地攤經濟發展歷程精選(九篇)

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第1篇：地攤經濟發展歷程范文

【關鍵詞】城市土地；開發模式；管理模式；影響

1 城市土地開發模式的發展

1.1 政府統包的開發模式

政府統包的開發模式主要是指由政府型企業作為土地的一級開發商。這種開發模式的優點有三個方面：第一，政府型企業對貫徹實施政府的規劃意圖和調控目的有利。因為政府型企業的一個主要責任就是完成政府或相關機關指定的相應任務，完成政府作為管理機關不能完成的相應業務，能有效的體現出政府的規劃意圖和調控目的。第二，有利于政府的財政保障和利用。政府型企業作為土地的開發商，土地所產生的增值收益部分將留存在政府機構內部。這樣既保證了土地的集約利用，又保證了土地價值的合理回收。政府能將收入的資金投入到新的市政建設中，實現了土地收入與城市發展的良性循環。第三，能有力的保證土地開發品質。相對于大部分民營企業而言，政府型企業一般具有雄厚的資金和技術實力，同時與政府的價值觀同步，能確保土地開發的整體品質。

1.2 用地單位自行進行土地開發的模式

這種土地開發模式主要是指由用地單位向政府申請用地，通過各相關部門的協調向用地單位供地，至于具體的開發由用地單位自行解決。這種開發模式的優點在于融資渠道廣泛，利用了大量的民間資金，能夠有力的促進城市的土地開發速度，加快城市化進程。該模式雖然靈活性較大，但帶來的問題也較多，主要原因是缺乏政府的統一規劃與引導，不能有力的體現政府的價值觀，難以做到統籌兼顧。同時，土地開發的品質難以得到保證，用地單位不論在經濟實力還是在技術實力上都較欠缺，不能保證土地開發的整體品質。

1.3 土地綜合開發模式

土地的綜合開發模式是指政府采取招拍掛出讓土地，政府在土地開發的過程中主要起到監管、統籌方面的作用。在該種土地開發的模式下，政府以促進集聚、集約利用土地、保護生態環境，促進可持續發展以及統籌兼顧、相互協調等作為基本原則，與開發商合作進行土地開發。

土地的綜合開發模式結合了政府統包模式以及用地單位自行開發模式的優點，在完成市政建設的前提下最大限度的均衡了土地開發過程中的生態以及經濟效益。不但拓寬了土地開發的融資渠道，有效的利用民間的閑置資金，而且充分的實現了政府關于可持續以及集聚、集約化的開發要求，能夠保證政府對房地產市場的有效控制，使得政府土地增值收益得到充分的保障，市政建設資金循環通暢。

2 土地開發模式發展對經濟發展的影響

2.1 為經濟發展提供了基礎條件

城市是一個人口和經濟活動集中的空間，是以人作為根本，以利用土地作為特點，以獲取經濟效益作為目標的經濟系統。城市以利用土地作為發展的前提，土地以承載城市以及城市經濟作為其職能，從這方面看，土地是城市經濟發展的基礎。

而城市土地開發模式的合理化發展將對城市經濟效益的提高起到至關重要的作用。在現階段，城市的土地開發主要是以綜合開發模式為主，相比其他開發模式，由于其在開發過程中的靈活性、高效率，極大的繁榮了土地市場，并帶動了建筑、材料、工程機械等多個相關行業的發展，并且提供了大量的就業機會，有效的緩解了城市就業壓力，穩定了城市社會秩序，為城市經濟發展創造了一個良好的內部及外部環境。

2.2 促使房地產業的繁榮

房地產的繁榮需外部環境以及內部技術條件的支持，開發模式的發展恰好提供了這兩方面的支持。城市土地開發模式發展到現在的綜合開發模式，其開發過程中的科學、可持續性解決了城市發展與自然環境之間存在的矛盾，使得其與環境更相容，這給房地產繁榮創造了外部條件。目前土地開發模式主要向社會化方向發展，即結合更加廣泛的社會力量主要是經濟和技術方面，進行共同開發，極大的優化了房地產產業結構，為房地產的繁榮創造了內部條件。

2.3 帶來經濟發展的不穩定因素

2.3.1 通貨膨脹

地產的開發能有力推動城市發展，有力的拉動GDP增長，但是政府在對地產開發時不能過于盲目。為了拉動GDP增長，政府將資金投資地產，導致大量資金流入固定資產投資領域，而沒有流入社會，不能夠形成購買力，這就有可能導致房價下降，而投入到地產的資金將紛紛撤出，轉而投向其他行業，造成通貨膨脹。因此，政府在開發地產時要以統籌兼顧為原則，加強對地產開發的監控，在充分發揮地產開發的經濟效應的同時努力降低其在通貨膨脹方面的負面影響。

2.3.2 貧富差距帶來的購買力下降

地產的開發沒有做到合理有序，容易導致地產泡沫，引發通貨膨脹，直接導致貧富差距增大，使得富人和窮人增多，而處于中間階層的中產階級卻少得可憐。由于富人想擁有的基本上都已經擁有了，購買需求不高，購買力相對較低。與此相反，窮人雖然有很高的購買需求，但卻不能夠形成購買力，購買力差距非常明顯。既有購買需求同時又有購買力的中產階級非常少，直接導致購買力的下降。

3 城市土地管理模式對宏觀調控的深遠影響

兩種城市土地管理模式的選擇會對宏觀政策產生重大影響。在土地批租模式下，不管是否進行拍賣，土地的供應量是有限的，對土地的初始價格有很大影響，如果供應量把握失當而把初始價格搞高了，可能直接就會引起資產泡沫。這是宏觀經濟政策非常擔心的問題。另一方面，土地批租制度會影響地方政府的行為方式。任何一個地方政府財政都爭取自求平衡，地方政府是否有主力稅種來獲得收入是非常關鍵的問題。財產稅能較好地與地方政府職能相匹配；如果沒有財產稅這個稅種，地方政府就會過分注重其它稅種，甚至產生行為偏差。在中國，地方政府會過分依賴于增值稅的分享。那么，為了開辟稅源，地方政府就會傾向于發展加工業，導致大家都搶著上汽車、上鋼鐵等項目，有可能造成扭曲。反之，如果財產稅成為城市級政府的主力稅種，就使政府注重基礎設施、環境和投資條件，也有利于理順中央和地方的事權關系，對宏觀調控會有重要的影響

4 對融資模式的影響

實行財產稅制度對融資模式也會有影響，比如剛才提到的市政債券。發行市政債券是為了加強市政基礎設施，但市政基礎設施是公共產品，往往收費有困難。然而，由于市政基礎設施建設提高了整個城市土地的價值，因此，就可以設計出用未來財產稅增長帶來的現金流為擔保發行市政債券的資本市場融資模式，同時，又應引入評級公司進行債券評級，加大透明度和公眾監督，這對城市發展是一種比較有效、規范的融資方式。否則，城市基礎設施建設要么靠批租土地收費，要么靠吸引私人投資(包括外資)和銀行貸款，之后又要想辦法收費，因為用的是借來的錢或投資者的錢，要償還、要分紅就得收費。比如道路，設卡收費既不便于市民，又增加了不必要的交通擁堵。最近，中國有不少城市都傾向于逐漸地取消市區道路收費關卡。

5 結束語：

城市土地開發貫徹落實科學發展觀，不僅要以科學發展觀的理念和要求為指導，從城市土地資源的基本屬性和城市土地開發利用的基本規律出發，重新審視和反思我國當前城市土地開發管理體制、模式存在的問題和缺陷，更要按照科學發展觀的總體要求，探索創新，逐步建立起符合科學，發展觀要求的城市土地開發管理新理念、新體制、新機制、新模式，努力破解城市發展中的土地問題和難題，推動城市土地開發和城市建設更加科學、規范和有序。

參考文獻：

第2篇：地攤經濟發展歷程范文

1.1創業教育認識存在偏差

目前，我國各方面主體因各種原因對創業教育的認識與國家的主導方針存在一定的偏差或缺失，導致我國高校大學生創業教育情況不理想，實際操作呈現各種問題，主要表現在以下幾方面：首先，高校領導和教師對創業教育的認識存在偏差，沒有從本質上將創業教育與普通教育進行區分，對社會缺乏創業教育宣傳，不能把正確的創業觀傳輸給學生，結果導致高校對創業教育缺乏政策導向和經費支持，也致使社會對創業教育不重視、不配合，阻礙了我國創業教育發展。另外，從大學生自身角度看，絕大多數大學生對創業教育的本質認識不夠，只認為可以通過創業賺錢，而沒有將創業視為一種切實的謀生手段，所以就會忽視積累和培養創業知識、能力、技巧、方法、環境等。從國家層面看，十以來，各級政府都越來越關心創新創業，也對創新創業提供了政策支持，媒體宣傳力度也不斷增大，進而從某種程度上緩解了高校創業教育經費、場地等制約。但因各高校對創業教育的認識程度不同，導致對創業教育體系的構建也不盡相同，有的高校還停留在表面上，有的高校雖然對創業教育意識較深，但不夠全面，無論是創業教育課程體系、保障體系、評價體系等都沒有達到預期高度，創業實際活動與生活缺少緊密聯系，繼而導致對創業教育的認識存在偏差。

1.2創業教育課程體系欠合理

合理的課程體系是構建高校創業教育體系的核心問題之一。當前，關于高校創業教育課程體系至今仍沒有形成共識，也沒有構建出統一的、系統的課程體系。其主要原因為：首先，從專業建設整體看，專業基礎課、專業課等仍沒有與創業教育課程形成有機融合。因高校領導和教師創業教育認識的欠缺，導致學生的創業能力培養沒有得到足夠重視，雖然有些高校教學計劃中已增加了創業相關課程，但還沒有與專業教學體系相融合，表現出學科教育與創業教育相互隔離的現狀，進而使得創業教育與專業教育相脫鉤。其次，創業教育理論與實踐課程仍沒有實現學科化、體系化。盡管大部分高校在國家大環境下都開設了“創業理論與實務”、“創業市場調查”、“小企業管理”等相關課程，但這些課程間相互脫節，沒有形成理論體系、學科體系，進而有機銜接力度不夠。再次，各高校創業教育整體目標不明確。創業教育教學內容校際差異較大，所使用教材沒有體現實用性、操作性，只是將一些與創業相關的理論知識和案例進行簡單堆砌，片面強調理論學習，忽視培養實踐動手能力，進而扼殺了學生的個性和創造性。

1.3創業教育手段欠科學

很多高校認為創業教育就是在專業人才培養方案中增加幾門創業課程即可，且這些課程基本由從事經濟管理類課程教學及就業指導工作但沒有創業經歷的教師授課，故授課內容理論性太強，很少有能切實體現學生實踐動手能力的創業實踐課程。換個角度講，只有通過創業實踐，學生才能真正掌握創業技巧、創業流程等。由此可知，創業教育要關注創業實踐的落實，才能判斷創業成功與否。從目前我國高校創業實踐的現狀看，各高校都采取措施，想方設法舉行如開辦虛擬公司、建立科技園區、創設創業實訓基地等在內的創業實踐活動，也取得了初步效果。但整體而言，這一類型的創業行為還非常少，且某些活動舉辦表面上似乎很紅火，實際上這些創業實踐活動因資金、政策、場地等原因，處境相對較為尷尬，活動缺乏長期延續的機制，導致高校進行系統的創業教育和真正創業意義上的指導，還有待可行方案的細化和落實。

1.4創業教育文化缺失

當前，雖然國家層面出臺了相關的鼓勵政策，但整個社會對創業普遍持懷疑、否定等偏見態度。學生家長層面，普遍希望子女大學畢業后能進入體面的公司從事體面的工作，不希望、也不鼓勵子女進行開小店、擺地攤等創業行為，這種誤解和低認同度對學校的創業教育負面作用顯著，很多學生由此就對創業教育、創業實踐興趣下降，從而使得國家和高校的創業教育目標大打折扣。整個社會環境層面，雖然國家通過不同渠道表達了對創業的支持和鼓勵，但整個社會的創業文化氛圍還較欠缺，且在創業政策層面也沒有真正落實，進而導致當代大學生的創業熱情不高、意識淡薄、觀念落后等，這些情況對當今高校的創業教育也有抑制作用。除此以外，我國創業歷程較短，很多關于創業的政策、法規、制度等還不完善，政府的宣傳和鼓勵力度有待進一步提升，基礎設施不健全，教育與培訓脫節，社會對創業曲解，創業氛圍薄弱，各種社會媒體也沒有系統的有效宣傳，進而創業教育發展受到了各種阻礙和限制，進入發展的瓶頸階段。

2高校創業教育體系的構建與優化

2.1高校創業教育體系的構建

課題組成員于《國家教育行政學院學報》2014年第5期上發表了題為“論高校創業教育的系統構建”一文，論文從目標體系、課程體系、師資體系、組織體系、評價體系等五個方面構建了相應的創業教育系統框架圖，如圖1。

2.2優化高校創業教育體系的策略和措施

課題組構建高校創業教育體系后，在渤海大學、無錫職業技術學院等高校經過一段時間的實踐，針對當代大學生創業意愿與創業行為的影響因素，對省內外近千名大學生進行實地調研，發現11個影響當代大學生創業意愿與創業行為的維度中，創業教育、創業能力、創業意愿、制度環境、稟賦等5個維度對創業行為的影響度較大。由此可知，創業教育對當代大學生創業行為的作用非常重要，由此敦促我們進一步探索當代大學生創業教育問題，不斷優化和完善前期構建的創業教育體系，更好地為大學生創業提供堅實基礎。

2.2.1優化創業教育課程體系的策略和措施

科學、合理、有效的創業教育課程體系是創業教育實施的基礎。為了更好地培養學生的創業意識，有必要對目前的創業教育課程體系進行重新整合，將創業課程融入專業學習，可以對目前的創業教育課程體系進行改進和完善，以此來培養學生的創業意識，具體措施如下：

（1）構建創業類通識課程體系平臺

通識課程即是各專業的平臺課程，我們在實踐過程中，要求通識課程教師在授課過程中各章節要有機融合有關的創業意識、創業能力和創業知識，這類課程雖然分散，但涉及面廣泛，這樣可以引導大學生從低年級就開始關注創業，激發他們的創業興趣，進而對培養學生的創業品格和素質有基礎性引導作用。首先，針對公共選修課，為了更好地服務全體學生創業意識的培養，公共選修課中我們建議增設了創業教育模塊，且要求學生必須修滿相應的學分，開設了《創業理論與實務》等創業類基礎課程。另外還可以根據地方特色和創業經營需要，增設一些創業類特色課程，如《蘇南模式與蘇商精神》、《商業音樂管理》等創業類選修課程。同時，實踐中，我們不斷地改革公共選修課的授課方式和技巧，建議采取“集體備課”、“一課多師”、“專題講授”等，也可以圍繞某一特定創業主題推出每周一次的企業家系列講座，授課形式為2／3時間由創業指導師講授，1／3時間為創業指導師與學生互動時間。其次，針對公共必修課。我們要求必須融入創業教育元素。如《思想道德修養與法律基礎》課的相關章節適當增加當代蘇商、滬商及大學生成功創業者的故事，進而在課程教學內容和方法上與創業教育實現契合和對接；《思想與中國特色社會主義概論》課程的相關章節授課過程中增加民營經濟發展史、非公經濟發展歷程等的介紹，進而讓學生意識到創業的利益，從而有信心進行創業。教學過程中，組織學生參觀考察民營經濟發展教育基地、新農村建設教育基地，讓學生在考察過程中與企業家、大學生村官、農民工等社會人士開展對話交談，并要求學生考察后能運用教材相關原理進行分析評述，撰寫考察報告，在課堂上交流考察心得體會。

（2）創新和優化專業類創業課程體系平臺

不同的專業，因特點各異而導致人才培養目標也不盡相同，我們在實踐中嘗試基于各個專業大類的教學平臺，根據不同專業的不同特征，不同程度地在專業課程學習中，融入創業教育，以此來培養和鍛煉學生的創新意識、創業能力，提升他們的創業精神。學校鼓勵專業課教師針對創業群體，面向全校開設創業教育專業任選課，并要求教師講解專業內容時結合實際的創業案例，不斷地滲透創業內容；注重從應用角度對相關專業課程的授課內容進行增減，尤其是加大專業實驗實訓、課程專用周、頂崗實習等實踐教學環節，有助于學生從感性上認識企業、理解創業，并能夠強化創業氛圍，依托學校的實驗實訓室，加強“學業、就業、創業”三位一體的教育改革，在專業教師指導下，學生組建創業團隊參加全國挑戰杯大學生創業計劃競賽或者成立實體經營公司，將創業教育貫穿于人才培養全過程，培養“懂管理、善創業”的高素質應用型人才。總之，創業教育課程體系涵蓋創業理論、創業實務和創業實踐等三大課程模塊。創業理論模塊、實務模塊、實踐模塊課時占總課時的65％以上。

2.2.2構建創業課程的教學方法體系的策略

若要不斷地提升創業教育的水平，就要求授課教師要有高水平的授課能力，多樣化的教學方法、以實踐為主導進行創業教學設計。創業課程的授課方法主要從以下幾方面展開：

（1）創業項目導向制。通過大力宣講，鼓勵具有不同專業背景的學生組建創業團隊，充分發揮團隊成員的專業優勢，進行創業項目的調研、考察、論證及實際落實等，既培養了學生的團隊合作精神，又充分調動了學生的創業積極性，體現了其專業價值。如將《創業市場營銷》課的教學從課堂內搬到課堂外，由班級學生組建不同的團隊，指導教師布置不同的創業任務，在專業教師指導下，圍繞創業目標分別進行營銷方案設計、產品定位等，在體驗中實現教學目標，完成創業項目中的營銷任務。

（2）穿插角色扮演法。首先建立一個模擬公司，授課中對參與教學的試點班學生進行模擬公司各職能劃分，這樣團隊成員就能夠各司其職，充分激發其學習潛能。在角色扮演法教學過程中，我們可以依托校內外如大學生創業園、大學生創業工作室及企業現場等各種實訓基地，分專題有針對性地進行實習，重點學習其創業營銷戰略。

2.2.3優化創業教育師資體系的策略

若要培養出高水平的創新創業人才，就需要從事創業教育的師資隊伍能夠實現多元化，我們建議各高校可以充分利用校企合作的機會，聘請一些優秀的職業經理人、技術骨干、管理精英等來到校園對學生進行創業教育培訓，這些人因為具有豐富實戰經驗，其課堂講解勢必會具有一定的感染力，從而吸引學生參與創業教育和創業行為；另一方面，校內創業師資，我們建議推薦那些具有企業工程技術經驗、企業工作經歷較長的技術技能型教師擔任，這樣既可充分發揮教師的專長，也能讓教師和學生相互促進。專業教師支持創業教育并不是內源性的，故需要高校各部門支持，建議學校建立一些激勵機制，鼓勵擅長創業的教師和學生參與創業活動，極大地激發專業教師參與創業教育教學改革的熱情。創業教師對學生的考核要有別于其他理論或實踐課程，考核形式重過程，課程考核貫穿全過程。以創業營銷課程為例，學生帶著了解營銷案例的目的到營銷做得特別好的相關企業實習，然后每人上交一份營銷的創業案例，采用答辯形式考查學生創業實戰能力。最后的畢業考核，將根據課程考核結果、企業調查實習報告、創業工作室實踐、創業比賽參與情況及最后的創業計劃書等，通過答辯的方式綜合評定最后的成績等級。

2.2.4優化創業教育評價體系的措施