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為進一步改善主城區環境質量,優化產業布局,創造良好生活環境和投資環境,經市政府同意,將重慶圣華曦藥業有限公司等27戶企業(其中內含廠中廠3戶)納入主城區第五批環境污染安全隱患重點企業搬遷改造實施范圍,享受有關鼓勵搬遷優惠政策,限期2012年前完成搬遷任務。各搬遷企業要以此為契機,在搬遷中進一步提升工藝技術和裝備水平,保障安全生產,提高資源利用效率,大幅度削減污染物產生量和排放量,改善環境質量,優化產品結構,擴大生產規模,使職工結構更為合理,最終實現“搬活、搬大、搬強,消除污染和安全隱患”的目標。現將環境污染安全隱患重點企業搬遷工作有關事項通知如下:
一、搬遷進度安排
2009年完成4戶:重慶電鍍總廠、重慶紅巖墨水有限公司、重慶金典燃業有限公司、重慶川江化工廠。
2010年完成7戶:重慶南方漆業有限公司、重慶銀翔摩托車(集團)有限公司老廠、重慶第二起重機廠有限責任公司、重慶渝恒建筑材料有限公司、重慶建工新型建材有限公司第四混凝土分公司、重慶紅港汽車配件有限公司、重慶泰利福汽車零部件有限公司。
2011年完成9戶:重慶神馳機電有限公司(含重慶北碚區楓火機械有限公司)、重慶段記制衣有限公司、重慶賽力盟電機有限責任公司、重慶聚興交通工業(集團)有限公司、重慶海州建材有限公司、重慶醫用設備廠、重慶百吉四興壓鑄有限公司、重慶長安汽車股份有限公司發動機制造廠鑄造車間。
2012年完成7戶:重慶圣華曦藥業有限公司、重慶北碚玻璃儀器總廠(含重慶北碚福達實業公司、重慶北碚福星玻璃廠)、重慶豐海化學制品有限公司、重慶明天機械有限公司、西南計算機有限責任公司。
二、優惠政策
(一)除重慶長安汽車股份有限公司發動機制造廠鑄造車間外,上述26戶獨立核算企業均享受市政府專題會議紀要2002―19文件中明確的搬遷優惠政策。
(二)第五批環境污染安全隱患重點企業享受鼓勵搬遷優惠政策的時限為2009―2013年。其中,市政府專題會議紀要2002―19文件中第一條第(四)款所列“環保政策”享受時限為2009年至企業老廠關停日期。
(三)職工退休及醫療保險政策。職工享受提前退休政策按照渝經發〔2007〕13號文件執行;職工醫療保險按照渝勞社發〔2004〕52號文件的有關規定辦理。
三、組織實施
(一)重慶圣華曦藥業有限公司、重慶豐海化學制品有限公司、重慶川江化工廠的搬遷工作由南岸區政府負責組織實施。
(二)重慶電鍍總廠、重慶紅巖墨水有限公司、重慶金典燃業有限公司、重慶長安汽車股份有限公司發動機制造廠鑄造車間的搬遷工作由江北區政府負責組織實施。
(三)重慶明天機械有限公司、重慶銀翔摩托車(集團)有限公司老廠、重慶紅港汽車配件有限公司、重慶段記制衣有限公司、重慶泰利福汽車零部件有限公司的搬遷工作由渝北區政府負責組織實施。
(四)重慶賽力盟電機有限責任公司、重慶第二起重機廠有限責任公司、重慶聚興交通工業(集團)有限公司的搬遷工作由九龍坡區政府負責組織實施。
(五)重慶神馳機電有限公司(含重慶北碚區楓火機械有限公司)、重慶百吉四興壓鑄有限公司的搬遷工作由北碚區政府負責組織實施。
(六)重慶南方漆業有限公司的搬遷工作由大渡口區政府負責組織實施。
(七)重慶渝恒建筑材料有限公司的搬遷工作由北部新區管委會負責組織實施。
(八)重慶北碚玻璃儀器總廠(含重慶北碚福達實業公司、重慶北碚福星玻璃廠)、重慶海州建材有限公司的搬遷工作由重慶輕紡集團負責組織實施。
(九)重慶醫用設備廠的搬遷工作由重慶化醫集團負責組織實施。
(十)西南計算機有限責任公司的搬遷工作由重慶機電集團負責組織實施。
(十一)重慶建工新型建材有限公司第四混凝土分公司的搬遷工作由重慶建工集團負責組織實施。
各企業為搬遷工作實施主體。在搬遷工作實施過程中,要嚴格按照建設項目管理的有關規定,加強項目質量、資金和進度管理,確保項目按時建成,達到預期效果。
各責任單位和搬遷企業要按照市政府《關于加強我市工業企業原址污染場地治理修復工作的通知》(渝辦發〔2008〕208號)要求,對企業原址污染進行治理修復,有關費用納入搬遷項目總投資范圍,在原址土地出讓合同中要明確治理修復責任單位。
搬遷企業遷入地區縣政府要切實幫助企業協調解決在項目建設過程中涉及土地、移民、穩定、水電氣保障等方面的問題,確保搬遷項目順利實施。
四、責任分工
(一)重慶市主城區環境污染安全隱患重點企業搬遷工作指揮部負責搬遷工作的總體部署,指揮部辦公室負責處理日常事務。
(二)重慶渝富資產公司、市城司和市地產集團負責搬遷企業的土地儲備工作,確保土地出讓款按搬遷進度及時到位。
(三)市規劃局、市環保局、市國土房管局負責搬遷企業的規劃定點、環境保護、落實搬遷用地等工作。
(四)市財政局和市監察局負責搬遷企業優惠政策的落實和監督,確保搬遷資金的正確使用,防止搬遷資金挪用等違紀行為的發生。
(五)市人力資源和社會保障局負責指導和協調搬遷企業職工安置工作。
如何做好企業環境成本會計處理試論
1 企業環境成本會計的概念及理論依據
環境成本是指在某一項商品生產活動中,從資源開采、生產、運輸、使用、回收到處理,解決環境污染和生態破壞所需的全部費用。成本會計是指為了求得產品的總成本和單位成本而核算全部生產費用的會計。環境經濟計量就是按市場價格把經濟活動的外部影響進行內部化,從環境與經濟的關系出發,把經濟活動的內部因素和外部因素結合起來,采用貨幣形式進行費用效應分析、計算。由于環境損耗所帶來的社會成本,并將其內部化為企業的生產成本。會計屬于經濟計量范疇,是計量與報告企業外部影響的重要手段。因此,社會成本理論是推動環境成本會計核算體系建立的重要理論依據。
環境成本的發生起因于環保,環境成本必須是因環境原因而引起的。為達到環境保護法規所強制實施的環境標準所發生的費用。國家在實施經濟手段保護環境時企業所發生的成本費用。有些國家實施環境稅,征收環境保護基金,對超標準排污企業征收排污費,我國在這方面還亟待加強。
2 企業環境成本計量原則及核算問題
企業環境成本的環境成本通常有兩類:一類是從企業產生環境負荷的影響因子——物質流轉和能源消耗的角度出發,采用環境資源輸入企業和企業活動對環境輸出的資源流轉平衡理論來進行環境成本的分類核算,以謀求環境成本降低與環境負荷減少的協調。另一類則是從環境成本效果現出發,在環境會計報告中按費用產生效果的作用大小來進行環境成本的分類核算,并且區別不同階段、直接與間接列示不同項目的環境成本費用。企業環境成本的計量應遵循按成本收益的匹配原則,即企業在當期發生的環境污染治理成本應在當期進行確認和計量;涉及幾個期間的環境污染治理成本,應進行資產化,在有效期間內提取折舊或進行攤銷。預計未來支付的環境成本,應依據其發生的可能性和金額的合理預計進行評估,作為或有環境損失處理,或者作為環境負債處理。而對當期以前發生的環境污染進行治理成本的當期發生額,則應對過去年度的損益項目進行相應的調整。
環境成本計量的具體內容包括自然資源損耗、環境保護支出兩大項。在自然資源損耗方面又包括資源消耗成本、自然資源超額消耗、環境污染損失、環境機會成本等子項。在環保方面的支出很多,它包括“三廢”處理,控制、補救和減少自然資源耗費,美化工作、生活環境的各項支出等等。
3 如何做好企業環境成本的會計處理
為了強化企業的環境保護意識,應當設置一個“環境成本”會計科目,并按環境耗減成本和惡化成本(損失成本)、環境恢復成本和再生成本、環境保護成本、環境替代成本和機會成本設置其明細科目,以充分反映企業環境成本的發生、分配、結轉,以便于企業進行管理控制,使信息使用者更為清晰地了解企業的環境形象。“環境成本”科目屬于損益類會計科目,其借方登記當期企業發生的環境成本的支出以及分配計入本期的環境成本。平時借方余額反映企業本期實際的環境成本,期末,該科目借方累計數額全部從其貸方轉入“本年利潤”會計科目的借方,結轉后沒有余額。
其賬務處理為:
(1)本期發生的與本期相關的環境支出:在發生時借記“環境成本”科目,貸記“銀行存款”、“應付職工薪酬”、“原材料”等相關科目。
(2)賬務處理。本期發生的僅與本期相關的支出,發生時借記“環境成本”,貸記“銀行存款”等。本期發生的不僅僅與本期相關的支出,可分以下兩種情況:①預付待攤。受益期在一個會計年度以內的,發生時借記“待攤費用——環境支出”,貸記“銀行存款”等;攤銷時借記“環境成本”,貸記“待攤費用——環境支出”。如果攤銷期限超過一個會計年度時,只需要將“待攤費用—環境支出”科目換成“長期待攤費用”科目,賬務處理方法和上述相同。②預提待付。發生時借記“環境成本”,貸記“預提費用”;付款或結清時,借記“預提費用”,貸記“銀行存款”;期末轉入本年利潤,借記“本年利潤”,貸記“環境成本”。
關鍵詞:環境監測技術;網絡體系;大氣污染;水質污染
中圖分類號:P185.16 文獻標識碼:A 文章編號:
環境問題已經成為了我國甚至是全球都非常重視的問題,也是我國現代化建設的重要問題之一。在經濟高速發展的同時,我們也非常重視環境污染的防治和對生態環境的保護,把環境保護納入國家、地方的發展之中。
環境監測是環境科學的一個重要分支,是在環境分析的基礎上發展起來的一門學科。環境監測是運用各種分析、測試手段,對影響環境質量的代表值進行測定,取得反映環境質量或環境污染程度的各項數據的過程。環境監測的目的是運用監測數據來表示環境質量受損程度,進而來探討污染的起因和變化趨勢。因此,可以將環境監測比喻為環境保護工作的“耳目”。環境監測在人類防治環境污染,解決現存的或潛在的環境問題,改善生活環境和生態環境,協調人類和環境的關系,最終實現人類的可持續發展的活動中,起著舉足輕重的作用。
一、環境監測技術概述
環境監測是環境科學和環境工程的一個重要組成部分。環境監測是以環境分析為基礎,研究環境質量的變化和描述環境狀態與演化、科學預報環境質量的發展趨勢。
環境監測是運行現代科學方法,對人類賴以生存的環境質量進行定量描述,同時盡可能靈敏并及時搜集環境質量變化的信息和對人體健康有無異常影響的信息,在分析、評價這些資料的基礎上盡早地采取具體有效的行動,以保護人類正常生存與發展的一個體系。環境監測的過程一般為:現場調查監測計劃設計優化布點樣品采集運送保存分析測試數據處理綜合評價等。
(一)環境監測發展現狀
環境監測技術的發展受兩方面因素的影響:一是由于人類社會面臨的環境問題日益復雜和嚴重,對環境監測不斷提出新的要求;二是隨著科學技術的進步,環境監測技術不斷得到迅速發展。這兩方面的因素導致環境監測的概念不斷深化,監測范圍不斷擴大。
(二)環境監測的目的
環境監測的目的是準確、及時、全面地反映環境質量現狀及發展趨勢,為環境管理、污染源控制、環境規劃提供科學依據。具體有以下幾個方面:對污染物及其濃度(強度)作時間和空間方面的追蹤,掌握污染物的來源、擴散、遷移、反應、轉化,了解污染物對環境質量的影響程度,并在此基礎上,對環境污染作出預測、預報和預防;了解和評價環境質量的過去、現在和將來,掌握其變化規律;收集環境背景數據、積累長期監測資料,為制訂和修訂各類環境標準、實施總量控制、目標管理提供依據;實施準確可靠的污染監測,為環境執法部門提供執法依據;在深入廣泛開展環境監測的同時,結合環境狀況的改變和監測理論及技術的發展,不斷改革和更新監測方法與手段,為實現環境保護和可持續發展提供可靠的技術保障。
(三)環境監測對象
環境監測按監測介質對象劃分,可分為大氣污染監測、水質污染監測、土壤和固體廢棄物監測、生物污染監測、生態監測、噪聲振動污染監測、放射性污染監測、電磁輻射監測、熱污染控制監測等。下面對大氣污染監測、水質污染監測、土壤和固體廢棄物監測等作簡要的介紹。
1.大氣污染監測。大氣污染監測是監測和檢測大氣中的污染物及其含量,目前已認識的大氣污染物有100多種,這些污染物以分子和粒子兩種形式存在于大氣中。分子狀污污染物有二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳 ,總氧化劑,鹵化氫以及碳氫化合物染物 粒子狀的監測項目主要有總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物等。粒子狀污染 物的監測項目有然降塵量及塵粒的化學組成等。大氣污染的濃度與氣象條件有著密切的關系,在監測大氣污染的同時還需測定風向、風速、氣溫、氣壓等氣象參數。
2.水質污染監測。水質污染的監測對象包括未被污染和已受污染的天然水(江、河、湖、海、地下水)、各種各樣的工業廢水和生活污水等。主要監測項目大體可分為兩類,一類是反映水質污染的綜合指標,如溫度、色度、濁度、pH值、電導率、懸浮物、溶解氧、化學耗氧量和生化需氧量等;另一類是一些有毒物質,如酚、氰、砷、鉛、鉻、鎘、汞、鎳和有機農藥、苯并芘等。除上述監測項目外,還應測定水體的流速和流量。
二、環境監測網絡
環境監測工作是綜合性科學技術工作與執法管理工作的有機結合體。環境監測網絡既具有收集、傳輸質量信息的功能,又具有組織管理功能。目前,國內外關于監測網絡的建立大致有兩種類型。一是要素型,即按不同環境要素來建立監測網絡,如美國國家環保局的監測網絡即為此種類型。美國國家環保局設有三個國家級監測實驗室(大氣監測研究中心,水質監測研究中心,噪聲、放射性、固體廢棄物及新技術研究中心),分別負責全國各環境要素的監測技術、數據收集處理工作;二是管理型,即按行政管理體系建立網絡,我國環境保護系統的監測網絡即為此種類型。監測站按行政層次設立,測點由地方環保部門控制。我國的環境監測網絡主要有以下兩種形式:“要素型”監測網絡和“管理型”監測網絡,具體如圖1和圖2所示:
圖1“要素型”監測網絡
圖2“管理型”監測網絡
三、結語
為了國家和省環境監測管理機構履行統一、高效的環境監測行政監督和質量管理職能,國家和區域環境監測質量管理與技術中心加強質量控制技術支持、技術指導和考核評估,各級、各類環境監測機構建立科學的、系統的、全過程的環境監測質量控制程序,從而構建起科學化、系統化、規范化的環境監測質量管理體系,克服我國現有質量管理的不足,保障環境監測數據的準確和可靠,適應科學化、信息化、定量化、法制化的環境管理需求。
參考文獻
[1]奚旦立,劉秀英.環境監測
一、充分挖掘現行高中地理教材中能夠進行環保意識培養的內容,通過課堂教學使學生獲取環保知識
新的課程標準把環保、人口、可持續發展等,作為高中地理教學的重點,高中地理教材(必修)把人類對生活的地理環境、人類活動與地理環境的關系作為核心內容,樹立學生人與自然協調的可持續發展觀念,培養學生關注和保護環境的意識。因此,通過地理課的教學培養學生的環保意識,顯得十分重要。教材以大量的篇幅講述社會、經濟、生態的持續發展,資源的持續利用;闡述環境問題的現狀、起因與解決辦法,揭示人地互動發展過程中的經驗與教訓。教材告訴我們,自然資源不是取之不盡,用之不竭的,環境對廢棄物的容納能力是有限的,對資源的無節制掠奪開采,對環境的任意污染與破壞,必然受到自然界的懲罰,通過破壞環境來侵犯他人的利益,危及子孫后代的生存,必將受到社會的譴責,從而明確人對自然的道德責任和義務,樹立“保護環境光榮,破壞環境可恥”,“保護環境,人人有責”的新型環境道德觀念。環境道德教育是社會主義精神文明建設的重要一環。要求學生成為大自然的優秀管理員,從自己做起,從小事做起,講究環境衛生,節約用水用電,收集廢紙廢鐵,愛護花草樹木,養成良好的行為習慣,積極主動參加環保宣傳教育活動,投身于環保事業。
二、通過時事和歷史事件讓學生認識到環境污染的危害
科學技術突飛猛進,人類從自然界提取的資源越來越多,排放的廢棄物也與日俱增,資源消耗過大,生態破壞加劇,已使地球不堪重負,環境污染和生態破壞對人類生存和發展構成了嚴重威脅,在地理課堂上通過時事和歷史事件問題,適時的滲透在地理教學中,能使學生讓學生進一步了解環境污染對人類生存的影響,窺視環境問題的嚴重性。如:20世紀發生的洛杉磯光化學煙霧事件、切爾諾貝利核電站泄漏事件、日本水俁灣有機汞污染等歷史事件,再如:海灣戰爭、沙塵暴、厄爾尼諾現象、海水赤潮等時事和社會熱點問題,這些事件最終以公害的形式或各類環境問題給公眾的生命財產帶來嚴重的危害。今年在我國發生的非典疫情,它與生態環境的變化存在著內在的、必然的聯系,環境的急劇惡化誘發水生物、野生動物和致病微生物的突變,而濫捕濫殺、食用野生動物的行為使致病微生物傳播到人體,進而危害人類的身體健康。在地理課上通過時事和歷史事件的滲透教學,使學生學到地理知識的同時,還接受到環境教育,通過對這些事件的了解研究,讓學生學會用地理學知識分析、評價這些事件的形成機制、演變過程與對策,如:污染問題之所以在工業社會迅速發展,甚至形成公害,與工業社會的生產方式、生活方式等有著直接的關系,與人類對自然的認識水平和技術能力直接相關。從而使學生了解環境污染給人類帶來的沉痛教訓,提高學生對環境問題的關注,激發學生強烈的從我做起、從身邊做起的環保欲望。
三、配合課外活動內容,進行環保意識滲透
環保意識的滲透,不僅要使學生掌握一定的環保知識,更重要的是看學生是否確立了環境可持續發展的觀念,是否能參與解決實際的環境問題,因此中學階段滲透環保知識要堅持理論聯系實際,既要重視課堂教學,又要重視結合一定知識內容開展課外的實踐活動,幫助中學生逐漸養成積極的參與意識。 1.利用“節假日”,進行環保宣傳
在“地球日”、“環境日”、“植樹節”等節日時,通過義務咨詢活動、講座、散發資料、墻報等形式,有針對性地由學生向社區居民宣傳環保知識,提高全民環保意識。
2.利用“學工、學農”,開展社會調查
在“學農”期間,要求學生走訪當地農民作近幾年來土地利用、農業生態環境變化的調查分析。利用“學工”的機會,測試工業對大氣、水、噪聲的污染情況。通過親身體驗、現實參與來激發學生對美好環境的渴求,對日益嚴重、近在咫尺的環境污染深惡痛絕,變“要我做”為“我要做”,增強環保的自覺性。
3.配合團隊,開展環保活動
今年,我局的環保工作在各級部門的監督、支持和指導下,圍繞從源頭抓起,從基礎抓起,嚴格控制,重點治理,全面達標的總體要求。著力抓好公路建設中的環境保護工作,為不斷改善生態環境、人居環境做出努力,為加快縣域經濟和各項社會事業的發展做出應有的貢獻,現將環境保護工作總結如下:
一、統一思想,提高認識
堅持通過宣傳發動,統一思想認識,教育引導廣大干部職工正確分析改革開放經濟發展的形式,充分認識環境保護的重要性,務必抓好環保工作,實現環保和交通建設的同步協調發展。召開專題會議進行宣傳,組織干部職工、工程施工方、收費路管理方認真學習環境保護的法律法規,政策性文件,增強大家的環保意識。用出租車、公交車等多種形式宣傳,以創建省級文明城市和園林城市為載體開展多種宣傳活動,加大“大力治環境,攻堅促深化”專項工作的宣傳力度。并利用標語、宣傳欄等多種形式進行宣傳,通過形式多樣的宣傳發動,真正地營造起了良好的輿論氛圍,使環境保護工作落實到實處,全局廣大干部環保意識明顯加強。
二、領導重視,職責明確
為確保我局環保工作扎實有效開展,我局非常重視,一是結合工作實際,對今年的環保工作的任務和要求做了明確,二是建立班子,按照環境保護“黨政同責、一崗雙責”的要求,由局長親自抓,分管領導具體抓,并層層建立交通建設環境保護工作小組,從上到下形成了較為健全的管理網絡;三是明確職責。根據上級要求和今年全局環保工作任務,在明確分工的同時,堅持實行目標管理,狠抓落實,實行一級抓一級,一級對一級負責。四是嚴格考核,把環境保護工作納入到年終考核中,使環保工作真正落到實處。
三、強化措施,狠抓落實
(一)加大交通建設管控,推進綠色交通建設。在交通建設項目中,始終緊緊圍繞環境保護與工程建設同步的目標,嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。結合具體工程要求和地形地貌的基礎,投入人力、物力對建設項目沿線的上下邊坡的坡頂、坡腳、碎落臺、材料拌和場,各死角地段進行了整型和植樹綠化工作,對工程沿線的生態進行逐步的恢復。認真落實通道森林工程工作,建設公路綠色通道,在公路沿線適合種樹的地段種植公路行道樹,做好公路綠化工作,取得了良好的效果。
(二)嚴防空氣污染,營造文明施工環境。在推進各類交通建設中,施工期間采用撒水措施,以降低施工期間粉塵和其他材料對大氣的污染程度特別是靠近居民點的的材料堆放點和拌和站,必須遮蓋或灑水以防止塵埃污染。運輸施工材料的貨車須遮蓋,以減少跑漏。攪拌設備密封良好并安裝除塵裝置,施工現場在無雨天氣定期灑水,防止塵土飛揚。對工程機具嚴格管理,避免機械油料泄露對水源的污染,對有毒施工材料嚴格控制堆放地點,遠離居民區、民用水源和河流,并備有臨時遮擋用帆布,防止大風暴雨的沖刷而進入水源點。
(三)強力整治客運市場,凈化運輸市場。堅持“一牽頭、三聯動”機制,與運政、縣公安、縣交警等部門聯合行動,4月開始聯合打擊非法營運專項整治行動,查處“黑車”,遏止了非法營運蔓延勢頭。組織執法人員深入城區校園、車站及社區等地,勸導市民拒乘“黑車”,發放資料6000余份。加大對出租、公交車容車貌、經營行為、服務質量的監督檢查,使公共交通服務質量穩步提高。
(四)加強行業環境保護,推動交通污染治理。加強對全縣范圍內機動車環境污染的監督管理,認真開展機動車排放整治工作,全縣已沒有黃標車。極推廣新能源車輛,隨著城市化建設的推進,新開通城市公交路線4條,投入運營20輛電動公交車,進一步提高公交覆蓋率,為群眾綠色出行提供了條件。同時,出租汽車公司新投入30輛油氣混合出租汽車,極大地方便群眾出行,也大大降低了交通環境污染。
(五)加強危險化學品運輸管理。運政部門加大公路、船舶運輸管理,加大檢查力度,防止危險物品上路運輸。積極與環保等單位協調,預防因公路、船舶運輸有毒有害物品引起的環境污染和生態破壞事故,全縣未發生一起因公路、船舶運輸有毒有害物品引起的環境污染和生態破壞事故。
四、加大督查力度,促進環境整治保長效
鄭丙輝,中國環境科學研究院副院長、研究員、博士生導師。主要從事流域水環境管理理論與技術方法研究。負責編制“地表水環境質量評價技術規范”、“全國湖泊水庫富營養化標準”等環境保護標準專項,負責“長江口及毗鄰海域環境狀況調查”和“長江口及毗鄰海域碧海行動計劃”等環境保護部專項項目(課題)。
他認為,從本質上看,人類應該減少能源消耗,降低石油資源的開采、加工和使用量,這樣既節約了資源,又能起到保護環境的作用。在海域進行石油開采應考慮開采活動對海洋生物、海洋水體、大氣和地質等各方面的影響。同時,應進一步完善海上油氣開發工程環境影響評價制度,切實加強污染事故或自然災害造成的生態環境風險評價。
石油泄漏污染頻發的原因
航運、開采過程、自然因素等造成石油泄漏污染頻發
石油污染海洋的重大事件在以前也曾發生過,那么,造成海上石油泄漏污染事件頻發的原因是什么?通常如何處置?這次墨西哥灣重大石油泄漏污染事件又有哪些不同?
鄭丙輝:目前,海上石油開采活動日益頻繁,海上石油運輸也日趨活躍,世界上曾多次發生石油泄漏污染海洋的事件,對地區海洋生態環境造成了嚴重的影響。造成海上石油泄漏污染事件頻發的原因有多種:
一是海上航運因素導致海上石油泄漏。主要是船舶與石油設施相互撞擊,包括船與海洋石油設施相撞,或油輪與海洋其他船舶、海洋設施相撞所造成的海上溢油。如1989年3月24且在美國阿拉斯加州附近海域觸礁的油輪“埃克森?瓦爾迪茨”號,造成3.4萬噸原油流入威廉王子灣。我國渤海海域2005年發生了兩起石油泄漏事故。2005年底發生的長島溢油事故,是“大慶91”號油輪運載珠江口番禺油田石油至錦州途中因艙裂導致溢油,溢油主要影響到長島及秦皇島附近海域。
二是海上石油開采過程中鉆塔或者油井因爆炸或其他原因沉入海底,造成大量石油泄漏。如1977年挪威北海油田突發爆炸,導致油井保險設施沉入海底,而此次墨西哥灣的“深水地平線”石油平臺爆炸事故也屬于此類事件。
三是自然因素造成的海上石油溢油事故。如1974年密西西比河口附近的兩座石油鉆塔顛覆造成的石油溢油事故,起因是由于颶風導致海底滑坡,進而導致鉆塔顛覆,石油外溢。
此外,還有其他因素導致的是有泄漏污染。如2005年發生的渤海埕島溢油事故是中石化埕島油田因盜竊分子打孔盜油導致輸油管道溢油。
海上發生石油泄漏事故后,應及時采取必要措施進行污染防治。首先,各部門應緊密配合,及時響應,快速、及時地對泄漏點進行堵漏處理,防止石油繼續泄漏。針對泄漏的石油主要采取以下幾種治理措施:一是使用石油擴散劑使石油迅速向海水擴散,減少石油的聚集;二是利用吸油物質和設施吸收泄漏的石油;三是利用圍欄將污染區域與其他海區隔離,防止污染帶繼續擴大;四是當海面上石油層較厚時,采用引燃的方式將海面石油燃燒去除,但由于燃燒石油會造成大氣污染,許多專家不建議用此辦法。針對此次墨西哥灣的石油泄漏事件,一些專家也指出,通過在墨西哥灣水域打一口減壓井也是能夠遏制原油泄漏的一項可行措施,但這將需要較長的時間才能實現。
此次墨西哥灣“深水地平線”石油平臺的爆炸泄漏情況現在還未得到完全遏制,原油泄漏的速度遠遠超過美國政府最初的預期,造成的災情比當初預計的要嚴重得多。目前此次石油泄漏事件已經演變成了美國歷史上最嚴重的石油污染大災難。
首先是漏油點接連出現,大量石油從裂縫處涌出,堵漏工作難度加大。當局稱要想順利徹底封堵石油泄漏點,需要3~4周的時間。其次是石油泄漏點靠近海岸,距離美國路易斯安那州威尼斯東南僅約82公里,沿岸生態破壞嚴重。泄漏的石油污染了墨西哥灣內的自然保護區和野生動物棲息地,目前已出現大量的海洋生物死亡,現場慘不忍睹。第三,石油泄漏速度非常快。如果漏油不能得到有效緩解,幾周內泄漏的石油將超過美國油輪“埃克森?瓦爾迪茨”號事件的泄漏量。如果能夠在短期內堵住泄漏點,徹底清理也需要數年才能完成,造成的經濟、生態損失難以計數。因此,此次事件已成為美國海洋污染的巨大災難。
如何減少石油開發可能帶來的環境污染問題
加大監督力度、落實安全生產、做好應急預案
此次泄油事件仍在繼續惡化,以致美國漁業部門擔心海洋生物會因污染大面積死亡,漁民生計可能毀于一旦;商務和交通部門擔心,石油泄漏事件可能會影響商業交通;旅游部門擔心,旅游者不會光顧受到石油污染的海灘;環境保護組織則擔心,石油泄漏可能影響墨西哥灣地區數目眾多的鳥類、珊瑚和哺乳動物等。美國總統奧巴馬說:“我們面臨巨大并可能是前所未有的環境災害。”由此可見,此次污染事件可能帶來巨大的環境和經濟損失。您認為,應該如何減少石油開發可能帶來的環境污染問題?
鄭丙輝:要減少石油開發可能帶來的環境污染問題,應從以下幾方面人手:
首先,加大海洋石油開發的主管部門以及當地政府對石油開采公司的監督力度,確保各項安全生產措施能夠嚴格落實到位,消除能夠誘發突發污染災害事件的隱患。
其次,石油開采公司應大力加強安全生產措施的落實,通過自檢、自查,減少正常生產造成的石油泄漏,排除安全隱患,嚴防突發石油泄漏污染事故的發生。
第三,做好污染事故應對的應急預案,并開展全面演練。一旦安全事故發生,各單位、各部門必須密切配合、及時應對,采取一切必要措施,嚴防石油泄漏污染區域擴大,消除污染海域的石油污染,將突發石油泄漏污染事件對海洋環境的破壞降到最低。
此次事件帶給石油企業的警示
石油企業應在保障安全生產的環節上敲響警鐘
英國石油公司將承擔全部污染帶來的損失費用。據分析,總共至少要花費140億美元。對于BP公司來說,這無疑是一筆巨大的損失。這次事件將帶給全世界包括中國在內的石油企業怎樣的警示?
鄭丙輝:大家知道,石油本身具有易燃、易爆、有毒、有害的特點,石油開發和石油加工行業更是高環境風險的行業。
因此,全世界的石油企業應在保障安全生產的環節上敲響警鐘,尤其是技術水平相對落后的發展中國家,安全事故的發生率更是居高不下,更應該在生產的各環節杜絕危險情況發生,防患于未然,減少突發事件的發生。政府更應該引以為戒,加大監督管理力度,保障石油
企業的安全運行。各單位、各部門在事故發生后更應該及時、迅速做出響應,采取一切必要的措施進行防治,把石油泄漏造成的損失減小到最低。
海域開采石油應該考慮的環境因素
考慮開采活動對海洋生物、海洋水體、大氣、地質等各方面因素的影響,完善海上油氣開發工程環境影響評價制度,切實加強污染事故或自然災害造成的生態環境風險評價
這一事故讓美國一些重要人士重新思考環保與能源的平衡關系。5月3日,加利福尼亞州州長施瓦辛格就突然改變其政治立場,他表示英國石油公司的漏油事故讓他轉向反對擴張在加州沿岸開采石油的計劃。白宮方面也已經承認這個事故可能會迫使奧巴馬總統重新考慮是否要開放更多海域開采石油的計劃。海域開采石油應該考慮哪些環境因素?
鄭丙輝:從本質上看,人類應該減少能源消耗,降低石油資源開采、加工和使用量,實現既節約資源,又保護環境的目標。
如果必須在海域進行石油開采,則應考慮開采活動對海洋生物、海洋水體、大氣、地質等各方面因素的影響。從管理政策上進一步完善海上油氣開發工程環境影響評價制度,切實加強污染事故或自然災害造成的生態環境風險評價。
正常的石油開采業也會造成部分石油及油氣泄漏,會對開采平臺周圍的生態環境造成危害,泄漏的油氣還會污染石油平臺周圍的大氣環境。如果石油平臺處于洋流區,泄漏的石油還會隨著海流漂移到其他海域。因此,海域石油開采應該綜合權衡各種環境因素,確保安全生產,嚴防石油泄漏事故發生,減輕對石油平臺周圍生態環境的破壞,將海上石油開采活動對生態環境的影響降到最低。從管理政策上,要進一步完善國家污染物排放標準體系,提高海域油氣開采的環境管理能力,對于正常生產排放的油氣也應該實施嚴格的總量控制管理。
政府和企業應當擔負怎樣的責任
政府和企業應該扮演好自己的角色,相互配合,協同作戰
由于此次漏油事件發生早期,美國聯邦政府同意讓英國石油公司著手處理漏油問題,坐視其自行善后,導致輿論對美國政府的這種監督方式產生質疑。對于突發的海洋污染事件,政府和企業應當擔負怎樣的責任?
鄭丙輝:美國墨西哥灣發生如此嚴重的石油泄漏事件,而且至今不能有效地遏制石油的泄漏和浮油的擴散,更加表明美國政府對此類行業缺乏有效監控及其治理措施的不足。另外,美國政府遲遲未參與石油泄漏事件的防治,直至爆炸發生一周后才全面介入,也表現出政府在此次重大突發海洋污染事件中反應的滯后。
對于此類突發的海洋污染事件,政府和企業應該扮演好自己的角色,相互配合,協同作戰,共同應對此類污染事件。對于發生海洋污染事件的企業,應該迅速調查海洋污染事件發生的原因,及時通報事件進展,給其他協同防治單位提供救援所需的一切資料和信息,確保迅速、及時、有效地開展救援和防治工作。對于政府當局,制訂防治此類突發事件的應急預案,應本著先救災、后追責的原則,一旦發生,迅速響應,及時制訂防治方案,調動一切力量,全力投入搶險救災,確保將突發海洋污染事件的影響降到最低,而不能先追究責任,后開展救災工作,本末倒羞,不但耽誤了搶險救災的最佳時機,而且也加重了不必要的環境污染。
許多環境突發事故由安全生產事故引發
應將環境安全作為安全生產的重要組成部分,減少環境突發事件的發生
關鍵詞:裝修;環境污染
中圖分類號:X131文獻標識碼:A
1民用建筑工程室內環境污染的種類
1.1揮發性有機化合物
常用的裝修材料,如油漆、涂料、地板革、壁紙、膠合板、塑料、類聚氯乙烯(PVC)板、保溫材料,以及室內人造板材,如大芯板、曲柳等各種膠合貼面板、密度板的家具和美術作品等,都會釋放出揮發性有機化合物。
1.2放射性核素
建材中的放射性核素主要是鐳、釷、鈾。國內學者報道墻體建筑材料的內外照射指數以花崗巖、煤渣磚最高,石灰巖、混凝土較低。大理石磚、瓷磚等裝修建材放射性水平也較高,瓷磚放射性釉面高于背面。
放射性核素對人體的危害涉及遺傳、免疫、造血、消化等多個系統。輻射還具有致癌、致突變及免疫抑制作用。
1.3氡
室內的氡主要來源于房基、室內地面及其周圍土壤、巖石、建筑材料、供水和室外空氣。氡是人一生所接觸的最主要的輻射來源,人所受天然輻射的年有效劑量的40%來自于氡及其子體。國內外大量調查證實,高濃度的氡及其子體可引起肺癌。世界衛生組織的統計結果認為,氡已成為僅次于吸煙的第二個肺癌起因。
2民用建筑工程室內環境污染的表現
新搬家后,家養的貓、狗甚至熱帶魚類莫名其妙地死掉; 新裝修的家庭和寫字樓房間或新買家具有刺鼻、刺眼等刺激性異味,而且異味長期不散;每天清晨起床時,感到憋悶、惡心、甚至頭暈目眩; 家里經常有人感冒; 家里小孩常咳嗽、打噴嚏、免疫力下降;新婚夫婦長時間不孕,又查不出原因; 家里人員常有過敏等毛病,而且是群發性的;孕婦在正常懷孕的情況下發現胎兒畸形; 新搬家或者新裝修的房子里,室內植物不易成活,葉子容易發黃、枯萎;上班就感覺喉嚨疼、呼吸道發干,下班后便沒事了;雖然不吸煙,但是經常感到嗓子不舒服,有異物感,呼吸不暢; 家人共有一種疾病,而且離開這個環境后,癥狀有明顯變化和好轉。
3民用建筑工程室內環境污染的危害
3.1.甲醛對人體的危害:
甲醛為較高毒性的物質,在我國有毒化學品優先控制名單上,甲醛高居第二位。甲醛已經被世界衛生組織確定為強烈致癌和致畸形物質。中國疾病預防控制中心2005年10月的調查結果:我國裝修居民家庭的甲醛超標率高達60%。國際癌癥研究機構(IARC)研究表明,甲醛能導致鼻腔癌和鼻竇癌及白血病。中國室內裝飾協會統計數字表明:我國每年由室內污染引起死亡人數高達11.1萬人。中國紅十字基金會2005年12月底公布的統計數據:在目前中國400萬白血病患者中,有一半是兒童!北京市兒童醫院在對該院診治的白血病孩子當中統計發現,近90%的孩子家中短期都曾經裝修過。
3.2、氨的化學性質及對人體的危害
氨是一種無色而具有強烈刺激性臭味的氣體,對接觸的皮膚組織都有腐蝕和刺激作用,可以吸收皮膚組織中的水分,使組織蛋白變性,并使組織脂肪皂化,破壞細胞膜結構。氨的溶解度極高,所以主要對動物或人體的上呼吸道有刺激和腐蝕作用,減弱人體對疾病的抵抗力。濃度過高時除腐蝕作用外,還可通過三叉神經末梢的反射作用引起心臟聽搏和呼吸停止。長期接觸氨可能會出現皮膚色素沉積或手指潰瘍等癥狀;氨被吸入肺后容易通過肺泡進入血液,與血紅蛋白結合,破壞運氧功能。短期內吸入大量氨氣后可出現流淚、咽痛、聲音嘶啞、咳嗽、痰帶血絲、胸悶、呼吸困難,可伴有頭暈、頭痛、惡心、嘔吐、乏力等,嚴重者可發生肺水腫、成人呼吸窘迫綜合癥,同時可能發生呼吸道刺激癥狀。
3.3.苯對人體的危害。經常接觸苯,皮膚可因脫脂而變干燥脫屑,有的會出現過敏性濕疹。長期吸入苯能導致再生障礙性貧血,初期時牙齦和鼻粘膜處有類似壞血病的出血癥,并出現神經衰弱樣癥狀,表現為頭昏、失眠、乏力、記憶力減退、思維及判斷能力降低等癥狀。育齡婦女長期吸入苯會導致月經異常,主要表現為月經過多或紊亂,初時往往因經血過多或月經期間出血而就醫,常被誤診為功能性子宮出血而貽誤治療。苯及甲苯、二甲苯可導致胎兒的先天性缺陷。
3.4、放射性元素氡的危害
天然石材中的放射性主要是鐳、釷、鉀三種放射性元素在衰變中產生的放射性物質。氡是由放射性元素鐳衰變產生的自然界唯一的天然放射性惰性氣體,它沒有顏色,也沒有任何氣味。很容易被人們忽視,但它卻容易被呼吸系統截留,并在局部區域不斷累積。長期吸入高濃度氡最終可誘發肺癌。
4對室內污染的治理方法
目前,市場上流行竹碳、活性炭、負離子、光觸媒等多種室內空氣污染治理方法。不同的治理方法會產生不同的利弊,需要根據具體情況作出選擇。
4.1.光觸媒
該方法是新近從國外引入,應用較多的一種,對重度污染具有治理見效快的顯著特點,但價格也較高。光觸媒在進行光合作用、發生化學反應過程中,可能產生輕微的二次污染,對壁紙、木制家具的油漆表面會有影響。此類清除劑對甲醛去除效果為70%左右,對苯、T VOC 的去除效果在80%以上。
4.2.臭氧
臭氧屬強氧化性,是國際上公認的常用、安全的物理治理方法,適用于中度、輕度污染。其最大特點是不產生任何殘留物及二次污染。但采用該技術治理時,人要暫時離開房間,以免中毒。其對甲醛的去除效果為40%左右,對苯的去除效果在90%以上,對T VOC 的去除效果在50%左右。
4.3.負離子
用一種產生高壓電的儀器電離分解有害氣體,使苯、甲醛等有害氣體快速氧化成負離子,與空氣結合后,還原成氧氣、水和二氧化碳。這種方法見效快、無污染,不留死角,可定期采用,作為集中治理室內空氣污染超標問題的一種選擇。此類方法對甲醛、苯、氨、T VOC 的去除效果可達70%左右。
4.4.活性炭
竹碳、活性炭等都是利用碳吸收異味、吸附有害氣體的原理,來治理室內空氣污染。它具有成本低、無毒副作用的特點,但見效較慢。此法可作為室內空氣污染輕微超標的長期治理方法。其對甲醛的去除效果為50%左右,對苯的去除效果在90%以上,對T VOC 的去除效果在50%左右。
4.5.植物去除法
從植物中提取出來的純草本植物清除劑,為天然產品,對環境不會產生二次污染,是理想的空氣污染清新劑。其對甲醛、苯T VOC 的去除效果在50%左右。
在居室內放一些抗污染的花草,也能起到“空氣凈化器”的作用。如常青藤能讓90%的苯消失,吊蘭能讓96%的一氧化碳、86%的甲醛和過氧化氮,天南星的苞葉能吸收80%的苯、50%的三氯乙烯,仙人球、蘆薈都都有凈化空氣的功能。
參考文獻
[1] 張顯輝; 李長玉. 淺談室內環境污染問題.黑龍江省環境保護科學研究院; 伊春林業發電廠 【期刊】環境科學與管理2008-10-15
原告方為包頭市供水總公司,被告方為巴彥淖爾市的塞外華章紙業、美利北晨紙漿、臨海化工三家企業和內蒙古河套灌區總排干溝管理局,原告向被告索賠因黃河水污染造成的產值損失和增加的成本及費用開支共計325.45萬元人民幣,并要求被告負連帶責任,承擔本案的訴訟費。
黃河是包頭市的主要飲用水源,占城區供水的將近百分之九十。近年來,黃河包頭段污染逐年加重,僅去年就發生了三次黃河上游來水嚴重污染事件,特別是在6月29日,包頭市遭受了建國以來最嚴重的一次水源污染事件,使黃河水體揮發酚超標92倍,高錳酸鹽指數超標12倍。因此,包頭市供水總公司緊急被迫關閉取水口,停產五天。該事故造成擁有150多萬人口的包頭市,3個自來水取水點的水不能飲用達58個小時;魚類死亡3000公斤。
經調查了解,這次污染是地處黃河包頭段上游的巴彥淖爾市的塞外華章紙業、美利北晨紙漿、臨海化工三家企業排放的工業廢水中所含揮發酚、高錳酸鹽和化學須氧量嚴重超標以及河套灌區總排干退水所致。為此包頭市供水總公司將這三家企業和河套灌區總排干溝管理局推上了法庭。
自由基產生的原因
人體非正常代謝產物、環境污染因素、有毒化學品接觸、過量運動、、疾病、吸煙、不健康的飲食習慣、酗酒、 (營養過剩以及脂肪攝入過量)、日曬、輻射污染、長期生活在富氧/缺氧環境、心理因素等。
自由基與肺氣腫
肺氣腫的特點是細支氣管和肺泡管被破壞,肺泡間隔面積縮小以及血液與肺之間氣體交換量減少等,這些病變起因于肺巨噬細胞受到自由基侵襲,釋放了蛋白水解酶類(如彈性蛋白酶)而導致對肺組織的損傷破壞。
自由基與眼病
眼睛是人和動物唯一的光感受器,老年性眼睛衰老(特別是白內障)與自由基反應有關。研究表明,老年人由于全身機體的衰老使得眼球晶狀中自由基清除劑的含量與活性降低,導致對自由基侵害的抵御能力下降,事實表明,白內障的起因和發展與自由基對視網膜的損傷導致晶體組織有關。