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關鍵詞:消防工程質量監督
中圖分類號:TU998.1 文獻標識碼:A 文章編號:
0引 言
消防安全是建筑工程安全使用的必要保障,消防系統的檢測和驗收主要由公安部門實施。但建筑工程的材料耐火性,消防疏散通道,電氣報警聯動,水、氣體滅火,防排煙也是建筑安全和功能的重要組成部分。因此,在建設實施過程中,建設工程質量監督部門也應當從建筑安全、功能、耐久性的角度出發,實施對工程的質量監督。
1關于質量責任問題
消防工程是構成建設工程的基本單元,因其專業要求嚴和技術含量大而直接關系到整個建筑物的消防安全,關系到防火滅火的成敗。因此質量責任至關重要,必須給予極大的關注。《建筑法》、《消防法》和公安部106號令《建設工程消防監督管理規定》等法律、法規都明確規定了要對消防工程實行消防監督、專業許可。消防
工程專業設計、施工以及臨理是整體建筑沒計、施工等的專項工程,是重要的特殊工程,那么相關各方的質量責任如何呢?首先,建設單位應當將建設工程的消防設
計、施工發包給具有相應資質等級的消防工程專業設計、施工企業。在依法委托建設工程監理時,須將建筑的消防工程質量一并委托給監理單位。須按消防設計要求采購設備,不應指使施工企業使用不合格的消防產品。其次,設計單位要嚴格執行國家消防法律法規和工程的防火技術規范,特別是有關工程的防火安全強制性條款,要將重點放在消防監督審核上。我們的建審部門應當是代表政府的消防監督機關,對部分建設工程實行抽查制。即法定代表人要對消防設計負管理責任、總工程師對消防設計進行審核、具體設計人員對消防沒計負直接責任。最后.施工企業首先要嚴格按照消防沒計規范進行專業施工。其次,要模范遵守防火沒計、施工和驗收規范以及行業標準,發現違規和缺陷要主動及時報告,切實做到正確的合乎規范的安裝施工。消防工程專業施工企業要對技術人員進行質量教育,協助甲方選擇質優價廉的消防產品。消防工程安裝施工完畢但末通過消防驗收之前,消防工程專業施工企業應對整個消防系統負責。
2 對消防工程實施質量監督的合法性
1)監督依據的合法性。工程建設的規劃、設計及施工規范對消防都有相當完備的規定,而且消防的質量規范體系主要也是由這部分規范標準構成的。建設工程強制性標準中有近一半的內容都涉及消防安全,因此,建設工程管理部門應當按照各專業規范,特別是按照強制性標準對消防工程實施監督驗收和管理。
2)監督內容的合法性。
按照《建筑工程施工質量統一標準》的分部劃分,消防工程分別隸屬于主體結構、裝飾裝修、給水排水、電氣、智能建筑等各個分部,氣體滅火一般可劃分在給排水分部。對建筑各分部的質量監督,就包括了消防工程這部分內容。
3 對消防工程實施質量監督的必要性
1) 消防工程的質量是建設工程質量的一部分,對消防工程質量的管理也是建設工程質量管理體系的一部分。
消防工程同樣是由建設、設計、監理等參建單位實施的,質量監督機構的職能就是對這些參建單位的行為和建設的實體實施質量控制,從項目內容和行為主體上,消防工程都是這樣一個管理體系的一部分。這就是說,消防工程與建設工程是緊緊關聯的,是不可分割的,這就決定了其不可能獨立于建設工程的質量管理體系之外。
2) 建設管理部門的監督管理是消防工程質量和耐久性的必要補充。質量監督機構對消防工程的監督管理側重于建設過程中實體質量的控制,公安消防部門則側重于保障工程的使用功能。雖然使用功能是消防工程的最終目的,但施工質量恰恰是消防使用功能可靠性和耐久性的基礎。只要在設計、施工過程中嚴格按照土建、安裝等各專業規范的要求,一絲不茍地保證質量,就能夠從根本上保證建筑防火設施的可靠性和耐久性。例如,吊頂內隱蔽安裝的噴淋、報警、聯動、防排煙管線等的施工質量,是消防工程發揮功能的重要條件,建設部門特別是質量監督機構對水、電、空調等各方面的監督管理,對保證這些管線的質量起到了非常積極的作用。可見,質量監督機構對消防工程的管理是公安消防管理的有益補充,兩種監督管理殊途同歸,并不矛盾,是一種相輔相成的工作分工與配合。二者可以互為補充,在實施各自的監督職能中互相配合,互為保障。
3) 建設管理部門對建筑的監督管理較為完整,整體性強,是對專業化、針對性強的消防管理的必要補充。
建設管理部門特別是質量監督機構對工程質量的監督管理,是對工程整體的質量控制,與公安消防部門有針對性、專業化的監督管理形成了互補。消防工程融于建筑的方方面面,而建筑工程又處處涉及消防安全,質量監督機構從整體上對工程的各個分部進行質量控制,把存在于工程中的消防隱患及時消除,對各種消防設施的施工質量進行監督,較為完整地對包括消防工程在內的工程整體實施了監督管理,客觀上對消防工程實施了非專業化的質量控制。
4) 建設管理部門的監督管理能夠在建設的初期階段及早的發現消防問題。在建筑規劃、圖紙審查、質量監督等工作中,建設、規劃部門能夠及早地發現消防問題,及早地進行防范和處理。例如,建筑群規劃設計中安全疏散不滿足消防要求,小型住宅或商用建筑必須設置消防設施而沒有采取消防措施,這些情況往往因為現場情況復雜,在建設初期成為公安消防部門管理的盲點和弱點,而建設管理部門能夠及早地發現問題,與消防部門配合,實施有效管理。
4 如何實施消防工程的質量監督
各地工程質量監督部門在實施消防工程質量監督時,應當與公安消防部門互相協調,在履行自己的職能的同時,避免重復管理,避免重復的、多余的驗收和檢測,配合公安消防部門開展工作,保證建筑防火安全。
1)圖紙必須經過消防部門審查。工程施工圖一般在設計院應經過防火審核,在施工前應進行消防部門的專項審查。
2)建設工程各專業之間應當互相協作,共同從建筑、結構、裝飾、水、電、空調各專業來檢查監督消防工程的防火滅火功能。
a建筑專業應當關注建筑的總平面布局及火災疏散是否符合防火要求;
b結構專業應當關注對 建 筑 構 件 的 燃 燒 性 能和耐火極限是否符合防火要求;
c裝飾專業應當關注工 程 中 各 種 裝 飾 材 料 的燃燒性能是否滿足防火要求;
$給排水專業應當關注水(氣體)等滅火系統是否能夠實施有效的滅火作用;
d電氣專業應當關注電 氣 設 備 和 線 路 是 否 能夠避免電氣火災隱患;火災報警和消防聯動的系統是否能夠正常工作,及時準確報警,快速有效聯動;
消防工程專業跨越比較大,例如,某地就曾發生過在裝飾設計中把內走道自然排煙的窗進行了封閉,嚴重影響了消防排煙,這是一個典型的涉及建筑裝飾和通風空調兩個專業的消防隱患,這類問題就需要各專業互相配合、共同解決。特別需要強調的是,消防工程的大部分規定都涉及建設工程強制性標準,參與監督驗收的人員更應當對參建單位的質量行為和質量實體實施嚴格有效的監督控制。
3) 對于消防部門的地方規定應當給予足夠的尊重。消防工程有其專業性和特殊性,消防部門對施工單位實施專業的資質管理和圖紙審查,并有著一些高于國家規范標準的地方規定,因此在實施質量監督過程中,應當尊重消防部門的意見,只要不違背國家規范標準,就可以參照消防部門的意見進行驗收。
5 什么樣的建筑必須要求消防驗收
建筑工程種類很多,在什么樣的建筑必須進行消防專項審查驗收這個問題上,還存在疑慮。如果是小型住宅或者干脆就是一個紀念塔構筑物,沒有
消防設施,是否應當進行消防驗收才可以竣工備案?這個問題筆者認為可以參照以下原則;
a公共建筑必須經過消防驗收;
b有消防設施的建筑,必須進行消防驗收;
c小型建筑可以以小區、社區、廣場等為單位進行總體消防驗收,并將驗收結論作為單位工程的消防驗收結果;
d建筑工程一般都應當具 備 消 防 許 可 文 件 才可以進行竣工驗收。
6 結束語
建筑防火是建筑安全的核心問題之一,作為對建設工程實施質量控制的質量監督機構責無旁貸,如果不能對有關消防安全的工程內容實施有效的監督管理,就是工作失職。公安消防部門并沒有、也不可能替代建設部門的監督管理,事實上,公安消防的專業監督管理是針對建設工程整體中消防這一涉及人員生命安全的、特別重要的部分進行的強化監督和專業化管理。
參考文獻:
一、指導思想
深入貫徹《消防法》、《行政許可法》以及國務院《關于加強和改進消防工作的意見》,按照人力資源社會保障部、公安部統一部署,全面建立并實施注冊消防工程師制度,切實加強社會消防專業人才隊伍職業化建設,保證消防技術服務質量,提高社會消防專業化管理水平,增強全社會綜合抗御火災的能力。
二、工作目標
通過宣貫,進一步摸清我縣社會消防技術人員的底數,全面掌握我縣社會消防專業人才隊伍現狀及其消防技術服務水平;引導我縣消防專業人才隊伍建設逐步走向職業化、規范化和法制化軌道,通過資格考試選拔、注冊有效期滿后的繼續教育,全面促進我縣消防專業人才隊伍整體水平提高;創新社會消防管理模式,加快形成統一開放、競爭有序的現代消防社會服務體系,推進消防工作社會化。
三、組織機構
組長:
成員:
四、宣貫內容及形式
(一)宣貫內容
人力資源社會保障部、公安部《關于印發注冊消防工程師制度暫行規定和注冊消防工程師資格考試實施辦法及注冊消防工種師資格考核認定辦法的通知》。
(二)宣貫形式
1、加強學習。要加強自身學習,提高認識,掌握精神實質,熟悉主要內容、程序和工作要求。
2、重點對象培訓。要采取召開研討會、座談會、宣貫班、編印學習手冊等形式,將制度的主要內容及時向消防設計、施工、監理、消防技術服務機構以及消防安全重點單位等進行宣傳培訓,做好關鍵環節和重點內容的解讀工作,讓每一名消防技術服務機構和消防安全重點單位負責人及消防專業技術人員都知曉三個規定的精神實質和重點內容,提高貫徹落實制度的自覺性。
3、社會宣傳。充分利用報紙、廣播、電視、網絡、手機短信平臺等媒體,通過設立注冊消防工程師專版、專欄和論壇、制作相關專題問答等多種形式,大力宣傳實施注冊消防工程師制度的重要性、必要性和迫切性,營造濃厚輿論氛圍,提高社會單位和群眾對注冊消防工程師制度的認知度和認同感,吸引和引導更多社會技術人員通過資格考試,充實壯大注冊消防工程師隊伍。
五、實施步驟和時間安排
宣貫工作分三個階段進行:
第一階段:宣傳發動(即日-3月31日)。充分利用各種形式和媒體,全方位地向社會廣泛宣傳注冊消防工程師制度。
第二階段:摸底申報(4月1日-4月25日)。做好本轄區社會消防技術人員的普查登記和檔案管理工作,全面掌握本轄區社會消防專業人才隊伍現狀及其消防技術服務水平,做到底數清、情況明。
第三階段:整理上報(4月26日-4月30日)。整理并復核全縣一級注冊消防工程師考核認定的申報材料,并及時的上報支隊。
六、工作要求
(一)提高認識、加強領導。注冊消防工程師制度,是2007年國務院清理規范各類職業資格制度5年來,第一個準許建立的行政許可類職業資格制度,充分體現了國家對公共消防安全的高度重視,也標志著我國消防工程領域關鍵的技術崗位資格準入制度開始正式實施。注冊消防工程師制度的建立,確立了我國社會消防專業技術人員的職業地位,對加強社會消防專業人才隊伍建設、保證消防技術服務質量、提高社會消防專業化管理水平、促進社會消防管理創新、增強全社會綜合抗御火災的能力具有重要意義。我們將以此次宣貫活動為契機,切實加強宣貫工作的組織領導,周密部署,爭取在較短的時期內使注冊消防工程師制度深入社會、深入民心。
(二)突出重點、精心組織。我們將積極謀劃,按照宣貫工作統一部署,重點抓好內部學習、重點對象培訓、社會宣傳等三個方面的宣貫工作;將落實專項宣傳經費,用于印制宣傳資料、組織媒體采訪、制作網絡專欄等具體宣貫活動;將組織宣傳骨干,積極撰寫一批高質量的宣傳稿件,在知名報刊雜志刊登發表。
關鍵詞:消防工程 通病 問題 質量 控制
建筑消防設施施工是建筑設備工程的重要組成部分,是建筑物中一項必不可少的建筑安裝工程。隨著建筑物的高度和廣度的不斷增加和人們生活水平的不斷提高,對消防用水的安全程度、供水的可靠性和建筑物抗御火災能力等方面提出了更高的要求,這些除了在設計和材料設備選擇等方面外,很大程度需要施工安裝質量的保證。施工質量的好壞,直接影響著建筑消防設施的正常運行。從日常施工質量的監督檢查與工程驗收情況來看,施工過程中還存在一些問題。
一、主要存在的通病
1、消防給水管網方面的通病
(1)消防給水管網試壓沒有按施工方案和規范要求進行。管網試壓分試漏檢修和強度試驗兩步進行。試漏是在常壓或稍起壓狀態下進行,而強度試驗分工作壓力和試驗壓力兩階段進行。目前有些工地只對管網進行試漏試驗或試驗壓力不符合設計和規范要求,這樣給系統的正常運行帶來了隱患。按照規范的要求,管網安裝完畢后,應進行強度試驗和嚴密性試驗。對于生活給水和消防給水管道,試驗壓力為管道工作壓力的1.5倍,并且不小于0.6MPa。
(2)個別工程存在將塑料給水管道用于消防給水管道,或者在建筑物內塑料給水管道與消防給水管道相連的情況。由于塑料管道受熱后強度降低,一旦發生火災,引起管道損壞,將起不到輸送消防用水的作用,無法及時控制和撲滅初起火災。塑料給水管道如果與消防給水管道連接,火災發生時,損壞塑料管道,容易產生泄漏,則不能保證消防流量和水壓的需要。因此在消防給水系統中應使用鋼管。
2、室內、外消火栓系統方面的通病
(1)室內消火栓安裝及壓力不符合要求。一是有些暗敷在磚墻內的消火栓箱洞口上部無設置過梁,受荷載作用下箱體變形,導致箱門開啟不靈。二是隨意改變消火栓箱底預留孔位置,而且用氣焊割孔,導致安裝后,栓口出水方向不能與設置消火栓的墻面成90°角;或者與周圍距離過小,造成消防水帶不能安裝至消火栓上或使水帶形成彎折影響出水量。三是對于建筑面積大、結構功能復雜的建筑物雖只滿足了最不利點消火栓水壓要求,而忽視了次不利點消火栓水壓要求。為增強此類建筑物消防給水的供水可靠性,應在滿足最不利點消火栓水壓要求的同時,還應考慮次不利點消火栓水壓要求。
(2)在地下式水泵接合器和地下式室外消火栓的安裝中,未嚴格按照標準圖集安裝在當地凍土層以下和室外消火栓栓體上未安裝泄水閥。另外因施工人員麻痹大意往往將地下式水泵接合器和地下式室外消火栓混淆,概念不清,造成兩種功能作用不同的設施相反安裝或重復安裝。
(3)消火栓箱及其附件出現問題。一是在二次裝修過程中消火栓箱被裝飾物遮掩,箱門四周的裝修材料顏色未與箱門的顏色有明顯區別;二是消防水帶與接口隨意扎接,接口處未安裝卡簧,導致試水時接口和水帶脫落。
3、自動噴水滅火系統方面的通病
《自動噴水滅火系統施工與驗收規范》中明確規定:管網安裝,當管子公稱直徑小于或等于100mm時,應采用螺紋連接,當管子公稱直徑大于100mm時,可采用焊接或法蘭連接,當管子公稱直徑等于或大于50mm時,每段配水干管或配水管設置防晃支架不應小于1個;當管道改變方向時,應增設防晃支架。在實際工程中,為施工方便,公稱直徑小于100mm的管道經常采用焊接,大部分的工程管道不安裝防晃支架。
二、 施工質量控制原則
1、關于質量責任問題
消防工程是構成建筑工程的基本單元,因其專業要求嚴和技術含量大而直接關系到整個建筑物體的消防安全,關系到防火滅火的成敗。因此質量責任非同尋常、至關重要,必須給予極大的關注。《建筑法》、《消防法》和公安部(96)30號令《建筑工程消防監督審核管理規定》等法規文件都明確規定了要對消防工程實行消防監督、專業許可。
首先,建設單位(或者叫業主放方)應當將建筑工程的消防設計、施工發包給具有相應資質等級的消防工程專業設計、施工企業。
其次,設計單位要嚴格執行國家消防法律法規和工程的防火技術規范,特別是有關工程的防火安全強制性條款。要改變現有的建審模式,即從繁復大量的具體圖紙檢查作業中解放出來,重點放在消防監督審核上。
最后,施工企業首先要忠實于設計文件不得隨意改變,并且要嚴格按照消防設計規范進行專業施工,這是最起碼的要求。
2、關于整合能力和設備問題
目前按照建設部《消防設施工程專業承包企業資質等級標準》(2001年4月)的規定,專業消防施工公司在承接建筑工程中消防系統施工時,一般只承接報警系統,緊急廣播系統,最多加上水噴淋,消防栓及氣體滅火系統。而其防火排煙、正壓送風、防火門、卷簾門以及電源的安裝,則由土建公司或其他水暖公司負責施工。如果消防工程專業施工企業的主要技術負責人或現場施工負責人員,對整個工程防災系統邏輯功能不具備全面清楚的理解把握,而土建總包方技術負責人或生產計劃人員又不清楚這些消防聯動,往往造成工程最后階段遲遲調試不完,甚至驗收不合格的被動局面,有鑒于此,消防工程施工企業應當、而且必須培養對整個防災系統具有整合能力的復合型人才:
1) 消防工程專業施工企業的主要技術負責人,不僅要具備相應技術職稱,還應對消防設計、消防設備及整個工程防災系統的了解,具備整合協調能力。(技術負責人不僅要懂消防電器,還應懂消防水、氣、風)
2) 消防工程專業施工企業,一旦中標承接某種工程消防施工時,必須協助建設單位,設計單位,完善原設計圖紙,特別是防排煙正壓送風,事故電源切換,應急廣播,電梯迫降,防火分區的劃分等部分設計是否滿足《高規》、《建規》及相關消防設計規范。抓住了基礎工作,把握了關鍵,才能保證整個工程中防災系統施工順利,達到一次調試成功驗收通過。
(中國礦業大學安全工程學院 江蘇 徐州 221008)
摘 要:為培養寬基礎、強能力、高素質,具有創新精神和實踐動手能力的消防工程專業人才,在十幾年消防工程專業教學和實踐工作基礎上,結合畢業生及用人單位的反饋意見,提出消防工程專業本科培養方案采用5+3模式。針對畢業生在實際工作中存在實踐動手創新能力較弱的問題,提出改變傳統的教學模式,將注入式教學轉變為啟發式、交互式教學,注重啟發學生思維。此外通過推行教授課程負責制,革新課程教學內容,改進實驗課教學模式、加強實習和進行針對性的畢業設計等實踐動手環節,構建完善的消防工程專業創新本科人才培養體系,培養學生獨立分析問題、解決問題和實踐動手能力以及創新意識。
關鍵詞 :消防工程;課程體系;人才培養;創新;研討式教學
中圖分類號:X952 文獻標識碼:A doi:10.3969/j.issn.1665-2272.2015.02.025
收稿日期:2014-11-14
0 引言
消防工程成為高等教育一門獨立的專業是在20世紀50年代。1956年美國馬里蘭大學第一個建立了消防工程系,并于當年招收消防工程專業本科生。迄今為止,加拿大、澳大利亞、日本、新西蘭、荷蘭、比利時、韓國、巴西等國都在大學里開設消防工程專業課,有的大學還建立了專門的消防教育機構,提供正規化的學歷教育,可授予學士、碩士和博士學位。
我國高等院校從20世紀80代初開始培養消防工程專業人才,當時只有中國人民武裝警察部隊學院一家高校設置了消防工程專業。隨著社會對消防安全的逐漸重視,我國對培養高素質消防工程專業人才提出了更高的要求。經教育部批準,中國礦業大學于2000年設立消防工程專業,2001年招收第一屆本科生,是國內地方高校設立的第一個消防工程專業,目前在全國本科專業排名中名列第一,同時被評為江蘇省特色專業。到目前為止,已有中國人民武裝警察部隊學院、中國礦業大學、沈陽航空工業學院、中南大學、華北水利水電學院、西南林學院、西南交通大學、河南理工大學、遼寧工程技術大學等10余所院校開設了消防工程專業,且數量仍在增加。
經過十幾年消防工程專業的教學和實踐工作,結合畢業生及用人單位的反饋意見,目前該校消防工程專業的畢業生在消防專業知識的掌握上基本符合用人單位的要求,但是在實際工作中遇到新問題的解決能力以及現場實踐動手能力較欠缺。為了解決這一問題,作為培養消防工程技術人才的高等學校有必要對現有的教學培養體系進行適當的調整,重點加強學生的創新能力和實踐動手能力的培養。
1 消防工程專業創新本科人才培養體系
1.1 培養目標
消防工程專業培養寬基礎、強能力、高素質,具有創新精神和實踐動手能力,掌握火災科學基本理論、消防安全技術,消防政策法規,具有消防安全技術研究、設計、監測、管理和火災安全評估、控制及火災事故調查分析能力的工程技術人才。
1.2 培養方案
消防工程專業本科培養方案采用5+3模式,即前5個學期進行學院內大安全專業的課程學習,淡化專業方向,后3個學期分安全工程和消防工程2個方向進行專業課程學習。新生進入學校后只進入學院而不進入專業,在低年級學習基礎課程,高年級時進入學科領域學習專業課程。這種課程安排使學生入學后能夠得到寬口徑、厚基礎的培養,避免學生因過早進入專業學習而知識面狹窄的弊端。
1.3 課程體系
1.3.1 基礎課程
基礎課程主要有數學、英語、思想政治教育、物理、化學等全校統一設置的課程。如高等數學、線性代數、概率論與數理統統計、大學英語、大學物理、大學化學、工程力學、工程圖學、電工技術與電子技術、工程熱力學與傳熱學、工程流體力學等課程。
1.3.2 專業課程
專業課程分專業主干必修課和專業選修課。專業主干必修課主要有燃燒學、火災動力學、建筑防火工程、水滅火工程、建筑防排煙工程、火災識別與聯動控制、建筑耐火結構。專業選修課程主要有火災事故調查、電氣防火、消防法規、現代滅火技術、消防專業英語、化工企業火災防護、消防隊伍管理與滅火戰術、應急救援導論、火災數值模擬、火災風險評估、消防心理學、地下工程火災防護。
1.3.3 實驗課程
實驗課程是學生鞏固、理解課堂知識、提高動手和創新能力的重要環節。實驗課程安排了火災及煙氣蔓延、材料熱釋放速率的測定、火災時期煙霧特性的測定、滅火劑滅火、火災自動報警系統、火災自動滅火系統等。
1.3.4 專業實習
消防工程專業實習分為認識實習、生產實習和畢業實習。認識實習采用大組參觀了解的方式。生產實習采用小組跟班學習的方式,直接參加消防系統的安裝施工和調試工作。畢業實習安排到武警消防支隊,參加消防系統的驗收工作,并收集畢業設計資料。
1.3.5 畢業設計
畢業設計包含一般部分、專題部分和翻譯部分。一般設計部分是在畢業實習期間收集資料的基礎上,結合就業單位崗位需求,在建筑防火與安全疏散設計、建筑消防水滅火系統設計、建筑火災自動報警系統設計、建筑氣體滅火系統設計、建筑防排煙工程設計中選擇1項內容完成設計。畢業設計專題由指導教師提供一些已經具備研究條件,切實可行,有研究和應用價值的題目,由學生通過實驗研究完成。專業文獻翻譯部分是將與消防有關的英文專業論文翻譯成中文。
2 消防工程專業創新本科人才培養教學改革
消防工程是一門新興學科,其內容涉及多個學科。既有理論基礎方面內容,又涉及到各種法律規范和工程實踐等知識。學習內容十分繁雜,需要的基礎知識門類較多,如建筑、力學、電子與計算機技術、傳熱學、燃燒學等。因此該專業的教和學均存在一定的難度,必須進行教學改革。
2.1 教材建設
以課程教學團隊為依托,積極推行教授課程負責制,著力革新課程教學內容,規劃建設與新課程體系相適應的專業教材體系。在新教材編寫上注意易教易學、深淺適度、理論聯系實際,加強“三基三新”(基礎理論、基本概念、基本方法、新技術、新理論、新方法)內容,并在教材中設置一定的典型案例、討論題、分析和思考題。
2.2 多媒體教學
全部課程均采用多媒體教學方式。這種教學方式和傳統教學手段相比具有以下優點:重點突出;圖文并茂;節約時間、增大信息量;促進交互式教學;易于補充和提高。
2.3 研討式教學
開展研討式教學,以特色課程“建筑防火性能化設計”為例,該課程共計32課時,要求學生先經過“建筑防火工程”、“火災動力學”等專業課程的學習。32學時中,課堂教學12課時,主要由教師講授建筑防火性能化設計的原則和方法,介紹相關信息的獲取途徑;余下20課時,由教師提供若干實際建筑物,將學生分成不同的設計小組進行設計,學生根據所學知識首先分析這一建筑存在哪些消防問題,然后提出性能化設計指標和解決方案。在具體實施時,可利用學院提供的實驗室條件和計算機條件。在這一過程中,需要學生完成分工協作、查閱資料、設計實驗、上機計算、編寫報告和社會能力交流等。課程考核采用小組答辯方式進行。
2.4 改進實驗課教學模式
為了提高實驗課教學效果,實驗課教學先由教師講解實驗系統的構造和基本原理、能夠進行的實驗內容、實驗儀器的使用方法等,然后由同學們提出實驗方案,在教師的指導下修改實驗方案,完成實驗,寫出實驗報告。
2.5 加強實踐環節
消防工程實習基地建在徐州、無錫、蘇州、杭州、廈門等城市。實習分為三個環節,即認識實習、生產實習和畢業實習。實習環節與教學緊密結合,針對性強,與學生的就業聯系較緊,有利于調動學生積極性,提高實踐效果。
2.6 有針對性的畢業設計
畢業設計選擇徐州國際飯店、徐州金鷹國際商廈、 徐州金地商都等大型公共建筑作為藍本,進行建筑防火與安全疏散設計、建筑消防水滅火系統設計、建筑火災自動報警系統設計、建筑氣體滅火系統設計、建筑防排煙工程設計。通過畢業設計讓學生更好地掌握課程內容,使所學知識融會貫通。
3 加強消防工程專業師資隊伍建設
3.1 建設目標
建設一支專業結構和年齡結構合理、能夠承擔消防工程本科教學相應基礎和專業課程的教學工作,能夠從事消防科學技術研究的師資隊伍。
3.2 培養方式
采用“下現場”、“上學歷”、“引進來”、“導師制”等多種途徑建設師資隊伍,為消防工程專業向更高層次的發展奠定了堅實的基礎。對于現有師資和擬引進師資我們擬采用“導師制”、“國內外進修”和“崗位培訓”等方式進行培養,以盡快適應本專業的本科教學、研究生教學和科學研究工作,提高專業的整體水平。
3.3 聘請兼職教授
根據本專業課程體系的設置特點,中國礦業大學已聘請了公安部天津消防科學研究所高水平研究人員作兼職教授,定期來校作有關專題報告,開闊了廣大師生的視野、拓寬了他們的知識面。
4 結論
針對目前畢業生在實際工作中遇到新問題的解決能力以及現場實踐動手能力較欠缺等問題,結合中國礦業大學消防工程專業10多年的教學實踐工作,必須對現有的教學體系進行改革,重點加強學生的創新能力和實踐動手能力的培養。本文得到的結論如下:
(1)消防工程專業本科培養方案采用5+3模式,采取大類招生,學生通過對學科、專業的學習和了解后,結合自己的興趣、特長,再在院系范圍內自由選擇專業或專業方向,這種課程安排使學生入學后能夠得到寬口徑、厚基礎的培養。
(2)以課程教學團隊為依托,積極推行教授課程負責制,著力革新課程教學內容,規劃建設與新課程體系相適應的專業教材體系。將燃燒學、火災動力學、建筑防火工程、水滅火工程、建筑防排煙工程、火災識別與聯動控制、建筑耐火結構作為消防工程專業主干必修課。
(3)通過實驗課、專業實習和針對性的畢業設計來提高學生的創新能力和實踐動手能力。
(4)采用先進的多媒體交互式教學方式,改變傳統的教學模式,將注入式教學轉變為啟發式、交互式教學,轉變以教師為中心的觀念,把學生看作教學活動的主體,注重啟發學生思維,培養學生獨立分析問題、解決問題的能力以及實踐動手創新能力。
參考文獻
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1.消防工程預算是工程施工的前提,消防工程的復雜性決定了消防工程在預算方面的復雜性,消防工程包括眾多系統,其中包括:火災自動報警系統、自動噴淋系統、消火栓系統、消防供水系統、氣體滅火系統、消防應急疏散系統、消防廣播通訊系統、漏電火災自動報警系統、防火隔斷系統等,在眾多系統中,消防工程的預算需要將眾多系統考慮在內,綜合考慮到每個系統之間的聯系與差異,在整體上進行成本預算。做消防工程預算的時候,需要考慮到各個系統的聯系,并且避免與其他專業如通風防排煙系統、給排水系統、強電、弱電等相關系統的相互沖突,預算員需要在工程量計算時注意避開錯位,留有現場調整的余量等等。
2.消防工程預算需要高素質的預算員,從上述可以看出,消防工程預算具有其復雜性,這不僅需要預算員在專業知識方面有著高水準,更需要消防工程預算員的現場實際經驗,這樣才會盡可能避免由于預算的失誤給工程后期造成損失。
3.消防工程預算需要注意以下幾點:
3.1項目施工前,做好消防工程前期工作。消防工程預算員需要在工程預算前期,進行圖紙方面預算,預算需要根據實際情況,進行實地勘察,來計算施工量,盡量減少預算的誤差。
3.2協調人員分配。人員配置也是預算的一項工作,就是請多少工人,各工種需要什么樣的待遇,怎樣合理分配工人,減少有的地方“人多活少”,有的地方“人少活多”的現象,如何做到將工人進行合理分配,就可以大幅度提高工作效率。其中工人的工資問題、保險問題、工期進度問題,都需要預算員通過以往經驗與工程規模來進行預算。
3.3對材料的預算。在消防工程中,投入最大的是材料采購方面,在預算過程中,一定要根據工程規模大小、甲方是否指定品牌等實際情況,來選擇合適的施工材料。預算出材料在實際施工過程中可能不足或過多情況的準確數量,同時也考慮到如果材料不足,再次采購所需的運輸費與材料過剩引起的管理費用。
3.4在成本核算時,不僅要計算項目施工現場發生的人工費、設備費、材料費、機械費、還要計算完成工程量清單所列項目的全部費用,包括分部分項工程費、措施項目費、其它項目費和規費、稅金等,特別還要注意不要遺漏那些因本項目而發生的其它費用,如招標費、設計費、利息、業務費等。
二、消防預算與工程成本控制
消防工程是創造隱性價值的工程,它旨在排除安全隱患,在突況時減少損失,但是消防工程往往在創造價值的同時不注意控制自身投入的成本與價值,導致資源浪費。而消防工程預算就很好的先將消防工程的成本提前估量出來,使消防工程在估量價值比例中做到有參考、有依據。也可以說消防工程預算是消防工程控制成本的前提,是消防工程施工前不可或缺的一環。
三、消防工程預算對工程成本控制的重要性
通過消防工程的前期預算,大致了解了消防工程所需要的投入,以及投入后的產出價值,那么在預算之后,消防工程的成本控制還有必要做嗎?筆者認為,雖然在消防工程施工的前期我們做了大量的準備功課,但是預算終究不是實際操作,不可能預測到在施工過程中的每一處細節,甚至如果在消防工程中出現一些不可抗力的因素,前期的預算工作更是付諸一炬,當然,除去不可抗力的因素對預算造成的不準確,剩下的就是需要控制消防工程成本在人為方面產生的影響。人為因素是在消防工程施工過程中不可預算且不可避免的,而且還是對消防工程成本最大的影響因素,所以在消防工程充分做到前期預算的前提下,也要在工程的施工過程中進行消防工程的成本控制。
四、工程成本控制在消防工程中的應用
消防工程的成本控制是在消防工程預算的基礎上,根據現有的實際情況進行逐一檢驗的過程,在這個過程中,消防工程需要根據實際情況盡可能的在保證工程質量的前提下,進行工程的二次調整。
1.施工準備階段。消防工程在前期的規劃施工圖紙方面,要盡可能根據實際情況科學設計,優化圖紙質量。安排施工人員進場施工前,技術人員要到工地現場進行勘察工作,核對施工現場與設計圖紙是否有誤差,并及時反映給設計人員,根據國家的建筑規范及消防專業的規范要求,在最大限度節約成本的基礎上合理地進行深化設計并進行修正。根據單項工程的工程量,合理配置施工機具。精選、優選一批性能優良、低能耗、對環境污染小的工程機械設備。根據不同系統的設計要求及施工工藝編制相應的施工組織設計。根據工程特點及甲方要求,合理、客觀地排出施工進度計劃,繪制整體工程的網絡計劃圖以及各分項分部詳細網絡計劃圖。
2.施工人員方面。在施工人員方面,成本的控制是必不可少的,工程施工人員的工資、保險、隊伍的素質等每一個細節都影響著消防工程施工的成本,消防工程要注意工人素質,以及人員的分配,必須給工人購買保險,以避免不必要的額外損失。在人員分配上,一定要根據預算結果與實際工作情況相結合,做到提高效率,節約成本。
3.材料方面。消防工程預算在材料方面的預算基本會與實際相吻合,在材料方面的工程成本控制就是要做足提前量,做好材料的采購工作,盡量避免不必要的運輸費用以及管理費用,將資源最大化的利用。根據設計圖紙及甲方要求,確認材料品牌,將工程所需材料一一列表、歸類,結合施工進度合理做出材料采購及供應計劃和材料供應總計劃。
五、結語
關鍵詞:消防工程;主要問題;對策分析;質量審核
我國城鎮化程度的不斷提升,在我國的城市中正在不斷的建設著高層建筑或者中高層建筑。大型,綜合型建筑的不斷崛起,給我國的消防部門帶來了很大的消防壓力。面對不斷增加的消防壓力。我國的消防部門只有在建筑建設過程中進行嚴格的消防工程審查的,對建筑的消防設計,消防設備的選擇進行嚴格的審查,這樣能夠在根本上避免很多消防事故發生,才能夠有效的保障我國建筑工程的安全應用。我國建筑工程出現火情或者消防問題的根本原因還是在建筑工程建設過程中造成的消防隱患,為了有效的避免建筑工程在建設過程中的消防隱患,目前我們就要將消防工作重點集中在提升建筑建筑過程中的消防質量控制上,有效的控制建筑消防質量能夠有效的減少建筑工程由于消防問題帶來的經濟損失,同時也能夠有效的保障我國人民的人身安全和財產安全。因此消防工程中的問題總結和分析已經是我國消防工作的一個重點問題,需要認真的落實。
1 簡要敘述我國建筑中消防工程出現的主要問題
1.1 簡述我國建筑工程中建設單位存在的消防問題
在我國的建筑工程市場,有個別的建筑工程建設單位由于經濟收益的原因,減低了建筑消防工程的投入,有的甚至還在偽造一系列消防產品設備,這樣的做法明顯沒有將消防工作作為重點工作來進行,忽視了消防工程對于整個工程的重要性。目前有部分建筑單位為了追求更高的利潤值,相互達成了一定的默契,通過欺騙的方式來欺騙消防檢查部門的消防檢查;有的建筑單位在沒有保障消防工程建設質量的前提下,縮短消防工程的施工工期,這樣的做法明顯的違背了我國的消防法中的相關規定和要求。工程建筑單位在工程施工前期不盡興消防工程土建圖紙的審核以及申報也是目前存在的一個主要問題。很多的工程建設單位采取了邊施工,變設計,邊審核,邊申報的策略來進行消防工程,這樣不負責任的做法在很大程度上影響了整個消防工程的質量達標,為日后建筑工程的應用埋下了消防安全隱患。是一種不可取的工程建設行為。
1.2 簡述我國建筑工程中設計單位存在的消防問題
在我國建筑工程中消防工程的設計基本上能夠按照我國消防法的相關規定和標準進行設計工作,但是個別的消防工程設計單位受到目前市場的影響,同時面對施工建設單位的無理要求,在消防工程設計過程中沒有很好的堅持設計原則,執行設計標準。在設計過程中沒有從工程的實際施工角度出發,沒有客觀的進行工程設計,采取非常主觀的設計思路進行設計,幫助建筑單位瞞騙相關部門的消防工程圖紙審查,這樣就會導致消防工程設計圖紙出現很多的設計隱患,一旦在施工過程中按照設計圖紙進行施工,會給整個工程帶來很大的消防安全隱患。目前還有很多的消防設計單位存在掛名的行為,本身不具備消防設計資質,掛靠在具有設計資質的設計公司內部,進行獨立設計,這種設計非常具有危險性,消防工程的消防設備完整性有待考證。有的消防設計單位為了配合建設單位對于工期的要求,簡化消防工程的設計,在設計過程中每一個設計人員沒有充分的溝通協調,這樣就會造成消防工程的設計圖紙出現缺圖問題或者重復設計問題。根據實際的經驗來分析,由于設計問題造成的消防工程出現問題的案例非常多,后果非常嚴重,因此要給予重視。
1.3 簡述我國建筑工程中施工單位存在的消防問題
我國消防工程在工程施工過程中出現的問題主要集中在以下幾個方面。首先施工單位在施工的過程中沒有按照施工圖紙進行施工;同時施工單位在施工過程中沒有按照相應的施工標準進行施工作業。其次施工單位為了能夠獲取豐厚的經濟收益在施工過程中歐偷工減料,違法違紀;最后很多的消防工程施工單位并沒有過多的消防工程施工經驗,在施工的過程中臨時組建施工隊伍,這樣的做法很難保障最終的消防工程施工質量,很可能帶來打的消防安全隱患。
2 簡要敘述在我國建筑工程中有效避免或者處理消防工程問題的主要措施
2.1 在我國建筑工程的消防工程中要對消防設計進行嚴格的把關和審核
在建筑消防工程中為了有效的提升建筑的防火災能力,工程建設單位在消防工程設計過程中要嚴格的按照我國消防法的相關規定和標準進行消防工程設計,不能夠在設計過程中任意降低消防工程的防火等級,如果在消防工程設計過程中有消防法強制規定的設計標準,那么在設計過程中就要嚴格遵守,特別是在高層建筑,石油化工工程建筑以及地下建筑的消防工程設計中,除了按照我國消防法的相關規定和標準以外,還要按照我國公安部出臺的相關消防工程設計規范和標準進行。
2.2 在我國建筑工程的消防工程中要不斷的提升建設單位的消防管理,同時也要強化相關消防施工單位的消防管理
建設單位應當將建筑工程的消防設計、施工發包給具有相應資質的消防工程專業設計、施工企業。根據《消防法》的規定在依法委托建筑工程監理時,須將建筑消防工程質量一并委托給監理單位。施工單位按消防設計要求采購設備,杜絕使用不合格的消防產品。建設單位應按《消防法》的相關規定報送消防設計施工圖紙及相關文件資料。
2.3 在我國建筑工程的消防工程中要對消防施工質量給予重視,保障相關監察人員的到崗到位
施工企業必須嚴格按規程、標準、規范和設計圖紙進行施工,必須按資質等級所規定項目和類別進行施工,不得超越資質等級規定施工;施工企業應有相對穩定的專業技術人員及施工操作人員,配齊配全各類專業技術人員,除專業技術人員要加強自身的業務建設外,對施工操作人T也要進行基本操作技能的培訓,經考核合格后,持證上崗。
2.4 在我國建筑工程的消防工程中要對消防工程進行實時的監督和檢查
在施工檢查中,要加強檢查、指導力度,發現問題及時糾正,一時整改不了的,要限期整改,并在限期內進行復查;結合工程施工質量,對施工單位的質量體系進行抽查,對不具備施工質量和施工質量不合格的單位,要堅決停止施工。
參考文獻
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【關鍵詞】消防工程施工;全過程質量管理;意義及特點;存在的問題及解決措施
0.前言
近年來,伴隨著我國國民經濟全面健康的發展,我國的建筑行業也在突飛猛進的發展,城市中建筑物也在不斷地進步與發展。隨著人民群眾生活水平的提高,人們對建筑物安全性能的要求也越來越高,建筑消防工程施工得到了人們越來越多的關注,消防工程逐漸成為了建筑物中必不可少且非常重要的組成部分,消防工程的施工質量的好與壞直接影響著整個建筑物質量的優劣,更直接關系到人民群眾的生命財產安全。但就目前而言,我國的建筑消防工程施工方面還存在著很多的問題,本文就消防工程施工的意義及特點進行分析,將消防工程施工的現狀作為出發點,找出解決消防工程施工全過程質量管理的漏洞,并采取相應的措施加以解決。如果建筑消防工程施工只是單純的注重利益的追求,而忽視對消防工程施工質量的提高,不能保證建筑物消防工程施工質量的安全,造成相應的安全隱患,將會給我國的國民經濟帶來巨大的損失,也會給人們群眾的人身財產安全造成危害。因此,對于建筑物來說,消防工程施工全過程的質量管理變得非常必要,加強消防工程施工全過程的質量管理不僅保證了項目施工的質量,更對我國人民群眾的人身財產安全做出了非常重要的貢獻。
1.消防工程施工的意義及特點
隨著我國國民經濟飛速發展,消防工程在我們的日常生活中發揮著非常重要的作用,它在生活中的主要用途就是預防及減少火災的發生。消防工程與我們日常生活息息相關,它為我國社會主義現代化建設提供了充足的保障,使我國的社會主義現代化建設順利的貫徹實施。另外,消防工程為人們的生命財產安全也提供了重要的保障,它維護了整個國家的穩定及人民的日常生活,在有火災發生的情況下,消防工程能及時有效地防止人們的生命財產安全受到巨大的損失。消防工程在我國的國民建設中發揮著非常重要的作用,它的施工質量的好與壞,直接影響著人們的日常生活,因此,在任何項目的建設過程中都要給予消防工程足夠的重視。
作為各項建筑工程中不可或缺的重要組成部分,消防工程的施工過程是非常復雜的,并且施工難度也非常大。消防工程在施工過程中需要施工的面積非常廣,且作業場所一般不集中,生產作業的周期相對來說也非常長,作業難度及過程都非常的復雜。消防工程的施工過程需要很多階段,且每個階段的質量對于整個消防工程來說都非常的關鍵,任何一道工序出現問題,都會直接影響著整個工程的施工質量,項目從設計階段到施工階段,再從施工階段到檢查驗收階段,各個環節對工程的施工質量都要嚴格進行控制,保證每一個施工環節的質量都達到嚴格要求。
2.我國消防工程施工全過程質量管理的現狀及存在的問題
隨著我國國民經濟的不斷發展,科學技術也在不斷地進步,消防工程的施工技術也有了進一步的提高,就使得消防施工的質量在一定程度上得到了相應質量保證。但,在消防工程的施工過程中由于設計階段理論研究還不夠成熟,施工方面技術還存在一定的漏洞,施工技藝不夠精湛,且驗收環節相關人員并沒有足夠的重視,就使得消防工程施工的質量達不到相應的要求,仍然存在著很多的問題需要進一步的分析與探討。
對于整個消防工程來說,施工單位施工技術水平及質量管理水平直接決定著整個消防工程施工質量的好壞。但就目前相關部門選擇施工單位的標準單純只是評估審查施工單位的整體資質,而對于施工單位中個體人員素質及能力評估審查卻毫不重視,這就會對施工中某一個環節造成非常重要的影響。有些施工人員素質相對偏低,且能力有限,專業的施工工藝掌握的不夠充分,對施工設計隨意的進行變更,甚至有些施工人員單純的只是為了追逐利益,而對施工的質量沒有進行嚴格的審查,偷工減料、質量不合格的現象屢見不鮮,這些現象給消防工程的施工質量帶來嚴重的影響。
設計階段是消防工程施工的基礎階段,一個系統的設計需要很多組成部分進行配合,圖紙設計較為隨意且漏洞百出的現象經常發生,在設計階段需要監理對設計圖紙進行監督與審查,但目前大多數監理并沒有專業的設計知識,相關圖紙出現問題監理也不能及時發現加以解決。另外,在施工過程中,施工單位的不規范施工現象也經常出現,偷工減料、質量不合格的情況時有發生,這些都給消防工程施工質量造成了埋下了嚴重的隱患。
3.消防工程施工全過程質量管理中存在問題的相應解決對策
從目前來看,我國的消防工程施工管理方面存在著很多的問題,相關管理部門應該對此予以足夠的重視。在設計階段,對設計人員的專業知識進行培訓,提高設計人員的素質與能力,在設計圖紙的過程中,監理應嚴格的進行審查,對于圖紙中存在的問題及時的加以解決,不要為以后的施工留下質量隱患。施工單位在施工過程中應嚴格按照標準進行施工,選擇經驗豐富的施工人員施工,并對施工人員進行崗前培訓,進一步提高施工人員的專業素質及法律意識。嚴禁各種違法現象發生,一旦出現偷工減料、不按標準施工的現象應嚴格對其進行處罰,進一步保證工程施工質量。
4.結束語
總之,消防工程施工質量的好壞直接影響著人們的生命財產安全,因此,消防工程施工全過程質量管理是一項非常重要的工作,對我國的社會主義現代化建設有非常重要的意義。因此,我們應該加強對消防工程質量的管理,為保障人們的生命財產安全做出貢獻。
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關鍵詞:城市消防工程;公共產品;公共事業項目預算
作者簡介:李秀紅,女,吉林大學管理學院博士研究生。
中圖分類號:F062.6文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2008)12-0056-03
一、引言
據有關資料顯示,自上世紀80 年代以來,我國城市火災情況已經呈現由一般火災向重特大火災方向擴展的明顯態勢,重特大火災特別是人員密集的公眾聚集場所群死群傷重特大火災明顯增多,城市重特大火災占據了整個重特大火災的主導地位,城市火災損失平均占到全國火災總損失的60%以上,有的年份城市火災損失占到了總損失的87%。這給城市消防工程提出了越來越高的要求。為了應對城市消防的嚴峻形勢,各大中城市紛紛加強城市消防工程投入,購進大量的先進消防裝備,增建大量的消防站點,掀起了城市消防工程建設的。2007年3月,廣州市建委會同消防、規劃、國土等部門為廣州消防建設進行會診,投入數億元在珠江新城西、黃沙等地再建設10座消防站,進一步完善消防通信指揮系統,促進消防基礎設施建設全面升級;北京市近兩年陸續從德國購入4輛陸虎60雪炮車,每輛價值高達170萬元,用于地鐵、國家大劇院等特殊場所的保衛工作,它可以進入1000多攝氏度的高溫環境下進行工作;今年,廣西防城港市各級人民政府累計投入204萬元購買消防車,全面推進消防部隊“三基”工程建設,促使城市消防工程建設步入穩定發展“快車道”;今年7月,西安市購入數輛價值超過300多萬元的消防坦克,配備給西安市公安消防支隊。這些城市對城市消防工程建設的大力投入,引起了社會各界的廣泛關注。但是,我們也看到,無論是用消防工程經費占當年財政支出的比重,還是消防工程經費支出占當年國內生產總值的比重這兩個指標來衡量,我國政府在消防工程上的支出都遠低于歐美發達國家。西方發達國家消防機構經費占國內生產總值的比重平均為0.26%,如英國占0.21%,日本占0.33%,美國占0.24%。而我國消防機構經費占國內生產總值的比重在0.056%左右。
一方面是城市消防的嚴峻形勢,另一方面是雖然加大了城市消防工程的投入,但是卻遠低于國際先進水平。特殊的國情使得中國城市消防工程投入遇到的最大的挑戰就是怎樣利用有限的投入,滿足城市消防的種種要求。如何建立
一個在現有投入情況下有效的城市消防工程成為一個重要的課題。
二、公共產品與城市消防工程
一般而言,公共品是同時具有非競爭性、非排他性和不可分性的物品。所謂非排他性,是指消費該商品的人們不能排除其他潛在或現實的消費者;所謂非競爭性,是指人們對該商品的消費不會減少能夠被其他人消費的數量。公共物品當然包括公共服務和公共安全的生產。從公共品的定義出發,可以清楚地看到城市消防工程是完全意義上的公共物品。由于公共物品具有非排他性和非競爭性,由政府和市場來提供公共物品就容易產生“搭便車”現象,由于存在“市場失靈”,對公共產品的最優配置無法通過價格機制的運行或討價還價達到。在現實中,人性是十分復雜的,在考慮公共物品的生產提供和人類需求的問題上,有一些人在很大程度上表現出自私的一面,通過理性的計算,考察權衡各種不同的策略的收益和成本及他們可能得到的結果,來決定其策略選擇,這就造成了搭便車和尋租等社會問題,嚴重阻礙了公共物品的高效率供給。這就意味著城市消防工程的投入不能像其他商品一樣進行生產。
三、城市消防工程投入的有效性
城市消防投入的有效性就在于既可以達到規避以城市火災為代表的災害風險,同時又能以最低消防投入成本得以實現。“投入與產出”是一切社會生產和經濟活動的基本準則,城市消防工程投入也同其它經濟投入一樣,同樣存在產出效能且已經取得社會各界的廣泛共識。現實社會中,政府和企業都是理性的,在市場經濟條件下,它們是不同利益的主體,有著不同的利益目標,要實現自己利潤的最大化。在政府和企業之間、企業和企業之間無法通過價格機制來實現均衡,要展開利益博弈,只有通過博弈才能達到政府和企業、企業和企業的利益均衡。而城市消防工程由于其公共產品的特性,使得它的有效性衡量具有自身的特點。
一方面,城市消防工程價值效益的特殊性。城市消防工程的經濟活動過程必然要消耗人力、物力和財力即消防投入。那么,消防活動是否是一種純粹的非生產活動而沒有產出呢?實際上,消防活動的效果不僅表現在通過向社會提供防治火災的安全服務,保護人民生命和社會財產,而且消防活動還直接參與了物質產品的生產及其價值創造過程。例如,一些大型石化、電力企業一般都擁有專職的企業消防隊,其消防活動與企業生產勞動者同時投入同一生產過程,共同創造物質產品,其消防投入和消耗直接計入生產成本。因此,消防活動具有保護和創造社會財富的雙重作用,消防活動所增加和保護的人民生命和社會財產是以實物和價值兩種形式表現出來的。這些就是城市消防工程最重要的作用,是城市消防工程存在的基礎。另一方面,投入主體與受益主體的分離。任何個人和企業都沒有足夠的實力組建整個城市消防工程系統,而且也不必要。由政府組織投資,個人和企業作為受益主體,那么投資來源必須由稅收提供,這樣就造成兩者分離,效益最大化的衡量就非常困難。主要問題就在于政府有可能過度投入而個人和企業又有“搭便車”的動機,造成了投入與實際需要不相符合的局面,如何有效建立完善的城市消防系統是個嚴峻的挑戰。
四、城市消防工程公共事業預算的準則
由于城市消防工程的公共產品性質,城市消防工程的投資必須由政府來完成,因此,城市消防工程的投入無疑屬于公共支出預算體系,必須遵循公共事業預算的各項要求。公共支出,即國家以社會管理者身份采用公共預算撥款無償投入方式用于維護政府活動、保障國家安全和社會秩序、發展各項社會公益事業等方面的支出,公共支出預算則是政府為滿足社會共同需要,為社會成員提供大體均等的服務必須開支的分配計劃。政府公共支出預算涵蓋了政府活動的范圍,反映著政府活動的方向,是調控宏觀經濟,促進社會事業發展,實現財政職能的主要手段。由于政府消防工程公共支出預算在管理、編制方法和監督等方面存在的問題,導致了對城市消防工程預算的供給范圍的“缺位”、“越位”及預算約束力的弱化。要優化城市消防工程公共投入結構,硬化支出預算的約束力,必須在管理體系、計算方法及監督機制諸方面進行改革。結合我國城市消防工程建設的現狀和我國政府公共事業預算的特點,建立城市消防工程的公共支出預算體系必須建立城市消防工程的公共預算的新準則。
其一,改革城市消防的預算管理體系,細化預算編制項目。可以采用分級預算等較科學規范的方式更加詳細地確定和規范城市消防各部門及其下屬單位預算支出項目和支出的內容。更加全面地發揮財政分配資金的作用。分級預算方式是指一級預算支出按部門分類,二級預算支出科目按性質分類,再根據實際工作的需要設置三級分類支出科目。這樣可以較清晰地反映出預算支出在各部門的分布,也便于財政部門對預算執行調控監督檢查。
其二,采用科學規范的編制方法,提高城市消防工程預算編制的準確度和到位率。在編制城市消防工程的公共投入預算時,要摒棄基數法,采用科學規范的方法細化預算編制,將偏重于定性分析轉變為定性分析與定量分析并重,不斷提高預算編制的準確度,改變預算到位率低的情況。
其三,完善與城市消防公共支出預算體系相配套的監督機制,強化政府對城市消防公共支出預算的約束力。完善的控制監督機制是公共支出預算順利執行的重要保障。應逐步理順和健全以立法部門、財政部門、審計部門及各單位內部不同層次的控制監督體系和監督制度。此外,還要增強預算的透明度,加強城市消防預算執行情況的信息反饋,逐步加大社會對支出預算執行的監督力度。
五、政策建議
為了提高城市消防工程的有效性,使得新的城市消防工程公共事業預算體系得以迅速有效地建立,在微觀層面上我們提出以下幾點建議:
1.建立城市消防工程投資顧問體系。這是由于城市消防工程的專業性強、技術要求高等特點決定的。消防投資顧問是指具備一定消防專業理論知識和投資實踐經驗的消防投資經理人。消防投資顧問是消防中介組織的一種新職業。其職責是指導企、事業單位合理安排消防投資,使消防投資發揮最大的消防安全效益。城市消防工程投資顧問體系由消防業主、設計施工單位和有關消防監督部門組成。這樣可以促進三方面更好地協調工作。這一體系的建立有利于促進消防監督部門的工作,有利于提高設計單位和建設者的設計水平,業主的參加使得消防工程設計不能只局限于滿足消防規范,同時也要考慮其經濟實用性。
2.合理分配消防投入,優化消防結構和布局。包括消防人力、物力、財力的合理配備,城市消防組織的密度和分布等。其中,消防機構的多少、規模大小、技術裝備水平高低等都要根據需要和可能以及根據少投入多產出的原則進行部署,要把盡可能節約與最有效地防治火災結合起來,全面考慮,統籌安排,講求整體效益和實效,才能提高消防效益。
3.發展消防科學技術,實現消防科學技術現代化。只有開發和應用先進的科學技術,提高消防投入的技術水平,才能真正實現以較小的投入獲得較大的產出。
4.加強科學管理,實行消防經濟效益考核制度。通過對各級、各類消防組織的活動效率和消防經濟效益進行考核和評價,使他們的活動成果和質量量化,相互之間具有可比性,無疑會充分調動他們工作的積極性。
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關鍵詞:消防工程;施工;質量管理
中圖分類號:TU998.1 文獻標識碼:A 文章編號:
消防工程質量的好壞事關重大,消防系統涉及到每一環節是否能正常運行,直接影響到人民的生命財產、公共財產等安全。本文首先簡單闡述消防工程的概念與消防工程施工的特點,分析在當今社會我國的消防工程建設在質量管理方面存在的一些問題,最后探討了消防工程在施工過程中的質量管理與控制措施,并提出一些見解。
一、消防工程的概念與工程建設的特點
消防工程是指增強各種各樣的建筑的防御火災、減少火災危害的能力,保障人民的生命財產的安全工作。消防工程施工是一項復雜的產品加工過程,因為消防工程的設計、準備工作、施工、維護等各個環節,都關系著整個工程的質量,所以每個管理工作人員需要做好消防工程質量管理的各項工作,這樣才能使消防系統維持可靠的、長期的、穩定的運行。
消防工程施工建設具有的特點是“點多、面廣”,其中點多指的是作業場所是流動分散的,工程施工過程周期較長。面廣指的是消防工程是相互交叉作業的,消防工程施工中每個環節的質量關系著整個工程的質量。這些特點會給消防工程進行規范化質量管理造成一定的困難。
二、消防工程存在的問題
隨著我國的經濟與科學技術的快速發展,我國在消防工程建設方面有很大的進步和發展,例如消防工程的設計、審核、施工、驗收等方面。但是,在當今社會,我國的消防工程還是存在一些施工質量方面的問題,具體分析如下:
(一)問題一
目前我國的消防施工存在很多施工不規范的現象,例如消防工程室外埋地的鍍鋅鋼管應用瀝青漆做一布一油進行防腐處理,但很多只是刷普通的防銹漆做防腐,更有的根本就沒有進行防銹處理。又如,不按照工程設計來安裝閘閥、不按規范布置水噴淋頭和火災探測器,電線不穿導管保護直接埋入混凝土里,噴淋頭、報警閥組在管道沒有沖洗就安裝等。這些不規范、不正確的操作將影響工程的質量,可能造成不可想象的損失。
(二)問題二
細節決定成敗,在消防工程施工的細節上消防監督部門、現場工程監理是無法控制的,有的施工單位因管理不到位或是所用的施工班組沒有經過培訓,他們對施工的質量控制不是很嚴格,沒有按照相關的規范標準進行檢查、控制。
(三)問題三
由于消防工程存在部分隱蔽工程,這些隱蔽工程在施工過程沒有控制好質量的話,那么這些隱蔽工程在質檢、竣工驗收是無法用檢測器材來檢測出它的質量,也就不能保障整個工程的質量,同時會留下很大安全隱患。
三、消防工程質量管理與控制措施
(一)消防工程質量管理
為了保障消防工程的質量,關鍵在于規范化的質量管理,工程設計、施工準備、施工過程等環節都需要按照相關規范、標準,并制定建立一套完善、科學的消防工程質量管理制度和體系,利用現代先進的管理手段,提高工程質量管理水平,最終能實現保障消防工程的質量。對于消防工程質量管理的工作可分成兩部分:一部分是質量保障管理措施方面,主要指工程涉及部門的領導工作、管理工作、后勤保障工作等方面的工作;另一部分是工程施工質量,主要指消防安裝工程施工過程方面的工作,也就是指其質量是否滿足消防設計規范、配套設備等各方面的質量要求。這兩部分相互聯系,但也具有區別,由于保障工程質量的基礎是管理措施方面工作質量,所以想要工程質量得到提高,就需要先把管理措施方面工作的質量做好,具體分析如下:
1、領導工作方面
與傳統消防工程質量管理相比,現代質量管理的關鍵是領導工作,在制定質量方針、目標、體系等各方面都體現出領導工作的質量是工程質量管理的關鍵。領導工作具體要求有:指令目標,利用科學的理論和方法,并把先進的技術應用到實踐中,有組織、系統地進行質量管理。
2、提高全員素質
由于質量管理體系的核心就是消防工程所涉及的所有部門和工作人員的素質,所以所有工作人員需要經過培訓等,取得必須的資格,提高人員的能力,同時制定一套完善的人才使用機制,增強工程施工的活力。
3、機構組織
在消防工程中,質量管理貫穿于整個過程,而機構組織是落實質量管理的保證,落實各個部門組織進行橫向管理,同時也要落實縱向的管理,既要實現決策方案又要提高質量。機構組織可以根據層次的不同設不同的部門,形成一個有組織的質量管理體系,此外,機構中所有人員需要按照相關規范、規定各盡其責,提高自身素質等方面的能力也是必要的。
(二)控制措施
消防工程質量的控制措施體現在監督方面、施工準備、施工過程、竣工驗收等階段,具體分析如下:
1、監督
在消防工程質量施工過程中,需要進行必要的監督工作,首先建立質量監督機構,進行施工過程中實體的質量的控制,這是有利于消防管理,從根本上保證防火設施的可靠性和安全性。
2、施工準備
在施工準備階段,對合同等文件認真研究,確定質量控制目標和服務質量要求,同時做好圖紙自審深化工作,分析隱患的存在風險以及防范措施。
3、施工過程
在消防工程施工過程中進行質量控制主要從施工方案、人員、施工機具設備、材料品牌選擇等等方面進行控制,并通過完善的管理體系進行質量檢測,如發現不合格、需要改進的地方,應及時按照施工方案的措施進行改進。
工作人員需要較高的思想素質,各個部門及相關人員各盡其責,例如材料采購管理人員,需要熟知材料與設備的相關性能,并有預防材料設備損壞、變質的有效保管方法和措施。消防工程所有的施工機具設備和檢測儀器要時時保持較完好的狀態,并注意維修和保養。工程所用的所有的材料需要符合設計要求和相關規定,嚴格進行驗收,并采用有效的、嚴格的保管措施和方法保管,禁止使用質量不合格的材料。
除此之外,工程施工質量管理制度、施工組織設計、施工環境、消防工程質量檢測等各個方面也需要做到質量管理措施,例如施工組織設計,需要對有關文件、施工記錄等進行管理。
4、驗收階段
在該階段,消防工程需要進行驗收前的準備工作,落實土建專業及其他專業與消防相關的作業是否已竣工、各消防設備的電源,消防水系統的水源是否已到位并滿足設計和規范要求、消防設施要經消防專業檢測公司檢測,并出具合格的檢測報告等,確保消防工程一次性通過驗收。