本集中在良種方面,其他重要生產(chǎn)要素如飼料,支持力度不夠,這需要得到政策調(diào)整的充分考慮。生產(chǎn)組織方式方面的政策調(diào)整應(yīng)關(guān)注支持對(duì)象上,當(dāng)前政策支持的基本是畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的農(nóng)戶,而分散的農(nóng)戶缺乏必要的支持。難以轉(zhuǎn)變粗放的生產(chǎn)方式。社會(huì)化服務(wù)方面需要重點(diǎn)考慮對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)和銷售指導(dǎo)。

(四)水產(chǎn)業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策調(diào)整的重點(diǎn)

水產(chǎn)業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策調(diào)整的重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變支持對(duì)象,加強(qiáng)生產(chǎn)要素投入,提高科技水平,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。同時(shí)進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)水平。

水產(chǎn)業(yè)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)政策的首要問(wèn)題在于支持對(duì)象上,現(xiàn)行政策主要考慮漁業(yè)管理部門,僅有“海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)”涉及到漁民,政策調(diào)整首先需要轉(zhuǎn)變支持對(duì)象,充分考慮水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者的利益和積極性。生產(chǎn)要素投入的支持力度有限,優(yōu)質(zhì)品種、飼料、養(yǎng)殖設(shè)備等均是財(cái)政支持政策可考慮的方向?？萍歼M(jìn)步方面的支持政策應(yīng)關(guān)注農(nóng)戶對(duì)養(yǎng)殖技術(shù)的有效應(yīng)用,保證政策具有較強(qiáng)的針對(duì)性。生產(chǎn)組織方式方面的支持政策應(yīng)強(qiáng)調(diào)改變傳統(tǒng)落后的養(yǎng)殖方式,“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)”政策需要惠及到一般的農(nóng)戶。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重點(diǎn)從品種多樣化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面給予政策支持。社會(huì)化服務(wù)應(yīng)進(jìn)一步完善資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境相關(guān)政策。

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第2篇：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；內(nèi)涵；路徑

一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體思路已由"轉(zhuǎn)變發(fā)展方式"替代了"轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)發(fā)展方式"。雖只一詞變化，但內(nèi)涵卻發(fā)生了重大不同。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式主要是考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中總量增長(zhǎng)機(jī)理的研究，突出產(chǎn)出的效率問(wèn)題。而發(fā)展方式是量變和質(zhì)變的統(tǒng)一體，核心在于提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，即通過(guò)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、能耗降低和環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，做到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式對(duì)比不僅是農(nóng)業(yè)概念上的擴(kuò)展、功能的多元化和效益的均衡化[1]，還是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展需要。

二、制約農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的因素

（一）制度因素 

1.土地制度。合理的土地制度對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。在改革開放初期，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度極大釋放了農(nóng)民積極性，是符合當(dāng)時(shí)整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，該制度已經(jīng)阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要進(jìn)行重新的制度安排。以土地流轉(zhuǎn)為主要內(nèi)容的土地制度改革必將成為我國(guó)土地制度的第四次變遷[2]。但目前我國(guó)還沒(méi)建立健全有效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，各個(gè)地方都在探索中。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制度。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是相輔相成的。合理的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不但可以使有限的農(nóng)村土地資源等得到優(yōu)化配置，還可以為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的人力支持。但現(xiàn)階段我國(guó)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上面還有很多的制度和現(xiàn)實(shí)制約，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的二元化，使得農(nóng)民的戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障和教育等方面和城鎮(zhèn)居民有很大差異，而依附這些制度的利益分配也不公平。并且隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移也引發(fā)了一系列的問(wèn)題，增加了城市管理的難度、農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡等這些因素都會(huì)制約農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（二）科技因素

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變歸根結(jié)底取決于科技因素。2005年我國(guó)每千公頃耕地化肥施用量高達(dá)366.5噸，是世界平均水平的3.5倍，分別是日、美、法的1.6、3.6和6倍，不僅成本高，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也低。目前，在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48%，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30%，比發(fā)達(dá)國(guó)家約低30個(gè)和40個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科技人才流失嚴(yán)重[3]。尤其農(nóng)村信息化建設(shè)更是嚴(yán)重滯后，信息溝通渠道簡(jiǎn)單。

（三）資本因素

1.物力資本。從世界范圍來(lái)看，農(nóng)業(yè)需要政府財(cái)政的大力支持。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析在1998年對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)支出占當(dāng)年財(cái)政支出比重為10.69%，而后逐年下降一直到2004年達(dá)到低點(diǎn)7.12%，雖然近幾年支出比重有所上升，但都在8%左右。另一方面，農(nóng)業(yè)對(duì)資金的不斷擴(kuò)張的需求也沒(méi)有得到金融制度上的安排。首先農(nóng)村金融體系不完善，無(wú)法為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供更多的資金支持；其次現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)理念，會(huì)更多的規(guī)避對(duì)農(nóng)投資；還有現(xiàn)在民間融資渠道還缺乏規(guī)范化的管理制度，目前已引發(fā)局部風(fēng)險(xiǎn)，也增加了融資成本，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.人力資本。根據(jù)2006年國(guó)務(wù)院研究室報(bào)告顯示，20%的農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過(guò)短期職業(yè)培訓(xùn)，3.4%的接受過(guò)初級(jí)職業(yè)培訓(xùn)，0.13%接受過(guò)中等職業(yè)教育，76.4%的沒(méi)有接受過(guò)任何技術(shù)培訓(xùn)；2009年的人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)顯示，1.45億外出轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，初中以下文化程度的占76.5%[4]。而法國(guó)7%以上的農(nóng)民具有大學(xué)文憑，60%具有中專水平，德國(guó)7%的農(nóng)民具有大學(xué)學(xué)歷，53%的農(nóng)民接受過(guò)2~3年的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，而日本5.9%有大學(xué)文憑，74.8%接受過(guò)高中教育，初中畢業(yè)只占19.4[5]。所以我們?cè)谌肆Y本上和國(guó)外差距非常明顯。

三、構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑

（一）加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入

不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度也是發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法。雖然按照《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定：國(guó)家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平。中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。但現(xiàn)實(shí)并沒(méi)有嚴(yán)格按照法律法規(guī)去執(zhí)行。因此構(gòu)建"政府財(cái)政投入啟動(dòng)、信貸投入助推、農(nóng)戶投入為主、社會(huì)廣泛參與"的多元化資金投入體系[3]。建立健全財(cái)政支農(nóng)的穩(wěn)定機(jī)制，進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革，拓寬支農(nóng)投入渠道，穩(wěn)定增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼幅度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革提供資金支持。

（二）實(shí)施科教興農(nóng)

1.提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。首先繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育和中等職業(yè)教育的支持力度。農(nóng)村青少年的文化教育程度直接關(guān)系農(nóng)村發(fā)展的未來(lái)；其次在有條件的地方實(shí)施普及高中階段的教育，并逐步納入義務(wù)教育范圍；還要大力發(fā)展職業(yè)教育和對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。學(xué)歷教育對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展推動(dòng)作用有限，只有大力發(fā)展職業(yè)教育和針對(duì)性的技能培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)需要的技能型人才是關(guān)鍵。

2.提升科技對(duì)農(nóng)業(yè)的作用。首先大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和開發(fā)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力，起決定性作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，增加農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化的力度，建立一批農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和示范基地，解決育種、儲(chǔ)運(yùn)加工等關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題；其次推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和普及。搭建技術(shù)供需平臺(tái)，逐步形成"專家+科技人員+示范戶+農(nóng)戶"的科技成果推廣和普及機(jī)制。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通渠道；最后加強(qiáng)農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷拓寬農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)傳播途徑，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等技術(shù)的便利，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、在實(shí)踐中創(chuàng)新技術(shù)積極性。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式

首先用抓工業(yè)的思路來(lái)抓農(nóng)業(yè)建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度和對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培植力度，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)"企業(yè)化"建設(shè)，強(qiáng)化分級(jí)管理及支持力度；其次推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化建設(shè)，按照"科學(xué)規(guī)劃、合理布局、各具特色、資源互補(bǔ)、生態(tài)發(fā)展"的要求，集中打造基礎(chǔ)先進(jìn)、配套完善、交通發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)[6]；最后積極引導(dǎo)組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)揮聯(lián)系市場(chǎng)、政府和農(nóng)戶的紐帶作用，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升和適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金、信息和人力等支持。暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

（四）加快制度創(chuàng)新

一方面要變革農(nóng)村土地制度。在土地承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，完善土地流轉(zhuǎn)制度。目前需要對(duì)土《地管理法》和《土地承包法》進(jìn)行 修改，需要出臺(tái)《土地流轉(zhuǎn)法》，來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)土地的合理流轉(zhuǎn)。另一方面需要改革戶籍制度，按照國(guó)際慣例建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以身份管理為核心的人口流動(dòng)制度，還要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保障、教育和就業(yè)管理制度，只有這樣才能為農(nóng)村人口的正常流動(dòng)掃清制度障礙，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的合理快速的向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移[5]。

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第3篇：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式范文

山東沂南縣把發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)基地園區(qū)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。目前，全縣有機(jī)農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到30萬(wàn)畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品年銷售收入達(dá)到10億元，示范帶動(dòng)全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值67.72億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20600元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10275元，同比增長(zhǎng)7.3%、14%和13.8%。

著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)基地園區(qū)化發(fā)展。規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片、西部生態(tài)片、東南部生態(tài)片三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)，集中打造臨沂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、沂蒙綠源、汶尚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等基地園區(qū)，形成10家市級(jí)都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和23處高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，面積達(dá)到7萬(wàn)畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地210個(gè)，面積達(dá)到43.5萬(wàn)畝。同時(shí)，通過(guò)加快工商資本注入農(nóng)業(yè)步伐，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，全縣縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)有110家，注冊(cè)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社1195家，先后有226個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家有機(jī)認(rèn)證或轉(zhuǎn)換認(rèn)證，3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)黃瓜生產(chǎn)第一縣、全國(guó)鴨業(yè)生產(chǎn)加工第一縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)設(shè)施蔬菜發(fā)展基地縣。

著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。把現(xiàn)代企業(yè)管理制度引入到農(nóng)業(yè)基地園區(qū)的建設(shè)進(jìn)程中，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管理方式，用現(xiàn)代科學(xué)的管理理論指導(dǎo)基地園區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐。立足資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出“優(yōu)質(zhì)糧油、有機(jī)蔬菜、環(huán)保養(yǎng)殖、生態(tài)林果、高效烤煙、現(xiàn)代漁業(yè)”六大特色產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條增加產(chǎn)值，孵化農(nóng)業(yè)科技，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)，推廣完善生產(chǎn)記錄和基地追溯編碼制度，完善22種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，新評(píng)選農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地15個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)。

著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。立足資源優(yōu)勢(shì)，選擇特色農(nóng)產(chǎn)品，全力打造推介農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，先后培育最具有影響力中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌3個(gè)，山東省著名商標(biāo)6件，市級(jí)以上知名品牌56件，“孫祖小米”、“耿府桑茶”、“雙堠西瓜”等一批沂南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌逐步在全國(guó)打響，農(nóng)業(yè)品牌成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)致富的“助推器”。 “孫祖小米”每公斤賣到56元，雙堠鎮(zhèn)埠口村“綠蒙山油桃”賣價(jià)由原來(lái)每公斤8元增加到15元。

第4篇：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式范文

關(guān)鍵詞：河北??；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；財(cái)稅政策

近年來(lái)，河北省委省政府在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上做了大量工作，但影響河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾依然存在，急需政府增加投入，發(fā)揮財(cái)政的調(diào)控和引導(dǎo)作用，促進(jìn)河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一、河北省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財(cái)稅政策取得的成效

2009年河北省財(cái)政支出繼續(xù)向農(nóng)業(yè)傾斜，在促進(jìn)河北轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面取得了很大的成效。2009年全省農(nóng)林水事務(wù)支出264.8億元，增長(zhǎng)74.3%。

（一）支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省財(cái)政整合資金7.3億元，集中用于80個(gè)縣農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施改造建設(shè)；落實(shí)資金4.4億元，支持農(nóng)村水電、測(cè)土配方施肥、農(nóng)技推廣和動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)。

（二）認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。組織發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼68.1億元，比上年增長(zhǎng)13.3%。省級(jí)投入4.54億元開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，全省種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例達(dá)到80%。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全省投入25.6億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)田156.6萬(wàn)畝，完成生態(tài)綜合治理12.4萬(wàn)畝，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目199個(gè)，著力打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)。落實(shí)資金2.3億元，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代果業(yè)，促進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（四）擴(kuò)大支農(nóng)資金整合試點(diǎn)。支農(nóng)資金整合試點(diǎn)的省級(jí)試點(diǎn)縣達(dá)到34個(gè)，自主試點(diǎn)縣達(dá)到40個(gè)，落實(shí)補(bǔ)助資金1.2億，拉動(dòng)社會(huì)投入11.7億元，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、河北省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的財(cái)稅政策在實(shí)施中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)稅政策的引導(dǎo)性未充分發(fā)揮。目前，河北對(duì)農(nóng)民的四大補(bǔ)貼，只有農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上起到了一定的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。對(duì)于糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等補(bǔ)貼，雖然政府動(dòng)用了大量的財(cái)力，但是發(fā)放到農(nóng)戶手中的補(bǔ)貼還是比較少，無(wú)法對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活方式產(chǎn)生根本性的影響。

對(duì)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的其他補(bǔ)貼項(xiàng)目，補(bǔ)貼的力度和覆蓋范圍還不夠大。例如：測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目在農(nóng)村還未普及；溫室大棚地基、墻體等的設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分還未列入補(bǔ)貼范圍；農(nóng)民專業(yè)合作社補(bǔ)貼覆蓋面窄、手續(xù)比較繁瑣，等等。

財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)考慮不多。目前，還缺乏專門針對(duì)于有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。另外，財(cái)稅對(duì)農(nóng)膜、化肥和農(nóng)藥在稅費(fèi)上的減免，會(huì)鼓勵(lì)越來(lái)越多的化肥、農(nóng)藥的使用，造成土壤腐殖質(zhì)和自然肥力越來(lái)越差，從而導(dǎo)致農(nóng)作物農(nóng)藥殘留的種類與殘留量越來(lái)越多，對(duì)居民健康的損害越來(lái)越大；而農(nóng)膜的大量使用則會(huì)造成嚴(yán)重的白色污染。

（二）財(cái)政支農(nóng)資金仍然存在管理部門多、投向零星分散問(wèn)題。以承德縣為例，2008～2010年上級(jí)累計(jì)下達(dá)到縣的財(cái)政支農(nóng)資金總額達(dá)到28，570萬(wàn)元（不含國(guó)家設(shè)立的各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼），年均9，500多萬(wàn)元，但項(xiàng)目管理涉及到農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)開、扶貧、財(cái)政六個(gè)部門，項(xiàng)目的類別在30個(gè)以上。由于財(cái)政支農(nóng)資金參與管理多、設(shè)立的項(xiàng)目類別多、各有各的使用范圍，有些專項(xiàng)資金政策目標(biāo)、扶持內(nèi)容出現(xiàn)交叉重復(fù)，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

（三）財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入不足。農(nóng)業(yè)科技人員的工資待遇水平很低，尤其是一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層農(nóng)技人員的工資收入要靠自己去創(chuàng)收，限制了農(nóng)技人員的積極性，致使基層專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏。從農(nóng)業(yè)推廣支出結(jié)構(gòu)看，人員經(jīng)費(fèi)所占比重在不斷上升，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)所占比重呈下降趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的比例，縣級(jí)平均為8∶2，鄉(xiāng)級(jí)平均為9∶1，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足限制了農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)的有效開展。

對(duì)農(nóng)業(yè)科研人員的教育投入也不足，導(dǎo)致基層科技人員的整體素質(zhì)、服務(wù)水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。同時(shí)，河北還缺乏有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的專門人才，國(guó)內(nèi)的大專院校尚沒(méi)有“有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”這方面的專業(yè)。

第5篇：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式范文

一、要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,必須要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和富民產(chǎn)業(yè)上狠下工夫。一要切實(shí)搞好糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要把“千億斤產(chǎn)能工程”和高產(chǎn)攻關(guān)創(chuàng)建,當(dāng)做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的重點(diǎn)來(lái)抓,引導(dǎo)農(nóng)民圍繞龍頭企業(yè)原料供應(yīng),積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧高效作物,逐年擴(kuò)大玉米和大豆種植規(guī)模。特別是要力爭(zhēng)用三年時(shí)間規(guī)劃建設(shè)好50萬(wàn)畝玉米高產(chǎn)項(xiàng)目攻關(guān)區(qū)。要大力發(fā)展綠特色產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持打綠色牌、走特色路,依托寒地黑土品牌效應(yīng),全力抓好20萬(wàn)畝馬鈴薯、瓜菜、萬(wàn)壽菊和葵花等綠特色產(chǎn)業(yè)。二要切實(shí)搞好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮我縣70萬(wàn)畝草原優(yōu)勢(shì),把畜牧產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)縣富民的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,全面加快以肉羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)發(fā)展步伐。大力推行普養(yǎng)加大戶的發(fā)展模式,通過(guò)典型帶動(dòng)、龍頭拉動(dòng)和政策驅(qū)動(dòng),不斷壯大飼養(yǎng)規(guī)模,力爭(zhēng)每年全縣肉羊、肉牛和生豬飼養(yǎng)量都分別達(dá)到100萬(wàn)只、25萬(wàn)頭和45萬(wàn)頭左右。三要切實(shí)搞好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極組織勞務(wù)輸出,拓寬輸出渠道,通過(guò)政府組織輸出、能人帶動(dòng)輸出、中介聯(lián)系輸出、信息網(wǎng)絡(luò)輸出和民間自發(fā)輸出等多種形式,不斷擴(kuò)大輸出規(guī)模,提高輸出質(zhì)量,力爭(zhēng)每年勞務(wù)輸出都在6.5萬(wàn)人次左右,經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)3億元左右。

二、要以新農(nóng)村建設(shè)為依托,積極抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備力量

立足我縣實(shí)際,從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),不斷強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人才培養(yǎng),努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力。一要在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上下工夫。堅(jiān)持以小流域治理、土地整理復(fù)墾、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、植樹造林為主,以農(nóng)機(jī)具更新、機(jī)電井等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為輔,大搞生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),逐步完善農(nóng)田水利設(shè)施,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,徹底改變我縣惡劣的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。二要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下工夫。在鞏固第一批省級(jí)試點(diǎn)村建設(shè)成果的同時(shí),要切實(shí)做好第二批試點(diǎn)村建設(shè),爭(zhēng)取多方投入,加快發(fā)展路、房、水、能、醫(yī)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是要深入推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、泥草房改造、飲水安全工程、新型能源入戶工程和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè),全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。三要在人才隊(duì)伍建設(shè)上下工夫。要鞏固農(nóng)村發(fā)展建設(shè)成果,就要在人才隊(duì)伍建設(shè)上尋求突破口,要通過(guò)各方面努力,積極建設(shè)好以提高增收致富為核心的懂科技、善創(chuàng)業(yè)的適用人才隊(duì)伍,以能力建設(shè)為重點(diǎn)的政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的村級(jí)組織管理人才隊(duì)伍,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

三、要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為重點(diǎn),積極推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

突出科技是第一生產(chǎn)力的應(yīng)有地位,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中注入科技動(dòng)力,提高土地生產(chǎn)能力,改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),增加農(nóng)民收入。一要大力開展科技培訓(xùn)。突出抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,大力培育新型農(nóng)民,要堅(jiān)持在農(nóng)閑季節(jié)組織開展各種形式的科學(xué)種田培訓(xùn)班、專題講座;在農(nóng)忙季節(jié)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入到田間地頭,幫助農(nóng)戶解決實(shí)際生產(chǎn)中遇到的難題,從整體上提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),使每個(gè)農(nóng)戶家中都有一個(gè)科學(xué)種養(yǎng)明白人。二要大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。要不斷加大科技先進(jìn)成果轉(zhuǎn)化力度,加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐,引進(jìn)、應(yīng)用、推廣農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)實(shí)用技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益。重點(diǎn)要抓好優(yōu)良品種應(yīng)用、模式化栽培、節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥及旱作農(nóng)業(yè)等項(xiàng)技術(shù)的推廣,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量,增加效益。三要大力培養(yǎng)科技典型。要加大農(nóng)業(yè)科技典型的培養(yǎng)力度,樹立各層次的典型,用典型的現(xiàn)身說(shuō)法,引帶農(nóng)民群眾把科技應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,產(chǎn)生高效益。要著重抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)、科技典型鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、典型村、專業(yè)屯和專業(yè)戶建設(shè),努力培養(yǎng)、樹立、放大一批典型種植、養(yǎng)殖大戶,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上規(guī)模、上水平。

第6篇：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式范文

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

近年來(lái)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，不斷深化農(nóng)村改革，全省連續(xù)六年保持糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢(shì)頭。糧食持續(xù)增產(chǎn)，2009年全省糧食總產(chǎn)達(dá)到646億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn)的歷史性突破，單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高；高效農(nóng)業(yè)比重持續(xù)提高，全省高效農(nóng)業(yè)面積超過(guò)2400萬(wàn)畝，高效農(nóng)業(yè)占耕地面積的比重提高到30％以上，農(nóng)業(yè)增加值位居全國(guó)前列；農(nóng)民收入持續(xù)增加，全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到8004元，提前一年實(shí)現(xiàn)省定小康目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要按照中央和省委、省政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由主要依靠土地和勞動(dòng)力要素投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依靠土地和勞動(dòng)力等資源要素實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須依靠科技和投資實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。我省土地資源緊缺，人均耕地不足1畝，僅為全國(guó)人均耕地的三分之二，但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技力量雄厚，必須依靠科技、人才、資本的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展土地集約型、科技密集型、資本密集型農(nóng)業(yè)，走出一條集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。設(shè)施農(nóng)業(yè)打破了季節(jié)、時(shí)空的界限，產(chǎn)出效益相當(dāng)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是一種典型的高效農(nóng)業(yè)形態(tài)。江蘇是全國(guó)人口密度最大的省份，要確保糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，必須把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口，綜合運(yùn)用生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、工程技術(shù)，發(fā)展壯大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。

三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由分散的家庭經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)的適度覿模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“第二個(gè)飛躍”的重要途徑。要加快發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)民合作組織，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)、分散的作業(yè)統(tǒng)一起來(lái)、分散的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合起來(lái)，解決一家一戶做不了、做不好的問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。加快發(fā)展土地集中型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體集中。加快發(fā)展統(tǒng)一服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極鼓勵(lì)興辦種苗、植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等專業(yè)化服務(wù)組織。

四是農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。推進(jìn)農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提升農(nóng)業(yè)整體效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。著力做強(qiáng)一產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高土地單位面積產(chǎn)出效益；做大二產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；做活三產(chǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷體系，突破農(nóng)產(chǎn)品流通，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

五是農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。依托農(nóng)業(yè)綠色特質(zhì)和農(nóng)村特色地域文化，以農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)展節(jié)慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、農(nóng)耕文化、田園風(fēng)光和山水資源，積極挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民增收渠道。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)與基本原則

黨的十七屆三中全會(huì)提出，要鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，把走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向。省委十一屆五次全會(huì)提出了到2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我省全面建成更高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的重要時(shí)期。圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，我們組織力量制定了《江蘇農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系》(試行)。必須牢牢把握新時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

(一)總體要求。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式變革農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代知識(shí)培訓(xùn)農(nóng)民，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，努力走出一條具有中國(guó)特色、江蘇特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

(二)目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)通過(guò)10年左右的努力，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)支持保障水平有顯著提高。到2020年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到3300億元左右，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重提高到20％，高效設(shè)施漁業(yè)面積比重26％，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重60％，主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平85％，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率70％，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重80％，農(nóng)戶參加各類合作經(jīng)濟(jì)組織比重80％，農(nóng)民人均純收入18000元。

(三)基本原則。(1)堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)整體效益。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷，提高資源利用效率，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。(2)堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，加大農(nóng)業(yè)科技成果推廣力度，強(qiáng)化農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額。(3)堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備，建立健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，務(wù)實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。(4)堅(jiān)持深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，加快農(nóng)村土地使用制度改革，加大農(nóng)村金融改革力度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

在工作舉措上，要突出推進(jìn)“兩個(gè)化”、加強(qiáng)“三大載體”建設(shè)。推進(jìn)“兩個(gè)化”，即糧食高產(chǎn)技術(shù)普及化，提高糧食單產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)；高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加務(wù)農(nóng)收入。建設(shè)“三大載體”，一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)因區(qū)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制和模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、

科技含量高、產(chǎn)出效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展，培育一批帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有特色、有規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。根據(jù)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，積極發(fā)展連鎖配送、專賣直供、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主要措施

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)政策扶持，加大推進(jìn)力度，狠抓措施落實(shí)，確保取得實(shí)效。

(一)加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整推進(jìn)力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。加快發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)。拓展農(nóng)業(yè)功能，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

(二)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，積極扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多地分享增值利潤(rùn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)開展商標(biāo)注冊(cè)、原產(chǎn)地保護(hù)，整合培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，延長(zhǎng)品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。加大農(nóng)產(chǎn)品境外促銷力度，拓展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

(三)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)“三大體系”。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，積極培育推廣一批優(yōu)質(zhì)、專用、特色新品種，著力研發(fā)一批節(jié)本、高效、安全新技術(shù)，加快開發(fā)普及一批立體、生態(tài)、高效新模式。充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)院校多、科研機(jī)構(gòu)多、科技成果多的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，大力實(shí)施“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”工程，全面推進(jìn)“科技入戶”工程，組織萬(wàn)名農(nóng)技人員進(jìn)萬(wàn)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村服務(wù)全覆蓋，提高農(nóng)業(yè)科技到位率和入戶率。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和村干部的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代新型農(nóng)民。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平。

(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。按照灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高的要求，整合集聚各方面資源，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，大力開展農(nóng)村河道疏浚整治，著力推進(jìn)中小河流綜合治理、大中型泵站更新改造、大中型灌區(qū)配套建設(shè)，提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大有效灌溉面積。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，積極推進(jìn)丘陵山區(qū)、高沙土地區(qū)、沿海灘涂、黃河故道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加大新型適用農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)力度，大力推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，積極發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平。

(五)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖、農(nóng)牧結(jié)合等環(huán)境友好型先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，加大測(cè)土配方施肥力度，積極推廣使用有機(jī)肥、緩釋肥，擴(kuò)大綠肥種植面積，減少化肥、農(nóng)藥使用量。加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實(shí)施規(guī)模畜禽場(chǎng)沼氣治理、秸稈氣化集中供氣工程和農(nóng)村戶用沼氣工程，提高資源綜合利用率。加大植樹造林力度，加強(qiáng)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，全面開展村莊綠化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

第7篇：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展方式；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的偉大目標(biāo)，便必須致力于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，并堅(jiān)持“低能耗”、“低污染”以及“低排放”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，由此促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的調(diào)整，進(jìn)而維護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的健康與穩(wěn)定。

1低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)業(yè)科技滯后

在我國(guó)，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技普遍處于落后狀態(tài)，務(wù)農(nóng)的收入水平偏低使得大部分農(nóng)民都只得通過(guò)外出打工的方式來(lái)維持生活，再加上農(nóng)村教育的發(fā)展程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市地區(qū)，以至于許多本身便缺乏一定的文化素質(zhì)農(nóng)民，不僅不愿意去主動(dòng)學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)耕作方式，更遑論去主動(dòng)接觸新型的農(nóng)業(yè)科技。這便使得許多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣工作都難以得到有效開展，加之這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平偏低。因而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品不僅科技含量角度，就連農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與產(chǎn)品質(zhì)量都難以得到有效保障。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)能偏低

近年來(lái)，我國(guó)雖也持續(xù)加大了在農(nóng)業(yè)方面的投入力度，并逐步實(shí)施了城市反哺農(nóng)村的策略。但鑒于農(nóng)村的遼闊地域，因而一時(shí)之間也很難讓農(nóng)村地區(qū)整體得到有效的改善。當(dāng)前，我國(guó)許多農(nóng)村雖已完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各方面環(huán)境與條件也較之早前有了極大改觀，但問(wèn)題卻已然突出，尤其是在我國(guó)相對(duì)較為落后的西部地區(qū)，其生產(chǎn)能力不高仍是困擾當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的主因。此外，眾所周知，水利設(shè)施是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵輔助“工具”，然而在我國(guó)，許多農(nóng)村地區(qū)的水利設(shè)施大多是上世紀(jì)世紀(jì)中期所修建，時(shí)至今日。這些水利設(shè)施不僅遭到了嚴(yán)重的損壞，其灌溉能力也無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，因而極大影響了農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。

2低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式

2.1建立低碳結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

由于我國(guó)之前在發(fā)展過(guò)程中并未對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題給予足夠重視，以至于大批的林木資源遭到人們肆意的毀壞，基恩導(dǎo)致我國(guó)的草地沙漠化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。對(duì)此，我國(guó)更需積極建立低碳結(jié)果，并大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，在同等資源的條件下，各地區(qū)都應(yīng)致力于資源利用效率的提升，并盡可能減低資源浪費(fèi)與環(huán)境污染，簡(jiǎn)言之，即一切發(fā)展方式均應(yīng)秉持優(yōu)先保護(hù)環(huán)境資源的原則，做到有節(jié)制的開發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，唯有如此，以促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步往低碳、環(huán)保的方向發(fā)展。

2.2確立低碳理念，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

人們對(duì)自然環(huán)境疏于保護(hù)的主要原因在于缺乏對(duì)低碳理念的有效認(rèn)知。因此，要想從根本上促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，便需務(wù)必加強(qiáng)人們對(duì)低碳理念的貫徹，尤其是針對(duì)處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線農(nóng)民，更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到低碳環(huán)保的重要性，如此方有利于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而保證我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)始終處于良性循環(huán)的狀態(tài)。當(dāng)然，考慮到我國(guó)人口數(shù)量的龐大以及對(duì)糧食的巨大需求，若僅是依靠我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，顯然無(wú)法滿足這樣的需求，因此，要想真正達(dá)到富國(guó)富民的目標(biāo)，便需在發(fā)展科技經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而要促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不應(yīng)僅是停留在現(xiàn)代化的機(jī)械方面，而是要向廣大從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的農(nóng)民灌輸科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，并積極宣傳新型的種植方法，如此方有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)宣傳，提高低碳生產(chǎn)管理力度

當(dāng)前，低碳環(huán)保理念雖已在工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域得到了大力的普及與宣揚(yáng)。卻針對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域卻尚處于宣傳的初級(jí)階段。在此階段中，由于農(nóng)民普遍對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知與理解不足，從而給宣傳工作的開展帶來(lái)了一定的阻礙。對(duì)此，相關(guān)部門一定要秉持永不放棄的精神，無(wú)論何時(shí)，都應(yīng)致力于低碳環(huán)保理念的宣揚(yáng)與推廣，讓廣大農(nóng)民均能認(rèn)識(shí)到低碳生產(chǎn)的重要性，如此放有助于低碳理念的進(jìn)一步推廣。

2.4提高對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的支持力度，促進(jìn)低碳環(huán)保成本內(nèi)在化

為推動(dòng)農(nóng)業(yè)低碳化生產(chǎn)，其關(guān)鍵便在于如何促進(jìn)低碳環(huán)保成本的內(nèi)在化。對(duì)此，作為擔(dān)負(fù)社會(huì)管理重則的政府，需在堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)控的同時(shí)加大對(duì)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控力度，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置并規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，進(jìn)而達(dá)到低碳環(huán)保的目的。如政府可推出低碳環(huán)保稅，將環(huán)境污染的成本亦融入到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本中心，如此必將在一定程度上起到對(duì)環(huán)境破壞以及資源浪費(fèi)行為的遏制作用，進(jìn)而滿足低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

2.5強(qiáng)化文化教育，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

不管任何時(shí)候，人都是生產(chǎn)及推動(dòng)生產(chǎn)的重要因素。因此，要想促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，便需務(wù)必重視對(duì)農(nóng)民的文化教育，以切實(shí)提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。與此同時(shí)，各地也應(yīng)結(jié)合自身的地理?xiàng)l件因地制宜的發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。并譴派專業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭予以現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，如此不僅有助于低碳發(fā)展理念的宣傳與推廣，且同時(shí)還能促使農(nóng)民理解并接受，從而切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)的發(fā)展進(jìn)程，并起到保護(hù)環(huán)境的作用。

2.6加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全相關(guān)法律法規(guī)

為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)逐步往規(guī)劃化、低碳化的方向發(fā)展，國(guó)家便必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)逐步往低碳化的方向發(fā)展。當(dāng)然，要想確保相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)的合理性，便需深入實(shí)地展開調(diào)研，如此方能確保法律與制度滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。對(duì)于農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展的問(wèn)題，我國(guó)尚沒(méi)有完善的法律法規(guī)，為了規(guī)范低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，國(guó)家必須要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，只有以制度和法律作為發(fā)展的依據(jù)與參考，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才會(huì)真正走上低碳發(fā)展之路。在建立健全相關(guān)制度的時(shí)候，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)際的調(diào)查研究，使制度和法律的制定和完善，都切實(shí)符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，符合低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在發(fā)展理念，這樣，才會(huì)從根木上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)走上健康、良性發(fā)展之路。

2.7加強(qiáng)新技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，堅(jiān)持走科學(xué)化發(fā)展之路

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化，其目的在于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。因而在實(shí)際的踐行過(guò)程中，相關(guān)部門應(yīng)務(wù)必加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的新技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)，并確保各項(xiàng)資源的合理配置，如此方有利于實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小于與社會(huì)效益的最大化。與此同時(shí)，在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，相關(guān)部門還應(yīng)積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)與生產(chǎn)方式，以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，從而維護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已然成為時(shí)展的必然要求。對(duì)此，為維護(hù)我們的生存環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，國(guó)家便必須重視對(duì)低碳環(huán)保理念的宣傳與教育，并將之視作我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，如此方能在促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)保護(hù)自然環(huán)境，從而穩(wěn)定我國(guó)的發(fā)展基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式范文

（一）人均的資源占有量在不斷減少，在發(fā)展的過(guò)當(dāng)中存在很嚴(yán)重的資源浪費(fèi)的問(wèn)題。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，資源的缺失已經(jīng)成為了一個(gè)非常重要的問(wèn)題。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快以及人口的不斷增長(zhǎng)，使得人口與水資源、耕地等之間的矛盾更加的緊張和突出；而且耕地資源的流失情況也是比較的嚴(yán)重，草地資源的質(zhì)量不高、數(shù)量也比較的少，沙化、退化以及酸化的情況也是越來(lái)越嚴(yán)重；同時(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中，用水浪費(fèi)的情況也是比較的嚴(yán)重，在農(nóng)業(yè)灌溉的時(shí)候用水的利用效率只能夠達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家利用效率的一半，而且粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也使得環(huán)境和資源的壓力進(jìn)一步的增加。

（二）生態(tài)環(huán)境的破壞情況比較的嚴(yán)重。在以前的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，是屬于一種掠奪式的開發(fā)方式，從而導(dǎo)致了土壤的沙漠化、水土的流失、草原和森林的退化情況都比較的嚴(yán)重；天然林的面積也在逐步的減少，森林的涵養(yǎng)水源、保持水土以及生態(tài)的功能都在不斷的下降，草地過(guò)度的進(jìn)行放牧，使得草地的資源在不斷的沙化、退化、堿化。生態(tài)環(huán)境的破壞情況比較嚴(yán)重，這樣就直接的影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）環(huán)境污染的情況比較的嚴(yán)重。在我國(guó)由于工業(yè)化發(fā)展的不斷進(jìn)步，使得水和土地等一些資源受到工業(yè)污染的情況很嚴(yán)重，很多的重金屬的相關(guān)含量超標(biāo)，將直接的威脅到農(nóng)產(chǎn)品的安全性。在我國(guó)被毀損和占用的農(nóng)田面積因?yàn)楣腆w的廢棄物堆放而大幅度的增加，而且還使得地下的水資源受到了比較嚴(yán)重的污染。農(nóng)藥、化肥、飼料的添加劑以及獸藥的不合理使用，很容易造成動(dòng)植物的質(zhì)量減低以及水、土的富營(yíng)養(yǎng)化，所以我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是很容易受到那些發(fā)達(dá)國(guó)家的牽制。

（四）我國(guó)的農(nóng)業(yè)在綜合的生產(chǎn)能力方面比較的低。在我國(guó)長(zhǎng)期政策中都是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的發(fā)展，這樣就使得我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入是不夠的，在農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都還比較的落后，土地的產(chǎn)出效率比較的低。在我國(guó)現(xiàn)有的一些農(nóng)業(yè)水利設(shè)施方面，功能都比較的老化，破壞也比較嚴(yán)重，相關(guān)的一些配套設(shè)施也不全，導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)的能力比較低，在進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展方面的能力比較的脆弱。

（五）生產(chǎn)的方式比較落后，科技的含量不高。我國(guó)的農(nóng)業(yè)科學(xué)的創(chuàng)新能力比較低，科技的成果轉(zhuǎn)化率也比較的低。在農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)當(dāng)中，科技的進(jìn)步貢獻(xiàn)率是比較的低；雖然我國(guó)每年都有很大的科技成果誕生，但是能夠被很好的使用利用的只有不到三分之一；農(nóng)業(yè)的設(shè)施化以及機(jī)械化的水平也不高，在農(nóng)村當(dāng)中每戶所擁有的農(nóng)業(yè)機(jī)械的原值是遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后于一些發(fā)達(dá)國(guó)家。

（六）現(xiàn)在我國(guó)的農(nóng)村很多的人員都出門在外務(wù)工，使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力出現(xiàn)女性化、老齡化以及兼業(yè)化的趨勢(shì)，而且很多農(nóng)村勞動(dòng)力他們受教育的程度都不是很高，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和推廣都不能很有效的實(shí)施。

二、在低碳的經(jīng)濟(jì)時(shí)代下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的措施

（一）要循環(huán)化的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，但是土地的可利用率卻是非常的低，要想用這些有限的土地資源去養(yǎng)活那么的人口并且保持經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展和進(jìn)步，就必須要在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中合理的循環(huán)利用土地資源。要按照資源化、減量化以及再利用的原則，號(hào)召相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者節(jié)約水、地、材、能資源，要提高資源的綜合利用效率以及回收資源之后的再生產(chǎn)效率，對(duì)于生態(tài)環(huán)境也要合理的利用和保護(hù)，形成一種低投入低排放以及低消耗但是效率卻很高的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。

（二）要有機(jī)化的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。有機(jī)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是要遵循一個(gè)自然的發(fā)展規(guī)律，并且還應(yīng)該要正確的使用可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的技術(shù)，協(xié)調(diào)好養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)之間的平衡，發(fā)展脫石油的農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥以及化肥的使用，保障農(nóng)產(chǎn)品的安全性。通過(guò)積極的發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，可以很好的提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口率，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效率。

（三）要綜合化的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。綜合化的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的話，就使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不只是簡(jiǎn)單的提供給人們質(zhì)量比較高的農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)它還能夠很好的保護(hù)整個(gè)生態(tài)環(huán)境，為人們提供旅游休閑以及觀光的功能。通過(guò)一些農(nóng)家樂(lè)的休閑方式，可以讓那些城市的居民很好的體會(huì)到收獲農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)程和享受到自然生態(tài)的一種鄉(xiāng)村氣息，滿足城市人放松心情、回歸自然的心理需求。

（四）要科技化的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)?？萍蓟陌l(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就是要提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，從而來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，同時(shí)還可以科學(xué)的加強(qiáng)一些其他的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)收入能夠有一個(gè)比較全面的提升。首先就是必須要有一個(gè)比較良好的科技創(chuàng)新和使用的環(huán)境，學(xué)校和政府部門都應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的教育。其次就是對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)的服務(wù)和推廣體系應(yīng)該要進(jìn)一步的完善。最后就是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊恍?shí)際情況建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站。

三、結(jié)束語(yǔ)

第9篇：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式范文

低碳經(jīng)濟(jì)指的是在可持續(xù)發(fā)展基本理念的指導(dǎo)下，通過(guò)一定的技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)、生產(chǎn)方式的改變等方式，以達(dá)到減少對(duì)煤炭等不可再生資源的使用量或者提高其利用率，減少對(duì)環(huán)境的破壞，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境雙贏的目的。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，具有低耗能、低排放以及低污染的特征。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以有效減少對(duì)煤炭等不可再生資源的使用，提高資源的利用率，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，應(yīng)符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的低碳化、生態(tài)化、規(guī)模化，從而推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素

2.1低產(chǎn)率制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大都是農(nóng)民，規(guī)?；a(chǎn)較少，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中大都是延續(xù)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式。總體說(shuō)來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)比較落后，同時(shí)由于農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)比較淡薄，在土地使用過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)對(duì)土地造成一定程度的污染，尤其在生產(chǎn)過(guò)程中大量使用化肥和農(nóng)藥，使土地的生產(chǎn)能力下降。綜上原因，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，進(jìn)而阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，整體上比較落后。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，機(jī)械化水平較低，對(duì)于先進(jìn)科技的運(yùn)用也比較少，致使農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量都無(wú)法得到有效提高，這些都在一定程度上制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3如何有效在低碳經(jīng)濟(jì)背景下實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

3.1建立循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系

結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略措施，有效轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我國(guó)土地資源人均占有量非常少，要想在有限的土地上創(chuàng)造盡可能多的價(jià)值，就應(yīng)該轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，以再生資源的循環(huán)利用為基礎(chǔ)，以提高資源利用率為目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏。同時(shí)向環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)更好更快的發(fā)展。

3.2建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的有效措施，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)資源的利用率，開發(fā)潛在農(nóng)業(yè)資源，避免其在發(fā)展過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成污染及能源浪費(fèi)。一是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有利于提高我國(guó)貿(mào)易出口，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以合理利用農(nóng)業(yè)資源為前提，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，減少對(duì)環(huán)境的污染，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略措施的有效施行；三是要嚴(yán)格遵守我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理的評(píng)估和利用，選擇合理的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的有效開發(fā)，積極促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4結(jié)束語(yǔ)