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咨詢是一個(gè)泊來語,英語寫作“Consult”,它的第一層基本意思是向人求教、詢問以便尋得資料和參考意見等;第二層基本意思是會診、看醫(yī)生;第三層基本意思是與人商量、商議。在中文的解釋中,咨詢就是“征求意見”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢指政府涉農(nóng)部門,經(jīng)營農(nóng)業(yè)的相關(guān)企業(yè)或組織,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題上,向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問、專家或?qū)iT從事農(nóng)業(yè)咨詢的機(jī)構(gòu)征求意見并針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的產(chǎn)生、發(fā)展和解決,提供專業(yè)化的分析和行之有效的綜合性解決方案及實(shí)施方法。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)具體說就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢等相關(guān)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)以科技為依托,以信息為基礎(chǔ),綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)知識、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、信息,按市場機(jī)制向政府涉農(nóng)部門、經(jīng)營農(nóng)業(yè)的相關(guān)企業(yè)或組織等提供各種有充分科學(xué)依據(jù)的可行性報(bào)告、規(guī)劃、方案等創(chuàng)造性智力服務(wù),為解決政府部門、企事業(yè)單位,各類社會組織面臨的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜問題提供幫助。
2存在的主要問題
(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢意識不足。一是目前在云南,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢意識還不夠強(qiáng),許多涉農(nóng)企業(yè)尚未認(rèn)識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢對農(nóng)業(yè)發(fā)展所起的“倍增”作用,“借腦”、“融智”、借助社會綜合配套服務(wù)“助我發(fā)展”的“導(dǎo)入”意識不足;二是一些已意識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢重要的“先行者”,則對購買農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)的對象和做什么樣的咨詢、達(dá)到什么樣的目的、如何實(shí)施咨詢意見、在咨詢中如何配合咨詢機(jī)構(gòu)等許多問題都不是十分清楚,在相當(dāng)程度上把做咨詢作為宣傳、炒作的手段。
(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)尚未定位。雖然云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)已有了初步的發(fā)展,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)從產(chǎn)業(yè)定位上看仍存在許多發(fā)展障礙,突出反映在以下方面:一是部分專業(yè)咨詢公司注冊難,要有相應(yīng)的各級管理部門頒發(fā)的資質(zhì),才具有資格;二是國家并沒有對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)給出一個(gè)準(zhǔn)確的定義,國家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)也沒有建立對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)的一整套準(zhǔn)確、完整的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系;三是從社會層面看,新聞媒體對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)的報(bào)道經(jīng)常概念不清,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確;四是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識看,涉農(nóng)企業(yè)及組織等對咨詢業(yè)體系認(rèn)識不足,在需要咨詢服務(wù)時(shí)不知如何做,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)對咨詢業(yè)體系本身缺乏了解。
(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)支撐條件弱。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)藛T整體素質(zhì)不高,行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)滯后。目前還缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)瞬艑iT的培養(yǎng)基地和健全的制度,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)瞬诺膫€(gè)體知識結(jié)構(gòu)、群體知識結(jié)構(gòu)、科學(xué)專業(yè)搭配結(jié)構(gòu)及年齡結(jié)構(gòu)都還很不合理,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢的質(zhì)量難以得到保證。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢手段的現(xiàn)代化程度低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)管理水平不高。目前咨詢機(jī)構(gòu)普遍缺乏資金、信息庫,信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)跟不上發(fā)展需要,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢技術(shù)手段還比較落后,所提供的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)個(gè)性化不夠,不能完全滿足客戶的需要。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢行業(yè)規(guī)范差、缺乏合理管理方法。尚未形成統(tǒng)一的行業(yè)管理,長期形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢機(jī)構(gòu)少、各自為政的局面。
(4)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢市場行為不規(guī)范。一是市場化程度不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)獲得咨詢項(xiàng)目往往是依靠人緣、行政隸屬關(guān)系或行業(yè)壟斷優(yōu)勢。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項(xiàng)目形式不規(guī)范。突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項(xiàng)目合同談判上無細(xì)節(jié)安排、無咨詢?nèi)藛T具體要求、工作的階段性目標(biāo)不明確、咨詢成果的操作性要求不確切、合同執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)取H寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢費(fèi)用確定無標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢費(fèi)用確定基于項(xiàng)目的來源,依項(xiàng)目完成所需必要成本之外的因素確定,而從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)報(bào)價(jià)看,不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項(xiàng)目需要支付多少成本、稅費(fèi)也不十分清楚,缺乏合理的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。
3云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢對策研究
(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)內(nèi)容要向深層次轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)最初的服務(wù)是簡單勞動,比如幫助購買種子、詢問種植(養(yǎng)殖)情況、農(nóng)藥化肥使用情況、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售情況等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)要轉(zhuǎn)變到為解決涉農(nóng)企業(yè)如何發(fā)展才能帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為政府涉農(nóng)管理部門決策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)層面上,最終為農(nóng)民增收致富。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿問題,如龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)打造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才瓶頸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)贏利模式、農(nóng)產(chǎn)品品牌策略等,開展深入的咨詢服務(wù)研究。
(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)方式要向團(tuán)隊(duì)協(xié)作轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)最初的作業(yè)方式是個(gè)人作業(yè),即企業(yè)創(chuàng)立者是專家型咨詢?nèi)瞬牛粋€(gè)人帶幾個(gè)助手,靠個(gè)人智慧開展業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)要求要組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)團(tuán)隊(duì),如從事農(nóng)業(yè)工作的注冊工程咨詢師、經(jīng)濟(jì)師、農(nóng)業(yè)工程師、農(nóng)業(yè)專家等,形成協(xié)同作戰(zhàn)專業(yè)化運(yùn)營的現(xiàn)代咨詢業(yè)發(fā)展方式。
(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項(xiàng)目的獲得行為要進(jìn)一步規(guī)范。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目要進(jìn)行可行性研究,要有相關(guān)國家頒發(fā)的具有咨詢資格的企業(yè)才能進(jìn)行研究。但在實(shí)際操作中,由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目主管部門來決定項(xiàng)目是否進(jìn)行咨詢或者是由誰家咨詢企業(yè)來做,而沒有從真正農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā),進(jìn)行可行性研究,最后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目評審論證,也只是走一下程序,還是由項(xiàng)目主管部門領(lǐng)導(dǎo)決定立不立項(xiàng)。前期的咨詢活動,從進(jìn)行可行性研究到形成決策咨詢報(bào)告過程,沒有太大的實(shí)際意義,很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè),沒有實(shí)際調(diào)研,只是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位提供的材料,按照格式規(guī)范一下,形成了可行性研究報(bào)告,無法真正起到?jīng)Q策參考作用。
(4)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)或者機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步增加。目前云南具有國家建設(shè)部、國家發(fā)改委頒發(fā)的甲級資質(zhì)咨詢企業(yè)或者機(jī)構(gòu)4家,難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)咨詢需求,阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)咨詢行業(yè)的發(fā)展,咨詢服務(wù)質(zhì)量難以保障。
(一)有利條件
一是有明確的總體思路和目標(biāo)。城口縣十一屆二次全委會確定了按照“依托資源做文章、圍繞特色求突破、合理布局壯規(guī)模、樹立品牌促發(fā)展”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路:用市場手段發(fā)展農(nóng)業(yè),以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè),以建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ),以培育壯大龍頭企業(yè)和提高農(nóng)民組織化程度為關(guān)鍵,以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力為目標(biāo),以科技為支撐,實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)、品牌培育、產(chǎn)業(yè)效益上的突破,全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二是有較好的自然環(huán)境。全縣林草資源豐富,覆蓋面廣,境內(nèi)四面群山環(huán)抱,空氣清新,水系發(fā)達(dá),而且水質(zhì)好;氣候溫和,雨量充沛,日照充足,四季分明;海拔高低差2204.5米,氣候垂直差異大。這些氣候特點(diǎn)決定城口縣適合多種植物生長和多種動物棲息,因此被國務(wù)院命名為重慶市大巴山國家級生態(tài)保護(hù)區(qū)。境內(nèi)成土母質(zhì)年代古老,富含硒、鋅等稀有礦物質(zhì)元素,土壤有機(jī)質(zhì)含量較高,酸堿度比較適中。特定的自然、氣候、土質(zhì)、水質(zhì)等環(huán)境決定了城口縣不但適宜種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),而且決定了生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好,無污染。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)。近幾年,城口縣緊緊圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力,促進(jìn)農(nóng)民增收這一中心,打破傳統(tǒng)的以糧為主的生產(chǎn)模式,出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵政策。創(chuàng)建了一批以“城口山地雞”、“城口老臘肉”、“雞鳴茶”為重點(diǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過政策推動、基地帶動、企業(yè)促動,為進(jìn)一步推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展提供了基礎(chǔ)。四是市場前景看好。城口是重慶的”生態(tài)功能區(qū),生態(tài)功能保障區(qū)”,城口縣獨(dú)特的自然環(huán)境,使其生產(chǎn)加工的農(nóng)產(chǎn)品鮮香可口、風(fēng)味獨(dú)特,具有特殊的保健功效等特點(diǎn),一直深受廣大消費(fèi)者的青睞。近幾年來,城口縣創(chuàng)建了以“重慶市城口縣趙孝春野生食品開發(fā)公司”、“城口阜升酒業(yè)有限公司”等十余家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工的龍頭企業(yè),生產(chǎn)加工的“城口老臘肉”等十多個(gè)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷市內(nèi)外,大有供不應(yīng)求之勢,呈現(xiàn)出了廣闊的市場前景和良好的發(fā)展勢頭。
(二)不利因素
從大的環(huán)境看,城口農(nóng)業(yè)同全國農(nóng)業(yè)一樣,總體上仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)軌階段,農(nóng)民弱勢性和農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性還沒有得到根本改變。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低,比之一大批正在快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)更顯突出;二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長,難以隨著市場需求的變化及時(shí)做出調(diào)整,供給缺乏彈性;三是承受自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)的壓力;四是上述因素導(dǎo)致生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)慢,固定資產(chǎn)利用率低,投資回收周期較長和資本利潤率不高,對生產(chǎn)要素的集結(jié)缺乏吸引力。從小環(huán)境看,城口屬典型的邊窮小縣,經(jīng)濟(jì)底子薄、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著更多的不利因素。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局分散。二是龍頭企業(yè)量少規(guī)模小,與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)不夠緊密,市場主體弱小,帶動輻射力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)化步伐不夠快,缺乏優(yōu)勢規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是市場化程度較低,信息滯后,龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建意識較差。四是產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)含量不高。生產(chǎn)上,由于農(nóng)民科技文化素質(zhì)整體不高,使其對農(nóng)業(yè)科技的認(rèn)識、接受和應(yīng)用能力都受到一定影響;產(chǎn)品加工上,多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品僅是初級加工,缺乏精加工技術(shù),總體質(zhì)量不高,產(chǎn)業(yè)鏈條短,參與市場競爭、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,缺乏資金投入,抗御自然災(zāi)害能力較弱。六是交通的瓶頸制約使城口農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)離了大市場,被趨利性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素所拋棄,發(fā)展缺乏原動力。
城口發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對策措施
(一)解放思想,改革創(chuàng)新,是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力
城口與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,一方面,體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力上,一方面,更重要的是體現(xiàn)在思想意識的差距上。貧困山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),必須以解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放為根本動力。要充分認(rèn)識新時(shí)期、新階段農(nóng)業(yè)工作的“五大轉(zhuǎn)變”。一是思想意識的轉(zhuǎn)變:要跳出傳統(tǒng)的思維模式和行為方式來抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。改變傳統(tǒng)方式,用工業(yè)的理念,以科學(xué)化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、市場化的理念來抓農(nóng)業(yè)。要創(chuàng)新工作方式,用抓工業(yè)方法抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以市場引導(dǎo)、業(yè)主主導(dǎo)、政府促動、財(cái)政推動,以農(nóng)業(yè)龍頭化企業(yè)和種養(yǎng)大戶為主力,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化。二是部門角色的轉(zhuǎn)變:要由過去的“家長、主體”角色,轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和推動者。三是工作方式的轉(zhuǎn)變:要由過去的集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)營實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、科學(xué)化、集約化,通過“兩社兩化”的組織,幫助農(nóng)民提高集約化程度,對接大生產(chǎn)、大市場。四是體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變:隨著市場經(jīng)濟(jì)的沖擊,體制有了改變,必須順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。五是投入機(jī)制和渠道的轉(zhuǎn)變:農(nóng)業(yè)投入渠道已經(jīng)由單一化向多元化轉(zhuǎn)變,由僅僅依靠國家投入轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣?、社會、業(yè)主”的多元化的投入。現(xiàn)在的情況是,國家投入總量在增大,而國家投入在整個(gè)農(nóng)業(yè)投入中的比例在縮小。有鑒于此,要學(xué)會借力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能單純依賴政府的投入,要學(xué)會借力發(fā)展。借市場之力,瞄準(zhǔn)市場抓產(chǎn)業(yè);借業(yè)主之力,用業(yè)主的項(xiàng)目、資金、管理技術(shù)、市場理念和企業(yè)理念來推動基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展;借社會之力,用活民營經(jīng)濟(jì)、民間資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);借金融市場之力,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是在市場經(jīng)濟(jì)和利益的趨動下,整個(gè)農(nóng)業(yè)工作體制機(jī)制和方式都在轉(zhuǎn)變:從事農(nóng)業(yè)工作的干部、專業(yè)人員在轉(zhuǎn)變,左鄰右舍部門也在轉(zhuǎn)變,這些都需要從抓隊(duì)伍建設(shè)入手,調(diào)整工作方式,以改革的態(tài)度來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),以改革統(tǒng)攬工作大局才能適應(yīng)新形式,同時(shí)也只有以改革的方式才能促使朝前看,不為當(dāng)前的困難所困惑。
(二)科學(xué)篩選,精心規(guī)劃,是謀求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的前提,是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容,是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的迫切需要。城口立體氣候明顯,生物多樣性是其典型特征之一,宜種宜養(yǎng)的生物種類繁多,但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能違背市場規(guī)律,產(chǎn)業(yè)的確定必需以市場需求為前提。因此,一要找準(zhǔn)優(yōu)勢,要在自己傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中優(yōu)中選優(yōu),將那些叫得響、有市場、能做大的城口老臘肉,城口山地雞,城口干果,中荮材,城口蜂蜜類森林食品等地方特色性強(qiáng),基礎(chǔ)規(guī)模較好的產(chǎn)業(yè)推出來,從中確定一至二個(gè)作為重點(diǎn),精心培育。二是要科學(xué)規(guī)劃,對優(yōu)選出來的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),要組織編制專門的發(fā)展規(guī)劃,明確當(dāng)前及未來5年、10年乃至20年的發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政策支撐、項(xiàng)目支持及具體措施。一旦選準(zhǔn)自己的優(yōu)勢突破產(chǎn)業(yè)后,就鍥而不舍地抓下去,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有希望。
(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),真抓實(shí)干,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵
農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),而農(nóng)產(chǎn)品又是人們生產(chǎn)與生活的剛性必需品,因此,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。我國發(fā)展到到今天,已經(jīng)具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市幫助農(nóng)村的實(shí)力,但這一過程必需由政府來具體操作,沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視就難以落實(shí)。強(qiáng)化對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),其關(guān)鍵在于建立和完善支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),要在充分調(diào)研認(rèn)真量化分析的基礎(chǔ)上科學(xué)規(guī)劃,找準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其優(yōu)勢區(qū)域分布,制定出適合農(nóng)民需要和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際可行的措施和政策,一屆接著一屆干,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能大有作為。
(四)整合資源,形成合力,是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)
一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及應(yīng)用。要以能人帶動、以技術(shù)推動生產(chǎn),充分利用農(nóng)業(yè)科普知識入鄉(xiāng)進(jìn)村活動、干部培訓(xùn)、多媒體、農(nóng)技人員深入基層及田間地頭等多條渠道,普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大膽引進(jìn)國內(nèi)外的資金、技術(shù)、設(shè)備和管理等優(yōu)勢資源,新建、改造、嫁接農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是依靠各部門政策支援,整合所有力量支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門的相關(guān)工作都要真正植根于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中,全面改革,認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)政策,全面清理帶有部門利益和計(jì)劃色彩的不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的相關(guān)政策,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。三是要按縣委政府2008年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,整合所有涉農(nóng)單位的資源,集中有限財(cái)力、物力、人力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是在工作模式上,堅(jiān)持“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套思路、一支隊(duì)伍、一套考核辦法.一抓到底”的指導(dǎo)思想,各部門都要以市場經(jīng)濟(jì)的觀念,一條龍一抓到底不動搖。五是在農(nóng)業(yè)政策上適度支持,涉農(nóng)政策上不做“減法”,努力做好“加法”。六是要充分調(diào)動基層干部和農(nóng)業(yè)科技人員的積極性,鼓勵他們深入農(nóng)村,領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)或從事規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn),給農(nóng)民做好試點(diǎn)示范工作,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。七是要改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方法,因勢利導(dǎo)地鼓勵農(nóng)村能人、大戶獨(dú)資或聯(lián)戶合資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運(yùn)銷等項(xiàng)目,發(fā)展本土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增加產(chǎn)業(yè)效益。八是要大力改善信用環(huán)境,拓寬龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的融資渠道,解決龍頭企業(yè)和規(guī)模農(nóng)戶的融資難題。
(五)政策扶持,項(xiàng)目支撐是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),政策和項(xiàng)目的支持是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性決定了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始階段離不開國家政策和項(xiàng)目的配套支持。特別是貧困山區(qū),沒有項(xiàng)目和政策支持,產(chǎn)業(yè)就不可能做大做強(qiáng)。由于項(xiàng)目資金始終是有限的,政策、項(xiàng)目支持不可能面面俱到,要有重點(diǎn),可采用“一抓二幫三放”的辦法推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。城口優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已確定,年度扶持政策已出臺。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的培育要有一個(gè)較長的過程,有關(guān)部門要策劃相應(yīng)項(xiàng)目,籌集資金,將年度政策變成一個(gè)時(shí)期的政策,下定一抓到底、不成功不轉(zhuǎn)向的決心,全力推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。對于專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶,要制定落實(shí)科學(xué)合理的幫扶措施,對不同規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和不同的產(chǎn)業(yè)制定相應(yīng)的幫扶政策,大力促進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全面放活傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),讓傳統(tǒng)農(nóng)民在公司農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展中學(xué)知識、變觀念、長技能,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。在財(cái)政資金支持上,重點(diǎn)要傾斜在品牌培育,市場拓展,新技術(shù)的推廣。在品牌培育上,打好“綠色、生態(tài)”牌,做好“三品”申報(bào)和認(rèn)證,打造效益好、知名度高、輻射帶動能力強(qiáng)的知名品牌。在市場拓展上,要注重培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和真正具有輻射和帶動力的龍頭企業(yè),健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),抓好土地流轉(zhuǎn),引導(dǎo)土地向龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。
關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;對接路徑
中圖分類號:G40-012 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1009-4156(2013)10-125-03
近年來,浙江省堅(jiān)持把高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色精品農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,有力地推動了全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí),還應(yīng)清醒地認(rèn)識到。浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾還沒有根本解決,其中,由于農(nóng)村青壯年勞力外流與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高的矛盾,使加快培育農(nóng)業(yè)實(shí)用人才和新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的任務(wù)更加艱巨。因此,在明確浙江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)基礎(chǔ)上,通過分析人才需求的類型和規(guī)格,以此來指導(dǎo)浙江省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革,努力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,將有效推動浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
一、浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)
根據(jù)《浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,“十二五”期間,浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)是:
1.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系明顯提升。積極引導(dǎo)土地、技術(shù)、資本等要素優(yōu)化配置,在推進(jìn)傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時(shí),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和生物信息業(yè),使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn),著力構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全,一二三產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
2.完善、改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各要素,使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。
(1)把“兩區(qū)”建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主平臺。糧食生產(chǎn)功能區(qū)按照建設(shè)良田、應(yīng)用良種、推廣良法、配套良機(jī)、推行良制的要求,依靠科技支撐、資金投入和強(qiáng)化管理,使之成為穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高種植模式的示范區(qū)、先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動區(qū)、“統(tǒng)一”服務(wù)的先行區(qū)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)按照推行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化生產(chǎn)的要求,依靠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制,使之成為先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。
(2)提升壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。廣泛吸引工商資本、社會資本參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)通過品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進(jìn)行聯(lián)合重組,做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)鼓勵各類生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)主體走向聯(lián)合。組建新型農(nóng)民合作組織。在不斷完善經(jīng)營體制的同時(shí),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,建立完善集產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、加工包裝于一體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施“五有一追溯”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與“三品一標(biāo)”認(rèn)證。
(3)著力提高科技支撐力。加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合,組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),形成“專家團(tuán)隊(duì)+農(nóng)技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣轉(zhuǎn)化機(jī)制。把加強(qiáng)農(nóng)作物和畜禽良種、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培及養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效控害、動植物重大疫病綜合防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)保鮮和精深加工、農(nóng)業(yè)節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)等十大領(lǐng)域的技術(shù)集成、示范與推廣作為為重點(diǎn)。重點(diǎn)突破和熟化種子種苗、水稻機(jī)插、油菜機(jī)收、名優(yōu)茶機(jī)采、病蟲綠色防控、連作障礙治理、畜禽健康養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等核心技術(shù)及成果。建設(shè)一批種子繁育基地和育苗中心,打造全國具有影響力的茶樹、柑橘、蔬菜瓜果、蠶種桑樹、優(yōu)良畜禽繁育和供給中心。
3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力創(chuàng)新和利用“資源_廢棄物―再生資源”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能、節(jié)工等節(jié)約型、清潔化生產(chǎn)技術(shù),廣泛應(yīng)用間作、套作、輪作、稻魚共生等農(nóng)作技術(shù)和糧經(jīng)結(jié)合型、立體種養(yǎng)互促型、農(nóng)牧生態(tài)循環(huán)型、水旱輪作改善型、農(nóng)業(yè)廢棄物再利用型、農(nóng)業(yè)功能拓展型等高效生態(tài)新型生產(chǎn)模式。深入實(shí)施測土配方施肥、農(nóng)藥減量控害工程,加大有機(jī)肥、生物農(nóng)藥生產(chǎn)和推廣力度,降低化學(xué)農(nóng)藥和化肥使用量,提高肥藥利用率,減少氮、磷等排放,推進(jìn)農(nóng)業(yè)薄膜等廢棄物的回收和資源化利用,減輕和控制農(nóng)業(yè)自身污染。
4.不斷完善服務(wù)機(jī)制,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè),實(shí)施對重點(diǎn)培育的產(chǎn)地批發(fā)市場的認(rèn)定工作,在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)培育和改造一批產(chǎn)地批發(fā)市場,改善物流設(shè)施和交易平臺,發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代物流業(yè)。加大物聯(lián)網(wǎng)感知層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層等三層網(wǎng)絡(luò)成熟技術(shù)及設(shè)備在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、投人品監(jiān)管各環(huán)節(jié)的示范推廣。全面建立農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管三位一體,覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),鼓勵組建農(nóng)機(jī)、糧食、植保、沼氣等專業(yè)服務(wù)組織,鼓勵開展代耕代管代收、農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲防治、動物診療、產(chǎn)品營銷、沼氣服務(wù)等專業(yè)化服務(wù),不斷完善服務(wù)機(jī)制。
二、浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才培養(yǎng)的要求
浙江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技文化素質(zhì)。只有培養(yǎng)大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)和科技人才,才能不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力,而大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育正是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的有效途徑。
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)走向?qū)I(yè)化分工。這要求農(nóng)業(yè)從業(yè)人員不但具有較雄厚的專業(yè)基礎(chǔ)知識和較強(qiáng)專業(yè)生產(chǎn)能力,更要具有較強(qiáng)的知識更新歸納和技術(shù)創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的市場化發(fā)展,是由自給自足式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,這就需要農(nóng)業(yè)從業(yè)人員有較強(qiáng)的市場意識和競爭意識,具有較強(qiáng)的獲取市場信息和分析這些信息的能力。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是生產(chǎn)經(jīng)營模式的集約化發(fā)展,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大,生產(chǎn)與經(jīng)營走向規(guī)?;⒔M織化和一體化。這要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理者不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的內(nèi)行,也要熟悉整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)技術(shù)要點(diǎn)和連接規(guī)律,更要成為經(jīng)營與管理方面的專家,要熟知、理解國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理方面的法律法規(guī),并具有把握農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展動態(tài)和預(yù)測發(fā)展趨勢的能力。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是生產(chǎn)模式的生態(tài)循環(huán)化發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向節(jié)約化、清潔化和標(biāo)準(zhǔn)化,生產(chǎn)模式走向多元復(fù)合型。這要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和管理者深知發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要意義,具有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識,掌握自主創(chuàng)新節(jié)約型和清潔化生產(chǎn)技術(shù)的能力,掌握農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)工藝,熟悉“三品一標(biāo)”各項(xiàng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),熟悉各種生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
三、浙江省職業(yè)教育人才培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對接路徑
浙江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才培養(yǎng)提出新的要求,職業(yè)教育應(yīng)主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,從完善職業(yè)教育體系、調(diào)整專業(yè)設(shè)置與布局、重構(gòu)課程體系、加強(qiáng)課程建設(shè)等方面進(jìn)行深入的改革,使浙江省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育更好地服務(wù)于浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
1.適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)特點(diǎn),完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展需要各類型和層次的專業(yè)技術(shù)和管理人才相互配合,各司其責(zé)。這要求人才培養(yǎng)在層次上要有差別、有特色、相互補(bǔ)充,更要形成一個(gè)完整的體系,使各層次人才培養(yǎng)相互融通和銜接,構(gòu)成金字塔式的人才培養(yǎng)體系。目前,我國涉農(nóng)職業(yè)教育大體可分為三個(gè)層次,即中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和應(yīng)用型本科教育,但這三個(gè)層次尚未形成完整體系,中高職有效銜接是目前職業(yè)教育領(lǐng)域研究的重要課題之一,高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科教育的有效銜接在我國尚未提上日程。
浙江省涉農(nóng)職業(yè)教育體系構(gòu)建正處于起步階段,在中職教育與高職教育“3+2”聯(lián)合辦學(xué)模式的促動下,中高職有效銜接進(jìn)展較快,基本能夠?qū)崿F(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)模式的銜接,但尚未達(dá)到相互融通;高等職業(yè)教育與應(yīng)用型本科的銜接僅停留在“專升本”模式,并無實(shí)質(zhì)性的融通與銜接。
2.適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提升,優(yōu)化專業(yè)設(shè)置與布局。職業(yè)教育要服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。這要求職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、專業(yè)布局、專業(yè)規(guī)模等方面符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求。浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)初具規(guī)模,新興產(chǎn)業(yè)方興未艾,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐漸拉長和增粗,這對浙江省涉農(nóng)職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置與布局等方面提出了新的要求。
為滿足浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條健康發(fā)展的需求,在專業(yè)設(shè)置方面,在加強(qiáng)傳統(tǒng)種養(yǎng)殖技術(shù)類專業(yè)建設(shè)的同時(shí),應(yīng)增設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工工藝、農(nóng)產(chǎn)品流通與服務(wù)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和生物信息業(yè)相匹配的新專業(yè)。雖然浙江省涉及農(nóng)產(chǎn)品加工、流通與服務(wù)、農(nóng)業(yè)觀光休閑和生物信息技術(shù)類專業(yè)已經(jīng)出現(xiàn),但存在問題較多。
(1)傳統(tǒng)糧油作物生產(chǎn)技術(shù)類專業(yè)設(shè)置問題較為嚴(yán)重,該類專業(yè)只有兩所本科院校開設(shè),均分布于杭州市,高職院校和中職學(xué)校均未開設(shè)該類專業(yè),在結(jié)構(gòu)和布局上嚴(yán)重失衡;畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)類專業(yè)稍好些,有3所本科院校和3所高職院校開設(shè)相關(guān)專業(yè),分布于杭州市、寧波市、溫州市、金華和嘉興,但其布局仍存在一定局限性,專業(yè)覆蓋率不高。園藝(園林)類專業(yè)從數(shù)量和布局相對較為合理,共有4所本科院校、12所高職院校和40所左右(不完全統(tǒng)計(jì))中職校開設(shè)該類專業(yè)。
(2)與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的食品科學(xué)類專業(yè)開設(shè)率較高,有15所院校開設(shè)相應(yīng)專業(yè),其中,本科院校10所、高職院校5所。從布局上看能夠滿足浙江省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的需求,但在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和內(nèi)涵建設(shè)上與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求存在較大偏差,所有院校中只有5所院校開設(shè)食品工程(加工技術(shù))類專業(yè),其余均為食品質(zhì)量與安全、儲運(yùn)與營銷類方向,食品工程設(shè)計(jì)(農(nóng)產(chǎn)品加工工藝)開發(fā)人才培養(yǎng)力度明顯不足,另外,還有4所高職院校開設(shè)“綠色食品生產(chǎn)與檢驗(yàn)(經(jīng)營)”專業(yè),但均存在對“綠色食品生產(chǎn)”概念的內(nèi)涵與外延界定上的不清晰,導(dǎo)致專業(yè)定位不明確、人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊現(xiàn)象。
(3)農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理、農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類、農(nóng)業(yè)休閑服務(wù)與管理類和生物信息類專業(yè)均處于剛剛起步階段。目前僅有2所本科院校和1所高職院校開設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理類專業(yè);3所高職院校開設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域管理相關(guān)專業(yè);3所高職院校開設(shè)與農(nóng)業(yè)休閑服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè);生物信息類專業(yè)只有1所本科院校開設(shè)。調(diào)查結(jié)果顯示,以上各領(lǐng)域人才需求呈快速上升趨勢,加快以上領(lǐng)域各專業(yè)建設(shè)將是浙江省涉農(nóng)職業(yè)教育下一步工作的重點(diǎn)。
3.適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才需求,重構(gòu)課程體系。根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才培養(yǎng)的要求,著眼于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,應(yīng)著力培養(yǎng)具有較強(qiáng)綜合職業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)意識、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和基本生產(chǎn)技能,同時(shí)能夠從事農(nóng)業(yè)組織和產(chǎn)品經(jīng)營管理的復(fù)合型專業(yè)人才。根據(jù)這一要求,在構(gòu)建課程體系時(shí)需重點(diǎn)注意以下兩個(gè)方面:
(1)涉農(nóng)高等職業(yè)教育和應(yīng)用型本科教育在構(gòu)建農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)類和食品工程(農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù))類專業(yè)課程體系時(shí),應(yīng)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與趨勢等基本知識和相關(guān)技能培養(yǎng)納入必修課程平臺加以強(qiáng)化;在構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理、農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類、農(nóng)業(yè)休閑服務(wù)與管理類專業(yè)課程體系時(shí),把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)(“三品一標(biāo)”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))、監(jiān)督與檢i叫體系建設(shè)等相關(guān)知識和能力培養(yǎng)納入必修課程平臺加以融合。
(2)涉農(nóng)中高等職業(yè)教育和應(yīng)用型本科教育,均應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意識和能力的培養(yǎng)。在構(gòu)建課程體系時(shí)應(yīng)做到:①將創(chuàng)業(yè)教育課程由原來的公共選修課納入到職業(yè)拓展限選課或職業(yè)技術(shù)必修課平臺中;②加大社會實(shí)踐的學(xué)分比例,在社會實(shí)踐成果評定標(biāo)準(zhǔn)中,增大自主創(chuàng)業(yè)規(guī)劃比重,突出自主創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的重要性;③在實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)中,以“產(chǎn)、學(xué)、研”教學(xué)模式為平臺,給學(xué)生創(chuàng)造充分了解產(chǎn)業(yè)、認(rèn)識企業(yè)、熟悉企業(yè)經(jīng)營與管理、思考企業(yè)發(fā)展規(guī)律、謀劃企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的機(jī)會,強(qiáng)化學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的意識和信心。
4.適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成,加強(qiáng)課程建設(shè)。浙江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要特征之一是技術(shù)集約化。職業(yè)教育的課程是技術(shù)集成、表現(xiàn)和傳遞的基本單元,是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互融通的基本渠道,其內(nèi)容體系構(gòu)建的科學(xué)性、教學(xué)模式和方法的先進(jìn)性以及與產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成的吻合度,是決定職業(yè)教育能否適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集約化、能否引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
(1)浙江省涉農(nóng)職業(yè)教育課程建設(shè)應(yīng)以高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為依據(jù)來組織教學(xué)內(nèi)容。在保留必須的基本理論基礎(chǔ)上,實(shí)時(shí)調(diào)整課程教學(xué)目標(biāo),把能夠促進(jìn)高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為選取教學(xué)內(nèi)容的主要標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容。在注重教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際相吻合的前提下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)類課程均應(yīng)增加循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)內(nèi)容,學(xué)生們共同探討糧經(jīng)結(jié)合型、立體種養(yǎng)互促型、農(nóng)牧生態(tài)循環(huán)型、水旱輪作改善型、農(nóng)業(yè)廢棄物再利用型、農(nóng)業(yè)功能拓展型等高效生態(tài)新型生產(chǎn)模式,將課程內(nèi)容有效延伸,引導(dǎo)學(xué)生思考、實(shí)踐和創(chuàng)新循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
(2)改革教學(xué)方法,把培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力作為課程的教學(xué)目標(biāo)。改變知識傳授和技能訓(xùn)練是課程唯一功能的陳舊“課程觀”,以將課程視為培養(yǎng)學(xué)生方法能力、社會能力和專業(yè)能力等載體和平臺的現(xiàn)代“課程觀”為指導(dǎo),改革教學(xué)方式和方法,積極開發(fā)“理實(shí)一體化”課程,引導(dǎo)和激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考、自主學(xué)習(xí)的積極性,切實(shí)提高學(xué)生自主創(chuàng)新能力。
關(guān)鍵詞:生物農(nóng)業(yè),戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),生物育種技術(shù),發(fā)展戰(zhàn)略
中圖分類號:S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:0439-8114(2011)09-1939-03
Development Strategy of Hubei Bio-agriculture as Emerging Industries of
Strategic Importance
MEN Yu-ying,YAN Hui-chao,SHENG Jian-xin,TANG Hua-bo,LIN Hong
(Hubei Academy of Scientific and Technical Information,Wuhan 430071,China)
Abstract: The international industry developments and trends of bio-agriculture was studyed in the perspective of emerging industries of strategic importance. The situation of bio-agriculture industry in typical domestic provinces was summarized. Meanwhile, the focus advantages and problems of the development of bio-agriculture industry in Hubei was analyzed deeply. Based on these, the priority areas and main countermeasures of developing bio-agriculture industries in Hubei province was put forward.
Key words: bio-agriculture industries; emerging industries of strategic importance; bio-breeding; development strategy
當(dāng)今世界正處在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人類所面臨的貧困人口增加、食品短缺等問題的解決或緩和,都直接或間接地與現(xiàn)代生物技術(shù)有著密切的關(guān)系。生物農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)的結(jié)合體,是農(nóng)業(yè)發(fā)展到生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一種必然趨勢,是現(xiàn)代生物技術(shù)最重要的應(yīng)用領(lǐng)域之一。隨著人類對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)認(rèn)識的不斷深入,相關(guān)國家紛紛把農(nóng)業(yè)生物技術(shù)作為提高國家農(nóng)業(yè)競爭力的突破口,生物農(nóng)業(yè)成為全球倍受關(guān)注的熱點(diǎn)[1,2]。
1國際生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)與趨勢
生物技術(shù)的高速發(fā)展為農(nóng)業(yè)科技革命和農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了契機(jī),它不僅加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程,而且在保障食物安全、保護(hù)環(huán)境、尋求替代能源等方面發(fā)揮著巨大的作用[3]。當(dāng)前許多國家在生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的意識空前提高,希望通過整合產(chǎn)業(yè)資源、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、搶占產(chǎn)業(yè)上游謀求對產(chǎn)業(yè)鏈的掌控和壟斷。
1.1國際生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)
生物產(chǎn)業(yè)以再生性資源為主要原料,能源需求較少,污染性低,是創(chuàng)造綠色GDP的產(chǎn)業(yè),兼具知識經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的雙重特征。自1983年首批轉(zhuǎn)基因植物如煙草、馬鈴薯問世,特別是1996年轉(zhuǎn)基因大豆等研制成功并實(shí)現(xiàn)環(huán)境釋放以來,國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)發(fā)展迅猛。目前,世界生物技術(shù)正處于大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的初始階段,但加速生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為世界許多國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。過去10年,世界各國在發(fā)展生物農(nóng)業(yè)方面的投資增長了10倍[4]。
為了爭奪未來農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品市場,許多國家制訂和采取了一系列政策法規(guī)及重大支持措施,聚集和培養(yǎng)人才、投入大量資金,以鼓勵和推動生物技術(shù)的研究和開發(fā)。如美國的“面向21世紀(jì)的生物技術(shù)”計(jì)劃,日本的官、產(chǎn)、學(xué)一體化推進(jìn)21世紀(jì)的生物技術(shù)計(jì)劃等,中國的“863高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃”,歐洲的“尤里卡計(jì)劃”,都把農(nóng)業(yè)生物列為優(yōu)先領(lǐng)域,力圖占據(jù)生物農(nóng)業(yè)的技術(shù)前沿。
跨國公司現(xiàn)已成為生物農(nóng)業(yè)的主體。2009年全球轉(zhuǎn)基因作物的種植面積達(dá)到1.34億hm2,占到全球農(nóng)作物總種植面積的9%,1996~2009年期間增長了80倍,并預(yù)測2015年種植面積將達(dá)到2.00億hm2。全球生物種子市場的價(jià)值高達(dá)105億美元,其中轉(zhuǎn)基因玉米、轉(zhuǎn)基因大豆和轉(zhuǎn)基因棉花種子市場以每年10%~15%的速度增長[5]。
1.2國際生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
目前,國際上利用植物轉(zhuǎn)基因技術(shù)已經(jīng)培育出一大批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的超級農(nóng)作物新品種,動物克隆技術(shù)已經(jīng)基本成熟,為改良和培育新的動物品種開辟了新的途徑。畜禽疫苗、生物獸藥的研究使用,將構(gòu)筑動物防疫新體系,大幅提升人類對高致病性禽流感、口蹄疫等重大疾病的防御與控制能力[6]。牛、豬、魚等動物生長激素以及新型飼料添加劑的應(yīng)用,將大幅度提高畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。
21世紀(jì)是生物技術(shù)的世紀(jì)。生物技術(shù)作為新的農(nóng)業(yè)科技革命的“推進(jìn)器”,正在悄然拓展和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)功能,進(jìn)而為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久而強(qiáng)勁的動力?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化雖然還處在起步階段,但隨著愈來愈多的生物技術(shù)產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室走向?qū)嶋H應(yīng)用,進(jìn)人商品化階段,農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)應(yīng)用延伸化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化等特點(diǎn)。這主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一種高度社會化的產(chǎn)物,而且集成化程度越來越高,規(guī)模愈來愈大,乃至成為國家規(guī)模甚至國際規(guī)模。例如,美國、法國、英國、德國、日本、丹麥、意大利、中國等許多國家都參與了人類基因組計(jì)劃(Human genome project,HGP)研究,耗資數(shù)十億美元。由此可見,生物農(nóng)業(yè)正在成為一種世界性大規(guī)模集成化的協(xié)作研究對象。
2我國生物產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展現(xiàn)狀
自“863計(jì)劃”實(shí)施以來,我國農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)取得了較快的發(fā)展,生物技術(shù)育種、生物農(nóng)藥、生物肥料、獸用疫苗、生物飼料等領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入國際先進(jìn)行列[7]。國家發(fā)展與改革委員會在“十一五”期間選擇性地分批建設(shè)了一批國家生物產(chǎn)業(yè)基地和國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。截至目前,已認(rèn)定了石家莊、長春、深圳、長沙、廣州、上海、北京、青島、武漢、成都、昆明、重慶12個(gè)國家生物產(chǎn)業(yè)基地,以及哈爾濱、德州、泰州、鄭州、通化、南寧、西安、天津、南昌、杭州10個(gè)生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,并計(jì)劃逐步增多。
我國的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)20多年來從無到有,獲得了很多成果。中國是全球主要的轉(zhuǎn)基因作物種植國,目前主要集中在轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、雜交水稻和飼料添加劑等領(lǐng)域,年增長速度最快的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域依次為飼料添加劑、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、雜交水稻[8-10]。目前,國家已經(jīng)明確把生物育種產(chǎn)業(yè)納入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),各省紛紛大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3湖北省生物農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
湖北省生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國家有關(guān)部門支持下,越來越受到省委省政府及其職能部門的高度重視,并且經(jīng)過科研人員十幾年的努力取得了積極進(jìn)展,具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
3.1生物資源豐富,生物育種技術(shù)領(lǐng)先
湖北省植物、動物、生物質(zhì)和中藥資源豐富。共有植物資源9 000多種、野生脊椎動物893種、濕地野生脊椎動物441種,擁有一大批特有資源和國家保護(hù)動植物。微生物、動植物種質(zhì)資源和試驗(yàn)標(biāo)本等自然資源建設(shè)居國內(nèi)領(lǐng)先地位,是我國重要的種質(zhì)資源中心。這些豐富的生物資源為發(fā)展生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)保障。同時(shí),動植物新品種培育與良種產(chǎn)業(yè)化位居全國前列,先后誕生了世界第一條克隆魚、我國第一頭試管豬和第一個(gè)轉(zhuǎn)基因植物新品種。
3.2科技人才優(yōu)勢明顯,產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系完善
湖北省是農(nóng)業(yè)科教大省,具有科技人才優(yōu)勢。在生物產(chǎn)業(yè)方面,具有上百家生物技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu),集聚了一大批生物技術(shù)研究開發(fā)人員,其中“兩院”院士14人,同時(shí)建有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)、部委開放實(shí)驗(yàn)室17個(gè)、重點(diǎn)工程(技術(shù))中心4個(gè)、博士后科研工作站10個(gè)和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室22個(gè)、省級工程技術(shù)研究中心27個(gè),是我國最大的農(nóng)業(yè)科研基地之一和兩大植物基因研究中心之一;已建成的全國首家認(rèn)證的P3實(shí)驗(yàn)室和正在建設(shè)的生物安全P4實(shí)驗(yàn)室,使我省在高致病性病毒研究方面位居全國乃至亞洲前列。
3.3生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,逐步形成生物產(chǎn)業(yè)群
湖北省目前從事農(nóng)業(yè)生物技術(shù)開發(fā)的企業(yè)近200家,從業(yè)人員約5萬人,出現(xiàn)了一批中小型科技企業(yè),開發(fā)的產(chǎn)品在國內(nèi)及國際市場上具有一定影響。湖北是我國最大的獸用和魚用藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地、最大的生物農(nóng)藥基地。武漢國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)聚集了生物肥料、生物農(nóng)藥、生物獸藥、生物飼料等一批生物農(nóng)業(yè)企業(yè)。2007年6月,國家發(fā)展與改革委員會正式批復(fù)建設(shè)“武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地”。目前,湖北省初步形成了以大專院校、科研院所為依托,以武漢為中心,以宜昌、荊門和荊州,鄂州、黃石和黃岡為東西兩翼的“一主兩翼”發(fā)展格局。在武漢,以國家級生物產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn),先后建立了關(guān)南、南湖、吳家山、沌口、江夏等生物產(chǎn)業(yè)基地,為湖北省生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要載體。僅“武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地”內(nèi)就擁有生物農(nóng)業(yè)企業(yè)39家。2010年4月,世界最大的基因測序機(jī)構(gòu)――華大基因落戶“武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地”。同時(shí),一個(gè)集生產(chǎn)、研發(fā)、示范、展示和應(yīng)用生物科技成果的湖北最大生物農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已在湖北崇陽投建。
3.4生物產(chǎn)業(yè)支持力度加大,發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化
湖北省先后出臺了一系列政策文件,編制了《湖北省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2015年)》,加大對生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持力度,推進(jìn)全省優(yōu)勢特色生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展;啟動了全省大型科學(xué)儀器共享平臺和科技信息共享平臺建設(shè),有效提升了生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)能力;生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系不斷完善,初步形成了有利于生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化環(huán)境。目前已有近百家風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶武漢。
3.5生物產(chǎn)業(yè)目前存在的主要問題
湖北省總體上存在生物農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力較弱、產(chǎn)業(yè)核心競爭力缺乏,成果、企業(yè)、市場之間有效溝通及連接的橋梁和機(jī)制仍然不暢等問題。多方面的因素限制了湖北省農(nóng)業(yè)生物技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,從而呈現(xiàn)出如下主要問題:其一,生物育種產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,農(nóng)業(yè)生物育種體系還不完備,生物技術(shù)自主創(chuàng)新能力還有待提升;其二,生物肥料產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新支持,應(yīng)用效果不穩(wěn)定,適用作物或適用地區(qū)不盡合理,綜合效益難以發(fā)揮;其三,獸用疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,產(chǎn)品的附加值低,新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化能力不足,產(chǎn)業(yè)化程度不高,國內(nèi)市場占有率較低;其四,生物農(nóng)藥在整個(gè)農(nóng)藥行業(yè)中所占份額相當(dāng)有限,生產(chǎn)水平及質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距,仿制國外產(chǎn)品多,原創(chuàng)性拳頭產(chǎn)品少;其五,雖然生物飼料(添加劑)的生產(chǎn)與銷售一直處于全國前列,有一批在行業(yè)內(nèi)有較大影響力的企業(yè),但生物飼料新產(chǎn)品的創(chuàng)制能力仍較差,科技含量低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定及市場混亂等。
4對湖北省生物農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
4.1更新觀念,占領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)
大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)這一戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè),將生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),對生物農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予高度關(guān)注和重點(diǎn)扶持,大力支持生物技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和推動作用,在政策法規(guī)、體制機(jī)制等方面營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
4.2加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè),拓展融資渠道
設(shè)立專項(xiàng)資金扶持生物技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和研發(fā)條件改善,加強(qiáng)武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地及武漢國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)。同時(shí),積極引導(dǎo)企業(yè)和社會資金更多投向生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,逐步使企業(yè)成為生物農(nóng)業(yè)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化投入的主體。
4.3合理配置資源,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合
根據(jù)湖北省現(xiàn)有的生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求,應(yīng)積極建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,強(qiáng)化相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程(技術(shù))中心建設(shè),鼓勵校企合作,促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)上下游的緊密結(jié)合。同時(shí),盡快孵化生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域成熟配套的技術(shù)和工藝,加速具有商業(yè)發(fā)展前景的技術(shù)和產(chǎn)品的商品化和產(chǎn)業(yè)化。
4.4立足湖北省實(shí)際,培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)
應(yīng)圍繞促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障糧食安全,加快動植物新品種開發(fā),做好技術(shù)儲備,加速生物農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,加強(qiáng)生物育種創(chuàng)新能力和育種基地建設(shè),加大重要糧油作物、畜禽水產(chǎn)和林木花卉新品種研發(fā)和大規(guī)模應(yīng)用,著力提升種業(yè)競爭力;積極推廣生物農(nóng)藥、生物肥料、生物疫苗、生物飼料等綠色農(nóng)用投入品;大力培育生物產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),使生物農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展位居全國領(lǐng)先水平。
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從靜態(tài)上看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局是指構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各部門、要素和環(huán)節(jié)在空間上的分布態(tài)勢和地域上的組合模型;從動態(tài)上看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局則表現(xiàn)為各種資源、生產(chǎn)要素以及內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)為選擇最佳區(qū)位,在空間地域上的流動、轉(zhuǎn)移或重新組合的配置與再配置的過程。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局是靜態(tài)與動態(tài)的協(xié)同,是存量與增量的統(tǒng)一。產(chǎn)業(yè)集聚是指在各種社會因素和自然因素的影響下,某一產(chǎn)業(yè)在地理空間上的集中過程或趨勢,側(cè)重于該產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域的集結(jié)與該產(chǎn)業(yè)整體的區(qū)域分布之間的對比,描述產(chǎn)業(yè)的空間分布狀態(tài),因此產(chǎn)業(yè)集聚是一種運(yùn)動機(jī)制。美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展大致可以分為4個(gè)時(shí)期:集聚準(zhǔn)備時(shí)期、開始集聚時(shí)期、集聚程度較高時(shí)期和開始出現(xiàn)分散傾向、但仍以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚為主的時(shí)期。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚準(zhǔn)備時(shí)期(17世紀(jì)前)
17世紀(jì)以前,美國農(nóng)業(yè)科技水平較低,以畜力牽引農(nóng)具是最普遍的生產(chǎn)方式,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對自然條件的依賴性很強(qiáng)。這一時(shí)期自然規(guī)律起著主導(dǎo)作用,生產(chǎn)者只能依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件對多種生物進(jìn)行選擇、培養(yǎng)和馴化,生產(chǎn)目的只是滿足自身需求,主要表現(xiàn)為原始的種植業(yè)和游牧式畜牧業(yè)。美國地域廣闊,各地光、熱、水、土等自然條件差別很大,只能根據(jù)各地的自然氣候條件種植適合該地區(qū)的作物品種,畜牧業(yè)也是如此。由此可見,17世紀(jì)前的美國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間分散,屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚準(zhǔn)備時(shí)期。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開始集聚時(shí)期(17世紀(jì)至19世紀(jì)初)
進(jìn)入17世紀(jì),雖然美國農(nóng)業(yè)仍以畜力牽引農(nóng)具,但隨著宗主國英國生產(chǎn)力的提高,特別是商品性農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展,美國的農(nóng)業(yè)科技水平有了顯著提高,商品性農(nóng)業(yè)也開始在美國出現(xiàn),為美國農(nóng)業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。17世紀(jì)早期,以美國北部新英格蘭農(nóng)場出現(xiàn)商品性糧食生產(chǎn)和畜牧業(yè)為標(biāo)志,美國進(jìn)入商品性農(nóng)業(yè)的發(fā)展時(shí)期。為了提高勞動生產(chǎn)率,降低生產(chǎn)成本,追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤,美國南部的種植業(yè)主利用當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件種植煙草,北部集中利用草地發(fā)展畜牧業(yè),中部光、熱、水、土等自然氣候條件良好,主要種植以小麥為主的糧食作物。此時(shí),美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局呈現(xiàn)出點(diǎn)狀分布的特點(diǎn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入集聚時(shí)期。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度較高時(shí)期(19世紀(jì)初至第二次世界大戰(zhàn))
19世紀(jì)初,美國開始進(jìn)行工業(yè)革命,科技進(jìn)步和生產(chǎn)力水平提高在農(nóng)業(yè)上表現(xiàn)得非常明顯。美國農(nóng)業(yè)開始廣泛使用拖拉機(jī)和化肥,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售、加工等方面的技術(shù)和設(shè)備不斷更新,農(nóng)業(yè)耕作方法的改進(jìn)及農(nóng)業(yè)育種新技術(shù)的涌現(xiàn),改變了美國種植業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展環(huán)境,也改變了一些作物品種生長的條件,為美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供了可能性。而農(nóng)業(yè)商品化、市場化的發(fā)展,特別是城市化水平的提高,增加了國內(nèi)外市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨于集中化,以利于在耕種、除草、收割等方面提高勞動生產(chǎn)率,降低成本,發(fā)揮規(guī)模效益,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的盈利率。美國政府隨后推行“西進(jìn)運(yùn)動”,頒布了一系列土地法令,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的部門分工和地域?qū)iT化發(fā)展更加迅速,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚程度越來越高,美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入集聚程度較高時(shí)期。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)分散傾向、但仍以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚為主的時(shí)期(第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至今)
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后,特別是20世紀(jì)50年代以來,隨著以原子能、電子計(jì)算機(jī)、生物工程和空間技術(shù)應(yīng)用為主要標(biāo)志的第三次科技革命的興起,美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。這場科技革命始于美國,美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得以從科技革命中獲益,不斷走向現(xiàn)代化、工廠化和產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化和科學(xué)化水平達(dá)到前所未有的高度。為了充分利用資源和公用設(shè)施,獲得更大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,美國農(nóng)場主大力發(fā)展大型牧場、養(yǎng)雞場、養(yǎng)牛場,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的傾向十分明顯。當(dāng)下,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷集聚發(fā)展的過程中,出現(xiàn)了一些分散的傾向,但總體來說,產(chǎn)業(yè)集聚仍然是美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局的主要特點(diǎn)。
二、美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是指伴隨某一產(chǎn)業(yè)
在某一地理區(qū)域集中的過程,出現(xiàn)眾多企業(yè)(包括該產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè))聚集在一起形成一種特定的社會經(jīng)濟(jì)實(shí)體,側(cè)重于描述特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi),該產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各企業(yè)之間,以及與相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間互相影響的互動關(guān)系。可以認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生的一種良性結(jié)果,但產(chǎn)業(yè)集聚并不一定會產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集群[2]。依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚這種運(yùn)動機(jī)制,結(jié)合美國各地的土壤、氣候、植被、市場、技術(shù)、勞動力、開發(fā)歷史等因素,經(jīng)過約200年的集聚發(fā)展,在自然和社會條件組合的基礎(chǔ)上,美國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生了良性的集群結(jié)果,形成了各具特色的美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶[3]。
(一)乳畜產(chǎn)業(yè)帶
乳畜產(chǎn)業(yè)帶是指美國東北部和新英格蘭地區(qū)的牧草和乳牛帶,位于西弗吉尼亞以北的五大湖周圍,是美國緯度最高的地區(qū)。由于位置偏北,屬大陸性溫帶針葉林氣候,溫度較低,不適宜種植農(nóng)作物,但卻適宜牧草的生長,加上該地區(qū)城市人口多,交通運(yùn)輸便利,乳畜產(chǎn)品消費(fèi)市場大,有利于畜牧業(yè)的發(fā)展,因而形成了頗具特色的乳肉畜牧業(yè)產(chǎn)區(qū)。如今美國奶??偭康?/3、牛奶和乳制品總量的1/2都來自于該乳畜產(chǎn)業(yè)帶。
(二)玉米產(chǎn)業(yè)帶
玉米產(chǎn)業(yè)帶位于美國中西部,包括明尼蘇達(dá)、得克薩斯、科羅拉多、北卡羅萊納等約15個(gè)玉米生產(chǎn)州,這里地勢低平,土地肥沃,水、土、光、熱等自然氣候條件特別適合玉米的生長,而且交通運(yùn)輸條件較好,目前已成為世界上最大的玉米生產(chǎn)區(qū)。事實(shí)上,從20世紀(jì)40年代開始,艾奧瓦、伊利諾伊、印第安納等中西部5個(gè)州就成為美國玉米的主要產(chǎn)區(qū),現(xiàn)在這15個(gè)玉米生產(chǎn)州的玉米種植面積和總產(chǎn)量都占到全國的80%左右。除玉米外,這一產(chǎn)業(yè)帶的小麥、大豆和其他飼料作物的種植面積也較大,大豆產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的60%。
(三)小麥產(chǎn)業(yè)帶
小麥產(chǎn)業(yè)帶位于美國中部平原的西部和北部地區(qū),北起與加拿大接壤的北達(dá)科他州、蒙大拿州,南至俄克拉何馬州、得克薩斯州,這9個(gè)州的小麥播種面積占全國播種面積的70%。該地區(qū)屬于半干旱區(qū),北部冬季寒冷而漫長,適宜春小麥生長,北達(dá)科他州和南達(dá)科他州是春小麥的主要產(chǎn)區(qū)。南部氣候、水土等自然條件適宜種植冬小麥,冬小麥主要產(chǎn)于玉米帶南部和棉花帶北部的冬小麥和玉米混合帶。
(四)棉花產(chǎn)業(yè)帶
美國棉花產(chǎn)業(yè)帶分為老棉花產(chǎn)業(yè)帶和新棉花產(chǎn)業(yè)帶。老棉花產(chǎn)業(yè)帶主要位于東南部地區(qū)和三角洲地區(qū),包括北卡羅來納、佛羅里達(dá)、密西西比、阿肯色等7個(gè)州。這里的土壤、水源、光照等自然條件特別適宜種植棉花,加上早期歐洲殖民者將大量的非洲奴隸販賣到此從事棉花種植,勞動力資源豐富,因此很早就成為棉花主產(chǎn)區(qū)。第二次世界大戰(zhàn)以后,由于老棉花產(chǎn)業(yè)帶逐漸衰落,許多棉田開始種植蔬菜、煙葉,棉花生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到西部種植條件較好的地區(qū),逐漸形成得克薩斯、新墨西哥、加利福尼亞等新的棉花主產(chǎn)區(qū)。如今得克薩斯州是美國棉花產(chǎn)量最大的州,棉花種植面積約145萬hm2,占全國棉花種植總面積的1/3,產(chǎn)量占全國棉花總產(chǎn)量的27%。
(五)太平洋沿岸綜合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶
太平洋沿岸北部受太平洋暖濕氣流的影響,氣候溫和濕潤,適宜小麥、溫帶水果等多種農(nóng)作物的生長,因此北部的華盛頓州、俄勒岡州是美國主要的小麥產(chǎn)地,產(chǎn)量約占全國小麥產(chǎn)量的13%。華盛頓州還盛產(chǎn)蘋果,是美國重要的蘋果產(chǎn)地。太平洋沿岸南部屬地中海氣候,冬季溫和濕潤,夏季炎熱干燥,適宜種植蔬菜、水果等多種農(nóng)作物,僅加利福尼亞州就供應(yīng)了全國51%的水果和干果、32%的蔬菜,凸顯了其農(nóng)業(yè)大州的地位。此外,依靠墨西哥沿岸的氣候資源條件發(fā)展起來的亞熱帶作物產(chǎn)業(yè)帶,以及依據(jù)西部高原山地面積大、土地貧瘠、氣候干旱的特點(diǎn)發(fā)展起來的山地放牧產(chǎn)業(yè)帶也具有一定的特色。
總之,自19世紀(jì)開始農(nóng)業(yè)商品化進(jìn)程至今,美國已形成乳畜產(chǎn)業(yè)帶、玉米產(chǎn)業(yè)帶、小麥產(chǎn)業(yè)帶、棉花產(chǎn)業(yè)帶、煙草和綜合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、山地放牧產(chǎn)業(yè)帶、亞熱帶作物產(chǎn)業(yè)帶等專業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。這些產(chǎn)業(yè)帶都是依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件、自然環(huán)境、種植傳統(tǒng)、耕作習(xí)慣以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r等建立起來的,每個(gè)產(chǎn)業(yè)帶的農(nóng)場一般只生產(chǎn)一種或幾種農(nóng)產(chǎn)品,甚至只從事某種農(nóng)產(chǎn)品某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作。這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工的最大益處在于各地能充分利用自然條件,發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢;有利于大規(guī)模集中使用農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù)裝備,加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,提高土地生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率;有利于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。暢通的水陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建立,進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)區(qū)域分工和專業(yè)化生產(chǎn),而這種農(nóng)業(yè)區(qū)域分工和專業(yè)化生產(chǎn)又推動了附近地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[4]。因此,形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,有力地提升了美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。
三、美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合是指由于技術(shù)進(jìn)步和市場開放,農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、市場的相互滲透和相互影響,從縱向與橫向兩個(gè)維度拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的過程[5]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合包括農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售及服務(wù)環(huán)節(jié)的縱向融合,以及農(nóng)業(yè)引入生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念、技術(shù)成果和管理模式的橫向融合。前者延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從純農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域延伸到加工、服務(wù)等第二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,拓展縱向增值空間;后者拓寬了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺滲入到服務(wù)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,拓展橫向增值空間。無論是縱向延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還是橫向拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,都是一種更高形態(tài)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的空間變化,成為推動美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向融合
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、市場化、商品化發(fā)展到一定程度,必然引起農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售及服務(wù)的縱向融合。19世紀(jì)上半葉,美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、商品化水平迅速提高,加上美國農(nóng)場規(guī)模大,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高,而主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與市場之間的距離又太遠(yuǎn),農(nóng)場主根本不可能依靠自己的力量運(yùn)輸、銷售農(nóng)產(chǎn)品。于是一些人脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn),專門供應(yīng)生產(chǎn)資料、收購和銷售農(nóng)產(chǎn)品,并提供各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),逐漸形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的縱向融合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向融合對美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響,一方面,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向融合中,生產(chǎn)、供應(yīng)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)之間既有高度專業(yè)化的分工,同時(shí)又有密切的合作,并且分工與合作的程度還在不斷加強(qiáng),從而有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。另一方面,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向融合促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通,美國農(nóng)產(chǎn)品流通渠道能夠保持暢通,除了有發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸設(shè)施、足夠的倉儲設(shè)備和完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)外,一部分農(nóng)產(chǎn)品加工公司直接插手農(nóng)產(chǎn)品原料的生產(chǎn),使兩個(gè)或兩個(gè)以上的生產(chǎn)階段在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn),并在產(chǎn)銷之間通過簽訂銷售合同和生產(chǎn)合同建立起多種渠道,渠道之間相互協(xié)調(diào)和配合,這種“垂直聯(lián)合”的生產(chǎn)方式也起到了重要的作用。美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向融合的實(shí)體形式就是農(nóng)業(yè)綜合企業(yè),即將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通過程及農(nóng)用物資的生產(chǎn)、供應(yīng)等環(huán)節(jié)或幾個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)置于統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下,以便更有效地協(xié)調(diào)生產(chǎn)和流通。美國農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)主要有由工商企業(yè)聯(lián)合組建的農(nóng)工綜合企業(yè)、公司農(nóng)場和農(nóng)場主合作社3種類型??傊?,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向融合,美國農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、商品流通、信息服務(wù)、金融支持等產(chǎn)業(yè)融為一體,形成了一套產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密結(jié)合,以農(nóng)工綜合企業(yè)、工商企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社等行業(yè)組織為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,打造了一條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷各環(huán)節(jié)緊密相連的產(chǎn)業(yè)鏈[6]。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向融合
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向融合產(chǎn)生的前提是生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而這正是第三次科技革命的標(biāo)志。美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向融合始于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,20世紀(jì)50年代以來的第三次科技革命,更是極大地推動了這一進(jìn)程。美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向融合的發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的重疊現(xiàn)象日益突出,產(chǎn)業(yè)界限日趨模糊,生物農(nóng)業(yè)、分子農(nóng)業(yè)、太空農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、精確農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)迅速興起[7],成為推動美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大動力。
1.精確農(nóng)業(yè)精確農(nóng)業(yè)是在現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、工程技術(shù)等一系列高新技術(shù)成果基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式,其核心是“3S”技術(shù),即GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、RS遙感技術(shù)。精確農(nóng)業(yè)的基本特征是生產(chǎn)手段精良,管理過程精細(xì),技術(shù)運(yùn)用精確,資源投入精省,運(yùn)作尺度精確,收獲高產(chǎn)優(yōu)質(zhì),經(jīng)濟(jì)高效安全,目前精確農(nóng)業(yè)技術(shù)在美國中西部地區(qū)應(yīng)用最為廣泛,主要用于甜菜、玉米、大豆等作物的種植。農(nóng)場主可以利用全球定位衛(wèi)星監(jiān)控作物的生長情況,還可以根據(jù)電腦計(jì)算的肥料需求量自動施肥,以改善土壤肥力,并減少農(nóng)藥支出。實(shí)施精確農(nóng)業(yè)可在不增加人力的情況下擴(kuò)大耕種面積,從而增加產(chǎn)量、提高品質(zhì)、降低成本、節(jié)約資源、減少環(huán)境污染。
2.工廠化農(nóng)業(yè)工廠化農(nóng)業(yè)是指在塑料薄膜大棚、玻璃溫室等“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車間”內(nèi),利用陽光或人工燈光進(jìn)行不間斷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使農(nóng)作物不受光、熱等自然條件的限制,一年四季都能供應(yīng)優(yōu)質(zhì)、新鮮的蔬菜、瓜果、花卉、盆景、觀賞魚種、寵物等高效益的農(nóng)產(chǎn)品。工廠化農(nóng)業(yè)集成了生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、自動化控制技術(shù)和現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)藝等,是具有高水準(zhǔn)的“種植工廠”,在這里實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物播種、生長、施肥、灌溉、環(huán)境控制等全過程的自動化,極大地改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。近年來,隨著消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和新鮮度的要求越來越高,溫室栽培發(fā)展較快。溫室基本上為全光型智能溫室,供熱系統(tǒng)、降溫水簾等設(shè)備齊全,溫室的光照、溫度、濕度、二氧化碳、養(yǎng)分供應(yīng)均由計(jì)算機(jī)自動調(diào)節(jié)和控制。溫室內(nèi)農(nóng)作物的栽培基質(zhì)一般采用專業(yè)化生產(chǎn)的人工基質(zhì),營養(yǎng)液通過滴灌輸送。有的溫室還采用無土栽培生產(chǎn)馬鈴薯,以及脫毒種苗等[8]。
3.分子農(nóng)業(yè)分子農(nóng)業(yè)是利用動植物分子遺傳學(xué)和轉(zhuǎn)基因等生物技術(shù),大規(guī)模生產(chǎn)蛋白質(zhì)、藥物、疫苗等物質(zhì),用于預(yù)防、治療人類及動物疾病。由于分子農(nóng)業(yè)是利用植物生產(chǎn)、提取類物質(zhì),便于操作和規(guī)?;a(chǎn),因而為農(nóng)業(yè)工廠化發(fā)展奠定了科技基礎(chǔ)。在美國,分子農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流,除了利用轉(zhuǎn)基因植物提取抗體外,還利用馬鈴薯、大豆、油菜、水稻等作物生產(chǎn)疫苗。分子農(nóng)業(yè)的出現(xiàn),使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展到醫(yī)藥、衛(wèi)生領(lǐng)域,使新型疫苗的大規(guī)模生產(chǎn)成為可能。如美國試驗(yàn)成功的攜帶乙肝表面抗原的轉(zhuǎn)基因煙草,這種抗原與從人的血清和酵母中獲得的抗原幾乎相同,但卻克服了傳統(tǒng)提取方式成本昂貴、程序繁瑣的缺點(diǎn),有利于今后批量化生產(chǎn)[9]。
4.太空農(nóng)業(yè)太空農(nóng)業(yè)是將航天航空技術(shù)與農(nóng)業(yè)生物技術(shù)結(jié)合起來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。近年來,美國將水稻、番茄等作物種子和動物送入太空進(jìn)行試驗(yàn),研究其遺傳性狀表現(xiàn)和生理生化的變化規(guī)律,從而選擇優(yōu)良品種,達(dá)到提高良種率和品種結(jié)構(gòu)升級的目的。經(jīng)過20多年的研究,美國宇航中心探索出“航天植物生產(chǎn)模式”,在太空艙內(nèi)應(yīng)用最先進(jìn)的無土栽培技術(shù),生產(chǎn)宇航員在太空中生活必需的食物。太空農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的空間,也為解決地球耕地資源緊缺的問題提供了新的思路。此外,還有以微生物資源為核心,以動物、植物為原料發(fā)展起來的“白色農(nóng)業(yè)”,以及以海洋生物為基礎(chǔ)發(fā)展起來的“藍(lán)色農(nóng)業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。第三次科技革命還在不斷發(fā)展中,因而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向融合也在不斷地變化和發(fā)展。但可以肯定的是,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向融合拓寬了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的橫向增值空間,從根本上克服了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性、低價(jià)值、效率低的缺陷,極大地提高了美國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。
四、美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、集群與融合發(fā)展的啟示
(一)高度重視科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用
在美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、集群與融合發(fā)展的演變過程中,科技進(jìn)步發(fā)揮了巨大的推動作用。17世紀(jì)前,由于農(nóng)業(yè)科技水平低,美國基本上沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。19世紀(jì)初,隨著農(nóng)業(yè)科技水平的提高和商品性農(nóng)業(yè)的出現(xiàn),農(nóng)業(yè)開始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚時(shí)期。到20世紀(jì)40年代,隨著科技革命的深入,美國農(nóng)業(yè)進(jìn)入機(jī)械化、化學(xué)化和良種化階段,農(nóng)業(yè)商品化、市場化、城市化水平有了顯著提升,美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度已達(dá)到較高水平。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,特別是第三次科技革命的興起,美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到雖有分散傾向但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚仍是主流的發(fā)展階段。與此同時(shí),伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展,19世紀(jì)初,美國開始出現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,并形成各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。19世紀(jì)以來,雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的主導(dǎo)產(chǎn)品有所變化和調(diào)整,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的總趨勢絲毫沒有改變。第三次科技革命加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合,使美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展到一個(gè)更高的階段。農(nóng)業(yè)供應(yīng)、生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的縱向融合擴(kuò)展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域,而精確農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、分子農(nóng)業(yè)、太空農(nóng)業(yè)等橫向融合則擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,可見,科技進(jìn)步加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、集群與融合發(fā)展的進(jìn)程,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻。因此,要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,就必須高度重視科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、集群與融合發(fā)展中的重要作用。
(二)注重自然資源和經(jīng)濟(jì)條件對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約作用以及市場的拉動作用
從美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展的歷程來看,雖然科技進(jìn)步使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然資源條件的制約越來越小,但還不能完全擺脫自然資源的限制。按照光、熱、水、土等自然資源條件劃分,任何農(nóng)產(chǎn)品都有最適宜區(qū)、適宜區(qū)、較適宜區(qū)和不適宜區(qū),只有遵循自然界的客觀規(guī)律,在適宜區(qū)和最適宜區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,才能降低生產(chǎn)成本,獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[10]。此外,各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等經(jīng)濟(jì)條件也制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、集群與融合發(fā)展,因此各地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件,制定合理的發(fā)展計(jì)劃。同時(shí),市場對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、集群與融合發(fā)展具有拉動作用,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、集群與融合發(fā)展的目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而商品性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只有通過市場才能使農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者手中,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
6月27日至7月1日,市委、市政府組織到湖南常德、益陽、岳陽、湘潭和武漢東西湖等地考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。有一個(gè)明顯的感受,就是這幾個(gè)地方的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平比較高,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特色十分鮮明。
一是市情吃得透,產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)。常德等地依據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、資源、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植習(xí)慣和市場需求,選擇了各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向,推動了傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代規(guī)模產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
二是基地規(guī)模大,支撐能力強(qiáng)。常德實(shí)施了“五個(gè)百萬畝工程”,益陽全市的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地突破1000萬畝,湘潭年出欄生豬達(dá)571萬頭,形成了百萬基地支撐、百萬農(nóng)戶參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
三是龍頭擴(kuò)張快,鏈條延伸長。龍頭企業(yè)的群體規(guī)模大,常德的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)4300多家,益陽的達(dá)到8505家;個(gè)體規(guī)模大,涌現(xiàn)了金健米業(yè)股份有限公司、巴陵油脂公司、武漢雙匯食品公司等一批年銷售收入過10億元的加工企業(yè)。而且從產(chǎn)品的保鮮銷售到初加工、精加工,形成了比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條;并建立了農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。
四是知名品牌多,特色產(chǎn)品響。各地都形成了一批市場叫得響的品牌和質(zhì)量過得硬的產(chǎn)品,企業(yè)的核心競爭力高,產(chǎn)品的市場占有率高、知名度高、外向度高。像“金健”米”是“中國名牌產(chǎn)品”和“中國馳名商標(biāo)”。
五是運(yùn)作機(jī)制活,發(fā)展抓手硬。各地在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面,從領(lǐng)導(dǎo)到政策、從資金到管理、從生產(chǎn)到銷售都制定了一系列的扶持措施,實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)集中、農(nóng)民向協(xié)會集中、生產(chǎn)大戶集中、資源向龍頭集中、加工向園區(qū)集中、交易向市場集中,為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)昭示我們,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營放在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的大格局中來考慮,放在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大規(guī)劃中來實(shí)施,放在促進(jìn)農(nóng)民增收的大方略中來謀劃,通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的手段,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的有效對接,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展強(qiáng)勢,從而提高縣域經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。
一是要用規(guī)?;砟罱ㄔO(shè)大基地。根據(jù)**的資源條件和市場需求,采取依靠龍頭企業(yè)帶動、經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新和優(yōu)惠政策引導(dǎo)等措施,建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,抓好優(yōu)質(zhì)糧油、速生楊、畜禽養(yǎng)殖、苧麻、食用菌、有機(jī)茶、桑蠶、煙葉等特色板塊基地建設(shè)。力爭用3至5年的時(shí)間,使全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地總規(guī)模達(dá)到200萬畝,真正把基地建成龍頭企業(yè)的第一車間,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二是要用工業(yè)化理念培植大龍頭。加強(qiáng)對梅園米業(yè)、益龍養(yǎng)殖、地利銀花麻業(yè)等10家省市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持,加快威利邦等在建農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,加大農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的招商引資力度,做大做強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),解決當(dāng)前存在的龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動能力弱的問題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。力爭在五年內(nèi),全縣規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到40家,有1家企業(yè)進(jìn)入國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列,有3到5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)過億元的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;存在問題;對策;青海湟源
1湟源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題
1.1優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯,集約化程度較低
湟源縣大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,并伴之勞務(wù)輸出,在積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中,有部分群眾積極發(fā)展各式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),成效顯著,如苗木種植、養(yǎng)殖業(yè)等。但其間產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,多為農(nóng)民自發(fā)盲目的自主型農(nóng)業(yè),缺乏集約型管理和規(guī)?;?jīng)營,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯[1-2]。
1.2傳統(tǒng)習(xí)慣根深蒂固,承包土地流轉(zhuǎn)困難
在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個(gè)體經(jīng)營性較強(qiáng)。外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中,大部分人沒有將土地流轉(zhuǎn)出去,大面積拋荒影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成一定的損失。
1.3農(nóng)田水利基本設(shè)施老化、破壞現(xiàn)象普遍
自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來,農(nóng)戶家庭經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主體,對以集體勞動方式修建的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施只使用、不維護(hù)的現(xiàn)象比較普遍,基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,疏于管理,破壞嚴(yán)重,積累的問題越來越多。
2發(fā)展對策
2.1提高農(nóng)民素質(zhì)和技術(shù)水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化
隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?;图s化,當(dāng)務(wù)之急須提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和技術(shù)水平,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用。目前有些農(nóng)業(yè)機(jī)械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應(yīng)鼓勵工廠生產(chǎn)適宜不同地塊類型的機(jī)械,并扶持農(nóng)民購買,對提高農(nóng)民的生產(chǎn)力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉(zhuǎn)工作
基層干部要從為民辦實(shí)事出發(fā),加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo),并將其列入重要的議事日程。結(jié)合實(shí)際,應(yīng)通過以下2方面來實(shí)現(xiàn):第一,要加大對土地流轉(zhuǎn)的宣傳工作,在土地流轉(zhuǎn)過程中,普遍存在農(nóng)民群眾對流轉(zhuǎn)的認(rèn)識度和知曉度不充分的現(xiàn)象,應(yīng)在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩(wěn)妥地開展土地流轉(zhuǎn)工作,把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來 ,促進(jìn)資源合理配置,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí),對土地流轉(zhuǎn)法規(guī)政策要進(jìn)行廣泛宣傳,促使農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)工作,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種模式,擴(kuò)大種植規(guī)模,有效地推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[3-4]。
2.3進(jìn)一步維護(hù)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有十分重要的意義,否則會浪費(fèi)大量資源,給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。
2.4強(qiáng)化統(tǒng)籌理念,加快整合各類資源
一是整合資金資源。實(shí)現(xiàn)“一村一品”示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是整合部門資源。整合分散在計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、扶貧、科技等部門的資金,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時(shí),整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的水、電、路、訊等配套設(shè)施建設(shè)。三是整合信息資源。加快電子農(nóng)務(wù)服務(wù)站建設(shè),鼓勵支持電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等公司搭建多種形式的信息服務(wù)平臺,確保每村每戶在2010年底至少有1個(gè)適合自己需求的信息服務(wù)平臺。
2.5強(qiáng)化規(guī)劃理念,加快構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
在規(guī)劃編制上,根據(jù)湟源縣區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,堅(jiān)持規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組,明確每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。按照“穩(wěn)糧、興牧”的思路,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),如穩(wěn)定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產(chǎn),確??h域糧食安全;積極實(shí)施奶牛基地建設(shè)、飼草基地建設(shè)、乳制品加工企業(yè)招引、奶畜配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)測、技術(shù)推廣四大體系[5]。
2.6強(qiáng)化工業(yè)理念,加快組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
迅速組建龍頭企業(yè),堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與招商引資、縣傳統(tǒng)企業(yè)的挖潛改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合,以附加值提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度,使其惠及于民。
2.7強(qiáng)化市場理念,加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)
目前湟源縣共有各類專業(yè)合作社16個(gè),擁有會員8 000人,涉及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)等領(lǐng)域。針對不同產(chǎn)業(yè)建設(shè)不同的專業(yè)合作社,有以下幾種組建方式:一是由農(nóng)村專業(yè)大戶或龍頭企業(yè)牽頭,聯(lián)合從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶組建專業(yè)合作社。二是由農(nóng)村能人牽頭,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)合作社。三是由村委會牽頭,吸納該村或周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。四是由農(nóng)牧部門牽頭,依托其人才、科技優(yōu)勢,與農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五是由供銷社牽頭,聯(lián)合農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。建立專業(yè)合作社既可以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,又可提高農(nóng)民及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場的組織化程度,同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
3參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè);農(nóng)村;意見
[中圖分類號]F124 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2012)31-0043-02
1 古縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、拓寬農(nóng)民增收渠道、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的有效途徑,古縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,種植結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化,農(nóng)業(yè)發(fā)展動力不斷增強(qiáng)。2011年以來,古縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到58751噸,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“121”增收工程得到了明顯成效。①以核桃業(yè)為主,促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,基本實(shí)現(xiàn)人均核桃增收500元左右;②實(shí)施旱垣結(jié)構(gòu)調(diào)整千元增收工程和設(shè)施蔬菜萬元增收工程兩項(xiàng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略落到了實(shí)處;③標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模健康養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)全力推進(jìn)。
第二,支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展取得了突破性進(jìn)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)加工增值。2011年古縣核桃發(fā)展以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園為主,已栽植地埂和零星核桃為輔,共種植核桃50萬株,北部每個(gè)示范園達(dá)到100畝以上,南部每個(gè)示范園達(dá)到300畝以上。核桃生產(chǎn)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用,依托山西桃園生物工程有限公司和舊縣鎮(zhèn)華海天宇農(nóng)業(yè)發(fā)展公司,通過核桃種植合作社溝通企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化,提高核桃產(chǎn)品的附加值,在核桃產(chǎn)品的營銷上,有合作社(含龍頭企業(yè))運(yùn)作,實(shí)行分級收購,按質(zhì)定價(jià),統(tǒng)一銷售,統(tǒng)一使用古縣核桃地理標(biāo)示,呈現(xiàn)出特色的“鏈條型經(jīng)濟(jì)”格局,體現(xiàn)古縣核桃的品牌價(jià)值。
第三,發(fā)揮資源優(yōu)勢,壯大林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。2011年以來,古縣繼續(xù)把生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化有機(jī)地結(jié)合起來,在抓好核桃產(chǎn)業(yè)的同時(shí),繼續(xù)完善、鞏固、提升林改成果,引導(dǎo)農(nóng)民在林地上種植連翹、金銀花、野生中藥材等,積極探索林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,引導(dǎo)帶動農(nóng)民加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
第四,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為載體,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。通過引進(jìn)新品種,改進(jìn)栽培技術(shù),推廣測土配方、秸稈還田、有機(jī)旱作,病蟲草害防治等技術(shù),打造精品,基本實(shí)現(xiàn)了千元增收目標(biāo),為古縣旱垣結(jié)構(gòu)調(diào)整做出示范。在舊縣鎮(zhèn)胡洼、西莊和堯嶼村肥旱地種植高產(chǎn)玉米,畝產(chǎn)達(dá)到了800千克左右,優(yōu)質(zhì)谷子畝產(chǎn)達(dá)400千克左右,另外采用玉米(早熟)—小麥—谷子兩年三作物的種植模式,擴(kuò)大了農(nóng)作物的發(fā)展規(guī)模,增加了土地復(fù)種指數(shù),提高了農(nóng)民收入。
2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題
雖然近幾年古縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了長足發(fā)展,但按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)要求和對縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用的強(qiáng)度來看,古縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚存在一些不利因素和制約瓶頸。
首先,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,規(guī)模不大,不能滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的需求。2011年古縣以岳陽鎮(zhèn)的部分村及石壁、永樂、 舊縣、南垣鄉(xiāng)為重點(diǎn),新種植幼樹12萬株;在岳陽鎮(zhèn)以南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施品種優(yōu)化15萬株;核桃產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到4600噸,不能完全滿足古岳食品有限公司生產(chǎn)能力,隨著油籽(葵花子)生地等加工企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)能力擴(kuò)張,當(dāng)年的生地產(chǎn)量依然只能滿足加工企業(yè)的半年生產(chǎn);另外小雜糧生產(chǎn)也是如此,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模滯后于加工企業(yè)的生產(chǎn)能力,企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn),導(dǎo)致生產(chǎn)能力閑置浪費(fèi)。
其次,農(nóng)產(chǎn)品利用率較低,深加工程度不高。就目前來看,截至2011年,古縣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅達(dá)到5家,但深加工企業(yè)不多,基本屬于初加工產(chǎn)品,達(dá)不到企業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。如葵花子,加工成油料可以增值30%左右;核桃加工成核桃露,可以增值60%左右;谷子加工成金米,可以增值3倍左右,而目前古縣仍受人才、技術(shù)、資金等方面的制約,只能以低廉的源產(chǎn)品出售,品牌產(chǎn)品開發(fā)與規(guī)模效益遞增能力脆弱。
1農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵特征
依據(jù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新理論,農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)是農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高校和企業(yè)三個(gè)基本創(chuàng)新主體投入各自的科技資源和力量,在政府部門、科技中介、金融機(jī)構(gòu)等輔助要素的支持下,共同進(jìn)行知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的過程。其最突出的創(chuàng)新價(jià)值是能夠?qū)崿F(xiàn)知識鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的融合,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合的發(fā)展方式創(chuàng)設(shè)了體制機(jī)制條件。以往農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動多以科研院所和高校為主,龍頭企業(yè)及其他新型經(jīng)營主體作用不突出,市場需求導(dǎo)向不強(qiáng),創(chuàng)新活動分散,難以形成完整的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的戰(zhàn)略技術(shù)和前沿技術(shù)理念超前、學(xué)科交叉、研發(fā)期長,只有構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新組織模式,集農(nóng)業(yè)科研院所、高校和涉農(nóng)企業(yè)各方的創(chuàng)新資源,優(yōu)勢互補(bǔ)、專業(yè)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條、研究開發(fā)全過程的集成化創(chuàng)新。同時(shí),要使企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用得以發(fā)揮,增強(qiáng)創(chuàng)新動力和能力,才能在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)難題的突破。
2寧夏農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新主要成效
經(jīng)過近幾年的實(shí)踐,寧夏在不斷完善農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境條件的基礎(chǔ)上,以特色產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向,謀劃思路、組織協(xié)調(diào),在推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新方面實(shí)施體現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重大科技項(xiàng)目,力爭突破重大關(guān)鍵技術(shù),在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng),取得了顯著成效,為寧夏農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新探索了可行之路,積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在服務(wù)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的同時(shí),自身的創(chuàng)新能力也得到不斷提升。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中,切實(shí)擔(dān)當(dāng)起支撐引領(lǐng)寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重任,并提高了農(nóng)業(yè)科技對寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
2.1構(gòu)建了學(xué)科融合和技術(shù)集成的創(chuàng)新體系
學(xué)科融合和技術(shù)集成是按寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求而進(jìn)行學(xué)科優(yōu)化和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。突出學(xué)科、團(tuán)隊(duì)的技術(shù)知識結(jié)構(gòu)體系是針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題組合而成,集不同專業(yè)、不同學(xué)科的技術(shù)力量進(jìn)行系統(tǒng)研發(fā)。構(gòu)建專業(yè)、結(jié)構(gòu)合理的科研體系,培育能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),為寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的科技支撐和智力支持。①寧夏農(nóng)業(yè)科研院所、高校和涉農(nóng)企業(yè)各創(chuàng)新主體融合,開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)以及前沿技術(shù)研究,開展技術(shù)集成創(chuàng)新和工程化示范,探索協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。以首席專家負(fù)責(zé)制的管理方式,進(jìn)行資源整合、優(yōu)化配置、協(xié)同攻關(guān)。②與國內(nèi)農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校聯(lián)合,集中優(yōu)勢資源搭建各類創(chuàng)新平臺,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè),推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。例如,在枸杞產(chǎn)業(yè)重大協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的組織和實(shí)施過程中,依托國家唯一認(rèn)定的枸杞工程中心創(chuàng)新平臺,以項(xiàng)目為紐帶,立足寧夏,積極與寧夏回族自治區(qū)區(qū)內(nèi)外其他科研院所、高等院校、企業(yè)等開展科技合作,組建研究團(tuán)隊(duì),構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系,實(shí)現(xiàn)了有限科技資源的優(yōu)化共享和重大技術(shù)問題的協(xié)同攻關(guān)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展培育,已形成包括品種資源、水肥一體化、栽培技術(shù)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、植物保護(hù)、品質(zhì)檢測、示范推廣等較為齊全的學(xué)科設(shè)置和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),把自身的技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為枸杞產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力,帶動了產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收。
2.2凸顯了科研院所在協(xié)同創(chuàng)新中的作用
作為寧夏農(nóng)業(yè)科技的重要支撐和創(chuàng)新主力,寧夏農(nóng)業(yè)科研院所立足于自身優(yōu)勢,按照寧夏自治區(qū)黨委、政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的要求,發(fā)揮省級綜合性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在學(xué)科、技術(shù)和人才等方面具有的優(yōu)勢,把握時(shí)機(jī),以自主創(chuàng)新資金項(xiàng)目為抓手,面向?qū)幭奶厣r(nóng)業(yè)重大問題與創(chuàng)新需求,凝練了一批引領(lǐng)寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)及其配套技術(shù),集成院所科研資源,甚至院外的科研力量,形成內(nèi)聯(lián)外引的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。依托院地、院企合作載體,積極發(fā)揮5個(gè)院地合作基地、35個(gè)重點(diǎn)培育的院企合作示范點(diǎn)、12個(gè)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站以及9個(gè)自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家服務(wù)團(tuán)等平臺功能和作用,組織實(shí)施了科技重大專項(xiàng)、專題,突破了一些制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,支撐了寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)與產(chǎn)業(yè)部門融合發(fā)展,共同打造21個(gè)自治區(qū)農(nóng)科教高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范基地,示范推廣新品種、新技術(shù)和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù),促進(jìn)了科技成果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,加快了區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在吳忠綜合試驗(yàn)示范基地,在蔬菜、肉牛、果蔬及優(yōu)質(zhì)糧食等方面開展集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,在草畜耦合技術(shù)、富硒技術(shù)開發(fā)、節(jié)水技術(shù)攻關(guān)示范等方面取得了明顯進(jìn)展。在中寧枸杞產(chǎn)業(yè)綜合試驗(yàn)示范基地,集成示范病蟲害綜合防控、水肥高效利用技術(shù)及耕作植保機(jī)械等綜合配套技,基地經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提升。在西吉生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)示范基地,示范馬鈴薯間作玉米高產(chǎn)高效栽培模式,降水利用率和畝收益顯著提高,被作為縣域經(jīng)濟(jì)示范樣板進(jìn)行了多次觀摩;建立的冬種蒜苗、夏栽芹菜(娃娃菜等秋菜)一年兩茬種植模式示范基地、冷涼蔬菜新品種新技術(shù)集成示范園,示范西蘭花等名特優(yōu)蔬菜新品種,展示蔬菜水肥一體化技術(shù),研制成功了芹菜起壟覆膜播種覆沙一體機(jī),為解決西吉冷涼蔬菜輪作倒茬,提質(zhì)增效提供了新的模式。在鹽池甘草、灘羊綜合試驗(yàn)示范基地,集成示范灘羊羔羊高效育肥、兩年三產(chǎn)配套技術(shù),羔羊成活率達(dá)96%,建立了優(yōu)質(zhì)灘羊肉生產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖模式,育肥產(chǎn)品成功入選G20峰會;制定了優(yōu)質(zhì)灘羊生產(chǎn)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng),開發(fā)了適宜家庭消費(fèi)的高端產(chǎn)品15個(gè),為灘羊肉優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)體系創(chuàng)建提供了技術(shù)支撐;示范甘草育苗、移栽、中耕、除草、施肥、采挖、病蟲害預(yù)報(bào)及防控為重點(diǎn)的規(guī)范化、機(jī)械化種植集成技術(shù),黃芪秋季機(jī)械覆膜精量播種技術(shù),提高成苗率50%以上,同時(shí)解決了中藥材苗期雜草防除難題。在平羅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)示范基地,示范了水稻保墑旱直播技術(shù),水稻產(chǎn)量最高達(dá)到12659kg/hm2,創(chuàng)平羅縣水稻單產(chǎn)記錄。示范了春小麥耕播一體化勻播技術(shù),春小麥平均產(chǎn)量達(dá)到8529kg/hm2,創(chuàng)平羅縣最高產(chǎn)量;研制了“泌乳羊”、“羔羊”全混合日糧秸稈顆粒飼料新品種,自主研發(fā)的水稻旱地精量穴播機(jī)播多點(diǎn)示范,節(jié)種、抗倒伏,增產(chǎn)效果顯著。
2.3實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技與新型經(jīng)營主體的對接
以對龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等各類新型經(jīng)營主體的技術(shù)支撐和服務(wù)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的基本落腳點(diǎn),實(shí)地調(diào)研,與生產(chǎn)部門溝通,協(xié)調(diào)組織相關(guān)科研專家,將區(qū)域各類新型經(jīng)營主體的技術(shù)需求與最新科技成果進(jìn)行對接。積極溝通聯(lián)系,簽訂合作協(xié)議,并提供相應(yīng)的技術(shù)對接服務(wù),加速了成果的推廣應(yīng)用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前寧夏科研院所已在寧夏各縣建立了100個(gè)新型經(jīng)營主體合作基點(diǎn),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū),促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,帶動引領(lǐng)了地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí),組織60余名科技人員深入特色產(chǎn)業(yè)一線,開展技術(shù)咨詢和農(nóng)民培訓(xùn),舉辦技術(shù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)新型經(jīng)營主體技術(shù)員、科技致富帶頭人、新型農(nóng)民,發(fā)放技術(shù)資料。
2.4增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)加工企業(yè)創(chuàng)新主體的能力
為鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,加快建立以企業(yè)為主體的現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新體系,寧夏確立以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的科技重大專項(xiàng)和項(xiàng)目的立項(xiàng)方式,應(yīng)用開發(fā)類項(xiàng)目要求企業(yè)參加、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施,引導(dǎo)和培育企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型。對寧夏規(guī)模以上農(nóng)業(yè)加工企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)外部支出分析也表明,企業(yè)主要與研究機(jī)構(gòu)、高等院校合作進(jìn)行R&D活動,但更多的是同相關(guān)研究機(jī)構(gòu)合作。因此,寧夏農(nóng)業(yè)加工企業(yè)創(chuàng)新主體的特征更加明顯。2.4.1企業(yè)R&D投入主體格局形成“十二五”期間,寧夏規(guī)模以上農(nóng)業(yè)加工企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入不斷加大,經(jīng)費(fèi)來源中企業(yè)的比重不斷增加,占比基本都在93%以上,企業(yè)執(zhí)行的R&D投入強(qiáng)度(R&D經(jīng)費(fèi)支出/主營業(yè)收入)超過了全國同類企業(yè)平均水平,企業(yè)已經(jīng)成為R&D經(jīng)費(fèi)投入的數(shù)量主體。同時(shí),農(nóng)業(yè)加工企業(yè)科技活動機(jī)構(gòu)與人員也不斷增加??梢钥闯觯瑢幭囊?guī)模以上農(nóng)業(yè)加工企業(yè)科技創(chuàng)新的主體意識增強(qiáng),企業(yè)科技資源投入力度加強(qiáng)。尤其是企業(yè)在R&D活動經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重增長,以及企業(yè)的R&D活動經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度的增大,顯示出農(nóng)業(yè)加工企業(yè)在R&D活動中的主體地位特征。2.4.2企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體功能增強(qiáng)反映科學(xué)研究(基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究)的經(jīng)費(fèi)支出比例呈增長趨勢,且高于全國平均水平;單個(gè)企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目數(shù)也是全國平均值的1.83倍。期間,每萬R&D人員專利申請量、企業(yè)中的新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入比重、新產(chǎn)品出口額占新產(chǎn)品銷售收入比例整體提高,均不同程度地高于全國平均水平。數(shù)據(jù)顯示企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體功能在不斷增強(qiáng),正在成為寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的重要支撐。
2.5探索了適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制
協(xié)同創(chuàng)新本質(zhì)屬性是一種管理創(chuàng)新,是優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、提高創(chuàng)新效率的現(xiàn)實(shí)路徑。這就要求參與各方具備資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源,同時(shí)對這些資源進(jìn)行有效配置和利用。本著“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、注重實(shí)效、共同發(fā)展”的原則,探索性地開展機(jī)制創(chuàng)新。在現(xiàn)有協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目中,參與各方、創(chuàng)新目標(biāo)、任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)分配、管理制度等方面形成了詳細(xì)的方案,以確保創(chuàng)新目標(biāo)及時(shí)、完整地實(shí)現(xiàn)。其發(fā)展過程中也形成了一些共性的和比較成功的機(jī)制做法,具體包括:①外部條件方面,農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施與政府各項(xiàng)引導(dǎo)政策相契合,積極尋求政府的政策支持。不僅是政府財(cái)政政策的引導(dǎo)和扶持及社會資本的投入,同時(shí)充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,集中力量突出重點(diǎn),使得協(xié)同創(chuàng)新成果有明確的市場前景預(yù)期,充分發(fā)揮參與單位的自主性和積極性,最大限度地提升創(chuàng)新效率。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明,較為成功的協(xié)同創(chuàng)新組織均離不開政府相關(guān)政策的引導(dǎo)。②內(nèi)在動力方面,關(guān)鍵是要形成有效的利益協(xié)調(diào)。簽訂協(xié)同創(chuàng)新協(xié)議,參與各方事先明確各自利益范圍與責(zé)任邊界;在創(chuàng)新目標(biāo)、任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)分配、管理制度等方面形成細(xì)致方案。按照“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的原則,改革了內(nèi)部收入分配制度,以績效工資為調(diào)控手段,獎勵科研一線人員和科技骨干。制定了科技成果轉(zhuǎn)化收益分配辦法,制定科技成果轉(zhuǎn)化收益分配辦法,明確成果轉(zhuǎn)化收益的80%歸科研團(tuán)隊(duì)所有。
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