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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;小學(xué)教育;發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策
中圖分類號(hào):G623文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-7485(2020)29-0170-02
一、農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)硬件設(shè)施較落后
從農(nóng)村教育整體上來(lái)看,教育資源依舊缺乏,教育設(shè)施仍舊處于落后的狀態(tài),甚至在很多農(nóng)村地區(qū),由于資金有限,學(xué)校配置的多媒體教學(xué)設(shè)備都比較老化,甚至有的學(xué)校沒有配備。教學(xué)設(shè)備缺乏,導(dǎo)致農(nóng)村的學(xué)生對(duì)于外面的世界認(rèn)識(shí)過少,只能通過教師來(lái)了解,對(duì)于電視里出現(xiàn)的事物,只能“望洋興嘆”。
(二)留守兒童難教育
由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限,為了改善經(jīng)濟(jì)條件,很多農(nóng)民進(jìn)城打工,孩子自然就成了留守兒童,對(duì)這些孩子的教育更存在難度。在農(nóng)村,這些留守兒童主要是由祖輩或者親戚照顧,而有的家長(zhǎng)即使在家也無(wú)暇顧及孩子,由于缺少關(guān)愛和家庭教育,有些孩子逐漸出現(xiàn)了好吃懶做、沉迷網(wǎng)絡(luò)、打架斗毆等問題,成為學(xué)校的問題學(xué)生。在學(xué)習(xí)的過程中,對(duì)于教師家長(zhǎng)不尊重、不服管教,嚴(yán)重影響了農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量的提升。
(三)手機(jī)帶來(lái)的危害
在農(nóng)村學(xué)校,課外活動(dòng)較少,藝體設(shè)施不夠健全,小學(xué)生除了學(xué)習(xí)就是在家玩。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,農(nóng)村孩子也接觸到了手機(jī)這些新事物,并逐漸沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲中,這對(duì)孩子的身心都產(chǎn)生了很大影響。很多孩子以上網(wǎng)課為由,長(zhǎng)時(shí)間玩手機(jī),這不僅影響到了孩子的學(xué)習(xí),還影響到了孩子的健康,尤其近視已經(jīng)是普遍現(xiàn)象。
(四)假富二代現(xiàn)象嚴(yán)重
在農(nóng)村中,很多孩子的父母在外打工,都喜歡用滿足孩子物質(zhì)需求的方式彌補(bǔ)孩子缺失的愛,認(rèn)為現(xiàn)在條件好了,就無(wú)條件寵溺。在這種情況下,假富二代的現(xiàn)象越來(lái)越明顯,這就導(dǎo)致許多孩子養(yǎng)成了很多不良習(xí)性,如攀比、享樂心理。可以說現(xiàn)在的小學(xué)班主任不僅僅是孩子的老師,承擔(dān)教書育人的重任,更是孩子的生活保姆。
二、農(nóng)村小學(xué)教育的優(yōu)化對(duì)策
(一)優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校設(shè)施建設(shè)
在農(nóng)村小學(xué)中,由于經(jīng)濟(jì)條件有限,很難依靠自身的運(yùn)營(yíng)獲得發(fā)展,對(duì)于國(guó)家和政府財(cái)政的依賴性較強(qiáng)。因此,當(dāng)?shù)卣龊谜{(diào)查工作,了解農(nóng)村教育的發(fā)展情況,針對(duì)性進(jìn)行扶助,特別是對(duì)貧困地區(qū)小學(xué)的投資建設(shè),完善這些學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并為其提供必要的教學(xué)設(shè)備。另外,除了貫徹落實(shí)義務(wù)教育,還要為貧困的學(xué)生提供一些補(bǔ)助,確保孩子能夠順利完成學(xué)業(yè)。此外,相關(guān)部門還需設(shè)置資金投入保障機(jī)制,為鄉(xiāng)村教育的建設(shè)和發(fā)展提供充足的資金保障,為農(nóng)村小學(xué)生提供良好的教育環(huán)境。
(二)營(yíng)造和諧友愛的校園環(huán)境
教育最主要的目的就是“育人”,這個(gè)“育人”有兩種含義,一是為學(xué)生傳授知識(shí),使學(xué)生成才;二是做好文化的傳遞工作,培養(yǎng)學(xué)生的品行修養(yǎng)。所以,在農(nóng)村小學(xué)中,針對(duì)小學(xué)生存在的不良習(xí)慣和行為,學(xué)校則要營(yíng)造和諧、友愛的校園氛圍,幫助小學(xué)生改掉這些不良習(xí)性。在學(xué)校中,校園文化是一種特殊的文化現(xiàn)象,具有導(dǎo)向、傳承、凝聚、激勵(lì)、約束、教育、發(fā)展等功能。因此,學(xué)校就要發(fā)揮校園文化的作用,組織適當(dāng)?shù)奈幕顒?dòng),豐富小學(xué)生的精神世界,使其形成良好的行為習(xí)慣。在教育教學(xué)的過程中,對(duì)于學(xué)生,特別是留守兒童,教師要關(guān)心這些學(xué)生,了解這些學(xué)生的實(shí)際情況,通過愛的教育感化這些學(xué)生,使他們能夠在不知不覺中改正這些不良習(xí)慣。
(三)樹立正確的網(wǎng)絡(luò)觀念
在科技大發(fā)展的背景下,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)融入了人們的生活中,幾乎人手一機(jī),農(nóng)村人也不例外。對(duì)于農(nóng)村小學(xué)生來(lái)說,對(duì)外面的世界本就充滿了好奇心,對(duì)于手機(jī)這種新鮮的事物,也非常著迷。往往一拿到手機(jī)就開始玩游戲、看小說,并沉溺其中,不能自拔。因此,在對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行教育時(shí),教師要有耐心地向?qū)W生講清楚手機(jī)的危害,幫助小學(xué)生形成正確的網(wǎng)絡(luò)觀念,關(guān)鍵家長(zhǎng)要與孩子約定,對(duì)孩子的網(wǎng)絡(luò)生活進(jìn)行約束。
(四)優(yōu)化農(nóng)村師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
在教育發(fā)展下,更加關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展,這對(duì)教師有更高的要求。對(duì)于農(nóng)村小學(xué)教師來(lái)說,不僅需要具備良好的專業(yè)素質(zhì),還需具備良好的品性修養(yǎng)。所以,只有提高農(nóng)村教師待遇才能夠更好地留住優(yōu)質(zhì)師資。因此,當(dāng)?shù)卣枰P(guān)注農(nóng)村教育的發(fā)展,為鄉(xiāng)村教師提供新的機(jī)會(huì)和發(fā)展空間,推動(dòng)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:人口發(fā)展;現(xiàn)狀;特點(diǎn);應(yīng)對(duì)策略;麒麟?yún)^(qū)
中圖分類號(hào):C924.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2016)30-0108-04
從2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)來(lái)看,麒麟?yún)^(qū)在人口增長(zhǎng)類型、人口規(guī)模、勞動(dòng)適齡人口數(shù)量、人口年齡構(gòu)成、人口性別結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口生命質(zhì)量、人口城鎮(zhèn)化水平、社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)、家庭戶人口規(guī)模、人口老齡化發(fā)展水平等方面與2000年第五次全國(guó)人口普查時(shí)相比較都發(fā)生了顯著的變化。從麒麟?yún)^(qū)2010年第六次全國(guó)人口普查主要結(jié)果來(lái)看,相關(guān)資料和數(shù)據(jù)都能夠充分、客觀地反映出近十余年來(lái)麒麟?yún)^(qū)的人口發(fā)展過程、人口現(xiàn)象變化的規(guī)律、特征及人口轉(zhuǎn)變的歷程。對(duì)此,本文通過收集麒麟?yún)^(qū)第五次、第六次全國(guó)人口普查資料,整理并計(jì)算相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)該區(qū)人口發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)進(jìn)行深入分析與評(píng)價(jià),并針對(duì)人口發(fā)展出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略,可為地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與城市建設(shè)決策提供科學(xué)依據(jù)。
一、麒麟?yún)^(qū)人口發(fā)展現(xiàn)狀分析
(一)人口出生率、死亡率和自然增長(zhǎng)率呈下降趨勢(shì),人口規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)
在2000年“五普”時(shí),麒麟?yún)^(qū)人口出生率為16.24‰,人口死亡率為5.8‰,人口自然增長(zhǎng)率為10.44‰,到2010年“六普”時(shí),人口出生率為11.5‰,人口死亡率為4.4‰,人口自然增長(zhǎng)率為7.1‰[1],與2000年“五普”時(shí)相比較,人口出生率下降了4.47個(gè)千分點(diǎn),人口死亡率下降了1.4個(gè)千分點(diǎn),人口自然增長(zhǎng)率下降了3.34個(gè)千分點(diǎn)。人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的648 956人[2]增長(zhǎng)到2010年“六普”時(shí)的740 747人[3],增加了91 791人,增長(zhǎng)14.14%。
(二)少兒人口比例下降,老年人口比例上升,老少比增長(zhǎng),年齡中位數(shù)上移,平均年齡升高,長(zhǎng)壽水平提高,預(yù)期壽命延長(zhǎng),老齡化水平升高
在2000年“五普”時(shí),麒麟?yún)^(qū)0~14歲人口比例為23.48%,≥65歲人口比例為5.83%,≥60歲人口比例為8.94%,老少比為24.83%[4],年齡中位數(shù)為27.99歲,平均年齡為30.8歲,長(zhǎng)壽水平為7.2%,預(yù)期壽命為70.45歲[2],老齡化水平為5.83%[4]。到2010年“六普”時(shí),0~14歲人口比例為20.37%,≥65歲人口比例為7.52%,≥60歲人口比例為11.25%,老少比為36.91%[3],年齡中位數(shù)為33.23歲,平均年齡為33.99歲,長(zhǎng)壽水平為9.93%,預(yù)期壽命為77.18歲,老齡化水平為7.52%[3]。與2000年“五普”時(shí)相比較,十年間,少兒人口比例下降了3.11個(gè)百分點(diǎn),≥65歲人口比例上升了1.69個(gè)百分點(diǎn),≥60歲人口比例上升了2.31個(gè)百分點(diǎn),老少比增長(zhǎng)了12.08個(gè)百分點(diǎn),年齡中位數(shù)上移了5.24歲,平均年齡升高了3.19歲,長(zhǎng)壽水平提高了2.73個(gè)百分點(diǎn),預(yù)期壽命延長(zhǎng)了6.73歲,老齡化水平升高了1.69個(gè)百分點(diǎn)。
(三)少兒人口負(fù)擔(dān)系數(shù)下降,老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)上升,社會(huì)總負(fù)擔(dān)系數(shù)下降
在2000年“五普”時(shí),少兒人口負(fù)擔(dān)系數(shù)為33.21%,老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)為8.25%,社會(huì)總負(fù)擔(dān)系數(shù)為41.46%[4]。到2010年“六普”時(shí),少兒人口負(fù)擔(dān)系數(shù)為28.25%,老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)為10.43%,社會(huì)總負(fù)擔(dān)系數(shù)為38.68%[3]。與2000年“五普”時(shí)相比較,少兒人口負(fù)擔(dān)系數(shù)下降了4.96個(gè)百分點(diǎn),老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)上升了2.18個(gè)百分點(diǎn),社會(huì)總負(fù)擔(dān)系數(shù)下降了2.78個(gè)百分點(diǎn)。
(四)勞動(dòng)適齡人口比例上升,勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)
在2000年“五普”時(shí),15~64歲人口數(shù)為458 760人,所占比例為70.69%;15~59歲人口數(shù)為438 547人,所占比例為67.58%[4]。到2010年“六普”時(shí),15~64歲人口數(shù)為534 153人,所占比例為72.11%;15~59歲人口數(shù)為506 543人,所占比例為68.38%[3]。與2000年“五普”時(shí)相比較;15~64歲人口數(shù)增加了75 393人,增長(zhǎng)16.43%,比重上升了1.42個(gè)百分點(diǎn);15~59歲人口數(shù)增加了67 996人,增長(zhǎng)15.5%,比重上升了0.8個(gè)百分點(diǎn)。
(五)人口性別比下降,鄉(xiāng)村人口性別比上升,城鎮(zhèn)人口性別比下降,人口性比重呈男性大于女性的普遍性規(guī)律
在2000年“五普”時(shí),人口性別比為105.89,城鎮(zhèn)人口性別比為105.68,鄉(xiāng)村人口性別比為106.08[4],到2010年“六普”時(shí),人口性別比為105.21,城鎮(zhèn)人口性別比為103.2,鄉(xiāng)村人口性別比為108.77[5]。與2000年“五普”時(shí)相比較,人口性別比下降了0.68個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)人口性別比下降了2.48個(gè)百分點(diǎn),鄉(xiāng)村人口性別比上升了2.69個(gè)百分點(diǎn)。在2000年“五普”時(shí),總?cè)丝跀?shù)為648 956人,其中,男性人口數(shù)為333 756人,女性人口數(shù)為315 200人[4],男性人口性比重為51.43%,女性人口性比重為48.57%,性別比重男性高于女性。到2010年“六普”時(shí),總?cè)丝跀?shù)為740 747人,其中,男性人口數(shù)為379 781人,女性人口數(shù)為360 966人[5],男性人口性比重為51.27%,女性人口性比重為48.73%,人口性別比重同樣是男性大于女性,且無(wú)論是城鎮(zhèn)人口性比重還是鄉(xiāng)村人口性比重都呈同樣的規(guī)律。
(六)總戶數(shù)和家庭戶增加,家庭戶人口規(guī)模逐漸減小
總戶數(shù)由2000年“五普”時(shí)的192 761戶增加到2010年“六普”時(shí)的252 499戶,增加了59 738戶,增長(zhǎng)了30.99%[3]。其中,家庭戶由2000年“五普”時(shí)的184 827戶增加到2010年“六普”時(shí)的239 782戶,一共增加了54 955戶,增長(zhǎng)了29.73%[3],家庭戶人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的3.28人縮小到2010年“六普”時(shí)的2.88人[3],減少0.4人。
(七)城鎮(zhèn)人口規(guī)模增大,鄉(xiāng)村人口規(guī)模減小,農(nóng)業(yè)戶人口規(guī)模增大,非農(nóng)業(yè)戶人口規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),城鎮(zhèn)化水平提高
從2000年“五普”到2010年“六普”,城鎮(zhèn)人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的311 135人增加到2010年“六普”時(shí)的482 782人,增加了171 647人,增長(zhǎng)55.17%[3];鄉(xiāng)村人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的337 821人減少到2010年“六普”時(shí)的257 965人,減少了79 856人,減少23.64%[3]。農(nóng)業(yè)戶人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的441 736人增加到2010年“六普”時(shí)的498 432人,增加了56 696人,增長(zhǎng)12.83%[3];非農(nóng)業(yè)戶人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的198 499人增加到2010年“六普”時(shí)的231 844人,增加了33 345人,增長(zhǎng)16.8%[3]。城鎮(zhèn)化率由2000年的47.94%提高到2010年的65.18%[1],上升了17.24個(gè)百分點(diǎn)。
(八)少數(shù)民族人口規(guī)模增長(zhǎng)速度快于總?cè)丝谝?guī)模增長(zhǎng)速度,外來(lái)人口增多
少數(shù)民族人口由2000年“五普”時(shí)的26 356人增加到2010年“六普”時(shí)的37 109人,一共增加了10 753人,增長(zhǎng)40.8%[3],少數(shù)民族人口規(guī)模增長(zhǎng)速度快于總?cè)丝谝?guī)模增長(zhǎng)速度14.14%的26.66個(gè)百分點(diǎn)。外來(lái)人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的70 802人增加到2010年“六普”時(shí)的200 814人,增加了130 012人,增長(zhǎng)183.63%[3]。
(九)文盲率下降,除了小學(xué)組,每萬(wàn)人受教育程度人數(shù)均呈增長(zhǎng)趨勢(shì),15歲及以上文盲人口比重下降
文盲率由2000年“五普”時(shí)的9.48 %下降到2010年“六普”時(shí)的2.8%[2~3],下降了6.68個(gè)百分點(diǎn)。每萬(wàn)人受教育程度人數(shù),大專以上由2000年“五普”時(shí)的403人增加到2010年“六普”時(shí)的931人,增加了528人,增長(zhǎng)131.02%;高中(含中專)由2000年“五普”時(shí)的1 245人增加到2010年“六普”時(shí)的1 361人,增加了116人,增長(zhǎng)9.32%;初中由2000年“五普”時(shí)的2 796人增加到2010年“六普”時(shí)的3 151人,增加了355人,增長(zhǎng)12.7%;小學(xué)由2000年“五普”時(shí)的3 440人減少到2010年“六普”時(shí)的3 352人,減少了88人,減少2.56%[3]。15歲及以上人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的496 588人[2]增加到2010年“六普”時(shí)的589 849人[3],增加了93 261人,增長(zhǎng)18.78%。15歲及以上文盲人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的61 549人[2]下降到2010年“六普”時(shí)的20 777人[3],減少了40 772人,減少66.24%。15歲及以上文盲人口占總?cè)丝诒戎赜?000年“五普”時(shí)的9.48%下降到2010年“六普”時(shí)的2.8%,下降了6.68個(gè)百分點(diǎn)[2~3]。15歲及以上文盲人口占15歲及以上人口總數(shù)的比例由2000年“五普”時(shí)的12.39%下降到2010年“六普”時(shí)的3.52%,下降了8.87個(gè)百分點(diǎn)[2~3]。
(十)育齡婦女人口規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),學(xué)齡前兒童組和各個(gè)學(xué)齡組人口總量持續(xù)增加,高齡老年人口數(shù)量增多
育齡婦女人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的191 743人增加到2010年“六普”時(shí)的212 695人,增加了20 952人,增長(zhǎng)10.93%[2~3]。其中,生育旺盛育齡婦女(20~29歲婦女)人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的66 971人下降到2010年“五普”時(shí)的52 131人,減少了14 840人,減少22.16%[2~3]。學(xué)齡前兒童組和各個(gè)學(xué)齡組(1~22歲人口)人口數(shù)由2000年“五普”時(shí)的229 041人,增加到2010年“六普”時(shí)的240 481人,增加了11 440人,增長(zhǎng)4.99%[2~3]。≥80歲的高齡老年人口規(guī)模由2000年“五普”時(shí)的4 181人增加到2010年“六普”時(shí)的8 275人,增加了4 094人,增長(zhǎng)97.92%[4~5]。
二、麒麟?yún)^(qū)人口發(fā)展特點(diǎn)及問題分析
(一)人口總數(shù)呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
人口增長(zhǎng)得到一定的控制,但由于人口基數(shù)存在,人口增長(zhǎng)慣性,育齡婦女人口規(guī)模持續(xù)增加,以及部分貧困地區(qū)出生率仍然偏高等原因,人口總數(shù)呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
(二)人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變
人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)從成年型轉(zhuǎn)向老年型,人口老齡化發(fā)展速度加快,人口老齡化水平較高,高齡老年人口比以前增多,這直接關(guān)系到高齡老年人口的贍養(yǎng)、照料、養(yǎng)老與醫(yī)療等問題。少兒人口負(fù)擔(dān)系數(shù)下降,少兒人口撫養(yǎng)壓力減小,老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)上升,養(yǎng)老壓力增大,社會(huì)總負(fù)擔(dān)系數(shù)下降,社會(huì)總負(fù)擔(dān)減輕。勞動(dòng)適齡人口規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),勞動(dòng)力資源較為豐富,人口紅利開啟,勞動(dòng)力資源規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí),學(xué)齡前兒童組和各個(gè)學(xué)齡組人口數(shù)量持續(xù)增加,給社會(huì)就業(yè)帶來(lái)一定的壓力。
關(guān)鍵詞:甲居藏寨;旅游;發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策
一.甲居旅游發(fā)展歷程
甲居藏寨位于四川省甘孜州丹巴縣境內(nèi),距縣城約8公里,被喻為田園牧歌般的童話鄉(xiāng)村,享有“藏區(qū)童話世界”的美稱。近乎原始的優(yōu)美自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化和淳樸的民風(fēng)民俗,是吸引游客的引力所在[1]。2001年部分家庭開始旅游接待。2005年,《中國(guó)國(guó)家地理》雜志將甲居評(píng)為“中國(guó)最美麗六大鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)”第一名,甲居藏寨在國(guó)內(nèi)外的知名度直線上升。面對(duì)紛至沓來(lái)的游客,甲居村民一直在摸索著實(shí)現(xiàn)游客接待、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化傳承之間的良性互動(dòng)。
二.甲居藏寨旅游發(fā)展現(xiàn)狀
旅游的發(fā)展,給這個(gè)寨子帶來(lái)了翻天覆地的變化。一方面是接待條件得到改善、居民收入提高。但另一方面是產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新、形式單一,營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)未成體系等因素制約著這個(gè)藏寨旅游的發(fā)展。
(一)產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)和文化品位缺乏
目前,該景區(qū)已走上了“春季賞花、秋季摘果”[2]的旅游發(fā)展模式,可供游客參與的農(nóng)業(yè)生活動(dòng)和娛樂活動(dòng)很少。對(duì)民族、民俗文化特色挖掘上挖掘不夠[3],產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)和文化品位缺乏。
(二)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷尚并不成體系
目前,甲居藏寨經(jīng)營(yíng)者多依靠傳統(tǒng)方式招徠游客,沒有形成有序的橫向和縱向的網(wǎng)絡(luò)體系,營(yíng)銷尚不成體系[2],很難對(duì)甲居旅游形成強(qiáng)有力的支撐。
(三)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高
近年來(lái),針對(duì)景區(qū)從業(yè)人員的培訓(xùn)相關(guān)旅游行政部門偶爾有之,但僅僅局限于講解員的培訓(xùn),針對(duì)景區(qū)內(nèi)其他崗位從業(yè)人員的培訓(xùn)幾乎沒有。再加之甲居藏寨的經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)普遍不高,又缺乏必要的管理培訓(xùn),從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待提高。
(四)硬件設(shè)施不健全
在甲居藏寨,道路、停車場(chǎng)、洗手間等公共設(shè)施簡(jiǎn)陋。路燈、公共電話亭、有線網(wǎng)絡(luò)、旅游咨詢服務(wù)亭等公共服務(wù)設(shè)施還處于空白狀態(tài)。客房、餐廳等主要設(shè)施較簡(jiǎn)陋。
三.原因分析
(一)缺乏科學(xué)的規(guī)劃與管理
2007年8月5日《甘孜藏族自治州民居接待管理暫行辦法》[4]開始施行。雖然該辦法對(duì)規(guī)范發(fā)展民居旅游及民居接待管理做出了相關(guān)規(guī)定,但現(xiàn)行的管理并不盡人意。目前藏寨的旅游發(fā)展還處于初級(jí)發(fā)展階段,多數(shù)只能停留在分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)和小規(guī)模經(jīng)營(yíng)層面上,仍缺乏科學(xué)的規(guī)劃與管理。這樣,在旅游產(chǎn)品的促銷、旅游形象的樹立、旅游品牌的打造等方面就跟不上發(fā)展要求[5]。
(二)“軟件”投入力度不夠
目前相關(guān)部門針對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)缺乏科學(xué)規(guī)劃,大部分接待戶的接待人員在摸索中前進(jìn)。
(三)規(guī)劃開發(fā)資金投入不足
除了有經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)戶出資對(duì)自家的接待硬件設(shè)施進(jìn)行改善外,很少有資金投入到藏寨規(guī)劃開發(fā)中來(lái)。資金的不足嚴(yán)重制約著硬件、“軟件”的建設(shè)。
四.甲居藏寨旅游發(fā)展對(duì)策
(一)科學(xué)定位、合理規(guī)劃、加強(qiáng)藏寨旅游發(fā)展的指導(dǎo)
規(guī)劃是發(fā)展旅游的基礎(chǔ)和前提,要注重甲居藏寨旅游發(fā)展規(guī)劃的編制工作,科學(xué)定位,合理規(guī)劃[3]。
(二)與“三農(nóng)”有機(jī)相結(jié)合,積極探索農(nóng)旅結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展模式
在發(fā)展藏寨旅游產(chǎn)業(yè)中,旅游發(fā)展應(yīng)與“三農(nóng)”有機(jī)結(jié)合[6],以旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向,全面規(guī)劃,合理布局,積極探索甲居藏寨農(nóng)旅有機(jī)結(jié)合之路,打造甲居特色品牌,全面推動(dòng)甲居藏寨旅游的可持續(xù)發(fā)展。
(三)加大硬件、軟件投資力度,大力改善藏寨接待條件
在政府規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下,進(jìn)行藏寨旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善工作。完善旅游客房建設(shè),提高旅游接待容納能力;完善旅游廁所、污水垃圾處理等衛(wèi)生設(shè)施,整治旅游生態(tài)環(huán)境;設(shè)立旅客服務(wù)中心,提供旅游信息服務(wù);進(jìn)行有規(guī)模、有步驟的旅游服務(wù)人員培訓(xùn),在小學(xué)和中學(xué)開設(shè)有民族旅游課程,創(chuàng)造尊重人才尊重演員的氛圍,提高當(dāng)接待戶的綜合素質(zhì),創(chuàng)造良好的和諧的藏寨旅游環(huán)境。
(四)與生態(tài)旅游、文化旅游有機(jī)緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化
甲居藏寨有著美麗的風(fēng)光、良好的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的民族民間文化。因此在旅游開發(fā)中旅需走與生態(tài)旅游、文化旅游有機(jī)緊密結(jié)合的道路,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化。
探尋甲居藏寨發(fā)展的文脈、生活習(xí)慣的演變、民俗風(fēng)情的沿革,搜集飲食文化資源的文化背景、歷史淵源、民間傳說等資料,讓游客邊聽故事、邊賞原料和烹飪工藝、邊品嘗美味佳肴,重視游客的精神享受,提升藏寨鄉(xiāng)旅游文化內(nèi)涵。
在保護(hù)的前提下開發(fā)出具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的藏寨旅游產(chǎn)品,使藏寨自然、樸實(shí)、綠色、清新的環(huán)境氛圍,天趣、閑趣、野趣融為一體的藏寨旅游產(chǎn)品更具有獨(dú)特的魅力。
(五)拓寬融資渠道,加速藏寨旅游可持續(xù)發(fā)展歷程
甲居藏寨旅游發(fā)展的資金投入不僅要靠政府,還應(yīng)該用新的思路吸引更多的社會(huì)資金或有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)參與其開發(fā)和建設(shè),實(shí)現(xiàn)綜合性開發(fā),邦聯(lián)式經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展旅游六要素相互配合的項(xiàng)目,在“吃藏家飯,干藏家活,住藏家屋”的藏寨旅游項(xiàng)目中把各種嘉絨民間娛樂藝術(shù)及民俗表演納入其中,形成系列和規(guī)模,延長(zhǎng)游客的停留時(shí)間,產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,推進(jìn)甲居藏寨旅游的可持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)如今社會(huì)逐步進(jìn)入信息化狀態(tài),龐大數(shù)量和多種流暢傳播途徑的訊息在不同的行業(yè)中不斷地充實(shí)著我們的社會(huì)。在如此便捷的今天,人們可以利用帶有網(wǎng)絡(luò)功能的各種設(shè)備得到想要的信息,信息也通過各種渠道不斷地進(jìn)行傳播。綜上所述,社會(huì)步入信息化主要有以下兩方面特點(diǎn):龐大的訊息量以及多渠道傳播方式。
(一)龐大的訊息量
龐大的訊息量是社會(huì)步入信息化狀態(tài)的主要表現(xiàn)形式,繁雜的信息量中包含著各類訊息,有的對(duì)我們有用,有的則可以視為垃圾訊息。所以,在這個(gè)充斥著訊息的社會(huì)中,怎樣才能更快捷地摘取自己需要的內(nèi)容,怎樣合理地使用訊息內(nèi)容成為了我們生活、工作、學(xué)習(xí)的必備才能之一。摘取訊息的技能不是一時(shí)之間或短暫時(shí)間內(nèi)可以學(xué)會(huì)的,這需要我們?cè)谌粘5墓ぷ鳌W(xué)習(xí)、生活中一點(diǎn)一滴地積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn),提升自己對(duì)于信息的敏感度,這樣才能更好地熟練運(yùn)用訊息選擇技能。面對(duì)繁雜的訊息,我們可能會(huì)出現(xiàn)焦躁、煩悶、反感等負(fù)面情緒,這都是信息充斥社會(huì)所帶來(lái)的后果,因此,在中小學(xué)的信息技術(shù)教育中如何正確看待信息也成為了教學(xué)的關(guān)鍵。
(二)多渠道傳播方式
早期的訊息傳播方式大致僅分為語(yǔ)言傳播和實(shí)物傳播兩種。后續(xù)人們發(fā)明了文字、紙張等,書信、報(bào)紙逐步成為了人們傳播訊息最主要的方式。但是無(wú)論是傳統(tǒng)的傳播方式還是較為新穎的傳播方式,在當(dāng)時(shí)來(lái)說,所傳播的范圍和深度都有一定的制約。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)也跟隨經(jīng)濟(jì)的步伐一同發(fā)展,更多的群眾逐步開始選擇使用互聯(lián)網(wǎng)獲取自己需要的相關(guān)信息,同時(shí),現(xiàn)如今的電視、手機(jī)也都能夠連接互聯(lián)網(wǎng),隨時(shí)隨地獲取自己想要的信息內(nèi)容,高便捷的信息獲取少不了互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)了人與人之間的交流形式,也進(jìn)一步改進(jìn)了人們?nèi)粘I睢⒐ぷ鳌W(xué)習(xí)的形式。多樣化的信息傳播媒介是社會(huì)步入信息化狀態(tài)的必經(jīng)之路,倘若沒有多樣化的信息傳播媒介進(jìn)行信息的傳播,那么信息就很難保證其時(shí)效性和覆蓋性,人們對(duì)于信息的獲取也就會(huì)變得比較匱乏。
二、鄉(xiāng)村學(xué)校信息技術(shù)教育的近況
我國(guó)鄉(xiāng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育方面和我國(guó)整體教育方面有著很多相似相同的部分,目前,我國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校的信息技術(shù)教育依舊不均衡,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)城鄉(xiāng)之間教學(xué)條件不同
很多農(nóng)村的中小學(xué)是不具備微機(jī)房條件的,也沒有過多的資金投資到信息技術(shù)教育領(lǐng)域,部分農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)置極度缺乏。再者,情況較好的學(xué)校內(nèi)雖有微機(jī)房但是沒有網(wǎng)絡(luò)的連接,依舊不能使其作用最大化地發(fā)揮出來(lái)。出現(xiàn)類似情況的學(xué)校占有不少的數(shù)量,其中很大一部分原因就是缺乏教育資金的投入,還有很多學(xué)生沒有完成學(xué)業(yè)便跟隨在外地打工的父母一同去其他地方求學(xué),學(xué)生數(shù)量的不斷銳減也延緩了學(xué)校的發(fā)展。
(二)城鄉(xiāng)之間教師資歷不同
農(nóng)村的中小學(xué)普遍存在教師資歷不足的現(xiàn)象,無(wú)論是人員數(shù)量還是專業(yè)對(duì)口程度都存在缺失,特別是信息技術(shù)這類需要專業(yè)對(duì)口的教師資源更為匱乏。甚至于部分學(xué)校由于教師資源過于匱乏,出現(xiàn)了包班的情況,這種人員極度匱乏的情形之下,教師通常只能夠教授主要的三門課程,面對(duì)看似“多余”的信息技術(shù)教育,很多老師則選擇讓學(xué)生自己使用電腦進(jìn)行操作,沒有任何技能講解。更嚴(yán)重的情況是,沒有相關(guān)設(shè)施的時(shí)候,教師會(huì)選擇組織學(xué)生自習(xí)。
(三)城鄉(xiāng)之間對(duì)信息技術(shù)的理解不同
很多鄉(xiāng)村中小學(xué)都會(huì)出現(xiàn)不重視信息技術(shù)教育的情況。首先,學(xué)校管理層面人員并不對(duì)其有足夠的關(guān)注度,這與學(xué)校管理人員對(duì)相關(guān)信息技術(shù)教育的了解和認(rèn)知與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展程度有很大的關(guān)系,倘若村子里沒有網(wǎng)絡(luò)或無(wú)法正常使用網(wǎng)絡(luò),學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在沒有接觸過網(wǎng)絡(luò)的情況下是根本不可能對(duì)信息發(fā)展重視起來(lái)的。其次,部分教師對(duì)信息技術(shù)課程的認(rèn)知也不夠深入,對(duì)其的理解總帶著偏激情緒或片面性。再次,很多學(xué)生和家長(zhǎng)同樣也對(duì)信息技術(shù)教育抱有一種“無(wú)所謂”的態(tài)度,更加注重的是文化課程的學(xué)習(xí)。通過上述的分析我們可知,我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)出現(xiàn)這種忽視信息技術(shù)教育的情況,其構(gòu)成現(xiàn)狀的因素有很多,不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)備等資金投入方面的問題,還有信息技術(shù)教育自身的特性關(guān)系。
三、加大力度,全方面發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育的辦法
(一)加強(qiáng)重視
當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門以及教育部應(yīng)當(dāng)對(duì)其多進(jìn)行宣傳教育活動(dòng),引起各方的重視,不斷提升農(nóng)村居民、學(xué)校內(nèi)的管理人員、教師等對(duì)信息技術(shù)教育的關(guān)注。同時(shí),相關(guān)部門也需要定期或不定期地組織學(xué)校老師培訓(xùn)關(guān)于信息技術(shù)教育方面的知識(shí)技能,讓更多的教師真正地了解和掌握信息技術(shù)的相關(guān)內(nèi)容及其重要程度。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)農(nóng)村;財(cái)政收支;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;關(guān)系
目前,中國(guó)已全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),建成小康社會(huì),并在此基礎(chǔ)上不斷完善推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,而從實(shí)際出發(fā),國(guó)家需進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中財(cái)政支出情況的重視程度。近年來(lái),國(guó)家不斷加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)力度,在黨的領(lǐng)導(dǎo)以及全國(guó)各族人民的不懈努力下,在農(nóng)村建設(shè)中的部分領(lǐng)域已取得顯著成效,然而仍需提升對(duì)農(nóng)業(yè)部門財(cái)政支出情況的重視程度,這要求相關(guān)政府在實(shí)際工作過程中必須重視農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,換言之,針對(duì)農(nóng)村財(cái)政支出情況,應(yīng)制定出相關(guān)方案,加大政策支持力度,保障深入貫徹國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
一、財(cái)政農(nóng)業(yè)支出及其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
(一)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出簡(jiǎn)述
財(cái)政農(nóng)業(yè)支出籠統(tǒng)的概念是:財(cái)政資金在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活中各領(lǐng)域的開支情況,其資金廣泛用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活的方方面面。第一,主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部門日常事務(wù)開支,主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門中一些公共政務(wù)生活開支以及一些事務(wù)行政部門在進(jìn)行公共服務(wù)過程中的必要支出,該領(lǐng)域的基本原則是要求財(cái)政收支情況與國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理政策一致,即農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)財(cái)政部門(特指)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以上政府在開展政務(wù)工作中的行政管理費(fèi)用以及日常政務(wù)生活中的各項(xiàng)指標(biāo)資金都由國(guó)家財(cái)政部門進(jìn)行詳細(xì)預(yù)算,并進(jìn)行資金的合理運(yùn)作。第二,主要體現(xiàn)在將資金投入農(nóng)業(yè)生活中公共設(shè)施建設(shè)方面。隨著中國(guó)科技水平不斷增強(qiáng),國(guó)民生活水平也在不斷提高,而農(nóng)業(yè)部門作為國(guó)家發(fā)展重點(diǎn),農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更應(yīng)得到重視,因此國(guó)家在完善農(nóng)村電路網(wǎng)以及道路建設(shè)等公共設(shè)施方面加大資金投入力度,而該領(lǐng)域也是資金支出數(shù)額最大的區(qū)域。此外,還包括對(duì)公共設(shè)施檢測(cè)以及維修保護(hù)等方面的資金投入,其是財(cái)政農(nóng)業(yè)支出的重要組成部分,同時(shí)也促進(jìn)了財(cái)政農(nóng)業(yè)收支的多元化。第三,主要體現(xiàn)在教育機(jī)構(gòu)建設(shè)等農(nóng)村素質(zhì)教育方面,隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略不斷實(shí)施,國(guó)家越來(lái)越重視農(nóng)村小學(xué)建設(shè),因此會(huì)逐漸增加在教育方面的資金投入。
(二)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
就目前形勢(shì)而言,農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)資金主要來(lái)源于財(cái)政農(nóng)業(yè)支出,因此財(cái)政農(nóng)業(yè)支出在農(nóng)村日常生活中具有較高的地位。通過財(cái)政農(nóng)業(yè)支出概述不難看出,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中,受經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及自然因素的影響較大,隨著社會(huì)主義新農(nóng)村改革,國(guó)家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡相同,但財(cái)政農(nóng)業(yè)支出可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面進(jìn)行有效調(diào)控,致力于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境建設(shè),從而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行深入穩(wěn)定發(fā)展階段,進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)方面基礎(chǔ)設(shè)施,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的不斷提升,致力于新時(shí)代高科技水平以及高生產(chǎn)力社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
二、中國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀
(一)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出水平的總體發(fā)達(dá)程度較低
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施,國(guó)家逐步重視財(cái)政農(nóng)業(yè)支出發(fā)展問題,但仍然存在諸多亟待解決的問題,例如國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政支出量不足、財(cái)務(wù)農(nóng)業(yè)使用水平發(fā)達(dá)程度較低、資金管理問題較為分散、資金使用效果不理想以及無(wú)法有效提升資金凝聚力等,導(dǎo)致資金運(yùn)用方向在不同部門之間略有差異,無(wú)法充分彰顯其財(cái)政農(nóng)業(yè)支出水平。自社會(huì)主義改造開始,國(guó)家不斷加大財(cái)政農(nóng)業(yè)支出方面投資力度,自國(guó)家提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起,各地政府在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的投資力度不斷加大,開始將社會(huì)主義建設(shè)重點(diǎn)逐步由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。雖然國(guó)家不斷加大農(nóng)村財(cái)政支出方面投資力度,但就當(dāng)前現(xiàn)狀而言,中國(guó)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出水平仍然無(wú)法達(dá)到國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)規(guī)定實(shí)施力度不夠,財(cái)政農(nóng)業(yè)支出增長(zhǎng)量未達(dá)到預(yù)期目標(biāo),無(wú)法促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出問題的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
雖然政府在不斷加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資力度,但從當(dāng)前現(xiàn)狀不難看出,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的重視程度仍然不夠,且資金支出結(jié)構(gòu)不合理。分析歷年發(fā)展數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),第一,國(guó)家在財(cái)政農(nóng)業(yè)支出領(lǐng)域中對(duì)行政方面的資金支出量較大,對(duì)其他農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的資金投入量不足,嚴(yán)重阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度。各地政府需要意識(shí)到在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)投入;第二,在財(cái)政農(nóng)業(yè)支出問題中,相關(guān)政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的支持力不夠,換言之,財(cái)政農(nóng)業(yè)支出在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)建設(shè)方面的資金支出力度不夠,缺乏科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)。中國(guó)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際應(yīng)用中所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家普遍需求,無(wú)法充分解放國(guó)家農(nóng)村生產(chǎn)力;第三,財(cái)政資金支出途徑較為單一,相關(guān)政府創(chuàng)新力度不夠,資金投入往往過于隨意,未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定具體的發(fā)展目標(biāo)。
(三)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制
目前,國(guó)家在開展財(cái)政農(nóng)業(yè)支出工作過程中主觀性較強(qiáng),無(wú)法有效規(guī)范資金支出,導(dǎo)致國(guó)家部分農(nóng)村在資金管控方面缺乏相應(yīng)力度。相關(guān)政府在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針時(shí),由于對(duì)資金管控缺乏集體性要求,從而使整個(gè)資金管理區(qū)塊較為分散。具體來(lái)說,在開展財(cái)政農(nóng)業(yè)支出工作時(shí),涉及部門較多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管控的相關(guān)部門數(shù)量較多且標(biāo)準(zhǔn)不一,使各級(jí)政府之間開展工作較為獨(dú)立,導(dǎo)致在實(shí)際資金投入中各部門之間開展工作的角度不同、力度不一,對(duì)工作效率造成負(fù)面影響,無(wú)法充分發(fā)揮財(cái)政農(nóng)業(yè)支出工作職能,同時(shí)也會(huì)使財(cái)政工作出現(xiàn)較大漏洞,增加資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),而且由于資金流動(dòng)數(shù)據(jù)龐大,給一些品行不端的工作人員提供了可乘之機(jī),從而增加腐敗風(fēng)險(xiǎn)。
三、針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村財(cái)政支出問題的有效解決方案
(一)加大對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出工作監(jiān)管力度
從目前發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,國(guó)家財(cái)政農(nóng)業(yè)支出工作中面臨許多亟待解決的問題,因此相關(guān)部門要在保證工作正常開國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政支出工作受政策的約束性較強(qiáng),但在當(dāng)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中,該領(lǐng)域缺乏完善健全的管理機(jī)制。規(guī)范財(cái)政農(nóng)業(yè)支出監(jiān)督工作,具體可從以下三方面入手:第一,在財(cái)政農(nóng)業(yè)支出使用過程中進(jìn)行監(jiān)管,確保財(cái)政農(nóng)業(yè)資金的投入能對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活產(chǎn)生實(shí)際效用;第二,加大財(cái)務(wù)支出力度,確保資金充足性,保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施,從而不斷提升發(fā)展質(zhì)量,促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè);第三,在具有充分物質(zhì)保障的前提下,注重相關(guān)方面的政策制定,明確發(fā)展目標(biāo)。
(二)不斷優(yōu)化該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
為確保財(cái)政農(nóng)業(yè)支出能最大化促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在加大資金投入力度的同時(shí),要進(jìn)行農(nóng)業(yè)財(cái)政運(yùn)用結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作。目前,國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政支出大多側(cè)重于對(duì)行政事業(yè)的投入,忽略了農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此在未來(lái)發(fā)展過程中,相關(guān)政府在開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作過程中,要將農(nóng)業(yè)設(shè)施發(fā)展作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),同時(shí)交通設(shè)施亟待完善,否則將嚴(yán)重阻礙農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),從而制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展,此外,由于交通不夠便捷,使農(nóng)村與外界的聯(lián)系較為困難,對(duì)此,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到完善交通設(shè)施上來(lái)。總體來(lái)說,農(nóng)業(yè)財(cái)政支出問題是一項(xiàng)覆蓋范圍極廣的工作,因此相關(guān)政府要明確自身發(fā)展職責(zé),立足于時(shí)展大局,從長(zhǎng)期來(lái)看中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)不斷完善的過程,相關(guān)工作人員要注重樹立創(chuàng)新意識(shí)以及思想素質(zhì)意識(shí),拓寬發(fā)展渠道,開放創(chuàng)新型發(fā)展新格局。
(三)完善相關(guān)管理機(jī)制
為確保財(cái)政農(nóng)業(yè)支出工作能有效地促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,第一,應(yīng)不斷健全相應(yīng)管理機(jī)制,以制度手段開創(chuàng)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型發(fā)展格局,具體來(lái)說,在財(cái)務(wù)農(nóng)業(yè)支出管理部門中,要杜絕政出多門的現(xiàn)象,統(tǒng)一管理部門的同時(shí),要結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際,不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理機(jī)制,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中的有機(jī)統(tǒng)一,避免財(cái)務(wù)資金區(qū)域化以及板塊化,堅(jiān)決避免資金重復(fù)投入以及發(fā)展要求不一等現(xiàn)象發(fā)生,提升資金流動(dòng)性,保證財(cái)政農(nóng)業(yè)支出工作的工作效率,提升財(cái)務(wù)農(nóng)業(yè)支出工作的優(yōu)越性。第二,健全監(jiān)管體系,加強(qiáng)對(duì)資金流動(dòng)的監(jiān)督,建立明確的監(jiān)管制度,相關(guān)管理人員明確自身工作職能,致力于社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)進(jìn)程。
(四)建設(shè)國(guó)家層面的輔助政策
在當(dāng)前時(shí)代下,雖然國(guó)家已提出明確的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,但就中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展而言,在政策方面仍需進(jìn)一步的支持。具體來(lái)說,對(duì)部分發(fā)展條件適宜的地區(qū)可以進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園建設(shè),多方面帶動(dòng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而提高公民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化建設(shè),提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。
四、結(jié)語(yǔ)
目前,中國(guó)已全面建成小康社會(huì),同時(shí)也取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。為加快中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程,國(guó)家推動(dòng)實(shí)施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,而為推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展,在貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時(shí),要注重提高財(cái)政農(nóng)業(yè)支出水平,促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)也面臨著轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn),因此要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政農(nóng)業(yè)支出工作對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的帶動(dòng)作用,保障城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性,促進(jìn)中國(guó)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)以及健康發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村;網(wǎng)絡(luò)文化;文化網(wǎng)站;農(nóng)村文化
黨的十八屆三中全會(huì)中指出:“健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制,形成正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局”。時(shí)至今日,網(wǎng)絡(luò)把世界接入了家庭,搬到了人們面前。沒有任何一個(gè)時(shí)代,人們能夠如此便捷地實(shí)現(xiàn)與世界的廣泛溝通,與文化的直接對(duì)話。中國(guó)廣大農(nóng)村并沒有在這波信息化浪潮中遠(yuǎn)遠(yuǎn)落伍,農(nóng)村網(wǎng)民隊(duì)伍近幾年迅猛發(fā)展,至今已過億。然而,農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)及研究卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后,是我們必須面對(duì)的一個(gè)新課題。加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與發(fā)展,打造網(wǎng)上人文鄉(xiāng)村中國(guó),對(duì)于加快現(xiàn)代信息技術(shù)普及利用、開拓農(nóng)村文化市場(chǎng)、擴(kuò)大農(nóng)村文化消費(fèi)并進(jìn)而拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),對(duì)于繁榮農(nóng)村文化事業(yè)、滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求,對(duì)于提高農(nóng)民素質(zhì)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì),都具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
1、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)現(xiàn)狀及問題
信息時(shí)代,農(nóng)村信息資源匱乏將是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展瓶頸,也將成為拉大城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距的決定因素。搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)新聞等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用充分體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)具有信息儲(chǔ)量大、信息全面、查詢方便、信息更新及時(shí)等優(yōu)勢(shì)。對(duì)于信息相對(duì)匱乏的農(nóng)村而言,互聯(lián)網(wǎng)無(wú)疑是廣大農(nóng)村地區(qū)方便快捷的信息渠道。將互聯(lián)網(wǎng)的信息獲取優(yōu)勢(shì)有效地應(yīng)用到農(nóng)村的生產(chǎn)、生活中,是提高農(nóng)村信息化服務(wù)水平,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的真正意義所在。應(yīng)該說,農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化近幾年有了長(zhǎng)足發(fā)展。以2009年為例,中國(guó)涉農(nóng)網(wǎng)站建設(shè)在2009年發(fā)展加快,從年初2.2萬(wàn)余家增至年底3萬(wàn)余家,日均頁(yè)面瀏覽量已達(dá)120多萬(wàn)次,內(nèi)容及形式較以前也有很大提高。但總體說來(lái),還存在以下問題:
1.1農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化網(wǎng)站建設(shè)匱乏,與增速迅猛的農(nóng)村網(wǎng)民隊(duì)伍不成正比。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2009年12月,中國(guó)網(wǎng)站總數(shù)達(dá)323萬(wàn)多個(gè),其中農(nóng)村、農(nóng)業(yè)類網(wǎng)站只有3萬(wàn)余個(gè),占全國(guó)網(wǎng)站總數(shù)不足1%。與此相對(duì)比,農(nóng)村網(wǎng)民隊(duì)伍卻增速迅猛。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)首次農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報(bào)告顯示,至2007年6月,中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民3740萬(wàn),僅半年之后增為5262萬(wàn)人,增速是城市網(wǎng)民三倍以上。至2009年12月,農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到1.0681億,占中國(guó)3.84億整體網(wǎng)民的27.8%。也就是說,接近網(wǎng)民總數(shù)近1/3的農(nóng)村網(wǎng)民,只擁有不足1%的農(nóng)村農(nóng)業(yè)類網(wǎng)站。
1.2農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化網(wǎng)站建設(shè)形態(tài)單一,缺乏創(chuàng)新,不足以調(diào)動(dòng)網(wǎng)民的參與熱情。據(jù)CNNIC 2009年6月調(diào)查顯示:中國(guó)農(nóng)村近億網(wǎng)民中,只有14.8%在之前半年內(nèi)訪問過農(nóng)村農(nóng)業(yè)類網(wǎng)站,人數(shù)不足兩成。分析較有代表性農(nóng)村農(nóng)業(yè)類網(wǎng)站,可以看出其主要問題為:一是大的農(nóng)村門戶網(wǎng)站缺乏。二是此類網(wǎng)站多分屬農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)和相關(guān)科研機(jī)構(gòu),布局較為分散,行業(yè)內(nèi)資源整合比較薄弱。三是內(nèi)容上專業(yè)性構(gòu)建較多,形態(tài)較為單一,以農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)信息、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等物質(zhì)層面為主,帶有泥土芳香民風(fēng)民俗形態(tài)的行為文化層和鄉(xiāng)土中國(guó)長(zhǎng)期孕育形成的傳統(tǒng)價(jià)值觀念、審美情趣、思維方式等心態(tài)文化層以及與時(shí)代精神相契合的現(xiàn)代農(nóng)村文化構(gòu)建短缺。四是缺乏技術(shù)創(chuàng)新與良好制作,吸引力不夠。
2、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與發(fā)展對(duì)策
2.1積極組織開展“電腦下鄉(xiāng)”、“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)下鄉(xiāng)”、“網(wǎng)絡(luò)文化下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。各級(jí)政府有關(guān)部門、相關(guān)產(chǎn)品制造商及經(jīng)銷商、各大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商在實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”過程中,應(yīng)進(jìn)一步加大“電腦下鄉(xiāng)”的力度,專門制定“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)下鄉(xiāng)”、“網(wǎng)絡(luò)文化下鄉(xiāng)”的政策,比如制定農(nóng)民安裝互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)資金優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)和電腦以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。通過一定的政策傾斜、切實(shí)的優(yōu)惠補(bǔ)貼及有針對(duì)性的增值服務(wù),改善農(nóng)民受資金、技術(shù)等限制及觀念影響導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)不足的局面。特別是應(yīng)降低農(nóng)村上網(wǎng)費(fèi)用,鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員趕“科技大集”和走村入戶,宣傳、示范、培訓(xùn)那些有計(jì)算機(jī)操作基礎(chǔ)的青年農(nóng)民,并由他們帶動(dòng)更多農(nóng)民認(rèn)識(shí)電腦及網(wǎng)絡(luò),學(xué)會(huì)使用及用好網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展。
2.2創(chuàng)新農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)機(jī)制。探索建立政府、企業(yè)、全社會(huì)協(xié)同發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化的長(zhǎng)效機(jī)制,形成政府農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化事業(yè)的主導(dǎo)推動(dòng)、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體構(gòu)成和社會(huì)各界共同參與發(fā)展的新格局。對(duì)于各級(jí)黨委、政府來(lái)說,應(yīng)抓緊著手就農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展制訂規(guī)劃,出臺(tái)政策,整合資源,搭建平臺(tái),從政策、組織、資金、技術(shù)及人力資源支持等層面,統(tǒng)籌各方面力量,建設(shè)與管理并舉,大力促進(jìn)有關(guān)部門、企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的積極支持、投入和參與,引導(dǎo)、扶持和規(guī)范農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
對(duì)于電信類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和專業(yè)投資者來(lái)說,應(yīng)在完善農(nóng)村信息化發(fā)展模式基礎(chǔ)上,拓寬投融資渠道,形成多元文化產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制,培育農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng),做好農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化網(wǎng)站的長(zhǎng)期維護(hù)、更新與推廣,并努力從內(nèi)容建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等方面提升其發(fā)展實(shí)力。對(duì)于社會(huì)各界來(lái)說,應(yīng)鼓勵(lì)支持網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人才和文化精英開辦精彩鄉(xiāng)村文化網(wǎng)站以及相關(guān)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化的互動(dòng)式論壇、貼吧、博客、播客等,給農(nóng)村網(wǎng)民提供積極參與的平臺(tái)。要培養(yǎng)新生代力量,將傳統(tǒng)文化包括民間民俗文化教育納入大中小學(xué)課堂,加大對(duì)我國(guó)民間傳統(tǒng)文化的普及推廣。倡導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注鄉(xiāng)村文化,引導(dǎo)人們進(jìn)行農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化的研究設(shè)計(jì)、宣傳推介、成果展示等,營(yíng)造農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的濃厚氛圍。
【關(guān)鍵詞】義務(wù)教育 均衡發(fā)展 現(xiàn)狀分析
自1986年國(guó)家頒布《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》以來(lái),河北省的義務(wù)教育取得了令人矚目的成就,但隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,也出現(xiàn)了一些新的問題,主要表現(xiàn)在:城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置和教育事業(yè)的發(fā)展不夠均衡,而且這種現(xiàn)象越來(lái)越明顯。這種不斷擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、校際差異和群體差異現(xiàn)象是對(duì)教育公平的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
河北省城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均衡發(fā)展的現(xiàn)狀
長(zhǎng)時(shí)期以來(lái),河北省城鄉(xiāng)義務(wù)教育的發(fā)展就存在不均衡的現(xiàn)象,具體表現(xiàn)如下:
政府財(cái)政投入不夠均衡。從河北省近年來(lái)中小學(xué)生人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的配置情況分析,普通小學(xué)和普通初中的人均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)城鄉(xiāng)差異比較明顯,雖然從整體上看,城鄉(xiāng)義務(wù)教育人均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)都呈現(xiàn)上升趨勢(shì),但是,城鎮(zhèn)普通中小學(xué)人均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)均高于農(nóng)村。
師資力量的差距。師資的數(shù)量、質(zhì)量關(guān)系著一個(gè)地區(qū)的教育質(zhì)量和水平,城鄉(xiāng)師資力量的差異主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:數(shù)量上的差距。教師資源城鄉(xiāng)分布不均衡,大中城鎮(zhèn)教師普遍集中,偏遠(yuǎn)農(nóng)村教師缺編嚴(yán)重。優(yōu)質(zhì)教師資源城鄉(xiāng)分布失衡。主要表現(xiàn)在:義務(wù)教育學(xué)校中級(jí)以上職稱的教師比例城鄉(xiāng)差距較大,在城鎮(zhèn),具有中級(jí)職稱以上的教師比例明顯高于鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)教師的穩(wěn)定性差異較大。城鎮(zhèn)教師的穩(wěn)定性較強(qiáng),鄉(xiāng)村學(xué)校教師變動(dòng)頻繁,優(yōu)質(zhì)教師流失嚴(yán)重。
辦學(xué)條件的差距。筆者走訪發(fā)現(xiàn),城鎮(zhèn)學(xué)校的各種教學(xué)儀器、設(shè)備都比較齊全,而農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)儀器、設(shè)備普遍短缺,不足以滿足日常教學(xué)的需要。同時(shí),城鄉(xiāng)學(xué)校校舍差距也很大。
教師收入水平的差距。由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)一般不及城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),在目前“省級(jí)統(tǒng)籌,地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主”的財(cái)政管理體制下,再加上其他因素的影響,使得農(nóng)村教師的收入水平遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)教師。此外,有些農(nóng)村教師的工作環(huán)境和生活條件還比較差,醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通等方面的保障水平還不高,這些都與城鎮(zhèn)形成了鮮明的對(duì)照。
教學(xué)質(zhì)量的差距。受師資力量及辦學(xué)條件差距的影響,必然形成教學(xué)質(zhì)量的差距。就目前而言,城鎮(zhèn)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量明顯高于農(nóng)村,由于城鄉(xiāng)各地教學(xué)質(zhì)量層次不齊,許多農(nóng)村家長(zhǎng)為了使子女到一個(gè)比較好的學(xué)校就讀,不惜更多的教育投入到城鎮(zhèn)上學(xué),由此,形成了農(nóng)村學(xué)齡兒童大量流失,而城鎮(zhèn)學(xué)校則“人滿為患”。據(jù)筆者了解,有些農(nóng)村學(xué)校一個(gè)班只有十幾個(gè)人,而城鎮(zhèn)學(xué)校一個(gè)班多達(dá)六七十人,重點(diǎn)學(xué)校則班級(jí)人數(shù)更多。由于農(nóng)村中小學(xué)生源急劇減少,只好將許多農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行合并或撤消。
城鄉(xiāng)學(xué)校布局不夠均衡。目前,河北省城市中小學(xué)校布局較為均衡合理,學(xué)校的設(shè)置基本上考慮了市區(qū)居民的分布,學(xué)校所在區(qū)域環(huán)境的安靜、幽雅等各種因素,學(xué)生可根據(jù)自己的居住狀況就近入學(xué)。而農(nóng)村則不然,據(jù)筆者調(diào)查,河北農(nóng)村中小學(xué)基本上設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校并不一定在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域的中心位置,這樣,勢(shì)必會(huì)造成有些農(nóng)家子弟從上小學(xué)就開始遠(yuǎn)途跋涉,困難自不必說。
城鄉(xiāng)義務(wù)教育管理體制上的差距。河北省現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本上實(shí)行 “省級(jí)統(tǒng)籌、地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的管理模式,特別是在教育經(jīng)費(fèi)投入方面,農(nóng)村義務(wù)教育主要是以縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政為主體。由于各地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,相當(dāng)部分的縣鄉(xiāng)在財(cái)政困難的情況下,義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入就很難保證及時(shí)到位,從而使教師工資的發(fā)放,學(xué)校各種教學(xué)儀器、設(shè)施的完善、補(bǔ)充受到影響。而在城市,各級(jí)中小學(xué)基本上由市教育部門統(tǒng)一管理,教育經(jīng)費(fèi)也是在全市統(tǒng)籌的情況下?lián)芨兜?這樣就大體上能夠均衡各個(gè)學(xué)校的教育資源,不至于使校際之間差距過大。
河北省城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均衡發(fā)展現(xiàn)狀的成因分析
造成河北省城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展失衡的原因是多方面的,既有歷史遺留的原因,也有人為因素;既有外因,也有教育本身及相關(guān)政策的因素。根據(jù)考察和綜合分析,筆者認(rèn)為,導(dǎo)致城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均衡發(fā)展的主要原因如下:
自然環(huán)境和社會(huì)發(fā)展水平的制約。相對(duì)于城市,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,農(nóng)民收入相對(duì)城市偏低,農(nóng)村義務(wù)教育作為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)子系統(tǒng),必然會(huì)受到各種自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響。雖然在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,城鄉(xiāng)分割的局面正在逐漸被打破,但消除城鄉(xiāng)差距,改變城鄉(xiāng)二元現(xiàn)狀,還需要有一個(gè)長(zhǎng)期而又艱巨的過程。
現(xiàn)行義務(wù)教育管理體制不夠完善。河北省現(xiàn)行的義務(wù)教育管理體制基本上實(shí)行的是省級(jí)統(tǒng)籌,各級(jí)政府分級(jí)管理的模式。這種體制存在許多弊端:首先,義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分?jǐn)傊黧w責(zé)任不明,分擔(dān)層次較低。一方面,中央政府和省級(jí)政府在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入中所占的比例較低,居民家庭承擔(dān)了較大份額的教育經(jīng)費(fèi);另一方面,縣級(jí)政府分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)比重過大,對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣鄉(xiāng)來(lái)講,確是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。其次,河北省目前義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入,基本上采用的辦法是城市負(fù)責(zé)城市、農(nóng)村管理農(nóng)村。城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般高于鄉(xiāng)村,必然會(huì)產(chǎn)生城鄉(xiāng)教育投入的差距。第三,教育投資分配、使用的監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全。《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》明文規(guī)定:教育經(jīng)費(fèi)要做到“三個(gè)增長(zhǎng)”,但在實(shí)際執(zhí)行過程中,并未建立相應(yīng)的保障機(jī)制,以至于經(jīng)常出現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的挪用或截留,從而影響義務(wù)教育的發(fā)展。
政府教育投資不夠均衡。義務(wù)教育是一項(xiàng)面向大多數(shù)人的教育,其支出應(yīng)是一項(xiàng)公共服務(wù)支出,教育資金理應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)、政府提供。但目前,政府對(duì)義務(wù)教育的投入從總量上講并不到位,從教育資金的分配上講也不均衡;對(duì)城市的教育投入較多,對(duì)農(nóng)村的教育投入相對(duì)較少;對(duì)重點(diǎn)學(xué)校投入較多,對(duì)一般學(xué)校投入較少。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)制約了教育的發(fā)展。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為落后,縣鄉(xiāng)的財(cái)政收入較少,拿不出更多的資金用于教育事業(yè);農(nóng)民收入偏低,無(wú)力進(jìn)行更多的教育投入,在一定程度上約束了農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。此外,有些個(gè)別農(nóng)戶,因病、因?yàn)?zāi)或其他意外事故導(dǎo)致家庭困難,子女上不起學(xué),早早地挑起了養(yǎng)家糊口的重?fù)?dān),又使農(nóng)村教育面臨生源減少的尷尬境地。
農(nóng)村土地的銳減使大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,造成留守兒童無(wú)人管理,輟學(xué)嚴(yán)重,影響了農(nóng)村教育水平的提升。近幾年來(lái),由于經(jīng)濟(jì)開發(fā),占用了大量耕地,再加上農(nóng)村自然災(zāi)害頻發(fā),農(nóng)業(yè)收入偏低,使許多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。另外,還有部分青年農(nóng)民抱著“圓夢(mèng)”的理想,希望在城市找到一個(gè)屬于自己的位置,也離開農(nóng)村來(lái)到城市。留在故土的只有老人和兒童,這些留守兒童,由于無(wú)人看管,輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重,許多農(nóng)村中小學(xué)人去室空,只好合并或撤消,教學(xué)質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。
農(nóng)村生活條件苦、待遇低,難以引進(jìn)高質(zhì)量的教學(xué)人才。到農(nóng)村從事教學(xué)工作,不僅條件艱苦,收入也比較低,所以,許多人不愿意到農(nóng)村任教,即使在任教師,也是“人在曹營(yíng),心在漢”,其結(jié)果相當(dāng)一部分教師都通過各種途徑離開農(nóng)村,進(jìn)入了城鎮(zhèn)一級(jí)的學(xué)校,更加劇了城鄉(xiāng)義務(wù)教育的失衡。
河北省城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的必要性
均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育,是社會(huì)公平、教育公平的基本要求。接受基礎(chǔ)教育,是現(xiàn)代社會(huì)人類生存和發(fā)展的基本條件之一,是作為政府提供的最低標(biāo)準(zhǔn)的合格規(guī)范教育,它所保障的是基本人權(quán)和人的發(fā)展權(quán)利,是政府必須承擔(dān)的責(zé)任。所以,適齡兒童無(wú)論出生何地,政府都應(yīng)該為其提供均等的經(jīng)費(fèi),使其接受相同條件和水準(zhǔn)的教育。
均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育是縮小城鄉(xiāng)差別,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段。河北省城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯突出,城鄉(xiāng)居民的收入差距較大,城鎮(zhèn)義務(wù)教育的發(fā)展明顯快于鄉(xiāng)村,并且二者的差距有越來(lái)越大的趨勢(shì)。如果不加以有效遏制,將會(huì)影響到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定,并成為產(chǎn)生一系列社會(huì)問題的溫床。
均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育,是培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀人才,建設(shè)人才強(qiáng)省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的需要,有利于貧困地區(qū)盡早脫貧致富。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村,不可能人人都去上大學(xué),接受高等教育,但接受初等教育是其最低的要求。在接受初等教育之后,就基本上具備了就業(yè)的能力,其知識(shí)結(jié)構(gòu)和文化水平將有助于提高投資收益率,從而脫貧致富。
1.1高校辦學(xué)規(guī)模發(fā)展過快以前,中國(guó)高等教育長(zhǎng)期處于低速發(fā)展?fàn)顟B(tài),但是在經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展的大背景下,為適應(yīng)高等教育國(guó)際化發(fā)展的要求,國(guó)家教育部開始擴(kuò)大高校招生規(guī)模,我國(guó)的高等教育事業(yè)的發(fā)展速度不斷提升。然而,高等教育發(fā)展過快,導(dǎo)致了一系列問題的出現(xiàn)。教育經(jīng)費(fèi)占用的比例加大,而且由于高校盲目擴(kuò)招,導(dǎo)致學(xué)生的質(zhì)量相對(duì)下降,與此同時(shí),教育資源的不足直接影響了教育質(zhì)量。
1.2高等教育發(fā)展不平衡由于高等教育發(fā)展不平衡,中國(guó)高校的層次日益鮮明,一些處于貧困地區(qū)高校的發(fā)展面臨著被邊緣化的困境。在許多發(fā)達(dá)地區(qū),很多學(xué)校無(wú)論是在軟件還是在硬件上已經(jīng)向現(xiàn)代化一流學(xué)校邁進(jìn),尤其是學(xué)校信息化建設(shè)已基本完成,而在一些不發(fā)達(dá)地區(qū),很多學(xué)校卻還在為各方面條件基本達(dá)標(biāo)而努力,根本談不上任何信息化建設(shè)。這類高校既面臨著中國(guó)高等教育發(fā)展共同的問題,更有許多由于邊緣化而導(dǎo)致的特殊問題。它們長(zhǎng)期處于劣勢(shì)發(fā)展?fàn)顟B(tài),加之辦學(xué)條件不足且科研實(shí)力不強(qiáng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力極其微弱。
2高等教育人才培養(yǎng)面臨的問題
2.1辦學(xué)理念滯后中國(guó)長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)辦學(xué)理念是,教育是政府的工作,因而我國(guó)高校的經(jīng)費(fèi)投入都是以財(cái)政撥款為主,這樣不僅加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),也造成了高校的長(zhǎng)期經(jīng)費(fèi)不足。另外,我國(guó)的教育理念認(rèn)為教育就是傳輸知識(shí),在這樣的理念指導(dǎo)之下,學(xué)生就變成被動(dòng)的,完全不考慮他們個(gè)人的興趣愛好,最后導(dǎo)致培養(yǎng)出的中國(guó)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)很好,但思維定式、創(chuàng)新能力差。這樣培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生根本不能適應(yīng)現(xiàn)在高速發(fā)展的社會(huì),他們被社會(huì)所淘汰只是時(shí)間的問題而已。所以,我國(guó)的教育事業(yè)應(yīng)該要借鑒國(guó)外一些優(yōu)秀的教育辦學(xué)理念,改變這種“死讀書”的傳統(tǒng)中國(guó)式文化知識(shí)傳輸,從根本上提高教學(xué)質(zhì)量,優(yōu)化教育發(fā)展。
2.2教育投入資源不足我國(guó)的教育投入嚴(yán)重不足,我國(guó)各級(jí)政府對(duì)教育的投入雖不斷增加,但國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直以來(lái)都較低,與我國(guó)教育發(fā)展的需求還存在很大的差距。我國(guó)的鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件還很差。很多鄉(xiāng)村小學(xué)沒有現(xiàn)代化的信息教學(xué)設(shè)備,教學(xué)設(shè)施缺乏,活動(dòng)場(chǎng)地更是小的可憐。另外,鄉(xiāng)村學(xué)校的師資隊(duì)伍也不完善,有很多地方都是一個(gè)學(xué)校只有幾個(gè)教師,一個(gè)教師要教幾個(gè)年級(jí)的課程,這樣的上課效果明顯是不好的。以上這些都無(wú)法滿足現(xiàn)代教育的需求,同時(shí)也嚴(yán)重影響和阻礙了我國(guó)整體教育水平和質(zhì)量的提高。
3解決高等教育人才培養(yǎng)所面臨難題的對(duì)策
3.1優(yōu)化辦學(xué)理念國(guó)際交往能力是十分重要的,不能讓學(xué)生知識(shí)局限在自己國(guó)家或者是本地區(qū)的范圍內(nèi),要開闊學(xué)生的視野,放眼于世界,了解世界各地的風(fēng)俗文化和。另外,學(xué)習(xí)文化知識(shí)要靈活,不能讓學(xué)生只是一味地學(xué)習(xí)書本上的文化知識(shí)、理論公式,應(yīng)該使學(xué)生多多動(dòng)手實(shí)踐,在實(shí)踐中尋求真理,獲得知識(shí)。學(xué)生的興趣愛好也極為關(guān)鍵,現(xiàn)今社會(huì),信息發(fā)達(dá),變化也是多種多樣,要培養(yǎng)學(xué)生各種各樣的能力以應(yīng)對(duì)高速發(fā)展的信息時(shí)代。辦學(xué)理念是高等教育的核心問題,只有從根本上改變并優(yōu)化我們的辦學(xué)理念,才有可能真正提高我國(guó)的教育質(zhì)量,提高教育事業(yè)的發(fā)展水平和速度。
3.2合理配置教育資源為了能夠彌補(bǔ)我國(guó)教育資源不足的根本性問題,一定要根據(jù)高等教育的發(fā)展情況,合理配置教育資源,使其最大程度地發(fā)揮自身作用。國(guó)家一定要加大財(cái)政投入,盡量把資金向教育落后的地區(qū)傾斜,讓落后的地區(qū)能夠配備完善的教育設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的教育資源,這樣才能縮小各地之間的差距。另外,國(guó)家要適時(shí)調(diào)控,合理配置教育資源。加大對(duì)薄弱學(xué)校的優(yōu)化力度,實(shí)行教師和校長(zhǎng)輪換制度的措施,以保證薄弱學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)。但是,我們也要注意,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,不是搞平均主義,更不是教育的倒退,而是我們?cè)诖罅Ψ龀直∪鯇W(xué)校的同時(shí),也要鼓勵(lì)一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校能繼續(xù)提高辦學(xué)水平,辦出特色,從整體上提高我國(guó)的教育水平和教育質(zhì)量,更好地推進(jìn)我國(guó)科教興國(guó)與人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:農(nóng)村地區(qū);幼兒園;建筑設(shè)計(jì);探討
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.092
1 國(guó)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)幼兒教育發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)村地區(qū)作為人口最多的地方,每年都有不計(jì)其數(shù)的孩子上學(xué)。作為學(xué)前教育類型之一的幼兒園教育,針對(duì)的對(duì)象主要是3至6歲的兒童。為了這些兒童的健康成長(zhǎng),就要依據(jù)孩子的年齡特征從學(xué)校開始為他們創(chuàng)造一定的條件和良好的環(huán)境,以促進(jìn)兒童適應(yīng)性、創(chuàng)新性的不斷發(fā)展,讓其個(gè)性得到充分體現(xiàn),這樣才能為國(guó)家的未來(lái)培養(yǎng)出合適的人才。伴隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)幼兒教育的重視,全國(guó)各地尤其是鄉(xiāng)村正開始興建許多新式的幼兒園以適應(yīng)兒童的更好發(fā)展,同時(shí)鄉(xiāng)村幼兒園也引進(jìn)國(guó)內(nèi)外新穎的教學(xué)方式方法,比如著名的蒙臺(tái)梭利式教育法。這些新式教學(xué)都是秉承遵循人的成長(zhǎng)規(guī)則和心理學(xué)原理,以激發(fā)幼兒在生理、心理和精神層次的發(fā)展。
意大利著名的教育家蒙臺(tái)梭利曾經(jīng)就提出要尊重兒童的觀念,鼓勵(lì)孩子從內(nèi)心去學(xué)習(xí),把孩子的智慧與品格的形成和發(fā)展作為教育的宗旨。當(dāng)下,因?yàn)槿藗儗?duì)傳統(tǒng)教育的改變,蒙臺(tái)梭利式幼兒園在全國(guó)各地興起,這種舉措得到了當(dāng)?shù)卣⒔逃龣C(jī)構(gòu)以及孩子家長(zhǎng)的熱烈支持。譬如說,青島明星幼兒園、北京神墨幼兒園培訓(xùn)機(jī)構(gòu);此外還有瑞吉?dú)W式幼兒園、音思派教育等。以上所列述的都是一些大城市比較有特色的幼兒園,除了這些,在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)也陸續(xù)出現(xiàn)一些符合當(dāng)?shù)氐胤教厣挠變簣@,適合孩子的全面發(fā)展。
2 適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)幼兒教育發(fā)展的幼兒園建筑設(shè)計(jì)
鄉(xiāng)村地區(qū)按其地方特性,幼兒園建筑設(shè)計(jì)分為三部分,幼兒生活用房、幼兒供應(yīng)用房、幼兒服務(wù)用房以適應(yīng)兒童的健康發(fā)展。
2.1 生活用房
因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)土地便宜,人口較多。幼兒園在建設(shè)時(shí)都會(huì)布置幾個(gè)生活用房,是用來(lái)給孩子提供休息、睡覺、生活的房間,并且房間設(shè)計(jì)要求很高,符合布局、采光、通風(fēng)的要求。生活用房的設(shè)計(jì)理念是方便孩子,所以房間有活動(dòng)室、休息室、更衣間、衛(wèi)生間等設(shè)置,同時(shí)在布局上也是很有講究,對(duì)于使用頻繁的房間一般設(shè)置在幼兒園的樓下,而休息室這樣相對(duì)安靜的房間一般設(shè)置在樓上。這就是在農(nóng)村地區(qū)幼兒園的地方特色。
2.2 服務(wù)用房
由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不是特別發(fā)達(dá),功能性用房設(shè)施配備比較簡(jiǎn)單,但也有其特色,主要體現(xiàn)在服務(wù)用房包括會(huì)議室、醫(yī)務(wù)室、值班室、辦公室等基本功能性用房。而對(duì)于這部分房間的布局主要是設(shè)置在首層,比如醫(yī)務(wù)室、晨檢室等房間因?yàn)槭路?wù)用房,需要方便使用而對(duì)于其他房間可以設(shè)置在相對(duì)高一層的樓層,互相隔開,避免相互干擾。也可單獨(dú)設(shè)置使用應(yīng)具體要求。
2.3 附屬用房
附屬用房一般是功能性不是很強(qiáng)的房間,主要是一些輔助作用比如食堂、茶水間、洗衣房等生活場(chǎng)所,他所需要占據(jù)的土地面積非常大,而迎合了鄉(xiāng)村地區(qū)的建筑特點(diǎn),土地豐富,面積寬廣。一般是獨(dú)立設(shè)置避免和其他房間相互干擾。一般情況下,幼兒園校區(qū)的建筑分為兩種,集中式和分散式。在場(chǎng)地確定的條件下,應(yīng)按要求設(shè)置協(xié)調(diào)好各個(gè)分區(qū)、房間的關(guān)系,以免造成干擾和浪費(fèi),使得其校區(qū)面積利用率最大。
3 農(nóng)村地區(qū)幼兒園建筑特色要體現(xiàn)在如下方面
3.1 要突破孤立的班組空間
中國(guó)的幼兒園建筑與國(guó)外的幼兒園建筑布局相差甚大,在我國(guó)農(nóng)村幼兒園建筑主要是沿用固定的活動(dòng)單元模式,所有的兒童就限制在幾間房間或活動(dòng)室中;而相比國(guó)外的幼兒園教室布局,他們多采用自由式的平面布局,圍繞多功能廳來(lái)組織空間,打破原有教室獨(dú)立封閉的班級(jí)空間,把以往傳統(tǒng)的走廊連接教室的布局手法轉(zhuǎn)換成兒童互動(dòng)、游戲、社交的綜合性空間。這樣不僅擴(kuò)大了孩子的活動(dòng)范圍,還促進(jìn)了不同年齡段的孩子的交往,從而形成生機(jī)勃勃的兒童天地。
3.2 要突出交往空間的設(shè)計(jì)
中國(guó)傳統(tǒng)的教育方式就是以老師為中心,以班級(jí)為基礎(chǔ),從而導(dǎo)致在我國(guó)農(nóng)村幼兒園建筑模式趨向于管得太死的特點(diǎn)。從農(nóng)村幼兒園的建筑方式上就可以看出,大小教室隔開,走廊長(zhǎng)連,所有孩子都按年齡、班級(jí)分開在不同的教室,各班的老師和孩子互不往來(lái),都是以班集體為中心。然而兒童教育學(xué)和心理學(xué)早就證明,孩子要健康成長(zhǎng)就必須和不同年齡段的兒童和成人一起活動(dòng)和游戲。所以應(yīng)將幼兒園的建筑與其他不同性質(zhì)的建筑結(jié)合在一起,可以和小學(xué)、中學(xué)、等其它的公共建筑一起聯(lián)建,這樣就可以讓兒童和不同年齡段的人溝通交流。在不同人群的交往中,他們可以學(xué)到不同知識(shí),開闊眼界,促進(jìn)情感和個(gè)性的發(fā)展。因此在建筑上突出交往空間的設(shè)計(jì),打破分割、封閉格局,更多的為孩子創(chuàng)造公共的交往空間。
3.3 要增強(qiáng)室外趣味空間的設(shè)計(jì)
因?yàn)閮和暮闷嫘谋容^強(qiáng),所以對(duì)農(nóng)村幼兒園建筑來(lái)說要求比較高,就必須要求面積較大的空曠的室外環(huán)境,用以設(shè)計(jì)滿足兒童游戲、娛樂的場(chǎng)所。而游戲又是開發(fā)孩子智力和學(xué)習(xí)知識(shí)非常好的教學(xué)方式,比如冒險(xiǎn)游戲、“連接體”游戲其目的都是為了鼓勵(lì)孩子充分發(fā)揮想象力,動(dòng)手能力,培養(yǎng)孩子團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。農(nóng)村幼兒園建筑只有迎合以上三點(diǎn)要求才能真正為孩子的教學(xué)提供自己的特色,使農(nóng)村孩子能夠真正的打破固有模式和城市幼兒園一樣有自己的學(xué)習(xí)模式。
4 結(jié)語(yǔ)
面對(duì)人口眾多的農(nóng)村地區(qū),孩子的教學(xué)已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的話題。農(nóng)村幼兒園建筑已經(jīng)不單純是一棟普普通通的房子了,他已經(jīng)成了孩子們生活、學(xué)習(xí)、娛樂和交流的場(chǎng)所,是兒童可以進(jìn)入自由暢游的工具。所以作為一個(gè)優(yōu)秀的幼兒園建筑設(shè)計(jì)師,應(yīng)該從多方面角度去思考,為孩子建造一所良好、溫馨、舒適、且符合兒童心理特征,同時(shí)有利于孩子學(xué)習(xí)、生活和成長(zhǎng)的多功能特色幼兒園空間。
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