環(huán)境污染的啟示精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境污染的啟示范文

【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境大氣污染治理城市建設(shè)

中圖分類號：X501文獻標(biāo)識碼： A

1.前言

由于城市人口密集程度不斷增多，生產(chǎn)活動持續(xù)加劇，城市大氣污染日漸嚴(yán)重，城市面臨著更大的環(huán)境壓力。當(dāng)前城市大氣問題已經(jīng)成為一個不可逃避的問題，并成為各級政府社會管理的首要任務(wù)。因此，保護大氣環(huán)境，特別是保護大氣環(huán)境問題，降低城市環(huán)境污染，促進城市經(jīng)濟和環(huán)境和諧發(fā)展，是政府面臨的重中之重的任務(wù)。

2城市大氣污染的危害性和現(xiàn)狀剖析

2.1城市大氣污染危害性的具體表現(xiàn)

城市大氣污染既有微觀污染和宏觀污染之分。微觀污染是指城市居民住房內(nèi)和住宅環(huán)境的大氣污染給城市居民帶來的危害。例如：家具材料和室內(nèi)裝飾材料散發(fā)出的甲醛、酚、乙烯等有害性氣體，對城市居民居住的小氣候產(chǎn)生環(huán)境污染，甚至造成人員傷亡。宏觀污染是指整體城市大氣污染對城市氣候的危害。城市大氣污染直接影響著城市的氣壓分布和大氣的穩(wěn)定度。例如：近些年來，由于城市大氣環(huán)境污染造成的酸雨、酸霧以及城市頻發(fā)的暴雨等現(xiàn)象。

2.2我國城市大氣污染現(xiàn)狀剖析

據(jù)2011年中國環(huán)境狀況公報顯示，我國空氣質(zhì)量達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)的城市僅為3.1%，二級標(biāo)準(zhǔn)的為85.9%，三級以及劣三級標(biāo)準(zhǔn)的城市為11%。吸入顆粒物年均濃度打到或優(yōu)于二級標(biāo)準(zhǔn)的城市占90.8%。劣于三級標(biāo)準(zhǔn)的城市為1.2%。污染較嚴(yán)重的主要分布在、重慶市、云南省等省份。在全國113個環(huán)保重點城市中，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市比例為84.1%。與前幾年相比較，均得到了較大的改善，整體上逐年好轉(zhuǎn)。但是，由于人們環(huán)境保護意識淺薄，能源結(jié)構(gòu)單一，目前的環(huán)境質(zhì)量還很難滿足經(jīng)濟的發(fā)展，城市環(huán)境質(zhì)量依然很脆弱，局部地區(qū)環(huán)境污染非常嚴(yán)重。

由空氣質(zhì)量可知，我國空氣質(zhì)量與國際標(biāo)準(zhǔn)還存在著非常大的差距。隨著我國城市化步伐的加快，城市人口將進一步密集，城市污染將更加嚴(yán)重。

3治理城市大氣污染的途徑

隨著城市大氣污染越來越嚴(yán)重，甚至有惡化的可能性，治理大氣污染已成為人們共同關(guān)注的問題。在此，我們可以從以下途徑來治理大氣污染：

3.1通過法律手段治理大氣污染

由于法律具有規(guī)范性、穩(wěn)定性、強制性和指導(dǎo)性，所以在環(huán)境管理中是一種重要的手段。為了能夠更好地治理大氣環(huán)境污染，我國先后頒布了一系列的法律和標(biāo)準(zhǔn)，為城市大氣環(huán)境管理與防治提供了重要的法律手段。例如：《中華人民共和國大氣防治法》、 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、 《汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)》、 《工業(yè)鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等等。目前我國城市大氣污染日益嚴(yán)重，因此要采用法律措施來治理。

3.2通過完善管理體制機制治理大氣污染

治理大氣污染是一項系統(tǒng)的工程，應(yīng)該協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，動員全社會的力量來完成這項巨大的工程。第一，環(huán)保部門應(yīng)統(tǒng)一監(jiān)督，嚴(yán)格管理和治理；第二，建設(shè)部分要加強基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，提升城市綜合治污能力和水平；第三，發(fā)改委等相關(guān)部門做好項目規(guī)劃和審批工作，切實抓好大氣環(huán)境污染治理工作。總而言之，各部門要相互協(xié)助，齊抓共管，努力做好大氣環(huán)境治理工作。

3.3通過科技進步淘汰落后工藝和產(chǎn)能治理大氣污染

防治工業(yè)廢氣污染，淘汰落后的工藝和設(shè)備，采用新工藝和清潔能源，最大幅度的減少能源和能源浪費。從根源上減少污染物的產(chǎn)生和排放，減少不必要的資金投入。禁止在擴建、改建、新建中使用落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，對超過年限的生產(chǎn)工藝和設(shè)備進行取締。要進一步加強大氣污染防治技術(shù)的應(yīng)用和推廣，采用大氣污染紡織的使用新能源、新技術(shù)、新材料。改良人們能源消費結(jié)構(gòu)，提高使用液化氣、電力以及燃?xì)獾惹鍧嵞茉吹南M比例。

3.4通過教育手段治理大氣污染

在我國傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟中，只看重經(jīng)濟發(fā)展，而忽略了環(huán)保問題。絕大數(shù)企業(yè)部門在組織生產(chǎn)中，只從發(fā)展經(jīng)濟觀點出發(fā)，不考慮對環(huán)境的影響，有的甚至以犧牲環(huán)境為代價來謀取經(jīng)濟的發(fā)展，從而，在一定程度上對城市生活環(huán)境造成了破壞。然而，大氣環(huán)境作為人類賴以生存的不可再生資源，一旦遭到破壞將付出血與淚的代價。令人遺憾的是，在現(xiàn)實生活中，長期以來這種觀念并沒有被完全的理解和認(rèn)識。因此，我國應(yīng)當(dāng)從教育出發(fā)，借助教育推廣環(huán)保知識，增強市民的環(huán)保意識，改善城市環(huán)境質(zhì)量。

3.5通過經(jīng)濟手段治理大氣污染

借助經(jīng)濟手段治理環(huán)境即是依照經(jīng)濟規(guī)律的客觀條件，合理利用信貸、利潤、價格、稅收等經(jīng)濟杠桿的作用，來治理環(huán)境問題。對凡是造成污染的企業(yè)，都必須承擔(dān)污染治理的責(zé)任，對違規(guī)的企業(yè)進行處罰，收取污染治理費。事實上，人們認(rèn)為環(huán)境資源是無價的，取之不盡、用之不完的，造成人們對大氣資源的有限性和稀缺性認(rèn)識欠缺，這也是環(huán)境問題日漸嚴(yán)重的經(jīng)濟根源。從目前我國城市大氣污染的現(xiàn)狀和企業(yè)實狀來看，借助財政、金融、稅收等經(jīng)濟手段來幫持環(huán)保產(chǎn)業(yè)和無害企業(yè)是非常有力的。

4.科學(xué)規(guī)劃城市，建設(shè)生態(tài)環(huán)保家園

4.1科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)發(fā)展

關(guān)于城市的建設(shè)，首先，嚴(yán)格控制大城市的規(guī)模；其次，合理規(guī)劃城市工業(yè)布局，充分利用地理環(huán)境、大氣風(fēng)向等自然因素。

4.2建設(shè)生態(tài)城市

植樹造林對治理大氣污染有其重要的作用。第一，建設(shè)森林城市，提高植被覆蓋面積；第二，建設(shè)生態(tài)居民區(qū)，打造綠色家園。

5.結(jié)束語

城市大氣污染治理是一項長期的任務(wù)，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量需要采取多種治理途徑，只有這樣才能綜合防治環(huán)境污染，建設(shè)和諧美好的城市家園。

【參考文獻】

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[2]方麗娟,姬菊枝.哈爾濱沙塵天氣成因及其對城市大氣污染的影響[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,2008(7).

第2篇：環(huán)境污染的啟示范文

來自我國的監(jiān)測數(shù)據(jù)也表明，近年來我國室內(nèi)化學(xué)性、物理性、生物性污染都在增加。來自世界銀行的研究報告表明：中國目前每年由于室內(nèi)空氣污染造成的損失，如果按支付意愿價值估計約為106億美元；據(jù)有關(guān)國際組織調(diào)查統(tǒng)計，室內(nèi)空氣中可檢測出300多種污染物，全世界每年有280萬人直接或間接死于室內(nèi)污染，在北京兒童醫(yī)院收治的白血病患兒中，有80%的家庭近期進行過裝修。專家分析：過去是“生物型”和“煤煙型”因素污染室內(nèi)空氣，而現(xiàn)在以化學(xué)型為特征的第三代室內(nèi)空氣污染因素已逐漸影響到現(xiàn)代家庭。室內(nèi)空氣污染已被列為對公眾危害最大的五種環(huán)境因素之一，因此，加強室內(nèi)空氣質(zhì)量的管理，謀求減輕室內(nèi)空氣污染的新途徑已勢在必行。

1.造成室內(nèi)空氣污染物的種類及危害

1.1甲醛等有機污染物。甲醛―主要來自用作室內(nèi)裝修的膠合板、細(xì)工木板、中密度纖維板和刨花板等人造板材；含有甲醛成分并有可能向外界散發(fā)的其它裝修材料，比如貼墻布、化纖地毯、泡沫塑料、油漆、涂料等。現(xiàn)代科學(xué)研究表明，甲醛對人體健康有負(fù)面影響，當(dāng)室內(nèi)空氣中甲醛的濃度達(dá)到0.1mg/m3時就有異味和不適感；達(dá)到0.5mg/m3可刺激眼睛引起流淚，0.6mg/m3時可引起咽喉不適或疼痛；濃度再高可引起惡心、嘔吐、胸悶、氣喘甚至肺氣腫。長期生活在低濃度的含甲醛的環(huán)境中，可引起慢性呼吸道疾病、女性妊娠綜合癥、新生兒體質(zhì)降低等。苯―主要來自裝修材料飾品的膠、油漆、涂料和粘合劑，是強烈的致癌物。長期生活在苯超標(biāo)的環(huán)境中，輕者易導(dǎo)致頭痛、惡心、乏力、意識模糊等癥狀，重者可導(dǎo)致昏迷、甚至呼吸循環(huán)衰竭而死亡。苯還可以抑制人體造血功能，使白細(xì)胞和血小板減少。

1.2氨和氡。氨―主要來自建筑施工中使用的混凝土外加劑，特別是冬季施工過程中，在混凝土墻體中加入尿素和氨水為主要原料的防凍劑，這些含有大量氨類物質(zhì)的墻體隨著溫濕度等環(huán)境因素的變化而還原成氨氣從墻體中釋放出來，家庭裝修材料，比如家具涂飾時所用的添加劑和增白劑大部分都用氨水，這些都會造成室內(nèi)空氣中氨的濃度增加。氨是一種堿性物質(zhì)，它對接觸的皮膚組織有腐蝕和刺激作用，氨被吸入肺后容易通過肺泡進入血液，與血紅蛋白結(jié)合，破壞運氧功能。吸入大量的氨氣，可導(dǎo)致流淚、咽痛、胸悶、惡心、嘔吐等癥狀，同時可能引發(fā)呼吸道刺激癥狀等。

1.3家用電器。長期空調(diào)環(huán)境中的人們?nèi)菀壮霈F(xiàn)呼吸道干燥、鼻塞、關(guān)節(jié)酸痛等癥狀，同時還伴有胸悶、憋氣，思想不集中，容易疲勞，這種現(xiàn)象通常稱之為“空調(diào)綜合癥”。引起“空調(diào)綜合癥”的原因主要是室內(nèi)空氣中負(fù)離子減少和室內(nèi)外環(huán)境條件相差懸殊。由于空調(diào)器等電器設(shè)備產(chǎn)生正離子，室內(nèi)空氣經(jīng)反復(fù)過濾后，空氣中的離子成份發(fā)生了改變，負(fù)離子數(shù)目明顯減少而正離子數(shù)量過多。人們長時間在低負(fù)離子的環(huán)境中工作和生活，易造成人體內(nèi)分泌和植物神經(jīng)功能紊亂，出現(xiàn)頭暈、失眠、記憶力下降、食欲減退、四肢無力等癥狀。

1.4人體本身。這是一個極易為大家所忽視的事實，人體本身就是室內(nèi)空氣污染的重要來源。人通過呼吸不斷地向外界呼出二氧化碳、水蒸氣，釋放出多種細(xì)菌和多種氣味。研究表明，人類肺部可排出25種有毒物質(zhì)，呼出的氣體中含有16種揮發(fā)性有毒物質(zhì)。關(guān)于這一點，人們有過切身體驗，當(dāng)走進擁擠、密閉的房間或乘上幾站幾乎無立足之地的公車時，常會感到頭暈、目眩，長時間，甚至?xí)械叫貝灐盒摹⒊鎏摵埂＿@種不適感，國外醫(yī)學(xué)界稱之為“悶屋綜合癥”，其實就是人多時呼出的有害氣體污染了空氣。人們?nèi)糸L期吸入這種污染的空氣，便會出現(xiàn)相關(guān)癥狀，導(dǎo)致“悶屋綜合癥”。

2.當(dāng)前我國室內(nèi)污染控制存在的主要問題

2.1有關(guān)室內(nèi)空氣質(zhì)量控制的法規(guī)體系有待于進一步健全。我國至今還沒有一個關(guān)于室內(nèi)空氣質(zhì)量的完整的評價體系，致使廠商與消費者之間的糾紛時有發(fā)生，有關(guān)部門處理投訴時也感到十分棘手，雖然我國近年來也頒布了一些與空氣質(zhì)量相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，如1996年實施的《住房內(nèi)氡濃度標(biāo)準(zhǔn)》和1998年實施了《居室空氣中二氧化硫和二氧化碳衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，但我國室內(nèi)污染標(biāo)準(zhǔn)尚不完整。如我國還沒有關(guān)于寫字樓和家庭室內(nèi)空氣中氨的明確標(biāo)準(zhǔn)。

2.2缺乏對室內(nèi)空氣污染源的有效控制措施；目前，建材市場管理比較混亂，一些不具有生產(chǎn)能力的廠家生產(chǎn)的不合格的材料充斥市場，房地產(chǎn)開發(fā)商受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，往往選用不合格甚至嚴(yán)重超標(biāo)的劣質(zhì)建材，從而導(dǎo)致室內(nèi)空氣污染。

2.3室內(nèi)空氣質(zhì)量控制指標(biāo)偏低，重要控制指標(biāo)不明確，與國際通行標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。另外也存在監(jiān)管機制缺乏，管理重點不突出。沒有明確的管理部門和監(jiān)督機制對室內(nèi)空氣質(zhì)量進行管理和監(jiān)測等。

3.減少和控制室內(nèi)空氣污染的基本對策

3.1加大宣傳力度，引導(dǎo)人們認(rèn)識、了解室內(nèi)空氣污染的來源及危害，按綠色建材的概念去裝修室內(nèi)，不搞過度裝修，不急于入住新購買或新裝修的新居。在住房裝修設(shè)計、施工工藝和選材上想辦法，設(shè)計不僅要把房間設(shè)計漂亮、使用方便，而且應(yīng)充分考慮通風(fēng)，良好的通風(fēng)應(yīng)該是改變室內(nèi)空氣質(zhì)量最經(jīng)濟最有效的辦法。

3.2健全監(jiān)管機制，突出管理重點。政府職能部門及行業(yè)協(xié)會應(yīng)相互配合，相互協(xié)調(diào)，加強環(huán)保、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門的協(xié)作，形成合力，聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范業(yè)主的從業(yè)行為，確保嚴(yán)重超標(biāo)的建材不上市交易，從源頭杜絕污染源的產(chǎn)生。環(huán)保部門應(yīng)發(fā)揮專業(yè)職能部門的作用，建立政府監(jiān)測與業(yè)主自測相結(jié)合的管理機制，建立室內(nèi)環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，突出重點，盡快找到室內(nèi)空氣質(zhì)量管理的新路子。

3.3在室內(nèi)吊花植草，通過植物的凈化作用，降低室內(nèi)有害氣體的濃度；養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，盡量減少或禁止在室內(nèi)吸煙，經(jīng)常打開窗戶通風(fēng)，保持室內(nèi)空氣通暢。

參考文獻

[1]裴軍.室內(nèi)環(huán)境空氣污染及防治對策探討，江蘇環(huán)境科技。8-10，2008.6

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第3篇：環(huán)境污染的啟示范文

大氣環(huán)境污染的新特征

近幾年來，成都市大氣環(huán)境呈現(xiàn)出工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段的污染特征。2013年大氣環(huán)境污染表現(xiàn)出一些新的特征：

污染類型從單一的煤煙型轉(zhuǎn)變?yōu)榘ü饣瘜W(xué)污染等類型的復(fù)合型污染。

PM2.5、臭氧等成為首要污染物。以PM2.5為主要成分的霧霾已經(jīng)成為成都市主要氣象災(zāi)害和極端天氣氣候事件。

由單個城市大氣污染轉(zhuǎn)變?yōu)檫B片的、區(qū)域性大氣污染。成都平原城市群之間大氣污染相互影響日益明顯，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。外源污染已占到較大比重。

污染源由點源向面源污染轉(zhuǎn)變，污染因子從一次性污染物向二次性污染物轉(zhuǎn)變。以硫酸鹽、硝酸鹽和二次有機碳為代表的二次顆粒物對PM2.5的形成貢獻率已超過40%，且有逐年上升趨勢。

大氣污染治理不是一蹴而就的事

首先，英美發(fā)達(dá)國家治理城市大氣污染至少經(jīng)歷了30～50年的奮斗，而成都正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，加之在大氣環(huán)境質(zhì)量方面所處的地理自然條件先天不足，所遇到的問題更加復(fù)雜。然后，長期累積形成的城市大氣污染問題，治理必然是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。最后，影響成都市大氣環(huán)境質(zhì)量的主要污染物PM2.5的來源、形成機理等問題尚未有科學(xué)定論，因此控制責(zé)任難以區(qū)分、控制方案無法確定。以上種種因素都決定了大氣環(huán)境污染的防治具有很大的困難性和艱巨性，不可能立竿見影、一蹴而就，應(yīng)形成對大氣污染的理性態(tài)度，做好艱苦不懈奮斗的思想準(zhǔn)備。

國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)形成的倒逼機制

2013年開始我國以空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（AQI）替代原來的空氣污染標(biāo)準(zhǔn)（PQA），成都市是新標(biāo)準(zhǔn)的首批實施城市。相比之下新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的污染因子增多、濃度限值收緊、標(biāo)準(zhǔn)提高。2013年上半年成都市很多時段內(nèi)若按老標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)，但按新標(biāo)準(zhǔn)則全部為污染天氣。另外成都市還被列入國家空氣質(zhì)量防治重點區(qū)域，要求到2015年除二氧化硫等傳統(tǒng)污染物大幅減排外，PM2.5濃度年均下降5%。

國家新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)顯然會對成都市經(jīng)濟社會發(fā)展形成剛性約束和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)化危為機，把壓力變成動力，以國家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)為倒逼機制，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

成都市技術(shù)、產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排已經(jīng)達(dá)到較高水平，短期內(nèi)不可能有大的突破和改變空間。出路在于通過優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開拓節(jié)能減排空間，騰出環(huán)境容量，為城市大氣環(huán)境質(zhì)量改善奠定良好基礎(chǔ)。應(yīng)抓緊完成全市能源、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其環(huán)境影響評價工作，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供科學(xué)的依據(jù)。

積極防治：控制源頭、形成機制

重視對PM2.5重要源頭――揮發(fā)性有機物的防治

空氣中揮發(fā)性、半揮發(fā)性有機物（VOC）不僅是PM2.5的前體物，而且具有增加大氣氧化性，促使PM2.5形成的作用。防治揮發(fā)性有機物不僅對于強化對PM2.5前體物的控制，對于推進多污染物協(xié)同控制也作用顯著。成都市應(yīng)在“壓煤、控車、降塵”等防治城市大氣污染措施基礎(chǔ)上，把監(jiān)控治理揮發(fā)性有機物作為防治大氣污染的重點。

應(yīng)開展揮發(fā)性有機物摸底調(diào)查，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；開展揮發(fā)性有機物監(jiān)測工作，開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放總量控制試點工作。完善揮發(fā)性有機物污染防治體系，削減石化行業(yè)揮發(fā)性有機物排放；推進有機化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物控制；加強表面涂裝工藝揮發(fā)性有機物排放控制；推進溶劑使用工藝揮發(fā)性有機物治理。推進加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理；嚴(yán)格新建飲食服務(wù)經(jīng)營場所的環(huán)保審批；飲食服務(wù)經(jīng)營場所要安裝高效油煙凈化設(shè)施并運行監(jiān)管；強化無油煙凈化設(shè)施的露天燒烤的環(huán)境監(jiān)管。

實施城市機動車增量控制，適時推出小汽車限購政策

成都市環(huán)保局與南開大學(xué)合作對成都市污染物源解析結(jié)果表明，機動車排放對大氣污染物直接與間接貢獻率都在20%左右。清華大學(xué)對我國22座城市機動車污染物排放情況進行對比分析，成都市單車排放水平列于后三分之一的位置，而總排放量卻處前6位，也表明機動車高擁有量是成都市大氣污染的重要源頭。

近年來成都市城市化與機動化快速同步推進，截至2012年底全市機動車保有量已突破300萬輛，且每年以近30萬輛的數(shù)量增加，控制機動車顯然應(yīng)是成都市大氣環(huán)境污染治理的一個重點。

國內(nèi)很多城市都在改革城市機動車和交通管理模式，尤其是把加強交通需求管理作為一個新方向。之前北京市和上海市分別對私家車采取不限購和限購的方式，結(jié)果到2009年北京每百人的私家車保有量達(dá)15.8輛，而上海為4.5輛。上海比北京人口更多，人均可支配收入水平相對更高，但上海因汽車尾氣所導(dǎo)致的空氣污染程度卻更低，而交通可控性更強。因此，北京市前幾年也開始實行私家車限購。

鑒于以上情況，成都市應(yīng)在繼續(xù)采取限行、淘汰黃標(biāo)車、提高油品質(zhì)量、發(fā)展新能源汽車等措施之外，考慮控制機動車增量，對私家車采取限購政策。

為治理提供法治環(huán)境和法律規(guī)范

制定和完善嚴(yán)格的地方大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)和重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)；制定有利于大氣環(huán)境質(zhì)量改善的環(huán)保政策，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入；制定配套政策，如調(diào)整能源資源價格、稅收和信貸政策，形成促使企業(yè)肩負(fù)起治理污染主體責(zé)任的激勵和約束機制；加快出臺《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》等法規(guī)和修訂《成都市大氣污染防治管理規(guī)定》。

主動出擊：把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為治理大氣污染提供設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是治理大氣環(huán)境污染的內(nèi)在需要。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)兼?zhèn)渖鷳B(tài)、經(jīng)濟、社會多重效益，是很多發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)拳頭產(chǎn)品；也是可以承載和容納各個領(lǐng)域的高科技成果的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，是推進科技創(chuàng)新的龍頭產(chǎn)業(yè)。可收到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源能源、促進生態(tài)文明建設(shè)的多重效益。

成都市發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大，正面臨上升發(fā)展的良好機遇。據(jù)預(yù)測到2020年，四川僅COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物就將增加1359萬噸，為此將出現(xiàn)一個4200億元治理污染市場需求。而成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，巨大的發(fā)展?jié)摿Α?012年，成都市已有億元以上節(jié)能環(huán)保項目20個，已形成了包括提供工業(yè)廢氣、污水綜合利用成套技術(shù)與設(shè)備、超磁分離水處理、新型高效固廢污泥處理成套設(shè)備的生產(chǎn)能力。并已形成了金堂節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、青白江低碳經(jīng)濟示范園區(qū)等發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的平臺。

政府可優(yōu)先采購本市生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，財政補貼推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推進老百姓消費升級換代，擴大市場消費需求。出臺資金、技術(shù)、人才、土地、信息等生產(chǎn)要素方面扶持政策和配套措施。鼓勵節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，增強工程技術(shù)能力，拉動節(jié)能環(huán)保社會投資增長等措施，促進成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)達(dá)到15%以上的年平均增速，到2015年總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，利稅200億元，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

共同治理：區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動

第4篇：環(huán)境污染的啟示范文

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn) 油品 環(huán)境污染 防治

中圖分類號：TE 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O8-0105-02

近年來，隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹，環(huán)境保護力度不斷加大，油品的環(huán)境污染防治也越來越被人們所重視。國內(nèi)各大石油公司對油品管理多采用HSE管理，其是以風(fēng)險控制為核心的全面管理，而在環(huán)境污染防治方面ISO 14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)更為權(quán)威，更為高效。因此，在油品環(huán)境污染防治上，能否借鑒國際上比較先進的ISO 14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，通過應(yīng)用其中的科學(xué)手段和先進污染防治思路，完善石油制品環(huán)境管理體系，對國家能源節(jié)約與環(huán)境保護有重要的意義。

1、ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵與適用對象

1.1 ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵

ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO//TC207負(fù)責(zé)起草的一份國際標(biāo)準(zhǔn)。它是ISO國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在汲取世界發(fā)達(dá)國家多年環(huán)境管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定的，其包括了環(huán)境管理體系，環(huán)境審核，環(huán)境標(biāo)志，生命周期分析等國際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)的諸多焦點問題，旨在指導(dǎo)各類組織取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)中，ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)是主體標(biāo)準(zhǔn)，它規(guī)定了組織建立、實施并保持環(huán)境管理體系的基本模式和17項基本要求，即通過建立一套機制，確定組織的環(huán)境方針和目標(biāo)等，對環(huán)境管理體系不斷完善來實現(xiàn)組織環(huán)境績效的持續(xù)改進。該標(biāo)準(zhǔn)適用于可被組織控制以及希望組織對其施加影響的環(huán)境因素，但其自身未提出具體的環(huán)境行為準(zhǔn)則。

1.2 ISO 14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的適用對象

ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)是國際化標(biāo)準(zhǔn)組織ISO/TC207制訂的自愿性國際標(biāo)準(zhǔn)，適用對象是全球企業(yè)、政府部門和非盈利部門。其適用任何有下列意愿的組織[1]：

① 實施、保持并改進環(huán)境管理體系；

② 使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；

③ 向外界展示符合性；

④ 尋求外部組織對其環(huán)境管理體系的認(rèn)證/注冊；

⑤ 對符合標(biāo)準(zhǔn)的情況進行自我鑒定和自我聲明。

國內(nèi)的石油企業(yè)一直致力于環(huán)境保護，不斷加大油品環(huán)境污染防治力度，并積極配合政府的監(jiān)督，因此符合上述意愿，滿足ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)的適用要求。

2、油品環(huán)境污染防治應(yīng)用ISO 14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)意義

2.1有助于更好預(yù)防污染，促進環(huán)境持續(xù)改進

ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)污染預(yù)防和全過程控制，其通過在全過程中識別環(huán)境因素，評價并確定重要環(huán)境因素，加以控制，變末端治理為全過程控制治理，克服了末端治理高成本、效果差的缺點，能有效減少油品生產(chǎn)對環(huán)境造成的污染。ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)遵守相關(guān)法規(guī)，使石油企業(yè)的環(huán)保工作長期地滿足法律法規(guī)要求，有利于企業(yè)積極主動地改善環(huán)境行為和績效，為其可持續(xù)發(fā)展提供了保障。ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)建立監(jiān)督、保障機制，確保長期有效運行，克服以往環(huán)境管理體系缺乏監(jiān)督落實不足的問題，保證環(huán)境持續(xù)改進的實現(xiàn)[2]。

2.2 有利于石油企業(yè)節(jié)約能源，提高資源利用效率

對資源和能源的的利用不僅關(guān)系到企業(yè)的成本，還將影響企業(yè)的發(fā)展，提高資源和能源利用效率，減少油品污染損耗，能降低企業(yè)成本，提高產(chǎn)品效益，增強企業(yè)的競爭力。依據(jù)ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)建立的環(huán)境管理體系通過設(shè)定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案以及運行控制等管理手段對重要因素進行控制，不僅可以有效地減少污染，從而減少各項環(huán)境費用（配罰款、排污費、治理費）[3]，還能降低消耗，節(jié)約資源和能源，提高資源的回收再生效率，從而大大提高企業(yè)資源的利用率。

2.3有利于企業(yè)樹立良好形象，便于環(huán)保交流發(fā)展

ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)作為國際性的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，其從環(huán)境因素的識別、環(huán)境方案的實施再到管理體系的評審都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，因此借鑒ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，將其先進方法手段應(yīng)用于油品污染防治中，能使企業(yè)環(huán)境管理工作更系統(tǒng)、更科學(xué)。ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)作為國際性的標(biāo)準(zhǔn)，一旦建立，將大大提高企業(yè)環(huán)境管理的水平，提升企業(yè)的形象，有利于減少國際貿(mào)易中的壁壘，便于石油企業(yè)國際交流與發(fā)展。

3、ISO 14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)在油品環(huán)境污染防治中的應(yīng)用

3.1環(huán)境因素應(yīng)用

環(huán)境因素定義是一個組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境互相作用的要素。環(huán)境因素是ISO 14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)中非常重要的一個概念，其是建立環(huán)境管理體系的依據(jù)，是加強組織的環(huán)境管理，污染預(yù)防的需要。對環(huán)境因素識別、評價、控制的過程就是污染防治的一個完整的過程。因此借鑒ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)，最主要的就是借鑒環(huán)境因素識別管控模式。

以油品儲運過程為例，首先針對油品儲運過程先要對環(huán)境因素進行識別，從而列出環(huán)境因素及其環(huán)境影響，如簡要分析表1所示。通過因素識別，判斷出能對環(huán)境產(chǎn)生影響的活動及其對應(yīng)的環(huán)境因素，接著運用專家打分法、多因素打分法等評價方法對環(huán)境因素進行判斷，從而確定對環(huán)境影響最大的因素并將其列為重要環(huán)境因素。最后根據(jù)環(huán)境因素的重要程度對相應(yīng)的活動采取手段進行治理，達(dá)到減少或者預(yù)防污染的作用。通過環(huán)境因素的識別、評價和控制，較好的解決了環(huán)境污染防治的盲目性和無序性，雖然環(huán)境因素識別、評價與管控只作為ISO 14000環(huán)境管理體系中的一個部分，但由于其重要作用，十分值得石油企業(yè)的借鑒與學(xué)習(xí)。

3.2生命周期的應(yīng)用

在ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)是通過對整個生產(chǎn)活動分析來確定環(huán)境因素，從而對環(huán)境因素進行控制達(dá)到對環(huán)境污染的預(yù)防和治理。其中環(huán)境因素識別多采用生命周期分析法。

生命周期是活動發(fā)生、成長、持續(xù)、衰落直至消亡的過程，任何活動或事物都有其生命周期。石油企業(yè)作為油品生產(chǎn)、銷售的組織，確定其環(huán)境因素可以從油品的生產(chǎn)、銷售入手，研究油品生命周期的全過程。通過生命周期的分析，可以清楚掌握產(chǎn)品生產(chǎn)過程中重要要素，使分析工作更加準(zhǔn)確、系統(tǒng)。以石油企業(yè)為例，其應(yīng)用生命周期分析可列出油品生命周期如圖1所示。通過生命周期的分析，可以準(zhǔn)確掌握各個過程對環(huán)境的影響，明確石油企業(yè)重要環(huán)境要素，使企業(yè)能夠針對環(huán)境要素進行控制，達(dá)到良好的污染進行預(yù)防、治理效果。

綜上所述，ISO 14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)中的科學(xué)方法和先進思路在石油企業(yè)環(huán)境污染防治中有較好應(yīng)用的前景。目前我國石油企業(yè)多為采用的HSE管理，在不改變原有管理模式的基礎(chǔ)上，適當(dāng)借鑒ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，將提高石油企業(yè)的環(huán)境保護工作水平與工作效率。

參考文獻：

[1]懂長德.ISO 14000環(huán)境管理體系建立與實施[M].北京：中國計量出版社，2002

第5篇：環(huán)境污染的啟示范文

關(guān)鍵詞 城市 環(huán)境污染 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號：X131 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2017.02.072

Abstract Nowadays，with the rapid growth of China's economic，urbanization and industrialization have made a progress. At the same time，environmental problems are increasingly emerging. Environmental pollution not only affects people 's daily life and physical health， but it is a major obstacle to building a harmonious society and green China. This paper mainly analyzes the current situation and causes of urban environmental pollution in China，so we are trying to find the solutions about environmental pollution.

Keywords cities； environmental pollution； status quo； countermeasure

經(jīng)過三十多年來的發(fā)展，中國城市化進展迅速，同時也帶來了環(huán)境污染問題，對城市居民和社會造成不良影響。對社會的可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展形成挑戰(zhàn)。

1 城市環(huán)境污染的現(xiàn)狀

城市人口聚集、商業(yè)發(fā)達(dá)、交通便利、公共設(shè)施相對完善，吸引了很多人涌向城市，隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，城市環(huán)境污染變得嚴(yán)重。環(huán)境污染主要有以下四種。

1.1 大氣污染

空氣質(zhì)量惡化，城市環(huán)境公報資料顯示：2015年，我國338個地級以上城市空氣質(zhì)量檢測結(jié)構(gòu)表明，空氣質(zhì)量超標(biāo)的有265個，占78.4%。排放在大氣中的酸性物質(zhì)和雨水結(jié)合形成的酸雨，腐蝕綠化植物和名勝古跡等建筑物，損害室外停放的車輛。“霧霾”和“PM2.5”從學(xué)術(shù)領(lǐng)域快速進入普通人們的生活。北京是一個擁有兩千多萬常住人口的超大城市，汽車保有量一路攀升，汽車尾氣排放量大，冬季燃煤量增加，空氣流動性差，北京市逐漸成為一座霾城。能見度低，易引發(fā)堵車和交通事故，也威脅居民的身體健康，霧霾正在向南方城市擴展。

1.2 水污染

水資源關(guān)系到每個家庭和整個社會的生活和生產(chǎn)。我國城市人口密集，水資源短缺，未經(jīng)處理的工業(yè)廢水排放到江河中，魚蝦死亡，水草瘋長，造成嚴(yán)重的水污染。一些城市的河流和水溝，水呈黑色或墨綠色，很遠(yuǎn)就能聞到刺鼻的味道。工業(yè)排放的有毒物質(zhì)經(jīng)過水循環(huán)系統(tǒng)污染了飲用水，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院國家環(huán)境模擬與污染控制重點實驗室的課題組發(fā)表了一項城市自來水消毒副產(chǎn)物的測試結(jié)果。報告顯示44個城市水中含有亞硝胺“致癌”物|，引起了社會的關(guān)注。飲用水重金屬超標(biāo)，導(dǎo)致許多新生兒畸形，智力受損，出現(xiàn)結(jié)石，居民更傾向于購買超市里的純凈水做飯。水污染影響城市的市容和人們身體健康。

1.3 噪聲污染

噪聲污染作為一種隱形的污染，同樣影響人們的生活。城市中車輛川流不息，人聲鼎沸，汽車鳴笛聲和廣告聲連續(xù)不斷，即使到了晚上，習(xí)慣了夜生活的城市也很難靜下來。老年人的廣場舞、建筑工地夜間施工、渣土車路過時的轟鳴聲，打擾居民休息。居民小區(qū)的樓房布局緊湊，家庭住戶多，樓層隔音效果差。由于生活方式和作息時間不同，部分居民的生活方式影響其他人的正常休息。城市居民每天都被動地忍受著各種噪聲。噪聲使人情緒煩躁，睡眠質(zhì)量差，嚴(yán)重者還會引發(fā)心臟病、耳鳴等疾病。有研究表明，歐洲噪音污染導(dǎo)致的疾病僅次于空氣污染，每年約3000人死亡，噪音污染讓市民深受其苦。

1.4 固體廢棄物污染

城市每天要消耗大量的資源，火電廠、鋼鐵廠、冶煉廠和水泥廠等資源消耗量大的工廠，煤炭燃燒和工業(yè)原料加工后產(chǎn)生大量廢棄物。據(jù)環(huán)保部官網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年，中國246個大中城市共產(chǎn)生19.1億噸工業(yè)固體廢物，約18564.0萬噸生活垃圾。污染物數(shù)量驚人，加重了環(huán)境負(fù)擔(dān)。公共衛(wèi)生服務(wù)中的藥品包裝袋和被淘汰的舊醫(yī)療器材，家庭生活消費中的食品包裝袋、舊衣物、舊電子產(chǎn)品、舊家電等都成為固體廢棄物。舊電池對水源和土壤的污染后果嚴(yán)重，需統(tǒng)一收集后妥善處理。

2 城市環(huán)境污染的主要原因

城市環(huán)境污染是由人們的生產(chǎn)和生活活動引起的，與國家的經(jīng)濟發(fā)展方式、居民的日常生活習(xí)慣和行為有關(guān)。環(huán)境污染的原因主要有三個方面。

2.1 粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式

中國的經(jīng)濟和工業(yè)前期發(fā)展薄弱，政府過多的重視經(jīng)濟效益，對環(huán)境問題關(guān)注較少。工業(yè)生產(chǎn)是城市發(fā)展過程中必不可少的活動，為城市居民提供生活用品的同時，也長期向空中排放大量的有害氣體。常年積累，有害氣體的比例增大，大氣污染問題呈現(xiàn)出來。消耗量大、污染嚴(yán)重的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式，導(dǎo)致環(huán)境污染和資源短缺。工業(yè)廢氣、廢水、廢渣未經(jīng)處理直接排放，工業(yè)廢棄物排放的相關(guān)法律不完善，生產(chǎn)廠家為環(huán)境破壞付出的代價極低。

第6篇：環(huán)境污染的啟示范文

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；環(huán)境污染侵權(quán)；恢復(fù)原狀；變革研究

中圖分類號：D912.6 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）03-0188-02

環(huán)境污染是生態(tài)環(huán)境惡化的具體因素，隨著社會環(huán)境意識的提升，環(huán)境污染所帶來的污染成本，不僅加劇了環(huán)境治理難度，也給社會發(fā)展帶來負(fù)向影響。據(jù)統(tǒng)計，環(huán)境污染所帶來的經(jīng)濟損失約占整個GDP的10%，尤其是工業(yè)企業(yè)污染所占比重更大。在我國環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)中，除《固體廢物污染環(huán)境防治法》第85條提及“恢復(fù)環(huán)境原狀”外，其他法律尚無對環(huán)境污染侵權(quán)案件的適用條款說明。在我國《民法通則》第134條、《侵權(quán)責(zé)任法》第15條中，對于傳統(tǒng)民法中的損害賠償方法，有恢復(fù)原狀和金錢賠償兩種途徑。反觀當(dāng)前環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的界定，有學(xué)者提出向《侵權(quán)責(zé)任法》并軌的建議，但對于環(huán)境污染損害與救濟途徑，缺乏適用性。如重金屬環(huán)境污染，其損害結(jié)果具有多種形式，而對于恢復(fù)原狀的責(zé)任承擔(dān)，則無法適用。

一、環(huán)境污染侵權(quán)與恢復(fù)原狀的法學(xué)關(guān)系

從法學(xué)研究中來看，對于“恢復(fù)原狀”與“金錢賠償”，雖然兩者都是一種損害的賠償途徑，但其價值與定位存在差異性。“恢復(fù)原狀”是基于對被損害者的利益，旨在提供對被損害者權(quán)利或法益完整性的保障；而“金錢賠償”則是從價值利益時尚來補償被損害者的權(quán)利或法益[1]。從傳統(tǒng)民法視角來看，恢復(fù)原狀與金錢賠償是相互排斥的，當(dāng)恢復(fù)原狀足以救濟受害者損失的，則不予金錢賠償；反之，則為了實現(xiàn)補償功能，以金錢賠償方式來保障受害者權(quán)益。可見，在環(huán)境污染侵權(quán)場合下，恢復(fù)原狀更具有權(quán)益維護、功能恢復(fù)、全面補償?shù)奶匦浴?/p>

（一）有助于維護受害者的利益完整性

恢復(fù)原狀是傳統(tǒng)民法中最符合損害賠償目的的方式，如同損害事故未曾發(fā)生一樣，而非對受害者的財產(chǎn)利益的等價賠償。恢復(fù)原狀在法學(xué)解釋中，不僅包括對物質(zhì)利益的保護，還包括對精神利益及其他主觀利益的保護。在《侵權(quán)責(zé)任法》中，對于侵權(quán)損害，需要課以損害賠償義務(wù)來填補損害結(jié)果，并讓受害者恢復(fù)到?jīng)]有損害的狀態(tài)（原狀）。所以，恢復(fù)原狀具有保障受害者完整利益的功能，而等價金錢賠償僅代表宏觀上的財產(chǎn)損害。在環(huán)境污染侵權(quán)中，既表現(xiàn)出對生態(tài)環(huán)境的損害，又表現(xiàn)出對受害者健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的損害。因此，從保障受害者利益完整性上，將“恢復(fù)原狀”運用到環(huán)境污染侵權(quán)中，更能夠彰顯完全賠償功能。

（二）有助于確保受害者權(quán)利的繼續(xù)

從恢復(fù)原狀的外在表現(xiàn)來看，實現(xiàn)了對物的功能、狀態(tài)、使用價值的維系，便于確保被侵害者權(quán)利的繼續(xù)。在德國法典里，將“完整利益”稱為保持利益。以被損害的汽車為例，通過修復(fù)可以使汽車的使用價值得以延續(xù)，如果該汽車承載了特定的情感，其所負(fù)載的特定主觀價值也實現(xiàn)了維持，這與等價值的金錢賠償相比是無法實現(xiàn)的。同樣，在環(huán)境污染侵權(quán)案件中，恢復(fù)原狀不僅發(fā)揮了承擔(dān)責(zé)任的方式，也實現(xiàn)了對被損害者權(quán)利的繼續(xù)功能。如停止侵害、排除妨害、消除危險等責(zé)任承擔(dān)方式被認(rèn)定為預(yù)防性責(zé)任承擔(dān)方式，雖未實現(xiàn)損害賠償法上的恢復(fù)原狀，但卻是實現(xiàn)受害者完整利益保護的重要責(zé)任方式。以某重金屬污染案件為例，由于重金屬污染所帶來的土地污染經(jīng)濟賠償，只能補償現(xiàn)實中的經(jīng)濟損害，但對于農(nóng)民及子孫來說，金錢賠償無法實現(xiàn)對土地承包經(jīng)營權(quán)的維護，而因土地污染所帶來的脫貧、致病等問題，則無法給予保護。另外，對于土壤污染后的修復(fù)與治理成本更高。

（三）有助于實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護

環(huán)境污染侵權(quán)的危害是巨大的，尤其是對生態(tài)環(huán)境的破壞更甚。同樣以重金屬土地污染為例，由于重金屬本身具有一定毒性、生物累積性、持久性、遠(yuǎn)距離遷移性等特征，使得重金屬污染物具有“致癌、致畸、致突變”等危害，對人類身體健康及周圍生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重影響。因此，面對因環(huán)境污染帶來的侵權(quán)救濟案件，不能僅停留在當(dāng)前的人身及財產(chǎn)損害方面，還要兼顧未來可能的不特定人群、財產(chǎn)和生態(tài)危害。當(dāng)前，在《固體廢物環(huán)境污染防治法》第85條及《海洋環(huán)境保護法》第90條中，有提及對生態(tài)損害賠償?shù)臈l款，新修正的《環(huán)境保護法》第64條也提及對“破壞生態(tài)”的侵權(quán)責(zé)任的追究，這些都體現(xiàn)了對環(huán)境污染侵權(quán)所帶來的完整利益的保護。

二、當(dāng)前環(huán)境污染侵權(quán)中恢復(fù)原狀面臨的適用困境

（一）恢復(fù)原狀在保護私權(quán)損害中遭遇可行性論證難題

從法學(xué)損害賠償中恢復(fù)原狀的適用條件來看，一是有原物存在，而對于原物不存在則只能轉(zhuǎn)化為損害賠償責(zé)任或其他形式；二是原物損害具有可恢復(fù)性，即可以通過技術(shù)性修復(fù)來保障恢復(fù)原狀；三是恢復(fù)原狀具有經(jīng)濟性，即恢復(fù)成本不能巨大或不具有可操作性[2]。可見，由于環(huán)境污染損害案件中對“恢復(fù)原狀”的適用性存在現(xiàn)實，如缺乏恢復(fù)原狀的參考標(biāo)準(zhǔn)，特別是一些重金屬污染案件，本身對環(huán)境的污染具有不可逆轉(zhuǎn)性，恢復(fù)原狀幾無可能。再者，對于可恢復(fù)性難以認(rèn)定，如一些重金屬污染可能帶來的化學(xué)、物理、生物變化等，其直接危害、間接危害涉及范圍較廣，且難以評定。還有對環(huán)境污染中的“恢復(fù)原狀”不具有經(jīng)濟性。如美國、日本、歐洲等國家，將重金屬污染的治理成本放于最高位，其恢復(fù)原狀的代價是高昂的。

（二）恢復(fù)原狀難以對環(huán)境損害提供合理救濟

從《侵權(quán)責(zé)任法》第65條中“環(huán)境污染所造成的損害”解釋來看，一是包括人身上的傷害、死亡、財產(chǎn)損失等；二是環(huán)境上的損害，即環(huán)境私權(quán)、公權(quán)侵害。由于在學(xué)界Α八鷙Α鋇慕綞還不統(tǒng)一，一些觀點將“環(huán)境污染所帶來的損害”行為界定為人身損害和財產(chǎn)損失；而從《侵權(quán)責(zé)任法》來看，環(huán)境污染侵權(quán)主要是由污染物對大氣、土壤、水體等環(huán)境要素超出其自凈能力，使得人身、財產(chǎn)損害的行為[3]。因此，從立法層面來看，對于環(huán)境污染侵權(quán)損害的救濟，盡管新修訂的法典也提及了“破壞生態(tài)環(huán)境的侵權(quán)責(zé)任”，但對于環(huán)境損害賠償及救濟體系還不完善。如最高法指導(dǎo)性文件及新修訂的《民事訴訟法》第55條，提到了對“環(huán)境污染損害生態(tài)環(huán)境”可以提起公益訴訟，但在侵權(quán)責(zé)任及保護環(huán)境利益救濟渠道上存在缺位，使得恢復(fù)原狀陷入難有作為的尷尬。

（三）恢復(fù)原狀被環(huán)境污染修復(fù)責(zé)任所取代

保護環(huán)境，維護生態(tài)，近年來城市化進程的加快，對一些老舊重污染企業(yè)的關(guān)停、外遷所留下的污染場地越來越多。由于企業(yè)污染物排放而導(dǎo)致的法學(xué)上的“污染場地”，其對人類健康及環(huán)境修復(fù)都帶來嚴(yán)重危害。2014年環(huán)保部出臺《污染場地術(shù)語》《污染場地風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》等文件，逐漸加大對污染場地的調(diào)查、風(fēng)險評估和監(jiān)測。但在污染場地恢復(fù)治理上，對于恢復(fù)原狀責(zé)任方式，往往被環(huán)境修復(fù)責(zé)任所取代，特別是一些企業(yè)因歇業(yè)、倒閉、關(guān)停、破產(chǎn)等無責(zé)任承擔(dān)者，使得國家負(fù)有公眾利益保護的職責(zé)。

三、恢復(fù)原狀適用環(huán)境污染侵權(quán)的變革建議

（一）分類構(gòu)建環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任及恢復(fù)原狀標(biāo)準(zhǔn)

從環(huán)境污染所帶來的損害不可逆轉(zhuǎn)性來看，在應(yīng)對環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任問題上，結(jié)合污染物對環(huán)境的危害及威脅程度來制定不同的恢復(fù)原狀標(biāo)準(zhǔn)體系。強調(diào)對私益損害的保護，在明確人身及財產(chǎn)損害的同時，還要明確對土壤、水體等環(huán)境有害污染物的清除標(biāo)準(zhǔn)，如《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等，對于無法徹底清除的，需要修訂各類污染物質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，來進一步保障人身、環(huán)境安全。如借鑒德國、英國、日本基于風(fēng)險各類的污染場地管理辦法，來實現(xiàn)對被污染場地的修復(fù)目標(biāo)，促進其可持續(xù)修復(fù)。

（二）引入恢復(fù)原狀技術(shù)可行性分析

從環(huán)境污染案例中面對“恢復(fù)原狀”的技術(shù)可行問題，如某重金屬污染在技術(shù)上不具有可行性，則給周圍生態(tài)環(huán)境、人類健康、生物多樣性帶來危害。對現(xiàn)行法學(xué)框架下“生態(tài)破壞侵權(quán)”責(zé)任方式進行完善，當(dāng)面對無法修復(fù)障礙時，以最佳可得技術(shù)來進行可供選擇。比如在環(huán)境圍繞修復(fù)技術(shù)上，常采用組合修復(fù)技術(shù)，如螯合劑――植物修復(fù)技術(shù)、基因工程、微生物修復(fù)技術(shù)等，來降低和減少環(huán)境污染。當(dāng)然，在協(xié)同最佳可得技術(shù)制度建設(shè)上，一方面借助于環(huán)境損害評估機制來進行可行性論證，另一方面通過司法裁決方式來確保環(huán)境修復(fù)方案的可行性。

（三）制定恢復(fù)原狀經(jīng)濟合理性的例外規(guī)則

考慮到環(huán)境污染所帶來的危害多樣性、嚴(yán)重性，多數(shù)國家的立法、司法中對生態(tài)損害的恢復(fù)責(zé)任實行例外規(guī)則制定。如德國法典中將“環(huán)境責(zé)任”納入《環(huán)境責(zé)任法》；意大利民法典第349號法律第18條專門明確了“環(huán)境損害賠償規(guī)定”；美國超級基金法明確了“嚴(yán)格、連帶、具有溯及力”的法律責(zé)任，對污染場地的修復(fù)責(zé)任可溯及、無限、連帶責(zé)任，企業(yè)股東或管理者應(yīng)該承擔(dān)支付修復(fù)費的責(zé)任。2014年我國《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》中顯示，全國土地總污染超標(biāo)率達(dá)到16%，主要污染物有鎘、鎳、銅、砷、鉛等。對于“污染者負(fù)擔(dān)責(zé)任原則”，當(dāng)污染者滅失或主體消失時，國家成為履行治理責(zé)任的最終承擔(dān)者。因此，應(yīng)該考慮到恢復(fù)原狀的例外規(guī)則。

（四）保持環(huán)境修復(fù)責(zé)任的獨立性

從環(huán)境污染侵權(quán)表現(xiàn)上，一方面是環(huán)境污染侵權(quán)導(dǎo)致第三方人身、財產(chǎn)權(quán)益受到損害；另一方面是環(huán)境損害，對周圍土壤、大氣、水體等環(huán)境帶來結(jié)構(gòu)性、功能性破壞損害；再者是企業(yè)在經(jīng)營中帶來的污染場地問題。對于不同環(huán)境污染侵權(quán)的“恢復(fù)原狀”，其環(huán)境修復(fù)責(zé)任應(yīng)該適用不同的損害。從立法上明確環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任及污染者修復(fù)責(zé)任的性質(zhì)，界定清環(huán)境治理中的公權(quán)、私權(quán)、公法責(zé)任、私法責(zé)任界限，才是推進生態(tài)保護的基本法律要求。

參考文獻：

[1] 王志軒.明晰責(zé)任 完善制度――《環(huán)境保護法》修改芻議[J].環(huán)境保護，2013，（16）：65-68.

第7篇：環(huán)境污染的啟示范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境噪聲；污染防治；立法

中圖分類號：D922.68 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605（2012）07-0079-04

一、主要發(fā)達(dá)國家環(huán)境噪聲污染防治立法簡介

1.美國環(huán)境噪聲污染防治立法

環(huán)境噪聲污染問題在美國產(chǎn)生由來已久，受到人們普遍關(guān)注，正是如此，美國于1968年制定了《飛機噪聲消減法》，主要用于防治飛機環(huán)境噪聲污染問題，具體由聯(lián)邦航空航天局來操作實施。美國國會于1972年制定了《聯(lián)邦噪聲控制法》，該法旨在使美國公民免受環(huán)境噪聲污染的危害，并保障其健康快樂和幸福的生活。這部法律在美國的環(huán)保機構(gòu)制定國家環(huán)境噪聲防治標(biāo)準(zhǔn)時起到了指導(dǎo)作用，并被作為一項國家法制政策固定下來。美國國家地方法律辦公室于1975年制定了《社區(qū)噪聲控制法規(guī)樣本》，主要用于指導(dǎo)各州、地區(qū)制定地方環(huán)境噪聲污染防治立法。與此同時，美國《聲音分貝率法》也開始實施，該法使借助先進的技術(shù)手段對環(huán)境噪聲污染進行監(jiān)測成為可能，并用法律條文把環(huán)境噪聲控制在合理范圍，起到預(yù)防和治理環(huán)境噪聲污染的作用。除此之外，美國其它一些州、地區(qū)大多也制定了環(huán)境噪聲污染控制法律法規(guī)或者稱之為反噪音法規(guī)。其中最具有代表性的是紐約市于1963年制定的《反噪音法規(guī)》，該法規(guī)對防治環(huán)境噪音污染的范圍、方式方法、主管部門、法律責(zé)任等規(guī)定十分詳細(xì)，并限制性地規(guī)定了環(huán)境噪音的定義：“任何喧鬧聲或不合理的吵鬧聲及噪聲、令人不舒服的、不必要的聲音以及具有這類性質(zhì)與強度的和持續(xù)性的使人健康受到影響的環(huán)境噪聲的產(chǎn)生”。而且該法規(guī)還對每一種環(huán)境噪聲都規(guī)定了特別的預(yù)防措施和防治標(biāo)準(zhǔn)，并具體規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。［1］

2.日本環(huán)境噪聲污染防治立法

二戰(zhàn)以后，隨著日本經(jīng)濟的迅速復(fù)蘇，由于經(jīng)濟建設(shè)以犧牲環(huán)境為代價，導(dǎo)致環(huán)境公害問題十分凸顯，而環(huán)境噪聲污染作為日本最為嚴(yán)重的環(huán)境公害問題之一，引起了日本政府的高度重視。日本環(huán)境噪聲污染來源主要有:飛機環(huán)境噪聲污染、鐵路干線環(huán)境噪聲污染、公路干線環(huán)境噪聲污染、交通運輸工具環(huán)境噪聲污染、工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境噪聲污染、服務(wù)行業(yè)環(huán)境噪聲污染等。［2］日本環(huán)境噪聲污染防治立法主要是一個由下而上的立法過程，最先開始于日本地方政府為防治環(huán)境噪聲污染而制定一系列法規(guī)和條例。日本國會于1968年在《公害對策基本法》的基礎(chǔ)上制定了《噪音基本法》，該法作為日本環(huán)境噪聲污染防治的基本法，對工廠、企業(yè)、服務(wù)行業(yè)的生產(chǎn)活動、建筑施工所產(chǎn)生的。在一定范圍內(nèi)的環(huán)境噪聲污染進行了必先的限定。其后，為了適應(yīng)新的形勢，日本對《噪音基本法》加以修訂，把交通運輸工具的環(huán)境噪聲污染防治也納入該部法律之中，并在原來的立法基礎(chǔ)上擴大了對工廠、企業(yè)、服務(wù)行業(yè)的生產(chǎn)活動、建筑施工所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲的限定范圍，并制定了更加嚴(yán)格的環(huán)境噪聲污染監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。在環(huán)境噪聲污染防治單行法方面，日本政府于1967年制定了《關(guān)于預(yù)防公用機場附近飛機噪音公害的法律》和1978年制定了《特定機場飛機噪音防止特別措施法》，用于專門規(guī)制飛機所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染問題。其它關(guān)于鐵路干線和交通運輸?shù)沫h(huán)境噪聲污染防治立法主要有：1967年制定的《關(guān)于新干線鐵路噪音對策綱要》、1987年制定的《關(guān)于推進國鐵改革后新干線鐵路噪音的對策》、1995年制定的《未來鐵路建設(shè)和大規(guī)模改良時的噪音對策方針》、1980年制定的《關(guān)于整備主要道路沿線的法律》。

3.德國的環(huán)境噪聲污染防治立法

德國跟日本一樣，二戰(zhàn)以后經(jīng)濟迅速復(fù)蘇，尤其是交通運輸業(yè)發(fā)展迅猛，交通運輸行業(yè)中的環(huán)境噪聲污染問題凸顯，隨著德國經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，工業(yè)環(huán)境噪聲污染問題也逐步加劇。目前，德國環(huán)境噪聲污染主要來源有：工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境噪聲污染、交通運輸環(huán)境噪聲污染、飛機環(huán)境噪聲污染等。德國政府對環(huán)境噪聲污染的防治立法從上個世紀(jì)中后期就已經(jīng)開始，于1965制定了《建筑噪聲法》，1968年制定了《噪聲技術(shù)導(dǎo)則》，1971年制定了《飛機噪聲法》，1974年制定了《聯(lián)邦(噪聲)輻照防治法》和許多相應(yīng)配套實施的法律細(xì)則，如：關(guān)于割草機的合理使用，防治割草機產(chǎn)生的噪聲擾民、建筑施工中機械的合理使用、交通運輸行業(yè)對噪聲的防治措施等實施細(xì)則。德國政府還于1998年修訂了《噪聲技術(shù)導(dǎo)則》，進一步擴大了環(huán)境噪聲污染限定的范圍，并將其納入了新的環(huán)境噪聲污染種類。除立法防治環(huán)境噪聲污染之外，德國政府還采用了其它的一些方法來防治環(huán)境噪聲污染，如：大量種植樹木營造隔音帶、劃定城市步行區(qū)以減少交通工具產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染、嚴(yán)格規(guī)定交通運輸工具通過安寧區(qū)禁止鳴笛、禁止飛機夜間飛行于居民區(qū)上空、鼓勵公民使用低環(huán)境噪聲標(biāo)志L或G、建造環(huán)境噪聲防治隔音墻、征收環(huán)境噪聲污染排放稅等。［3］在環(huán)境噪聲污染責(zé)任方面，德國刑法第325條a規(guī)定了造成噪音、震動和非放射性污染罪，并制定了具體的刑罰處罰范圍和詳細(xì)的刑罰幅度。［4］

第8篇：環(huán)境污染的啟示范文

摘要：第二次世界大戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟迅速恢復(fù)和發(fā)展，隨之而來的是嚴(yán)重的資源環(huán)境問題，為了達(dá)到經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，從而解決環(huán)境問題，日本企業(yè)及政府做出了一系列的努力，并取得的顯著成效。本文旨在研究日本的環(huán)境經(jīng)濟政策，并探討其對中國的啟示。

關(guān)鍵詞：日本；資源環(huán)境；環(huán)境經(jīng)濟政策；啟示

一、日本的資源環(huán)境概況

上個世紀(jì)五、六十年代，第二次世界大戰(zhàn)之后，日本依靠以礦業(yè)、冶金、造船、化學(xué)工業(yè)等為主的基礎(chǔ)工業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展，成為日本經(jīng)濟騰飛的堅實基礎(chǔ)，同時也使得日本社會產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境問題。

1.大氣污染

1960年以前，日本主要能源是煤炭，約占總能源的40～50%，煤炭的大量燃用產(chǎn)生許多粉塵與廢氣，日本各大工業(yè)城市都出現(xiàn)了不同程度的煤煙型大氣污染，造成了公害。1960年后石油取代煤炭成為日本最主要的能源，石油的使用減少了粉塵排放。然而，石油燃燒后會產(chǎn)生大量硫化物，造成大規(guī)模大氣污染，即四日市型煙霧（Yokkachi Type Smog）。70年代以后，汽車開始在日本社會普及，汽車尾氣中含有大量氮氧化合物，其通過高溫作用同大氣中的碳水化合物產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，生成氧化力非常強的化合物，污染大氣，即洛杉基型煙霧（Los Angeles Type Smog）在日本各大都市頻繁發(fā)生，這是日本當(dāng)前最主要的大氣污染問題。

2.水質(zhì)污染

20世紀(jì)五、六十年代期間，隨著日本經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展，大量企業(yè)將工業(yè)有毒廢水直接排入附近河流，造成了嚴(yán)重的水質(zhì)污染，引起很多大范圍的水質(zhì)污染公害事件。其中比較嚴(yán)重的是，1956年熊本縣水俁病、1965年富山縣疼痛病、瀨戶內(nèi)海嚴(yán)重而頻繁的赤潮等。

3.固體廢棄物

日本的社會經(jīng)濟活動中存在高生產(chǎn)、高消費、高廢棄的“三高”現(xiàn)象，給環(huán)境帶來巨大壓力，環(huán)境污染頻頻發(fā)生，日本企業(yè)和政府花費大量人力物力財力解決環(huán)境問題。20世紀(jì)60年代末，日本政府開始制定環(huán)保法律法規(guī)，1970年設(shè)立了日本環(huán)境廳，建立完善了環(huán)保管理、執(zhí)法、研究、監(jiān)測機構(gòu)，采取法律手段等強制性措施，有效地控制環(huán)境污染程度，在一定程度上緩解了二氧化硫等有害物質(zhì)對環(huán)境的破壞，從而使環(huán)境得到明顯改善。

2013年《日本統(tǒng)計年鑒》中公布了日本溫室氣體排放量的有關(guān)數(shù)據(jù)，如表1所示。2011年，日本溫室氣體排放總量為13.1億噸，比上年增長4%，其中二氧化碳排放量為1241，占總排放量的95%。

*京都議定書基準(zhǔn)年（CO2、CH4以及N2O為1990年，PFCs和SF6為1995年）

資料來源：2013年《日本統(tǒng)計年鑒》

根據(jù)表1還可以得到，2005年至2011年，日本溫室氣體排放總量總體呈下降的趨勢，由2005年的135億噸下降到2010年的1258億噸，由于2011年日本大地震，福島核電站泄漏事件的發(fā)生，2011年日本溫室氣體排放量增加到131億噸。

二、日本的環(huán)境經(jīng)濟政策

日本環(huán)境經(jīng)濟政策的建立和發(fā)展大體經(jīng)歷了四個階段：（1）1945-1975年，污染及治理階段；（2）20世紀(jì)80年代中期到90年代中期，全球環(huán)境治理階段；（3）20世紀(jì)90年代中后期，環(huán)境可持續(xù)發(fā)展階段；（4）21世紀(jì)至今為環(huán)境戰(zhàn)略立國與全民參與階段。

1.日本環(huán)境經(jīng)濟政策的主要內(nèi)容

（1）PPP理論與實踐

OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）提出的PPP理論，是一項國際性的政策，其意為Polluter Pays Principle（誰污染誰治理原則）。日本的PPP理論并沒有拘謹(jǐn)?shù)膬H僅在市場機制中運用誰污染誰治理的原則，以環(huán)境污染對策的正義和公平為原則，對于公害的防治將其放在整個環(huán)境對策領(lǐng)域來考慮，不是停留在所謂的最優(yōu)污染水平上，而是在整個環(huán)境領(lǐng)域考慮問題。日本依靠著嚴(yán)格追究污染者的責(zé)任，其PPP原則取得了明顯成效。

（2）簽訂公害防止協(xié)定

公害防止協(xié)定主要包括兩方面：公害賠償以及公害稅。其中，公害賠償是居民或者NGO同企業(yè)簽訂的，有關(guān)公害賠償方面的協(xié)議；公害稅則指地方政府同企業(yè)簽訂的企業(yè)為防止公害應(yīng)采取的措施的協(xié)議。日本1975年頒布《公害防止事業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)法》，是世界范圍內(nèi)通過“誰污染誰治理”原則使得消除積累型環(huán)境污染制度化的首次嘗試。在此基礎(chǔ)上，日本從2007年1月開始，開始征收環(huán)境稅。

（3）加強國土規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)調(diào)整

日本政府將環(huán)境保護與國土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等放在一起進行統(tǒng)一規(guī)劃。《日本國土綜合開發(fā)法》規(guī)定，國土綜合開發(fā)規(guī)劃自然資源的利用；火災(zāi)等災(zāi)害的預(yù)防；城市、鄉(xiāng)村等格局；電力、通訊等公共設(shè)施的有效配置等五項內(nèi)容。日本在國土資源發(fā)展利用中充分考慮了環(huán)境污染的防治問題，通過統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，將環(huán)境污染控制在有效范圍內(nèi)，防止環(huán)境惡化。

（4）積極發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)

目前由于環(huán)境污染的日益加重，環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的發(fā)展在世界范圍內(nèi)形成了激烈的競爭，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，包括垃圾回收和處理在內(nèi)的日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場總額到二十一世紀(jì)中葉總額將達(dá)到60萬億日元。最近幾年日本的環(huán)境方針與環(huán)境措施不斷加強，在日本本土環(huán)境產(chǎn)業(yè)、綠色消費的熱度不斷升級。目前日本環(huán)境產(chǎn)業(yè)從污染型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向全行業(yè)，市場規(guī)模有望在7年后年達(dá)到60萬億日元。

2.日本環(huán)境經(jīng)濟政策的幾個特點

從二戰(zhàn)結(jié)束到新世紀(jì)七十年的時間里，日本政府適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境問題的潮流和方向，在政府與公眾的高度重視下，推行嚴(yán)格的環(huán)境立法和執(zhí)法，積極并有針對性的采取相關(guān)的措施取得了顯著成果。總體來說，日本的環(huán)境經(jīng)濟政策的特點有一下幾點：

（1）循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟的概念是日本最先提出的，日本在循環(huán)型經(jīng)濟方面的思想與政策體現(xiàn)在日本頒布的《循環(huán)型社會形成推進基本法》，根據(jù)自身國情的特點，目前循環(huán)經(jīng)濟在日本本土已取得良好成果。二十一世紀(jì)初，日本政府制訂了多個關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的環(huán)境政策，其中主要包含了與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的廢棄物利用、資源再生等兩個方面。在資源開發(fā)方面，日本注重科學(xué)技術(shù)在環(huán)境保護與污染治理方面的重要作用，將廢棄物排放與資源循環(huán)利用作為經(jīng)濟發(fā)展的一部分。在能源再生與利用方面，日本采取了廢物發(fā)電與用廢物進行燃料制造，利用生物發(fā)電與研發(fā)生物熱的利用方式。目前日本的循環(huán)經(jīng)濟主要體現(xiàn)在水循環(huán)、物質(zhì)循環(huán)與能源的高效利用，這些是日本在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的主要措施。

（2）立法與經(jīng)濟手段并重、教育宣傳與科學(xué)研究并重

日本通過教育宣傳與公眾參與形成了全民參與的環(huán)境管環(huán)境，這是日本環(huán)境保護的重要部分。日本通過一些措施的實施推進環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)的研究與推廣，并取得了顯著成果。其中在某些環(huán)境科學(xué)技術(shù)已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位。日本在短期內(nèi)降低了環(huán)境污染程度，并且在此過程中發(fā)展了新型的環(huán)境污染治理技術(shù)，創(chuàng)造了一支在世界范圍內(nèi)有很大競爭力的環(huán)境保護生產(chǎn)企業(yè)鏈條。日本在消除環(huán)境污染方面建立了完善的法律框架體系并有嚴(yán)格的機制確保法律法規(guī)的執(zhí)行，同時日本在經(jīng)濟方面犧牲了一部分經(jīng)濟發(fā)展的成果，采取了嚴(yán)厲措施以促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）環(huán)境治理體現(xiàn)在社會各個產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)之中。在污染的源頭方面，日本在生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制了廢棄物的排放，對可能對環(huán)境有害的廢棄物進行治理。在居民消費方面，生活垃圾的分類是日本環(huán)境治理的一個具體體現(xiàn)，日本根據(jù)不同城市的情況，采取了不同方法。其中以五分法為主。五分法除了二分法的可燃、不可燃垃圾之外，還分出可回收、大件垃圾與有害垃圾三類。目前使用這個方法的日本城市已經(jīng)超過了60%，并處于不斷增加的趨勢。

（4）環(huán)境規(guī)劃與整體產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，土地資源規(guī)劃組成三位一體的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

二十世紀(jì)五十年代年以后，日本的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)追步由勞動密集型向資源密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，高科技產(chǎn)品與高技術(shù)領(lǐng)域在對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率在不斷提高，這不僅減輕了環(huán)境污染對社會發(fā)展的壓力，更為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，形成了新的增長點。日本做到了環(huán)境保護與土地規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展，日本的靈活產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策與產(chǎn)業(yè)布局是環(huán)境污染問題得到控制的重要原因，目前已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平。

三、日本環(huán)境經(jīng)濟政策給我國帶來的經(jīng)驗以及啟示

日本通過一系列的環(huán)境經(jīng)濟政策，在其經(jīng)濟高速發(fā)展并躋身世界經(jīng)濟強國的同時，建立了完善的法律法規(guī)體系以及取得了顯著的環(huán)境保護成果，如今日本的的人均壽命與森林覆蓋率遙遙領(lǐng)先于其他工業(yè)大國，并且形成了擁有世界競爭力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。總的來說，經(jīng)過多年的努力，日本迅速從環(huán)境公害嚴(yán)重的國家轉(zhuǎn)變?yōu)楣χ卫淼南冗M國家，其環(huán)境經(jīng)濟政策取得了顯著的效果，日本的環(huán)境質(zhì)量得到了顯著的優(yōu)化，消除了能源的低利用效率問題，并且經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量也在不斷提升。

研究日本的環(huán)境經(jīng)濟政策，可以使我國調(diào)節(jié)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長關(guān)系的實踐活動從中得到啟示：

（1）市場機制與地方政府的作用。我國要找到合理的方法發(fā)揮保護環(huán)境方面的市場機制的作用與力度。在政府這一方面，中國應(yīng)學(xué)習(xí)日本，中央先主動進行政策導(dǎo)向并通過地方對當(dāng)?shù)厍闆r的了解，積極調(diào)動地方政府處理環(huán)境問題。

（2）政策的實施力度。我國目前一味追求經(jīng)濟的發(fā)展，雖然已經(jīng)有對污染控制的大量的政策措施，但在整體行業(yè)追求高速發(fā)展的背景下，使保護環(huán)境的政策難以得到充分實施，環(huán)境問題日益加深。因此，中國應(yīng)加大地方政府在環(huán)境保護中的作用與其在環(huán)境政策執(zhí)行中的主導(dǎo)地位，這樣我國的環(huán)境保護政策才能得到充分的落實。

（3）環(huán)境保護相關(guān)的科技進步。我國目前的環(huán)保技術(shù)的水平相對落后，為了更好地實現(xiàn)環(huán)境保護，高科技力量不可忽視，新的環(huán)保科技的運用可以提高我國的環(huán)境保護效率與成果。我們可以先在引進國外環(huán)保科技的基礎(chǔ)上，加大自主創(chuàng)新的力度，從而促進環(huán)保事業(yè)的長足進步；同時，政府應(yīng)加大對環(huán)保設(shè)施的投入，充分發(fā)揮政府對環(huán)境保護的主導(dǎo)作用。

（4）全民環(huán)保意識的提升。面對工業(yè)化所帶來的環(huán)境污染，我國制定的環(huán)境政策的實施力度與效果不盡人意，主要因為國民的缺乏保護意識，其次我國環(huán)境政策并不能與當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展想匹配。

四、結(jié)論

自從日本遭受了許多環(huán)境問題后，其選擇了新的舉措改善了環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，為其他國家在此領(lǐng)域的發(fā)展提供了借鑒意義。日本環(huán)境經(jīng)濟政策的施行的原因有其健全的立法與執(zhí)法體系，與環(huán)境保護有關(guān)的宏觀政策調(diào)整和全體公民親自參與的綠色運動密不可分。我國現(xiàn)在雖然已經(jīng)取得了經(jīng)濟的長足進步，但我國最近環(huán)境污染與生態(tài)問題日益嚴(yán)峻，已經(jīng)到了必須要解決的階段。現(xiàn)階段我國要實行人與自然，經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的目的之一就是要改善人民的生活環(huán)境。我們要通過了解日本的經(jīng)歷避免我國在今后道路上可能面臨的環(huán)境問題，并結(jié)合我們的實際情況來使我國的經(jīng)濟社會與環(huán)境和諧發(fā)展。（作者單位：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)）

[基金項目]北京市屬高校人才強教深化計劃-骨干教師（2013），項目代碼00491362340122

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第9篇：環(huán)境污染的啟示范文

 

基于其廣泛的分布性和強大的破壞力，政府從未停止對其展開積極防治與管理措施，以期研討出適合我國發(fā)展國情與實際需求的新型海洋污染防控體系。本文主要介紹了當(dāng)前海洋環(huán)境污染特征，藉此提出了此類污染防控的治理思路，希望通過與國外先進經(jīng)驗的結(jié)合實踐能夠有效改善我國海洋環(huán)境。

 

0引言

 

海洋環(huán)境污染問題由來已久，多由人類活動給所帶來的各種直接或間接的污染，其中污染危害主要側(cè)重于對海洋內(nèi)部環(huán)境自身產(chǎn)生的破壞，比如污染指標(biāo)超出了海洋的自凈能力而造成水質(zhì)的下降，水域污染帶來的海生物變異和死亡，沿岸固態(tài)污染導(dǎo)致的海岸線后退、海洋面積的銳減等現(xiàn)象，且這些污染現(xiàn)象都具有一定的延續(xù)性和持久性。由此，積極展開海洋環(huán)境污染防控治理研究不僅具有極大現(xiàn)實意義，也是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)要求。

 

1當(dāng)前我國海洋環(huán)境污染特征

 

(1)污染源種類多且數(shù)量大，治理措施復(fù)雜。我國海洋環(huán)境污染源主要來自于人類生活和工廠生產(chǎn)兩個部分，僅這兩個部分即已包含各式各樣的各種污染源。其中來自生活污染源的數(shù)量與形式舉不勝舉，如生活垃圾的沿海堆積、生活污水的肆意排放、填海造陸帶來的材料污染、人類沿海實驗基地造成的核泄漏等。

 

國海洋污染則主要分布在我國東部沿海地區(qū)，其中造成工業(yè)污染的主要來源當(dāng)屬石油污染、重金屬污染和海洋有機物污染，且這些污染源的數(shù)量極其巨大的，所以面對海洋環(huán)境污染的治理措施相當(dāng)復(fù)雜，且難度極大。

 

(2)與人類生活相關(guān)度較大，根治難度極高。根據(jù)近年來我國海洋環(huán)境污染統(tǒng)計數(shù)據(jù)和圖表現(xiàn)實，以人類生活為切入點作分析，其生活污水排放和沿岸固態(tài)垃圾占據(jù)了污染源的相當(dāng)大比例，然而這些污染的來源都與人的生活離不開。即使努力治理，像生活排污、農(nóng)藥使用、固態(tài)垃圾堆放等污染都是在所難免的，極盡所能也只是可以從一定角度進行限制，根本無法完全將其杜絕。

 

同理，正如前文所提及的石油和重金屬污染也很難得到有效根治。因石油產(chǎn)業(yè)和重金屬開采行業(yè)是我國重要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來源，對其調(diào)整和治理需要更為尖端的科學(xué)技術(shù)輔助，稍有不慎就會“牽一發(fā)而動全身”，對國家工業(yè)生產(chǎn)和人民正常生活造成損失或不便。因此，對海洋環(huán)境污染的治理一定要結(jié)合實情，準(zhǔn)確把握方寸，慎重而為。

 

(3)污染物危害間接性較大，擴散相當(dāng)迅猛。由于空氣污染會直接促使人呼吸不暢，引發(fā)呼吸道疾病;光污染會通過折射和散射直接損壞人的視網(wǎng)膜，造成短暫性失明等嚴(yán)重后果;相對于這兩類污染而言，海洋環(huán)境污染距離人們?nèi)粘Ｉ钶^遠(yuǎn)，其所產(chǎn)生的危害多為間接性質(zhì)，故而短期內(nèi)不會對人類造成直接危害，對工業(yè)生產(chǎn)也并無明顯影響。

 

究其原因，是因為單憑海洋環(huán)境污染還不足以直接、快速地影響人類生活，其可怕之處是在于得不到有效治理而帶來的附加隱患，如污染源的迅速擴散和二次污染的形成，石油原液、核物質(zhì)、有機化合物等液態(tài)污染源一旦融入水中，就會借助風(fēng)勢以難以想象的速度擴散至無盡海域，輕則只是對海水質(zhì)量和周邊環(huán)境造成污染，重則會導(dǎo)致海洋生物的種族滅絕甚至整個生態(tài)系統(tǒng)的紊亂。

 

不僅如此，二次污染相較于一次污染更具殺傷力，它在破壞環(huán)境的同時讓人類在無形中麻痹，產(chǎn)生對環(huán)境污染置之不理等消極的情緒。

 

2有效控制我國海洋環(huán)境污染的治理思路

 

(1)完善海洋環(huán)境信息公開制度。不少研究海洋環(huán)境的學(xué)者都存在這樣一個疑惑：為何在海洋污染高清潔率的當(dāng)下，仍有越來越多海域被污染?越來越多海洋生物瀕臨滅絕?經(jīng)對比近年各地方官方出具的海洋環(huán)境污染治理調(diào)查表與實地考察數(shù)據(jù)得知。

 

兩者在環(huán)境污染恢復(fù)數(shù)據(jù)報告上存在較大偏差，可想而知我國環(huán)境信息公開制度癥結(jié)所在。由此，亟待相關(guān)部門端正并強化環(huán)保意識，秉持自我剖析、自我反省的精神，使之形成一種自上而下的強大的內(nèi)在推動力，建立健全環(huán)境信息公開制度，提高人民環(huán)保意識和責(zé)任感。

 

(2)提高海洋污染損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。許多公司尤其是一些海外石油公司在其他國家的海域出現(xiàn)污染物泄漏等現(xiàn)象時通常會逃避責(zé)任、相互推諉，甚至一些國家也出面來維護本國貨輪的利益。表面上看這些國家是將貨輪的損失降到了最低，保住了本國的利益，但這種縱容海洋污染而不予以嚴(yán)懲的行為本質(zhì)上是害人害己。

 

由此，必須建設(shè)并完善有關(guān)海洋環(huán)境污染損害賠償?shù)姆审w系，切實做到有法可依，同時樹立高度的責(zé)任感，在海洋污染事件發(fā)生后勇于承擔(dān)責(zé)任，積極參與污染的治理和海洋環(huán)境的修復(fù)。

 

(3)加強國際海洋環(huán)保交流合作。海洋環(huán)境污染的治理和環(huán)境法體系的建設(shè)從始至終就是一個國際性的問題，不僅因其涉及到各個國家之間的利益，更是由于海洋環(huán)境污染在國際交往中的重要地位。因此，國家必須加大宣傳力度，增強國際友好往來，樹立共同的奮斗目標(biāo)，積極籌辦和組織國際交流與合作，早日實現(xiàn)對海洋環(huán)境污染的治理和海洋環(huán)境法律體系的完善。

 

3國外海洋環(huán)境防污的治理對我國的啟示

 

發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代工業(yè)的起步和發(fā)展早于我國多年，因而也較早的進入了環(huán)境污染帶來的困境之中。從宏觀上講，發(fā)達(dá)國家的環(huán)境治理體系與我國并無實質(zhì)差異，只在具體實施過程中各有長短之處。以美國為例，該國針對環(huán)境的保護與立法不僅歷史悠久，經(jīng)驗豐富，且覆蓋范圍相當(dāng)廣泛，甚至可說不存在顯而易見的法律漏洞。

 

因其在最初治理環(huán)境問題時，便將環(huán)境保護與污染治理及責(zé)任處罰等明確納入法典，清晰劃定了“何種行為造成了對環(huán)境的污染”、“何種污染行為構(gòu)成了違法”、“違法后如何承擔(dān)責(zé)任”、“由哪些部門來負(fù)責(zé)追究責(zé)任”等問題，這一先見性和涵蓋性相當(dāng)值得借鑒，正所謂“預(yù)防永遠(yuǎn)勝于治療”，由此，為彌補我國目前海洋環(huán)境治理過程中存在的顯著問題，首要提高公民環(huán)保意識，制定嚴(yán)謹(jǐn)全面的法律，最大范圍展開對海洋環(huán)境的保護。

 

4結(jié)語

 

綜上所述，限于篇幅有限難盡述細(xì)末，筆者希望藉此引起社會正視當(dāng)前我國海洋環(huán)境污染面臨的嚴(yán)峻形勢，對海洋環(huán)境污染投入更多關(guān)注，集合眾力共同促進海洋資源可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。