農業產業化發展存在問題精選(九篇)

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第1篇：農業產業化發展存在問題范文

1 農業產業化中存在的問題

1.1 思想認識不到位，不重視傳統農業向現代農業的轉變

有些人沒有從本質上去認識這一新生事物，導致了農業產業結構調整難，農民不接受。在操作上缺乏具體的規劃和必要的協調，使農業產業化處于自流的狀態。

1.2 不少主導產業缺乏長遠發展能力，規模較大、競爭力強的支柱性的主導產業較少

部分地區由于信息滯后，或沒有結合自身實際、從自身優勢出發，在確立主導產業中存在趨同性，缺乏特色，不能發揮在農業結構調整中的主導作用。大部分企業經營規模小，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力，在農產品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術支撐。

2 農業產業化發展的對策

2.1 加強協調，選準主導產業，建立規模基地

通過基地的輻射帶動作用，可以有效地帶動農民大規模生產。在發展基地時，一是要堅持因地制宜，尊重農民意愿，正確引導，合理配置和利用資源，培育適合本鄉鎮、本村的，有市場潛力和開發價值的產業；二是要發展名、特、優、稀等項目，做到人無我有，人少我多，人多我優；三是要做到推進技術創新和品種改良，推廣新品種，新技術，提高現有農業的科技含量和生產能力；四是要做到長期、穩定發展，主導產業一經確定，不要輕易變動，使主導產業逐漸形成規模化、區域化發展格局。

2.2 著力培育以農產品加工、流通為主的龍頭企業

加強加工、流通企業的發展，應圍繞主導產業，按照起點高、輻射力強、市場潛力大的原則，建立一批具有開拓市場、引導生產、深化加工、強化服務的骨干企業。在發展這些龍頭企業時，一是政府一定要加強引導和協調，使企業與農民、基地真正形成“公司+基地+農民”的生產模式，做到優勢互補、實現“雙贏”；二是要加大對龍頭企業的投入，制定扶持龍頭企業的優惠政策，確保企業正常運行，不半途而廢，不損害農民利益；三是擴大農業的對外開放，重點引進農產品深加工項目，提高農產品加工的質量和檔次，積極引進農產品生產、加工、銷售一條龍綜合項目，帶動產業化上規模、上檔次、上效益。

2.3 健立健全農業產業化發展風險保障機制

一是完善企業與農民的風險保障行為，規范兩者的生產、經營行為；二是實行商業化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農業產業化發展，采取個體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農戶和企業生產積極性；三是成立風險保障領導機構，在政府部門的領導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執行。

2.4 促進土地合理流轉，推進農業適度規模經營

在土地承包的基礎上，可通過轉包、轉讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導農村土地使用權的有序流動，完善土地流轉使用制度，制定土地流轉優惠政策，以使農用土地向農業經營能手轉移，促使土地相對集中，以推動農業產業化的基地建設和龍頭企業建設。在土地流轉過程中，一是不能搞強迫命令，以農民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞“一刀切”；三是不能改變土地的所有權；四是要完善流轉合同，不能放任自流。

第2篇：農業產業化發展存在問題范文

[關鍵詞] 農產品 產業鏈 問題 途徑

[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）02-0036-01

1 引言

目前而言，我國的農業發展正處于過渡階段。所謂過渡階段，是指我國的農業發展正處在傳統農業向現代農業的轉型階段，主要為市場提供初級的農業產品。從總體上看，我國的農業產業鏈仍處在較低的發展水平，產業鏈非常簡單，且發展布局非常不平衡，不具備長時間的可持續發展能力。在現代農業的發展過程中，發展農業產業鏈條是畢竟之路，也是現代化建設的必然要求。農業產品產業鏈條的優化發展，能夠妥善解決農村剩余勞動力的就業問題，提高廣大農村群眾的經濟收入，改善農村的落后面貌，促進農村地區的風氣改善。本文建議，應該積極推動農村地區產業鏈的現展，打破傳統農業只能提供初級農產品的尷尬局面，實現農產品產業鏈條的優化發展。

2 當前農產品產業鏈發展存在的問題

2.1 農產品產業鏈各個環節之間連接不緊密

現階段，我國農業發展仍停留在傳統農業的階段，絕大多數的農村地區依然以種植業和養殖業為主業，很少有農村地區形成農產品加工產業群。種植和養殖是農業生產的的中心環節，但卻長期被孤立的留在廣大農村地區；而農產品的加工、存儲、運輸和銷售等后續工作卻集中在城鎮地區。生產環節與后續環節的分離，造成了兩方面的提出問題。一是廣大農村地區僅僅占有農產品產業鏈的生產環節，利潤十分有限；很多農產品加工企業一次性買斷初級農產品，給農民收入的增加造成了阻礙。二是農產品產業鏈生產――加工――銷售三個環節連接不緊密，不利于農業產品新品種和種植新技術的推廣，降低了農產品的附加值。

2.2 農產品產業鏈的發展不平衡

現階段，我國的農業正處在傳統農業向現代農業轉型的關鍵階段，除了各個產業環節聯系不夠緊密外，還存在著產業鏈發展不平衡的突出問題。產業發展不平衡表現在地域上的不平衡。我國幅員遼闊，農業發展表現為區域不平衡。東部地區農業發展較為迅速，現代化水平較高；而西北地區農業發展較為封閉，仍然停留在自給自足的自然農業階段。初次之外，不平衡性還體現在具體的產業鏈發展不平衡，受到市場形式和產業差異等因素的影響，形成了不平衡的格局。以華北地區為例，此地區棉花種植十分廣泛，崛起的產業鏈帶有著很大的盲目性，具體表現為棉花加工企業數量過多；而在養殖業發展卻長期滯后，很難形成規模，防疫工作跟不上，很多農戶很難獨自承擔市場形勢變化和動物疫病的雙重風險。

3 農產品產業鏈發展的改進路徑

3.1 延長農產品產業鏈

本文提出的延長農產品產業鏈，是指提高農產品產業鏈的迂回程度，具體表現為廣大農村地區產業結構的調整，提高農產品的加工程度。從延伸方向來看，可以分為農產品產業鏈的向前延伸、向后延伸以及增加中間環節等方法。目前而言，農產品產業鏈的延長多以向后延伸為主，即增加產業鏈的后續環節，獲得更高的經濟利益。產業鏈在向后延伸的過程中，通常會追加勞動力、資本、技術等生產因素，通過加工來獲取更高農產品附加值。

3.2 重視科技投入

農產品產業鏈的延伸過程中，應該注重科學技術的重要作用，加強農科聯合，根據市場形勢來調整農產品的具體生產，提高農業生產的科技含量。加強科技創新，能夠促進我國農業產業結構的優化升級；提高科學技術在農業經濟增長中的共享了，提高農業資源的綜合利用能力。在產業鏈條的延伸過程中，應該重視市場開拓的重要作用，開拓本地市場、國內市場甚至是國外市場，根據市場需求來調整農產品的生產規模，重點生產和加工市場需求量大的農產品。使得農產品的生產環節與銷售環節緊密相連，不至于出現農產品的滯銷現象。

3.3 提升農產品產業鏈

農產品產業鏈的提升，主要依靠技術、知識、資本等因素的投入。這是產業鏈優化的重要方面，對提高農產品產業鏈的整體競爭力十分重要。從根本上講，農產品產業鏈的優化就是提高各個環節知識含量、技術含量、附加值水平。在提升過程中，應該充分的認識到各個環節在技術層面存在的差距，需依靠科技進步和社會生產力的提高，全面提升產業鏈的科技含量和生產效率。

3.4 整合農產品產業鏈

應該農產品產業鏈的各個環節有機的結合起來，根據市場需求和社會資源的變化情況，合理配置資源，協調各個產業鏈時間的比例關系，實現經濟利益的最大化。此外，也應該整合物流、信息、價值等產業鏈形態要素整合經營主體。本文建議，應該充分重視產業鏈中各因素之間的合作機制，加強各個生產環節之間的合作與銜接，通過產業鏈的整合而提高實際效率。

參考文獻

[1]謝靜，黨華美，何騰兵.集成農業資源高效利用技術，促進農業清潔生產[J].生態經濟評論，2014，00：159-174.

第3篇：農業產業化發展存在問題范文

關鍵詞：農業產業化； 結構調整； 主要問題； 解決對策

農業產業化可以說是解決“三農”問題的最佳途徑之一。而隨著農業產業化的逐步發展，農產品在生產、加工、運輸、倉儲、銷售等環節也逐步配套化、科學化。農業產業化所帶來的巨大生產力以及生產領域的擴大，有利于促進農業勞動力的就業，促進農業發展的優化升級。

一、我國農業產業化發展存在的主要問題

（一）農業產業化的整體水平低、發展不平衡

由于農村經濟發展的不平衡所導致的各地區間農產品產業化的發展水平間的差異越來越大。目前，許多鄉鎮農業產業化已初步完成了由產品初級加工向精細加工、由單一化向系列化、由內向型向外向型的方向轉變。但由于我國小農經濟思想對民眾影響的根深蒂固，仍然缺少對農業發展的橫向化與縱向化的分析，這主要表現在農民缺少市場意識，對農業產業化存有誤解，也使得參與市場的積極性不高，這也造成了農業產業化的經營組織的數量過低，無法形成一定的規模化、聚集化，使得農業產業化的競爭力無法與其它產業相比。

（二）缺乏可持續發展的相關意識

農業作為我國經濟發展的基礎行業，占據了極其重要的地位。但從目前情況來看，資源無法滿足產業化進程中的需要，因此實施可持續發展戰略更為重要。但是當前一些企業只在乎眼前的利益，缺乏長遠性的打算，多采用一些“短、平、快”的項目和技術，在農業生產中忽視了對生態的保護與可持續發展的觀念，一味片面追求農業生產量，對農業進行掠奪性的生產經營模式，嚴重破壞了自然生態。再加上農副產品加工業相對落后，缺少深加工的層級，在農產品加工過程中浪費嚴重，利用率低，無法表現農產品的價值。

（三）農業信息的傳播渠道不暢

隨著農業產業化的進一步加劇，農業信息的傳播顯得更加重要。它主要體現在能夠讓農民了解到當下各類別科技信息、市場信息，并能夠提前了解災害性氣候與病蟲害預報，及時做出應對。但從當下發展狀況來看，農村在信息傳播這一方面還處于初級的發展階段，主要表現為管理機制的不健全，缺乏的宏觀調控和行業管理制度的相關規定，各部門、各行業之間缺乏協調性，有些偏遠地區由于技術受限無法及時更新各類信息，這對農村信息市場的發展無疑帶來了不良的影響，阻礙了農村產業化的信息化發展。

二、加強我國農業產業化的主要對策措施

（一）提高農民群體的文化素質

要想推進農業產業化的優化升級，狠抓農民的教育培訓是其中的一個重要方面。這可以通過發展農村職業教育、成人教育、農業廣播電視教育、農科教中心以及專業協會等形式，從而建立一套較為完善的農業技術培訓體系。于此同時，還需M一步發揮農技推廣站、農業廣播校、農業院校的作用，與當地農業產業化發展相結合，加快推廣新技術、新成果、新經驗、新方法、新產品的研究開發，從而為農村培養大批懂技術、能操作、善經營、會管理的新型農民。還可以通過建立擇優扶持的培訓激勵機制，改變小農思想，讓農民學會利用科技、信息來增加收益，提高農民生產的積極性。

（二）進一步推動對土地經營的規模化

這應當從以下三個方面來實施，一是要因地制宜的發展鄉鎮企業，并與小城鎮建設以及戶籍制度政策相結合，實行企業化經營與專業化的生產，促使土地相對集中，形成一定的規模化。其次，應當對耕地流轉制度進行細致的研究，使過去分散性的農業生產經營模式與規范的市場機制緊密聯系起來，形成規模生產和規模效益。最后，政府還應當加大對經營者在各方面的扶持和服務力度，使其能夠順利的發展。相信隨著農業產業化經營理念的逐步推進與共識程度的加深，規模經營的內涵和外延也能夠得到新的升華擴展。

（三）加強農業信息市場的建設

第一，從事農業信息的人員本身應當不斷增強信息的商品意識以及市場經濟的觀念，改變過去依靠國家撥款的形式，只是按照行政指令來對信息資源進行整理、加工和的方式，而應當轉變為以獲取效益為目標，將農民的需求作為信息的導向，從而根據農業信息市場的特點來生產適銷對路的信息產品，從而在其中獲得一定的效益，來更好的維持信息運作的環節。

其次，在對農產品開發的環節中除保持原有的傳統產品外，還要通過信息的來對產品進行深加工，并開發出具有農業特色的各類數據庫，以及實物信息產品和配套產品，及時提供適合于農村市場經濟所需要的新內容、新產品。

其三，應根據本地的實際情況，來建立適于本地特點的農業信息市場，充分發揮各類信息傳播的優勢，利用多種形式來進行多層次、多樣化的信息成果轉換。與此同時，也應當建立全國統一的農業信息市場，健全信息市場法規，對各地的信息市場進行宏觀調控和管理，從而更好地保護農民的合法權益。

三、小結

我國農業產業化是否能夠得以順利的發展下去，不僅可以提高農業生產的規范化、合理化的程度，而且通過產業分工的細致化，也能夠改變過去分散、粗放的農業生產方式逐漸向專業化、精細化的農業社會化管理的方向發展。農業產業化不僅有利于農產品經營的規模化、市場化，同時也有利于對先進農業科學技術成果的推廣應用，以便更加適應現代化生產的需要，推動農業增長方式的改變，使得傳統農業向現代農業的轉變趨勢更加科學化、規范化，促進我國農業經濟發展的升級優化。

參考文獻：

[1]岳耀紅. 試論加快農業產業化經營發展的對策[J]. 中國集體經濟，2017，（03）：43-44.

[2]張金亮. 鄉鎮農業產業化發展中存在問題與對策[J]. 科技經濟導刊，2016，（22）：210.

第4篇：農業產業化發展存在問題范文

一、遷安市農業產業化項目發展現狀

近年來，遷安市農業產業化項目按照“扶優、扶強、扶大”的原則，對市場前景好、競爭力強、帶動面大的龍頭企業加大政策扶持力度，加快構建現代化農業體系建設。2014年，遷安市農業產值實現71.5億元，農業產業化經營率達到75.2%，到2015年已經達到了75.9%；遷安市的農業產業化項目數量在2013、2014、2015三年分別為19個、21個、22個，投資總額分別為8.93、8.6、20.7億元。2015年省級龍頭企業2家，唐山市級農業產業化龍頭企業20家，遷安市級別龍頭企業88家。截止到2015年底，全市農業產業化龍頭企業固定資產已經達到36970萬元，銷售收入已經達到了66754萬元，凈利潤3840萬元，帶動周邊的農戶共5.6萬戶，帶動基地農戶增收達到12123萬元。

二、遷安市農業產業化項目事中監管現狀

遷安市在農業產業化項目事中監管方面，從上到下重視項目監管工作，形成較為專業的監管隊伍、規范的監管程序、完善的信息化監管體系，切實提高了項目建設成效。

1、成立項目領導小組加強建設監管工作

建立市級農業項目領導小組，強化以遷安市級為主的項目建設和監管工作。政府對農業產業化項目有建設和監管的責任。遷安市政府農業方面主管領導作為農業項目領導小組組長，財政局、農牧局、發改局、審計局及遷安市農業產業化辦公室等相關單位和項目所在地的鄉鎮負責人作為項目領導小組成員，這個從上到下的項目領導小組把對其監管作為常態化，落實責任制。

2、制定較為規范的事中監管程序

除了對農業產業化項目立項過程加強前期監管外，加強對項目實施過程的監管即事中監管，堅決按照項目的監管程序進行全面檢查，保證其建設單位按質按量完工。事中監管內容包括對項目進行全過程跟蹤管理和對項目成效進行評價，總結經驗、查找問題、分析原因、提出對策，進而提高監管水平和提高決策率（見圖一）。

3、基本形成完善的信息化監管體系

遷安市農業產業化項目的監管方法、手段比較創新，除了現場踏查、記錄訪談、賬物核實這些手段、方式外，還充分利用“遷安現代農業管理信息系統”進行信息化、網絡化監管跟蹤指導，大大提高了監管效率，節約了監管成本。2014年，為了便于對農業產業化項目的監管，提高對農業重點龍頭企業的監測服務水平，遷安市已經將農業產業化項目、農業產業化重點龍頭企業全部納入到河北省農業產業化信息系統進行網絡監測，增強了對農業產業化項目的動態監測。遷安市始終重視農業產業化項目事中監管工作，重點監管項目前期準備工作是否到位、是否按要求組織實施、是否嚴格依照程序建設、是否達到預期目標;每半個月向市政府農業辦上報項目進度，市主管農業領導不定期對農業產業化項目進行現場檢查，從上到下形成日常監管，有效提高了項目建設質量。

三、遷安市農業產業化項目事中監管存在問題及原因

1、事中監管存在問題

（1）事中監管主體分散。農業產業化項目事中監管主體涉及到發改、財政、審計、紀檢、畜牧、農辦、產業化辦、鄉鎮項目辦等多個部門，監管工作缺乏獨立性。在現有體制下，農業產業化項目監管部門權利相對較集中，綜合了管理權、決策權、預算權、分配權、組織權、決算權、資金使用權、項目竣工驗收權等權利，決策者和監督者的雙重身份使得監管工作很難客觀公正。（2）事中監管效率較低。同一個農業產業化項目涉及多個監管部門，直接使得項目監管工作體系缺乏系統性，監管主體間缺乏統一對外的溝通機制，“多龍治水”和“撞車現象”不可避免，職能和監管重點的差異性，統一標準的缺乏，往往導致農業產業化項目監管漏洞出現、結論不一致等情況。

2、事中監管問題原因

遷安市在農業產業化項目事中監管時，由于項目存在地點分散、類別差異大等特點，監管方法有區別，涉及到的知識也太廣太專，目前還難以做到按照不同類別對項目進行監管，這些都導致項目監管工作得不到足夠專業的技術支撐，信息不對稱問題更加嚴重。

四、基于參與式PDCA項目事中監管模式構建

1、政府管制的激勵理論

政府管制的激勵理論，根本上是應用博弈論和委托———理論，解決信息不對稱時存在的問題。委托——理論最關注的是研究利益相沖突和信息不對稱的環境下，所有者即委托人向人設計出以供最優激勵機制。在農業產業化項目中，政府與其實施企業、企業與農戶間都存在著委托———問題。政府在決策選擇時要面臨企業的“逆向選擇”問題，企業擁有更充分的信息，而政府卻不了解。信息不對稱可能導致項目申報成功后實施的企業“道德風險”問題，政府只能通過間接途徑了解資金運作的信息，企業很有可能暗地里改變資金用處等等，政府難以讓實施企業的行為不偏離項目目標。在信息不對稱情況下，農業產業化項目實施企業與農戶之間也存在“逆向選擇”和“道德風險”問題。簽約前存在“逆向選擇”問題，即企業比農戶擁有更多的市場需求和價格等信息，而農戶在農產品的生產方面具有企業不了解的知識和經驗，企業和農戶在各自信息優勢上隱瞞對方；簽約后企業和農戶之間存在“道德風險”問題，如在價格問題上，農產品收購時供不應求時農戶很可能把農產品賣給市場，而供大于求時，企業則可能違反約定拒絕收購。在質量問題上也如此。委托———理論的核心是激勵和契約。針對逆向選擇問題的機制設計，其核心是選擇什么樣的契約消除信息不對稱引起的人機會主義行為；針對道德風險的機制設計，其核心是策劃什么樣的激勵機制使得人在不違背損害自己利益的前提下采用對委托人比較有益的行動。

2、參與式方法與PDCA管理模式

農業產業化項目事中監管不僅要發揮行政機關的作用更要注重多方社會力量尤其是農戶參與的作用（見圖二），能夠發揮農戶積極作用的政府監管更加有利于項目效益最大化。針對遷安市農業產業化項目事中監管現狀，探索改進事中監管的全新方法和操作過程，以此提高事中監管的效率，使得項目實施達到預期效果。PDCA周期模式監管是全面的質量管理體系運轉的基本方法，共分為四個階段，八個步驟（見圖三），將其應用在農業產業化項目事中監管上（見圖四），將其監管變得更加系統、綜合、動態控制。依照此模式制訂監管計劃和措施并組織實施，開展日常監管，將結果反映在修改的計劃中，日常監管與階段性監管有機結合，持續改進并形成項目事中監管體系。3、參與式PDCA項目事中監管模式綜上，將參與式方法與PDCA循環進行有效結合，探索出一個農業產業化項目事中監管新模式———參與式PDCA項目事中監管模式。運用此模式，一要掌握受益農戶是項目的主體，其余的利益相關方只是發展項目所需要的協調者；二要掌握基本原則是與項目利益相關者建立關系，尊重農民主體地位，重視農業項目實施過程。這樣受益主體即農民在農業產業化項目建設中的效力才能得到鞏固，同時權、責、利也更加清楚明白，農業產業化項目建設才能充分發揮其社會效益和經濟效益。將參與式PDCA項目事中監管模式運用在遷安市農業產業化項目事中監管中，圍繞項目事中監管總體目標，各參與方（政府、中介、企業、農戶等）依據各自職責，進行分工、資源整合，并協調開展工作，形成各參與方協同合作、利益共享的良性互動。

（1）事中監管計劃措施（P）監管主體：遷安市農業產業化項目涉及到多個部門和單位，要嚴格本著決策權、執行權、監督權相分離原則，將負有監管責任的單位進行監管資源的有效整合，按照既相互制約又相互協調的前提來構建其結構、機制，成立專門涉及到所有單位業務聯系的監管機構，進而形成全面、綜合的監管主體體系。監管目標：以實現農業產業化項目利益最大化為總體目標，以專業化、制度化、高效化的有效監管，以信息公開化的透明監管，以有法可依的法制化監管，以明確、科學、精煉的高效化監管，這些為具體的監管目標。監管指標：農業產業化項目資金來源不同，首先要把其進行統一管理，并在項目審批、項目實施、竣工驗收和后評價等環節進行監管，即是對資金和環節納入一個監管體系實現全覆蓋、全程化、動態化監管。監管制度：設計農業產業化項目監管評價標準和細則，適當運用政府績效監管制度，協調不同類型項目相關監管規定，結合遷安市監管工作的實踐需要，配套制定項目相關標準和實施細則，實現制度化管理。監管流程：以規范化、有效化為原則，制定農業產業化項目事中監管流程并按照流程監管。監管方法：在目前擁有的信息化監管網絡的基礎上，進一步完善其覆蓋全面的信息傳遞系統，收集、整理并分析項目相關數據，確定監管重點。完善績效考評責任制，細化項目監管措施，切實加強對監管人員的績效考核。

（2）事中監管組織實施（D）項目監管人員在熟練掌握相關法律、法規和監管手段和方法后，按照P階段進行監管，落實計劃進行實施。實施階段對監管計劃的落實是整個項目實施的關鍵環節。要對各參與方灌輸管理意識，增強責任意識，同時建立起完備的監管體系，將監管目標細化落實到各個責任主體，充分調動各方積極性。在農業產業化項目實施的監管過程中，一旦實施方不按規定計劃實施建設甚至違反有關規定的，責令整改并記錄在案，以此來有效促進項目正常運作。

（3）事中監管檢查評估（C）在項目事中監管時對照計劃此階段是否按流程監管，是否達到了預計的目標，情況、效果是否符合達到預期，并迅速對執行過程中成功、不足或失敗原因反應。發現問題分析原因及時采取糾正、預防措施，采取績效監測尤其是主動的績效監測，改進原有的制度和流程。此階段也可看成一個小PDCA循環，可以對下一個階段A階段和對進入提升的P階段評價以及D階段實施進行具有針對性的對策制定，同時對它們的有效性進行檢查和評估，避免了出現監管死角的情況，實現持續改進。

第5篇：農業產業化發展存在問題范文

1、湖南農業產業化的現狀及存在問題

1.1資金支持不足，融資渠道與環境亟待改善目前，湖南正處于農業產業化經營較快發展的時期，資金需求量較大，然而對農業產業化的資金供給卻難以滿足需要。一是湖南財政對農業的投入較少，對農業產業化經營的投入就更少。雖然國有經濟基本建設投資在農業領域的資金雖然每年呈上升趨勢，但低于全國的平均水平。二是招商引資政策與沿海省相比不夠優惠，缺乏更大的吸引力。沿海省份不僅具有優越的地理位置，而且提供了更優惠的招商引資的政策，從而使得我省招商引資難度更大。三是信貸投入不僅少而且不合理，導致農業項目貸款難，從而導致融資結構的不合理。四是部分農業產業化企業法人治理機構和擔保機制不完善，還款意識淡薄、信用觀念差，信息不完全，財務制度不健全。

1.2龍頭企業規模偏小，競爭力弱湖南農業產業化龍頭企業普遍規模小、實力弱、管理水平低、產權單一，還處于發展的初級。全省龍頭企業收購省內農副產品原值占農業總產值的比重僅為14.10%，對農業和農民的輻射和帶動能力不足。以湖南衛紅米業有限公司為例，公司市值1.29億的大米加工廠，作為湖南省大米加工的龍頭企業之一，仍然難以與北方的國有糧倉競爭。雖然衛紅米業從10年前30萬元起家至今，已經有著穩定的客戶群和自己的糧食來源。但是作為家族式民營企業，不僅政策給予它的支持難以與國有企業想抗衡，貸款難度也大于國有糧倉。在國家政策的扶植和幫助下，衛紅米業等民營龍頭農業產業化企業正茁壯成長，但是在于國有企業競爭的過程中，大部分仍然處于劣勢地位。

1.3農民專業合作組織發展滯后農民專業化合作組織發展較慢，集體經濟組織對農民大多沒有足夠的吸引力和凝聚力。已建立的各種類型的農民專業合作組織數量少、規模小、穩定性差、影響不大，特別是由農民自發組織起來的比較少。根據湖南省農村經營管理局統計，到2008年底止，全省有農民專業合作社為3214個，行業協會5191個。作為農業大省的湖南，還是有很大上升空間的。合作社的發展不僅能為農業產業化提供保障，同時也為實現規模經濟打下堅實基礎。

1.4農產品加工水平較低，拉動作用不明顯據相關資料顯示，2005年，從農業初級產品與農業制品的產值比，發達國家農業初級產品與農業制品的產值比達到1：3～5，我國僅為1：0.8，我省僅1：0.69。全省部分農產品表面上看來供過于求，實際上是加工能力水平太低，制約了產品的儲運銷售和轉化增值。

1.5信息不對稱和產能過剩問題農村地區信息相對滯后，市場信息和農民手中信息不一致等信息問題最容易導致的后果是菜賤傷農和銷路難籌。比如湘西柑橘就出現過一邊是柑橘滿山爛卻無人采摘，一邊是加工柑橘的工廠停工的狀況。如何統籌市場信息和農產品銷路，農業產量和工廠產能是一個值得深思的問題。

1.6農民年齡偏大，整體素質較低，對科技利用少農民是農業產業化經營實施的主體。據統計，2005年，湖南農村勞動力3000多萬人，外出務工的勞動力達1200多萬人，在家從事農業產業化的勞動力相對來說年齡較大、文化素質較差、技術能力水平也較低；而這部分農村勞動力就成為全省農業產業化實施的人力資源基礎，其整體素質制約了農業產業化的發展。部分地區的農民還停留在“靠天吃飯”的農作狀態，這極不利于農業產業化的發展。部分地區農業機械化程度低，對科技依賴少，同樣也不利于農業產業化進程。

2、農業產業化經營中金融支持的問題淺析

2.1農業產業化自身制約著金融支持的發展

2.1.1融資具有弱質性全省的龍頭企業大都在資本運作、融資等方面具有弱質性。一是企業的決策層及其高層缺乏熟悉資本運作、融資等方面的專家。二是部分龍頭企業的內部信用又達不到銀行貸款的要求。

2.1.2企業自身問題較多一是龍頭企業不僅規模偏小，而且利潤較低，在一定程度上缺乏對信貸資金的吸引力度。二是部分龍頭企業不僅還款能力差，而且還款意識也不強。三是項目發展的可行性論證缺乏科學性，項目立項不夠準確。四是企業盲目擴大規模，導致企業后續資金無法跟上，企業運轉困難等。

2.1.3抵押擔保風險農業生產的特點決定了多數企業缺乏足額資產作為抵押擔保，尤其是種植、養殖業，一般以種苗等附著物作抵押，這些抵押物不僅價格波動大，而且價值評估難、變現能力弱，抗自然風險能力差。另外部分企業和貸款農戶自身實力偏弱，市場競爭力較低，融資渠道少，抵押擔保難以落實。

2.2金融自身缺陷制約著農業產業化經營的大力發展

2.2.1農村金融機構的市場定位存在缺陷一是農業銀行支農職能在逐漸弱化。近年來，農業銀行從農村調整性退出，在集約化經營戰略的驅動下，農業銀行資金管理權限上收，并加快了農村市場的信貸收縮，在農業基礎設施、農產品加工企業支持上出現了“斷檔”。二是農村金融制度雖安排賦予農村信用社支農主力軍的職責，但由于其自身實力不足、管理體制不順、信貸風險難控、管理理念不新、服務水平不高等自身原因和責權不對等的信貸管理體制，使其對農業產業化經營的主體支持不僅顯得力不從心，而且支持也較為謹慎。

2.2.2金融機構自身效益要求制約著對農業產業化經營的支持一是金融機構的經營原則與國家對農業龍頭企業的立項存在偏頗。金融機構的經營活動按“效益性、流動性、安全性”的原則來進行，雖然農業產業化經營本質上也是以效益為中心的完全商業性的經營過程，但農業是基礎產業，國家對其社會效益的關注高于對經濟效益的關注。二是金融機構的規模集約經營與農業企業和項目的“小、散”之間存在一定矛盾。目前信貸資金的規模集約經營已成為各個金融機構的內在要求；而農業產業化經營總體上仍處于起步階段，項目集約化程度和效益較低。

2.2.3金融機構貸款管理難以適應農業產業化的需求農業企業的單筆貸款均額較小、且筆數較多，金融機構監管難度大、交易費用和信息成本高；金融部門的服務水平難滿足企業的需求。一是農村信用社的農業貸款業務主要是針對農戶，且都是小額貸款，對農業發展更高層次的、產品附加值較高的、具有一定經營規模的產業化項目所需的貸款資金需求難以滿足。二是農業企業交易大部分以現金進行，回收的現金主要是直接坐支，不是及時存入銀行，使得金融機構無法完全監督其資金的回籠情況和資金的去向，從而使得銀行降低貸款意愿。

3、金融支持農業產業化經營的對策探討

3.1金融機構支持的措施

3.1.1把支持農業產業化和商業化經營結合起來農村金融部門在支持農業產業化過程中，要把信貸支持對象擴大到相關的生產、加工、流通、服務等環節；要優先支持具備區域資源優勢、市場競爭力強、科技含量較高，經濟、社會和生態效益相統一的主導產業及龍頭企業的發展。隨著農業產業化的縱深發展，龍頭企業的市場、規模、技術優勢產生的效益優勢，將為農村金融部門形成一批重合同、守信用、低風險的客戶群體。因而廣大金融部門應轉變其思想觀念、經營理念和經營方式，以適應農業產業化經營的新變化和新要求，增強支持農業產業化經營的責任感，實現農村金融部門和農業產業化的共同發展，達到雙贏的局面。

3.1.2完善農業信貸投入機制首先是培育農業信貸載體，根據農村區域資源特點，因地制宜，尋求支農與提高經營效益的最佳結合點，集中信貸資金重點支持農業產業化龍頭企業。其次是改善信貸投放模式，確定合理的信貸結構和貸款期限，準確把握貸款投入和回收時機，提高貸款質量和資金使用效益。第三是提高信貸資產質量，最大限度地降低農業貸款的不良率，改善農業信貸管理，強化農業產業化的信貸支持功能。

3.1.3發揮農業銀行的支農優勢農業銀行的業務范圍主要是在農村和中小城鎮，通過20多年的改革和發展，可以為農業產業化經營的實體提供優質的多種金融服務。農業銀行應進一步發揮其優勢，大力支持農業產業化經營，積極支持農業產業化經營的各個環節，以適應農業產業化發展的需要。

3.1.4加快農村合作金融體制改革加快農村合作金融機制改革步伐，使其盡快適應目前農村生產力水平和農業信貸需求。要盡快完善農村信用社的法人治理結構，強化內部管理，防范和化解經營風險，提高其適應目前市場的能力；同時要堅持服務“三農”的理念不動搖，創新支農服務機制，擴大支農領域和服務水平，充分發揮農村金融主力軍的作用。

3.2促進農業產業化的發展壯大，為信貸資金投入提供保障

3.2.1做大做強龍頭企業，提高其自身實力改變觀念農業企業要進一步更新觀念，充分認識到農業產業化是市場行為，農戶、企業、各種中介組織才是產業化經營的主體。正確認識農業產業化組織與金融機構應該是一種平等、互利、互助的經濟伙伴，應該在相互支持、相互信任的基礎上促進雙方經濟效益的提高。龍頭企業應積極應對國內外市場競爭，要從規模、水平和外向型經濟方面入手，做大做強，提高其自身實力。鼓勵發展農業配套產業，帶動基地建設。鼓勵農業企業加大技改資金投入力度。運用高新技術和先進適用技術改造傳統農產品，大力發展精加工、深加工技術，增加附加值．延長產業鏈．提高企業的整體發展水平。引導農業龍頭企業加強與大專院校、科研單位的科技協作，引入現代化的管理機制，提高內部管理水平，增強對管理和技術人才的吸引力。

3.2.2完善農業產業化經營主體的運行機制針對湖南農業產業化經營主體自身存在的缺陷，加大其運行機制的改革力度，使其適應市場經濟、現代企業制度對龍頭企業的發展需求，進一步優化企業的內部環境。

3.3完善金融機構支持農業產業化經營的外部環境

3.3.1轉變政府對農業的支持和保護方式，構建新型的財政支農體系依據市場經濟原則，把農戶和農業企業作為市場經濟主體，在此基礎上充分發揮國內外市場對農業生產、流通的主導作用和政府的宏觀調控作用，以公共財政準則和WTO規則確定財政支農方向和方式。要對農民和產業化主體實行直接補貼，夯實農業的生產力基礎；加強制定農產品原料生產基地、加工企業和農業集約化經營等領域優惠政策；對農業產業化龍頭企業和合作組織給予一定限期內的稅收優惠和貸款貼息政策，提高農業產業化的組織程度。

第6篇：農業產業化發展存在問題范文

如何發展我市的農業產業化，實現“一化促兩化”發展戰略，我們就農業產業化經營的現狀，成功經驗，存在問題，發展策略進行了廣泛的調查研究。

一、現狀與問題

近年來，雖然我市農業產業化經營得到一定發展，但與全國、全省，特別是東部發達的省市相比，我市的農業產業化水平很低，基本上處于剛剛起步階段，存在著許多不容忽視的矛盾和問題。突出表現在：一是認識不到位，對于農業產業化關乎農業和農村經濟發展的全局性和方向性認識不足，對農業產業化經營在發展農業和農村經濟中的重要性、必要性認識模糊，對新階段、新形勢下發展農業經濟的方向不明，對農民持續增收的路子不清。習慣于傳統的農業工作模式，跳不出就農業抓農業，就生產抓生產的圈子。對開發市場，發展農產品加工、流通、貯運等增值環節重視不夠；二是小、散、弱、低的問題突出。目前我市的農業產業化龍頭企業整體發展水平處于起步階段，企業數量少，規模小，經濟實力和市場競爭力弱，輻射面小，帶動能力弱，科技含量低、經營水平低。我省現有國家級重點龍頭企業9個，我市目前符合國家級標準的尚無1個，全省現有省級重點龍頭企業32個，而我市符合省級標準的只有1家。同時，在我市現有的49個龍頭企業中普遍存在著現代科技要素在農產品生產、加工、銷售各環節上的技術含量不高，對農產品初加工多，精深加工少，產品附加值低等問題，由于缺少在國內外市場上有影響的名、特、優產品，導致企業普遍存在著科技創新能力、市場競爭能力和帶動農戶能力不強。如在我市現有的9家以黃姜為中藥材為原料的加工企業中，以水解物為終始產品的6家，占67%，以皂素終始產品的3家，占33%，而以雙烯為終始產品的只有1家，僅占10%，而以黃體酮為終端產品的沒有1家。在蔬菜、食用菌、畜產品及干鮮果加工方面也十分落后，尚無一家規模加工企業；三是企業布局問題突出。我市的農產品加工企業布局不合理，發展不平衡。由于缺乏對全市優勢資源及縣城特色產業的科學論證，缺乏對市場前景的調研分析，造成結構趨同和低水平重復建設現象嚴重。由于每個企業沒有“亮點”，缺乏“賣點”，形成產品結構雷同，低水競爭比較突出，不僅限制了企業本身發展，也難以形成產業特色優勢和產品規模優勢。如在全市現有的49個龍頭企業中，以醫藥加工企業居多，尤其以黃姜加工企業更為突出，幾乎縣縣都有，有的縣甚至多達幾個。而加工蔬菜、畜產品、干鮮果、糧食等農產品的企業卻寥寥無幾；四是利益機制不健全。我市的龍頭企業與農戶的“利益共享，風險共擔”利益聯結機制沒有真正形成。基本上處于簡單的市場買賣關系，雖然部分企業與農戶簽有訂單關系，但雙方履行約率不高，彼此缺少誠信，掣肘扯皮，經常出現糾紛裁決，難度很大。導致龍頭企業與中介組織和農戶之間難以形成比較穩定的產供銷、貿工農一體化關系，難以形成抗御市場風險的整體合力；五是管理體制不順。隨著傳統農業向現代市場農業的發展，客觀上要求農業生產、加工、銷售必須形成一個有機的統一整體，但現實存在的問題是農業的產、加、銷諸環節分屬不同的部門管理，受經濟利益的驅使，不同程度存在著國家權力部門化，部門權力利益化，甚至出現部門利益私人化的現象，導致部門之間難以協調配合，甚至力量相互抵消，不能使政府的扶持政策落到實處，不能及時有效地解決企業在發展中存在的矛盾和問題，制約了企業的健康發展。如在稅收減免、土地使用、融資貸款等方面表現突出；六是產業基礎不牢，受我市自然條件和社會條件的影響，使農業產業基地普遍存在著規模小、規范化程度低和標準化水平低的突出問題。導致生產出來的農產品難以實現由產品到商品的“驚險+跳”，形成了農產品質量差，商品率低，生產效益低。同時，也造成企業加工成本高、附加值低、利潤低的連鎖反應，影響了企業收購、加工農產品的積極性。以上這些問題；嚴重地影響著我市農業產業化的健康發展，我們必須采取有效措施加以解決。

二、思路與對策

當前和今后一段時期，我市農業產業化工作的指導思想和發展目標是：以國內外市場需求為導向，以農業結構調整為重點，以農業“三增”為目標，以科技創新和體制創新為動力，以強化龍頭企業建設，強化優勢產業開發，強化龍頭企業與農戶之間的利益聯結機制為途徑，積極實施“一化促兩化”的產業興市、強市戰略，加快農業產業化進程。我們設想經過各方努力，到2005年，全市力爭建成10個省級重點龍頭企業和50個市級重點龍頭企業，實現農產品年加工銷售收入10億元，帶動農戶20萬戶，戶均增收200元，初步實現產供銷、貿工農一體化經營；2010年，全市力爭再建設10個省級重點龍頭企業和20個市級重點龍頭企業，實現農產品年加王銷售收入20億元；戶均增收400元，帶動農戶40萬戶，使全市農業產業化水平和農村經濟主體水平都達到新水平。為了實現上述思路和目標，當前和今后一個時期，必須突出抓好5個方面工作。

（一）強化思想認識，切實提高加快發展農業產業化重要性和必要性的認識。農業產業化是解決當前制約農業和農村經濟深層次矛盾和問題的現實選擇，是實現農業“三增”的有效途徑。用長遠性、方向性的發展戰略眼光來認識農業產業化的重要性和必要性，突破小農經濟思想束縛，跳出傳統農業的思維制約，實現從單一生產過程管理向產前、產中、產后一體化服務的跨越；要克服“計劃經濟”體制弊端，由“條塊分割”“行業制約”變為按市場需要集合多種生產要素；要糾正各種“左”的思想影響打破行業所有制，融資界限，實現生產要素按現代化方式的優化重組；要按建設小康社會的需要，重新構筑農村經濟模式和實現途徑；要清除不適應市場經濟陳舊觀念思維定勢，創新體制、機制，達到指導農業經濟實現新的突破。真正形成全社會重視農業產業化，支持農業產業化，推動農業產業化發展。

（二）強化龍頭企業建設，傾力培育發展農業產業化經營排頭兵。首先，必須充分認識龍頭企業的作用和意義。龍頭企業是農業產業化的核心，擔負著開拓市場、技術創新、引導和組織基地與農戶經營的重任。培育壯大龍頭企業對提高農業產業化經營起著“四兩拔千斤”的作用。當前，必須傾力培養和扶持一批高起點、大規模、強帶動、外向型的重點龍頭企業，切實克服我市龍頭企業數量少、規模小、帶動力弱，輻射面小的現狀。其次，要制定落實中、省、市扶持龍頭企業的優惠政策。各地、各部門要充分領會其精神實質，念好、用好政策經，切實做到按政策辦事，按市場經濟規律辦事，按龍頭企業發展的要求辦事，使龍頭企業不斷發展壯大；第三，要進一步推進龍頭企業經營機制和經營方式的創新。要積極深化企業改革，使企業真正做到產權清晰、責權明確、政企分開、科學管理，建立具有法人治理結構的現代企業制度。要因勢利導，積極引導一些大型工商企業介入農業領域，充分發揮其具有的強帶動、高效益、強輻射、外向型的優勢。同時要把大戶經營引入農業產業化領域，利用大戶機制增加龍頭企業發展的活力，增加龍頭企業的數量，擴大龍頭企業的規模，提高龍頭企業的效益。對參與農業產業化經營的大戶，要從政治上肯定，政策上扶持，經營上幫助，環境上放松；龍頭企業必須不斷創新經營方式，特別是學會在市場經濟中進行資本運營的本領；第四，要培養一支高素質的“龍頭”企業家隊伍。一方面要善于引進人才，只要能壯大發展企業，發展經濟，就要以優厚的待遇大膽引進；另一方面要對我市現有的企業家培養提高。今后要把對企業家的培訓作為農業產業化經營工作的一件大事來抓。只有培養造就一支具有世界眼光、戰略思維、懂經營、會管理、重信用、作風正的企業家隊伍，我市的龍頭企業才能有望做大做強。

（三）強化優勢產業開發，創建農業產業化發展的平臺。提高農業產業的規模化、規范化、標準化、市場化和社會化水平，是推進農業產業化的前提和基礎。必須按照“因地制宜，發揮優勢，突出特色，壯大規模”的原則，堅持“山林草，塬糧果，川經藥，城郊菜（畜）”的區域布局，走“小群體，大規模，強產業”的產業發展路子，才能從根本上改變產業規模小、規范化程度低和標準化水平低的突出問題。當前和今后一個時期，農業結構調整的重點和目標必須放在培育壯大特色產品產業上，構筑農業優勢產品、優勢產業，發展規模生產基地和優勢區域，達到產業布局調優，產業規模調大，產品質量調高，產品市場競爭力調強。

首先，強化藥、果、畜三大產業開發。一是要積極實施中藥現代化科技行動。以十大藥源基地為重點，以現有科技先導型醫藥企業為龍頭，以國內外中醫藥大市場為依托，努力集合商洛中藥材產業的比較優勢，積極運用現代生物技術，現代制劑技術，加快新藥研制與開發，實現中藥材發展產業化，藥源基地建設規范化，醫藥企業集團化，中藥加工現代化，使藥業成為我市優勢明顯的主導產業；二是積極發展以核桃、板栗為重點的干果產業。堅持規范化建園，標準化栽培，科學化管理，加快良種推廣步伐。同時要將工作重點轉向果品貯藏、加工、市場銷售上，著力打造商洛果業品牌；三是大力發展畜牧產業。以三元瘦肉型豬、肉羊、肉牛為重點，按照“南羊北牛，川道豬雞，城郊奶畜和特養”的布局，突出無公害特色畜產品基地建設，扶持養殖大戶，發展畜牧小區，擴大專業化養殖規模，做大做強畜牧產業。

其次，要大力開發無公害、綠色和有機農產品，實現農產品優質化。要充分發揮我市無污染的資源優勢和地處大中城周邊的市場區位優勢，積極開發名特優農產品。一是加強基地建設，進一步擴大無公害農產品開發規模。要在抓好現有的32個無公害農產品和畜產品基地認定和產品認證的基礎上，進一步圍繞蔬菜、茶葉、水雜果，小雜糧、畜、禽、蛋五大類特產品，實施規模開發，擴大基地面積。使優質農產品比重有一個大幅度的提升；二是因地制宜，發展縣域特色產業。在發展特色產業中，一定要堅持實事求是，從實際出發，從氣候、資源條件出發，按照“小群體，大規模，強產業”的路子，真正形成各打各的優勢仗，各唱各的拿手戲，促進縣域特色產業形成規模；三是推行標準化技術，提升農產品質量安全水平。要積極推廣標準化技術，加大投入投入品管理，使無公害農產品基地嚴格按照部、省頒布的生產標準和規程組織生產，切實提高農產品質量安全水平。

第三，加強農產品質量標準體系、檢驗檢測體系和市場信息體系建設。要按照部、省標準逐步完善我市農產品質量的標準體系，積極引進和采用國際標準，重點推廣國家、行業制訂的農產品質量標準和技術操作規程，使農產品品種、生產、包裝、保鮮和貯運等環節都有基本配套的標準體系。要加強農產品質量檢測體系建設，加強農產品質量安全檢測工作。要加強農產品市場信息體系建設，提高農業的市場化水平。“十五”末，全市要初步形成以定點農產品批發市場為龍頭，大中小配套，種類齊全，功能互補，與國內市場緊密聯結，統一開發的市場網絡體系。要加快農村市場信息服務建設和信息網絡延伸步伐，盡快形成市、縣區、鄉、村四級信息服務平臺，形成覆蓋龍頭企業、批發市場、中介組織、特色鄉村的信息網絡，為農民安排生產，進入市場提供及時準確的信息服務。

（四）強化龍頭企業與農戶之間的利益機制，提高農業的市場化水平和農民的組織化程度。

首先，要引導龍頭企業進一步完善委托生產、訂單農業、入股分紅、利潤返還等利益分配方式，密切與農戶的經濟聯系，形成更加緊密的利益共同體。其次，要通過整頓市場秩序，規范龍頭企業和農戶的經濟關系，提高誠信程度，屬于合同契約關系，要規范合同行為，提高合同履約率，切實保護農民利益。第三，要大力發展專業合作經濟組織，堅持“民辦、民管、民營、民受益”的原則，不斷增強農民專業合作經濟組織的凝聚力和經濟實力。發揮其對農戶產前、產中、產后的各項服務職能，同時也要監督龍頭企業按合同辦事，維護農民的利益。行業協會要在市場準入、信息咨詢、價格協調、規范經營行為、調解利益糾紛、行業損失調查等方面發揮應有的作用，切實維護和保障行業內農戶和企業的合法權益。

（五）加強領導，搞好協調，形成合力。

首先，要在發展農業產業化經營中實踐好“三個代表”的重要思想。當前，用“三個代表”重要思想指導農村工作，就是要堅定不夠地解放和發展農村先進生產力，把適應市場經濟要求、聚集多種生產要素形成的農業產業化龍頭企業，作為先進生產力的典型去關心、支持和發展；就是要解放思想、與時俱進，以產業化方式發展農村經濟，以產業化經營方法領導農業和農村工作；就是要靠產業化龍頭企業帶動農業結構調整，提高農民的收入，更好地實現廣大人民群眾的根本利益。因此，我們必須堅持好農業產業化經營這個農村改革和發展的正確方向，以農業產業化經營來推動農業和農村經濟工作的大局，做好新時期的農業和農村經濟工作。各級領導和有關部門要按照中、省、市關于發展農業產業化經營的意見，因地制宜地制定切實可行的規劃、政策和扶持措施，為產業化發展提供強有力的政策保障；各級都要建立領導干部聯系龍頭企業制度，要帶著對農業和農民的濃厚感情，走出機關、深入基層，深入農戶和龍頭企業，實實在在地為他們排擾解難，幫助他們解決生產生活中存在的實際問題。版權所有

第7篇：農業產業化發展存在問題范文

關鍵詞：農業；產業化經營；現狀；對策

農業產業化的綜合發展是以市場發展為基礎，將農產品作為商品生產的基礎基地，構造出全新的生產經營組織。農業產業化發展是新時期在社會主義市場經濟發展過程中建立的全新的農業生產組織形式，將廣大的基礎農戶和廣闊的市場有效連接起來，使得經濟效益及多方面資源利用率不斷擴大，這也能夠有效適應當前社會主義市場經濟發展的基本要求。

一、我國農業產業化經營現狀

自我國實行全面改革開放以來，在農業產業經營管理過程中取得了許多成功的案例。將農產品生產加工和銷售連為有效的經營體制，能夠更好地促進產業經營的有效管理。當前隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，相關農業產業經營管理組織的整體數量在不斷擴大，各類組織的形式也呈現出多樣化的發展趨勢。農業產業實際分布的范圍也較為廣泛，但是地域之間呈現出發展不平衡的態勢。相關數據統計分析得出，大多農業產業經營的產品都是市場化程度較高、經濟效益較大的產品。產業雖然分布的范圍較廣泛，但是經濟的差異導致不同地區之前農業產業經營組織之間仍存在著相應的差異。當前農業產業化經營中的利益聯結是產業化經營的中心點，與農民的基本利益之間聯系緊密。其中，各類制度中的合同制與過去體制相比更具穩定性，也更加突出了維護農民的基本利益。這也表明了農業產業化經營與當前農戶之間的聯系更加緊密。

二、我國農業產業化經營中存在的問題

（一）管理方式不正確

在經濟體制發生轉型的過程中，政府的各項管理措施在經濟方面發揮著重要的作用。要想實現經濟全面可持續發展，政府的管理及對資源的協調利用作用重大。從經濟發展的現狀及綜合角度來分析，當前我國大多農戶在市場發展中已經逐步形成了自立的狀態。所以，當前相關政府部門需要從經濟發展的實際情況來分析，改變過去的管理方式，做到“少干預，多服務”。在農業產業經營的過程中可以讓多個產業之間合作，促進不同產業組織形式的形成，為維護產業經營發展制定出相關的法律政策，更好地促進生產經營的有效發展。

（二）管理力度不足

現階段，我國許多地方性企業在自身組織建設以及保障農民基本利益的環節中還存在著諸多不足，有的地區呈現出混亂無序的發展局面。比如，有的地方農業蔬菜市場分散與集中之間存在著重大的矛盾。有許多批發商直接避開市場的管理，與農戶直接進行交易，這樣嚴重破壞了市場發展的穩定秩序。這主要是因為市場管理力度不夠，相關工作人員自身管理素質較低，責任意識較差。所以，為了更好地維護市場發展的良好秩序，相關政府部門需要采取有效的行政干預管理手段，更好地制止市場中的分散交易。

（三）未形成有效的市場運營機制

當前農業產業化經營已經是農業市場發展的必然趨勢，所以，需要根據農業經營的基本規律建立起相關的市場運作方式。相關農業產業發展的過程中會建立相關的生產基地，過于追求大產業的發展會出現各類失誤。在產業實際經營管理過程中，對于利益等分配是維護產業經營長久發展的源泉。但是，企業自身發展過程中更加重視經營的短期利益，使得農戶處于被動的位置，自身的利益會受到很大的損害，這在一定程度上也限制了農業產業化發展。所以，在當前完善市場運營機制顯得至關重要。

三、我國農業產業經營的有效策略

（一）政府要創造農業產業經營的有效條件

政府要立足于當前農業產業經營的發展情況，積極創造良好的經營條件，進行有效的改革，加快市場之間各項生產要素的交流。深化改革發展，使得企業與農戶之間的共同利益得到有效維護。此外，還要對市場中各項基本的設施進行完善，使得農業產業經營成本不斷降低。要打破地區之間管理貿易的限制，使得各類生產經營信息流通速率加快，政府要完善自身發展渠道，加大各項政策的支持力度，實現各類資金的有效利用。要在實際產業經營過程中對各類大型企業各項行為進行管理，避免在追求經濟效益的過程中導致生態環境遭到破壞。

（二）推動農業市場化的發展

改變過去傳統農業發展的模式，根據當前市場經濟發展的變化，建立全新的市場產品銷售模式，使得各類生產要素能夠促進市場的規范化發展。建立完善的市場運行和管理機制，以批發市場為基礎，加快各類專業市場及生產要素市場的建立。逐步完善市場規則，整改所有的市場壟斷，規范市場化的競爭。積極推動生產要素市場的發展，推動勞動力的發展，使得勞動力市場更全面有效地發展。健全農村地區市場經營管理體系，建立資本市場及投資市場。

（三）完善農業產業化經營的服務體系

當前為了全面推動農業產業化經營，需要逐步建立起多層面及全方位的社會服務保障體系。政府要提供全面的社會化服務，強化農業產業信息之間的服務交流，使得農戶更好地掌握企業發展的市場行情。農業產業化經營方向要更加全面，包括農業機械的生產制造、化肥農藥的生產供應等。應健全相關的法律政策，規范市場服務經營的范圍。相關農戶之間可以自愿成立農協組織，為了更好地防治市場的壟斷行為。政府需要在制度及措施的層面上給予農戶更多的扶持，進一步完善農業社會化服務體系，促進農業產業化的發展。

四、結語

現階段，要想促進農業產業化經營發展，就需要相關部門處理好農業和農民之間的問題。農業產業化發展是推動社會主義市場經濟發展的重要動力，需要從根本上拓寬經營的有效方式，改善農業發展的基本形態，更好地促進農村和城鎮的共同發展。

參考文獻：

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[3]劉紀梅.忻州市農業產業化經營現狀及其發展對策[J].現代農業，2012（11）：58-59.

第8篇：農業產業化發展存在問題范文

經過多年發展，我國的農業產業化得到進一步發展，已形成一定規模，農業產業化龍頭企業的發展顯得尤為突出。就全國來看，進入21世紀以來，農業產業化龍頭企業一直呈現出較好的發展勢頭。

(一)農業產業化龍頭企業的數量和實力增長較快。2001年，我國各類農業產業化經營組織發展到66000多個，其中龍頭企業帶動型的有27000多個，占41％；中介組織帶動型的為22000多個，占33％；專業市場帶動型的為7600多個，占12％；經紀人、專業大戶帶動型的為9600多個，占14％。2002年，我國農業產業化龍頭企業繼續發展，其營業額達1042億元，利潤264億元。龍頭企業固定資產總額達4693億元，比2000年增長52.8％。銷售收入為9461億元，其中銷售收入億元以上者達1762個，增長62.3％。2003年，監測合格的350家國家重點龍頭企業總資產規模平均為8.1億元，比2001年第一次監測時提高30個百分點左右；平均固定資產規模3.2億元，提高20個百分點左右；平均銷售收入9.7億元，提高20個百分點左右。截止2004年底，各類農業產業化經營組織已超過10萬個，帶動7000多萬農戶，每戶平均增收100多元，初步形成以580多家國家重點龍頭企業為核心、2700多家省級重點龍頭企業為骨干的新局面。國內各地區積極引導龍頭企業采取股份制、股份合作制、合作制等多種組織形式，與農戶形成利益共同體。在582家國家重點龍頭企業與農戶的利益聯結方式中，合同方式占83.7％，合作方式占10.1％，股份合作方式占1.4％，其他方式占4.8％。

(二)農業產業化龍頭企業的地區分布不均衡。目前，我國農業產業化龍頭企業主要分布在東南沿海地區，中部及西部地區龍頭企業數量及規模相對較小，表現出明顯的地區不均衡性。就東南沿海地區的江蘇省來說，2007年初，全省規模以上龍頭企業有3657家，總銷售收入1823億元，其中國家級重點龍頭企業28家，省級龍頭企業達200家。浙江省紹興市擁有農業龍頭企業1100家，其中省級以上重點農業龍頭企業23家，2006年龍頭企業實現銷售額189.6億元，利潤12.8億元，農產品加工值達155億元，聯結基地728.9萬畝，帶動農戶169.7萬戶。而中西部地區龍頭企業的發展則有所不同。湘西自治州政協調研組2004年9月上旬對湘西州農業產業化龍頭企業狀況的調查結果表明，全州只有2家國家級龍頭企業、3家省級龍頭企業、9家州級龍頭企業，資產總額只有11億元，遠遠低于東部沿海地區一個地級市的水平。

(三)農業產業化龍頭企業的發展有明顯的地域性。我國農業產業化龍頭企業的發展有非常典型的地域性。它的主導產業往往是以當地的農副產品加工為主，發展的基礎基本上是立足于本地，然后再逐漸向外擴展。當然，這些龍頭企業發展到一定階段必然要突破本區域的界限。如今，我國東部發達地區的一些龍頭企業利用自身的經濟實力，大力開展有關業務，將經營觸角擴展到中西部地區。據統計，2004年我國共有1164家省級以上龍頭企業從事跨區域經營，并且許多龍頭企業開始向多產業、多品種、產加銷一體化經營方式發展。

(四)各級財政對農業產業化的支持力度逐漸加強，國際化經營勢頭顯現。據統計，2003年和2004年，我國省級財政扶持農業產業化資金達33.6億元，中央財政從1995年到2003年，支持農業產業化資金總量達12億元。2004年，江蘇省全省引入“三資”達167億元，較2003年增加46億元，增幅達38％。龍頭企業積極向國際市場進軍。2003年，監測合格的國家重點企業中有295家企業具有出口經營權，創匯額達44億美元。其中單個企業出口創匯超1000萬美元的有80多家，超過3000萬美元的有40多家，超過5000萬美元的有20多家，超過1億美元的有6家。

二、我國農業產業化龍頭企業發展過程中存在的問題

我國農業產業化龍頭企業的發展目前還處于初步興起階段，總體水平不高，還存在著一些問題，主要有：

(一)龍頭企業的整體實力偏低，覆蓋面較窄。我國的農業產業化起步較晚，發展過程較短，因而無法形成數量眾多、實力雄厚的農業產業化龍頭企業。目前，各地雖然已出現一些龍頭企業，并且這些龍頭企業確實在農業產業化過程中起較大的推動作用，但各地的龍頭企業往往從地方利益出發，各自為戰，沒有形成有效的合作體系，有的甚至還搞地區封鎖，這就限制了自身的發展。同時，各地農業企業的規模有限，相互間的競爭力有限，無法形成重組兼并的浪潮，這對農業產業化整體水平的提高非常不利。我國農業產業化的覆蓋面較窄，目前只有50％左右的覆蓋面，而發達國家中的美國、日本、荷蘭等國則早已超過80％。就龍頭企業方面來看，我國的龍頭企業所占比重及整體實力也大大低于西方發達國家的水平。

(二)龍頭企業的發展程度較低，帶來的經濟效益相對較低。我國各地農業產業化龍頭企業的發展程度與西方發達國家相比，還處于較低的水平。各地龍頭企業之間往往各自為政，自求發展，出現各地區間龍頭企業的重復設立，致使其規模和發展程度長時期處于較低的水平，很難有大幅度提高。對有限農業資源的爭奪在一定程度上加劇了龍頭企業間的矛盾，引起了相互間的爭奪，這給我國農業產業化龍頭企業的發展帶來一系列不利影響。由于農業產業化的程度較低，公司與農戶間的協作還不密切，這就增加了成本支出，減少了利潤。據測算，價值1元的初級農產品，經加工處理后，在美國可增值3.7元，日本為2.2元，中國只有0.3元。較低的利潤水平又會影響龍頭企業的進一步發展。

(三)龍頭企業的實力較弱，沒有形成足夠的控制力，產業集群的形成過程緩慢。全國各地的農業產業化龍頭企業數量雖然不少，但由于沒有相對統一的管理，因而發展速度較慢，實力擴張有限，始終難以發展成規模巨大、實力雄厚的大型農業產業化企業集團。因此，推動傳統農業向現代農業轉移的步伐較慢，所起的作用也不大。同時，一些地區龍頭企業在當地所占的比重并不高，對所在地區其它企業的控制力較弱，使其發展受到影響，這種情況在中西部地區表現得更明顯。如，湖北省鄂州市雖有20家市級以上龍頭企業，但規模都不大，集約化程度也較低，對農業產業化發展所起的促進作用有限。

(四)對龍頭企業的發展缺乏統一規劃，沒有形成有效的合作機制。我國各級政府對農業產業化龍頭企業的發展給予了大力支持，在政策和措施上都給予充分重視。但由于各地的實際情況不同，各地對農業產業化龍頭企業的支持力度也有所不同。有些地區沒有統一規劃，任龍頭企業自由發展，致使農業產業化的合作體系難以形成，這在一定程度上阻礙了農業資源利用效率的提高。對資源利用的低效率反過來也會阻礙農業產業化龍頭企業的發展和合作機制的形成。對發展中存在問題的認識不夠，致使農產品加工龍頭企業及其它企業的發展存在一定隱患，這些隱患妨礙了合作的進一步發展，給龍頭企業的發展帶來了不良影響。

三、發展農業產業化龍頭企業的對策

為盡快發展現代農業，提高我國農業產業化的整體水平，加快社會主義新農村建設的步伐，需要采取一系列措施來促進農業產業化的發展，大力培育適應現代農業發展要求的龍頭企業，逐步解決發展中存在的問題。

(一)制訂切實有效的政策措施，進一步完善有關制度體系的建設。要重新認識發展農業產業化龍頭企業的重要意義，通過一系列政策措施的頒布來推動龍頭企業的發展。中央及地方各級政府要把農業產業化當作一件大事來抓，要充分利用各種有利因素，適時制訂出臺一系列有關政策措施，充分發揮政策導向作用，以改革促發展，以制度促提高，通過完善制度體系建設，推動農業產業化龍頭企業的發展。作為龍頭企業也要緊跟經濟體制改革的步伐，不斷加強自身內部各種制度的建設，建立健全各種規章制度，完善公司治理結構，按照現代企業制度的要求來規范企業的經營行為，使龍頭企業的發展能建立在堅實的基礎之上，使其發展后勁更足。

(二)發揮各自優勢，不斷探索農業產業化發展新道路。我國幅員遼闊，地大物博，在發展農業生產上，各地都有其自身特色。如何發揮各自的優勢，推動農業產業化的順利進行是擺在我們面前亟待解決的一個大問題。目前我們面臨的一個關鍵問題是如何發揮各自優勢并使優勢的發揮能切實收到實效。我國的農業產業化模式主要有三種類型：龍頭企業帶動型、中介組織聯動型和合作社一體化。要大力發展龍頭企業帶動型的農業產業化新模式，發揮龍頭企業的帶頭作用，用新模式推動企業化經營的發展。要改變各地區普遍存在的“種(養)什么加工什么賣什么”的傳統產業化模式，代之以適應現代農業要求的“市場需求什么一加工什么一種植什么”的新的產業化模式，以最大限度地拓寬農業發展路徑，增加產品的銷售，提高農民收入水平。通過典型事例的宣傳，拓寬農民的視野，使農戶由過去的單純關心農業生產變為關心農產品未來的銷售。使農戶逐漸擺脫傳統的以一家一戶為單位的生產模式，轉而從事多種農業經營，在經營過程中去改造傳統的農業經營方式，最終發展現代農業。

(三)加強龍頭企業間的分工合作，積極培育龍頭企業集群。要按照專業化分工的要求來從事經營，將上下游企業有機地聯結到一起，通過分工協作的方式，充分發揮各協作單位的功效，使其各司其責，各盡其事，共同組成一個產業鏈條并使之發揮應有的作用。龍頭企業對推進農業產業化的進程十分重要。因此，各地區應結合本地的實際情況，大力發展適合本地區的龍頭企業，通過龍頭企業的發展，帶動其它中小企業的發展。以龍頭企業為核心，組建農業產業化企業集團，形成在國內外有重要影響的產業園區，充分發揮產業園區的輻射帶動作用，形成以農產品加工業為核心的農、工、科、貿為一體的新型產業基地，推動傳統農業向現代農業的轉變。國內一些地區在這方面進行了有益的探索并取得可喜的成績。如，廣東省圍繞龍頭集團公司的發展，把關聯農場改造成它的農業分公司或生產基地。廣東東方劍麻集團完成對墾區劍麻種植、加工、銷售企業的聯合重組，形成廣東農墾集團在劍麻產業上的龍頭公司，年產葉片33.7萬噸，年產直纖維1.8萬噸，成為全國最大的劍麻種植、加工和出口企業。

(四)打造名牌產品，增強龍頭企業的競爭力，不斷拓展國內外市場。作為農業產業化龍頭企業，應以國內外大市場為著眼點，努力提高企業的現代技術裝備水平，要創造出在國際市場上有競爭力的國際知名品牌，通過名牌戰略的制訂與執行，不斷拓寬企業的發展方向，增強企業的競爭力。一個名牌產品可帶動其它相關產品生產和銷售，對農業產業化起十分重要的作用。如，從事乳產品生產和加工的農業產業化龍頭企業——內蒙古伊利集團和蒙牛集團，就將牛的養殖戶和本企業聯結在一起，形成了“公司——養殖戶”一體化的生產組織模式，并逐漸創造出了屬于自己的名牌產品，擴大了其在國內市場的份額，奠定了在國內同行業中的優勢地位。吉林省的德大集團也是采用這一模式，將肉食雞養殖戶和大豆種植戶與公司密切聯結起來，形成一條龍式的專業化生產，逐漸擴大對國內外市場的開拓。

(五)大力開展科技創新運動，提高龍頭企業的技術水平。農業產業化龍頭企業作為農業產業化的排頭兵，要大力進行科技創新活動，通過科技創新不斷開發新產品。政府有關部門也要加大對龍頭企業科技創新的支持力度，采取有效措施提高龍頭企業的產業化水平。要積極引導龍頭企業與科研院所及高校進行聯合協作，將現代科技成果迅速轉化為現實生產力，提高龍頭企業的產業化水平。要積極引導龍頭企業參與“星火計劃”和“良種工程”計劃的實施，通過國家有關政策及資金的資助，將最新科技成果引入龍頭企業，開發出適應市場需求的新產品，滿足社會需要，促進企業經濟效益和社會效益的提高。要形成一系列有自主知識產權的技術和產品，以新產品、新技術去引領企業的發展，在創新中發展，在發展中去創新，形成創新與發展相互協調、相互促進的局面。

(六)加快招商引資步伐，為龍頭企業發展提供資金支持。龍頭企業自身及各級政府要加快招商引資的步伐，加大龍頭企業吸引國內外資金的步伐，利用其他地區的資金來加快龍頭企業的發展。在這方面，東南沿海地區走在了前面。江蘇省阜寧縣2001年就實施了“農業招商引資百日競賽”和“農業項目推進年”等活動，大力扶植農業外向型龍頭企業發展。中部地區近年來也加強了這方面的工作。各級政府要著力塑造好適合農業產業化龍頭企業發展的內外環境，加大對龍頭企業所在地區基礎設施建設的投資，搞好硬環境建設。同時，在稅收方面，在國家政策允許的范圍內，盡量向龍頭企業提供稅收優惠，減輕它們的納稅負擔，以降低企業產品成本，提高贏利水平。銀行等金融機構也要積極為龍頭企業提供資金支持，可考慮對龍頭企業實行不同于其它企業的優惠利率，優先支持龍頭企業的技術改造和新產品開發活動，同時組織專項基金，對龍頭企業提供專項支持。還要加快龍頭企業與國內外其他相關企業的合作，在合作中不斷壯大企業的規模，拓展企業的發展空間，實現規模化和專業化生產，增強龍頭企業的整體實力。

總之，農業產業化龍頭企業的發展是我國農村社會經濟發展到一定階段的必然產物，反映農村社會生產力發展的必然要求，是推動我國農業由傳統農業轉變為現代農業的一支重要力量。對農業產業化龍頭企業的發展，我們要積極給予支持，大力促進，使其能在新的歷史時期、新的條件下得到迅速發展，使農業產業化龍頭企業能為我國農村經濟發展做出更大貢獻。

第9篇：農業產業化發展存在問題范文

關鍵詞：層次分析；五常市；產業發展

從2007到2013年中央文件多次提到有關農產品質量安全的問題，鼓勵發展現代農業，提倡有條件的地區大力發展無公害、綠色、有機農業，加快農業產業化進程，黑龍江省作為全國重要的商品糧基地，又是生態示范省，有必要尋求有效途徑發展現代農業，實現農業產業化發展。黑龍江省委、省政府在“十五”期間提出了“打綠色牌，走特色路”的發展戰略，提出加快傳統農業向現代化農業的轉變，實現農業產業化發展，推進農業市場化與國際化進程，突破綠色壁壘對農業發展的制約，協調統一經濟、社會和生態三效益，實現農業的可持續發展。建成“產銷鏈”和與之相適應的社會保障和服務體系。我省有著實現農業產業化，發展有機農業得天獨厚的優勢，當前掌握我省農業產業化發展的實際情況，可為我省實現農業產業化發展，發展綠色農業、有機農業提供理論依據，也更明確未來發展方向，為政策制定者及發展規劃者提供理論及實踐依據。

一、五常市水稻產業發展現狀

五常市地處黑龍江省南部，是全國優勢農產品區域布局規劃所確定的水稻優勢主產區，也是《全國新增千億斤糧食生產能力規劃》的核心區800個產糧大縣之一。近幾年來，五常市在農業產業生產、區域化布局、產業結構調整、龍頭企業培育和農產品品牌建設、市場開拓等各個方面，均取得了顯著成效，水稻播種面積和商品量兩項指標均列全國縣級單位首位，連續多年被評為全國十大糧食生產標兵縣（市）。

（一）五常市水稻生產現狀

水稻是五常市農業生產的主導產業。五常市是全國十大糧食生產標兵縣（市）之一，全國重要的商品糧基地，一季粳稻種植面積、產量位居全國縣級單位第一，是全國水稻五強縣（市）之一，素有“張廣才嶺下水稻王國”之稱[29]。2009年全市僅水稻一項就實現收入49億元，比上年增收14億元，人均增收2200元，稻米產業經濟效益在全國位于前列。農村人均純收入2007年實現5385萬元，位居全省17位；2008年實現6098元，位居全省14位；2009年實現7200元，位居全省12位。

（1）規模結構

（2）產業發展結構

（3）生產技術

（4）公共服務體系

（二）五常市水稻加工現狀

五常現有大米加工企業350家，國有企業1家、日本獨資1家、中外合資3家、合股經營26家、民營319家。現已建成國家級綠色食品水稻原料標準化生產基地150萬畝。有機水稻基地認證面積11萬畝。申報綠色食品標志的大米企業有26家、產品70個，無公害大米標志企業3家、產品4個，有機食品標志企業32家（省內認證12家）、產品32個。五常稻米產業初步形成了“市場+龍頭+基地”或“市場+龍頭企業+合作社+農戶”的產業化生產模式。訂單面積達到160萬畝，占水稻播種面積的90%。從圖3-4可看出隨著市場需求的激增，五常有機大米產量在逐年增長，產量增幅也在逐年增大，這說明一方面市場需求決定了生產，是價值規律的體現，另一方面也說明科技在農民增產方面的巨大作用。

（三）五常市水稻市場銷售現狀

五常大米現已在全國30多個省市建立旗艦店、專賣店、連鎖店、配送中心400多個，進入大小超市2000多家，直接從事銷售人員近3萬人。五常大米以優質品質和品牌影響，價格不斷攀升，09年水稻價格由“兩節”期間的1.53元/市斤一路飆升到2.20-2.25元/市斤，五優稻四號大米價格達到5.30元/市斤，高檔禮品米達到40—50元/市斤，中良美裕公司的美裕牌大米在北京賣到56元/市斤，東方集團的天地稻牌大米賣到98元/市斤。

二、五常市水稻產業發展中存在的問題

（一）五常市水稻生產中存在的問題

（1）產業鏈問題

（2）基礎設施問題

（3）農技推廣問題

（4）機械化水平

（5）農業生產產生的污染日益嚴重

（二）五常市水稻加工中存在的問題

稻米加工在我國有著悠久的歷史，其技術含量相對低、市場需求較大、準入門檻不高，這些特點使得在我國存在著大量的中、小規模稻米加工企業，他們具有、粗加工生產力過剩、深加工產品少企業規模小、技術裝備相對落后等缺點。而且大量的小型稻米加工企業多以個體工商戶形式存在，其靈活的采購工作、粗放的加工質量、較少的用工、稅收費用，形成了較低的生產成本，加上傍著名品牌包裝，以明顯低于品牌大米的價格進入市場，很快地占領了稻米的低端市場，對以規模化、產業化經營的稻米加工企業形成了巨大的競爭壓力。

（三）五常市水稻市場銷售存在的問題

（1）品牌保護不統一。

（2）大米認證標識使用不統一。

（3）市場開發層次不統一。

（4）品牌宣傳不統一。

（5）內外市場打假維權不統一。

（6）有機水稻發展遭遇人才瓶頸。

三、五常市水稻產業發展中存在問題的成因分析

1、 機械化水平低，生產成本高。

2、 水利工程建設起點低，配套差。

3、 農業推廣體系不健全。

4、 農民文化水平低下。

5、 有機水稻發展遭遇人才瓶頸。

四、深化五常市水稻產業發展的思路

五常市擔負著為區域現代農業建設提供思路、模式和經驗的重任，在提升優勢區域糧食等大宗農產品綜合生產能力，促進產業優化升級等方面發揮輻射帶動作用。為加快創建國家現代農業示范區，確定“以農民增收、財政增稅為主線，圍繞建設大基地、組建大集團、培育大產業、打造大品牌的發展目標，制定實施稻米產業發展規劃，實施五大戰略，努力把五常建成國家第一優質水稻生產基地，把五常大米打造成“中國大米第一品牌”的總體思路。

1、建設大基地

2、組建大集團

3、培育大產業

4、打造大品牌（作者單位：黑龍江省財政廳）

參 考 文 獻

[1]方穎，卞新民.我國有機農業健康發展的對策研究[J].污染防治技術，2008（3）：72-75.

[2]陳新娟，朱祝軍，徐志豪.有機農業在中國的發展優勢、現狀及對策研究[J].農業經濟問題，2008（8）：26-31.

[3]張東送，王彥，劉萍.發展有機農業和有機食品潛力巨大[J].食品研究與開發，2009（1）：32-34.