招標(biāo)采購管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：招標(biāo)采購管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

[關(guān)鍵詞]物資采購；對(duì)標(biāo)；采購管理

[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 050

國務(wù)院國資委決定自2015年起，從中央企業(yè)采購管理體制、采購管理機(jī)制、集中采購、招標(biāo)規(guī)范管理、供應(yīng)商管理、采購管理基礎(chǔ)工作6個(gè)方面，全面開展采購管理提升對(duì)標(biāo)工作。雖然經(jīng)過多年探索，中國石化集團(tuán)建立了集中統(tǒng)一、科學(xué)理性、公開透明的采購管理體系，保障了生產(chǎn)建設(shè)物資的安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)，但對(duì)照國務(wù)院國資委提出的采購管理專項(xiàng)提升對(duì)標(biāo)指標(biāo)，還有相當(dāng)大的提升空間。

1 選擇正確的對(duì)標(biāo)目標(biāo)

國資委將物資采購過程中包含的物資采購管理體制等6個(gè)內(nèi)容按照每一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分列為三個(gè)層級(jí)，分別是先進(jìn)水平、良好水平、達(dá)標(biāo)水平，并對(duì)每一個(gè)層級(jí)都列出了詳細(xì)的評(píng)價(jià)內(nèi)容。中石化集團(tuán)為進(jìn)一步提高物資采購管理水平，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，最終確定要立足先進(jìn)水平，使物資采購管理工作走在中央企業(yè)前列。

先進(jìn)水平是評(píng)價(jià)要素中最高層級(jí)，主要內(nèi)容包括：一是要鞏固完善集中統(tǒng)一的物資采購管理體制；二是建立運(yùn)行高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的采購業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，公開采購率達(dá)到85%以上；三是集團(tuán)化采購規(guī)模、質(zhì)量和效率顯著提升，集團(tuán)化采購率達(dá)到85%以上；四是規(guī)范招標(biāo)，依法招標(biāo)，項(xiàng)目招標(biāo)率100%，電子招標(biāo)率達(dá)到80%以上；五是供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化考核率達(dá)到95%以上，質(zhì)量管控覆蓋率達(dá)到90%以上；六是信息系統(tǒng)功能完備，全面集成，電子化采購水平居中央企業(yè)領(lǐng)先水平，網(wǎng)上采購率達(dá)到95%以上。

2 不斷完善物資采購管理體制

堅(jiān)持一個(gè)整體，集團(tuán)上下全面實(shí)施“歸口管理，集中采購，統(tǒng)一儲(chǔ)備，統(tǒng)一結(jié)算”，形成科學(xué)合理的物資采購管理體制。油田企業(yè)、煉化企業(yè)、專業(yè)公司繼續(xù)鞏固集中統(tǒng)一的物資采購管理體制；科研院所、銷售企業(yè)必須理順物資采購管理體制，加快推進(jìn)歸口管理；涉外企業(yè)要加快海外物資采購歸口管理，進(jìn)一步研究制定中石化海外物資采購管理制度流程，推進(jìn)海外項(xiàng)目電子化采購，整合海外物資供應(yīng)商資源，強(qiáng)化海外物資采購監(jiān)督。

3 理順物資采購運(yùn)行機(jī)制

3. 1 建立科學(xué)高效的采購業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制

建立管理制度、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)三位一體的標(biāo)準(zhǔn)化采購管理制度體系，將制度流程固化到信息系統(tǒng)，讓?shí)徫蝗藛T剛性執(zhí)行，規(guī)范采購行為，公開采購率達(dá)到85%以上。堅(jiān)決實(shí)施采購專業(yè)化分工流程化操作，按照采購業(yè)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離，采購過程分段制衡、自動(dòng)糾偏的要求，將供應(yīng)商選擇權(quán)、價(jià)格確定權(quán)與貨款支付申請(qǐng)權(quán)分置，實(shí)行不相容崗位的分離，加強(qiáng)各采購環(huán)節(jié)間相互監(jiān)督制衡。

3. 2 建立重大風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

以采購業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，分析內(nèi)外部環(huán)境，全面梳理和識(shí)別各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)，明確責(zé)任崗位。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重要程度進(jìn)行評(píng)估，對(duì)其發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行分析，評(píng)估各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。針對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，以內(nèi)部控制為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)行管理制度完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，確定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控管理融入日常采購業(yè)務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)控管理體系建設(shè)，通過內(nèi)控檢查與考核，動(dòng)態(tài)評(píng)估各類應(yīng)對(duì)措施的有效性，跟蹤監(jiān)控指標(biāo)變化，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)。

3. 3 構(gòu)建先進(jìn)的采購管理績(jī)效考核體系

首先要明確指標(biāo)，根據(jù)不同板塊，不同規(guī)模，不同企業(yè)性質(zhì)特點(diǎn)，按照量化、促進(jìn)、引導(dǎo)、提升的原則，合理設(shè)計(jì)績(jī)效考核指標(biāo)。其次要科學(xué)考核，要運(yùn)用大量數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效考核模型，建立信息化績(jī)效考核體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、采集和績(jī)效考核電子化。最后要持續(xù)提升，開展績(jī)效指標(biāo)的橫向?qū)?biāo)與縱向?qū)φ?，指出短板，找出落后，針?duì)性制定改進(jìn)措施，不斷提升管理水平。

3. 4 大力推進(jìn)公開采購

不僅要依法公開招標(biāo)采購，應(yīng)招必招，而且依規(guī)主動(dòng)開展公開招標(biāo)采購，能招盡招，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)率100%。堅(jiān)持公開詢價(jià)采購，推行公開競(jìng)價(jià)采購，積極開展開門采購，在采購活動(dòng)中，邀請(qǐng)生產(chǎn)、工程、設(shè)備、技術(shù)、審計(jì)、監(jiān)察、法律等部門及用戶參與采購策略研究、供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)考察、重大合同商務(wù)談判、過程控制等關(guān)鍵采購環(huán)節(jié)，建立相關(guān)部門共同參與采購過程的開門采購機(jī)制。

4 全面推進(jìn)規(guī)范招標(biāo)

4. 1 大力推進(jìn)招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化

制度流程標(biāo)準(zhǔn)化，在集團(tuán)公司物資采購招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)指導(dǎo)下，建立健全招標(biāo)采購管理制度流程，在實(shí)際操作中持續(xù)優(yōu)化完善，不斷規(guī)范招標(biāo)管理。招標(biāo)操作標(biāo)準(zhǔn)化，招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化的制度和流程，規(guī)范招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，認(rèn)真進(jìn)行資格預(yù)審，按程序組織開評(píng)標(biāo)，不斷規(guī)范招標(biāo)操作。

4. 2 全面推進(jìn)招標(biāo)工作電子化

建立和使用電子招標(biāo)平臺(tái)，招標(biāo)采購實(shí)現(xiàn)全過程電子化操作，在網(wǎng)上完成公告、標(biāo)書下載、招標(biāo)、專家抽取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)操作。招標(biāo)過程要公平公正，公開透明，記錄在案，永久追溯。電子招標(biāo)率達(dá)到80%以上。

4. 3 加大招標(biāo)管理工作力度

一要強(qiáng)化招標(biāo)意識(shí)。認(rèn)真遵守國家招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定要求，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)招標(biāo)采購，不斷擴(kuò)大集團(tuán)化采購與企業(yè)自行采購物資招標(biāo)比例，招標(biāo)采購率達(dá)到70%。二要防控招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范招標(biāo)委托，提高招標(biāo)方案編制質(zhì)量，科學(xué)設(shè)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及淘汰原則，避免高價(jià)低質(zhì)資源中標(biāo)。三要加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)督。完善招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，通過在線監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)檢查、效能監(jiān)察等方式對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行全方位監(jiān)督，規(guī)范招標(biāo)采購。

5 加強(qiáng)供應(yīng)商管理與合作

5. 1 建立健全供應(yīng)商管理體系

適應(yīng)集團(tuán)公司大力推進(jìn)公開招標(biāo)采購的需要，修訂完善供應(yīng)商管理制度，并固化到供應(yīng)商管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商管理制度化、制度流程化、流程信息化。有序敞開供應(yīng)商服務(wù)大門，將資格預(yù)審與資格后審相結(jié)合，優(yōu)化供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)審查標(biāo)準(zhǔn)和流程，引導(dǎo)優(yōu)秀供應(yīng)商主動(dòng)參與采購，最大限度滿足采購需要。

5. 2 優(yōu)化完善供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化考核

一是優(yōu)化現(xiàn)有供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化考核指標(biāo)體系，結(jié)合供應(yīng)商整體實(shí)力指標(biāo)和履約情況指標(biāo)，科學(xué)反映供應(yīng)商的整體績(jī)效。供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化考核率達(dá)到95%以上。二是優(yōu)化考核方式，企業(yè)物資供應(yīng)部門、使用部門，對(duì)供應(yīng)商整體實(shí)力和供應(yīng)產(chǎn)品的質(zhì)量、交貨、服務(wù)、性價(jià)比進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，提高用戶滿意度。三是根據(jù)對(duì)供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化考評(píng)結(jié)果，實(shí)施供應(yīng)商星級(jí)管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整供應(yīng)商星級(jí)級(jí)別。

5. 3 加強(qiáng)采購質(zhì)量管理

一是建立采購質(zhì)量管理體系，設(shè)立機(jī)構(gòu)，配備人員，添置設(shè)備，建立制度流程，規(guī)范質(zhì)量管理。二是加強(qiáng)供應(yīng)商質(zhì)量控制，從供應(yīng)商原材料質(zhì)量、生產(chǎn)質(zhì)量、管理質(zhì)量等方面加強(qiáng)質(zhì)量控制，延伸管理供應(yīng)商的供應(yīng)商。三是要加強(qiáng)質(zhì)量考核，按照安全供應(yīng)、及時(shí)供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)的理念，全生命周期加強(qiáng)質(zhì)量考核，確保采購質(zhì)量管控覆蓋90%以上。

6 提高集團(tuán)化采購比例和質(zhì)量

第2篇：招標(biāo)采購管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

關(guān)鍵要：物資采購；廉潔風(fēng)險(xiǎn)；防控措施

本文針對(duì)石油企業(yè)物資消耗種類多、專用性強(qiáng)、采購資金量大的客觀實(shí)際，結(jié)合物資采購存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，制定切實(shí)可行的防范措施，對(duì)于有效防范物資廉潔風(fēng)險(xiǎn)，保證物資采購供應(yīng)工作依法合規(guī)運(yùn)行，確保采購物資質(zhì)量，降低物資采購成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都具有十分重要的意義。

一、石油企業(yè)物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)面臨的現(xiàn)狀分析

（一）石油企業(yè)物資采購的特殊性給物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控帶來了困難

石油企業(yè)的生產(chǎn)所需物資具有技術(shù)復(fù)雜、專用性較強(qiáng)，部分物資壓力等級(jí)高、易燃、易爆等特點(diǎn)，因此對(duì)采購物資的質(zhì)量和安全性能要求比較高，部分物資通過公開采購的方式，易產(chǎn)生采購人員與供應(yīng)商串通，產(chǎn)生腐敗問題，從而導(dǎo)致采購物資質(zhì)次價(jià)高問題，影響企業(yè)的安全生產(chǎn)，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和石油企業(yè)的形象。

（二）高度集中統(tǒng)一的物資采購管理體制增大了物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控難度

當(dāng)前，石油企業(yè)普遍實(shí)行“歸口管理、集中采購”的物資采購運(yùn)行模式，按照物資屬性，實(shí)行分級(jí)采購，對(duì)于關(guān)鍵重要物資、資金量大的批量物資實(shí)施集中統(tǒng)一采購，一般物資、零星物資由使用單位自行采購。分級(jí)采購后，發(fā)揮了批量采購優(yōu)勢(shì)，提高了工作效率，節(jié)約了采購資金，同時(shí)也應(yīng)看到，增加了集中采購人員的權(quán)力，也相應(yīng)增加了企業(yè)的物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（三）物資采購供求關(guān)系的變化給物資采購廉潔防控帶來困難

目前，我國的物資供應(yīng)市場(chǎng)絕大多數(shù)物資買方市場(chǎng)，采購人員變?yōu)楣?yīng)商競(jìng)相拉攏腐蝕的對(duì)象。因而，物資采購業(yè)務(wù)人員中發(fā)生的違法、違紀(jì)問題相對(duì)比較突出。

二、石油企業(yè)物資采購存在的主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

根據(jù)石油企業(yè)物資采購現(xiàn)狀，結(jié)合物資采購業(yè)務(wù)流程，梳理出物資采購工作中存在的主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)有以下幾個(gè)方面：（一）物資采購管理制度不健全，導(dǎo)致運(yùn)行不規(guī)范帶來的違規(guī)采購風(fēng)險(xiǎn)。（二）物資采購權(quán)利過于集中、自由裁量權(quán)過大，導(dǎo)致權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)。（三）物資采購方式選擇不合理，導(dǎo)致采購的物資質(zhì)次價(jià)高，給石油企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。（四）采購人員串通供應(yīng)商，導(dǎo)致?lián)p公肥私的腐敗問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)。(五)物資采購質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致采購物資質(zhì)量不合格帶來的安全事故風(fēng)險(xiǎn)。（六）物資采購監(jiān)管制約機(jī)制不完善，誘發(fā)物資采購及管理人員行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。

三、石油企業(yè)物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施

針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，石油企業(yè)物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)堅(jiān)持以合規(guī)合法采購為核心，不斷加強(qiáng)物資采購廉潔防控體系建設(shè)，明確物資采購各崗位工作人員的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范物資采購業(yè)務(wù)流程，逐步建立起有效的物資采購監(jiān)督、制約運(yùn)行機(jī)制，有效地防范物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（一）完善物資采購防控制約機(jī)制，防范違規(guī)采購風(fēng)險(xiǎn)

建立物資采購防控制約機(jī)制。石油企業(yè)物資采購應(yīng)實(shí)行“管采分離、采辦分離、分級(jí)采購、專業(yè)部門參與把關(guān)、審計(jì)部門參與過程監(jiān)督”的相互制約、相互監(jiān)督的物資采購運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)石油企業(yè)物資采購監(jiān)督管理工作；物資采購部門負(fù)責(zé)集中物資采購工作；專業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)集中采購物資的技術(shù)審查；審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)集中采購過程的監(jiān)督，從而建立起職責(zé)清晰、相互制約的風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行機(jī)制。

(二)梳理業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控

持續(xù)推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，根據(jù)物資采購業(yè)務(wù)實(shí)際，梳理物資采購流程和權(quán)力清單，從物資采購計(jì)劃編制及審批、采購方案制定及審批、采購實(shí)施（招標(biāo)、商談）、物資采購結(jié)果的編制及審批、入庫驗(yàn)收（檢驗(yàn)）、倉儲(chǔ)、供應(yīng)、使用、質(zhì)量反饋、責(zé)任追究全過程進(jìn)行梳理，理清工作流程，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)工作流程中確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步完善《物資管理業(yè)務(wù)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》，通過過程控制，有效防范腐敗行為的發(fā)生。

（三）實(shí)行分級(jí)采購管理，避免權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題

1、分級(jí)采購，避免權(quán)利過于集中。石油企業(yè)對(duì)物資采購實(shí)行目錄管理，進(jìn)行分級(jí)采購：對(duì)于集團(tuán)石油企業(yè)一級(jí)物資，由各使用單位嚴(yán)格按照集團(tuán)石油企業(yè)采購結(jié)果執(zhí)行，通過《中國石油物資采購管理信息系統(tǒng)》實(shí)行目錄點(diǎn)擊采購；對(duì)于采購資金量大的大宗物資、在石油企業(yè)范圍內(nèi)能形成批量的通用物資以及涉及安全的一級(jí)以外的其他物資，列入石油企業(yè)“三集中”二級(jí)采購物資目錄，由石油企業(yè)物資管理部集中組織采購，各單位嚴(yán)格按照川慶石油企業(yè)采購結(jié)果執(zhí)行，實(shí)行目錄式采購；對(duì)于采購資金量小和采購品種繁雜、不能形成批量的一級(jí)和二級(jí)目錄外的零星物資，列入授權(quán)采購物資，由各單位自行組織采購。物資管理部日常加強(qiáng)對(duì)各單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，避免各單位越權(quán)采購。2、“三集中”采購物資實(shí)行專家會(huì)審制，進(jìn)行集體決策，避免個(gè)別人員人為因素影響采購結(jié)果。石油企業(yè)集中采購物資先由使用單位對(duì)擬采購物資的技術(shù)要求、供應(yīng)商資質(zhì)要求和采用的采購方式等提出建議意見，然后由石油企業(yè)機(jī)關(guān)專業(yè)處室以及法律、財(cái)務(wù)、質(zhì)量等處室專業(yè)人員組成專家組，對(duì)采購方式、供應(yīng)商資質(zhì)、技術(shù)要求、評(píng)分辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、入圍供應(yīng)商確定的原則等進(jìn)行評(píng)審，作為制定采購方案和招標(biāo)方案的依據(jù)，通過集體決策，避免因個(gè)人決策權(quán)利過于集中、自由裁量權(quán)過大導(dǎo)致權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)，保證采購方式的合理性、采購結(jié)果的公平性。3、嚴(yán)格采購方案審查把關(guān)，避免采購方式不合理帶來的風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)關(guān)專業(yè)處室共同參與物資技術(shù)方案、采購方案和招標(biāo)方案審查把關(guān)，從而保證采購方案的合理性。

（四）推行公開招標(biāo)，實(shí)行“陽光”采購

1、合理選擇采購方式，大力推行公開招標(biāo)。石油企業(yè)物資采購管理辦法明確規(guī)定：“物資采購原則上采用目錄式采購和招標(biāo)采購方式。不滿足目錄式采購和招標(biāo)條件的可選用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購和單一來源談判采購等方式”；在實(shí)際采購工作中，對(duì)于滿足招標(biāo)條件的物資，盡量實(shí)行公開招標(biāo)采購；對(duì)于采購批量超過100萬元，不能實(shí)行招標(biāo)采購的，對(duì)擬采購物資的名稱、金額、采取的采購方式、選擇的供應(yīng)商以及不能招標(biāo)的理由等信息在《中國石油招投標(biāo)網(wǎng)》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》上進(jìn)行公示，公示無異議后，嚴(yán)格按照規(guī)定程序申報(bào)《可不招標(biāo)審批》，經(jīng)石油企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可申報(bào)非招標(biāo)采購方案。2、成立專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“陽光”采購。石油企業(yè)成立招標(biāo)中心，負(fù)責(zé)石油企業(yè)集中采購物資的招標(biāo)工作。3、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)方案和招標(biāo)文件審查，提高招標(biāo)工作質(zhì)量。對(duì)“三集中”物資招標(biāo)方案和招標(biāo)文件實(shí)行“會(huì)審制”，提高招標(biāo)方案和招標(biāo)文件質(zhì)量，確保招標(biāo)結(jié)果公平、合理。4、合理組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果公平合理。注重評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建，通過石油企業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)委，并對(duì)評(píng)委采取保密措施，在招標(biāo)前一天抽取評(píng)委，防止評(píng)委與供應(yīng)商串通，避免暗箱操作、泄漏標(biāo)底等違規(guī)行為。

（五）深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)物資采購“陽光”建設(shè)

1、嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、中國石油集團(tuán)石油企業(yè)、川慶石油企業(yè)物資采購管理規(guī)定實(shí)施石油企業(yè)“三集中”物資采購，確保物資采購規(guī)范運(yùn)行。2、加大公開招標(biāo)力度。凡具備公開招標(biāo)條件的物資，全部進(jìn)行公開招標(biāo)，做到“公開、公平、公正”，實(shí)現(xiàn)“陽光、透明”采購，確保滿足招標(biāo)條件的物資招標(biāo)率達(dá)到100%。3、推行網(wǎng)上采購。運(yùn)用電子信息技術(shù)，逐步通過《中國石油物資管理信息系統(tǒng)》實(shí)行網(wǎng)上招標(biāo)，減少與供應(yīng)商直接見面機(jī)會(huì)，防止暗箱操作。4、實(shí)施集中采購。堅(jiān)持推進(jìn)物資“三集中”采購，充分發(fā)揮批量采購優(yōu)勢(shì)，努力降低采購成本。

（六）加強(qiáng)采購、采購管理人員管理，避免腐敗問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)

1、注重采購人員的配備。在《物資管理業(yè)務(wù)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》中，明確了物資管理部各崗位人員的學(xué)歷、專業(yè)背景、工作經(jīng)歷及經(jīng)驗(yàn)、綜合素質(zhì)等要求，同時(shí)，選擇有責(zé)任感、政治素質(zhì)強(qiáng)、黨性強(qiáng)、紀(jì)律性強(qiáng)的人員，配備到物資采購及采購管理崗位；對(duì)于招標(biāo)中心人員的配備盡量取得招標(biāo)師資格的人員中選聘。2、加強(qiáng)采購人員的日常教育，做到警鐘長鳴，防患于未然。一是加強(qiáng)物資采購人員業(yè)務(wù)知識(shí)和采購法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；二是要求物資采購人員嚴(yán)格按照管理制度執(zhí)行；三是日常加強(qiáng)對(duì)采購人員的廉潔自律教育，培養(yǎng)物資采購人員的廉潔自律意識(shí)，避免物資采購人員腐敗問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)。3、實(shí)行輪崗制。定期對(duì)關(guān)鍵崗位采購人員進(jìn)行崗位輪換，避免采購人員長期在同一業(yè)務(wù)崗位上經(jīng)常與供應(yīng)商交往而發(fā)生腐敗問題。

（七）嚴(yán)格把好物資采購質(zhì)量把關(guān)，避免不合格物資帶來的安全事故風(fēng)險(xiǎn)

1、嚴(yán)格把好選商入口關(guān)。對(duì)于石油專用物資，在選擇供應(yīng)商時(shí)，要求須具備中石油物資采購準(zhǔn)入資質(zhì)；對(duì)于部分技術(shù)性強(qiáng)，質(zhì)量、安全要求高的石油專用物資還需具備技術(shù)準(zhǔn)入、質(zhì)量認(rèn)可、HSE準(zhǔn)入資質(zhì)。2、專業(yè)技術(shù)部門把好采購物資技術(shù)關(guān)。物資采購前，根據(jù)物資專業(yè)屬性，按照職責(zé)分工，分別由專業(yè)技術(shù)對(duì)物資標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求進(jìn)行審查。3、合同中明確質(zhì)量條款。簽訂物資采購合同時(shí)，明確采購物資的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以及發(fā)生質(zhì)量問題的處理措施。4、加強(qiáng)采購物資質(zhì)量抽查。石油企業(yè)每季度開展物資質(zhì)量抽檢，對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格物資，立即停止采購，及時(shí)做好退貨處理，并暫停供應(yīng)商的交易資格。

（八）建立完善的物資采購監(jiān)管制約機(jī)制，避免物資采購及管理人員行為失范的風(fēng)險(xiǎn)

1、為保證物資采購過程規(guī)范運(yùn)行，避免不合規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。在物資招標(biāo)、商談采購全過程派專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，保證采購過程公平、公正。2、公開招標(biāo)信息，增強(qiáng)透明度。對(duì)公開招標(biāo)項(xiàng)目，在《中國石油招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》和《中國招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》同時(shí)招標(biāo)公告，向社會(huì)公開招標(biāo)信息，暢通潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)的渠道，并對(duì)招標(biāo)結(jié)果在這兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示，接受供應(yīng)商和相關(guān)人員的監(jiān)督，若供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)結(jié)果提出異議或投訴，進(jìn)行合理的處理，并以此為契機(jī)，及時(shí)整改招標(biāo)工作中存在的問題。

（九）落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，有效防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生

1、暢通物資采購廉潔舉報(bào)渠道。以實(shí)名或者匿名的方式，通過各種途徑反映物資采購、管理方面的不廉潔行為和事件，打造物資采購管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控陣地。2、建立責(zé)任追究制度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)物資采購中出現(xiàn)的腐敗問題，逐級(jí)追溯問責(zé)，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)格處理。

四、結(jié)論與建議

石油企業(yè)物資采購工作，通過構(gòu)建物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善物資采購管理制度，明確物資采購各崗位人員職責(zé)，抓好物資采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對(duì)物資采購工作的檢查考核，有效地防范物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)，營造良好的物資采購廉潔從業(yè)環(huán)境，從而形成石油企業(yè)物資采購人員“不想腐、不能腐、不敢腐”的格局。

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第3篇：招標(biāo)采購管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：材料；招標(biāo)采購；管理

1工程概況和特點(diǎn)

某高速公路是國家重點(diǎn)公路規(guī)劃項(xiàng)目，主線(雙向4車道高速公路)路線全長約98.71km,連接線(雙向2車道二級(jí)公路)長14.792km。施工分兩段實(shí)施,第一段34.039km;第二段(下稱“本段”),主線長64.671km,連接線(二級(jí)公路)長14.792km,路基施工劃分為第10至第18合同段。于2006年9月全段開工,該段除第14合同段由承包人自采材料外,其余合同段主要材料由項(xiàng)目公司(下稱業(yè)主)統(tǒng)一實(shí)行材料國內(nèi)公開采購招標(biāo)。

本項(xiàng)目的主要特點(diǎn)是所經(jīng)路線地形地貌多為低山(500～1000m)和丘陵(低于500m),地形相對(duì)起伏大,地勢(shì)較為陡峻,橋梁和隧道線長占主線全長為50%強(qiáng),鋼材水泥材料用量相對(duì)較多,材料交通運(yùn)輸不便,運(yùn)輸成本大。

2材料采購類型和數(shù)量

本段招標(biāo)采購材料類型、數(shù)量見表1。

本段以上材料招標(biāo)總額(按招標(biāo)單價(jià)計(jì)算)約5.47億元,約為本段施工預(yù)算建安費(fèi)的22%,故每降低1%的材料招標(biāo)價(jià),就可節(jié)省材料采購費(fèi)547萬元(相當(dāng)于本段下降建安費(fèi)0.25%),做好材料招標(biāo)對(duì)控制工程造價(jià)的意義可想而知。

3項(xiàng)目材料采購招標(biāo)

3.1項(xiàng)目材料采購招標(biāo)的目的

3.1.1承包人自采材料存在的問題

本項(xiàng)目第一段是承包人自采材料,從該段的用料抽查情況看,存在如下問題。

⑴各承包人采購的品牌較復(fù)雜,甚至有的合同段采購的鋼筋、水泥都超過3個(gè)品牌。品牌混雜,不利于質(zhì)量管理。因?yàn)?一是難以一一抽驗(yàn)每批次的出廠產(chǎn)品是否質(zhì)量合格;二是品牌混雜用于同一結(jié)構(gòu)物同一部件時(shí),一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,難以分清責(zé)任。

⑵出于追求利潤最大化的動(dòng)機(jī)和目的,有的合同段采購的產(chǎn)品,以價(jià)格作為采購的主要考慮指標(biāo),質(zhì)量難以保證。經(jīng)抽查有的合同段采購的隧道防水材料和土工織物就存在較多的質(zhì)量問題。

⑶各合同段分別與不同的供應(yīng)廠商訂立采購合同,無法做到規(guī)模采購,承包人的采購成本和供應(yīng)廠商的供應(yīng)成本都較高。

3.1.2業(yè)主統(tǒng)一招標(biāo)采購材料的目的和意義

鑒于由承包人自采材料質(zhì)量難保證、成本高的特點(diǎn),本項(xiàng)目在第二段實(shí)施業(yè)主統(tǒng)一招標(biāo)采購材料的管理模式。這種模式的優(yōu)點(diǎn)如下。

⑴采購的材料品牌單一,便于質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn),同一結(jié)構(gòu)部件使用同一品牌材料,質(zhì)量責(zé)任易分清。

⑵供應(yīng)廠商和建設(shè)單位(業(yè)主)溝通對(duì)象較單一,易于制訂供需計(jì)劃,管理簡(jiǎn)單,提高時(shí)效,節(jié)省雙方的管理成本。

⑶供方集中批量供應(yīng)材料,可以發(fā)揮集約化經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),進(jìn)而對(duì)需方進(jìn)行折價(jià)讓利,反映在投標(biāo)上就是報(bào)價(jià)降低,有利于業(yè)主降低工程造價(jià)。

⑷材料統(tǒng)一采購招標(biāo),也是國家管理部門的要求。國家發(fā)改委核準(zhǔn)本項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),就指出材料應(yīng)統(tǒng)一采購招標(biāo)。這樣做的目的是保證公平、公正、公開,有效地控制工程投資。

3.2項(xiàng)目材料采購招標(biāo)和管理模式

綜觀目前國內(nèi)高速公路項(xiàng)目材料采購招標(biāo)模式,主要有如下三種。

⑴全權(quán)委托招標(biāo)和管理模式。這種模式是委托具有材料管理經(jīng)驗(yàn)和招標(biāo)資質(zhì)的專業(yè)管理公司招標(biāo)和進(jìn)行采購管理。

⑵業(yè)主自行招標(biāo)和管理模式。

⑶業(yè)主主持、專業(yè)管理公司配合招標(biāo),專業(yè)管理公司主持采購管理的模式。

本項(xiàng)目的材料采購招標(biāo),鑒于鋼材、水泥材料用量大,采購管理時(shí)間長,組織費(fèi)力,通過權(quán)衡利弊,采取以上模式(3),其他材料如橋梁支座、伸縮縫、防水板等業(yè)主易于組織采購的材料則采取以上模式(2)。

3.3材料招標(biāo)的標(biāo)段劃分

材料招標(biāo)的標(biāo)段劃分原則如下：

⑴材料的需用量。當(dāng)每個(gè)品種的材料需用量較少時(shí),宜劃分較少的標(biāo)段,以發(fā)揮規(guī)模采購的長處,供應(yīng)廠商可以折價(jià)讓利,降低工程造價(jià)。當(dāng)每個(gè)品種的材料需用量較多時(shí),宜劃分較多的標(biāo)段,以免一個(gè)供應(yīng)廠商由于供應(yīng)量過大但其產(chǎn)能不能滿足工程進(jìn)度的材料需求,拖延供應(yīng)時(shí)間。

⑵材料的種類和規(guī)格。一般一個(gè)供應(yīng)廠商難以顧及多種材料供應(yīng),故劃分標(biāo)段應(yīng)考慮材料的品種規(guī)格,以一個(gè)供應(yīng)廠商供應(yīng)同一品種材料為宜。

⑶運(yùn)輸距離。對(duì)于水泥這種具有較濃地方色彩的材料,應(yīng)結(jié)合廠家的地理位置與工程位置考慮,盡可能縮短平均運(yùn)距,節(jié)省成本。

本項(xiàng)目的標(biāo)段劃分辦法是:根據(jù)監(jiān)理單位的管轄標(biāo)段以及材料用量、運(yùn)距、規(guī)格品種劃分,做到一個(gè)材料標(biāo)段由同一個(gè)監(jiān)理單位管轄,以方便材料的抽檢和質(zhì)量管理。

4影響材料造價(jià)控制的關(guān)鍵因素

除前述管理模式、標(biāo)段劃分外,影響材料造價(jià)控制的關(guān)鍵因素還包含如下要素。

4.1評(píng)標(biāo)辦法的設(shè)置

4.1.1最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

為保證評(píng)標(biāo)的公正性,交通主管部門規(guī)定公路工程材料招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。即在滿足規(guī)定有效評(píng)標(biāo)價(jià)入圍投標(biāo)家數(shù)的前提下,選擇其中經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)的單位中標(biāo)。這種評(píng)標(biāo)辦法有其局限性。

⑴對(duì)于水泥這種地方色彩強(qiáng)的主要材料,采取這種評(píng)標(biāo)辦法基本上排斥了外地水泥供應(yīng)廠商的參與。

⑵對(duì)于鋼筋、鋼絞線這些價(jià)格高的材料,由于運(yùn)費(fèi)的增加,外省鋼材供應(yīng)廠商特別是除周邊省份外的其他省份的供應(yīng)廠商也沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),且因?yàn)槟壳颁摬谋容^暢銷,距離項(xiàng)目較遠(yuǎn)的省份的供應(yīng)廠商對(duì)這種評(píng)標(biāo)辦法的招標(biāo)也不感興趣。參與投標(biāo)的廠商少,競(jìng)爭(zhēng)不充分,選擇優(yōu)質(zhì)鋼材生產(chǎn)供應(yīng)廠商的余地少,價(jià)格也沒有下浮的空間,業(yè)主同樣達(dá)不到降低工程造價(jià)的目的。

這種評(píng)標(biāo)辦法的局限性,常常導(dǎo)致參與投標(biāo)單位的家數(shù)不足而導(dǎo)致流標(biāo)。業(yè)主重新招標(biāo)耗時(shí)長(每次重新招標(biāo)約多耗2個(gè)月),影響項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。

4.1.2綜合評(píng)分法

鑒于最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的先天局限性,筆者認(rèn)為可嘗試采取綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo),目的是吸引更多的較遠(yuǎn)距離的外地供應(yīng)廠商參與投標(biāo),實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng),使業(yè)主有較多的選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉廠家的空間。

綜合評(píng)分法可這樣設(shè)計(jì):

按材料總價(jià)=貨價(jià)+運(yùn)雜費(fèi),評(píng)標(biāo)辦法可采取貨價(jià)、運(yùn)費(fèi)、信用分別評(píng)審(信用包括投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、過往業(yè)績(jī)和履約情況、品牌質(zhì)量等),各賦予一定的權(quán)重分值的辦法(比如按貨價(jià)∶運(yùn)費(fèi)∶信用=70∶20∶10的比例),使遠(yuǎn)距離廠商的報(bào)價(jià)比最低投標(biāo)報(bào)價(jià)高出較少但經(jīng)綜合評(píng)分總分值排前的情況下也能中標(biāo),以實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)也可以避免出現(xiàn)由于貨價(jià)參與價(jià)格浮動(dòng)調(diào)差(運(yùn)雜費(fèi)一般不參與調(diào)差),投標(biāo)人為爭(zhēng)取最大的利益報(bào)價(jià)時(shí)采取不平衡報(bào)價(jià),盡量將貨價(jià)報(bào)高、運(yùn)雜費(fèi)報(bào)低的情況。

4.2招標(biāo)文件中設(shè)置的調(diào)價(jià)合同條款

有沒有調(diào)價(jià)條款,以及調(diào)價(jià)條款中材料漲落風(fēng)險(xiǎn)幅度的高低,都是投標(biāo)人最為關(guān)心的事情。不同的調(diào)價(jià)條款設(shè)置,影響到投標(biāo)報(bào)價(jià),也就是影響到業(yè)主的采購總造價(jià)。

從2007年、2008年的經(jīng)驗(yàn)看,材料漲幅較大,鋼材價(jià)格翻番或接近翻番,材料的漲幅已經(jīng)超出有經(jīng)驗(yàn)的供應(yīng)廠商所能預(yù)見到的風(fēng)險(xiǎn)。由于項(xiàng)目建設(shè)期長,往往跨越2個(gè)以上年度,鋼材、水泥、防水材料等的供應(yīng)伴隨工程的開工而開始,隨工程完工而結(jié)束。如果合同中設(shè)置不調(diào)價(jià)條款,則會(huì)出現(xiàn)如下情況。

⑴當(dāng)價(jià)格上漲時(shí)。

①中標(biāo)后履約過程中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大,故供應(yīng)廠商一般不樂于參與投標(biāo)。

②供應(yīng)廠商參與投標(biāo)時(shí),報(bào)價(jià)考慮較大幅度的風(fēng)險(xiǎn),報(bào)價(jià)自然較高,對(duì)業(yè)主控制造價(jià)不利。

③供應(yīng)廠商即使中標(biāo)了,也不愿意履約,或者借口產(chǎn)能不足,拖延供應(yīng)時(shí)間,等待價(jià)格回落;或者當(dāng)價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)幅度大于履約保證金時(shí),中標(biāo)人甚至寧愿被業(yè)主沒收履約保證金也不肯履行合同,目的在于減少損失。這種情況,對(duì)業(yè)主也是不利的,雖然業(yè)主從沒收中標(biāo)供應(yīng)廠商的履約保證金中得到部分補(bǔ)償,但業(yè)主得重新招標(biāo)或洽談、簽訂合同,工程進(jìn)度不允許材料停供,即使工程進(jìn)度不緊,但業(yè)主重新招標(biāo)或洽談、簽訂合同也需花費(fèi)不少成本。所以說出現(xiàn)這種情況對(duì)業(yè)主、供應(yīng)廠商是雙虧。

⑵相反,當(dāng)價(jià)格不斷回落時(shí),業(yè)主則多付供應(yīng)廠商相對(duì)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格的貨款,對(duì)業(yè)主控制造價(jià)也不利。

綜合以上情況分析,根據(jù)公平、合理和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則,合同中應(yīng)設(shè)置調(diào)價(jià)條款,當(dāng)價(jià)格漲落幅度超出一定值時(shí)進(jìn)行調(diào)差(調(diào)增或調(diào)減)。對(duì)供需雙方都是有利的。

至于風(fēng)險(xiǎn)幅度的大小設(shè)置,目前多數(shù)高速公路業(yè)主設(shè)置的風(fēng)險(xiǎn)幅度為:水泥,±(5%～10%);鋼材,±(0～3%)。

鋼材的風(fēng)險(xiǎn)幅度小,主要是考慮鋼材的價(jià)格較高,如果定得過高,供應(yīng)廠商仍然難以承受,如假設(shè)每噸為3000元,則有1%的風(fēng)險(xiǎn)幅度其風(fēng)險(xiǎn)額每噸為30元,1萬噸的風(fēng)險(xiǎn)總額為30萬元。本項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)置的風(fēng)險(xiǎn)幅度為:水泥±5%,鋼材0。

4.3招標(biāo)控制價(jià)的制定

招標(biāo)控制價(jià)的制定合理與否,是控制材料造價(jià)最為關(guān)鍵的因素。如果定得過低,會(huì)使有效投標(biāo)價(jià)的入圍家數(shù)過少,按招投標(biāo)法規(guī)規(guī)定,有效投標(biāo)文件少于3家時(shí)就得重新招標(biāo)。從過往經(jīng)驗(yàn)看,有的項(xiàng)目招標(biāo)3次才成功,造成工程開工了,材料招標(biāo)還未完成,不能滿足工程進(jìn)度要求的被動(dòng)局面。如果控制價(jià)定得過高,則不利于業(yè)主控制造價(jià)。

鑒于目前招標(biāo)人比較難控制投標(biāo)人是否串標(biāo)或圍標(biāo),為避免出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)都處于業(yè)主招標(biāo)控制價(jià)小幅下浮范圍,招標(biāo)起不到批量采購從而降低工程造價(jià)的作用,業(yè)主除了按4.1所述設(shè)置合理的評(píng)標(biāo)辦法以實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)外,在招標(biāo)控制價(jià)的制定上應(yīng)合理并適度偏低。

招標(biāo)控制價(jià)的制定依據(jù)是開標(biāo)上一季的有關(guān)材料專業(yè)雜志的信息價(jià)和開標(biāo)前的市場(chǎng)實(shí)時(shí)價(jià)。由于信息價(jià)的滯后性,當(dāng)材料價(jià)格處于快速上漲或回落時(shí),信息價(jià)是無法反映實(shí)時(shí)市場(chǎng)價(jià)的,故業(yè)主在開標(biāo)前應(yīng)派人緊密跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)價(jià)格,參考信息價(jià)并按市場(chǎng)價(jià)格發(fā)展趨勢(shì)制定合理的招標(biāo)控制價(jià)。

按目前有的業(yè)主做法,招標(biāo)控制價(jià)(含15km運(yùn)費(fèi)的貨價(jià))一般定在信息價(jià)的-5%左右(即信息價(jià)與市場(chǎng)價(jià)相差幅度,一般信息價(jià)比市場(chǎng)價(jià)高)。當(dāng)然如果材料價(jià)格波動(dòng)幅度較大時(shí),這種定價(jià)方法也是不準(zhǔn)確的。

4.4材料采購過程管理

根據(jù)工程進(jìn)度,材料是分批采購的。對(duì)于設(shè)置調(diào)價(jià)條款的合同,因?yàn)樯婕暗讲牧蟽r(jià)格的調(diào)整,各批次采購量的大小,對(duì)控制工程造價(jià)影響比較大。

在價(jià)格較為平穩(wěn)時(shí)期,批次采購量的大小主要取決于工程進(jìn)度用量的需要和倉儲(chǔ)能力,一般每批次采購應(yīng)滿足7～15d的工程建設(shè)進(jìn)度需要。

在價(jià)格上漲較快時(shí)期,每批次采購,對(duì)于鋼材這些保存時(shí)間較長的材料,應(yīng)盡可能加大采購量,使業(yè)主在價(jià)格調(diào)整上處于有利的地位。相反,在價(jià)格回落較快的時(shí)期,則每批次采購量應(yīng)盡可能減少,采購量滿足7d進(jìn)度需要量就可以了。

2007年和2008年材料價(jià)格上漲幅度較大且上漲的速度過快,本項(xiàng)目采取的措施是,在年底特別是在貨源緊缺的春節(jié)前一、二個(gè)月,充分利用材料專業(yè)管理公司和各施工承包人的倉儲(chǔ)能力,加大鋼材的采購量,備足3個(gè)月的鋼材需用量,節(jié)省了不少投資。

所以材料每批次采購量,不但要考慮工程進(jìn)度需要、倉儲(chǔ)能力,還要對(duì)國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行預(yù)估,以免做出錯(cuò)誤的決策。

5結(jié)語

要較好地控制工程造價(jià),必須重視材料招標(biāo)及其采購管理如下關(guān)鍵性的工作。

⑴選擇合適的采購招標(biāo)和管理模式。筆者認(rèn)為最恰當(dāng)?shù)哪Ｊ綖闃I(yè)主主持、專業(yè)管理公司配合招標(biāo),專業(yè)管理公司主持采購管理的模式。

⑵材料招標(biāo)劃分標(biāo)段要合理。要綜合施工合同段的監(jiān)理管轄、材料品種規(guī)格、材料用量、供應(yīng)廠商的供應(yīng)能力等情況劃分標(biāo)段。

⑶設(shè)置調(diào)價(jià)的合同條款。本著風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則,以免供應(yīng)廠商過多考慮風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)過高。材料調(diào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)幅度,水泥宜在±5%以內(nèi),鋼材宜在±1%以內(nèi)。

⑷招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)嘗試綜合評(píng)分法,以吸引更多的廠家投標(biāo),實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng),盡可能選擇質(zhì)量?jī)?yōu)價(jià)格低的供應(yīng)廠商。

第4篇：招標(biāo)采購管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：物資招標(biāo);存在問題;采購措施

一、前言

在一個(gè)企業(yè)龐大復(fù)雜的管理體系中， 人、財(cái)、物的管理是最基本的組成部分。而要使管理工作得到一個(gè)質(zhì)的提升，必須加強(qiáng)對(duì)物資的管理。企業(yè)物資招標(biāo)采購管理是物資管理的重中之重，其管理質(zhì)量在一定程度上決定了企業(yè)的整體效益和生命力。當(dāng)今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，我國部分企業(yè)為了規(guī)范內(nèi)部物資采購行為，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)推出了相關(guān)的物資招標(biāo)制度。這些制度的實(shí)施不僅提高了企業(yè)管理人員對(duì)物資變動(dòng)感知的敏感度，還能準(zhǔn)確把握內(nèi)部的供求變化情況，更好地了解供貨商信譽(yù)，從而結(jié)合需求角度與物資方面來進(jìn)行采購范圍控制，避免了物資采購過程出現(xiàn)的違規(guī)行為，純潔了內(nèi)部采購工作。長期的實(shí)踐證明，只有改變傳統(tǒng)的管理模式，促使物資采購時(shí)間縮短到最小化，提升采購效率，才能實(shí)現(xiàn)采購效益的最大化。此外，只有提升企業(yè)物資招標(biāo)采購管理的質(zhì)量和水平，才能有效降低企業(yè)采購成本， 使物資在經(jīng)營過程中的損失控制在一定范圍內(nèi)，達(dá)到規(guī)避物資采購風(fēng)險(xiǎn)的目的。

二、當(dāng)前企業(yè)物資采購招標(biāo)中存在的主要問題

（一）價(jià)格機(jī)制不完善

當(dāng)前企業(yè)物資采購招標(biāo)的價(jià)格機(jī)制并不完善。很多招標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中對(duì)原材料或產(chǎn)品的價(jià)格劃定上并不明確，模棱兩可，并且存在著許多隱形的附加條件。采購人員對(duì)原材料進(jìn)行采購的時(shí)候，對(duì)市場(chǎng)研究不到位，對(duì)市場(chǎng)供求狀況和價(jià)格走勢(shì)不調(diào)研。往往在原材料價(jià)格上容易受到招標(biāo)人的誤導(dǎo)，導(dǎo)致做出錯(cuò)誤的選擇。等真正確定買賣關(guān)系的時(shí)候，就發(fā)現(xiàn)自己潛意識(shí)里面的原材料價(jià)格跟招標(biāo)人設(shè)定的價(jià)格并不相符，并且隨之而來是一系列附加條件，這就對(duì)采購方極為不利，極易引發(fā)雙方矛盾。

（二）管理流程比較混亂認(rèn)識(shí)不到位

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前有的企業(yè)物資采購管理的流程相當(dāng)混亂，嚴(yán)重阻礙了管理工作進(jìn)程，降低管理工作效率。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，不科學(xué)規(guī)劃管理流程，極有可能導(dǎo)致采購成本超標(biāo)現(xiàn)象;部分企業(yè)內(nèi)部分工不明確，造成員工之間相互推卻工作，員工的工作積極性不高。企業(yè)內(nèi)部不同層面管理不同物資，導(dǎo)致采購出現(xiàn)嚴(yán)重的分散現(xiàn)象。這種分散的采購模式雖然在一定程度上滿足了企業(yè)物資的快速配置，但實(shí)踐起來十分困難，因?yàn)槠髽I(yè)難以進(jìn)行大批量的采購，這樣各個(gè)下屬部門的具體采購情況便無法實(shí)現(xiàn)有效控制，這也意味著企業(yè)預(yù)算的采購成本將會(huì)增加。

（三）招標(biāo)投標(biāo)過程中存在不公平性

我國招投標(biāo)法明確規(guī)定招標(biāo)要遵循公平、公正、公開原則，但實(shí)際的招投標(biāo)工作中存在著不少“違規(guī)操作”、“暗箱操作”情形。但這種類型的招投標(biāo)很難從工作環(huán)節(jié)里分析其違規(guī)性，但無形之中很多潛在的投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)卻被剝奪了。此外，很多公開招標(biāo)項(xiàng)目的管理模式存在“明招暗定”現(xiàn)象，這就導(dǎo)致很多“關(guān)系標(biāo)”和“權(quán)力標(biāo)”的出現(xiàn)。一些招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人相互串通，圍標(biāo)串標(biāo)，直接或間接影響了行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重阻礙行業(yè)的健康發(fā)展。

（四）物資招標(biāo)人員的素質(zhì)有待提高

很多企業(yè)物資管理人員來自于技術(shù)工人或以工代干轉(zhuǎn)型人員，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對(duì)物資業(yè)務(wù)不熟悉，因此文化水平不統(tǒng)一，參差不齊，基層物資管理人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。

物資采購工作本身具有明顯的專業(yè)性與技術(shù)性，采購人員應(yīng)該對(duì)物資市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)有最直觀、最全面的認(rèn)識(shí)，并且要掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)。而這些對(duì)物資市場(chǎng)的敏感度以及需要具備的知識(shí)是大多數(shù)采購人員沒有具備的。采購人員的采購工作在某種意義上是一種金錢交易，這就需要采購人員在工作工程中始終保持著良好的職業(yè)素質(zhì)與責(zé)任意識(shí)。然而，在各種因素的干擾下，采購工作需要根據(jù)企業(yè)需求的變化而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這就容易導(dǎo)致企業(yè)采購人員與外部人員聯(lián)手操作，做出違法違紀(jì)的事情，嚴(yán)重破壞物資采購管理。

三、提升企業(yè)物資招標(biāo)質(zhì)量的有效策略

（一）完善企業(yè)招標(biāo)采購管理制度

制定完善采購責(zé)任制、質(zhì)量檢驗(yàn)責(zé)任制及價(jià)格管理責(zé)任制，使得采購質(zhì)量得到相關(guān)制度的保證，盡量減少采購到質(zhì)量不合規(guī)格的產(chǎn)品，避免劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高企業(yè)民主管理力度，制定適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的企業(yè)制度，切實(shí)提高工作實(shí)效。完善與規(guī)范物資招標(biāo)采購環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持公平、公正、公開、誠實(shí)信用原則。實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購的集中化，進(jìn)一步規(guī)范相互制約管理制度，規(guī)范招標(biāo)采購制度，實(shí)現(xiàn)集中把關(guān)采購產(chǎn)品質(zhì)量、集體進(jìn)行質(zhì)量審核、逐級(jí)審批，加強(qiáng)審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督、管理，這樣才可以真正使得采購質(zhì)量得到保障，使采購成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

企業(yè)內(nèi)部管理制度在很大程度上決定了企業(yè)的生死存亡，然而加強(qiáng)其管理工作不是一朝一夕的事情，除了在企業(yè)制度本身方面進(jìn)行完善外，還需要輔以其它手段進(jìn)行管理。首先，加強(qiáng)對(duì)采購材料質(zhì)量的檢驗(yàn)，進(jìn)行科學(xué)的物資計(jì)量，及驗(yàn)收入庫等基礎(chǔ)工作原始記錄，確定標(biāo)書上面的質(zhì)量、數(shù)量及交貨時(shí)間等內(nèi)容與購進(jìn)的中標(biāo)物資相一致，防止出現(xiàn)以次充好、以少報(bào)多等不利于企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。

  其次，要加強(qiáng)招標(biāo)工作專門的考核制度，招標(biāo)工作要接受監(jiān)督部門的嚴(yán)格檢查，對(duì)于購買方原因或操作違規(guī)而造成的購進(jìn)材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，材料數(shù)量跟標(biāo)書不符合的現(xiàn)象，可以對(duì)相關(guān)責(zé)任工作人員進(jìn)行必要的職業(yè)能力考核。招標(biāo)工作失誤導(dǎo)致的錯(cuò)誤，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的考核;驗(yàn)收失職導(dǎo)致的錯(cuò)誤，則加強(qiáng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員的考核。企業(yè)按照錯(cuò)誤的輕重程度及損失情況進(jìn)行相應(yīng)的扣獎(jiǎng)、罰款及崗位調(diào)離等處罰。再次，對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商資格進(jìn)行預(yù)審，及加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控招標(biāo)工作中的力度，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)跟信譽(yù)好、價(jià)廉物美的供貨單位之間的合作，開標(biāo)前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)交流，必要時(shí)簽訂技術(shù)協(xié)議。在購進(jìn)價(jià)格的制定上，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)現(xiàn)款、抵款及商業(yè)票據(jù)等不同付款方式的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)合理公平。

最后，對(duì)于采購的原材料在數(shù)量、質(zhì)量上存在疑問的供貨單位，采取必要的制約措施來處理，也可以暫停支付貨款。制定原材料質(zhì)量供貨單位內(nèi)部退貨制度，減少數(shù)量不夠，質(zhì)量不過關(guān)的原材料進(jìn)入采購范圍。

（二）加強(qiáng)企業(yè)招標(biāo)采購隊(duì)伍建設(shè)

招標(biāo)采購人員除了需要掌握過硬的業(yè)務(wù)技術(shù)、遵章守紀(jì)、嚴(yán)于律己，還應(yīng)該擁有良好的職業(yè)素養(yǎng)。對(duì)于一些職業(yè)素質(zhì)低，屢教不改的人員應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。要在采購人員成長過程中，不斷豐富他們的職業(yè)知識(shí)，提高他們采購的基礎(chǔ)水平和業(yè)務(wù)技術(shù)，讓他們能夠正確理解知識(shí)，并能運(yùn)用知識(shí)進(jìn)行熟練的操作。因此，可以定期對(duì)采購人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，抓住工作重點(diǎn)與技巧，努力學(xué)習(xí)電子商務(wù)，切實(shí)提高工作效率。同時(shí)，還要鼓勵(lì)采購人員要不斷加強(qiáng)自己的自覺學(xué)習(xí)能力，保持求實(shí)求是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，認(rèn)真計(jì)劃采購的每一個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，不斷優(yōu)化自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，用科學(xué)、發(fā)展的理念進(jìn)行采購工作，提高工作實(shí)效。加強(qiáng)他們對(duì)相關(guān)政策、法規(guī)法律的認(rèn)識(shí)與掌握，使他們?cè)诓少徆ぷ髦幸?guī)范自己的采購行為。在法律的約束下，強(qiáng)化自身的工作素質(zhì)，提升自身的責(zé)任意識(shí)，保證不受外界不當(dāng)利益因素的誘惑而做出違法違紀(jì)的行為。

（三）完善企業(yè)物資招標(biāo)流程和評(píng)審過程

完善和規(guī)范招標(biāo)采購程序意義重大。這就需要物資招標(biāo)采購部門完善招標(biāo)流程及評(píng)審過程。采購部門應(yīng)該對(duì)技術(shù)資料進(jìn)行認(rèn)真查閱、核實(shí)技術(shù)數(shù)據(jù)、明確招標(biāo)的品種，還要對(duì)采購的數(shù)量予以規(guī)定。對(duì)于采購信息的整理與收集，可以通過網(wǎng)絡(luò)傳媒查找生產(chǎn)廠家相關(guān)資料，分析整理相關(guān)資料，然后以電子郵件、網(wǎng)上查詢及電話聯(lián)系手段與生產(chǎn)廠家交流接觸，對(duì)招標(biāo)品種進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，并適當(dāng)預(yù)測(cè)價(jià)格。在資源地分布、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)輸方式等層面進(jìn)行同口徑對(duì)標(biāo)比價(jià)。此外，采購部門應(yīng)該分析現(xiàn)行車間生產(chǎn)工藝現(xiàn)狀，并積極與質(zhì)量檢驗(yàn)部門進(jìn)行溝通，這有利于招標(biāo)采購物料質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定。

同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該積極管理與監(jiān)督物資招標(biāo)采購工作，運(yùn)用“分口把關(guān)、權(quán)力分解”手段，促使采購環(huán)節(jié)各種權(quán)力的相分離，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部權(quán)力之間的相互制約，使得采購腐敗現(xiàn)象被扼殺于源頭上。

（四）確保評(píng)標(biāo)專家的資質(zhì)滿足標(biāo)準(zhǔn)和要求

企業(yè)如果收到了投標(biāo)方的投標(biāo)文件，就意味著招投標(biāo)工作已經(jīng)進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。評(píng)估環(huán)節(jié)具體工作流程如下。

1.專家對(duì)接到的“技術(shù)方案”進(jìn)行書面形式的技術(shù)評(píng)審。

2.專家對(duì)”技術(shù)方案”進(jìn)行評(píng)審后，企業(yè)可以就投標(biāo)文件中的相關(guān)疑問提出來，以尋求專家或企業(yè)技術(shù)人員的解答與幫助，并以書面形式向投標(biāo)方提出相關(guān)的商務(wù)或技術(shù)澄清提綱，并要求投標(biāo)方在設(shè)定時(shí)限內(nèi)以書面形式返回應(yīng)答。

3.企業(yè)將投標(biāo)方返回的澄清提綱答卷進(jìn)行復(fù)印，將復(fù)印的紙張傳發(fā)給評(píng)標(biāo)專家，這就實(shí)現(xiàn)了采購評(píng)標(biāo)過程。整個(gè)評(píng)標(biāo)階段時(shí)間應(yīng)該根據(jù)問題的多少來設(shè)定，做到先評(píng)技術(shù)標(biāo)，再評(píng)商務(wù)標(biāo)。

4.事先設(shè)定好評(píng)分方法，專家組各成員在評(píng)標(biāo)和投標(biāo)方面的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最后評(píng)審。評(píng)審的主要內(nèi)容應(yīng)包括：技術(shù)性能、性能價(jià)格比、投標(biāo)方能力與業(yè)績(jī)、優(yōu)惠條件、投標(biāo)方資質(zhì)等方面，也可以進(jìn)行評(píng)審排名。

因此，必須保證專家和企業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)水平，確保他們本身的知識(shí)程度，操作能力達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，這才使評(píng)標(biāo)結(jié)果更科學(xué)，更有說服力。

四、結(jié)語

通過上文的分析，可以知道物資招標(biāo)采購是企業(yè)成長與壯大過程中不容忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它可以使企業(yè)獲得源源不斷的發(fā)展能源，保持企業(yè)長盛不衰的生命力。但現(xiàn)階段的物資招標(biāo)工作中還存在諸多問題，提高招標(biāo)采購管理工作水平還任重道遠(yuǎn)。因此，必須進(jìn)行采購管理模式的創(chuàng)新，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展的情況和經(jīng)濟(jì)能力，制定和完善相關(guān)的采購責(zé)任制、質(zhì)量檢驗(yàn)責(zé)任制及價(jià)格管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)采購原材料的質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)禁質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。還要加強(qiáng)對(duì)采購環(huán)節(jié)腐敗問題的監(jiān)督，提高采購人員的相關(guān)法律意識(shí)，豐富他們的職業(yè)知識(shí)，提高操作技能，最大程度提高企業(yè)采購工作的水平和效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 包慶華.企業(yè)生產(chǎn)管理法律風(fēng)險(xiǎn)與防范策略[M].北京：法律出版社，2009.

[2] 于 泳.淺論加強(qiáng)企業(yè)采購招標(biāo)管理[J].勞動(dòng)保障世界：理論版，2010（9）：61-63.

第5篇：招標(biāo)采購管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】 工程招標(biāo)；采購管理；策略；實(shí)施

引言：

采購管理工作可以分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購兩種。對(duì)于相當(dāng)一部分的工程，按照國家建筑法等有關(guān)法規(guī)和條例的規(guī)定，都要采取工程招標(biāo)采購的方式，采取公正、公開、公平的方式進(jìn)行招投標(biāo)，通過技術(shù)交流和價(jià)格磋商，最終選取中標(biāo)的廠家[1].。

一、招標(biāo)采購管理的基本指導(dǎo)思路

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國對(duì)于工程建設(shè)方面的法規(guī)日趨完善。在這種形式下，人們逐漸認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目的采購管理關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)度和質(zhì)量。為此需要對(duì)招標(biāo)采購工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)。

1、采購工作具有的特點(diǎn)為：內(nèi)容多，涉及面廣。因此應(yīng)建立類別清晰、效果顯著的管理系統(tǒng)。

2、為了能夠?qū)崿F(xiàn)相應(yīng)的項(xiàng)目采購目標(biāo)，在進(jìn)行總體策劃時(shí)，要做到計(jì)劃嚴(yán)密、操作可行、準(zhǔn)備充分，贏得招標(biāo)采購工作的主動(dòng)性。

3、工程項(xiàng)目招標(biāo)采購工作應(yīng)該充分服從于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)，技術(shù)和管理等各方面因素，有效保證工程建設(shè)的工期，投資以及質(zhì)量水平。

4、提高相關(guān)管理人員的服務(wù)意識(shí)，同時(shí)明確相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利[2].。

二、招標(biāo)采購工作的過程控制

1、招標(biāo)方案的策劃

為了能夠?qū)崿F(xiàn)投標(biāo)目標(biāo)以及建設(shè)意圖，在進(jìn)行招標(biāo)之前，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目管理的相關(guān)要求，進(jìn)行招標(biāo)策劃文件的編制。在招標(biāo)方案的策劃文件中，應(yīng)首先介紹相關(guān)的法律、法規(guī)，進(jìn)而介紹相關(guān)的招標(biāo)事項(xiàng)，運(yùn)行程序以及相關(guān)單位的工作內(nèi)容，同時(shí)還要設(shè)計(jì)較為合理的承發(fā)包方式、計(jì)價(jià)模式、合同方式、供應(yīng)方式以及利弊分析等[3].。

2、確定相應(yīng)的投標(biāo)單位

（1）進(jìn)行投標(biāo)單位的資格審核

作為項(xiàng)目采購管理的重要組成部分，在進(jìn)行投標(biāo)單位選擇時(shí)應(yīng)做到公平、公正。要承包商以同等公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，一方面是為了充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，另一方面則是對(duì)相應(yīng)的采購成本進(jìn)行合理控制，充分保證項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，建設(shè)的具體要求，以及采購的內(nèi)容制定較為合理的資格條件。

（2）投標(biāo)單位的選擇方式

目前，應(yīng)用較為廣泛的投標(biāo)單位選擇方式有資格預(yù)審和全部抽取兩種方式。

資格預(yù)審方式：這種方式是指在進(jìn)行物資投標(biāo)的初始階段對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行預(yù)審，通過預(yù)審的單位，才能發(fā)放招標(biāo)文件。這種選擇方式能夠選擇出一些具有雄厚實(shí)力的承包單位，同時(shí)能夠淘汰大批實(shí)力較弱的單位，減少了大量的評(píng)標(biāo)工作。但這種方式的缺點(diǎn)是耗費(fèi)了大量的人力和物力。

全部抽取方式：這種選擇方式為，在相關(guān)部門的監(jiān)督之下，隨機(jī)抽取相應(yīng)的投標(biāo)單位。優(yōu)點(diǎn)為：減輕了標(biāo)前的工作量，缺點(diǎn)為隨機(jī)抽取，不能對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行深入了解。

在設(shè)定投標(biāo)單位資格預(yù)審的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以從五個(gè)方面入手：一為投標(biāo)人的基本條件，具體內(nèi)容包括投標(biāo)單位的經(jīng)營行為，企業(yè)管理行為以及工程業(yè)績(jī)等；二為企業(yè)的榮譽(yù)和經(jīng)營水平；三為單位是否承包過工程情況以及相應(yīng)的工程業(yè)績(jī)；四為投標(biāo)企業(yè)具有的財(cái)務(wù)能力，這樣能夠?qū)ζ髽I(yè)承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)行判斷；五為投標(biāo)企業(yè)具有的技術(shù)實(shí)力，項(xiàng)目人員素質(zhì)水平，以及機(jī)械設(shè)備狀況等。投標(biāo)單位應(yīng)結(jié)合自身情況編制相應(yīng)的申請(qǐng)文件，業(yè)主將會(huì)同項(xiàng)目管理單位對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行分析，對(duì)投標(biāo)單位的整體情況有個(gè)初步了解。

三、進(jìn)行招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)文件一方面是進(jìn)行投標(biāo)文件的編制依據(jù)，另一方面是簽訂相關(guān)合同的基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的約束力。因此招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循公平、合法、互利的相關(guān)原則，做到文字規(guī)范、合理、周到、嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)還要符合相應(yīng)的規(guī)范和要求。

項(xiàng)目管理單位在進(jìn)行招標(biāo)文件的編制過程中，應(yīng)與工程建設(shè)的質(zhì)量控制，進(jìn)度控制以及投資控制等工作有效結(jié)合。在進(jìn)行招標(biāo)文件編制過程中應(yīng)注意下面幾個(gè)方面：

一是，對(duì)工程總承包的范圍、中標(biāo)單位具有的施工范圍、一些另行發(fā)包工程范圍等界定。對(duì)于另行發(fā)包的工程，中標(biāo)人可以收取相應(yīng)的總包配合費(fèi)；對(duì)于招標(biāo)人特別認(rèn)可的一些分包工程，中標(biāo)單位可以收取相應(yīng)的總包管理費(fèi)以及總包配合費(fèi)。這樣做能夠有效避免投標(biāo)人在施工過程中出現(xiàn)界限不清的局面。

二是，招標(biāo)文件中應(yīng)對(duì)工程的質(zhì)量、工期，安全等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定和闡述，這樣能夠促使投標(biāo)單位編制合理的施工方案以及投標(biāo)報(bào)價(jià)。

三是，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的相應(yīng)要求，進(jìn)行工程量清單的編制，詳細(xì)描述相應(yīng)的報(bào)價(jià)依據(jù)，價(jià)格組成以及相關(guān)的原則。在清單編制過程中，應(yīng)與整個(gè)項(xiàng)目的采購管理工作進(jìn)行充分結(jié)合，另行采購的分包工程的材料以及設(shè)備可以作為暫定價(jià)格列入。

四、投標(biāo)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

為了能夠確保中標(biāo)單位的施工質(zhì)量，需要制定合理的招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)標(biāo)方法。工程中較為常用的評(píng)標(biāo)方法有綜合評(píng)標(biāo)法和最低價(jià)法。最低價(jià)法顧名思義即為選擇報(bào)價(jià)最低的中標(biāo)企業(yè)。這種采購方式在材料采購以及設(shè)備采購中有著較為廣泛的應(yīng)用。綜合評(píng)標(biāo)法，在實(shí)施過程中會(huì)根據(jù)相應(yīng)投標(biāo)文件，對(duì)企業(yè)的相關(guān)要素進(jìn)行打分，選擇得分較高的企業(yè)作為中標(biāo)單位。這種評(píng)標(biāo)方式在工程采購以及服務(wù)采購過程中有著較多應(yīng)用。

在項(xiàng)目管理過程中，應(yīng)該根據(jù)采購項(xiàng)目?jī)?nèi)容的不同選擇相應(yīng)的評(píng)標(biāo)方法。例如：設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)審形式以及內(nèi)容上與傳統(tǒng)的物資招標(biāo)不同。在評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)遵循的依據(jù)為：設(shè)計(jì)方案的工藝水平、投入產(chǎn)出進(jìn)度以及信譽(yù)狀況。在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，可以邀請(qǐng)一批專家進(jìn)行評(píng)價(jià)和討論，最終對(duì)方案進(jìn)行表決。

在施工招標(biāo)采購過程中，可以運(yùn)用綜合評(píng)估法。商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)分別占一定的分值，這樣能夠?qū)⒓夹g(shù)方案與工程管理進(jìn)行有效結(jié)合，有助于選擇價(jià)格合理，技術(shù)水平良好的中標(biāo)單位。而在貨物采購過程中，可以采用最低價(jià)法。

五、項(xiàng)目管理中的幾點(diǎn)采購管理經(jīng)驗(yàn)

1 正確認(rèn)識(shí)項(xiàng)目管理公司在采購管理工作中發(fā)揮的作用

項(xiàng)目管理公司在采購管理工作中的作用不同于一般的招標(biāo)公司，在整個(gè)采購招標(biāo)的過程中會(huì)承擔(dān)很多工作，在進(jìn)行公司定位時(shí)要注意下面幾個(gè)方面：

（1） 項(xiàng)目管理公司應(yīng)承擔(dān)好相關(guān)的工作職責(zé)，充分尊重業(yè)主在重大問題中所具有的決定權(quán)。

（2） 形成良好的工作方式方法，有效發(fā)揮在知識(shí)以及管理經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)，充分贏得業(yè)主的信任。

（3） 做好業(yè)主與相關(guān)部門的聯(lián)系，向業(yè)主宣傳相關(guān)的政策和法規(guī)。

2、建立健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)職責(zé)分工 。

一是要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及業(yè)主的要求，建立起一個(gè)職責(zé)分工明確的項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，還要制定科學(xué)合理的工作程序以及工作制度，確保整個(gè)管理過程目標(biāo)明確，分工合理。項(xiàng)目管理公司及其相關(guān)專業(yè)人員還要苦練內(nèi)功，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)采購知識(shí)以及相關(guān)的建設(shè)法律法規(guī)，掌握合同法以及招投標(biāo)法。

3、靈活應(yīng)對(duì)不同的采購情況

項(xiàng)目管理單位應(yīng)充分增強(qiáng)工作的靈活性，根據(jù)不同工程的特點(diǎn)，要求，以及投資性質(zhì)合理選擇相應(yīng)的采購管理模式。這樣才能夠滿足不同項(xiàng)目的具體采購工作所具有的采購內(nèi)容以及采購計(jì)劃。當(dāng)有關(guān)政策或者業(yè)主要求發(fā)生變化時(shí)候，項(xiàng)目管理單位要相應(yīng)地做出回應(yīng)，靈活的應(yīng)對(duì)各種采購情況。

參考資料

[1] 劉鳳鳳，金風(fēng).工程項(xiàng)目采購管理模式研究[J].東方企業(yè)文化.2012（04）：15-17

第6篇：招標(biāo)采購管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

1、采購管理的概念

采購管理是交付計(jì)劃下達(dá)、需求及采購單生成、詢比價(jià)管理、篩選或檢驗(yàn)入庫、采購發(fā)票的收集到采購結(jié)算的采購活動(dòng)的全過程，是對(duì)采購過程中供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)狀態(tài)進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)采購活動(dòng)的科學(xué)管理。企業(yè)采購管理的具體內(nèi)容包括設(shè)定采購目標(biāo)、制訂采購制度、明確相關(guān)崗位職權(quán)、選聘采購人員、設(shè)計(jì)采購作業(yè)流程與表單，以及擬訂計(jì)劃與預(yù)算等。

2、采購管理的重要性

采購物資的質(zhì)量直接影響到產(chǎn)品的質(zhì)量。產(chǎn)品所需的原輔料、電子元器件及設(shè)備等，在采購過程中都需要經(jīng)過嚴(yán)格的篩選和檢驗(yàn)后才能投入生產(chǎn)中。

采購成本對(duì)于減少資金占用、降低倉儲(chǔ)成本和加快營運(yùn)資本周轉(zhuǎn)起著重要作用。采購成本不僅包括采購費(fèi)用，還包含倉儲(chǔ)費(fèi)用、流動(dòng)資金占用費(fèi)用等，采購成本過高將會(huì)很大程度降低生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

物資采購是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常進(jìn)行的必要前提。采購為企業(yè)保證供應(yīng)、維持正常生產(chǎn)和降低缺貨風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造了條件。沒有充足的物料，生產(chǎn)就無法進(jìn)行。

3、常見的采購方式

（1）詢價(jià)采購。詢價(jià)報(bào)價(jià)采購，指通過買方向選定的若干供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)，由各個(gè)供應(yīng)商提供各自的報(bào)價(jià)，買方選定某個(gè)供應(yīng)商與其達(dá)成交易的采購模式。詢價(jià)采購是企業(yè)采購最常見的獲取報(bào)價(jià)的方式。

（2）招標(biāo)采購。招標(biāo)采購指買方在一定范圍內(nèi)招標(biāo)公告，符合要求的供應(yīng)商購買并按規(guī)定提交投保書，買方對(duì)標(biāo)書進(jìn)行評(píng)估后確定供應(yīng)商并與之達(dá)成交易的采購模式。企業(yè)采購重大的設(shè)備或工程項(xiàng)目時(shí)，政府機(jī)構(gòu)等非營利組織進(jìn)行采購時(shí)，經(jīng)常采用招標(biāo)采購方式。

二、企業(yè)采購管理的現(xiàn)狀及存在問題

1、我國企業(yè)采購管理現(xiàn)狀

我國的采購管理無論從理論還是實(shí)踐方面比較落后。在理論方面，采購管理作為一門管理科學(xué)還沒有得到企業(yè)管理者足夠的重視，管理者往往缺乏相關(guān)的基礎(chǔ)理論研究，不能為企業(yè)的采購實(shí)踐提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。在實(shí)踐方面，傳統(tǒng)采購管理模式中采購管理的制度不夠完善，企業(yè)缺乏采購戰(zhàn)略管理，采購流程缺乏科學(xué)性。因此，國內(nèi)企業(yè)的整體采購成本居高不下，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，尚未建立規(guī)范高效的采購管理體系。傳統(tǒng)的采購管理已經(jīng)成為我國企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的瓶頸之一。

2、企業(yè)在采購管理中存在的問題

現(xiàn)行的采購模式主要分為招標(biāo)采購、傳統(tǒng)模式采購方式及電子商務(wù)采購模式。其中，傳統(tǒng)的粗放式采購模式仍然是企業(yè)采用的主要采購模式。在這傳統(tǒng)采購模式下，大部分企業(yè)的采購職能被忽視，采購部門只是一個(gè)普通的職能部門，承擔(dān)事務(wù)性的采購工作。企業(yè)采購已經(jīng)暴露出了如下問題：

（1）采購戰(zhàn)略不明確。針對(duì)不同性質(zhì)的采購物料、不同需求的產(chǎn)品、不同類型的供應(yīng)商，企業(yè)無法制訂出滿足整體戰(zhàn)略需要的供應(yīng)戰(zhàn)略。企業(yè)采購人員普遍缺乏相應(yīng)的知識(shí)和技能，不能為企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（2）采購管理的制度不完善。很多國內(nèi)企業(yè)沒有完善的采購預(yù)算制度、明確的采購授權(quán)與審批制度，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)采購工作中常常出現(xiàn)采購成本和管理費(fèi)用過高、需求規(guī)格不夠明確、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不清、供貨渠道不穩(wěn)定、交貨周期長等問題。

（3）采購費(fèi)用偏高。國內(nèi)企業(yè)采購的成本控制意識(shí)薄弱，采購費(fèi)用普遍偏高。企業(yè)的采購信息分散、錯(cuò)誤率高；采購的過程繁瑣，采購效率不高；同時(shí)，不透明的采購流程造成的暗箱操作，從而導(dǎo)致企業(yè)利潤流失。以上各種原因造成國內(nèi)企業(yè)的采購費(fèi)用偏高。

（4）供應(yīng)商管理的不足。國內(nèi)企業(yè)的供應(yīng)商管理，在供應(yīng)商評(píng)價(jià)、績(jī)效考核等方面存在問題。例如，很多企業(yè)沒有全面的供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而導(dǎo)致不能更加科學(xué)的選出合格的供應(yīng)商。在采購過程中，企業(yè)與供應(yīng)商的溝通僅限于催貨和交付，很少對(duì)供應(yīng)商的生產(chǎn)過程和進(jìn)度進(jìn)行詳細(xì)了解。

3、企業(yè)采購管理面對(duì)的挑戰(zhàn)

新材料及新技術(shù)的快速產(chǎn)生使得采購管理變得更加復(fù)雜。價(jià)格變化幅度大、產(chǎn)品生命周期短、技術(shù)發(fā)展變化快及產(chǎn)品研發(fā)時(shí)限短使得采購管理的反應(yīng)時(shí)限短。因此企業(yè)采購管理面臨以下挑戰(zhàn)：

（1）技術(shù)發(fā)展迅速，停產(chǎn)斷檔現(xiàn)象越來越多，采購品更新?lián)Q代快導(dǎo)致庫存風(fēng)險(xiǎn)高、采購難度大和對(duì)供應(yīng)質(zhì)量掌控能力差。

（2）市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)頻率高、變動(dòng)幅度大，導(dǎo)致采購周期不易控制。

（3）傳統(tǒng)價(jià)格=成本+利潤之公式已不再適用，導(dǎo)致采購成本不易估算和掌握。

面對(duì)以上挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)從以成本為目標(biāo)到以價(jià)值創(chuàng)造為目標(biāo)的轉(zhuǎn)變、從被動(dòng)接受采購指令到自行預(yù)測(cè)調(diào)整的轉(zhuǎn)化、從單一的購買行為到策略性采購供應(yīng)鏈管理的變革。

三、加強(qiáng)企業(yè)采購管理的措施

1、規(guī)范采購流程

企業(yè)應(yīng)分析自身特點(diǎn)，建立適合本企業(yè)的采購制度，規(guī)范采購流程。一是科學(xué)制定采購計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施采購，減少盲目采購；二是明確相關(guān)部門的權(quán)利及責(zé)任，使整個(gè)采購過程有章可循；三是加強(qiáng)對(duì)采購需求審批、執(zhí)行、檢驗(yàn)、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理；四是制定供應(yīng)商考核機(jī)制，定期分析和評(píng)價(jià)供應(yīng)商；五是制定科學(xué)合理的采購績(jī)效考核體系，定期考核采購人員，提高采購效率、防止暗箱操作及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2、加快采購信息化建設(shè)

ERP管理系統(tǒng)可以為采購提供良好的管理信息平臺(tái)，使人力資源、財(cái)物、采購、生產(chǎn)、銷售全方位科學(xué)高效集中管理，確保信息流、實(shí)物流及財(cái)務(wù)流的一致性，使采購管理能夠與其他職能部門的協(xié)調(diào)和配合更加高效，使采購過程更加合理化、程序化和透明化。

3、加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理

（1）建立供應(yīng)商的激勵(lì)機(jī)制。建立供應(yīng)商激勵(lì)機(jī)制有助于維持穩(wěn)定的雙贏關(guān)系。沒有有效的激勵(lì)機(jī)制，就不可能維持良好的供應(yīng)及合作關(guān)系。在實(shí)踐中，采用優(yōu)先付款、給予供應(yīng)商價(jià)格折扣和柔性合同、供應(yīng)商獎(jiǎng)勵(lì)措施等，使供應(yīng)商和制造商分享成功，同時(shí)也使供應(yīng)商從合作中體會(huì)到雙贏機(jī)制的好處。

（2）建立科學(xué)的供應(yīng)商評(píng)價(jià)方法。對(duì)供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、價(jià)格、周期及服務(wù)進(jìn)行綜合客觀的評(píng)價(jià)，使供應(yīng)商不斷改進(jìn)，提高供應(yīng)商合作的積極性和穩(wěn)定性。對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)要抓住關(guān)鍵指標(biāo)，比如交貨準(zhǔn)時(shí)率的提高、交貨質(zhì)量的改善，售后服務(wù)質(zhì)量的提升、提前期的縮短等。把評(píng)價(jià)結(jié)果向供應(yīng)商反饋，與供應(yīng)商一起探討問題產(chǎn)生的根源，并協(xié)助供應(yīng)商持續(xù)改進(jìn)。

4、樹立科學(xué)采購管理理念

采購部門不單單是執(zhí)行采購的職能部門，更應(yīng)是管理部門。為提升采購管理，企業(yè)必須提升采購部門的地位和執(zhí)行能力，建立現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理理念，建設(shè)一支高效專業(yè)的采購管理團(tuán)隊(duì)，以客戶需求為導(dǎo)向，處理好采購與設(shè)計(jì)、需求、生產(chǎn)、質(zhì)量、銷售、財(cái)務(wù)等部門的關(guān)系。

5、加強(qiáng)采購內(nèi)控

企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)采購招標(biāo)、合同簽訂及執(zhí)行、質(zhì)量檢驗(yàn)、付款等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有效規(guī)范采購行為。同時(shí)，使用集中采購的方式對(duì)關(guān)鍵物資進(jìn)行采購，在明確需求后加大在市場(chǎng)進(jìn)行價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)談判的籌碼，最大限度降低采購成本，提升采購質(zhì)量。此外，加強(qiáng)對(duì)采購人員的管理和培訓(xùn)。采購部門需要對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)、價(jià)格談判等知識(shí)及采購品所屬行業(yè)專業(yè)知識(shí)都了解的復(fù)合型人才，只有不斷加強(qiáng)對(duì)采購人員的專業(yè)培訓(xùn)，才能從根本上提高采購效率。

第7篇：招標(biāo)采購管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；物資；采購；效能監(jiān)察

一、物資采購管理效能監(jiān)察的作用

1.1提高企業(yè)的整體效益

實(shí)施物資采購管理效能監(jiān)察，有利于貫徹執(zhí)行物資采購管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，全面落實(shí)“歸口管理、集中采購，統(tǒng)一儲(chǔ)備，統(tǒng)一結(jié)算”的基要原則，可以從根本上提高企業(yè)的整體效益。

1.2降低采購的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)施物資采購管理效能監(jiān)察，可以促使企業(yè)物資采購工作有序進(jìn)行，并提高各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作效率，優(yōu)化部門管理，有利于降低采購供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3保障采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

實(shí)施物資采購管理效能監(jiān)察，在一定程度上規(guī)范采購行為，防止出現(xiàn)管理漏洞，同時(shí)還能杜絕暗箱操作，確保企業(yè)效益、預(yù)防腐敗，大大降低了違法犯罪行為發(fā)生率，它是采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有力保障。

二、物資采購管理效能監(jiān)察要點(diǎn)

2.1物資供應(yīng)體制的監(jiān)察

關(guān)于物資供應(yīng)體制，常見問題表現(xiàn)為：某些企業(yè)集中采購的程度不高，特別是上市非上市分立運(yùn)作之后，大多企業(yè)往往傾向分散采購，非上市部分所需物資委托上市集中采購率比較低，而且沒有明確規(guī)范上市與非上市部分相關(guān)聯(lián)的交易。監(jiān)察要點(diǎn)：需要監(jiān)管“歸口管理、集中采購、統(tǒng)一儲(chǔ)備和統(tǒng)一結(jié)算”的物資供應(yīng)管理體制。

2.2計(jì)劃管理的監(jiān)察

關(guān)于計(jì)劃管理，常見問題表現(xiàn)為：許多用料單位沒有嚴(yán)格按照要求編報(bào)需求計(jì)劃，而且提報(bào)計(jì)劃存在隨意性大、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，降低了計(jì)劃的準(zhǔn)確率，從而無法及時(shí)供應(yīng)；另外，大部分企業(yè)的物資采購部門不按照要求編制采購計(jì)劃，經(jīng)常陷入超儲(chǔ)、積壓、浪費(fèi)等不良狀態(tài)。監(jiān)察要點(diǎn)：需要監(jiān)管物資需求計(jì)劃、物資采購計(jì)劃，以及計(jì)劃與采購崗位的分設(shè)。

2.3供應(yīng)商管理的監(jiān)察

關(guān)于供應(yīng)商管理，常見問題表現(xiàn)為：大多數(shù)企業(yè)喜歡辦理二級(jí)供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，而且這些二級(jí)供應(yīng)商的選擇和準(zhǔn)入程序都不規(guī)范，缺乏不健全的考核評(píng)估機(jī)制，有的企業(yè)甚至繼續(xù)與總部通報(bào)處罰過的供應(yīng)商進(jìn)行業(yè)務(wù)往來，擴(kuò)大了中間商采購、網(wǎng)絡(luò)外采購的比例，指定供應(yīng)商時(shí)，往往由設(shè)計(jì)、使用、技術(shù)等形式?jīng)Q定。監(jiān)察要點(diǎn)：需要監(jiān)管供應(yīng)商的預(yù)審資格，以及供應(yīng)商的考核。

2.4采購方案的監(jiān)察

關(guān)于采購方案，常見問題表現(xiàn)為：采購方案操作規(guī)程不合理，總部集中采購物資時(shí)，大多數(shù)企業(yè)進(jìn)行越權(quán)自行采購；針對(duì)需批量采購的物資，許多企業(yè)喜歡分散對(duì)外采購，忽視批量采購規(guī)模的優(yōu)勢(shì)；盡管某些供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，卻沒有在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)進(jìn)行采購，即中間商選擇的比例高；供應(yīng)商預(yù)選中，設(shè)計(jì)指定、技術(shù)指定、使用指定采購的現(xiàn)象層出不窮。監(jiān)察要點(diǎn)：需要監(jiān)管采購模式，以及供應(yīng)商的選擇和審批。

2.5網(wǎng)上采購的監(jiān)察

關(guān)于網(wǎng)上采購，常見問題表現(xiàn)為：網(wǎng)上采購的補(bǔ)錄現(xiàn)象嚴(yán)重；不管是網(wǎng)上，還是網(wǎng)下采購，常常出現(xiàn)重復(fù)審批現(xiàn)象；應(yīng)當(dāng)上網(wǎng)采購的物資，即沒有真正上網(wǎng)采購；企業(yè)已提報(bào)網(wǎng)上采購訂單，過期而未編制詢價(jià)方案、詢價(jià)書、未錄入合同等，導(dǎo)致網(wǎng)上垃圾成群。監(jiān)察要點(diǎn)：需要監(jiān)管網(wǎng)上采購率、網(wǎng)上業(yè)務(wù)處理及時(shí)率，以及網(wǎng)上業(yè)務(wù)處理方式。

2.6采購方式的監(jiān)察

關(guān)于采購方式，常見問題表現(xiàn)為：針對(duì)總部組織集中采購的物資品種，大多數(shù)企業(yè)不按協(xié)議價(jià)格來執(zhí)行；招標(biāo)采購時(shí)，極易明招暗定、虛假招標(biāo)；招標(biāo)程序也不夠規(guī)范，招標(biāo)過程趨于形式；招標(biāo)評(píng)分不合理，主觀分值偏大；標(biāo)底價(jià)的測(cè)算不準(zhǔn)確，再加上許多投標(biāo)供應(yīng)商存在惡意報(bào)價(jià)，以及詢比價(jià)采購預(yù)選供應(yīng)商蓄意串聯(lián)，不良現(xiàn)象倍出。監(jiān)察要點(diǎn)：需要監(jiān)管協(xié)議采購、招標(biāo)采購，及其詢比價(jià)采購。

三、供電企業(yè)物資采購效能監(jiān)察措施

3.1建章立制，有效監(jiān)督

3.1.1監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，檢查招標(biāo)對(duì)象是否合乎規(guī)定，是否嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資質(zhì)，是否存在排斥潛在投標(biāo)人、規(guī)避招標(biāo)、明招暗定等不良現(xiàn)象；檢查招標(biāo)文件有沒有標(biāo)明項(xiàng)目技術(shù)、投標(biāo)要求等，內(nèi)容是否合法；檢查評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕⒓熬S護(hù)是否合乎要求；檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)，過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，選擇中標(biāo)人的選擇是否嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)辦法。

3.1.2監(jiān)督物資采購價(jià)格。監(jiān)督物資采購價(jià)格，建立物資價(jià)格執(zhí)行情況聽證會(huì)制度，完善物資價(jià)格收集預(yù)測(cè)和監(jiān)督管理機(jī)制。關(guān)于新產(chǎn)品的定價(jià)，需要將產(chǎn)品成本作為依據(jù)，供應(yīng)商必須提品成本構(gòu)成詳細(xì)信息，從而核定新產(chǎn)品價(jià)格。監(jiān)管采購價(jià)格時(shí)，需要通過查詢定價(jià)過程及相關(guān)資料進(jìn)行檢查，防止出現(xiàn)超出采購指導(dǎo)價(jià)的現(xiàn)象，采購價(jià)格變動(dòng)要合理，調(diào)整的審批程序要規(guī)范。

3.1.3監(jiān)督采購質(zhì)量管理。監(jiān)督采購質(zhì)量管理，檢查是否按照技術(shù)檢驗(yàn)質(zhì)量，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和辦法與規(guī)定是否一致，檢驗(yàn)報(bào)告、記錄、報(bào)表等資料臺(tái)帳是否齊全、規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確；采購時(shí)是否跟蹤質(zhì)量，有沒有追究相應(yīng)的違約責(zé)任；遇到質(zhì)量事故，有沒有查明事故原因，是否落實(shí)責(zé)任；面對(duì)質(zhì)量問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門需要認(rèn)真介入調(diào)查，并及時(shí)處理。

3.1.4監(jiān)督供應(yīng)商的管理。監(jiān)督供應(yīng)商的管理，檢查供貨廠家是否是供應(yīng)商，開展物資采購管理效能監(jiān)察，檢查其加入條件是否具備條件，程序是否規(guī)范，執(zhí)照、證件是否齊全，公開物資采購關(guān)鍵部位、重要環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督。檢查是否擁有供應(yīng)商篩選、考核和淘汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

3.2強(qiáng)化效能監(jiān)察規(guī)范操作

對(duì)于供電企業(yè)而言，優(yōu)化物資采購效能監(jiān)察工作，需要強(qiáng)化效能監(jiān)察的規(guī)范和操作。供電企業(yè)一定要結(jié)合管理實(shí)際，科學(xué)規(guī)范監(jiān)察流程，并制定一系列便于操作的監(jiān)控措施。比如：針對(duì)效能監(jiān)察工作的基本內(nèi)容，像“三重一大”事項(xiàng)，“三重”即重要決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排，“一大”即大額度資金使用，或者是營銷、物資、財(cái)務(wù)、人事等，這些重要部門必須列出具有針對(duì)性的效能監(jiān)察項(xiàng)目和相關(guān)的監(jiān)察流程和方法，特別是新開展的供電企業(yè)物資采購效能監(jiān)察項(xiàng)目，即具體的抄核收、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、表計(jì)裝接、修校輪換、供電合同等方面比較重要。

3.3提高效能監(jiān)察人員素質(zhì)

對(duì)于供電企業(yè)而言，優(yōu)化物資采購效能監(jiān)察工作，必須提高效能監(jiān)察人員的素質(zhì)，加強(qiáng)效能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。要提升效能監(jiān)察水平，需要結(jié)合各地區(qū)供電所的特點(diǎn)，比如農(nóng)村地區(qū)的供電所，點(diǎn)多面廣、效能監(jiān)察事項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜。這就要求配備一定的監(jiān)察專職或兼職人員。首先要選用政治素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)精通和責(zé)任心強(qiáng)的工作人員；其次要認(rèn)真組織監(jiān)察人員參于業(yè)務(wù)知識(shí)和行業(yè)規(guī)章等各項(xiàng)企業(yè)管理的培訓(xùn)；再次要提高監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面落實(shí)供電企業(yè)的物資采購效能監(jiān)察；最后要加強(qiáng)監(jiān)察人員的思想政治素質(zhì)，確保廉潔自律，遵守職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，禁止，并對(duì)監(jiān)察人員制定行之有效的保護(hù)措施。

結(jié)束語

綜上所述，企業(yè)效能監(jiān)察可以提高生產(chǎn)經(jīng)營管理效益，降低物資采購風(fēng)險(xiǎn)，它屬于一種綜合性的監(jiān)督管理工作，能夠發(fā)現(xiàn)管理缺陷，及時(shí)糾正行為偏差，防止違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)于供電企業(yè)而言，效能監(jiān)察能提高服務(wù)質(zhì)量，帶來社會(huì)效益，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)健康成長。由于供電企業(yè)物資采購管理正面臨著新挑戰(zhàn)，急需增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，即加強(qiáng)物資采購效能監(jiān)察需要長期堅(jiān)持。

參考文獻(xiàn)

[1]陳霜萍.淺談實(shí)現(xiàn)物資管理現(xiàn)代化的途徑[J].時(shí)代金融，2011，（4）.

[2]代家龍.關(guān)于開展物資采購管理效能監(jiān)察的幾點(diǎn)思考[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2011，（3）.

第8篇：招標(biāo)采購管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

一、認(rèn)真努力學(xué)習(xí)，提高思想業(yè)務(wù)素質(zhì)

我部深刻認(rèn)識(shí)到搞好物資采購管理執(zhí)法監(jiān)察工作，能夠規(guī)范物資采購程序，真正實(shí)現(xiàn)陽光采購，防范產(chǎn)生各種腐敗行為，起到“保生產(chǎn)、保供應(yīng)，降成本”的作用，提高公司生產(chǎn)經(jīng)營效益，促進(jìn)公司健康持續(xù)發(fā)展。為此，我部認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和路局的工作精神，切實(shí)提高思想業(yè)務(wù)素質(zhì)，能夠按照路局的工作精神和工作要求，全面做好物資采購管理執(zhí)法監(jiān)察工作，促進(jìn)物資采購管理工作又好又快發(fā)展。

二、認(rèn)真細(xì)致扎實(shí)，深入開展執(zhí)法監(jiān)察工作

1、制定工作計(jì)劃，夯實(shí)執(zhí)法監(jiān)察工作基礎(chǔ)。為搞好物資采購管理執(zhí)法監(jiān)察工作，我部在年初召開會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)以往執(zhí)法監(jiān)察工作情況，全面分析近年來在執(zhí)法監(jiān)察工作上出現(xiàn)的新情況，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定2015年物資采購管理執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃，明確執(zhí)法監(jiān)察工作內(nèi)容，明確執(zhí)法監(jiān)察工作要求，嚴(yán)格按照工作計(jì)劃開展執(zhí)法監(jiān)察工作，確保取得實(shí)際成效，以促進(jìn)物資采購工作健康進(jìn)行。

2、認(rèn)真細(xì)致扎實(shí)，全面開展執(zhí)法監(jiān)察工作。我部按照按照路局的工作精神和決策部署，從八個(gè)方面對(duì)物資采購管理工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。一物資管理制度落實(shí)方面。重點(diǎn)監(jiān)察是否依據(jù)《于全面規(guī)范和強(qiáng)力推進(jìn)鐵路企業(yè)物資公開招標(biāo)采購工作的通知》等相關(guān)文件要求，建立健全物資采購管理相關(guān)制度。二物資需求計(jì)劃提報(bào)方面。重點(diǎn)監(jiān)察物資需求計(jì)劃提報(bào)是否與生產(chǎn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算相銜接，物資需求計(jì)劃質(zhì)量高不高。三物資信息系統(tǒng)應(yīng)用方面。重點(diǎn)監(jiān)察是否嚴(yán)格使用物資管理信息系統(tǒng)提報(bào)并納入路局物資管理，是否實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行制度+科技的要求。四破解物資采購難題方面。重點(diǎn)監(jiān)察是否存在化整為零規(guī)避招標(biāo)采購或變相指定供應(yīng)商的現(xiàn)象，是否存在超越管理權(quán)限采購物資情況。五物資采購合同管理方面。重點(diǎn)監(jiān)察有無不按規(guī)定簽訂合同及合同履行不規(guī)范問題。六節(jié)約成本挖潛提效方面。重點(diǎn)監(jiān)察有無無預(yù)算或超預(yù)算額度結(jié)算問題。七安全質(zhì)量責(zé)任追究方面。重點(diǎn)監(jiān)察是否按照誰準(zhǔn)入誰負(fù)責(zé)、誰采購誰負(fù)責(zé)、誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)的原則，有沒有對(duì)發(fā)生質(zhì)量問題的單位和人員實(shí)施責(zé)任追究。八廉政風(fēng)險(xiǎn)防控落實(shí)方面。重點(diǎn)監(jiān)察是否建立并落實(shí)物資采購非招標(biāo)方式廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)控機(jī)制，是否存在違規(guī)違紀(jì)行為。

三、重視監(jiān)察結(jié)果，推進(jìn)物資采購管理工作健康發(fā)展

第9篇：招標(biāo)采購管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：電廠；物資采購；模式管理

電廠正常所需物資采購品類繁多，產(chǎn)品需求數(shù)量較大但物資需求時(shí)間存在不確定因素多，既要保證電廠正常物資需求，保證合適的庫存，又需降低企業(yè)成本，物資采購采用合適采購模式則相當(dāng)重要。要保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，如何在最低的成本、最佳的服務(wù)上達(dá)到最佳利潤，這是現(xiàn)階段電廠物資采購管理所必須要考慮的問題。

一、電廠物資采購

（一）物資采購是電廠物資管理的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)管理的重要組成部分

物資采購是指為保證電廠發(fā)展所必備的物品的采集和供應(yīng)，包括生產(chǎn)過程中所需要的原材料、輔助材料、機(jī)電設(shè)備以及行政后勤所需物資材料等等，都需要物資采購進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)和組織。物資采購和供應(yīng)所要達(dá)到的最佳效果就是，在成本上盡量最低，但是在服務(wù)上卻要盡力最高。尤其是在電廠中，企業(yè)物資采購在直接支出中占有相當(dāng)大份額，是電廠物資管理非常重要的環(huán)節(jié)，是企業(yè)管理重要組成部分。

（二）電廠物資管理的現(xiàn)狀和問題

1.設(shè)備材料選擇標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

各個(gè)電廠在各自的運(yùn)作習(xí)慣和標(biāo)準(zhǔn)上都有著或細(xì)微或巨大的差別，那么這些不同就決定了各個(gè)電廠選擇的材料標(biāo)準(zhǔn)就有可能不同。如何在低成本的基礎(chǔ)上保障達(dá)到電廠最需要的物資，這不僅給采購人員，同時(shí)也給生產(chǎn)廠家造成了極大的不便。

2.采購管理機(jī)制分配不科學(xué)

制定科學(xué)合理的采購計(jì)劃和份額是一件極其重要的事情，若是分配不夠科學(xué)的話，則可能導(dǎo)致最終采購的結(jié)果出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，甚至大大增加了成本，降低企業(yè)利潤。所以必須結(jié)合電廠的實(shí)際情況，對(duì)電廠的需求有一個(gè)透徹清楚的了解，并且和各部門密切合作，進(jìn)行科學(xué)合理的安排和計(jì)劃。

3.采購模式選擇不夠恰當(dāng)

由于標(biāo)準(zhǔn)需求不明確，管理分配機(jī)制等方面原因，未能做提前規(guī)劃采用合適采購方式，經(jīng)常出現(xiàn)非計(jì)劃采購內(nèi)容造成緊急采購，很難做到靈活控制和把握成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（三）改進(jìn)物資采購業(yè)務(wù)的流程，完善管理體系

1.制定科學(xué)合理的采購計(jì)劃

要改進(jìn)物資采購方面的問題，首先要改變最初計(jì)劃的制訂。具有一個(gè)合理科學(xué)的采購計(jì)劃，才有可能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)甚至高于預(yù)期。要制定合理的采購計(jì)劃，采購者必須要有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，要根據(jù)電廠的實(shí)際需求、生產(chǎn)設(shè)備故障率、設(shè)備壽期及規(guī)劃的檢修、試驗(yàn)周期，甚至根據(jù)一些突發(fā)狀況來進(jìn)行隨時(shí)的調(diào)整，不能一成不變，要隨時(shí)關(guān)注企業(yè)動(dòng)向及工程需要，從實(shí)際出發(fā)，提早安排，做好預(yù)案，未雨綢繆。

2.根據(jù)采購需求和整合需求進(jìn)行集約化采購

對(duì)于電力生產(chǎn)有直接重大影響相關(guān)重要設(shè)備，設(shè)備安全等級(jí)較高，供貨來源單一的物資，宜考慮從原生產(chǎn)商或原設(shè)備供貨商處直接采購，當(dāng)原生產(chǎn)商不直接銷售時(shí)才可從其直接渠道的商處直接采購。

對(duì)于所需的標(biāo)準(zhǔn)件或可通用零部件原則上采用競(jìng)爭(zhēng)性采購辦法，根據(jù)標(biāo)的金額采用招標(biāo)采購、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購、比價(jià)采購等。

對(duì)于品種多、單項(xiàng)價(jià)值低的物資應(yīng)按類別分別打包，可根據(jù)金額大小與企業(yè)長期合作供應(yīng)資源分別采用招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購、比價(jià)采購等方式向商或?qū)I(yè)集成經(jīng)銷商采購。

3.積極實(shí)行招標(biāo)采購

對(duì)具備招標(biāo)采購的大型材料和滿足招標(biāo)采購條件的物質(zhì)采購是可以首選通過招標(biāo)進(jìn)行的，對(duì)于有意向參與采購的供應(yīng)商和產(chǎn)品供應(yīng)廠家應(yīng)該有一個(gè)詳盡的了解和調(diào)查。首先對(duì)于供應(yīng)商，要求具備足夠的經(jīng)驗(yàn)，歷史信譽(yù)上佳記錄良好，也可以通過實(shí)地考察及和曾經(jīng)合作過的電廠進(jìn)行了解再來決定同時(shí)還要關(guān)注其提供的產(chǎn)品的質(zhì)量以及售后服務(wù)問題、信譽(yù)問題，可以在招標(biāo)文件提出相應(yīng)要求，對(duì)于評(píng)標(biāo)辦法，應(yīng)明確制定好采購技術(shù)參數(shù)需求，在滿足需求前提下首選價(jià)低者，有利于控制成本。

（四）電廠物資采購管理模式探討

1.提高采購人員的水平和素質(zhì)

采購人員的水平和素質(zhì)會(huì)極大地影響到物資采購?fù)瓿傻目茖W(xué)性和合理性，要選用工作責(zé)任心和專業(yè)能力強(qiáng)的工作人員，及時(shí)剔除不負(fù)責(zé)任、出賣電廠利益等這類低素質(zhì)人員?？梢赃m當(dāng)進(jìn)行技能和職業(yè)責(zé)任感培訓(xùn)，提高他們對(duì)企業(yè)的責(zé)任心和歸屬感，要求采購人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，專業(yè)的完成每一次采購工作。

2.增加監(jiān)督約束機(jī)制

采購管理可以采購詢價(jià)、定價(jià)與采購崗位分離，規(guī)避采購風(fēng)險(xiǎn)，采購結(jié)果決策可以采用多人制，幾人互相監(jiān)督合作，力求形成一個(gè)最佳采購管理團(tuán)隊(duì)，保質(zhì)保量地進(jìn)行最后計(jì)劃的實(shí)行。監(jiān)督方面可以設(shè)置獨(dú)立監(jiān)督崗位進(jìn)行專門監(jiān)督工作。

3.進(jìn)行物資采購的市場(chǎng)調(diào)研

這個(gè)調(diào)研活動(dòng)以本企業(yè)為主，其他電廠為輔助。方式可以是問卷調(diào)查、實(shí)地查看、結(jié)合以往數(shù)據(jù)等等方式。首先立足自身的具體問題，從各部門入手，從普通工作人員到管理階層逐次上升，利用搜集到的資料再結(jié)合歷史資料，以及產(chǎn)品的供貨周期、供應(yīng)商的生產(chǎn)能力和供貨意向、市場(chǎng)整體產(chǎn)銷行情，結(jié)合電廠自身需求，計(jì)劃和安排綜合制定采購計(jì)劃。另外參考同類型其他電廠物資需求和計(jì)劃，完善采購管理，通過借鑒其他電廠經(jīng)驗(yàn)從中預(yù)測(cè)到未來可能要遇到的問題，以便防患于未然。

4.采用合適采購方式和采購量

根據(jù)電廠實(shí)際需求和評(píng)估設(shè)置好企業(yè)庫存數(shù)量，及時(shí)統(tǒng)籌安排，了解市場(chǎng)明確需求，才可采用合適的采購方式。無論是采用競(jìng)爭(zhēng)性采購、還是非競(jìng)爭(zhēng)性采購，可以考慮與供應(yīng)商簽訂長期框架協(xié)議，開展比價(jià)或訂單采購，充分利用供應(yīng)商庫存量，減少備貨和倉儲(chǔ)成本，降低造價(jià)。

5.采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式采購

隨著電子商務(wù)應(yīng)用的深化，《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，自2013年5月1日起施行，電力物資采購網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)機(jī)制變得可行，完全具備法律層面保障，成為一種新型的招標(biāo)采購方式。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購具有透明度高、成本低廉、高效簡(jiǎn)便的優(yōu)點(diǎn)，但網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的實(shí)施需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的支持，加強(qiáng)信息、安全等方面管理。但目前電廠和價(jià)格供應(yīng)商均需要進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的具體實(shí)施和操作方法，雙方積極參與到網(wǎng)上競(jìng)價(jià)中來?？傮w來說，電子招標(biāo)投標(biāo)方式是未來招投標(biāo)發(fā)展趨勢(shì)。

6.采購模式補(bǔ)充

緊急采購為非常規(guī)采購模式，是正常采購的有益補(bǔ)充。如搶險(xiǎn)、救災(zāi)，對(duì)電廠設(shè)備安全、生產(chǎn)安全急需或嚴(yán)重制約電廠經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的物資采購仍可采取緊急采購，滿足企業(yè)急需，但需要盡可能提前做好計(jì)劃安排，盡可能減少急需采購。

二、結(jié)論

電廠的生產(chǎn)離不開物資采購和管理，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，電廠的物資采購管理會(huì)變得越來越重要，甚至影響到電廠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？茖W(xué)合理的電廠物資采購管理不僅能夠降低成本，還能有效提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和利潤。所以應(yīng)該及早重視起來，采用合適采購方式，達(dá)到成本最低，服務(wù)最優(yōu)，滿足企業(yè)正常生產(chǎn)和行政后勤物資需求。通過實(shí)際操作運(yùn)行后發(fā)現(xiàn)問題積累經(jīng)驗(yàn)解決問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]核電工程合同管理.山東核電有限公司