農(nóng)村發(fā)展的方向精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村發(fā)展的方向范文

一、我國(guó)農(nóng)村成人教育的現(xiàn)狀

農(nóng)村成人教育是指對(duì)年滿(mǎn)18歲及以上的農(nóng)民進(jìn)行的發(fā)展其勞動(dòng)技能和道德素質(zhì)的正式和非正式繼續(xù)教育的總稱(chēng)。農(nóng)村成人教育作為傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育、社會(huì)化教育發(fā)展的一種教育制度，廣泛開(kāi)展于農(nóng)村各地。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村成人教育取得了一定的成績(jī)，到2009年，我國(guó)的青壯年文盲率下降到3.5%以下；構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò)；各地普遍組織實(shí)施了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，據(jù)教育統(tǒng)計(jì)顯示，“十五”以來(lái)，全國(guó)累計(jì)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)4.13億人次，2008—2010年累計(jì)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.66億人次，有效的提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)村先進(jìn)技術(shù)的推廣和農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

然而，由于各地發(fā)展極不平衡，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距進(jìn)一步擴(kuò)大，中西部地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，而且教育基礎(chǔ)薄弱，其知識(shí)發(fā)展水平、科技、教育投入等方面發(fā)展緩慢，這些方面的差距，不同程度地制約著農(nóng)村成人教育的發(fā)展，

目前我國(guó)的農(nóng)村成人教育發(fā)展過(guò)程中仍然存在著管理體制、投入、師資、培訓(xùn)、認(rèn)識(shí)不足等方面的問(wèn)題。

一是缺乏健全的農(nóng)村成人教育管理體制。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)成人教育體制、制度的建立逐漸納入正規(guī)軌道，但并沒(méi)有形成系統(tǒng)的、完善的管理體制，也沒(méi)有建立成人教育相關(guān)法律法規(guī)、缺乏政策的指導(dǎo)。成人教育的基本原則、基本制度，也沒(méi)有明確的法律條款來(lái)控制、監(jiān)督和調(diào)節(jié)。在長(zhǎng)期的發(fā)展中，農(nóng)村成人教育的管理仍然比較薄弱，多頭管理、部門(mén)所有、重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象依然存在，在相當(dāng)程度上制約著農(nóng)村成人教育的改革和發(fā)展。

二是農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入逐年提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然很低，甚至還沒(méi)有某些發(fā)展中國(guó)家高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家用于成人教育的經(jīng)費(fèi)不超過(guò)教育總經(jīng)費(fèi)的5%，而農(nóng)村成人教育的經(jīng)費(fèi)則更少，甚至連2%的比例也不能保證，導(dǎo)致我國(guó)各地農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)缺乏，隨意性較大。

同時(shí)，各地對(duì)成人教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，渠道單一，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，隨著農(nóng)村稅費(fèi)體制改革的推行，農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)沒(méi)有了來(lái)源，一些地方很少或是根本沒(méi)有農(nóng)村成人教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，即使有經(jīng)費(fèi)安排的地區(qū)也僅為人頭經(jīng)費(fèi)，缺乏制度性的保障。經(jīng)費(fèi)投入的不足直接導(dǎo)致農(nóng)村成人教育在隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件、評(píng)估體系等整體環(huán)境上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他公共教育、民辦教育。

三是師資隊(duì)伍建設(shè)落后。

目前，農(nóng)村成人教育的教師隊(duì)伍數(shù)量不足，質(zhì)量不高。20世紀(jì)90年代以來(lái)，在進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整、編制壓縮之后，從事農(nóng)村成人教育的專(zhuān)職教師數(shù)量大量減少，大部分由全日制小學(xué)的一名或幾名教師兼職農(nóng)民教育。由于這些兼職教師缺乏農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，因此教法單一，教學(xué)質(zhì)量也不盡人意，缺乏實(shí)踐性和可操作性；教學(xué)內(nèi)容傳統(tǒng)陳舊，很難結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，教學(xué)針對(duì)性也不強(qiáng)，缺乏有效性，使農(nóng)村成人教育工作無(wú)法正常開(kāi)展。

四是培訓(xùn)內(nèi)容和形式落后。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大部分農(nóng)民已經(jīng)意識(shí)到知識(shí)和技術(shù)對(duì)家庭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，希望獲得對(duì)生產(chǎn)起真正推動(dòng)作用的實(shí)用知識(shí)技術(shù)。而目前農(nóng)村成人教育的內(nèi)容多以農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主，缺乏適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理、營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)，以及外出務(wù)工所需要的知識(shí)技術(shù)，現(xiàn)有的培訓(xùn)規(guī)模和實(shí)用性不能滿(mǎn)足勞工者的要求，并且培訓(xùn)的形式仍然僅限于書(shū)本授課式的組織形式，很難提升農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性和培訓(xùn)的趣味性，沒(méi)有體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的科學(xué)性和實(shí)效性，很難與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)。

二、農(nóng)村成人教育的發(fā)展方向

黨的十七大提出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的戰(zhàn)略決策和奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要“使國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成”，要“使全體人民學(xué)有所教”。十七屆三中全會(huì)又提出 “要大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”，“農(nóng)村人人享有良好教育的機(jī)會(huì)”的要求。作為農(nóng)村教育的一個(gè)重要組成部分，面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，必須正確認(rèn)識(shí)，大膽創(chuàng)新，實(shí)施新的農(nóng)村成人教育發(fā)展戰(zhàn)略。

1.建設(shè)所有農(nóng)民參與的學(xué)習(xí)型社會(huì)

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，落實(shí)黨和政府發(fā)展農(nóng)村教育的要求，我們需要有法律法規(guī)的保證，通過(guò)立法，將建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)變成全國(guó)人民的意志，將“大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”變成全社會(huì)的行動(dòng)。

此外還需要在政策層面上的跟進(jìn)，如推進(jìn)傳統(tǒng)學(xué)校教育制度的改革、開(kāi)辟多員的農(nóng)民入學(xué)渠道、建立非正規(guī)學(xué)習(xí)成績(jī)認(rèn)證制度、發(fā)展學(xué)習(xí)型組織、建立農(nóng)民繼續(xù)教育制度等；我們需要明確職責(zé)，即各級(jí)各類(lèi)主管部門(mén)應(yīng)積極制定在終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的理念下大力發(fā)展農(nóng)村成人教育的政策、計(jì)劃及活動(dòng)。同時(shí)我們還需要有加大的輿論宣傳，將黨和政府的關(guān)于在建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo)下發(fā)展農(nóng)村成人教育的政策措施告訴給廣大群眾，使廣大農(nóng)民成為終身教育理念的接受者，終身學(xué)習(xí)的參與者，終身學(xué)習(xí)的受益者和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)者。

2.樹(shù)立農(nóng)村成人教育為農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的觀念

第2篇：農(nóng)村發(fā)展的方向范文

關(guān)鍵詞：制定;農(nóng)村土地;深度性;廣度性

二十一世紀(jì)以來(lái)，人類(lèi)在信息、新材料、新能源、生物、空間和海洋等六大領(lǐng)域取得了重大的突破和進(jìn)展，其中信息技術(shù)的飛速發(fā)展尤為突出，這場(chǎng)革命在深度、廣度、速度和力度等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了歷史上任何一次技術(shù)革命，促進(jìn)了人類(lèi)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)——信息產(chǎn)業(yè)和信息經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展，推動(dòng)人類(lèi)進(jìn)入一個(gè)嶄新的信息化社會(huì)。

信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不僅對(duì)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式、管理方式和行為等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有直接影響，而且還強(qiáng)有力的滲透到人類(lèi)社會(huì)生活的各個(gè)方面。信息已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，成為社會(huì)生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，信息化將為各類(lèi)信息的采集、傳輸、存儲(chǔ)、共享、處理、分析等提供全新的技術(shù)可能性，促使人們的工作方式、學(xué)習(xí)方式和生活方式發(fā)生深刻變革，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》和《國(guó)土資源管理“十五”計(jì)劃綱要》富有遠(yuǎn)見(jiàn)的提出，以信息產(chǎn)業(yè)和信息化建設(shè)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)土資源工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

省廳要統(tǒng)籌考慮全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，每年的建設(shè)用地指標(biāo)是一定的，而我縣要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展，建設(shè)用地指標(biāo)是很重要的一環(huán)，如何爭(zhēng)取更多指標(biāo)只是一個(gè)方面，而立足于我縣原有建設(shè)用地的內(nèi)涵挖潛才是解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵,也是保證我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展根本所在。

帶著這個(gè)問(wèn)題，我作了一個(gè)小調(diào)查。 選擇了南樓鄉(xiāng)二十二個(gè)村莊行政村除農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地之外的其他建設(shè)用地作為調(diào)查對(duì)象。之所以將范圍縮小在一個(gè)鄉(xiāng)之內(nèi)，原因有幾點(diǎn)：

一是可以有足夠的時(shí)間和精力了解更多，更深層次的問(wèn)題，而不是走馬觀花；

二是南樓鄉(xiāng)作為正定縣傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，其占地情況較其他鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)要少得多，對(duì)此分析建設(shè)用地的內(nèi)涵挖潛，能夠代表一個(gè)縣的整體情況；

三是有利于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃中下一輪修編工作進(jìn)行探討。

一、目的

通過(guò)本次調(diào)查能夠?qū)⒛蠘青l(xiāng)原有建設(shè)用地的土地利用情況摸清楚，分析其有沒(méi)有內(nèi)涵挖潛的可能性，找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用的特點(diǎn)和規(guī)律，討論土地利用詳細(xì)規(guī)劃制定的可行性，試圖找出一種內(nèi)涵挖潛的方法，擺脫以大量浪費(fèi)土地資源為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二、內(nèi)容

南樓鄉(xiāng)原有建設(shè)用地重點(diǎn)是獨(dú)立工礦，永久性建筑，公共設(shè)施，科教文衛(wèi)，土地利用狀況包括用地?cái)?shù)量、閑置數(shù)量、用地手續(xù)的辦理；調(diào)查每宗地的權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬單位、以及各權(quán)屬單位發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)效益，及涉及矛盾糾紛情況；而不包括農(nóng)村居民點(diǎn)用地及部分特殊用地的調(diào)查。

三、范圍

南樓鄉(xiāng)二十二個(gè)村莊和鄉(xiāng)直獨(dú)立的工礦行政區(qū)域內(nèi)，關(guān)于建設(shè)用地情況的調(diào)查。

四、方法

采用普查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方法。內(nèi)業(yè)判讀所有目標(biāo)地塊位置，量算面積，外業(yè)逐宗一一核實(shí)，并紀(jì)錄閑置土地面積，及問(wèn)詢(xún)權(quán)屬單位、用地性質(zhì)等情況。重點(diǎn)調(diào)查經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)，選擇有代表性的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)溝通。

將土地調(diào)查、地籍測(cè)量、土地登記等工作交由中介組織去做，既不用政府投資，又不用國(guó)土資源管理部門(mén)直接向土地權(quán)利人收費(fèi)，而土地權(quán)利人，也不會(huì)因?yàn)椴皇煜ね恋厥掷m(xù)的辦理，而多跑冤枉路，國(guó)土資源部門(mén)、中介組織和土地權(quán)利人各得其所，職能分工清楚、權(quán)利義務(wù)明確，既提高各方面工作的積極性，又轉(zhuǎn)變了政府職能。

五、步驟

（一）調(diào)查的準(zhǔn)備階段。將涉及范圍內(nèi)的圖件、文本資料整理好，準(zhǔn)備必要的測(cè)量?jī)x器及其它工具。

（二）實(shí)施階段。春節(jié)以前，由于時(shí)間上的關(guān)系，只做內(nèi)業(yè)工作，判讀調(diào)查范圍內(nèi)地塊的位置，編號(hào)，量算面積，設(shè)計(jì)調(diào)查內(nèi)容表格及調(diào)查線(xiàn)路等。

   （三）整理階段。安排上班以后一個(gè)星期左右的時(shí)間，將調(diào)查內(nèi)容匯總、分析、討論，得出結(jié)論。

結(jié)論如下：

1、在這個(gè)工礦行政區(qū)內(nèi)原有建設(shè)用地閑置率很高，為43.4%，很多建設(shè)用地沒(méi)有得到充分的利用；

2、土地管理混亂，大部分沒(méi)有正式的用地手續(xù)，或是手續(xù)不完備、不正規(guī)；

3、鄉(xiāng)政府對(duì)這些地塊實(shí)際行使著管理權(quán)和收益權(quán)，土地監(jiān)察對(duì)此是一個(gè)真空；

4、磚窯復(fù)墾工作進(jìn)展程度緩慢；

5、由于土地管理的混亂，也一定程度上給該鄉(xiāng)企業(yè)的發(fā)展造成了負(fù)面影響；

6、由于地理位置的限制，該鄉(xiāng)的招商引資工作是非常困難的，即使有，將原有的建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛足可以，用地指標(biāo)分配并不合理；

對(duì)于以上結(jié)論，我認(rèn)為由于調(diào)查工作仍然還存在著很大的片面性，調(diào)查結(jié)論只供參考和討論。

對(duì)于本篇主題，建設(shè)用地指標(biāo)的問(wèn)題，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和反映出的問(wèn)題，我得出的觀點(diǎn)是：

當(dāng)前，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入是貫穿整個(gè)大矛盾體系的主線(xiàn)，是搞好整個(gè)農(nóng)村工作的主動(dòng)環(huán)節(jié)。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要和資源的合理利用相互協(xié)調(diào)起來(lái)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)是主要帶動(dòng)力量，因此二、三產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)劃布局是整個(gè)建設(shè)用地治理的牛鼻子，以此為切入點(diǎn)，確實(shí)將農(nóng)村建設(shè)用地的治理和農(nóng)民的根本利益結(jié)合起來(lái)，只有這樣才能從根本上解決農(nóng)村宅基地問(wèn)題，也才能使我縣的土地規(guī)劃工作變被動(dòng)為主動(dòng)，極大的促進(jìn)我縣招商引資工作。

具體措施有如下幾條，以供討論。

1、對(duì)原有建設(shè)用地，特別是獨(dú)立工礦、公共設(shè)施、行政機(jī)關(guān)等用地，綜合考慮交通區(qū)位，人力資源，基礎(chǔ)設(shè)施等因素，采用集約高效的土地利用方式，充分利用原有建設(shè)用地，在做充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，做好土地利用詳細(xì)規(guī)劃制定和執(zhí)行工作。

2、對(duì)于農(nóng)業(yè)用地，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為出發(fā)點(diǎn)，合理利用各類(lèi)農(nóng)業(yè)用地為原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，制定土地利用詳細(xì)規(guī)劃。

3、原則上將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)用地指標(biāo)降到最低，除留給村鎮(zhèn)進(jìn)行空心村改造的建設(shè)用地指標(biāo)外，其余建設(shè)用地應(yīng)對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)審批的基礎(chǔ)上，在適當(dāng)分配指標(biāo)。

4、為了提高土地利用率，在有條件的地方，對(duì)利用價(jià)值高的土地，實(shí)行資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)。

第3篇：農(nóng)村發(fā)展的方向范文

地方政府教育職能與責(zé)任?！吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》對(duì)政府管理教育職能作出明確規(guī)定，政府對(duì)學(xué)校的管理要轉(zhuǎn)變職能，由行政、直接管理向服務(wù)、宏觀管理的方向轉(zhuǎn)變。

一方面地方政府要積極、全面執(zhí)行國(guó)家與中央關(guān)于教育的宏觀政策，另一方面，地方政府也要實(shí)事求是，立足于地方教育的發(fā)展特點(diǎn)，靈活運(yùn)用國(guó)家的教育政策，因地制宜，不斷發(fā)現(xiàn)地方教育存在的不足之處，及時(shí)調(diào)整與糾偏，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟逃Y源完善，提升地方教育質(zhì)量。

二、地方政府職能缺失對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的影響

（一）城鄉(xiāng)資源不均衡，教育公平嚴(yán)重欠缺

一是在硬件方面，農(nóng)村的教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)單、教學(xué)配備單一低效，一定程度上限制了農(nóng)村教育的發(fā)展。在教學(xué)設(shè)備的運(yùn)用上，很多農(nóng)村學(xué)校僅僅是擺設(shè)，為了應(yīng)付檢查。平時(shí)的教學(xué)活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)課、操作課上，學(xué)生很少接觸到相關(guān)的教學(xué)設(shè)備，從而僅僅學(xué)到的是書(shū)本上的知識(shí)，實(shí)踐操作基本一片空白。

二是在軟件方面，農(nóng)村師資力量薄弱，且不均衡。優(yōu)秀教師都想向城市發(fā)展，農(nóng)村教師的整體水平偏低，缺乏高水平、專(zhuān)業(yè)化的教師，教師在教育的發(fā)展上起到至關(guān)重要的作用，農(nóng)村教師的缺乏，使得農(nóng)村教育的發(fā)展進(jìn)步緩慢、提升困難。

（二）政績(jī)觀建設(shè)重點(diǎn)學(xué)校，拉大校際質(zhì)量差距

地方政府在發(fā)展教育的同時(shí)，沒(méi)能結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，機(jī)械結(jié)合國(guó)家的相關(guān)政策去落實(shí)當(dāng)?shù)氐慕逃@樣不僅造成教育資源的浪費(fèi)，同時(shí)對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕逃降奶嵘荒苁潜状笥诶?。地方政府很多時(shí)候片面的追求教育績(jī)效工程，不惜集中大量財(cái)力去建設(shè)所謂的重點(diǎn)學(xué)校，而這些重點(diǎn)學(xué)校只能讓少數(shù)的學(xué)生受益，對(duì)于大部分普通學(xué)生是不利的，他們所在的學(xué)校教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施依然簡(jiǎn)陋，對(duì)于地區(qū)間的教育公平會(huì)逐步拉大，校際質(zhì)量之間的距離會(huì)越來(lái)越遠(yuǎn)。

（三）政府財(cái)政分配結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制不完善

在我國(guó)的義務(wù)教育階段，城市與農(nóng)村的義務(wù)教育費(fèi)用均由政府財(cái)政撥款。但問(wèn)題的關(guān)鍵在于，城市的財(cái)政收入遠(yuǎn)超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入，因此在相應(yīng)的教育投入上就會(huì)產(chǎn)生差距。同時(shí)地方政府在農(nóng)村中小學(xué)投入方面，缺乏相應(yīng)的完善機(jī)制。經(jīng)費(fèi)的規(guī)劃、使用上存在太多的隨意性、主觀性。地方政府在經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管上也存在缺失，沒(méi)有相關(guān)的匹配制度進(jìn)行規(guī)范。

三、解決農(nóng)村義務(wù)教育地方政府職能缺失的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，均衡教育資源

為了農(nóng)村教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)改善農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育辦學(xué)條件，取消重點(diǎn)、名校的建設(shè)，同時(shí)向落后、偏遠(yuǎn)的學(xué)校提供更多的資金、人才扶持，全面提升偏遠(yuǎn)學(xué)校的教學(xué)設(shè)施與師資力量。并結(jié)合當(dāng)?shù)貙W(xué)校的發(fā)展情況來(lái)調(diào)整教育投資結(jié)構(gòu)，同時(shí)響應(yīng)國(guó)家的“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持落后地區(qū)教育發(fā)展，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，改善學(xué)校辦學(xué)的硬件設(shè)施。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)?shù)卣环矫嬉哟笸度氲馁Y金、改善辦公環(huán)境，吸引有志教育事業(yè)發(fā)展的青年教師來(lái)此任教。另一方面，當(dāng)?shù)卣梢越⑵h(yuǎn)地區(qū)教師幫扶項(xiàng)目，每期委派一定量的教師到偏遠(yuǎn)地區(qū)任教，設(shè)置2年輪換期，來(lái)解決當(dāng)?shù)仄h(yuǎn)地區(qū)教師資源稀缺的問(wèn)題。

（三）建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量提高

完善評(píng)價(jià)制度建設(shè)，正確評(píng)價(jià)學(xué)校與教師。當(dāng)?shù)卣c學(xué)校、教師共同探討，設(shè)置出科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。此外必須建立教學(xué)督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告，定期學(xué)校、老師教學(xué)的評(píng)估報(bào)告。在督導(dǎo)的過(guò)程中要緊密聯(lián)系學(xué)生與家長(zhǎng)，真實(shí)、客觀了解教學(xué)情況，從而全面、公正評(píng)價(jià)每個(gè)學(xué)校的教學(xué)績(jī)效，及時(shí)糾正教學(xué)上存在的偏差與不足。

（四）制定有效措施，關(guān)注農(nóng)村教師成長(zhǎng)

當(dāng)?shù)卣环矫嬉e極完善教師的工資補(bǔ)貼制度，加大對(duì)偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)工作的教師相應(yīng)補(bǔ)貼，另一方面，學(xué)校可以結(jié)合教學(xué)評(píng)價(jià)與教學(xué)督導(dǎo)，設(shè)置績(jī)效工資方案，使得真正工作的教師勞有所得，增強(qiáng)教師隊(duì)伍的積極性與競(jìng)爭(zhēng)感，從而進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)然，每個(gè)學(xué)校的實(shí)際情況不一樣，在設(shè)置獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)上要結(jié)合本校實(shí)情，不可過(guò)多加重學(xué)校財(cái)政負(fù)擔(dān)。

對(duì)于農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)秀青年教師，學(xué)校要建立完善的用人機(jī)制，不僅要制定青年教師的培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，還要建立合理、公正的教師晉升渠道，幫助青年教師全面發(fā)展，以此推動(dòng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的壯大。

第4篇：農(nóng)村發(fā)展的方向范文

關(guān)鍵詞：高等教育；自學(xué)考試；改革和發(fā)展；方向；原則

中圖分類(lèi)號(hào)：G726.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

高等教育自學(xué)考試在為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也面臨著不少問(wèn)題和困難。在新的形勢(shì)下，自學(xué)考試必須調(diào)整自己的發(fā)展方向與原則。

一，高等教育自學(xué)考試改革和發(fā)展的應(yīng)有方向

（一）從工具性教育到發(fā)展性教育

教育是作為一種滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)人要求的工具還是作為一種發(fā)展人的手段，是一個(gè)教育價(jià)值問(wèn)題。在自學(xué)考試的整個(gè)發(fā)展歷程中，人們更多地是將其作為一種滿(mǎn)足社會(huì)需要的工具，而把自身生命的發(fā)展放到了第二位。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人的生命發(fā)展越來(lái)越受到重視，工具性教育越來(lái)越受到人們的批評(píng)。聯(lián)合國(guó)教科文組織在1996年指出：“教育不僅僅是為了給經(jīng)濟(jì)界提供人才：它不是把人作為經(jīng)濟(jì)工具而是作為發(fā)展的目的加以對(duì)待的?！薄Ｔ谶@樣的大背景下，自學(xué)考試從工具性教育走向發(fā)展性教育是其必然的發(fā)展方向。所謂發(fā)展性教育，就是要在自學(xué)考試中，主動(dòng)地、自覺(jué)地促使全體自考生實(shí)現(xiàn)全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展，使全體自考生實(shí)現(xiàn)主動(dòng)發(fā)展和個(gè)性發(fā)展，使自學(xué)考試由作為考生求得生存基本條件、提高生活水平的工具走向提升考生生命質(zhì)量，使考生潛能和個(gè)性得到最大發(fā)展的途徑。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)發(fā)展性教育并不否認(rèn)和排斥自學(xué)考試更好地發(fā)揮作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和個(gè)人謀生重要工具的作用，只不過(guò)，促進(jìn)考生的發(fā)展應(yīng)成為自學(xué)考試的根本價(jià)值取向和發(fā)展方向。

（二）從應(yīng)試教育到素質(zhì)教育

從應(yīng)試教育到素質(zhì)教育早已成了我國(guó)整個(gè)教育改革發(fā)展的方向，當(dāng)然也應(yīng)該是高等教育自學(xué)考試的發(fā)展方向。

第一，要培養(yǎng)考生具有對(duì)國(guó)家和人民的社會(huì)責(zé)任感和高尚的道德品質(zhì)，這是素質(zhì)教育中的首要因素。

第二，要使考生掌握比較豐富的科學(xué)文化知識(shí)，這是高等教育的基本要求，也是素質(zhì)教育最重要的要素之一。

第三，要培養(yǎng)考生的創(chuàng)新素質(zhì)。這是素質(zhì)教育中一個(gè)非常重要的方面，也是高等教育自學(xué)考試中應(yīng)注意加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。

第四，要培養(yǎng)考生的實(shí)踐能力。這一在素質(zhì)教育中被著重強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，恰恰是自學(xué)考試中最薄弱的環(huán)節(jié)之一，應(yīng)更加重視。

第五，要培養(yǎng)考生具有健全的人格和比較強(qiáng)的主體精神，使自學(xué)考試成為一種促進(jìn)考生人格完善和自我實(shí)現(xiàn)的教育。自學(xué)考試作為一種以考生自主學(xué)習(xí)為主的制度，對(duì)于培養(yǎng)考生主體精神，促進(jìn)考生自我實(shí)現(xiàn)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，因此，更應(yīng)把促進(jìn)考生具有健全人格和較強(qiáng)的主體精神作為發(fā)展的方向。

（三）從學(xué)歷教育為主到學(xué)歷與非學(xué)歷教育并舉，從單一的階段性教育考試轉(zhuǎn)變?yōu)槔^續(xù)教育、終身教育的重要組成部分

高等教育自學(xué)考試最初是以學(xué)歷考試的面目出現(xiàn)的，在此后很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，取得高等教育學(xué)歷文憑成了考生們參加自學(xué)考試的最大動(dòng)機(jī)。但隨著社會(huì)的發(fā)展，知識(shí)的激增，職業(yè)變動(dòng)的頻繁，單一的階段性學(xué)歷考試文憑已不能滿(mǎn)足社會(huì)的需要，促使人們必須要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能，必須終身接受教育，終身學(xué)習(xí)，這樣，高等教育自學(xué)考試的發(fā)展方向勢(shì)必就要從單一的學(xué)歷教育考試轉(zhuǎn)向，成為繼續(xù)教育、終身教育的重要組成部分。

同時(shí)，人的個(gè)性發(fā)展越來(lái)越受到重視，一些人開(kāi)始擺脫了追求學(xué)歷文憑的動(dòng)機(jī)，而只是為了滿(mǎn)足自己的興趣愛(ài)好、不斷完善自己來(lái)參加自學(xué)考試。因此，非學(xué)歷教育在自學(xué)考試中的興盛就成了必然的趨勢(shì)。如果說(shuō)高等教育自學(xué)考試中的學(xué)歷教育側(cè)重于補(bǔ)償性教育的話(huà)，非學(xué)歷教育則更側(cè)重于發(fā)展性教育，這也符合整個(gè)教育發(fā)展的大趨勢(shì)。當(dāng)然，高等教育自學(xué)考試中的學(xué)歷教育仍然是我國(guó)高等教育走向普及的重要組成部分，但高等教育自學(xué)考試的發(fā)展方向必定是從學(xué)歷教育為主到學(xué)歷與非學(xué)歷教育并舉，從單一的階段性教育考試轉(zhuǎn)變?yōu)槔^續(xù)教育、終身教育的重要組成部分。

（四）從以城市為主到向農(nóng)村延伸

高等教育自學(xué)考試制度創(chuàng)立30年來(lái)，在城市，特別是大中城市發(fā)展得較好，而在農(nóng)村則還比較薄弱，但可以預(yù)期的是：向農(nóng)村延伸必定是自學(xué)考試發(fā)展的方向。理由如下：

第一，高等教育自學(xué)考試本身是一種具有最大民主性的教育制度，向農(nóng)村地區(qū)延伸是保障農(nóng)村地區(qū)人員學(xué)習(xí)權(quán)利的重要舉措之一，因此，高等教育自學(xué)考試向農(nóng)村發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育民主的需要。

第二，高等教育自學(xué)考試制度向農(nóng)村發(fā)展是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的需要。在“三農(nóng)”問(wèn)題中，農(nóng)民問(wèn)題是根本問(wèn)題，高等教育自學(xué)考試的學(xué)歷考試，特別是非學(xué)歷證書(shū)考試給農(nóng)民的發(fā)展提供了新渠道。

第三，自學(xué)考試有助于提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)，搞好我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)，因此，高等教育自學(xué)考試制度向農(nóng)村發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要。

第四，農(nóng)村為自考發(fā)展提供了廣大的空間，高等教育自學(xué)考試向農(nóng)村發(fā)展是自學(xué)考試新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是自學(xué)考試自身發(fā)展的需要。

第五，國(guó)家出臺(tái)了一系列高等教育自學(xué)考試制度向農(nóng)村發(fā)展的有關(guān)政策和規(guī)定，為自學(xué)考試向農(nóng)村發(fā)展提供了政策導(dǎo)向和保障。

（五）從單一發(fā)展自學(xué)考試教育到進(jìn)一步與各種教育形式溝通融合

第5篇：農(nóng)村發(fā)展的方向范文

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，盡管地大物博，但是人口眾多，人均資源占有量比較少，但是廢棄物資源卻比較多。所以如何利用好廢棄物資源，變廢為寶，是被廣泛關(guān)注的話(huà)題。發(fā)展農(nóng)村沼氣，不但綠色環(huán)保，節(jié)約能源，還可以防止農(nóng)業(yè)污染，解決農(nóng)村生活用能問(wèn)題，改善農(nóng)民生活，符合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向。沼氣工程是國(guó)家扶持的工程之一，在國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)業(yè)工作者的共同努力下取得顯著成果，但是農(nóng)村沼氣和農(nóng)村能源建設(shè)工作要想再上新臺(tái)階還需要加倍努力，積極探索。本文首先總結(jié)了發(fā)展農(nóng)村沼氣的重要性，而后提出發(fā)展農(nóng)村沼氣工程，加快我國(guó)農(nóng)村能源建設(shè)的建議，供讀者參考。

1 發(fā)展農(nóng)村沼氣的重要性

1.1優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，增加了沼氣清潔能源供應(yīng)，減少了煤、電以及石化能源的消耗，也可適當(dāng)避免使用薪柴，優(yōu)化了農(nóng)村能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

1.2節(jié)省農(nóng)民開(kāi)銷(xiāo)，降低生產(chǎn)成本

沼氣不但可以用來(lái)炊事，也可發(fā)電、照明等，大大節(jié)約了農(nóng)戶(hù)的電費(fèi)以及使用燃料的費(fèi)用，減少了農(nóng)民的開(kāi)銷(xiāo)。同時(shí)沼液和沼渣當(dāng)中含有豐富的微量元素，可以作為農(nóng)家肥使用，還具有防治農(nóng)作物病蟲(chóng)害的功效，不但減少了化肥和農(nóng)藥的使用量，還提高了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量。不但降低了生產(chǎn)成本，還節(jié)省了農(nóng)民開(kāi)支，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

1.3有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

推廣以沼氣為紐帶的“豬―沼―果（菜、糧、茶）”模式，增加沼肥施用，減少化肥農(nóng)藥用量，通過(guò)改變土壤的性狀來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量，推動(dòng)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和高效種植業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)資源消耗型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向資源利用型的生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

1.4加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境

農(nóng)村沼氣工程的開(kāi)展符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的大方向，也符合我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。

農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的順利進(jìn)行，還有利于帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)中的其他方面，比如對(duì)改廚、改廁、改圈等方面的影響就比較大，也有利于解決農(nóng)村糞土亂堆、污水處理不當(dāng)以及垃圾亂堆亂放隨意處理的問(wèn)題，同時(shí)也有利于解決農(nóng)村柴草垛問(wèn)題，更加有利于美化農(nóng)村環(huán)境，提高人們生活質(zhì)量。

2 發(fā)展農(nóng)村沼氣，加快農(nóng)村能源建設(shè)的對(duì)策

如今發(fā)展農(nóng)村沼氣已經(jīng)成為加快我國(guó)農(nóng)村能源建設(shè)的一個(gè)重要方面，對(duì)于我國(guó)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)意義深遠(yuǎn)，要想進(jìn)一步做好我國(guó)農(nóng)村沼氣建設(shè)，筆者認(rèn)為做好以下幾個(gè)方面尤為關(guān)鍵。

2.1加強(qiáng)沼氣建設(shè)規(guī)劃和布局，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村沼氣建設(shè)

要做好沼氣建設(shè)的規(guī)劃和布局。 筆者建議可以從兩個(gè)方向把握，即經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的地區(qū)和經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的地區(qū)，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村沼氣建設(shè)。

一般來(lái)講經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，農(nóng)民收入相對(duì)高一些，經(jīng)濟(jì)條件好一些，經(jīng)濟(jì)條件好的農(nóng)戶(hù)的居住條件和生活水平就會(huì)相對(duì)高一些，針對(duì)這樣的地區(qū)，就要以開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)家園富民建設(shè)為中心，致力于沼氣示范村和示范戶(hù)的建立，樹(shù)立典型，提高農(nóng)民參與和支持沼氣建設(shè)的積極性；針對(duì)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的地區(qū)，受當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)條件影響，應(yīng)該作為政府重點(diǎn)扶持對(duì)象，加大對(duì)該地區(qū)的宣傳力度，讓廣大農(nóng)民接受沼氣這一新能源，帶動(dòng)該地區(qū)農(nóng)民發(fā)展致富。

2.2提高技術(shù)人員服務(wù)水平，加大技術(shù)人員培訓(xùn)力度

農(nóng)村沼氣建設(shè)的順利開(kāi)展需要強(qiáng)大的技術(shù)人員隊(duì)伍來(lái)支撐，農(nóng)村沼氣建設(shè)人才對(duì)于我國(guó)農(nóng)村沼氣發(fā)展至關(guān)重要。要培養(yǎng)一批技術(shù)水平高、工作能力強(qiáng)的技術(shù)人才。要加大技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，不斷更新技術(shù)人才思路，提高其為農(nóng)戶(hù)服務(wù)的水平。也要加大農(nóng)村沼氣相關(guān)知識(shí)的普及，讓廣大農(nóng)戶(hù)了解農(nóng)村沼氣工程的重要意義，積極配合我國(guó)農(nóng)村沼氣建設(shè)。同時(shí)，要建設(shè)和完善農(nóng)村能源建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍，增強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)進(jìn)行一體化管理，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.3加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)，切實(shí)保證沼氣建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益

沼氣建設(shè)是為農(nóng)民謀福利的重要舉措，發(fā)展農(nóng)村沼氣，加快農(nóng)村能源建設(shè)，后續(xù)服務(wù)是關(guān)鍵。在加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)時(shí)，要提升服務(wù)質(zhì)量，要有專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)幫助農(nóng)民排憂(yōu)解難，及時(shí)解決農(nóng)民遇到的問(wèn)題和困難，保證農(nóng)戶(hù)安全、順利、及時(shí)的使用沼氣，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)，讓農(nóng)民在沼氣建設(shè)中得到實(shí)效。

第6篇：農(nóng)村發(fā)展的方向范文

作為全國(guó)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的重要組成部分，過(guò)去的一年，浙江省聯(lián)社帶領(lǐng)全省農(nóng)信系統(tǒng)堅(jiān)持支農(nóng)支小、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，綜合實(shí)力持續(xù)提升。存款率先浙江銀行業(yè)突破萬(wàn)億大關(guān)，總量和增量繼續(xù)保持浙江銀行業(yè)第一；貸款增量繼續(xù)保持浙江銀行業(yè)第一，涉農(nóng)、小微企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速；在去年浙江經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜、銀行業(yè)不良貸款較大反彈的情況下，不良貸款增幅低于浙江銀行業(yè)平均增幅，資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)保持在全國(guó)農(nóng)信前列。

當(dāng)前，浙江正在全面落實(shí)貫徹黨的十重要精神，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好。面向未來(lái)，浙江省委省政府提出建設(shè)物質(zhì)富裕、精神富有的“兩富”現(xiàn)代化浙江的宏偉目標(biāo)，作出了“干好一三五，實(shí)現(xiàn)四翻番”的決策部署。下一步，浙江農(nóng)信將堅(jiān)持“四主定位”，加快推動(dòng)“三轉(zhuǎn)變一加強(qiáng)”，全面推進(jìn)新型浙江農(nóng)信建設(shè)，為建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江作出新的貢獻(xiàn)。

緊緊圍繞“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的要求，堅(jiān)持“四主定位”，即堅(jiān)持“主方向”，打造“主力軍”，鞏固“主陣地”，建設(shè)“主渠道”。

堅(jiān)持“主方向”，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方向，把握好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快而推動(dòng)農(nóng)村大發(fā)展的有利契機(jī)，持續(xù)深耕農(nóng)村市場(chǎng)。

打造“主力軍”，持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持力度，不斷推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極做好各種存取款、匯款、代收代付等農(nóng)村基礎(chǔ)性金融服務(wù)。

鞏固“主陣地”，緊緊抓住城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步深耕農(nóng)村和縣域市場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕盲目走出去的沖動(dòng)傾向，不斷提高服務(wù)覆蓋率和市場(chǎng)占有率。

建設(shè)“主渠道”，發(fā)揮農(nóng)村普惠性、基礎(chǔ)性金融服務(wù)的主渠道作用，加大服務(wù)渠道建設(shè)投入，積極拓展電子銀行客戶(hù)，不斷拓寬農(nóng)村金融服務(wù)的廣度和深度。

緊緊圍繞銀監(jiān)會(huì)“守住風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)”和“推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展”的要求，加快推動(dòng)“三轉(zhuǎn)變一加強(qiáng)”，即從“防風(fēng)險(xiǎn)”向“控風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)變，從“打基礎(chǔ)”向“強(qiáng)基礎(chǔ)”轉(zhuǎn)變，從“拼資源”向“優(yōu)資源”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)精細(xì)化管理。

一是從“防風(fēng)險(xiǎn)”向“控風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，樹(shù)立全面、全程、全員風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)理念，以科學(xué)預(yù)判代替簡(jiǎn)單善后，以導(dǎo)向控制代替簡(jiǎn)單防堵，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)掌控能力和危機(jī)處理能力。

二是從“打基礎(chǔ)”向“強(qiáng)基礎(chǔ)”轉(zhuǎn)變。鞏固提升原有改革發(fā)展成果，持續(xù)做大市場(chǎng)、做強(qiáng)領(lǐng)域、做深渠道、做活機(jī)制、做實(shí)內(nèi)控，著力增強(qiáng)制度執(zhí)行力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和系統(tǒng)凝聚力，進(jìn)一步筑牢持續(xù)發(fā)展的深厚根基。

三是從“拼資源”向“優(yōu)資源”轉(zhuǎn)變。從單純依靠要素投入、資源消耗，單打獨(dú)斗的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變到依靠浙江農(nóng)信體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，依靠省聯(lián)社行業(yè)管理服務(wù)、資源配置和系統(tǒng)協(xié)作的發(fā)展模式，按照市場(chǎng)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律科學(xué)配置資源，全面增強(qiáng)系統(tǒng)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第7篇：農(nóng)村發(fā)展的方向范文

【論文摘要】農(nóng)村教育體制改革勢(shì)在必行。要改革首先就要了解農(nóng)村教育的現(xiàn)實(shí)狀況，從而研究探索出農(nóng)村教育體制改革的正確方向、有效途徑和具體內(nèi)容，使農(nóng)村的教育通過(guò)改革既符合黨的教育方針又符合黨的建設(shè)新型國(guó)家椎進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)村人才的要求

總書(shū)記，在2007年8月31日全國(guó)優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上的講話(huà)中指出：“教育是提高人民思想道德本質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的基本途徑，是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)工程。大力發(fā)展教育事業(yè)是發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然選擇?！?/p>

胡總書(shū)記的講話(huà)再次強(qiáng)調(diào)了教育在國(guó)家建設(shè)和發(fā)展中是至關(guān)重要的，為此，我們走訪(fǎng)了周邊農(nóng)村和省內(nèi)其他地區(qū)共十幾個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，對(duì)我省農(nóng)村目前的教育情況進(jìn)行了調(diào)在和研究。下面略談我們的調(diào)查結(jié)果與思考。

一、農(nóng)村教育體制改革勢(shì)在必行

在我們調(diào)查的這些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村中，適齡兒童和適齡青少年接受文化教育的程度可以分為兩種情況：一個(gè)是比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，居住不集中的村子，這些村子，適齡兒童上小學(xué)都能保證，也就是說(shuō)受小學(xué)教育沒(méi)有問(wèn)題。但是上中學(xué)和中學(xué)以上，問(wèn)題就比較嚴(yán)重了。據(jù)調(diào)查結(jié)果，像這樣的農(nóng)村中學(xué)的畢業(yè)率還不到60％。這里有根本就不想上中學(xué)的，也有上了中學(xué)中途輟學(xué)的，而輟學(xué)的原因有三：一是認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用；二是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難；三是孩子對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣。這些原因也是這些根本就不想讀中學(xué)的孩子及家長(zhǎng)的想法。至于能瀆上高中和大學(xué)的比例太少了。第二種情況是屆住比較集中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，這樣的農(nóng)村的孩子受文化教育的情況要好一些。他們除了可以保證百分之百地讀完小學(xué)之外，初中畢業(yè)率可以達(dá)到93％。升入高中和丹入大學(xué)的可占10％左右。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，那些少數(shù)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生，畢業(yè)后基本上沒(méi)有再回到村上的，偶爾有一、二個(gè)中專(zhuān)生在外找不到工作回到農(nóng)村，也不是把所學(xué)的知識(shí)利用到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，他們甚至還不如小學(xué)畢業(yè)后就在家種地的那些人干起農(nóng)活那么得心應(yīng)手。所以科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的含量太少了。另外，農(nóng)村這些小學(xué)、中學(xué)畢業(yè)后沒(méi)有升入上一級(jí)學(xué)校的學(xué)生有60％-70％都到了城市去打工，所從事的行業(yè)五花八門(mén)。剩下的30％-40％的學(xué)生留在了農(nóng)村幫助父母種團(tuán)，而且是傳統(tǒng)式的種目方式，沒(méi)有也不可能有把所學(xué)知識(shí)在種圉中發(fā)揮出來(lái)?，F(xiàn)有的農(nóng)村人口中，具有小學(xué)文化程度的占90％左右，具有中學(xué)文化程度的占50％-60％左右。通過(guò)以上的調(diào)查數(shù)字和事實(shí)可以看出，我省農(nóng)村當(dāng)前的教育狀況援黨和國(guó)家的要求翻奮斗目標(biāo)栩差甚遠(yuǎn)。我們必須從“建設(shè)顛型國(guó)家加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”的高度重視農(nóng)村教育，加快農(nóng)村教育镕制改孳工作。

二、我省農(nóng)樹(shù)教育體制改革首先必須解決的問(wèn)題

我省農(nóng)村教育體改革面臨很多困難，這些困難如果不排除，則農(nóng)村教育體制改革的具體內(nèi)容將很難實(shí)行。

第一，人們的認(rèn)識(shí)、觀念閫題必須解決。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，“讀書(shū)無(wú)用論”在新形式下仍然存在，而且在很多農(nóng)民頭腦中這種認(rèn)識(shí)和媲念還非常嚴(yán)重。他們說(shuō)：如今大學(xué)畢業(yè)了也找不到工作，找工作還需要花錢(qián)和找關(guān)系，我們農(nóng)民既沒(méi)有什么關(guān)系又拿不出更多的錢(qián)，再說(shuō)念完書(shū)恐怕也找不到合適的工作。有錢(qián)了還不如做點(diǎn)小買(mǎi)賣(mài)或者到外地去打工，所以他們對(duì)支持和鼓勵(lì)子|女讀書(shū)不積極。因此，農(nóng)村教育體制改革，必須解決農(nóng)民頭腦中的讀書(shū)無(wú)用論，讓他們認(rèn)識(shí)到讀書(shū)有用，而且是新的歷史時(shí)期農(nóng)村要想發(fā)展，青年一代必須有文化，否則無(wú)法建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，也無(wú)法奔小康，農(nóng)民應(yīng)該有這樣的認(rèn)識(shí)才行。當(dāng)然，這種認(rèn)識(shí)上的提高也有待于農(nóng)村教育體制改革了，辦學(xué)效果產(chǎn)生了，農(nóng)民的認(rèn)識(shí)在實(shí)踐中也會(huì)自然提高。

第二，農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)急待解決。凋查中我們發(fā)現(xiàn)，我省農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)困難直接遏制了農(nóng)村教育的發(fā)展，一些拖欠教師工資的現(xiàn)象仍然存在，基本的教學(xué)設(shè)備也無(wú)法落實(shí)，農(nóng)村的教學(xué)條件很差。這些都直接干擾了農(nóng)村教育改革的步子。

三、我省農(nóng)村教育體制改革的方向與途徑

黨的十七大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)提出了新的目標(biāo)，其重點(diǎn)和難點(diǎn)都應(yīng)該是在農(nóng)村，尤其是貧困落后地區(qū)的農(nóng)村。一些農(nóng)村教育改革做得比較好的地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：必須堅(jiān)持農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，大膽探索，勇于實(shí)踐。這些給我們以深刻的啟示。

(1)農(nóng)教結(jié)合是農(nóng)村教育的正確辦學(xué)方向。農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村教育的辦學(xué)方向，關(guān)系到農(nóng)村教育培養(yǎng)什么樣的人和怎樣培養(yǎng)人的問(wèn)題，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全面進(jìn)步，關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的根本解決。先進(jìn)地區(qū)教育改革的情況表明，辦好農(nóng)村教育應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，走農(nóng)教結(jié)合的路子，即堅(jiān)持教育為提高農(nóng)民素質(zhì)服務(wù)，為培養(yǎng)各類(lèi)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才服務(wù)，為農(nóng)民脫貧致富服務(wù)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)教育水平和教育質(zhì)量的提高，一村辦好一校，一校帶富一方。這些做法符合經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展方向。

(2)三教統(tǒng)籌是農(nóng)村人才培養(yǎng)的有效途徑。農(nóng)村教育不僅要以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為基礎(chǔ)，更要面向大多數(shù)受教育者，使他們即使榜上無(wú)名，也要身懷技能，成為新一代有知識(shí)、有技能的農(nóng)民，為他們的終身發(fā)展打好基礎(chǔ)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村的青少年學(xué)生不可能全部上高中大學(xué)，在農(nóng)村基本上普及九年義務(wù)教育后，大量的初、高中學(xué)生回到農(nóng)村，他們是農(nóng)村最富有潛力的人才資源，是科教興農(nóng)的主力軍。要堅(jiān)持基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育相互溝通，職前教育和職后教育相互銜接，使受教育者不僅能夠掌握較為扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)能掌握農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，成為新一代有知識(shí)、有技能的農(nóng)民。

四、我省農(nóng)村教育體制改革方向的具體內(nèi)容

我省農(nóng)村教育體制改革方向總的指導(dǎo)思想應(yīng)該是：全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，增強(qiáng)辦學(xué)的針對(duì)性和實(shí)用性；滿(mǎn)足農(nóng)民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，注意受教育者思想品德、實(shí)際能力和就業(yè)能力的培養(yǎng)；實(shí)行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統(tǒng)籌”，有效整合教育資源，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的綜合功能，提高辦學(xué)效益。具體應(yīng)在以下幾方面下工夫。

(1)積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)課程和教學(xué)改革。開(kāi)展農(nóng)村中小學(xué)教育內(nèi)容的選擇、教科書(shū)的編寫(xiě)和教學(xué)活動(dòng)，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)范基礎(chǔ)教育基本要求的同時(shí)，必須緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，突出農(nóng)村特色。在農(nóng)村初、高中適當(dāng)?shù)卦黾勇殬I(yè)教育的內(nèi)容，繼續(xù)開(kāi)展“綠色證書(shū)”教育，并積極創(chuàng)造條件或利用職業(yè)學(xué)校的資源，開(kāi)設(shè)以實(shí)用技術(shù)為主的課程，鼓勵(lì)學(xué)生在獲得畢業(yè)證書(shū)的同時(shí)獲得職業(yè)資格證書(shū)。解決那些以往存在的不能升入上一級(jí)學(xué)校的學(xué)生因?yàn)槿狈ι罴寄?，進(jìn)城打工無(wú)門(mén)，搞二、三產(chǎn)業(yè)無(wú)路，只好在家閑著，面臨升學(xué)無(wú)望、就業(yè)無(wú)門(mén)、致富無(wú)路的尷尬局面。

(2)以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。要實(shí)行多樣、靈活、開(kāi)發(fā)的辦學(xué)模式，把教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和就業(yè)能力的培養(yǎng)。在開(kāi)展學(xué)歷教育的同時(shí)，大力開(kāi)展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，以適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)行靈活的教學(xué)和學(xué)籍管理制度，方便學(xué)生工學(xué)交替，半工半讀，城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學(xué)業(yè)，還可以堅(jiān)持培訓(xùn)與市場(chǎng)掛鉤。在農(nóng)村的職業(yè)教育中還應(yīng)注意一個(gè)問(wèn)題，即打破傳統(tǒng)的職業(yè)教育那些一成不變的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和教學(xué)方法，因?yàn)槟切┳龇ㄔ缢炔贿m應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村的需求，對(duì)農(nóng)村青年的吸引力越來(lái)越弱，造成青年人對(duì)這樣的學(xué)校不感興趣。應(yīng)該充分調(diào)查研究，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)或勞動(dòng)力輸入地的需求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置。比如需要二、三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)技能，就設(shè)二、三產(chǎn)業(yè)的技能課程，師資水平跟不上，就派人到外地學(xué)習(xí)，還可以請(qǐng)專(zhuān)家到村上指導(dǎo)，這些專(zhuān)家還可以成為村上致富的智囊團(tuán)和致富信息員。實(shí)現(xiàn)今天的教育就是明天的經(jīng)濟(jì)。在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)好縣級(jí)骨干示范職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要積極鼓勵(lì)社會(huì)力量和吸引外資舉辦職業(yè)教育，以促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)主體和投資多元化。

(3)以農(nóng)民培訓(xùn)為重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村成人教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。應(yīng)積極開(kāi)展農(nóng)村的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民能掌握在城鎮(zhèn)和非農(nóng)業(yè)就業(yè)所必須的技術(shù)能力，并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格或培訓(xùn)證書(shū)，做到農(nóng)村多余的勞動(dòng)力有效的轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)和支持“訂單”培養(yǎng)，先培訓(xùn)后輸出，逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減免經(jīng)費(fèi)、農(nóng)民適當(dāng)分擔(dān)的投入機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要作用。農(nóng)村的中小學(xué)可以一個(gè)學(xué)校掛兩塊牌子，辦日校、夜校，積極開(kāi)展農(nóng)民文化技術(shù)教育和培訓(xùn)，成為鄉(xiāng)村基層開(kāi)展文化、科技和教育活動(dòng)的重要基地。

(4)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)。農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所是貫徹教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合、實(shí)行“農(nóng)教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的有效載體。地方政府要根據(jù)農(nóng)村學(xué)校課程改革的需要，充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)示范場(chǎng)所、科技推廣基地等多種資源，鼓勵(lì)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任專(zhuān)兼職指導(dǎo)教師，指導(dǎo)和支持農(nóng)村學(xué)校積極開(kāi)展多種勞動(dòng)實(shí)踐和勤工儉學(xué)活動(dòng)。

第8篇：農(nóng)村發(fā)展的方向范文

摘要：本文認(rèn)為，現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村政治的基本狀況是：國(guó)家主導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)的格局沒(méi)有發(fā)生根本性的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)對(duì)農(nóng)村社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展起著決定性的作用，農(nóng)村社會(huì)秩序處于相對(duì)穩(wěn)態(tài)；村級(jí)治理體制處于結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型之中，村民自治正在改變農(nóng)村政治的性質(zhì)和運(yùn)作路徑，農(nóng)村民主建設(shè)有了一定的發(fā)展；農(nóng)民的公共參與意識(shí)正在加強(qiáng)，公共參與的主體和形式呈現(xiàn)多樣化，農(nóng)村新的公共領(lǐng)域和公共權(quán)力組織正在形成。而如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)管理效率低下和社會(huì)動(dòng)員能力減弱，村治結(jié)構(gòu)中各種權(quán)力邊界不清，農(nóng)村干群關(guān)系緊張以及農(nóng)民非制度參與和非法參與等一系列問(wèn)題，將決定農(nóng)村政治的發(fā)展方向。 

 

關(guān)鍵詞：農(nóng)村政治 鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制 村治結(jié)構(gòu) 公共參與

    長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)中國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)注，多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)和文化方面的探討，“很少有人關(guān)注和深入研究鄉(xiāng)村政治問(wèn)題，尤其是廣大農(nóng)民的政治參與問(wèn)題”[1]。事實(shí)上，農(nóng)村政治狀況不僅決定著國(guó)家的政治穩(wěn)定和現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，而且制約著“三農(nóng)問(wèn)題”的最終解決。因?yàn)?，“如果我們不從政治的高度加以認(rèn)識(shí)和重視農(nóng)村問(wèn)題的政治方向，不能根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要理順農(nóng)村各種政治關(guān)系，那么最終會(huì)影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的深化改革和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”[2]。甚至可以說(shuō)，如果離開(kāi)農(nóng)村政治視野，任何有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和文化發(fā)展的方案都無(wú)法真正有效地實(shí)施而導(dǎo)致失敗。

    本文將對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村政治狀況和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究。這項(xiàng)研究旨在通過(guò)對(duì)后中國(guó)農(nóng)村公共權(quán)力組織的構(gòu)成和運(yùn)作及與農(nóng)民公共參與之間相互關(guān)系進(jìn)行考察，試圖從社會(huì)轉(zhuǎn)型的視角來(lái)認(rèn)識(shí)市場(chǎng)化進(jìn)程中農(nóng)村政治的發(fā)展規(guī)律。

第9篇：農(nóng)村發(fā)展的方向范文

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，政府越來(lái)越重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展地位，并且出臺(tái)了一系列的措施來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是農(nóng)村在實(shí)際發(fā)展中，地方政府依然缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視、缺乏有效的扶持政策、商業(yè)銀行缺乏有效的資金扶持，諸多因素限制著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的升級(jí)，進(jìn)而不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。

二、金融約束現(xiàn)狀

（一）體制改革不到位

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)政府一直致力于經(jīng)濟(jì)體制改革，雖然效果顯著，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在較大程度的欠缺，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展。農(nóng)業(yè)金融體制中，其貸款額度期限和還款方式不適用于農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

（二）銀行發(fā)展的局限性

在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)屬于共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體。但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，難以給農(nóng)業(yè)銀行到來(lái)較高的利潤(rùn)，致使農(nóng)業(yè)銀行的貸款難以滿(mǎn)足中小企業(yè)的需求，銀行通常將貸款發(fā)放給較大的企業(yè)，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。另外，我國(guó)政府缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)銀行的扶持力度，難以提升農(nóng)業(yè)銀行的積極性，進(jìn)而不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）國(guó)有銀行戰(zhàn)略方向的變化

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，國(guó)有銀行隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，已經(jīng)逐漸向著集約化方向發(fā)展，其發(fā)展方向更加傾向于城市，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貸款雖然條件略有降低，但是依然高于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，約束著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并且國(guó)有金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村的貸款多注重龍頭企業(yè)，對(duì)于中小企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)缺乏有效的扶持力度，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村諸多中小企業(yè)紛紛面臨著資金鏈斷裂的問(wèn)題，最終導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)。

（四）政府支持度較低

在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，不但需要金融機(jī)構(gòu)的扶持，還需要政府的政策支持。但是我國(guó)政府缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視程度，過(guò)于重視城市化的發(fā)展進(jìn)程，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)難以得到高速的發(fā)展。同時(shí)在大型金融機(jī)構(gòu)的借貸方面，政府缺乏對(duì)金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，致使金融機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)較低，甚至負(fù)利潤(rùn)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)整自身的發(fā)展方向。另外，對(duì)于民間借貸機(jī)構(gòu)，政府缺乏有效的扶持和監(jiān)管力度，致使其發(fā)展混亂，難以保證企業(yè)的資金借貸安全。諸多因素對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了金融約束，限制著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

三、金融約束成因分析

（一）制度變遷的主體變化

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革中，雖然政府已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定了相關(guān)的政策，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息的反饋者是商業(yè)銀行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響下，銀行過(guò)于重視自身的利益，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的利潤(rùn)較為薄弱，不利于銀行的利潤(rùn)，因此，銀行會(huì)在一定程度上放棄對(duì)中小企業(yè)的扶持，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。

（二）制度變遷的動(dòng)因變化

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的變遷中，政府將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)列為發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，并且將促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任發(fā)在金融機(jī)構(gòu)上，但是作為聯(lián)系政府與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的紐帶，金融機(jī)構(gòu)未能真正的面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，難以有效地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

四、消除金融約束影響的對(duì)策

（一）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制多元化發(fā)展

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，其經(jīng)濟(jì)體制一直處于單一化狀態(tài)，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的多樣化發(fā)展，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革。針對(duì)這種現(xiàn)象，我國(guó)應(yīng)該制定合理的措施來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制多樣化的發(fā)展。在小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展方面，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和地域的限制，得不到較好的發(fā)展，因此，小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該努力拓寬業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，以便可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融機(jī)構(gòu)的共同發(fā)展；在國(guó)有金融機(jī)構(gòu)方面，應(yīng)該籌建正規(guī)的貸款公司，擴(kuò)充農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的資金來(lái)源，并且要制定一系列的優(yōu)惠政策來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多元發(fā)的發(fā)展形式，才可以最大程度的推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革進(jìn)程。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特殊化發(fā)展

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，我國(guó)政府未制定合理的優(yōu)惠政策來(lái)促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相對(duì)薄弱，諸多因素限制著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)這種現(xiàn)象，我國(guó)政府應(yīng)該制定一系列的優(yōu)惠政策來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，待到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向正常的發(fā)展軌道時(shí)，才可以任由其自由發(fā)展。首先在經(jīng)濟(jì)方面，我國(guó)政府應(yīng)該著重發(fā)展信用社等金融機(jī)構(gòu)，并且給予一定的資金和政策支持，以便其可以擁有足夠的資金和動(dòng)力來(lái)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)金融中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展

在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展中，由于政府相關(guān)部門(mén)缺乏對(duì)中介機(jī)構(gòu)的認(rèn)知，致使大部分金融中介機(jī)構(gòu)紛紛倒閉或者離開(kāi)農(nóng)村地區(qū)，不利于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。針對(duì)這種現(xiàn)象，我國(guó)政府應(yīng)該積極制定合理的措施來(lái)促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。首先，政府應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)?yè)?dān)保中介，使其可以放心大膽的經(jīng)營(yíng)，從而可以增加農(nóng)村中小企業(yè)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信任。其次，政府應(yīng)該建立大型企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)的橋梁，使中介結(jié)構(gòu)可以獲得更多的資金渠道，繼而可以更好地服務(wù)于農(nóng)村企業(yè)。最后，政府要建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，使其可以正規(guī)、全面的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)政府的扶持力度

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，由于政府缺乏對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重視程度，致使其缺乏相應(yīng)的扶持力度，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，繼而不利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。針對(duì)這種現(xiàn)象，我國(guó)政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，以便可以更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，政府應(yīng)該建立明確的管理體系，要規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)營(yíng)，并且要制定合理的對(duì)策來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。其次，我國(guó)政府應(yīng)該明確規(guī)定農(nóng)業(yè)設(shè)施的使用權(quán)和收益權(quán)，以便可以提升農(nóng)業(yè)人員的積極性。最后，我國(guó)政府應(yīng)該積極的挖掘農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)價(jià)值，要不斷開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，以便可以推動(dòng)部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。因此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，政府加大扶持力度，可以更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)