招標采購管理風險點精選(九篇)
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第1篇：招標采購管理風險點范文
[關鍵詞]物資采購；對標；采購管理
[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 050
國務院國資委決定自2015年起，從中央企業采購管理體制、采購管理機制、集中采購、招標規范管理、供應商管理、采購管理基礎工作6個方面，全面開展采購管理提升對標工作。雖然經過多年探索，中國石化集團建立了集中統一、科學理性、公開透明的采購管理體系，保障了生產建設物資的安全、及時、經濟供應，但對照國務院國資委提出的采購管理專項提升對標指標，還有相當大的提升空間。
1 選擇正確的對標目標
國資委將物資采購過程中包含的物資采購管理體制等6個內容按照每一個評價標準分列為三個層級，分別是先進水平、良好水平、達標水平，并對每一個層級都列出了詳細的評價內容。中石化集團為進一步提高物資采購管理水平，結合本企業實際情況，最終確定要立足先進水平，使物資采購管理工作走在中央企業前列。
先進水平是評價要素中最高層級，主要內容包括：一是要鞏固完善集中統一的物資采購管理體制；二是建立運行高效、風險可控的采購業務運行機制，公開采購率達到85%以上；三是集團化采購規模、質量和效率顯著提升，集團化采購率達到85%以上；四是規范招標，依法招標，項目招標率100%，電子招標率達到80%以上；五是供應商動態量化考核率達到95%以上，質量管控覆蓋率達到90%以上；六是信息系統功能完備，全面集成，電子化采購水平居中央企業領先水平，網上采購率達到95%以上。
2 不斷完善物資采購管理體制
堅持一個整體，集團上下全面實施“歸口管理，集中采購，統一儲備，統一結算”，形成科學合理的物資采購管理體制。油田企業、煉化企業、專業公司繼續鞏固集中統一的物資采購管理體制；科研院所、銷售企業必須理順物資采購管理體制，加快推進歸口管理；涉外企業要加快海外物資采購歸口管理，進一步研究制定中石化海外物資采購管理制度流程，推進海外項目電子化采購，整合海外物資供應商資源，強化海外物資采購監督。
3 理順物資采購運行機制
3. 1 建立科學高效的采購業務運行機制
建立管理制度、業務流程、崗位職責三位一體的標準化采購管理制度體系，將制度流程固化到信息系統，讓崗位人員剛性執行，規范采購行為，公開采購率達到85%以上。堅決實施采購專業化分工流程化操作，按照采購業務決策、執行、監督相分離，采購過程分段制衡、自動糾偏的要求，將供應商選擇權、價格確定權與貨款支付申請權分置，實行不相容崗位的分離，加強各采購環節間相互監督制衡。
3. 2 建立重大風險防控機制
以采購業務流程為基礎，分析內外部環境，全面梳理和識別各業務環節存在的風險，明確責任崗位。對風險的重要程度進行評估，對其發生的可能性和影響程度進行分析，評估各項風險等級。針對存在風險的業務環節，以內部控制為基礎，結合現行管理制度完善風險應對措施，確定風險監控指標，提高風險防范能力。推進風險管理、內控管理融入日常采購業務，加強內控管理體系建設，通過內控檢查與考核，動態評估各類應對措施的有效性，跟蹤監控指標變化，做好風險預警和應對。
3. 3 構建先進的采購管理績效考核體系
首先要明確指標，根據不同板塊，不同規模，不同企業性質特點，按照量化、促進、引導、提升的原則，合理設計績效考核指標。其次要科學考核，要運用大量數據、云計算等手段，構建科學的績效考核模型，建立信息化績效考核體系，實現數據存儲、采集和績效考核電子化。最后要持續提升，開展績效指標的橫向對標與縱向對照，指出短板，找出落后，針對性制定改進措施，不斷提升管理水平。
3. 4 大力推進公開采購
不僅要依法公開招標采購，應招必招，而且依規主動開展公開招標采購，能招盡招，依法必須招標項目招標率100%。堅持公開詢價采購，推行公開競價采購，積極開展開門采購，在采購活動中，邀請生產、工程、設備、技術、審計、監察、法律等部門及用戶參與采購策略研究、供應商現場考察、重大合同商務談判、過程控制等關鍵采購環節，建立相關部門共同參與采購過程的開門采購機制。
4 全面推進規范招標
4. 1 大力推進招標工作標準化
制度流程標準化，在集團公司物資采購招標投標管理委員會指導下，建立健全招標采購管理制度流程，在實際操作中持續優化完善，不斷規范招標管理。招標操作標準化，招標人和招標機構必須嚴格執行招標工作標準化的制度和流程，規范招標公告和招標文件，認真進行資格預審，按程序組織開評標，不斷規范招標操作。
4. 2 全面推進招標工作電子化
建立和使用電子招標平臺，招標采購實現全過程電子化操作，在網上完成公告、標書下載、招標、專家抽取、開標、評標、定標等招標操作。招標過程要公平公正，公開透明，記錄在案，永久追溯。電子招標率達到80%以上。
4. 3 加大招標管理工作力度
一要強化招標意識。認真遵守國家招標投標法律法規與集團公司有關規定要求，積極創造條件推進招標采購，不斷擴大集團化采購與企業自行采購物資招標比例，招標采購率達到70%。二要防控招標風險。規范招標委托，提高招標方案編制質量，科學設定評標標準及淘汰原則，避免高價低質資源中標。三要加強招標監督。完善招標監督機制，通過在線監控、現場檢查、效能監察等方式對招標工作進行全方位監督，規范招標采購。
5 加強供應商管理與合作
5. 1 建立健全供應商管理體系
適應集團公司大力推進公開招標采購的需要，修訂完善供應商管理制度，并固化到供應商管理系統，實現供應商管理制度化、制度流程化、流程信息化。有序敞開供應商服務大門，將資格預審與資格后審相結合，優化供應商現場審查標準和流程，引導優秀供應商主動參與采購，最大限度滿足采購需要。
5. 2 優化完善供應商動態量化考核
一是優化現有供應商動態量化考核指標體系，結合供應商整體實力指標和履約情況指標，科學反映供應商的整體績效。供應商動態量化考核率達到95%以上。二是優化考核方式，企業物資供應部門、使用部門，對供應商整體實力和供應產品的質量、交貨、服務、性價比進行實時評價，提高用戶滿意度。三是根據對供應商動態量化考評結果，實施供應商星級管理，動態調整供應商星級級別。
5. 3 加強采購質量管理
一是建立采購質量管理體系，設立機構，配備人員，添置設備，建立制度流程，規范質量管理。二是加強供應商質量控制，從供應商原材料質量、生產質量、管理質量等方面加強質量控制，延伸管理供應商的供應商。三是要加強質量考核，按照安全供應、及時供應、經濟供應的理念，全生命周期加強質量考核，確保采購質量管控覆蓋90%以上。
6 提高集團化采購比例和質量
第2篇：招標采購管理風險點范文
關鍵要：物資采購；廉潔風險；防控措施
本文針對石油企業物資消耗種類多、專用性強、采購資金量大的客觀實際，結合物資采購存在的廉潔風險，制定切實可行的防范措施，對于有效防范物資廉潔風險，保證物資采購供應工作依法合規運行，確保采購物資質量，降低物資采購成本，提高企業經濟效益都具有十分重要的意義。
一、石油企業物資采購廉潔風險面臨的現狀分析
（一）石油企業物資采購的特殊性給物資采購廉潔風險防控帶來了困難
石油企業的生產所需物資具有技術復雜、專用性較強，部分物資壓力等級高、易燃、易爆等特點，因此對采購物資的質量和安全性能要求比較高，部分物資通過公開采購的方式，易產生采購人員與供應商串通，產生腐敗問題，從而導致采購物資質次價高問題，影響企業的安全生產，影響企業經濟效益和石油企業的形象。
（二）高度集中統一的物資采購管理體制增大了物資采購廉潔風險管控難度
當前，石油企業普遍實行“歸口管理、集中采購”的物資采購運行模式，按照物資屬性，實行分級采購，對于關鍵重要物資、資金量大的批量物資實施集中統一采購，一般物資、零星物資由使用單位自行采購。分級采購后，發揮了批量采購優勢，提高了工作效率，節約了采購資金，同時也應看到，增加了集中采購人員的權力，也相應增加了企業的物資采購廉潔風險。
（三）物資采購供求關系的變化給物資采購廉潔防控帶來困難
目前，我國的物資供應市場絕大多數物資買方市場，采購人員變為供應商競相拉攏腐蝕的對象。因而，物資采購業務人員中發生的違法、違紀問題相對比較突出。
二、石油企業物資采購存在的主要廉潔風險點
根據石油企業物資采購現狀，結合物資采購業務流程，梳理出物資采購工作中存在的主要廉潔風險有以下幾個方面：（一）物資采購管理制度不健全，導致運行不規范帶來的違規采購風險。（二）物資采購權利過于集中、自由裁量權過大，導致權利濫用產生腐敗問題的風險。（三）物資采購方式選擇不合理，導致采購的物資質次價高，給石油企業帶來經濟損失的風險。（四）采購人員串通供應商，導致損公肥私的腐敗問題帶來的風險。(五)物資采購質量把關不嚴，導致采購物資質量不合格帶來的安全事故風險。（六）物資采購監管制約機制不完善，誘發物資采購及管理人員行為失范的風險。
三、石油企業物資采購廉潔風險防控措施
針對識別出的風險，石油企業物資采購廉潔風險防控應堅持以合規合法采購為核心，不斷加強物資采購廉潔防控體系建設，明確物資采購各崗位工作人員的職責和權限，規范物資采購業務流程，逐步建立起有效的物資采購監督、制約運行機制，有效地防范物資采購廉潔風險。
（一）完善物資采購防控制約機制，防范違規采購風險
建立物資采購防控制約機制。石油企業物資采購應實行“管采分離、采辦分離、分級采購、專業部門參與把關、審計部門參與過程監督”的相互制約、相互監督的物資采購運行機制。企業管理部門負責石油企業物資采購監督管理工作；物資采購部門負責集中物資采購工作；專業技術部門負責集中采購物資的技術審查；審計、監察部門負責集中采購過程的監督，從而建立起職責清晰、相互制約的風險防控運行機制。
(二)梳理業務流程，加強關鍵環節風險防控
持續推進廉潔風險防控工作，根據物資采購業務實際，梳理物資采購流程和權力清單，從物資采購計劃編制及審批、采購方案制定及審批、采購實施（招標、商談）、物資采購結果的編制及審批、入庫驗收（檢驗）、倉儲、供應、使用、質量反饋、責任追究全過程進行梳理，理清工作流程，查找風險點，針對工作流程中確定的風險點，進一步完善《物資管理業務內控與風險管理手冊》，通過過程控制，有效防范腐敗行為的發生。
（三）實行分級采購管理，避免權利濫用產生腐敗問題
1、分級采購，避免權利過于集中。石油企業對物資采購實行目錄管理，進行分級采購：對于集團石油企業一級物資，由各使用單位嚴格按照集團石油企業采購結果執行，通過《中國石油物資采購管理信息系統》實行目錄點擊采購；對于采購資金量大的大宗物資、在石油企業范圍內能形成批量的通用物資以及涉及安全的一級以外的其他物資，列入石油企業“三集中”二級采購物資目錄，由石油企業物資管理部集中組織采購，各單位嚴格按照川慶石油企業采購結果執行，實行目錄式采購；對于采購資金量小和采購品種繁雜、不能形成批量的一級和二級目錄外的零星物資，列入授權采購物資，由各單位自行組織采購。物資管理部日常加強對各單位進行監督檢查，避免各單位越權采購。2、“三集中”采購物資實行專家會審制，進行集體決策，避免個別人員人為因素影響采購結果。石油企業集中采購物資先由使用單位對擬采購物資的技術要求、供應商資質要求和采用的采購方式等提出建議意見，然后由石油企業機關專業處室以及法律、財務、質量等處室專業人員組成專家組，對采購方式、供應商資質、技術要求、評分辦法及評分標準、入圍供應商確定的原則等進行評審，作為制定采購方案和招標方案的依據，通過集體決策，避免因個人決策權利過于集中、自由裁量權過大導致權利濫用產生腐敗問題的風險，保證采購方式的合理性、采購結果的公平性。3、嚴格采購方案審查把關，避免采購方式不合理帶來的風險。機關專業處室共同參與物資技術方案、采購方案和招標方案審查把關，從而保證采購方案的合理性。
（四）推行公開招標，實行“陽光”采購
1、合理選擇采購方式，大力推行公開招標。石油企業物資采購管理辦法明確規定：“物資采購原則上采用目錄式采購和招標采購方式。不滿足目錄式采購和招標條件的可選用競爭性談判、詢價采購和單一來源談判采購等方式”；在實際采購工作中，對于滿足招標條件的物資，盡量實行公開招標采購；對于采購批量超過100萬元，不能實行招標采購的，對擬采購物資的名稱、金額、采取的采購方式、選擇的供應商以及不能招標的理由等信息在《中國石油招投標網》和《中國采購與招標網》上進行公示，公示無異議后，嚴格按照規定程序申報《可不招標審批》，經石油企業主管領導審批后，方可申報非招標采購方案。2、成立專業招標機構，實行專業化運作，實現“陽光”采購。石油企業成立招標中心，負責石油企業集中采購物資的招標工作。3、加強對招標方案和招標文件審查，提高招標工作質量。對“三集中”物資招標方案和招標文件實行“會審制”，提高招標方案和招標文件質量，確保招標結果公平、合理。4、合理組建評標委員會，保證評標結果公平合理。注重評標委員會的組建，通過石油企業評標專家庫隨機抽取評委，并對評委采取保密措施，在招標前一天抽取評委，防止評委與供應商串通，避免暗箱操作、泄漏標底等違規行為。
（五）深化廉潔風險防控，推進物資采購“陽光”建設
1、嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、中國石油集團石油企業、川慶石油企業物資采購管理規定實施石油企業“三集中”物資采購，確保物資采購規范運行。2、加大公開招標力度。凡具備公開招標條件的物資，全部進行公開招標，做到“公開、公平、公正”，實現“陽光、透明”采購，確保滿足招標條件的物資招標率達到100%。3、推行網上采購。運用電子信息技術，逐步通過《中國石油物資管理信息系統》實行網上招標，減少與供應商直接見面機會，防止暗箱操作。4、實施集中采購。堅持推進物資“三集中”采購，充分發揮批量采購優勢，努力降低采購成本。
（六）加強采購、采購管理人員管理，避免腐敗問題帶來的風險
1、注重采購人員的配備。在《物資管理業務內控與風險管理手冊》中，明確了物資管理部各崗位人員的學歷、專業背景、工作經歷及經驗、綜合素質等要求，同時，選擇有責任感、政治素質強、黨性強、紀律性強的人員，配備到物資采購及采購管理崗位；對于招標中心人員的配備盡量取得招標師資格的人員中選聘。2、加強采購人員的日常教育，做到警鐘長鳴，防患于未然。一是加強物資采購人員業務知識和采購法律、法規的學習、培訓；二是要求物資采購人員嚴格按照管理制度執行；三是日常加強對采購人員的廉潔自律教育，培養物資采購人員的廉潔自律意識，避免物資采購人員腐敗問題帶來的風險。3、實行輪崗制。定期對關鍵崗位采購人員進行崗位輪換，避免采購人員長期在同一業務崗位上經常與供應商交往而發生腐敗問題。
（七）嚴格把好物資采購質量把關，避免不合格物資帶來的安全事故風險
1、嚴格把好選商入口關。對于石油專用物資，在選擇供應商時，要求須具備中石油物資采購準入資質；對于部分技術性強，質量、安全要求高的石油專用物資還需具備技術準入、質量認可、HSE準入資質。2、專業技術部門把好采購物資技術關。物資采購前，根據物資專業屬性，按照職責分工，分別由專業技術對物資標準、技術要求進行審查。3、合同中明確質量條款。簽訂物資采購合同時，明確采購物資的質量標準、技術要求和驗收標準，以及發生質量問題的處理措施。4、加強采購物資質量抽查。石油企業每季度開展物資質量抽檢，對抽檢中發現的不合格物資，立即停止采購，及時做好退貨處理，并暫停供應商的交易資格。
（八）建立完善的物資采購監管制約機制，避免物資采購及管理人員行為失范的風險
1、為保證物資采購過程規范運行，避免不合規現象發生。在物資招標、商談采購全過程派專人進行現場監督，保證采購過程公平、公正。2、公開招標信息，增強透明度。對公開招標項目，在《中國石油招標投標網》和《中國招標投標網》同時招標公告，向社會公開招標信息，暢通潛在供應商參與投標的渠道，并對招標結果在這兩個網絡進行公示，接受供應商和相關人員的監督，若供應商對招標結果提出異議或投訴，進行合理的處理，并以此為契機，及時整改招標工作中存在的問題。
（九）落實責任追究機制，有效防范風險發生
1、暢通物資采購廉潔舉報渠道。以實名或者匿名的方式，通過各種途徑反映物資采購、管理方面的不廉潔行為和事件，打造物資采購管理廉潔風險防控陣地。2、建立責任追究制度。對于發現物資采購中出現的腐敗問題，逐級追溯問責，對責任人進行責任追究，嚴格處理。
四、結論與建議
石油企業物資采購工作，通過構建物資采購廉潔風險防控體系，完善物資采購管理制度，明確物資采購各崗位人員職責，抓好物資采購關鍵環節的廉潔風險防控，加強對物資采購工作的檢查考核，有效地防范物資采購廉潔風險，營造良好的物資采購廉潔從業環境，從而形成石油企業物資采購人員“不想腐、不能腐、不敢腐”的格局。
參考文獻
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第3篇：招標采購管理風險點范文
關鍵詞：材料；招標采購；管理
1工程概況和特點
某高速公路是國家重點公路規劃項目，主線(雙向4車道高速公路)路線全長約98.71km,連接線(雙向2車道二級公路)長14.792km。施工分兩段實施,第一段34.039km;第二段(下稱“本段”),主線長64.671km,連接線(二級公路)長14.792km,路基施工劃分為第10至第18合同段。于2006年9月全段開工,該段除第14合同段由承包人自采材料外,其余合同段主要材料由項目公司(下稱業主)統一實行材料國內公開采購招標。
本項目的主要特點是所經路線地形地貌多為低山(500～1000m)和丘陵(低于500m),地形相對起伏大,地勢較為陡峻,橋梁和隧道線長占主線全長為50%強,鋼材水泥材料用量相對較多,材料交通運輸不便,運輸成本大。
2材料采購類型和數量
本段招標采購材料類型、數量見表1。
本段以上材料招標總額(按招標單價計算)約5.47億元,約為本段施工預算建安費的22%,故每降低1%的材料招標價,就可節省材料采購費547萬元(相當于本段下降建安費0.25%),做好材料招標對控制工程造價的意義可想而知。
3項目材料采購招標
3.1項目材料采購招標的目的
3.1.1承包人自采材料存在的問題
本項目第一段是承包人自采材料,從該段的用料抽查情況看,存在如下問題。
⑴各承包人采購的品牌較復雜,甚至有的合同段采購的鋼筋、水泥都超過3個品牌。品牌混雜,不利于質量管理。因為:一是難以一一抽驗每批次的出廠產品是否質量合格;二是品牌混雜用于同一結構物同一部件時,一旦出現質量問題,難以分清責任。
⑵出于追求利潤最大化的動機和目的,有的合同段采購的產品,以價格作為采購的主要考慮指標,質量難以保證。經抽查有的合同段采購的隧道防水材料和土工織物就存在較多的質量問題。
⑶各合同段分別與不同的供應廠商訂立采購合同,無法做到規模采購,承包人的采購成本和供應廠商的供應成本都較高。
3.1.2業主統一招標采購材料的目的和意義
鑒于由承包人自采材料質量難保證、成本高的特點,本項目在第二段實施業主統一招標采購材料的管理模式。這種模式的優點如下。
⑴采購的材料品牌單一,便于質量檢測檢驗,同一結構部件使用同一品牌材料,質量責任易分清。
⑵供應廠商和建設單位(業主)溝通對象較單一,易于制訂供需計劃,管理簡單,提高時效,節省雙方的管理成本。
⑶供方集中批量供應材料,可以發揮集約化經營的優勢和實現規模經濟,進而對需方進行折價讓利,反映在投標上就是報價降低,有利于業主降低工程造價。
⑷材料統一采購招標,也是國家管理部門的要求。國家發改委核準本項目立項時,就指出材料應統一采購招標。這樣做的目的是保證公平、公正、公開,有效地控制工程投資。
3.2項目材料采購招標和管理模式
綜觀目前國內高速公路項目材料采購招標模式,主要有如下三種。
⑴全權委托招標和管理模式。這種模式是委托具有材料管理經驗和招標資質的專業管理公司招標和進行采購管理。
⑵業主自行招標和管理模式。
⑶業主主持、專業管理公司配合招標,專業管理公司主持采購管理的模式。
本項目的材料采購招標,鑒于鋼材、水泥材料用量大,采購管理時間長,組織費力,通過權衡利弊,采取以上模式(3),其他材料如橋梁支座、伸縮縫、防水板等業主易于組織采購的材料則采取以上模式(2)。
3.3材料招標的標段劃分
材料招標的標段劃分原則如下：
⑴材料的需用量。當每個品種的材料需用量較少時,宜劃分較少的標段,以發揮規模采購的長處,供應廠商可以折價讓利,降低工程造價。當每個品種的材料需用量較多時,宜劃分較多的標段,以免一個供應廠商由于供應量過大但其產能不能滿足工程進度的材料需求,拖延供應時間。
⑵材料的種類和規格。一般一個供應廠商難以顧及多種材料供應,故劃分標段應考慮材料的品種規格,以一個供應廠商供應同一品種材料為宜。
⑶運輸距離。對于水泥這種具有較濃地方色彩的材料,應結合廠家的地理位置與工程位置考慮,盡可能縮短平均運距,節省成本。
本項目的標段劃分辦法是:根據監理單位的管轄標段以及材料用量、運距、規格品種劃分,做到一個材料標段由同一個監理單位管轄,以方便材料的抽檢和質量管理。
4影響材料造價控制的關鍵因素
除前述管理模式、標段劃分外,影響材料造價控制的關鍵因素還包含如下要素。
4.1評標辦法的設置
4.1.1最低評標價法
為保證評標的公正性,交通主管部門規定公路工程材料招標評標應采用最低評標價法。即在滿足規定有效評標價入圍投標家數的前提下,選擇其中經評審最低投標價的單位中標。這種評標辦法有其局限性。
⑴對于水泥這種地方色彩強的主要材料,采取這種評標辦法基本上排斥了外地水泥供應廠商的參與。
⑵對于鋼筋、鋼絞線這些價格高的材料,由于運費的增加,外省鋼材供應廠商特別是除周邊省份外的其他省份的供應廠商也沒有競爭優勢,且因為目前鋼材比較暢銷,距離項目較遠的省份的供應廠商對這種評標辦法的招標也不感興趣。參與投標的廠商少,競爭不充分,選擇優質鋼材生產供應廠商的余地少,價格也沒有下浮的空間,業主同樣達不到降低工程造價的目的。
這種評標辦法的局限性,常常導致參與投標單位的家數不足而導致流標。業主重新招標耗時長(每次重新招標約多耗2個月),影響項目建設的進度。
4.1.2綜合評分法
鑒于最低評標價法的先天局限性,筆者認為可嘗試采取綜合評分法評標,目的是吸引更多的較遠距離的外地供應廠商參與投標,實現充分競爭,使業主有較多的選擇質優價廉廠家的空間。
綜合評分法可這樣設計:
按材料總價=貨價+運雜費,評標辦法可采取貨價、運費、信用分別評審(信用包括投標人的財務狀況、過往業績和履約情況、品牌質量等),各賦予一定的權重分值的辦法(比如按貨價∶運費∶信用=70∶20∶10的比例),使遠距離廠商的報價比最低投標報價高出較少但經綜合評分總分值排前的情況下也能中標,以實現充分競爭,同時也可以避免出現由于貨價參與價格浮動調差(運雜費一般不參與調差),投標人為爭取最大的利益報價時采取不平衡報價,盡量將貨價報高、運雜費報低的情況。
4.2招標文件中設置的調價合同條款
有沒有調價條款,以及調價條款中材料漲落風險幅度的高低,都是投標人最為關心的事情。不同的調價條款設置,影響到投標報價,也就是影響到業主的采購總造價。
從2007年、2008年的經驗看,材料漲幅較大,鋼材價格翻番或接近翻番,材料的漲幅已經超出有經驗的供應廠商所能預見到的風險。由于項目建設期長,往往跨越2個以上年度,鋼材、水泥、防水材料等的供應伴隨工程的開工而開始,隨工程完工而結束。如果合同中設置不調價條款,則會出現如下情況。
⑴當價格上漲時。
①中標后履約過程中承擔的風險較大,故供應廠商一般不樂于參與投標。
②供應廠商參與投標時,報價考慮較大幅度的風險,報價自然較高,對業主控制造價不利。
③供應廠商即使中標了,也不愿意履約,或者借口產能不足,拖延供應時間,等待價格回落;或者當價格上漲的風險幅度大于履約保證金時,中標人甚至寧愿被業主沒收履約保證金也不肯履行合同,目的在于減少損失。這種情況,對業主也是不利的,雖然業主從沒收中標供應廠商的履約保證金中得到部分補償,但業主得重新招標或洽談、簽訂合同,工程進度不允許材料停供,即使工程進度不緊,但業主重新招標或洽談、簽訂合同也需花費不少成本。所以說出現這種情況對業主、供應廠商是雙虧。
⑵相反,當價格不斷回落時,業主則多付供應廠商相對當時市場價格的貨款,對業主控制造價也不利。
綜合以上情況分析,根據公平、合理和風險分擔的原則,合同中應設置調價條款,當價格漲落幅度超出一定值時進行調差(調增或調減)。對供需雙方都是有利的。
至于風險幅度的大小設置,目前多數高速公路業主設置的風險幅度為:水泥,±(5%～10%);鋼材,±(0～3%)。
鋼材的風險幅度小,主要是考慮鋼材的價格較高,如果定得過高,供應廠商仍然難以承受,如假設每噸為3000元,則有1%的風險幅度其風險額每噸為30元,1萬噸的風險總額為30萬元。本項目招標設置的風險幅度為:水泥±5%,鋼材0。
4.3招標控制價的制定
招標控制價的制定合理與否,是控制材料造價最為關鍵的因素。如果定得過低,會使有效投標價的入圍家數過少,按招投標法規規定,有效投標文件少于3家時就得重新招標。從過往經驗看,有的項目招標3次才成功,造成工程開工了,材料招標還未完成,不能滿足工程進度要求的被動局面。如果控制價定得過高,則不利于業主控制造價。
鑒于目前招標人比較難控制投標人是否串標或圍標,為避免出現投標報價都處于業主招標控制價小幅下浮范圍,招標起不到批量采購從而降低工程造價的作用,業主除了按4.1所述設置合理的評標辦法以實現充分競爭外,在招標控制價的制定上應合理并適度偏低。
招標控制價的制定依據是開標上一季的有關材料專業雜志的信息價和開標前的市場實時價。由于信息價的滯后性,當材料價格處于快速上漲或回落時,信息價是無法反映實時市場價的,故業主在開標前應派人緊密跟蹤市場動態價格,參考信息價并按市場價格發展趨勢制定合理的招標控制價。
按目前有的業主做法,招標控制價(含15km運費的貨價)一般定在信息價的-5%左右(即信息價與市場價相差幅度,一般信息價比市場價高)。當然如果材料價格波動幅度較大時,這種定價方法也是不準確的。
4.4材料采購過程管理
根據工程進度,材料是分批采購的。對于設置調價條款的合同,因為涉及到材料價格的調整,各批次采購量的大小,對控制工程造價影響比較大。
在價格較為平穩時期,批次采購量的大小主要取決于工程進度用量的需要和倉儲能力,一般每批次采購應滿足7～15d的工程建設進度需要。
在價格上漲較快時期,每批次采購,對于鋼材這些保存時間較長的材料,應盡可能加大采購量,使業主在價格調整上處于有利的地位。相反,在價格回落較快的時期,則每批次采購量應盡可能減少,采購量滿足7d進度需要量就可以了。
2007年和2008年材料價格上漲幅度較大且上漲的速度過快,本項目采取的措施是,在年底特別是在貨源緊缺的春節前一、二個月,充分利用材料專業管理公司和各施工承包人的倉儲能力,加大鋼材的采購量,備足3個月的鋼材需用量,節省了不少投資。
所以材料每批次采購量,不但要考慮工程進度需要、倉儲能力,還要對國際、國內經濟形勢進行預估,以免做出錯誤的決策。
5結語
要較好地控制工程造價,必須重視材料招標及其采購管理如下關鍵性的工作。
⑴選擇合適的采購招標和管理模式。筆者認為最恰當的模式為業主主持、專業管理公司配合招標,專業管理公司主持采購管理的模式。
⑵材料招標劃分標段要合理。要綜合施工合同段的監理管轄、材料品種規格、材料用量、供應廠商的供應能力等情況劃分標段。
⑶設置調價的合同條款。本著風險分擔原則,以免供應廠商過多考慮風險而導致投標報價過高。材料調價的風險幅度,水泥宜在±5%以內,鋼材宜在±1%以內。
⑷招標評標應嘗試綜合評分法,以吸引更多的廠家投標,實現充分競爭,盡可能選擇質量優價格低的供應廠商。
第4篇：招標采購管理風險點范文
關鍵詞：物資招標;存在問題;采購措施
一、前言
在一個企業龐大復雜的管理體系中， 人、財、物的管理是最基本的組成部分。而要使管理工作得到一個質的提升，必須加強對物資的管理。企業物資招標采購管理是物資管理的重中之重，其管理質量在一定程度上決定了企業的整體效益和生命力。當今的社會經濟發展迅速，我國部分企業為了規范內部物資采購行為，結合企業自身發展特點推出了相關的物資招標制度。這些制度的實施不僅提高了企業管理人員對物資變動感知的敏感度，還能準確把握內部的供求變化情況，更好地了解供貨商信譽，從而結合需求角度與物資方面來進行采購范圍控制，避免了物資采購過程出現的違規行為，純潔了內部采購工作。長期的實踐證明，只有改變傳統的管理模式，促使物資采購時間縮短到最小化，提升采購效率，才能實現采購效益的最大化。此外，只有提升企業物資招標采購管理的質量和水平，才能有效降低企業采購成本， 使物資在經營過程中的損失控制在一定范圍內，達到規避物資采購風險的目的。
二、當前企業物資采購招標中存在的主要問題
（一）價格機制不完善
當前企業物資采購招標的價格機制并不完善。很多招標人在招標活動中對原材料或產品的價格劃定上并不明確，模棱兩可，并且存在著許多隱形的附加條件。采購人員對原材料進行采購的時候，對市場研究不到位，對市場供求狀況和價格走勢不調研。往往在原材料價格上容易受到招標人的誤導，導致做出錯誤的選擇。等真正確定買賣關系的時候，就發現自己潛意識里面的原材料價格跟招標人設定的價格并不相符，并且隨之而來是一系列附加條件，這就對采購方極為不利，極易引發雙方矛盾。
（二）管理流程比較混亂認識不到位
調查發現，目前有的企業物資采購管理的流程相當混亂，嚴重阻礙了管理工作進程，降低管理工作效率。企業在生產經營過程中，不科學規劃管理流程，極有可能導致采購成本超標現象;部分企業內部分工不明確，造成員工之間相互推卻工作，員工的工作積極性不高。企業內部不同層面管理不同物資，導致采購出現嚴重的分散現象。這種分散的采購模式雖然在一定程度上滿足了企業物資的快速配置，但實踐起來十分困難，因為企業難以進行大批量的采購，這樣各個下屬部門的具體采購情況便無法實現有效控制，這也意味著企業預算的采購成本將會增加。
（三）招標投標過程中存在不公平性
我國招投標法明確規定招標要遵循公平、公正、公開原則，但實際的招投標工作中存在著不少“違規操作”、“暗箱操作”情形。但這種類型的招投標很難從工作環節里分析其違規性，但無形之中很多潛在的投標人公平競爭的機會卻被剝奪了。此外，很多公開招標項目的管理模式存在“明招暗定”現象，這就導致很多“關系標”和“權力標”的出現。一些招標投標活動當事人相互串通，圍標串標，直接或間接影響了行業的公平競爭，嚴重阻礙行業的健康發展。
（四）物資招標人員的素質有待提高
很多企業物資管理人員來自于技術工人或以工代干轉型人員，沒有經過系統的學習，對物資業務不熟悉，因此文化水平不統一，參差不齊，基層物資管理人員整體業務素質偏低。
物資采購工作本身具有明顯的專業性與技術性，采購人員應該對物資市場的動態有最直觀、最全面的認識，并且要掌握相關的經濟學知識。而這些對物資市場的敏感度以及需要具備的知識是大多數采購人員沒有具備的。采購人員的采購工作在某種意義上是一種金錢交易，這就需要采購人員在工作工程中始終保持著良好的職業素質與責任意識。然而，在各種因素的干擾下，采購工作需要根據企業需求的變化而進行相應的調整，這就容易導致企業采購人員與外部人員聯手操作，做出違法違紀的事情，嚴重破壞物資采購管理。
三、提升企業物資招標質量的有效策略
（一）完善企業招標采購管理制度
制定完善采購責任制、質量檢驗責任制及價格管理責任制，使得采購質量得到相關制度的保證，盡量減少采購到質量不合規格的產品，避免劣質產品進入生產環節，提高企業民主管理力度，制定適應現代化發展的企業制度，切實提高工作實效。完善與規范物資招標采購環節，始終堅持公平、公正、公開、誠實信用原則。實現招標采購的集中化，進一步規范相互制約管理制度，規范招標采購制度，實現集中把關采購產品質量、集體進行質量審核、逐級審批，加強審批環節的監督、管理，這樣才可以真正使得采購質量得到保障，使采購成本控制在預算范圍內。
企業內部管理制度在很大程度上決定了企業的生死存亡，然而加強其管理工作不是一朝一夕的事情，除了在企業制度本身方面進行完善外，還需要輔以其它手段進行管理。首先，加強對采購材料質量的檢驗，進行科學的物資計量，及驗收入庫等基礎工作原始記錄，確定標書上面的質量、數量及交貨時間等內容與購進的中標物資相一致，防止出現以次充好、以少報多等不利于企業生產的現象發生。
其次，要加強招標工作專門的考核制度，招標工作要接受監督部門的嚴格檢查，對于購買方原因或操作違規而造成的購進材料質量不達標，材料數量跟標書不符合的現象，可以對相關責任工作人員進行必要的職業能力考核。招標工作失誤導致的錯誤，應該加強對招標領導小組成員的考核;驗收失職導致的錯誤，則加強對相關業務人員的考核。企業按照錯誤的輕重程度及損失情況進行相應的扣獎、罰款及崗位調離等處罰。再次，對投標供應商資格進行預審，及加強財務監控招標工作中的力度，企業應該加強跟信譽好、價廉物美的供貨單位之間的合作，開標前應進行技術交流，必要時簽訂技術協議。在購進價格的制定上，應該實現現款、抵款及商業票據等不同付款方式的有效結合，實現合理公平。
最后，對于采購的原材料在數量、質量上存在疑問的供貨單位，采取必要的制約措施來處理，也可以暫停支付貨款。制定原材料質量供貨單位內部退貨制度，減少數量不夠，質量不過關的原材料進入采購范圍。
（二）加強企業招標采購隊伍建設
招標采購人員除了需要掌握過硬的業務技術、遵章守紀、嚴于律己，還應該擁有良好的職業素養。對于一些職業素質低，屢教不改的人員應該進行相應的調整。要在采購人員成長過程中，不斷豐富他們的職業知識，提高他們采購的基礎水平和業務技術，讓他們能夠正確理解知識，并能運用知識進行熟練的操作。因此，可以定期對采購人員進行相關培訓，抓住工作重點與技巧，努力學習電子商務，切實提高工作效率。同時，還要鼓勵采購人員要不斷加強自己的自覺學習能力，保持求實求是科學嚴謹的工作作風，認真計劃采購的每一個環節，認真做好工作中的每一個細節，不斷優化自身的知識結構，用科學、發展的理念進行采購工作，提高工作實效。加強他們對相關政策、法規法律的認識與掌握，使他們在采購工作中規范自己的采購行為。在法律的約束下，強化自身的工作素質，提升自身的責任意識，保證不受外界不當利益因素的誘惑而做出違法違紀的行為。
（三）完善企業物資招標流程和評審過程
完善和規范招標采購程序意義重大。這就需要物資招標采購部門完善招標流程及評審過程。采購部門應該對技術資料進行認真查閱、核實技術數據、明確招標的品種，還要對采購的數量予以規定。對于采購信息的整理與收集，可以通過網絡傳媒查找生產廠家相關資料，分析整理相關資料，然后以電子郵件、網上查詢及電話聯系手段與生產廠家交流接觸，對招標品種進行市場調研，并適當預測價格。在資源地分布、質量標準及運輸方式等層面進行同口徑對標比價。此外，采購部門應該分析現行車間生產工藝現狀，并積極與質量檢驗部門進行溝通，這有利于招標采購物料質量技術標準的確定。
同時，企業應該積極管理與監督物資招標采購工作，運用“分口把關、權力分解”手段，促使采購環節各種權力的相分離，加強企業內部權力之間的相互制約，使得采購腐敗現象被扼殺于源頭上。
（四）確保評標專家的資質滿足標準和要求
企業如果收到了投標方的投標文件，就意味著招投標工作已經進入評標環節。評估環節具體工作流程如下。
1.專家對接到的“技術方案”進行書面形式的技術評審。
2.專家對”技術方案”進行評審后，企業可以就投標文件中的相關疑問提出來，以尋求專家或企業技術人員的解答與幫助，并以書面形式向投標方提出相關的商務或技術澄清提綱，并要求投標方在設定時限內以書面形式返回應答。
3.企業將投標方返回的澄清提綱答卷進行復印，將復印的紙張傳發給評標專家，這就實現了采購評標過程。整個評標階段時間應該根據問題的多少來設定，做到先評技術標，再評商務標。
4.事先設定好評分方法，專家組各成員在評標和投標方面的基礎上實現最后評審。評審的主要內容應包括：技術性能、性能價格比、投標方能力與業績、優惠條件、投標方資質等方面，也可以進行評審排名。
因此，必須保證專家和企業技術人員的職業水平，確保他們本身的知識程度，操作能力達到相應標準，這才使評標結果更科學，更有說服力。
四、結語
通過上文的分析，可以知道物資招標采購是企業成長與壯大過程中不容忽視的一個重要環節，它可以使企業獲得源源不斷的發展能源，保持企業長盛不衰的生命力。但現階段的物資招標工作中還存在諸多問題，提高招標采購管理工作水平還任重道遠。因此，必須進行采購管理模式的創新，結合企業自身發展的情況和經濟能力，制定和完善相關的采購責任制、質量檢驗責任制及價格管理責任制，加強對采購原材料的質量把關，嚴禁質量不達標的材料進入生產領域。還要加強對采購環節腐敗問題的監督，提高采購人員的相關法律意識，豐富他們的職業知識，提高操作技能，最大程度提高企業采購工作的水平和效率。
參考文獻：
[1] 包慶華.企業生產管理法律風險與防范策略[M].北京：法律出版社，2009.
[2] 于 泳.淺論加強企業采購招標管理[J].勞動保障世界：理論版，2010（9）：61-63.
第5篇：招標采購管理風險點范文
【關鍵詞】 工程招標；采購管理；策略；實施
引言：
采購管理工作可以分為招標采購和非招標采購兩種。對于相當一部分的工程，按照國家建筑法等有關法規和條例的規定，都要采取工程招標采購的方式，采取公正、公開、公平的方式進行招投標，通過技術交流和價格磋商，最終選取中標的廠家[1].。
一、招標采購管理的基本指導思路
在市場經濟條件下，我國對于工程建設方面的法規日趨完善。在這種形式下，人們逐漸認識到工程項目的采購管理關系到整個工程項目建設的施工進度和質量。為此需要對招標采購工作進行有效的指導。
1、采購工作具有的特點為：內容多，涉及面廣。因此應建立類別清晰、效果顯著的管理系統。
2、為了能夠實現相應的項目采購目標，在進行總體策劃時，要做到計劃嚴密、操作可行、準備充分，贏得招標采購工作的主動性。
3、工程項目招標采購工作應該充分服從于整個建設項目的總體目標，協調經濟，技術和管理等各方面因素，有效保證工程建設的工期，投資以及質量水平。
4、提高相關管理人員的服務意識，同時明確相應的責任和權利[2].。
二、招標采購工作的過程控制
1、招標方案的策劃
為了能夠實現投標目標以及建設意圖，在進行招標之前，應結合項目管理的相關要求，進行招標策劃文件的編制。在招標方案的策劃文件中，應首先介紹相關的法律、法規，進而介紹相關的招標事項，運行程序以及相關單位的工作內容，同時還要設計較為合理的承發包方式、計價模式、合同方式、供應方式以及利弊分析等[3].。
2、確定相應的投標單位
（1）進行投標單位的資格審核
作為項目采購管理的重要組成部分，在進行投標單位選擇時應做到公平、公正。要承包商以同等公平的競爭機會，一方面是為了充分發揮市場的作用，另一方面則是對相應的采購成本進行合理控制，充分保證項目工程的施工質量。應根據項目的具體情況，建設的具體要求，以及采購的內容制定較為合理的資格條件。
（2）投標單位的選擇方式
目前，應用較為廣泛的投標單位選擇方式有資格預審和全部抽取兩種方式。
資格預審方式：這種方式是指在進行物資投標的初始階段對投標單位進行預審，通過預審的單位，才能發放招標文件。這種選擇方式能夠選擇出一些具有雄厚實力的承包單位，同時能夠淘汰大批實力較弱的單位，減少了大量的評標工作。但這種方式的缺點是耗費了大量的人力和物力。
全部抽取方式：這種選擇方式為，在相關部門的監督之下，隨機抽取相應的投標單位。優點為：減輕了標前的工作量，缺點為隨機抽取，不能對投標單位進行深入了解。
在設定投標單位資格預審的相應標準時，可以從五個方面入手：一為投標人的基本條件，具體內容包括投標單位的經營行為，企業管理行為以及工程業績等；二為企業的榮譽和經營水平；三為單位是否承包過工程情況以及相應的工程業績；四為投標企業具有的財務能力，這樣能夠對企業承擔相關風險的能力進行判斷；五為投標企業具有的技術實力，項目人員素質水平，以及機械設備狀況等。投標單位應結合自身情況編制相應的申請文件，業主將會同項目管理單位對申請文件進行分析，對投標單位的整體情況有個初步了解。
三、進行招標文件的編制
招標文件一方面是進行投標文件的編制依據，另一方面是簽訂相關合同的基礎，具有較強的約束力。因此招標文件的編制應遵循公平、合法、互利的相關原則，做到文字規范、合理、周到、嚴謹，同時還要符合相應的規范和要求。
項目管理單位在進行招標文件的編制過程中，應與工程建設的質量控制，進度控制以及投資控制等工作有效結合。在進行招標文件編制過程中應注意下面幾個方面：
一是，對工程總承包的范圍、中標單位具有的施工范圍、一些另行發包工程范圍等界定。對于另行發包的工程，中標人可以收取相應的總包配合費；對于招標人特別認可的一些分包工程，中標單位可以收取相應的總包管理費以及總包配合費。這樣做能夠有效避免投標人在施工過程中出現界限不清的局面。
二是，招標文件中應對工程的質量、工期，安全等內容進行明確規定和闡述，這樣能夠促使投標單位編制合理的施工方案以及投標報價。
三是，按照《建設工程工程量清單計價規范》的相應要求，進行工程量清單的編制，詳細描述相應的報價依據，價格組成以及相關的原則。在清單編制過程中，應與整個項目的采購管理工作進行充分結合，另行采購的分包工程的材料以及設備可以作為暫定價格列入。
四、投標的評標標準和方法
為了能夠確保中標單位的施工質量，需要制定合理的招投標的評標標準以及評標方法。工程中較為常用的評標方法有綜合評標法和最低價法。最低價法顧名思義即為選擇報價最低的中標企業。這種采購方式在材料采購以及設備采購中有著較為廣泛的應用。綜合評標法，在實施過程中會根據相應投標文件，對企業的相關要素進行打分，選擇得分較高的企業作為中標單位。這種評標方式在工程采購以及服務采購過程中有著較多應用。
在項目管理過程中，應該根據采購項目內容的不同選擇相應的評標方法。例如：設計招標的評審形式以及內容上與傳統的物資招標不同。在評標過程中應遵循的依據為：設計方案的工藝水平、投入產出進度以及信譽狀況。在進行評標時，可以邀請一批專家進行評價和討論，最終對方案進行表決。
在施工招標采購過程中，可以運用綜合評估法。商務標與技術標分別占一定的分值，這樣能夠將技術方案與工程管理進行有效結合，有助于選擇價格合理，技術水平良好的中標單位。而在貨物采購過程中，可以采用最低價法。
五、項目管理中的幾點采購管理經驗
1 正確認識項目管理公司在采購管理工作中發揮的作用
項目管理公司在采購管理工作中的作用不同于一般的招標公司，在整個采購招標的過程中會承擔很多工作，在進行公司定位時要注意下面幾個方面：
（1） 項目管理公司應承擔好相關的工作職責，充分尊重業主在重大問題中所具有的決定權。
（2） 形成良好的工作方式方法，有效發揮在知識以及管理經驗方面的優勢，充分贏得業主的信任。
（3） 做好業主與相關部門的聯系，向業主宣傳相關的政策和法規。
2、建立健全內部組織機構，實現職責分工 。
一是要根據項目的特點以及業主的要求，建立起一個職責分工明確的項目管理組織機構，還要制定科學合理的工作程序以及工作制度，確保整個管理過程目標明確，分工合理。項目管理公司及其相關專業人員還要苦練內功，認真學習相關專業采購知識以及相關的建設法律法規，掌握合同法以及招投標法。
3、靈活應對不同的采購情況
項目管理單位應充分增強工作的靈活性，根據不同工程的特點，要求，以及投資性質合理選擇相應的采購管理模式。這樣才能夠滿足不同項目的具體采購工作所具有的采購內容以及采購計劃。當有關政策或者業主要求發生變化時候，項目管理單位要相應地做出回應，靈活的應對各種采購情況。
參考資料
[1] 劉鳳鳳，金風.工程項目采購管理模式研究[J].東方企業文化.2012（04）：15-17
第6篇：招標采購管理風險點范文
1、采購管理的概念
采購管理是交付計劃下達、需求及采購單生成、詢比價管理、篩選或檢驗入庫、采購發票的收集到采購結算的采購活動的全過程，是對采購過程中供應鏈的各個環節狀態進行跟蹤、監督，實現對企業采購活動的科學管理。企業采購管理的具體內容包括設定采購目標、制訂采購制度、明確相關崗位職權、選聘采購人員、設計采購作業流程與表單，以及擬訂計劃與預算等。
2、采購管理的重要性
采購物資的質量直接影響到產品的質量。產品所需的原輔料、電子元器件及設備等，在采購過程中都需要經過嚴格的篩選和檢驗后才能投入生產中。
采購成本對于減少資金占用、降低倉儲成本和加快營運資本周轉起著重要作用。采購成本不僅包括采購費用，還包含倉儲費用、流動資金占用費用等，采購成本過高將會很大程度降低生產的經濟效益。
物資采購是保證企業生產經營正常進行的必要前提。采購為企業保證供應、維持正常生產和降低缺貨風險創造了條件。沒有充足的物料，生產就無法進行。
3、常見的采購方式
（1）詢價采購。詢價報價采購，指通過買方向選定的若干供應商發出詢價，由各個供應商提供各自的報價，買方選定某個供應商與其達成交易的采購模式。詢價采購是企業采購最常見的獲取報價的方式。
（2）招標采購。招標采購指買方在一定范圍內招標公告，符合要求的供應商購買并按規定提交投保書，買方對標書進行評估后確定供應商并與之達成交易的采購模式。企業采購重大的設備或工程項目時，政府機構等非營利組織進行采購時，經常采用招標采購方式。
二、企業采購管理的現狀及存在問題
1、我國企業采購管理現狀
我國的采購管理無論從理論還是實踐方面比較落后。在理論方面，采購管理作為一門管理科學還沒有得到企業管理者足夠的重視，管理者往往缺乏相關的基礎理論研究，不能為企業的采購實踐提供科學的理論指導。在實踐方面，傳統采購管理模式中采購管理的制度不夠完善，企業缺乏采購戰略管理，采購流程缺乏科學性。因此，國內企業的整體采購成本居高不下，面對激烈的市場競爭，尚未建立規范高效的采購管理體系。傳統的采購管理已經成為我國企業提高競爭力的瓶頸之一。
2、企業在采購管理中存在的問題
現行的采購模式主要分為招標采購、傳統模式采購方式及電子商務采購模式。其中，傳統的粗放式采購模式仍然是企業采用的主要采購模式。在這傳統采購模式下，大部分企業的采購職能被忽視，采購部門只是一個普通的職能部門，承擔事務性的采購工作。企業采購已經暴露出了如下問題：
（1）采購戰略不明確。針對不同性質的采購物料、不同需求的產品、不同類型的供應商，企業無法制訂出滿足整體戰略需要的供應戰略。企業采購人員普遍缺乏相應的知識和技能，不能為企業的戰略規劃做出應有的貢獻。
（2）采購管理的制度不完善。很多國內企業沒有完善的采購預算制度、明確的采購授權與審批制度，缺乏相應的監督機制。企業采購工作中常常出現采購成本和管理費用過高、需求規格不夠明確、檢驗標準不清、供貨渠道不穩定、交貨周期長等問題。
（3）采購費用偏高。國內企業采購的成本控制意識薄弱，采購費用普遍偏高。企業的采購信息分散、錯誤率高；采購的過程繁瑣，采購效率不高；同時，不透明的采購流程造成的暗箱操作，從而導致企業利潤流失。以上各種原因造成國內企業的采購費用偏高。
（4）供應商管理的不足。國內企業的供應商管理，在供應商評價、績效考核等方面存在問題。例如，很多企業沒有全面的供應商評價指標，從而導致不能更加科學的選出合格的供應商。在采購過程中，企業與供應商的溝通僅限于催貨和交付，很少對供應商的生產過程和進度進行詳細了解。
3、企業采購管理面對的挑戰
新材料及新技術的快速產生使得采購管理變得更加復雜。價格變化幅度大、產品生命周期短、技術發展變化快及產品研發時限短使得采購管理的反應時限短。因此企業采購管理面臨以下挑戰：
（1）技術發展迅速，停產斷檔現象越來越多，采購品更新換代快導致庫存風險高、采購難度大和對供應質量掌控能力差。
（2）市場價格變動頻率高、變動幅度大，導致采購周期不易控制。
（3）傳統價格=成本+利潤之公式已不再適用，導致采購成本不易估算和掌握。
面對以上挑戰，企業應從以成本為目標到以價值創造為目標的轉變、從被動接受采購指令到自行預測調整的轉化、從單一的購買行為到策略性采購供應鏈管理的變革。
三、加強企業采購管理的措施
1、規范采購流程
企業應分析自身特點，建立適合本企業的采購制度，規范采購流程。一是科學制定采購計劃，嚴格按照計劃實施采購，減少盲目采購；二是明確相關部門的權利及責任，使整個采購過程有章可循；三是加強對采購需求審批、執行、檢驗、發放等環節的管理；四是制定供應商考核機制，定期分析和評價供應商；五是制定科學合理的采購績效考核體系，定期考核采購人員，提高采購效率、防止暗箱操作及腐敗現象的發生。
2、加快采購信息化建設
ERP管理系統可以為采購提供良好的管理信息平臺，使人力資源、財物、采購、生產、銷售全方位科學高效集中管理，確保信息流、實物流及財務流的一致性，使采購管理能夠與其他職能部門的協調和配合更加高效，使采購過程更加合理化、程序化和透明化。
3、加強對供應商的管理
（1）建立供應商的激勵機制。建立供應商激勵機制有助于維持穩定的雙贏關系。沒有有效的激勵機制，就不可能維持良好的供應及合作關系。在實踐中，采用優先付款、給予供應商價格折扣和柔性合同、供應商獎勵措施等，使供應商和制造商分享成功，同時也使供應商從合作中體會到雙贏機制的好處。
（2）建立科學的供應商評價方法。對供應商的供貨質量、價格、周期及服務進行綜合客觀的評價，使供應商不斷改進，提高供應商合作的積極性和穩定性。對供應商的評價要抓住關鍵指標，比如交貨準時率的提高、交貨質量的改善，售后服務質量的提升、提前期的縮短等。把評價結果向供應商反饋，與供應商一起探討問題產生的根源，并協助供應商持續改進。
4、樹立科學采購管理理念
采購部門不單單是執行采購的職能部門，更應是管理部門。為提升采購管理，企業必須提升采購部門的地位和執行能力，建立現代企業科學管理理念，建設一支高效專業的采購管理團隊，以客戶需求為導向，處理好采購與設計、需求、生產、質量、銷售、財務等部門的關系。
5、加強采購內控
企業要加強對采購招標、合同簽訂及執行、質量檢驗、付款等關鍵環節的監督，有效規范采購行為。同時，使用集中采購的方式對關鍵物資進行采購，在明確需求后加大在市場進行價格、質量和服務談判的籌碼，最大限度降低采購成本，提升采購質量。此外，加強對采購人員的管理和培訓。采購部門需要對財務知識、法律法規、價格談判等知識及采購品所屬行業專業知識都了解的復合型人才，只有不斷加強對采購人員的專業培訓，才能從根本上提高采購效率。
第7篇：招標采購管理風險點范文
【關鍵詞】供電企業；物資；采購；效能監察
一、物資采購管理效能監察的作用
1.1提高企業的整體效益
實施物資采購管理效能監察，有利于貫徹執行物資采購管理的各項規章制度，全面落實“歸口管理、集中采購，統一儲備，統一結算”的基要原則，可以從根本上提高企業的整體效益。
1.2降低采購的供應風險
實施物資采購管理效能監察，可以促使企業物資采購工作有序進行，并提高各個環節的運作效率，優化部門管理，有利于降低采購供應風險。
1.3保障采購的關鍵環節
實施物資采購管理效能監察，在一定程度上規范采購行為，防止出現管理漏洞，同時還能杜絕暗箱操作，確保企業效益、預防腐敗，大大降低了違法犯罪行為發生率，它是采購關鍵環節的有力保障。
二、物資采購管理效能監察要點
2.1物資供應體制的監察
關于物資供應體制，常見問題表現為：某些企業集中采購的程度不高，特別是上市非上市分立運作之后，大多企業往往傾向分散采購，非上市部分所需物資委托上市集中采購率比較低，而且沒有明確規范上市與非上市部分相關聯的交易。監察要點：需要監管“歸口管理、集中采購、統一儲備和統一結算”的物資供應管理體制。
2.2計劃管理的監察
關于計劃管理，常見問題表現為：許多用料單位沒有嚴格按照要求編報需求計劃，而且提報計劃存在隨意性大、不準確的現象，降低了計劃的準確率，從而無法及時供應；另外，大部分企業的物資采購部門不按照要求編制采購計劃，經常陷入超儲、積壓、浪費等不良狀態。監察要點：需要監管物資需求計劃、物資采購計劃，以及計劃與采購崗位的分設。
2.3供應商管理的監察
關于供應商管理，常見問題表現為：大多數企業喜歡辦理二級供應商網絡，而且這些二級供應商的選擇和準入程序都不規范，缺乏不健全的考核評估機制，有的企業甚至繼續與總部通報處罰過的供應商進行業務往來，擴大了中間商采購、網絡外采購的比例，指定供應商時，往往由設計、使用、技術等形式決定。監察要點：需要監管供應商的預審資格，以及供應商的考核。
2.4采購方案的監察
關于采購方案，常見問題表現為：采購方案操作規程不合理，總部集中采購物資時，大多數企業進行越權自行采購；針對需批量采購的物資，許多企業喜歡分散對外采購，忽視批量采購規模的優勢；盡管某些供應商網絡已經建立，卻沒有在網絡內進行采購，即中間商選擇的比例高；供應商預選中，設計指定、技術指定、使用指定采購的現象層出不窮。監察要點：需要監管采購模式，以及供應商的選擇和審批。
2.5網上采購的監察
關于網上采購，常見問題表現為：網上采購的補錄現象嚴重；不管是網上，還是網下采購，常常出現重復審批現象；應當上網采購的物資，即沒有真正上網采購；企業已提報網上采購訂單，過期而未編制詢價方案、詢價書、未錄入合同等，導致網上垃圾成群。監察要點：需要監管網上采購率、網上業務處理及時率，以及網上業務處理方式。
2.6采購方式的監察
關于采購方式，常見問題表現為：針對總部組織集中采購的物資品種，大多數企業不按協議價格來執行；招標采購時，極易明招暗定、虛假招標；招標程序也不夠規范，招標過程趨于形式；招標評分不合理，主觀分值偏大；標底價的測算不準確，再加上許多投標供應商存在惡意報價，以及詢比價采購預選供應商蓄意串聯，不良現象倍出。監察要點：需要監管協議采購、招標采購，及其詢比價采購。
三、供電企業物資采購效能監察措施
3.1建章立制，有效監督
3.1.1監督招標投標環節。監督招標投標環節，檢查招標對象是否合乎規定，是否嚴格審查投標人的資質，是否存在排斥潛在投標人、規避招標、明招暗定等不良現象；檢查招標文件有沒有標明項目技術、投標要求等，內容是否合法；檢查評標專家庫的建立及維護是否合乎要求；檢查評分標準是否科學，過程是否嚴謹，選擇中標人的選擇是否嚴格按照評標辦法。
3.1.2監督物資采購價格。監督物資采購價格，建立物資價格執行情況聽證會制度，完善物資價格收集預測和監督管理機制。關于新產品的定價，需要將產品成本作為依據，供應商必須提品成本構成詳細信息，從而核定新產品價格。監管采購價格時，需要通過查詢定價過程及相關資料進行檢查，防止出現超出采購指導價的現象，采購價格變動要合理，調整的審批程序要規范。
3.1.3監督采購質量管理。監督采購質量管理，檢查是否按照技術檢驗質量，檢驗標準和辦法與規定是否一致，檢驗報告、記錄、報表等資料臺帳是否齊全、規范、真實、準確；采購時是否跟蹤質量，有沒有追究相應的違約責任；遇到質量事故，有沒有查明事故原因，是否落實責任；面對質量問題，紀檢監察部門需要認真介入調查，并及時處理。
3.1.4監督供應商的管理。監督供應商的管理，檢查供貨廠家是否是供應商，開展物資采購管理效能監察，檢查其加入條件是否具備條件，程序是否規范，執照、證件是否齊全，公開物資采購關鍵部位、重要環節的管理和監督。檢查是否擁有供應商篩選、考核和淘汰的動態管理機制。
3.2強化效能監察規范操作
對于供電企業而言，優化物資采購效能監察工作，需要強化效能監察的規范和操作。供電企業一定要結合管理實際，科學規范監察流程，并制定一系列便于操作的監控措施。比如：針對效能監察工作的基本內容，像“三重一大”事項，“三重”即重要決策、重要人事任免、重要項目安排，“一大”即大額度資金使用，或者是營銷、物資、財務、人事等，這些重要部門必須列出具有針對性的效能監察項目和相關的監察流程和方法，特別是新開展的供電企業物資采購效能監察項目，即具體的抄核收、業擴報裝、表計裝接、修校輪換、供電合同等方面比較重要。
3.3提高效能監察人員素質
對于供電企業而言，優化物資采購效能監察工作，必須提高效能監察人員的素質，加強效能監察隊伍建設。要提升效能監察水平，需要結合各地區供電所的特點，比如農村地區的供電所，點多面廣、效能監察事項錯綜復雜。這就要求配備一定的監察專職或兼職人員。首先要選用政治素質較高、業務精通和責任心強的工作人員；其次要認真組織監察人員參于業務知識和行業規章等各項企業管理的培訓；再次要提高監察人員的業務素質，全面落實供電企業的物資采購效能監察；最后要加強監察人員的思想政治素質，確保廉潔自律，遵守職業紀律和職業道德，禁止，并對監察人員制定行之有效的保護措施。
結束語
綜上所述，企業效能監察可以提高生產經營管理效益，降低物資采購風險，它屬于一種綜合性的監督管理工作，能夠發現管理缺陷，及時糾正行為偏差，防止違規違紀行為。對于供電企業而言，效能監察能提高服務質量，帶來社會效益，產生經濟效益，促進企業健康成長。由于供電企業物資采購管理正面臨著新挑戰，急需增強企業的核心競爭能力和抗御風險能力，即加強物資采購效能監察需要長期堅持。
參考文獻
[1]陳霜萍.淺談實現物資管理現代化的途徑[J].時代金融，2011，（4）.
[2]代家龍.關于開展物資采購管理效能監察的幾點思考[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2011，（3）.
第8篇：招標采購管理風險點范文
一、認真努力學習，提高思想業務素質
我部深刻認識到搞好物資采購管理執法監察工作，能夠規范物資采購程序，真正實現陽光采購，防范產生各種腐敗行為，起到“保生產、保供應，降成本”的作用，提高公司生產經營效益，促進公司健康持續發展。為此，我部認真學習國家法律法規和路局的工作精神，切實提高思想業務素質，能夠按照路局的工作精神和工作要求，全面做好物資采購管理執法監察工作，促進物資采購管理工作又好又快發展。
二、認真細致扎實，深入開展執法監察工作
1、制定工作計劃，夯實執法監察工作基礎。為搞好物資采購管理執法監察工作，我部在年初召開會議，認真總結以往執法監察工作情況，全面分析近年來在執法監察工作上出現的新情況，在此基礎上，認真制定2015年物資采購管理執法監察工作計劃，明確執法監察工作內容，明確執法監察工作要求，嚴格按照工作計劃開展執法監察工作，確保取得實際成效，以促進物資采購工作健康進行。
2、認真細致扎實，全面開展執法監察工作。我部按照按照路局的工作精神和決策部署，從八個方面對物資采購管理工作進行執法監察。一物資管理制度落實方面。重點監察是否依據《于全面規范和強力推進鐵路企業物資公開招標采購工作的通知》等相關文件要求，建立健全物資采購管理相關制度。二物資需求計劃提報方面。重點監察物資需求計劃提報是否與生產計劃、財務預算相銜接，物資需求計劃質量高不高。三物資信息系統應用方面。重點監察是否嚴格使用物資管理信息系統提報并納入路局物資管理，是否實現權力運行制度+科技的要求。四破解物資采購難題方面。重點監察是否存在化整為零規避招標采購或變相指定供應商的現象，是否存在超越管理權限采購物資情況。五物資采購合同管理方面。重點監察有無不按規定簽訂合同及合同履行不規范問題。六節約成本挖潛提效方面。重點監察有無無預算或超預算額度結算問題。七安全質量責任追究方面。重點監察是否按照誰準入誰負責、誰采購誰負責、誰驗收誰負責的原則，有沒有對發生質量問題的單位和人員實施責任追究。八廉政風險防控落實方面。重點監察是否建立并落實物資采購非招標方式廉政風險點內控機制，是否存在違規違紀行為。
三、重視監察結果，推進物資采購管理工作健康發展
第9篇：招標采購管理風險點范文
關鍵詞：電廠；物資采購；模式管理
電廠正常所需物資采購品類繁多，產品需求數量較大但物資需求時間存在不確定因素多，既要保證電廠正常物資需求，保證合適的庫存，又需降低企業成本，物資采購采用合適采購模式則相當重要。要保障企業的可持續發展，如何在最低的成本、最佳的服務上達到最佳利潤，這是現階段電廠物資采購管理所必須要考慮的問題。
一、電廠物資采購
（一）物資采購是電廠物資管理的重要環節，是企業管理的重要組成部分
物資采購是指為保證電廠發展所必備的物品的采集和供應，包括生產過程中所需要的原材料、輔助材料、機電設備以及行政后勤所需物資材料等等，都需要物資采購進行計劃、協調和組織。物資采購和供應所要達到的最佳效果就是，在成本上盡量最低，但是在服務上卻要盡力最高。尤其是在電廠中，企業物資采購在直接支出中占有相當大份額，是電廠物資管理非常重要的環節，是企業管理重要組成部分。
（二）電廠物資管理的現狀和問題
1.設備材料選擇標準不統一
各個電廠在各自的運作習慣和標準上都有著或細微或巨大的差別，那么這些不同就決定了各個電廠選擇的材料標準就有可能不同。如何在低成本的基礎上保障達到電廠最需要的物資，這不僅給采購人員，同時也給生產廠家造成了極大的不便。
2.采購管理機制分配不科學
制定科學合理的采購計劃和份額是一件極其重要的事情，若是分配不夠科學的話，則可能導致最終采購的結果出現浪費的現象，甚至大大增加了成本，降低企業利潤。所以必須結合電廠的實際情況，對電廠的需求有一個透徹清楚的了解，并且和各部門密切合作，進行科學合理的安排和計劃。
3.采購模式選擇不夠恰當
由于標準需求不明確，管理分配機制等方面原因，未能做提前規劃采用合適采購方式，經常出現非計劃采購內容造成緊急采購，很難做到靈活控制和把握成本，實現企業可持續發展的目標。
（三）改進物資采購業務的流程，完善管理體系
1.制定科學合理的采購計劃
要改進物資采購方面的問題，首先要改變最初計劃的制訂。具有一個合理科學的采購計劃，才有可能達到預期目標甚至高于預期。要制定合理的采購計劃，采購者必須要有一個清晰的認識，要根據電廠的實際需求、生產設備故障率、設備壽期及規劃的檢修、試驗周期，甚至根據一些突發狀況來進行隨時的調整，不能一成不變，要隨時關注企業動向及工程需要，從實際出發，提早安排，做好預案，未雨綢繆。
2.根據采購需求和整合需求進行集約化采購
對于電力生產有直接重大影響相關重要設備，設備安全等級較高，供貨來源單一的物資，宜考慮從原生產商或原設備供貨商處直接采購，當原生產商不直接銷售時才可從其直接渠道的商處直接采購。
對于所需的標準件或可通用零部件原則上采用競爭性采購辦法，根據標的金額采用招標采購、競爭性談判采購、比價采購等。
對于品種多、單項價值低的物資應按類別分別打包，可根據金額大小與企業長期合作供應資源分別采用招標、競爭性談判采購、比價采購等方式向商或專業集成經銷商采購。
3.積極實行招標采購
對具備招標采購的大型材料和滿足招標采購條件的物質采購是可以首選通過招標進行的，對于有意向參與采購的供應商和產品供應廠家應該有一個詳盡的了解和調查。首先對于供應商，要求具備足夠的經驗，歷史信譽上佳記錄良好，也可以通過實地考察及和曾經合作過的電廠進行了解再來決定同時還要關注其提供的產品的質量以及售后服務問題、信譽問題，可以在招標文件提出相應要求，對于評標辦法，應明確制定好采購技術參數需求，在滿足需求前提下首選價低者，有利于控制成本。
（四）電廠物資采購管理模式探討
1.提高采購人員的水平和素質
采購人員的水平和素質會極大地影響到物資采購完成的科學性和合理性，要選用工作責任心和專業能力強的工作人員，及時剔除不負責任、出賣電廠利益等這類低素質人員。可以適當進行技能和職業責任感培訓，提高他們對企業的責任心和歸屬感，要求采購人員必須認真負責，專業的完成每一次采購工作。
2.增加監督約束機制
采購管理可以采購詢價、定價與采購崗位分離，規避采購風險，采購結果決策可以采用多人制，幾人互相監督合作，力求形成一個最佳采購管理團隊，保質保量地進行最后計劃的實行。監督方面可以設置獨立監督崗位進行專門監督工作。
3.進行物資采購的市場調研
這個調研活動以本企業為主，其他電廠為輔助。方式可以是問卷調查、實地查看、結合以往數據等等方式。首先立足自身的具體問題，從各部門入手，從普通工作人員到管理階層逐次上升，利用搜集到的資料再結合歷史資料，以及產品的供貨周期、供應商的生產能力和供貨意向、市場整體產銷行情，結合電廠自身需求，計劃和安排綜合制定采購計劃。另外參考同類型其他電廠物資需求和計劃，完善采購管理，通過借鑒其他電廠經驗從中預測到未來可能要遇到的問題，以便防患于未然。
4.采用合適采購方式和采購量
根據電廠實際需求和評估設置好企業庫存數量，及時統籌安排，了解市場明確需求，才可采用合適的采購方式。無論是采用競爭性采購、還是非競爭性采購，可以考慮與供應商簽訂長期框架協議，開展比價或訂單采購，充分利用供應商庫存量，減少備貨和倉儲成本，降低造價。
5.采用電子招標投標方式采購
隨著電子商務應用的深化，《電子招標投標辦法》和《電子招標投標系統技術規范》，自2013年5月1日起施行，電力物資采購網絡競價機制變得可行，完全具備法律層面保障，成為一種新型的招標采購方式。網上競價采購具有透明度高、成本低廉、高效簡便的優點，但網上競價的實施需要網絡技術上的支持，加強信息、安全等方面管理。但目前電廠和價格供應商均需要進行學習培訓，掌握網上競價的具體實施和操作方法，雙方積極參與到網上競價中來。總體來說，電子招標投標方式是未來招投標發展趨勢。
6.采購模式補充
緊急采購為非常規采購模式，是正常采購的有益補充。如搶險、救災，對電廠設備安全、生產安全急需或嚴重制約電廠經濟運行的物資采購仍可采取緊急采購，滿足企業急需，但需要盡可能提前做好計劃安排，盡可能減少急需采購。
二、結論
電廠的生產離不開物資采購和管理，隨著社會的不斷發展，電廠的物資采購管理會變得越來越重要，甚至影響到電廠的市場競爭力。科學合理的電廠物資采購管理不僅能夠降低成本，還能有效提高企業的競爭力和利潤。所以應該及早重視起來，采用合適采購方式，達到成本最低，服務最優，滿足企業正常生產和行政后勤物資需求。通過實際操作運行后發現問題積累經驗解決問題，實現企業科學發展和可持續發展。
參考文獻：
[1]核電工程合同管理.山東核電有限公司
