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關(guān)鍵詞:交通工程;安全施工;安全管理
中圖分類(lèi)號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
在交通工程施工控制的過(guò)程中,不僅要對(duì)交通工程危險(xiǎn)的各種因素做好充分的認(rèn)識(shí)和打算,同時(shí)還要針對(duì)重大的交通工程危險(xiǎn)因素和具有重要影響的危險(xiǎn)關(guān)鍵因素,進(jìn)行重點(diǎn)的控制。因此為了將交通工程的安全事故降低到最小限度,運(yùn)用科學(xué)的、有效的安全生產(chǎn)管理策略迫在眉睫。
1、交通工程企業(yè)施工安全事故發(fā)生的原因
1.1安全意識(shí)淡薄
一些建設(shè)主管部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門(mén)的工作人員,根本不懂安全工作卻要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)這方面的工作,以致只能應(yīng)付任務(wù),造成所管轄范圍的安全工作滯后于質(zhì)量管理和資質(zhì)管理,而有些交通工程企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有位置,看不到安全工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用,安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責(zé)任制度不落實(shí),甚至還有的管理者認(rèn)為“交通工程施工死人不可避免”,片面強(qiáng)調(diào)妨礙交通工程施工安全的客觀原因,忽視或開(kāi)脫自己的主管原因和責(zé)任。
1.2相關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管不力
按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)的要求,建設(shè)主管部門(mén)制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制,但專(zhuān)職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面小、監(jiān)管力度不夠、責(zé)任不落實(shí),主要體現(xiàn)在:與有關(guān)部門(mén)溝通不力,事故處理不當(dāng),造成了很多同類(lèi)事故在同一個(gè)地區(qū)屢次發(fā)生,發(fā)生后又不能及時(shí)結(jié)案并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰和教育; 部分建設(shè)主管部門(mén)雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制,但還未能落實(shí)在行動(dòng)上。如有多起事故發(fā)生時(shí)施工單位卻沒(méi)有按照交通工程市場(chǎng)的規(guī)定辦理交通工程施工手續(xù),照樣施工,對(duì)此建設(shè)主管部門(mén)有監(jiān)管不到位的責(zé)任;對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程,村鎮(zhèn)建設(shè)工程以及房屋拆除工程管理體制不順,存在監(jiān)管盲區(qū)。
1.3建設(shè)工程各方主體安全責(zé)任落實(shí)不到位
部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),重效益、輕安全,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱,安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足,安全培訓(xùn)教育流于形式,施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,“三違” 現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,未能建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系;一些建設(shè)單位,包括有些政府投資工程的建設(shè)單位,未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產(chǎn)管理;部分監(jiān)理單位對(duì)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清,對(duì)安全生產(chǎn)隱患不能及時(shí)做出應(yīng)有處理,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任未能真正落實(shí)到位。
1.4安全教育培訓(xùn)不到位
從目前交通工程業(yè)的總體情況來(lái)看,操作工人主要是來(lái)自農(nóng)村的多余勞動(dòng)力,其文化素質(zhì)普遍偏低,安全意識(shí)、安全技術(shù)普遍缺乏。主要原因是企業(yè)對(duì)使用的職員教育培訓(xùn)不到位,甚至放任不管,招來(lái)即用,這部分人員目前占操作者的絕大多數(shù)。他們?nèi)狈镜陌踩R(shí),不具備起碼的安全意識(shí)。從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看,絕大部分的傷亡者也是這部分人。
2、交通安全設(shè)施施工的安全管理
施工安全管理是指施工管理者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)、輿論、決策等手段,對(duì)人、物、環(huán)境等管理對(duì)象施加影響和控制,排除不安全因素,以達(dá)到安全生產(chǎn)目的的活動(dòng)。安全管理的具體內(nèi)容分為以下幾個(gè)部分:
2.1優(yōu)化安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立安全管理體系
在開(kāi)始所有的交通安全設(shè)施工程前,首先應(yīng)組建項(xiàng)目部門(mén),同時(shí)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。小組的其他組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成情況為:任命總工程師、書(shū)記以及副經(jīng)理為管理小組副組長(zhǎng),并由各部門(mén)質(zhì)量管理精英組成質(zhì)量管理成員。由質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員共同編寫(xiě)、制定質(zhì)量管理制度,并由各部門(mén)的精英成員負(fù)責(zé)管理以及監(jiān)督自已部門(mén)的質(zhì)量安全管理制度的執(zhí)行情況。
2.2全員培訓(xùn),遵守環(huán)境保護(hù)法
遵守《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》以及地方性法規(guī)的規(guī)定,制定施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保措施。施工開(kāi)始前,應(yīng)按國(guó)家規(guī)定對(duì)施工人員進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識(shí)培訓(xùn),使施工人員了解,由于施工可能為自然環(huán)境帶來(lái)幾種污染情況:1、水污染;2、大氣污染;3、噪聲污染;4、固體廢物污染;5、油料、化學(xué)品的污染等。通過(guò)培訓(xùn),使施工人員掌握文明施工,減少環(huán)境污染的若干種措施。同時(shí),做好施工的環(huán)保實(shí)施計(jì)劃,對(duì)幾種重要污染源進(jìn)行定期監(jiān)測(cè),保證做到小于或者等于高于國(guó)家限定標(biāo)準(zhǔn)。
2.3做好文明施工
由多名具有豐富經(jīng)驗(yàn)的施工管理人員組建文明施工管理部門(mén),對(duì)施工地點(diǎn)所有工作人員進(jìn)行文明施工的培訓(xùn)工作。按國(guó)家規(guī)定的《文明工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,制作標(biāo)示牌,并懸掛于施工區(qū)域的安全出口及入口處。將工程相關(guān)的各單位以及工程簡(jiǎn)介列示其中。施工單位對(duì)標(biāo)志牌應(yīng)定期清理并實(shí)行每月檢查,如發(fā)現(xiàn)變形、破損等不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的情況及及時(shí)修整或更換。
對(duì)于原材料的存放場(chǎng)地,應(yīng)有規(guī)劃的安排。在進(jìn)料前,對(duì)存放場(chǎng)地進(jìn)行清理、平整等地面處理,保證場(chǎng)地的平整度以及清潔度,確保原材料的存放安全。進(jìn)料后,應(yīng)對(duì)原材料的擺放進(jìn)行合理安排,對(duì)于不同類(lèi),不同種的材料分別堆放,材料與材料之間用留位、搭建棚架或者砌磚墻等分工分隔開(kāi)來(lái)。按照出庫(kù)的頻率程度,將進(jìn)出貨頻繁的原材料擺放于倉(cāng)庫(kù)的出入口處,以利于施工作業(yè)。做好進(jìn)出庫(kù)的記錄,采用先進(jìn)先出的原則,減少原材料因存放不當(dāng),造成損壞所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失。施工區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格管理,除施工人員持工作證上崗?fù)?,其他人員一律不準(zhǔn)入內(nèi)。
2.4制定切實(shí)可行的安全管理制度
實(shí)行安全工作階梯管理,由高級(jí)管理人員負(fù)責(zé)全面的安全管理工作,并將工作按部門(mén)做到細(xì)致劃分,縱向?qū)崿F(xiàn)層層管理,層層把關(guān),將安全管理工作落實(shí)到人。將安全教育工作落到實(shí)處,制定多種不同形式的安全教育宣傳,并定期進(jìn)行崗位安全工作的培訓(xùn),通過(guò)考試以及安全演習(xí)等形式,交叉測(cè)評(píng)施工人員的理論以及實(shí)踐當(dāng)中的安全知識(shí)掌握情況,并與工資、績(jī)效掛鉤,提高施工人員的安全知識(shí)學(xué)習(xí)興趣,從而進(jìn)一步增強(qiáng)施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。對(duì)于各部門(mén)、各崗位設(shè)立各自相應(yīng)的安全生產(chǎn)制度,各專(zhuān)業(yè)人員上崗前應(yīng)做好培訓(xùn)工作,對(duì)于特殊崗位要保證人員經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的正規(guī)考試,取得相應(yīng)的職業(yè)上崗證書(shū),方可進(jìn)入施工場(chǎng)地。對(duì)于其他施工人員,要對(duì)三級(jí)安全、工種變更安全和轉(zhuǎn)場(chǎng)安全等方面的知識(shí)進(jìn)行普及教育。對(duì)于全體人員,均要進(jìn)行《國(guó)家安全操作規(guī)范》等條例的學(xué)習(xí),使全員了解安全施工的各項(xiàng)規(guī)定和內(nèi)容。同時(shí),確保安全管理部門(mén)做好安全監(jiān)管工作,將安全問(wèn)題與管理工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。對(duì)于工程期間安全預(yù)防工作做的好的,以及沒(méi)有出現(xiàn)安全事故的部門(mén)及個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),做安全認(rèn)識(shí)問(wèn)題從根本上得到提升。
2.5做好預(yù)防事故發(fā)生的工作
事故的發(fā)生,通常是在人的危險(xiǎn)行為與設(shè)備、設(shè)施的不安全操作或擺放狀態(tài)的同時(shí)出現(xiàn),或單一的出現(xiàn)而造成的。防范事故的發(fā)生有以下幾種途徑:一,減少或者控制人的危險(xiǎn)行為。二,設(shè)備、設(shè)施的規(guī)范操作。三,采取隔離防護(hù),減少不安全的人與危險(xiǎn)的設(shè)備等不安全狀態(tài)同時(shí)出現(xiàn)的機(jī)率。同時(shí),應(yīng)按工種、崗位采購(gòu)并統(tǒng)一發(fā)放適用的安全防護(hù)用具,保證施工場(chǎng)地人員的施工安全。對(duì)場(chǎng)內(nèi)的安全隱患區(qū)域設(shè)置醒目的標(biāo)志牌,并增加夜間照明設(shè)備,起到安全提示的作用。
3、結(jié)語(yǔ)
施工安全管理問(wèn)題事關(guān)施工人員的生命安全和交通工程企業(yè)的信譽(yù),我們一定要充分的認(rèn)識(shí)到其重要性,這樣才能讓我們的交通工程不斷健康發(fā)展,為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
關(guān)鍵詞:市政工程;施工;管理體系
一、引言
市政工程多數(shù)在城市內(nèi)施工,戰(zhàn)線長(zhǎng)、露天作業(yè)、交叉施工、交通和環(huán)境影響大是市政工程不同于其他建設(shè)類(lèi)工程的一個(gè)顯著特征,這也使得市政工程的安全管理與其他建設(shè)類(lèi)工程的安全管理有著顯著的不同。
二、市政工程的特點(diǎn)
要做好市政工程的安全管理工作,首先要對(duì)市政工程的特點(diǎn)有所了解,然后才能有針對(duì)性的采取相應(yīng)的對(duì)策。同其他城市基礎(chǔ)設(shè)施相比,市政工程有其獨(dú)有的特點(diǎn):一是市政工程是由政府投資的公益性項(xiàng)目,其產(chǎn)品為公眾使用;二是市政工程的投資效益只能在其使用過(guò)程中顯現(xiàn)。正是由于市政工程具有這些特點(diǎn),鑄就了市政工程在城市建設(shè)中的特殊地位。市政工程主要服務(wù)于城市區(qū)域,政府的目標(biāo)、交通的限制、便利市民的要求,市政工程的工期一般不會(huì)太長(zhǎng),屬于“短、平、快”的建設(shè)性質(zhì)。
市政工程的特點(diǎn)可以概括為以下幾點(diǎn)。
1、作業(yè)場(chǎng)所多變,作業(yè)環(huán)境復(fù)雜
市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè),也有地鐵等地下空間施工;既有跨河流的大橋施工,也有穿越山體的隧道工程;既有一次性作業(yè),也有改造、整治等維護(hù)內(nèi)容;既有主體工程,也有管線配套施工;既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場(chǎng)面,也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此,市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性,這給安全管理提出了較高的要求。
2、高處作業(yè)難度大,影響面廣
城市市政高架、橋梁項(xiàng)目施工,不僅存在高空作業(yè),而且往往下方兩側(cè)道路作為車(chē)輛、行人的交通通道,通行不斷,對(duì)腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生,往往可能傷及過(guò)往車(chē)輛及行人,影響面大,給社會(huì)帶來(lái)一定損害。
3、施工作業(yè)方法多樣性
由于地理?xiàng)l件、地質(zhì)情況等的不同,即使是同一種作業(yè)項(xiàng)目,其施工作業(yè)方法也可能不同,這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。
4、作業(yè)環(huán)境差
市政工程由于露天作業(yè)情況較多,受天氣、溫度影響較大,氣候的變化往往會(huì)嚴(yán)重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外,受交通的影響,不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。
5、人員安保知識(shí)貧乏
目前,市政一線工人大量從農(nóng)村中農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來(lái),缺乏市政工程施工經(jīng)驗(yàn),自身安全保護(hù)知識(shí)缺乏,對(duì)不良行為自控能力較差,人員流動(dòng)性大,缺乏一系列的安保知識(shí)教育和安保制度的約束,容易造成這類(lèi)群體中安全事故的發(fā)生。
6、分包管理漏洞較多
市政工程存在不少分包情況,公司往往僅派幾個(gè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)配合管理。人員配備本身不足,分管安全的專(zhuān)業(yè)人員更是少之又少,使得分包情況難以在施工期間建立和落實(shí)企業(yè)責(zé)任制,對(duì)工程質(zhì)量和安全管理產(chǎn)生了較大影響。
三、安全管理體系的建立
為了確保施工安全,需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點(diǎn)建立嚴(yán)格而有效的施工安全管理體系,來(lái)避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故,最大限度地確保施工中人員和財(cái)產(chǎn)的安全。
1、思想保證
做好安全管理工作,首先要處理好安全與思想的關(guān)系。常言道:思想是人體的靈魂,思想決定行為。人們做事,也總是離不開(kāi)思想的指導(dǎo)。我國(guó)將“安全第一,預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針,也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn),采取各種可能的措施,將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài),以最大可能地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。
要通過(guò)經(jīng)常性的安全教育,從思想源頭上提高職工安全作業(yè)意識(shí),提高職工安全技術(shù)水平和知識(shí)。安全教育首先要提高職工對(duì)安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識(shí),以增強(qiáng)關(guān)心人、保護(hù)人的責(zé)任感;其次職工必須熟悉施工工藝、方法,施工生產(chǎn)危險(xiǎn)區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng);再次就是結(jié)合自身工種特點(diǎn),加強(qiáng)安全操作規(guī)程,安全技術(shù)知識(shí)包括特殊作業(yè)安全防護(hù)的培訓(xùn)教育。
2、技術(shù)保證
市政工程的特點(diǎn)決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面廣泛,需要解決的問(wèn)題多樣。技術(shù)保證就是要在對(duì)施工要求與安排、施工環(huán)境、技術(shù)設(shè)計(jì)、監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上,針對(duì)可能存在的事故要素(不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等),通過(guò)整理、分析、評(píng)價(jià),建立起適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的、科學(xué)的技術(shù)保證措施,以控制或消除施工生產(chǎn)過(guò)程中的意外情況發(fā)生,杜絕重大安全意外事故和傷亡事故,避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故,最大限度地確保建筑施工中人員和財(cái)產(chǎn)的安全。
在貫徹實(shí)施安全技術(shù)措施時(shí),要認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施的交底;安全設(shè)施、防護(hù)裝置實(shí)施應(yīng)列入施工任務(wù)單,責(zé)任落實(shí)到班組個(gè)人,并實(shí)行驗(yàn)收制度;加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)措施實(shí)施情況的檢查,并建立與之匹配的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于大型體或大面積、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點(diǎn)工程,除在施工組織總設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)總體措施外,還應(yīng)編制單位工程或分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)措施,詳細(xì)制定有關(guān)安全方面的防護(hù)要求。
3、組織保證
企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)安全工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)的設(shè)置要體現(xiàn)高效精干,有較強(qiáng)的責(zé)任心,有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn),便于統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況,確保安全指令的順利下達(dá),安全措施落實(shí)以及安全防護(hù)設(shè)施的到位。同時(shí)負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為,負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。
一般來(lái)講,安全組織機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置視企業(yè)的規(guī)模而定。大中型企業(yè)要有獨(dú)立、專(zhuān)業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu),小型企業(yè)則根據(jù)具體情況,可只設(shè)置兼職工作人員。對(duì)于工程隊(duì)比較集中、工種不多、作業(yè)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目,安全管理機(jī)構(gòu)可只設(shè)到隊(duì)一級(jí),下面設(shè)一名專(zhuān)職安全員。對(duì)于大規(guī)模、復(fù)雜的項(xiàng)目,則相應(yīng)組成相當(dāng)規(guī)模的管理組織,配備足夠的工作人員,要保證組織機(jī)構(gòu)行之有效。
4、制度保證
安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,俗話說(shuō),沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,制度保證就是要在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化安全生產(chǎn)管理。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng)。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度,應(yīng)體現(xiàn)實(shí)效性和可操作性,反映企業(yè)性質(zhì);應(yīng)明確界定各級(jí)部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利;應(yīng)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活,讓職工體會(huì)并理解透徹。
一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策,有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為,有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施,提高職工的安全意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)的安全管理,最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:高速公路養(yǎng)護(hù);安全管理 ;措施
中圖分類(lèi)號(hào): X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
在高速公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中,養(yǎng)護(hù)設(shè)備和養(yǎng)護(hù)人員長(zhǎng)期在車(chē)流中穿行工作,容易發(fā)生各類(lèi)意外事故。安全養(yǎng)護(hù)是養(yǎng)護(hù)工作隊(duì)伍最為重視的內(nèi)容之一。但是,高速公路養(yǎng)護(hù)的安全保障措施往往比較簡(jiǎn)單,再加上部分養(yǎng)護(hù)人員安全意識(shí)淡薄,使得高速公路養(yǎng)護(hù)工作的安全管理成為公路養(yǎng)護(hù)工作的薄弱環(huán)節(jié)。因此,必須加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)中的安全管理工作。
1.高速公路養(yǎng)護(hù)和安全管理的必要性
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展,對(duì)于高速公路的使用也提出了全新的要求。加強(qiáng)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作是十分必要的,主要體現(xiàn)在以下幾方面:首先,公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展至今,已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)膹?qiáng)制性。國(guó)家已經(jīng)頒布的相關(guān)法律法規(guī),公路管理機(jī)構(gòu)有責(zé)任和義務(wù)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù),保證公路能夠一直處于良好的技術(shù)和使用狀態(tài)。其次,養(yǎng)護(hù)對(duì)象在具有廣泛性、全面性的基礎(chǔ)上,更要重視安全性。進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理的最終目的就是在對(duì)道路安全隱患預(yù)防的同時(shí),還要針對(duì)已經(jīng)具備影響安全管理的成型弊端,做出快速及時(shí)的修復(fù),使其在最短的時(shí)間內(nèi)投入正常完好的使用狀態(tài)。除了要具備一定的機(jī)械、人力進(jìn)而專(zhuān)業(yè)方面的基礎(chǔ)條件之外,在開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新材料、新技術(shù)方面也要加強(qiáng)研究和探索。最后,養(yǎng)護(hù)具有周期長(zhǎng),總投資量大的特點(diǎn),而安全管理方面對(duì)人員責(zé)任要求也相對(duì)比較高。公路養(yǎng)護(hù)自身具備的價(jià)值高,若想達(dá)到一定的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理水平,在資金投入方面力度很大。同時(shí),從事專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)行業(yè)的作業(yè)人員和管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較弱,沒(méi)有安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)和閱歷,對(duì)于養(yǎng)護(hù)對(duì)象的構(gòu)成、安全管理的方案和措施需要較長(zhǎng)的時(shí)間適應(yīng),對(duì)于責(zé)任方面缺乏較高的覺(jué)悟,是現(xiàn)今高速公路養(yǎng)護(hù)和安全管理中普遍存在的問(wèn)題,亟待解決。養(yǎng)護(hù)作為一種管理措施和行為,必須上升到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,樹(shù)立長(zhǎng)期有效的服務(wù)觀念和安全意識(shí)。
2.對(duì)養(yǎng)護(hù)工程施工安全帶來(lái)負(fù)面影響的主要原因
近年來(lái),隨著我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)產(chǎn)業(yè)的日趨成熟,對(duì)于養(yǎng)護(hù)過(guò)程中施工安全的控制已經(jīng)取得了相當(dāng)可觀的成就,但一些棘手的頑疾一直得不到妥善的解決,被人們廣泛詬病,成為影響高速公路養(yǎng)護(hù)工程安全施工的主要原因。在能夠形成安全隱患的成因中,主要分為主觀因素和客觀因素兩大類(lèi)。
主觀因素是指,管理以及施工人員通過(guò)加強(qiáng)自身管理、安全意識(shí)和技術(shù)手段等方面,對(duì)施工過(guò)程的相關(guān)控制等能發(fā)揮主觀能動(dòng)性,通過(guò)努力能夠在一定程度上得到有效控制的因素。這其中施工人員自身安全意識(shí)淡薄和為了經(jīng)濟(jì)利益不合理的節(jié)約成本導(dǎo)致安全設(shè)施投入不足是比較嚴(yán)重的原因。工作在高速公路上,本身就是一項(xiàng)高危行業(yè),而一些施工人員,沒(méi)有得到良好的組織培養(yǎng),只經(jīng)過(guò)短期的培訓(xùn)即上崗,對(duì)于安全操作的規(guī)程存在諸多盲點(diǎn),給安全管理帶來(lái)了很多主觀的隱患。安全意識(shí)的淡薄和思想上的放松,加上危險(xiǎn)的工作環(huán)境,容易引發(fā)交通事故。另外,過(guò)于吝嗇的預(yù)算成本,會(huì)導(dǎo)致安全技術(shù)性能狀況出現(xiàn)嚴(yán)重缺口,很多能夠起到關(guān)鍵作用的標(biāo)志標(biāo)示都會(huì)出現(xiàn)缺失、損壞和設(shè)置不符合規(guī)定的狀況,反光背心、警示燈具的不齊全也會(huì)使得工作人員的人身安全得不到保障。給養(yǎng)護(hù)工程的安全管理帶來(lái)消極影響。
客觀因素是指,由道路技術(shù)狀況、駕駛員素質(zhì)、車(chē)輛狀況、環(huán)境氣候等,復(fù)雜性和隨機(jī)性較強(qiáng)的、難以控制的因素。其中作為事故的主導(dǎo)方,駕駛員在交通安全中扮演著重要的角色,一方面駕駛員社會(huì)素質(zhì)不高,突擊培訓(xùn)拿證的情況,使得部分駕駛員對(duì)于安全交通法規(guī)和相關(guān)的標(biāo)志標(biāo)示了解有限,對(duì)于養(yǎng)護(hù)安全造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。另一方面,疲勞駕駛、超速駕駛和酒后駕駛,都是導(dǎo)致安全管理達(dá)不到理想標(biāo)準(zhǔn)的重要原因。除此之外,車(chē)輛私人擁有量的急劇上漲,使得職業(yè)新手也越來(lái)越多,他們一旦上了高速公路,則會(huì)對(duì)突發(fā)和應(yīng)急狀況產(chǎn)生恐懼和緊張心理,采取措施不當(dāng)就會(huì)容易產(chǎn)生事故,危機(jī)養(yǎng)護(hù)施工的安全。綜上所述,當(dāng)下高速公路施工養(yǎng)護(hù)的安全管理的最終目標(biāo),就是力圖將可控因素控制在安全范圍的基礎(chǔ)上,盡最大努力去實(shí)現(xiàn)不可控因素的積極影響,最大程度上避免安全隱患的產(chǎn)生。
3.加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理的具體措施
良好的養(yǎng)護(hù)施工安全管理要從根本入手,從源頭抓起,使得整個(gè)體系貫穿養(yǎng)護(hù)施工的全過(guò)程。
3.1建立健全的養(yǎng)護(hù)安全管理制度
健全的管理制度的制定和落實(shí)是安全生產(chǎn)計(jì)劃和體系的基本保證。承建單位要根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《高速公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),以《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》(JTG H30-2004)作為計(jì)劃體系的核心內(nèi)容,結(jié)合高速公路養(yǎng)護(hù)中自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況,制定養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理制度。另外,要與養(yǎng)護(hù)施工單位簽訂專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)護(hù)施工安全管理合同。制度的落實(shí)和執(zhí)行要由具備法律效力的合同作為保證。合同中,應(yīng)對(duì)各方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確,特別是施工方的義務(wù)和違約責(zé)任條理必須清晰,要求違約的責(zé)任認(rèn)定和處治措施具有客觀的操作性。在制定相關(guān)制度的基礎(chǔ)上,還應(yīng)制定相關(guān)的養(yǎng)護(hù)施工安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急物資、設(shè)備,保證突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)有效,降低生命、財(cái)產(chǎn)損失,減小社會(huì)影響。
3.2加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)作用
在任何領(lǐng)域,人為因素都是首要的,作為高危行業(yè)代表之一,公路養(yǎng)護(hù)施工對(duì)于思想意識(shí)有更高的要求。各單位在用人之前要對(duì)員工的基本素質(zhì)進(jìn)行綜合考核,在整體素質(zhì)質(zhì)量上進(jìn)行提高。此外,在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上,根據(jù)職工的實(shí)際情況進(jìn)行安全培訓(xùn)的內(nèi)容和實(shí)踐計(jì)劃。除了定期開(kāi)展安全教育之外,對(duì)于安全技術(shù)手段的培訓(xùn)也必不可少,實(shí)時(shí)更新養(yǎng)護(hù)施工中安全管理的技術(shù)能夠有效的減少安全隱患的出現(xiàn)。同時(shí)在培訓(xùn)的效果方面要進(jìn)行實(shí)踐考察,確保員工無(wú)論是安全教育還是技術(shù)培訓(xùn),得到的成果都能在實(shí)際應(yīng)用中得到有效的體現(xiàn)。
3.3建立多方協(xié)作機(jī)制,增強(qiáng)監(jiān)督力度
隨著養(yǎng)護(hù)工作安全管理涉及的內(nèi)容越來(lái)越復(fù)雜,路政、交警、施工單位等多方協(xié)作對(duì)公路進(jìn)行安全監(jiān)控已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。應(yīng)該充分發(fā)揮各職能部門(mén)在各自領(lǐng)域不可替代的作用,形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)的整體,以簽訂協(xié)議的方式協(xié)同作戰(zhàn),這樣對(duì)于養(yǎng)護(hù)施工安全管理工作更全面、更有效、更有層次的開(kāi)展,奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.4積極推廣先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)
先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)可以盡量降低一線養(yǎng)護(hù)人員在路面的暴露時(shí)長(zhǎng),盡可能壓縮養(yǎng)護(hù)時(shí)間,有效減少養(yǎng)護(hù)事故的發(fā)生。例如通過(guò)在養(yǎng)護(hù)工藝上實(shí)施改進(jìn),采用先進(jìn)的快速養(yǎng)護(hù)法,利用高效率、高技術(shù)的大型機(jī)械設(shè)備實(shí)施高速公路養(yǎng)護(hù)。還有,在高速公路養(yǎng)護(hù)維修施工中使用瀝青路面熱再生機(jī)械和稀漿封層車(chē),可以大幅度提升路面維修速度和質(zhì)量,將一線施工人員數(shù)量降至最低,不但提升了高速公路養(yǎng)護(hù)的效率和安全,而且能有效提升高速公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益。高速公路養(yǎng)護(hù)安全工作的重點(diǎn)是要做好大型養(yǎng)護(hù)機(jī)械的保養(yǎng)工作,強(qiáng)化機(jī)械設(shè)備操作人員的業(yè)務(wù)技能和安全教育工作。
總結(jié)
隨著高速公路的發(fā)展,越來(lái)越多的問(wèn)題也會(huì)隨之出現(xiàn),養(yǎng)護(hù)工作中的安全管理仍然任重而道遠(yuǎn),究竟如何建立起一整套符合高速公路施工安全的保障體系,使得施工安全事故得到有效的控制,也仍然是值得我們未來(lái)研究和討論的重要課題。
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關(guān)鍵詞:施工安全生產(chǎn) ,安全管理,監(jiān)督
Abstract: along with the rapid economic development, construction of the city's acceleration, the rising living conditions, for the construction of the social quality of the product and function had higher demand. Construction safety is building engineering with the safety problems. Due to the expansion of the scale of construction, building of complicated structure, and construction safety faced a serious challenge. Therefore, pays special attention to the safety production work is of great significance, according to the present situation of the construction security, this paper puts forward the improved safety management of the construction of the, to further improve the safety management level.
Keywords: construction safety production, safety management, supervision
中圖分類(lèi)號(hào): TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 引言
近年來(lái),我國(guó)的總體安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻,建筑領(lǐng)域頻頻•發(fā)生事故。建筑安全生產(chǎn)工作不僅僅涉及人民群眾的生命安全,還關(guān)乎國(guó)家財(cái)產(chǎn)建筑的安全,其不再僅僅是死與傷人的問(wèn)題,而是轉(zhuǎn)移到真正的以人為本、關(guān)系到勞動(dòng)者職業(yè)的安全健康上來(lái),這一成為不可必要的事實(shí)。
2建筑施工安全生產(chǎn)問(wèn)題分析
2.1具體責(zé)任主體不落實(shí),安全意識(shí)薄弱
國(guó)家通過(guò)多次的安全監(jiān)查,特別是建筑事故所暴露出的一系列問(wèn)題來(lái)看,有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度形勢(shì)過(guò)于簡(jiǎn)單,安全的管理投入相對(duì)來(lái)說(shuō)不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、安全生產(chǎn)的水平比較落后,責(zé)任未落實(shí)到具體的實(shí)處,安全生產(chǎn)管理的責(zé)任人員不到位,安全設(shè)施和勞動(dòng)安全保護(hù)不具體化。其中的原因在于現(xiàn)代市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,施工企業(yè)為了能夠更好地承包工程從而放棄了自己的權(quán)力,造成了現(xiàn)在普遍的負(fù)資的施工問(wèn)題。另外作為工程的投資主體決定了建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)展的絕對(duì)控制權(quán),有些施工企業(yè)不得已直接降低幾個(gè)點(diǎn)來(lái)結(jié)算工程款。最后則是企業(yè)在合同上失去了對(duì)員工的平等的權(quán)力?;诜N種原因建設(shè)的單位在結(jié)算工程款方面的延誤、質(zhì)量達(dá)不到要求的標(biāo)準(zhǔn),合同不能更好地履行,還有些工程為了能夠提前完成施工期,嚴(yán)重違反了工期的要求。
2.2 農(nóng)民工的安全教育滯后,人員素質(zhì)偏低
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)華的加快,農(nóng)民大量的剩余勞動(dòng)力從家鄉(xiāng)走出向城市的建筑領(lǐng)域涌進(jìn),進(jìn)入了相對(duì)來(lái)說(shuō)要求低的建筑行業(yè)。這些農(nóng)民工來(lái)自于交通閉塞,文化素質(zhì)偏低的偏遠(yuǎn)地區(qū),組織紀(jì)律觀念不做,勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)能力不足,他們?yōu)榱松?jì)的脫離貧困來(lái)到這里。他們其中的沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)難以滿足施工安全的需求。他們也是在施工事故發(fā)生的主要任務(wù)。
2.3法律制度不完善,建設(shè)滯后,監(jiān)督執(zhí)法不足
目前建筑安全法律法規(guī)制度不夠完善,對(duì)于建筑領(lǐng)域的范圍特別是安全生產(chǎn)許可,職責(zé)的選取,行政的處罰等方面不夠明確,顯著安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯落后,缺乏一定的可操作性的一系列規(guī)章制度等,造成市場(chǎng)不規(guī)范的的安全投入,產(chǎn)生安全的隱患。對(duì)未建立的規(guī)章制度、保護(hù)體系不給予安全監(jiān)督。對(duì)已建立的安全監(jiān)督項(xiàng)目應(yīng)完善和進(jìn)一步落實(shí)體系,正確處理好安全生產(chǎn)的關(guān)系。爭(zhēng)取做到責(zé)任、意識(shí)到位的效果。
2建筑施工的安全管理
建筑行業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)的危險(xiǎn)性極大,存在大量的不安全因素,也是事故發(fā)生偏多的行業(yè)。在強(qiáng)制推行了建筑施工安全生產(chǎn)的許可制度化的同時(shí),也加強(qiáng)了建筑企業(yè)安全控制,但傷亡仍有發(fā)生。然而安全的管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、綜合性的重要工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑行業(yè)的人員對(duì)全社會(huì)都提出了越來(lái)越高的要求。所以應(yīng)該認(rèn)真研究建筑業(yè)安全管理的狀況,樹(shù)立更高的管理理念,為極大減少事故發(fā)生。
作為事故發(fā)生的施工現(xiàn)場(chǎng),我們必須對(duì)是否滿足安全生產(chǎn)的需求,是否符合工程管理的特點(diǎn),是否滿足國(guó)家的法律要求,從而達(dá)到改進(jìn)新項(xiàng)目的目的。人在生產(chǎn)中的不符合要求的行為和對(duì)于“物”的使用不常規(guī)都是具有潛在的危險(xiǎn)性??紤]客觀的情況不良的生產(chǎn)環(huán)境對(duì)其也有很大的負(fù)面影響。
當(dāng)然,建筑施工的安全管理措施應(yīng)該從一系列方面來(lái)反映。改變安全的教育的現(xiàn)狀,進(jìn)一步是各類(lèi)的人員具有較高的安全意識(shí),強(qiáng)化工程的特點(diǎn)所帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)和要求。鼓勵(lì)施工企業(yè)對(duì)加大安全施工的科技投入,做好與各個(gè)單位的科研的合作工作,充分把握中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)的監(jiān)督工作,這樣使質(zhì)量安全的監(jiān)督全面的深入。建筑的企業(yè)也應(yīng)該針對(duì)不同的項(xiàng)目和施工階段驚醒更好地安全評(píng)估,做好安全的防護(hù)。
安全的管理模式的建立,需要重點(diǎn)的培養(yǎng)全體人員的安全模式文化。其中全員不僅包括這承包的企業(yè)投資商,分包管理的人員,施工的人員,還包含著監(jiān)督行業(yè)、設(shè)計(jì)和社會(huì)。只有形成全員安全文化,才能更快地營(yíng)造安全的生產(chǎn)氛圍,保障人員安全。進(jìn)一步的說(shuō),安全監(jiān)督的管理和安全實(shí)施既獨(dú)立又相互的聯(lián)系,是對(duì)項(xiàng)目安全管理資源的更好地利用。安全的管理由開(kāi)始的具體化進(jìn)化到安全目標(biāo)的管理模式,它是施工企業(yè)在一定的時(shí)期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的安全目標(biāo),通過(guò)以其為基礎(chǔ),逐級(jí)到下級(jí)的具體任務(wù)的分解,使各級(jí)安全目標(biāo)明確、清晰,各反面關(guān)系協(xié)調(diào),使每個(gè)人更加的明確自己在目標(biāo)中的地位和作用。
意外導(dǎo)致的事故,當(dāng)然人們必須要采取某些措施給予彌補(bǔ)。損失的融資包括自留和轉(zhuǎn)移,一些被認(rèn)為潛在的損失需被自留,是因?yàn)樗麄儾](méi)有更好地把自己更好地評(píng)估而許多人認(rèn)為他們不可能遭受這一損失。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)則是把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到別人身上了。如保險(xiǎn)公司會(huì)根據(jù)必要的法則,本著一人受傷可有眾人來(lái)來(lái)承擔(dān)的方法來(lái)減少損失。其運(yùn)行的機(jī)制和措施包含著預(yù)防事故的作用,建立為施工安全生產(chǎn)提供費(fèi)用的保護(hù)機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】市政工程;施工中;安全管理
我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,城市化趨勢(shì)加快,人們對(duì)于日常生活、環(huán)境等的要求逐漸提高,因此,市政工程在國(guó)內(nèi)各大小城市展開(kāi),市政工程的施工主要是集中在城市,由于城市人口密集,施工場(chǎng)所往往位于交通街道等地方,為了不影響人們?nèi)粘I钆c出行,往往施工場(chǎng)所較小,搭建的保護(hù)設(shè)施較少,這些都對(duì)市政工程施工過(guò)程中的安全管理帶來(lái)了隱患。
1、市政工程主要特點(diǎn)及存在的問(wèn)題
為了管理好市政工程施工過(guò)程中的安全問(wèn)題,對(duì)于市政工程的主要特點(diǎn)應(yīng)該掌握,在此基礎(chǔ)上設(shè)定有效政策。
首先,施工場(chǎng)所復(fù)雜、不定。市政工程包含的項(xiàng)目較多,有高層建筑、地鐵工程、公路橋梁等等,除了新建工程,每年還會(huì)有大量的維修養(yǎng)護(hù)工程來(lái)確保市政工程的日常使用。同時(shí)除了以上提到的建筑主體工程,也會(huì)有水電、管線等配套施工。所以市政工程的環(huán)境較為復(fù)雜,施工場(chǎng)所也不定,既有郊區(qū)作業(yè),也有人口集中的市區(qū)作業(yè)。因此,市政工程復(fù)雜不定的施工環(huán)境為安全管理帶來(lái)了很大的難度。
其次,施工過(guò)程保護(hù)設(shè)施效果不佳。市政工程中有大量的市區(qū)高空作業(yè),能夠搭建的保護(hù)設(shè)施有限,且位于人口密集地區(qū),車(chē)輛行人對(duì)于施工影響較大。在這樣的情況下,安全管理存在了很大的挑戰(zhàn),因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)意外,往往會(huì)傷及到行人,造成社會(huì)損害與不利影響。
第三,多樣性的施工方式。市政工程包含的項(xiàng)目較多,所以往往施工方式也較多,加上地質(zhì)、地理?xiàng)l件存在差異,需求不同,往往同一工程也會(huì)采取不同的施工方式,施工方式的多樣性要求安全技術(shù)與管理的多樣性,這比一般工程的安全管理更有難度。
第四,施工環(huán)境較差。市政工程基本都是露天作業(yè),容易受到天氣、溫度的影響,而且氣候變化會(huì)對(duì)施工及安全帶來(lái)很大影響,比如說(shuō)高空作業(yè)時(shí)出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、地鐵隧道工程遭遇暴雨等等。除了自然氣候環(huán)境影響,還會(huì)受到交通、噪音等影響。
第五,施工團(tuán)隊(duì)缺乏安全意識(shí)。施工團(tuán)隊(duì)缺乏安全意識(shí)主要體現(xiàn)在兩方面:其一,施工管理人員缺乏安全意識(shí),只追求工程的進(jìn)度與施工質(zhì)量,不注重現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全隱患較多;其二,施工人員自身缺乏安全常識(shí),施工人員往往都是文化水平較低,大多數(shù)是來(lái)自偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村,這些人由于自身缺乏安全常識(shí),在施工過(guò)程中不知道遵循安保制的約束,安全事故發(fā)生的頻率也隨之提高。
最后,分包工程的安全管理中問(wèn)題、漏洞較多。市政工程中有很多分包情況,而承包單位只會(huì)安排幾名技術(shù)人員到施工現(xiàn)場(chǎng),以配合施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理,其中安全管理的專(zhuān)業(yè)人員較少,甚至有些安全管理工作是由其他方面的管理人員兼任的。分包工程較多,安全責(zé)任得不到落實(shí),這對(duì)于安全管理是個(gè)重大的隱患。
2、加強(qiáng)市政工程施工過(guò)程中的安全管理
2.1 提高施工團(tuán)隊(duì)的整體安全意識(shí)
安全意識(shí)是確保安全管理的首要條件。首先,施工企業(yè)自身必須具備安全意識(shí),市政工程的特殊性要求不能因?yàn)榘踩鹿试斐墒┕と藛T及周邊百姓的損失,也不能因?yàn)榘踩鹿试斐山煌ǘ氯葐?wèn)題。而且,安全問(wèn)題的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致工程交期延后,造成預(yù)算超出以及事故賠償,影響企業(yè)形象與行業(yè)內(nèi)的口碑。其次,施工企業(yè)應(yīng)該提高施工人員的意識(shí),對(duì)安全管理中的問(wèn)題以及施工過(guò)程中涉及到的安全注意事項(xiàng)要講解給施工人員,提高他們的施工安全意識(shí)與常識(shí)。
2.2 構(gòu)建完善的安全管理規(guī)章制度
施工過(guò)程中涉及的安全管理內(nèi)容較多,由于缺乏一套完善的機(jī)制,在安全管理過(guò)程中,管理人員往往無(wú)據(jù)可依,管理難度較大。因此,施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)下的市政工程項(xiàng)目構(gòu)建一套完善的安全管理機(jī)制,并告知施工現(xiàn)場(chǎng)人員。一方面,為施工過(guò)程中的安全管理提供了參考與標(biāo)準(zhǔn),另一方面,也明確了安全管理的要求,督促現(xiàn)場(chǎng)施工人員去遵循。
制度在審核確認(rèn)沒(méi)有遺漏之后,在施工之前,召開(kāi)所有參與市政工程建設(shè)的人員,舉辦安全宣講大會(huì),將安全注意事項(xiàng)、管理制度都打印發(fā)放到個(gè)人,并針對(duì)每項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行講解,要求施工團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行。
2.3 合理配備與分配安全管理人員
為了確保施工過(guò)程中的安全管理,施工企業(yè)應(yīng)該配備足夠的安全管理人員,合理分配人員,并將安全管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,避免在發(fā)生事故時(shí)出現(xiàn)互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象。安全管理人員一般分為安全管理總負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)安全指導(dǎo)、安全監(jiān)督等等??傌?fù)責(zé)人應(yīng)該制定施工安全注意事項(xiàng)及管理要求,現(xiàn)場(chǎng)安全指導(dǎo)應(yīng)該為施工人員提供安全指導(dǎo),而監(jiān)督人員要在施工現(xiàn)場(chǎng)檢查與管理施工安全,比如說(shuō),施工安全設(shè)備是否穩(wěn)固,施工人員是否遵循安全注意事項(xiàng)。監(jiān)管人員作為每項(xiàng)工程的重要角色,應(yīng)該在安全管理中充分發(fā)揮作用,從施工安全規(guī)章制度的制定到現(xiàn)場(chǎng)施工的安全狀況考核都應(yīng)該嚴(yán)格要求,確保施工過(guò)程中安全管理有效進(jìn)行。
2.4 施工安全設(shè)備及現(xiàn)場(chǎng)的管理
施工安全設(shè)備是確保施工人員作業(yè)過(guò)程中安全的保障,以往有些施工工程為了節(jié)約工程造價(jià),會(huì)選擇質(zhì)量較差的安全設(shè)備,造成了施工人員的安全隱患。因此,在選擇施工安全設(shè)備,像是腳手架、安全帽、施工鞋與手套等時(shí),應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)要求,現(xiàn)場(chǎng)的腳手架安裝與使用都要確保安全。另外,現(xiàn)場(chǎng)的水電管理、物品擺放等等都應(yīng)該嚴(yán)格按照安全管理制度執(zhí)行,避免混亂的施工現(xiàn)場(chǎng)引發(fā)安全事故。為了安全設(shè)備及現(xiàn)場(chǎng)的管理高效性,施工企業(yè)應(yīng)該明確設(shè)備購(gòu)買(mǎi)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,避免出現(xiàn)公款私用,最終購(gòu)買(mǎi)劣質(zhì)安全設(shè)備的現(xiàn)象,現(xiàn)場(chǎng)的物品擺放、管理也由使用人員負(fù)責(zé),這樣的責(zé)任個(gè)人制,提高了管理效率。
2.5 提高應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故的處理能力
以上所述的都是避免安全事故發(fā)生的措施,是減低發(fā)生事故的頻率,最重要的是施工企業(yè)應(yīng)該具備應(yīng)對(duì)安全事故的能力,由于事故可能發(fā)生于人口密集地,施工企業(yè)應(yīng)該能夠及時(shí)處理,確保施工現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定,及時(shí)送治受傷人員。確保不會(huì)因?yàn)槭鹿恃诱`交期,造成交通阻礙,引發(fā)市民不便等等。
3、結(jié)束語(yǔ)
為了提高城市居民的生活水平,大量的市政工程在全國(guó)各地施工,施工安全管理對(duì)于工程及周邊居民都相當(dāng)重要,加強(qiáng)對(duì)市政工程中的安全管理,有利于我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵字:建設(shè)工程安全管理存在的問(wèn)題解決措施
中圖分類(lèi)號(hào):TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
建設(shè)工程具有施工規(guī)模大、施工勞動(dòng)強(qiáng)度高和周期強(qiáng)等特點(diǎn),這種特點(diǎn)決定了建設(shè)工程是一項(xiàng)存在著危險(xiǎn)的行業(yè),管理稍有不當(dāng)就可能會(huì)出現(xiàn)一系列的安全問(wèn)題,不僅給施工建設(shè)帶來(lái)了影響,還會(huì)給人們的生命安全造成威脅,因此說(shuō)一定要加強(qiáng)安全管理,避免施工中各種安全事故的發(fā)生。
一、建設(shè)工程安全管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
近年來(lái),建設(shè)工程的發(fā)展速度較快,但是在這個(gè)過(guò)程中,安全事故的發(fā)生頻率也呈現(xiàn)上升的趨勢(shì),一方面原因是因?yàn)槭┕そㄔO(shè)的環(huán)境造成的,很多不可控的因素引發(fā)了建設(shè)中的安全問(wèn)題,另一方面則是因?yàn)榘踩芾砉ぷ鏖_(kāi)展不到位而誘發(fā)了安全事故。具體說(shuō)來(lái),建設(shè)工程安全管理過(guò)程中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)管理者缺乏安全意識(shí),管理水平欠缺
管理者是安全管理工作的核心,在開(kāi)展工作時(shí)需要充分的發(fā)揮自身的能動(dòng)性,推動(dòng)工作朝著正確的方向發(fā)展。但是從目前的情況來(lái)看,管理者受到傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式和管理模式的舒服,缺乏安全管理的意識(shí),在開(kāi)展工作中只重視對(duì)進(jìn)度、成本等因素的管理,而忽視了對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中安全性和合理性的管理,這樣必然會(huì)導(dǎo)致一些安全隱患的存在。加之建設(shè)工人的素質(zhì)不高,安全教育工作之后,他們一方面缺乏安全常識(shí),不懂得在施工的過(guò)程中保護(hù)自己,且維權(quán)的意識(shí)較差,一旦出現(xiàn)了安全問(wèn)題很難保證其合法的權(quán)益,這些都是安全管理者的疏漏之處。
(二)缺乏完善的安全管理機(jī)制
完善的安全管理機(jī)制能夠使管理工作按照統(tǒng)一的模式去開(kāi)展,并且能夠形成合力,推動(dòng)安全管理工作的順利完成。但是當(dāng)前,建設(shè)工程施工企業(yè)內(nèi)部缺乏這樣健全完善的安全管理機(jī)制,且安全管理工作和其他方面的管理工作不能夠協(xié)調(diào)進(jìn)行,在施工進(jìn)度、成本、質(zhì)量管理工作和安全管理發(fā)生沖突的時(shí)候,沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的方式進(jìn)行調(diào)節(jié),達(dá)到各方利益的統(tǒng)一,這樣將會(huì)影響每個(gè)環(huán)節(jié)的管理,從而制約企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。加之安全管理體系中缺乏技術(shù)和資金的支持,也不能夠形成管理信息的流通和共享,信息閉塞也是影響安全管理的一個(gè)制約因素。
(三)管理措施在貫徹落實(shí)上存在著問(wèn)題
管理工作的開(kāi)展,除了要有高效科學(xué)的管理措施外,還需要將這些措施貫徹落實(shí)到實(shí)際的安全管理工作中,這樣才能夠充分的發(fā)揮管理的作用,取得預(yù)期的管理效果。但是在當(dāng)前的管理環(huán)境中,安全措施只是流于形式,很難起到真正的作用。有些安全管理措施過(guò)于理想化。不能夠和實(shí)際的管理環(huán)境相吻合,實(shí)施起來(lái)也缺乏科學(xué)性和可行性,這些問(wèn)題都從不同的層面上影響了安全管理工作的開(kāi)展,給管理工作帶來(lái)很多不可調(diào)和的矛盾。
二、建設(shè)工程安全管理工作的具體措施
建設(shè)工程安全管理工作對(duì)于創(chuàng)造安全的施工環(huán)境,保障施工項(xiàng)目的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益等方面都發(fā)揮了重要的作用。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,我國(guó)的建設(shè)工程安全管理工作取得了一定的成績(jī),但是工作的開(kāi)展過(guò)程中也面臨著很多的問(wèn)題,上文中論述了三個(gè)較為普遍的問(wèn)題,下面本文就針對(duì)問(wèn)題提出具體的解決措施。
(一)提升管理者的安全意識(shí)和管理水平
建設(shè)工程安全施工建設(shè)工作的成敗關(guān)系到項(xiàng)目發(fā)展的前途和企業(yè)發(fā)展的命運(yùn),因此說(shuō)良好的安全管理環(huán)境,能夠給工程項(xiàng)目和企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)積極的影響,安全管理工作具有不可替代的重要地位,所以說(shuō)要確工作的順利完成,首先需要提升管理者的安全意識(shí)和管理水平,創(chuàng)新管理思維模式,使其能夠適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)環(huán)境下建設(shè)工程的發(fā)展要求。為此,要開(kāi)展安全教育工作,將職工的安全教育作為建設(shè)工程施工項(xiàng)目中的必修課,并且對(duì)于課程的設(shè)置要有一定的針對(duì)性、目的性和計(jì)劃性,并且要形成系統(tǒng)長(zhǎng)期的堅(jiān)持下去,使施工者和安全管理者都能夠補(bǔ)充安全知識(shí),有效的防止各種不安全行為的發(fā)生,減少安全事故的發(fā)生頻率。同時(shí)需要注意的是,安全教育工作的開(kāi)展要適時(shí)適當(dāng)、內(nèi)容要合理,并且要采取多樣化的教育形式,需要時(shí)可以形成一種制度。
在進(jìn)行教育的過(guò)程中,還需要積極的推廣新的安全管理理論和管理技術(shù),提升管理者的理論水平,增強(qiáng)其實(shí)際的管理操作實(shí)踐能力,并定期的舉行實(shí)際操作的培訓(xùn),通過(guò)這種方式增強(qiáng)管理者對(duì)于實(shí)際管理的認(rèn)識(shí)深度,并且將所學(xué)的理論更好的應(yīng)用到今后的工作中去,這是提升管理水平最有效的措施。
(二)健全安全管理機(jī)制,制定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理方案
首先,需要加強(qiáng)安全組織機(jī)構(gòu)的建設(shè),這是健全安全管理機(jī)制的基礎(chǔ)。制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的安全組織機(jī)構(gòu)模式,實(shí)現(xiàn)安全管理負(fù)責(zé)制,這是變革傳統(tǒng)管理模式,優(yōu)化管理理念和管理方式的重要舉措,通過(guò)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,明確各管理者的責(zé)任,實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)明確,在此基礎(chǔ)上做好各安全管理部門(mén)的橫向和縱向的溝通,并組織相關(guān)的工作,如組織制度行為規(guī)范問(wèn)題,或者是對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全檢查問(wèn)題等,使這些工作的開(kāi)展都能夠有統(tǒng)一系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)作為約束,實(shí)現(xiàn)安全管理和監(jiān)督的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化。
其次,需要加快的推進(jìn)建設(shè)工程擔(dān)保制度的建設(shè),這是當(dāng)前解決我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)存在的問(wèn)題的一種有效的手段,也是提升安全管理工作功效的重要舉措。推進(jìn)工程擔(dān)保制度的建設(shè),能夠提高進(jìn)入建設(shè)工程市場(chǎng)的門(mén)檻,并且實(shí)現(xiàn)有序的競(jìng)爭(zhēng),這樣便于進(jìn)行安全管理工作,并且能夠有效的保證好業(yè)主的支付水平,為安全管理工作打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ),還能夠通過(guò)該制度刺激信用機(jī)制的建立,為更好的開(kāi)展安全管理工作提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
最后,還需要強(qiáng)化各種保障措施,建立起安全預(yù)警機(jī)制,協(xié)調(diào)好各制度發(fā)揮作用的空間,使安全管理工作能夠做到有章可循,提升管理的效果,達(dá)到管理的目的,為建設(shè)工程的施工創(chuàng)造更為安全的空間。
(三)強(qiáng)化各項(xiàng)安全管理措施的貫徹和實(shí)施力度
再科學(xué)的管理措施都需要得到實(shí)施,才能夠發(fā)揮其作用,針對(duì)上文指出的措施實(shí)施不到位的情況,在今后的管理工作中,一定要認(rèn)真的貫徹和執(zhí)行各項(xiàng)安全管理舉措。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),首先需要從改變管理者自身入手,增強(qiáng)安全意識(shí)是關(guān)鍵,這一點(diǎn)上文中已經(jīng)指出,同時(shí)要在此基礎(chǔ)上,結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目施工的實(shí)際情況,具體問(wèn)題具體分析,找出最為恰當(dāng)?shù)墓芾泶胧┩度霊?yīng)用,這樣就避免了各種措施相互混雜,增加了管理難度,卻達(dá)不到管理目標(biāo)的現(xiàn)象的發(fā)生。要想將各項(xiàng)舉措都投入到應(yīng)用當(dāng)中,這需要在制定措施時(shí)緊密結(jié)合實(shí)際,制定出切實(shí)可行的方案,并且要進(jìn)行討論,選出最佳的措施,這樣實(shí)施起來(lái)才更有效。同時(shí),挖掘安全隱患,及時(shí)防布控制,制定有力的預(yù)防舉措,也是貫徹實(shí)施措施中不可缺少的方面。
結(jié)束語(yǔ):安全管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),做好安全管理工作,能夠?yàn)槭┕み^(guò)程創(chuàng)造安全的環(huán)境。安全管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程,在管理中需要緊抓每個(gè)環(huán)節(jié),本文結(jié)合自身管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)建設(shè)工程安全管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題和解決措施進(jìn)行了分析,希望能夠?yàn)榻窈蟮墓芾砉ぷ魈峁┙梃b。
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【關(guān)鍵詞】 人工氣道; 呼吸安全管理; 護(hù)理
中圖分類(lèi)號(hào) R473.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1674-6805(2014)6-0123-02
人工氣道是指直接插入或經(jīng)上呼吸道插入氣管導(dǎo)管的,以糾正患者缺氧狀態(tài)為主要目的,確保呼吸道通暢的人工氣體通道[1-2]。除了提高通氣功能,有效的人工氣道能夠幫助清理呼吸道內(nèi)異物,為呼吸氣囊及呼吸機(jī)的臨床使用創(chuàng)造了條件。目前,機(jī)械通氣是針對(duì)通換氣功能?chē)?yán)重障礙患者的常用臨床方式,合理準(zhǔn)確的護(hù)理安全管理能有效預(yù)防和杜絕由于人工氣道感染、阻塞、造成的臨床并發(fā)癥,因此人工氣道呼吸安全管理受到了臨床的重視與關(guān)注[3]。本次研究中人工氣道呼吸安全管理取得了較為良好的臨床效果,現(xiàn)報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取2011年3月-2012年3月筆者所在醫(yī)院應(yīng)用人工氣道的74例患者,其中男54例,女20例,年齡20~83歲,平均(58.5±5.6)歲。其中腦血管意外36例,中、重度腦損傷24例,急性中毒10例,急性心肌梗死4例。
1.2 護(hù)理方法
(1)在確保靜脈輸液通暢的情況下,實(shí)施安全管理,預(yù)防因意外風(fēng)險(xiǎn)造成相關(guān)并發(fā)癥及臨床不良反應(yīng)的發(fā)生,干預(yù)措施主要包括如下幾方面:做好口腔護(hù)理,及時(shí)清除口腔分泌物?;杳曰颊呒扒逍押献骰颊呖山獬潭z布后進(jìn)行,但要注意動(dòng)作輕柔,防止患者由于不能耐受刺激而躁動(dòng),出現(xiàn)導(dǎo)管移位。若口腔分泌物過(guò)多浸濕膠布引起固定不牢,應(yīng)及時(shí)更換膠布,充分清潔口腔、牙墊、導(dǎo)管及面部后重新固定導(dǎo)管。(2)呼吸機(jī)的使用:注意機(jī)械的正常運(yùn)轉(zhuǎn),固定氣管插管,確?;颊叩暮粑l率與節(jié)律與呼吸機(jī)同步;氣管插管的套囊充氣采用壓力監(jiān)測(cè)法、最小漏氣技術(shù)法或最小閉合積法。套囊壓力一般不超過(guò)2.55 kPa(25 cm H2O)。妥善固定氣管導(dǎo)管,避免導(dǎo)管隨呼吸運(yùn)動(dòng)上下滑動(dòng)而損傷氣道黏膜,及時(shí)發(fā)現(xiàn)導(dǎo)管滑入一側(cè)支氣管或滑出;防止氣管導(dǎo)管扭曲、折疊影響氣道通暢。氣管切開(kāi)保持導(dǎo)管處于中立位的位置,不前傾,不后仰,以免導(dǎo)管位移阻塞氣道或壓迫氣管壁引起氣管黏膜壞死。(3)給予患者心電監(jiān)測(cè):仔細(xì)監(jiān)測(cè)血?dú)夥治?,密切觀察并記錄注意患者的意識(shí)、脈搏、體溫、血壓、尿量等生命體征。(4)有效吸痰,確保呼吸道暢通:根據(jù)患者的臨床反應(yīng)做出有效的處理,避免因異物堵塞氣管插管引起患者呼吸困難和發(fā)紺,即便患者少痰或無(wú)痰,也要求護(hù)理人員在每次吸痰操作后仔細(xì)觀察兩側(cè)胸廓運(yùn)動(dòng)并聽(tīng)診兩肺呼吸音對(duì)稱與否,隨時(shí)妥善調(diào)整并固定氣管插管或氣管切口之間的位置。(5)精神安慰:當(dāng)患者精神意識(shí)清楚時(shí)可適當(dāng)?shù)慕o予患者安慰,緩解其心理壓力與緊張感,如果出現(xiàn)患者意識(shí)不清或者煩躁異常時(shí)可適當(dāng)采取約束帶等保護(hù)性措施,或者使用地西泮等鎮(zhèn)靜劑以減少躁動(dòng)。
2 結(jié)果
在本次選取的74例建立人工氣道的患者中,除4例患者主動(dòng)放棄治療出院,治愈35例,有效33例(好轉(zhuǎn)后轉(zhuǎn)入專(zhuān)科病房接受治療),死亡2例,其臨床總有效率為97.14%。
3 討論
人工氣道的主要目標(biāo)是糾正患者缺氧狀態(tài),營(yíng)造呼吸氣道通暢的人工氣體通道[4]。除提高通氣功能,有效的人工氣道能夠幫之清理呼吸道內(nèi)異物,為呼吸氣囊及呼吸機(jī)的臨床使用創(chuàng)造了條件[5]。目前,機(jī)械通氣是針對(duì)通換氣功能?chē)?yán)重障礙患者的常用臨床方式,合理準(zhǔn)確的護(hù)理安全管理能有效預(yù)防和杜絕由于人工氣道感染、阻塞、造成的臨床并發(fā)癥,因此人工氣道呼吸安全管理受到了臨床的重視與關(guān)注[6-7]。
本文主要采取有效吸痰、監(jiān)測(cè)生命體征、給予患者精神安慰、正確掌握簡(jiǎn)易呼吸器及呼吸機(jī)的正常使用等措施,從確保呼吸道暢通、機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)、建立患者良好精神狀態(tài)幾方面著手,進(jìn)行了人工氣道的呼吸安全管理。(1)各項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)直觀呈現(xiàn)患者病情,為基本生命體征的觀察做好保障[8]。(2)多項(xiàng)研究證實(shí)合理科學(xué)的吸痰過(guò)程將直接影響臨床的通氣效果,要求正確時(shí)機(jī)為聽(tīng)到患者咽喉部有痰鳴音,選擇合適的吸痰管,控制吸痰持續(xù)時(shí)間、壓力、頻次、吸痰管插入長(zhǎng)度[9]。痰量過(guò)多者,盡可能采取20°~30°半臥位,以利于呼吸功能,定時(shí)更換臥位有利于肺部分泌物的引流,改善呼吸功能,引流加強(qiáng)排痰的效果[10]。對(duì)于呼吸裝備的有效正確應(yīng)用為臨床搶救率的提高創(chuàng)造了條件,顯著糾正了低氧血癥,值得關(guān)注[11-12]。同時(shí)要給予適度的氣道濕化護(hù)理,及時(shí)排除痰液,避免其干燥結(jié)痂堵塞呼吸道,降低通氣功能,為肺部感染埋下隱患,氣道濕化護(hù)理的主要臨床手段包括持續(xù)霧化、間斷推注法加間斷霧化法[13]。且臨床中常選用高容低壓的人工氣囊,以避免因氣囊壓迫造成的氣道黏膜水腫、缺血、壞死、潰瘍等情況的發(fā)生。肺部的相關(guān)感染及并發(fā)癥的發(fā)生也應(yīng)及時(shí)予以重視,避免病情惡化[14]。除了在操作上改善患者的生理情況,適度的精神安慰與治療,也減低了患者的心理負(fù)擔(dān),進(jìn)而提高療效,并為臨床醫(yī)生進(jìn)行有效的治療提供了可能[15-16]。本次研究中,選擇對(duì)象在給予人工氣道的呼吸安全管理后,其臨床有效率為97.14%,較高,表明人工氣道的呼吸安全管理可以顯著優(yōu)化臨床療效,降低了安全風(fēng)險(xiǎn),臨床優(yōu)勢(shì)顯著。
綜上所述,對(duì)患者的人工呼吸氣道進(jìn)行良好有效的安全管理管理,正確使用簡(jiǎn)易呼吸氣囊及呼吸機(jī),保持氣道通暢、避免堵塞,可以盡量減少肺部感染等臨床并發(fā)癥的發(fā)生,顯著提高患者的搶救成功率和臨床療效,促進(jìn)醫(yī)護(hù)關(guān)系和諧,維護(hù)院方和醫(yī)療人員的形象,效果顯著,值得臨床的廣泛推廣與應(yīng)用。
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【關(guān)鍵詞】水利施工;水利企業(yè);安全管理;問(wèn)題;對(duì)策
一、 引言
水利工程關(guān)系到我國(guó)的國(guó)計(jì)民生,有著非常重要的地位,尤其在當(dāng)前水利施工規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下,更需要將安全管理理念深入到工程內(nèi)部,以切實(shí)保障水利工程施工的安全順利完成。筆者通過(guò)對(duì)當(dāng)前很多水利施工企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀分析后發(fā)現(xiàn),普遍存在著安全管理機(jī)構(gòu)不健全,責(zé)權(quán)劃分不明確、安全技術(shù)措施不完善,經(jīng)費(fèi)投入不足、專(zhuān)職安全管理人員缺失,安全意識(shí)有待提升等一系列亟待解決的問(wèn)題,本文正是在對(duì)這些問(wèn)題深入分析的基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決措施。
二、 當(dāng)前水利施工企業(yè)面對(duì)的突出安全問(wèn)題
(1)安全管理機(jī)構(gòu)不健全,責(zé)權(quán)劃分不明確
雖然當(dāng)前我國(guó)很多水利施工企業(yè)都建立了相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu),但是普遍存在著不健全、責(zé)權(quán)劃分不明確的現(xiàn)象。有一些水利施工企業(yè)將安全管理機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行合設(shè),并沒(méi)有獨(dú)立的職能發(fā)揮。甚至還有一些水利施工企業(yè)的機(jī)構(gòu)有名無(wú)實(shí),安全管理人員身兼數(shù)職,并不能將安全管理的職責(zé)充分發(fā)揮。其根本原因是相關(guān)人員的安全意識(shí)不高,而且安全責(zé)權(quán)劃分不明確,使得安全問(wèn)題在水利施工中被邊緣化,及時(shí)發(fā)生了安全問(wèn)題,也會(huì)出現(xiàn)反應(yīng)遲鈍、應(yīng)急措施不力的現(xiàn)象,因此,有必要對(duì)水利施工企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行健全,明確每個(gè)相關(guān)人員的責(zé)權(quán)。
(2)安全技術(shù)措施不完善,經(jīng)費(fèi)投入不足
當(dāng)前很多水利施工企業(yè)普遍還存在著專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施編制水平低,安全技術(shù)措施流于表面的現(xiàn)象。雖然水利工程自開(kāi)始招標(biāo)起就對(duì)安全技術(shù)措施提出了很?chē)?yán)格的要求,但是水利施工企業(yè)還是習(xí)慣流于表面,以應(yīng)付檢查為目的,更沒(méi)有對(duì)其中危險(xiǎn)性大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)措施。另外,隨著水利建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,很多企業(yè)都將重心放在獲取的利潤(rùn)上,仍然采用著傳統(tǒng)的安全粗放型管理理念,在安全管理方面,舍不得增加投入,存在著僥幸心理,甚至對(duì)于基本的勞動(dòng)防護(hù)用品都不舍得投入,更不用說(shuō)提供安全保障,種種這些問(wèn)題都給水利施工的進(jìn)行帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患。
(3)專(zhuān)職安全管理人員缺失,安全意識(shí)有待提升
在相關(guān)的安全生產(chǎn)管理規(guī)定中,對(duì)水利施工企業(yè)配備專(zhuān)職的安全管理人員都有著明確的規(guī)定,但是通過(guò)對(duì)實(shí)際的情況來(lái)看,很多施工企業(yè)都無(wú)法真正做到這一條。在很多水利施工現(xiàn)場(chǎng),安全員通常都是由其他現(xiàn)場(chǎng)管理人員兼職,無(wú)法及時(shí)、有效發(fā)揮去其該有的職責(zé)。正是由于專(zhuān)職安全管理人員的缺乏,才造成施工安全員只是流于表面的檢查而已,無(wú)法真正深入對(duì)水利工程安全性進(jìn)行檢查。同時(shí),管理人員和施工人員安全意識(shí)有待提升,也是當(dāng)前一個(gè)較為普遍的問(wèn)題。正是由于缺乏必要的安全意識(shí),使得它們?cè)诠芾砗褪┕み^(guò)程中麻痹大意,無(wú)法真正將安全理念融于施工過(guò)程之中。
三、 加強(qiáng)水利施工企業(yè)安全管理的有效措施
(1)完善安全管理體系,實(shí)施全面安全管理
針對(duì)當(dāng)前水利施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全、責(zé)權(quán)劃分不明確的問(wèn)題,應(yīng)該建立健全企業(yè)相關(guān)的安全管理體系,將安全管理理念深入到企業(yè)施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。首先,企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況,完善水利施工安全管理制度,設(shè)置獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)或部門(mén),并將責(zé)權(quán)明確到每一個(gè)部門(mén)和每一個(gè)人身上。具體來(lái)說(shuō),安全職責(zé)要"橫向到邊、縱向到底、上下貫通",從企業(yè)決策者、部門(mén)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目班組到一線施工人員,都要明確安全職責(zé),分解安全生產(chǎn)目標(biāo),責(zé)任落實(shí)到人,讓每一個(gè)員工都能切實(shí)感受到安全生產(chǎn)的壓力,從而更加關(guān)注自己身邊的安全,形成全員安全管理的格局;其次,對(duì)于安全管理制度,要嚴(yán)格落實(shí),提高執(zhí)行力,讓安全管理覆蓋到水利施工的每一個(gè)角落,不留空白,從而有效實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程和全人員的安全管理。
(2)編制專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施,增加安全管理經(jīng)費(fèi)
針對(duì)很多水利施工企業(yè)將安全技術(shù)措施流于表面的做法,本文認(rèn)為,相關(guān)水利施工企業(yè)應(yīng)該提高對(duì)安全管理的重視,針對(duì)其中存在較大危險(xiǎn)系數(shù)的施工過(guò)程要編制專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)措施,同時(shí)報(bào)送給業(yè)主、監(jiān)理等部門(mén)進(jìn)行審核。同時(shí),還要將預(yù)防工作落到實(shí)處,可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全管理經(jīng)費(fèi),需要配備的人員及安全設(shè)備要堅(jiān)決配置,將經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處,只有出細(xì)微之處著手,才能有效保障施工人員的安全與健康,以防止安全事故的發(fā)生。
(3)配置專(zhuān)職安全管理人員,提升全員安全意識(shí)
由于水利施工企業(yè)缺乏必要的專(zhuān)職安全管理人員,無(wú)法將安全管理職責(zé)充分深入發(fā)揮,水利施工企業(yè)應(yīng)該選擇安全經(jīng)驗(yàn)豐富,最好有技術(shù)背景的人員擔(dān)任專(zhuān)職安全管理崗位,以做到對(duì)水利施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患能夠及時(shí)察覺(jué)并采取有效措施進(jìn)行規(guī)避。同時(shí),企業(yè)也不能忽視對(duì)全部管理人員和施工人員的安全培訓(xùn)工作,以提升他們的安全意識(shí)。各層次的管理人員是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理目標(biāo)的主體,要搞好水利企業(yè)的安全管理,必須加強(qiáng)人員的選拔和培訓(xùn),建設(shè)一支素質(zhì)好、能力強(qiáng)、知識(shí)型的隊(duì)伍是最為關(guān)鍵的一環(huán)。加強(qiáng)對(duì)全員職工的安全教育,提高員工的思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)員工的安全技能,提升企業(yè)安全管理的軟實(shí)力。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,安全管理水平高低對(duì)于水利施工企業(yè)能否安全順利開(kāi)展施工活動(dòng)具有重要的意義。筆者認(rèn)為,除了本文中所論述的問(wèn)題及對(duì)策以外,相關(guān)水利施工企業(yè)在實(shí)際的施工過(guò)程中還要在安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,不斷探索出新的管理方法和理念,以不斷促進(jìn)安全水平的提升,助力我國(guó)水利事業(yè)的飛速發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】水利工程;安全;隱患;制度
國(guó)內(nèi)水利工程安全管理存在勞務(wù)與項(xiàng)目分離問(wèn)題,不同環(huán)節(jié)有不同的管理主體和利益主體,而各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理工程是相互作用的關(guān)系,這樣就可能造成利益主體為追求自身利益的最大化而忽略其他利益主體的利益,進(jìn)而造成資源的浪費(fèi)和安全管理體系的不科學(xué)。因此,正確認(rèn)識(shí)水利工程施工安全管理問(wèn)題,并采取相應(yīng)解決辦法,對(duì)于加強(qiáng)安全管理具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
1 水利工程施工安全管理問(wèn)題
1.1 安全管理意識(shí)低
水利工程建設(shè)中,企業(yè)往往將經(jīng)濟(jì)效益作為第一目標(biāo),忽視安全管理,作業(yè)人員的安全管理意識(shí)低,安全管理人員素質(zhì)偏低,在施工中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、違規(guī)操作等問(wèn)題,這使得水利工程施工中經(jīng)常出現(xiàn)安全問(wèn)題。
1.2 施工環(huán)境復(fù)雜
水利工程施工環(huán)境復(fù)雜,且規(guī)模大,現(xiàn)場(chǎng)工地分散,交通不發(fā)達(dá),安全管理難度大。施工過(guò)程中涉及到的安全問(wèn)題紛繁復(fù)雜,例如:爆破中的炸藥安全、邊坡開(kāi)挖中的安全支撐、大型機(jī)械設(shè)備使用中的安全操作等。水利工程施工環(huán)境的復(fù)雜性導(dǎo)致安全隱患多,安全管理難度大。
1.3 安全事故處理能力低
大多數(shù)水利工程遠(yuǎn)離市區(qū),位于交通不便利、基本配備不完善的地方,尤其是消防問(wèn)題。施工作業(yè)人員的消防知識(shí)少,也缺乏安全防火意識(shí),一旦出現(xiàn)電氣火災(zāi),無(wú)法迅速撲滅火災(zāi)、降低損失,這給水利工程建設(shè)帶來(lái)較大負(fù)面影響。另外,也有不少企業(yè)對(duì)安全問(wèn)題抱有僥幸心理,沒(méi)有按照規(guī)定落實(shí)安全責(zé)任制,這些都可能導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故,而企業(yè)的事故處理能力較低,嚴(yán)重影響到工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
2 加強(qiáng)水利工程施工安全管理的措施
2.1 健全水利工程施工安全管理規(guī)章制度,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理
第一,為確保施工的安全,設(shè)立專(zhuān)職安全員,并實(shí)行責(zé)任制,將安全責(zé)任分配到每一個(gè)施工作業(yè)人員身上,避免盲目的安全管理。對(duì)于容易出現(xiàn)安全隱患的地方,專(zhuān)職安全員要加強(qiáng)檢查、監(jiān)督施工,一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題,立即要求施工人員整改。
第二,加強(qiáng)安全法規(guī)建設(shè)。施工單位根據(jù)水利工程安全特點(diǎn)制定安全生產(chǎn)制度,實(shí)現(xiàn)安全管理的規(guī)范化、科學(xué)化,與此同時(shí),還要完善安全監(jiān)督制度、目標(biāo)責(zé)任制度、培訓(xùn)考核制度、安全防護(hù)用品發(fā)放制度等。
第三,加強(qiáng)安全教育,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員、技術(shù)人員、施工作業(yè)人員等進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育,提高全體人員的安全能力,在遇到安全問(wèn)題時(shí),能迅速采取應(yīng)急處理措施,將其危險(xiǎn)性降到最低。
第四,開(kāi)展定期、不定期的勞動(dòng)條件、安全隱患治理、上崗培訓(xùn)等的檢查。在遇到安全問(wèn)題時(shí),立即挖掘問(wèn)題原因,追究問(wèn)題責(zé)任人,并采取相應(yīng)的措施解決問(wèn)題,提高安全水平。
通過(guò)完善的安全生產(chǎn)制度以及相關(guān)的安全教育、檢查活動(dòng),實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全面的標(biāo)準(zhǔn)化安全管理,使作業(yè)人員在施工之前和施工的整個(gè)過(guò)程中都明確施工地點(diǎn)、施工對(duì)象、安全注意事項(xiàng)等,嚴(yán)防安全問(wèn)題。
2.2 開(kāi)展安全管理活動(dòng),提高安全管理意識(shí)和能力
在水利工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),適時(shí)開(kāi)展安全管理活動(dòng)有助于增強(qiáng)工人的安全管理意識(shí)和能力,更好貫徹落實(shí)安全管理制度。最常見(jiàn)的安全管理活動(dòng)就是安全月活動(dòng)和安全周活動(dòng)。安全月活動(dòng)一般保留安全宣教、安全檢查、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、表彰先進(jìn)、制定整改措施等。由于施工作業(yè)人員長(zhǎng)年在交通不便、環(huán)境惡劣的野外作業(yè),業(yè)余生活單調(diào),很容易造成加大的心理壓力。對(duì)此,企業(yè)可為員工心理輔導(dǎo)、業(yè)余文化活動(dòng)等,使每一個(gè)施工人員都保持心情愉悅,以最好的精神狀態(tài)工作,也增強(qiáng)施工團(tuán)隊(duì)的凝聚力,提高安全管理效果。水利工程建設(shè)中需要根據(jù)施工階段的不同和施工環(huán)境的變化,開(kāi)展不同主題的安全月活動(dòng)。例如:開(kāi)展消除隱患、遵紀(jì)守法活動(dòng);開(kāi)展反違規(guī)安全生產(chǎn)活動(dòng)。在安全周活動(dòng)中,一般是根據(jù)施工內(nèi)容和施工環(huán)境,選擇性的開(kāi)展具有針對(duì)性的違章、安全隱患檢查活動(dòng)。比如說(shuō):嚴(yán)肅查處無(wú)證上崗現(xiàn)象,并未避免出現(xiàn)意外傷害現(xiàn)象,加強(qiáng)電氣人員的安全教育,避免電氣火災(zāi)事故;嚴(yán)禁閑雜人等進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)地、易燃易爆品堆場(chǎng)等。安全管理人員每周定期進(jìn)行安全周活動(dòng),逐步將其形成一種活動(dòng)制度,宣傳遵紀(jì)守法、文明生產(chǎn)、保障安全、安全第一等思想。
2.3 加強(qiáng)對(duì)事故隱患的分析,提高安全性
事故隱患就是安全管理的病根,必須根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況,深入挖掘事故的根源。水利工程的事故原因一般包括內(nèi)在原因、外在原因、主觀原因、客觀原因。一旦發(fā)生較大的安全事故,其隱患既可能是顯現(xiàn)的,也可能隱藏著,若沒(méi)有一雙細(xì)心的眼睛,那么隱患很可能與我們擦身而過(guò),進(jìn)而在繼續(xù)發(fā)展演變中導(dǎo)致重大事故的發(fā)生,所以,必須從細(xì)微處著手,以高度戒備的心理找到隱患,領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到隱患的重要性,積極查找隱患并整改隱患。在現(xiàn)場(chǎng)施工中發(fā)現(xiàn)的隱患可以整改的,立即整改,沒(méi)有條件整改的則向相關(guān)部門(mén)報(bào)告,并及時(shí)整改。隱患具有持續(xù)性特征,需要加強(qiáng)復(fù)查,從而避免隱患的持續(xù)發(fā)展,提高整改效果。例如:在趕工作業(yè)中安全事故發(fā)生率高,若在深夜作業(yè)或連班作業(yè)中發(fā)生安全事故,分析其是否是因?yàn)樽鳂I(yè)人員的疲累、瞌睡等造成的,若是這種原因,在需要加班加點(diǎn)作業(yè)時(shí),安全管理人員在做好安全準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)安全巡視,控制現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)狀態(tài),避免此類(lèi)事故的再一次發(fā)生。隱患是施工安全管理的大敵,可能給企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失和形象損失。在安全管理工作中,要將隱患的分析和整改逐漸形成習(xí)慣和制度,將安全意識(shí)提升到職業(yè)道德層面上,誰(shuí)不重視安全管理,誰(shuí)的職業(yè)道德較低。通過(guò)這樣細(xì)心的事故隱患分析、整改,提高水利工程建設(shè)的安全管理水平。
2.4 進(jìn)行安全管理監(jiān)控,提高安全管理的整體效力
過(guò)去各自為政的安全管理造成安全管理分散,與現(xiàn)實(shí)情況脫節(jié),不利于提高安全管理效果,應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)安全管理聯(lián)控聯(lián)動(dòng)的管理模式,在整個(gè)工程建設(shè)中實(shí)現(xiàn)安全管理的總控,各項(xiàng)目子系統(tǒng)的分控,通過(guò)良好的安全管理監(jiān)控,保證橫向信息交流的順暢,讓不同單位在一個(gè)平臺(tái)上交流先進(jìn)管理方法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)安全隱患和安全事故的相互預(yù)警。在整個(gè)安全管理系統(tǒng)中,任何部位、任何時(shí)間出現(xiàn)一點(diǎn)點(diǎn)風(fēng)吹,都會(huì)在整個(gè)系統(tǒng)中形成草動(dòng),實(shí)現(xiàn)水利工程安全管理的聯(lián)控聯(lián)動(dòng),提高安全管理的系統(tǒng)性、靈活性以及效力。而且,在整體的安全管理中,安全管理與質(zhì)量管理、工期管理、成本管理等密切結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)的工程管理。
3 結(jié)束語(yǔ)
水利工程施工安全問(wèn)題具有范圍廣、突發(fā)性、原因多等特點(diǎn),不僅要提高安全管理人員的能力和水平,還要提高全體人員的安全管理能力,加強(qiáng)安全責(zé)任管理、安全問(wèn)題檢查、安全監(jiān)控等,最大限度減少安全事故的發(fā)生,科學(xué)防控安全事故,提高投資效益,實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn),推動(dòng)我國(guó)水利工程的建設(shè)發(fā)展。
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