公共安全管理體系精選(九篇)
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第1篇：公共安全管理體系范文
關鍵詞：交通工程；安全施工；安全管理
中圖分類號：TU714 文獻標識碼： A
在交通工程施工控制的過程中，不僅要對交通工程危險的各種因素做好充分的認識和打算，同時還要針對重大的交通工程危險因素和具有重要影響的危險關鍵因素，進行重點的控制。因此為了將交通工程的安全事故降低到最小限度，運用科學的、有效的安全生產管理策略迫在眉睫。
1、交通工程企業施工安全事故發生的原因
1.1安全意識淡薄
一些建設主管部門的主管領導和協調部門的工作人員，根本不懂安全工作卻要領導和協調這方面的工作，以致只能應付任務，造成所管轄范圍的安全工作滯后于質量管理和資質管理，而有些交通工程企業的領導不能把安全生產工作真正擺在應有位置，看不到安全工作對企業發展的重要作用，安全生產規章制度不健全、責任制度不落實，甚至還有的管理者認為“交通工程施工死人不可避免”，片面強調妨礙交通工程施工安全的客觀原因，忽視或開脫自己的主管原因和責任。
1.2相關部門安全監管不力
按照現行的法律、法規的要求，建設主管部門制定了安全生產責任制，但專職監管人員少、監督覆蓋面小、監管力度不夠、責任不落實，主要體現在：與有關部門溝通不力，事故處理不當，造成了很多同類事故在同一個地區屢次發生，發生后又不能及時結案并對有關人員進行處罰和教育； 部分建設主管部門雖然建立了安全生產責任制，但還未能落實在行動上。如有多起事故發生時施工單位卻沒有按照交通工程市場的規定辦理交通工程施工手續，照樣施工，對此建設主管部門有監管不到位的責任；對開發區、高教園區的工程，村鎮建設工程以及房屋拆除工程管理體制不順，存在監管盲區。
1.3建設工程各方主體安全責任落實不到位
部分施工企業安全生產主體責任意識不強，重效益、輕安全，安全生產基礎工作薄弱，安全生產投入嚴重不足，安全培訓教育流于形式，施工現場管理混亂，安全防護不符合標準要求，“三違” 現象時有發生，未能建立起真正有效運轉的安全生產保證體系；一些建設單位，包括有些政府投資工程的建設單位，未能真正重視和履行法規規定的安全責任，任意壓縮合理工期，忽視安全生產管理；部分監理單位對應負的安全責任認識不清，對安全生產隱患不能及時做出應有處理，《建設工程安全生產管理條例》規定的安全生產監理責任未能真正落實到位。
1.4安全教育培訓不到位
從目前交通工程業的總體情況來看，操作工人主要是來自農村的多余勞動力，其文化素質普遍偏低，安全意識、安全技術普遍缺乏。主要原因是企業對使用的職員教育培訓不到位，甚至放任不管，招來即用，這部分人員目前占操作者的絕大多數。他們缺乏基本的安全知識，不具備起碼的安全意識。從傷亡事故的統計情況來看，絕大部分的傷亡者也是這部分人。
2、交通安全設施施工的安全管理
施工安全管理是指施工管理者運用經濟、法律、行政、技術、輿論、決策等手段，對人、物、環境等管理對象施加影響和控制，排除不安全因素，以達到安全生產目的的活動。安全管理的具體內容分為以下幾個部分：
2.1優化安全生產管理機構，建立安全管理體系
在開始所有的交通安全設施工程前，首先應組建項目部門，同時建立以項目經理為組長的質量監管領導小組。小組的其他組織機構構成情況為：任命總工程師、書記以及副經理為管理小組副組長，并由各部門質量管理精英組成質量管理成員。由質量監管領導小組全體人員共同編寫、制定質量管理制度，并由各部門的精英成員負責管理以及監督自已部門的質量安全管理制度的執行情況。
2.2全員培訓，遵守環境保護法
遵守《中華人民共和國環境保護法》以及地方性法規的規定，制定施工現場環保措施。施工開始前，應按國家規定對施工人員進行環境保護知識培訓，使施工人員了解，由于施工可能為自然環境帶來幾種污染情況：1、水污染；2、大氣污染；3、噪聲污染；4、固體廢物污染；5、油料、化學品的污染等。通過培訓，使施工人員掌握文明施工，減少環境污染的若干種措施。同時，做好施工的環保實施計劃，對幾種重要污染源進行定期監測，保證做到小于或者等于高于國家限定標準。
2.3做好文明施工
由多名具有豐富經驗的施工管理人員組建文明施工管理部門，對施工地點所有工作人員進行文明施工的培訓工作。按國家規定的《文明工地建設標準》，制作標示牌，并懸掛于施工區域的安全出口及入口處。將工程相關的各單位以及工程簡介列示其中。施工單位對標志牌應定期清理并實行每月檢查，如發現變形、破損等不符合標準要求的情況及及時修整或更換。
對于原材料的存放場地，應有規劃的安排。在進料前，對存放場地進行清理、平整等地面處理，保證場地的平整度以及清潔度，確保原材料的存放安全。進料后，應對原材料的擺放進行合理安排，對于不同類，不同種的材料分別堆放，材料與材料之間用留位、搭建棚架或者砌磚墻等分工分隔開來。按照出庫的頻率程度，將進出貨頻繁的原材料擺放于倉庫的出入口處，以利于施工作業。做好進出庫的記錄，采用先進先出的原則，減少原材料因存放不當，造成損壞所發生的經濟損失。施工區域實行嚴格管理，除施工人員持工作證上崗外，其他人員一律不準入內。
2.4制定切實可行的安全管理制度
實行安全工作階梯管理，由高級管理人員負責全面的安全管理工作，并將工作按部門做到細致劃分，縱向實現層層管理，層層把關，將安全管理工作落實到人。將安全教育工作落到實處，制定多種不同形式的安全教育宣傳，并定期進行崗位安全工作的培訓，通過考試以及安全演習等形式，交叉測評施工人員的理論以及實踐當中的安全知識掌握情況，并與工資、績效掛鉤，提高施工人員的安全知識學習興趣，從而進一步增強施工人員的安全生產意識。對于各部門、各崗位設立各自相應的安全生產制度，各專業人員上崗前應做好培訓工作，對于特殊崗位要保證人員經國家認可的正規考試，取得相應的職業上崗證書，方可進入施工場地。對于其他施工人員，要對三級安全、工種變更安全和轉場安全等方面的知識進行普及教育。對于全體人員，均要進行《國家安全操作規范》等條例的學習，使全員了解安全施工的各項規定和內容。同時，確保安全管理部門做好安全監管工作，將安全問題與管理工作有機的結合起來。對于工程期間安全預防工作做的好的，以及沒有出現安全事故的部門及個人進行獎勵，做安全認識問題從根本上得到提升。
2.5做好預防事故發生的工作
事故的發生，通常是在人的危險行為與設備、設施的不安全操作或擺放狀態的同時出現，或單一的出現而造成的。防范事故的發生有以下幾種途徑：一，減少或者控制人的危險行為。二，設備、設施的規范操作。三，采取隔離防護，減少不安全的人與危險的設備等不安全狀態同時出現的機率。同時，應按工種、崗位采購并統一發放適用的安全防護用具，保證施工場地人員的施工安全。對場內的安全隱患區域設置醒目的標志牌，并增加夜間照明設備，起到安全提示的作用。
3、結語
施工安全管理問題事關施工人員的生命安全和交通工程企業的信譽，我們一定要充分的認識到其重要性，這樣才能讓我們的交通工程不斷健康發展，為我國的社會主義現代化事業做出應有的貢獻！
第2篇：公共安全管理體系范文
關鍵詞：市政工程；施工；管理體系
一、引言
市政工程多數在城市內施工，戰線長、露天作業、交叉施工、交通和環境影響大是市政工程不同于其他建設類工程的一個顯著特征，這也使得市政工程的安全管理與其他建設類工程的安全管理有著顯著的不同。
二、市政工程的特點
要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應的對策。同其他城市基礎設施相比，市政工程有其獨有的特點：一是市政工程是由政府投資的公益性項目，其產品為公眾使用；二是市政工程的投資效益只能在其使用過程中顯現。正是由于市政工程具有這些特點，鑄就了市政工程在城市建設中的特殊地位。市政工程主要服務于城市區域，政府的目標、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不會太長，屬于“短、平、快”的建設性質。
市政工程的特點可以概括為以下幾點。
1、作業場所多變，作業環境復雜
市政工程施工既有城市立交等高空作業，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業，也有改造、整治等維護內容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區空曠的作業場面，也有市區交通擁堵地段的作業環境。因此，市政工程的作業環境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。
2、高處作業難度大，影響面廣
城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產生較大影響。安全事故一旦發生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。
3、施工作業方法多樣性
由于地理條件、地質情況等的不同，即使是同一種作業項目，其施工作業方法也可能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。
4、作業環境差
市政工程由于露天作業情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區工程本身存在著較大的交通安全隱患。
5、人員安保知識貧乏
目前，市政一線工人大量從農村中農民轉化而來，缺乏市政工程施工經驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發生。
6、分包管理漏洞較多
市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術人員到現場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業責任制，對工程質量和安全管理產生了較大影響。
三、安全管理體系的建立
為了確保施工安全，需要依據市政工程的作業環境、作業方法、作業人員等生產特點建立嚴格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產的安全。
1、思想保證
做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關系。常言道：思想是人體的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導。我國將“安全第一，預防為主”作為安全生產的總指導方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產，采取各種可能的措施，將可能發生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態，以最大可能地減少人民群眾的生命財產損失。
要通過經常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業意識，提高職工安全技術水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產重要意義的認識，以增強關心人、保護人的責任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產危險區域及其安全防護的基本知識和注意事項；再次就是結合自身工種特點，加強安全操作規程，安全技術知識包括特殊作業安全防護的培訓教育。
2、技術保證
市政工程的特點決定了施工生產中的安全技術涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術保證就是要在對施工要求與安排、施工環境、技術設計、監控管理的要求以及相關事故研究的基礎上，針對可能存在的事故要素(不安全狀態、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等)，通過整理、分析、評價，建立起適應安全生產管理要求的、科學的技術保證措施，以控制或消除施工生產過程中的意外情況發生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產的安全。
在貫徹實施安全技術措施時，要認真進行安全技術措施的交底；安全設施、防護裝置實施應列入施工任務單，責任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強對安全技術措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結構復雜的重點工程，除在施工組織總設計中編制安全技術總體措施外，還應編制單位工程或分部分項工程安全技術措施，詳細制定有關安全方面的防護要求。
3、組織保證
企業負責人是安全生產的第一責任人，對安全工作全面負責。企業負責人應在企業內部設置安全組織機構，機構的設置要體現高效精干，有較強的責任心，有豐富的現場實際經驗，便于統一指揮、步調一致。機構負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況，確保安全指令的順利下達，安全措施落實以及安全防護設施的到位。同時負責查處企業安全生產中違章、違規行為，負責對事故進行調查分析及相應處理。
一般來講，安全組織機構的具體設置視企業的規模而定。大中型企業要有獨立、專業的安全管理機構，小型企業則根據具體情況，可只設置兼職工作人員。對于工程隊比較集中、工種不多、作業簡單的項目，安全管理機構可只設到隊一級，下面設一名專職安全員。對于大規模、復雜的項目，則相應組成相當規模的管理組織，配備足夠的工作人員，要保證組織機構行之有效。
4、制度保證
安全規章制度是安全管理的一項重要內容，俗話說，沒有規矩不成方圓，制度保證就是要在企業的經營活動中實現制度化安全生產管理。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強。企業的安全生產制度，應體現實效性和可操作性，反映企業性質；應明確界定各級部門在安全生產工作中的責、權、利；應面向生產一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。
一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業的安全管理，最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。
第3篇：公共安全管理體系范文
關鍵詞：高速公路養護；安全管理 ；措施
中圖分類號： X734 文獻標識碼： A
在高速公路養護過程中，養護設備和養護人員長期在車流中穿行工作，容易發生各類意外事故。安全養護是養護工作隊伍最為重視的內容之一。但是，高速公路養護的安全保障措施往往比較簡單，再加上部分養護人員安全意識淡薄，使得高速公路養護工作的安全管理成為公路養護工作的薄弱環節。因此，必須加強高速公路養護中的安全管理工作。
1.高速公路養護和安全管理的必要性
隨著我國經濟體制的不斷發展，對于高速公路的使用也提出了全新的要求。加強高速公路的養護管理工作是十分必要的，主要體現在以下幾方面：首先，公路養護發展至今，已經具有相當的強制性。國家已經頒布的相關法律法規，公路管理機構有責任和義務按照國務院交通主管部門規定的技術規范和操作規程對公路進行養護，保證公路能夠一直處于良好的技術和使用狀態。其次，養護對象在具有廣泛性、全面性的基礎上，更要重視安全性。進行養護管理的最終目的就是在對道路安全隱患預防的同時，還要針對已經具備影響安全管理的成型弊端，做出快速及時的修復，使其在最短的時間內投入正常完好的使用狀態。除了要具備一定的機械、人力進而專業方面的基礎條件之外，在開發新技術、新材料、新技術方面也要加強研究和探索。最后，養護具有周期長，總投資量大的特點，而安全管理方面對人員責任要求也相對比較高。公路養護自身具備的價值高，若想達到一定的養護標準和管理水平，在資金投入方面力度很大。同時，從事專業養護行業的作業人員和管理人員專業素質較弱，沒有安全管理方面的經驗和閱歷，對于養護對象的構成、安全管理的方案和措施需要較長的時間適應，對于責任方面缺乏較高的覺悟，是現今高速公路養護和安全管理中普遍存在的問題，亟待解決。養護作為一種管理措施和行為，必須上升到可持續發展戰略的高度，樹立長期有效的服務觀念和安全意識。
2.對養護工程施工安全帶來負面影響的主要原因
近年來，隨著我國公路養護產業的日趨成熟，對于養護過程中施工安全的控制已經取得了相當可觀的成就，但一些棘手的頑疾一直得不到妥善的解決，被人們廣泛詬病，成為影響高速公路養護工程安全施工的主要原因。在能夠形成安全隱患的成因中，主要分為主觀因素和客觀因素兩大類。
主觀因素是指，管理以及施工人員通過加強自身管理、安全意識和技術手段等方面，對施工過程的相關控制等能發揮主觀能動性，通過努力能夠在一定程度上得到有效控制的因素。這其中施工人員自身安全意識淡薄和為了經濟利益不合理的節約成本導致安全設施投入不足是比較嚴重的原因。工作在高速公路上，本身就是一項高危行業，而一些施工人員，沒有得到良好的組織培養，只經過短期的培訓即上崗，對于安全操作的規程存在諸多盲點，給安全管理帶來了很多主觀的隱患。安全意識的淡薄和思想上的放松，加上危險的工作環境，容易引發交通事故。另外，過于吝嗇的預算成本，會導致安全技術性能狀況出現嚴重缺口，很多能夠起到關鍵作用的標志標示都會出現缺失、損壞和設置不符合規定的狀況，反光背心、警示燈具的不齊全也會使得工作人員的人身安全得不到保障。給養護工程的安全管理帶來消極影響。
客觀因素是指，由道路技術狀況、駕駛員素質、車輛狀況、環境氣候等，復雜性和隨機性較強的、難以控制的因素。其中作為事故的主導方，駕駛員在交通安全中扮演著重要的角色，一方面駕駛員社會素質不高，突擊培訓拿證的情況，使得部分駕駛員對于安全交通法規和相關的標志標示了解有限，對于養護安全造成了嚴重的負面影響。另一方面，疲勞駕駛、超速駕駛和酒后駕駛，都是導致安全管理達不到理想標準的重要原因。除此之外，車輛私人擁有量的急劇上漲，使得職業新手也越來越多，他們一旦上了高速公路，則會對突發和應急狀況產生恐懼和緊張心理，采取措施不當就會容易產生事故，危機養護施工的安全。綜上所述，當下高速公路施工養護的安全管理的最終目標，就是力圖將可控因素控制在安全范圍的基礎上，盡最大努力去實現不可控因素的積極影響，最大程度上避免安全隱患的產生。
3.加強高速公路養護作業安全管理的具體措施
良好的養護施工安全管理要從根本入手，從源頭抓起，使得整個體系貫穿養護施工的全過程。
3.1建立健全的養護安全管理制度
健全的管理制度的制定和落實是安全生產計劃和體系的基本保證。承建單位要根據《中華人民共和國安全生產法》、《高速公路管理條例》等法律法規，以《公路養護安全作業規程》（JTG H30-2004）作為計劃體系的核心內容，結合高速公路養護中自身的特點和實際情況，制定養護作業安全管理制度。另外，要與養護施工單位簽訂專門的養護施工安全管理合同。制度的落實和執行要由具備法律效力的合同作為保證。合同中，應對各方的權利和義務進行明確，特別是施工方的義務和違約責任條理必須清晰，要求違約的責任認定和處治措施具有客觀的操作性。在制定相關制度的基礎上，還應制定相關的養護施工安全生產應急預案，落實應急物資、設備，保證突發事件應急預案啟動及時有效，降低生命、財產損失，減小社會影響。
3.2加強安全教育和培訓作用
在任何領域，人為因素都是首要的，作為高危行業代表之一，公路養護施工對于思想意識有更高的要求。各單位在用人之前要對員工的基本素質進行綜合考核，在整體素質質量上進行提高。此外，在調查了解的基礎上，根據職工的實際情況進行安全培訓的內容和實踐計劃。除了定期開展安全教育之外，對于安全技術手段的培訓也必不可少，實時更新養護施工中安全管理的技術能夠有效的減少安全隱患的出現。同時在培訓的效果方面要進行實踐考察，確保員工無論是安全教育還是技術培訓，得到的成果都能在實際應用中得到有效的體現。
3.3建立多方協作機制，增強監督力度
隨著養護工作安全管理涉及的內容越來越復雜，路政、交警、施工單位等多方協作對公路進行安全監控已經成為大勢所趨。應該充分發揮各職能部門在各自領域不可替代的作用，形成一個聯動的整體，以簽訂協議的方式協同作戰，這樣對于養護施工安全管理工作更全面、更有效、更有層次的開展，奠定堅實的基礎。
3.4積極推廣先進的養護技術
先進的養護技術可以盡量降低一線養護人員在路面的暴露時長，盡可能壓縮養護時間，有效減少養護事故的發生。例如通過在養護工藝上實施改進，采用先進的快速養護法，利用高效率、高技術的大型機械設備實施高速公路養護。還有，在高速公路養護維修施工中使用瀝青路面熱再生機械和稀漿封層車，可以大幅度提升路面維修速度和質量，將一線施工人員數量降至最低，不但提升了高速公路養護的效率和安全，而且能有效提升高速公路養護的經濟效益。高速公路養護安全工作的重點是要做好大型養護機械的保養工作，強化機械設備操作人員的業務技能和安全教育工作。
總結
隨著高速公路的發展，越來越多的問題也會隨之出現，養護工作中的安全管理仍然任重而道遠，究竟如何建立起一整套符合高速公路施工安全的保障體系，使得施工安全事故得到有效的控制，也仍然是值得我們未來研究和討論的重要課題。
參考文獻
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[2] 李永國.新形勢背景下我國普通國省干線公路的養護管理措施探究[J].中國集體經濟，2011，6：119.
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第4篇：公共安全管理體系范文
關鍵詞：施工安全生產 ，安全管理，監督
Abstract: along with the rapid economic development, construction of the city's acceleration, the rising living conditions, for the construction of the social quality of the product and function had higher demand. Construction safety is building engineering with the safety problems. Due to the expansion of the scale of construction, building of complicated structure, and construction safety faced a serious challenge. Therefore, pays special attention to the safety production work is of great significance, according to the present situation of the construction security, this paper puts forward the improved safety management of the construction of the, to further improve the safety management level.
Keywords: construction safety production, safety management, supervision
中圖分類號： TU714 文獻標識碼：A 文章編號：
1 引言
近年來，我國的總體安全形勢十分嚴峻，建筑領域頻頻•發生事故。建筑安全生產工作不僅僅涉及人民群眾的生命安全，還關乎國家財產建筑的安全，其不再僅僅是死與傷人的問題，而是轉移到真正的以人為本、關系到勞動者職業的安全健康上來，這一成為不可必要的事實。
2建筑施工安全生產問題分析
2.1具體責任主體不落實，安全意識薄弱
國家通過多次的安全監查，特別是建筑事故所暴露出的一系列問題來看，有的施工企業安全生產的規章制度形勢過于簡單，安全的管理投入相對來說不足、基礎設施薄弱、安全生產的水平比較落后，責任未落實到具體的實處，安全生產管理的責任人員不到位，安全設施和勞動安全保護不具體化。其中的原因在于現代市場化競爭越來越激烈，施工企業為了能夠更好地承包工程從而放棄了自己的權力，造成了現在普遍的負資的施工問題。另外作為工程的投資主體決定了建設工程項目的發展的絕對控制權，有些施工企業不得已直接降低幾個點來結算工程款。最后則是企業在合同上失去了對員工的平等的權力。基于種種原因建設的單位在結算工程款方面的延誤、質量達不到要求的標準，合同不能更好地履行，還有些工程為了能夠提前完成施工期，嚴重違反了工期的要求。
2.2 農民工的安全教育滯后，人員素質偏低
隨著經濟的發展和城鄉華的加快，農民大量的剩余勞動力從家鄉走出向城市的建筑領域涌進，進入了相對來說要求低的建筑行業。這些農民工來自于交通閉塞，文化素質偏低的偏遠地區，組織紀律觀念不做，勞動保護意識能力不足，他們為了生計的脫離貧困來到這里。他們其中的沒有經過專業的培訓難以滿足施工安全的需求。他們也是在施工事故發生的主要任務。
2.3法律制度不完善，建設滯后，監督執法不足
目前建筑安全法律法規制度不夠完善，對于建筑領域的范圍特別是安全生產許可，職責的選取，行政的處罰等方面不夠明確，顯著安全的技術標準明顯落后，缺乏一定的可操作性的一系列規章制度等，造成市場不規范的的安全投入，產生安全的隱患。對未建立的規章制度、保護體系不給予安全監督。對已建立的安全監督項目應完善和進一步落實體系，正確處理好安全生產的關系。爭取做到責任、意識到位的效果。
2建筑施工的安全管理
建筑行業的生產活動的危險性極大，存在大量的不安全因素，也是事故發生偏多的行業。在強制推行了建筑施工安全生產的許可制度化的同時，也加強了建筑企業安全控制，但傷亡仍有發生。然而安全的管理是一項專業性、綜合性的重要工作。隨著經濟的發展，建筑行業的人員對全社會都提出了越來越高的要求。所以應該認真研究建筑業安全管理的狀況，樹立更高的管理理念，為極大減少事故發生。
作為事故發生的施工現場，我們必須對是否滿足安全生產的需求，是否符合工程管理的特點，是否滿足國家的法律要求，從而達到改進新項目的目的。人在生產中的不符合要求的行為和對于“物”的使用不常規都是具有潛在的危險性。考慮客觀的情況不良的生產環境對其也有很大的負面影響。
當然，建筑施工的安全管理措施應該從一系列方面來反映。改變安全的教育的現狀，進一步是各類的人員具有較高的安全意識，強化工程的特點所帶來的安全風險和要求。鼓勵施工企業對加大安全施工的科技投入，做好與各個單位的科研的合作工作，充分把握中介機構和社會的監督工作，這樣使質量安全的監督全面的深入。建筑的企業也應該針對不同的項目和施工階段驚醒更好地安全評估，做好安全的防護。
安全的管理模式的建立，需要重點的培養全體人員的安全模式文化。其中全員不僅包括這承包的企業投資商，分包管理的人員，施工的人員，還包含著監督行業、設計和社會。只有形成全員安全文化，才能更快地營造安全的生產氛圍，保障人員安全。進一步的說，安全監督的管理和安全實施既獨立又相互的聯系，是對項目安全管理資源的更好地利用。安全的管理由開始的具體化進化到安全目標的管理模式，它是施工企業在一定的時期內應該達到的安全目標，通過以其為基礎，逐級到下級的具體任務的分解，使各級安全目標明確、清晰，各反面關系協調，使每個人更加的明確自己在目標中的地位和作用。
意外導致的事故，當然人們必須要采取某些措施給予彌補。損失的融資包括自留和轉移，一些被認為潛在的損失需被自留，是因為他們并沒有更好地把自己更好地評估而許多人認為他們不可能遭受這一損失。轉移風險則是把風險轉移到別人身上了。如保險公司會根據必要的法則，本著一人受傷可有眾人來來承擔的方法來減少損失。其運行的機制和措施包含著預防事故的作用，建立為施工安全生產提供費用的保護機制。
第5篇：公共安全管理體系范文
【關鍵詞】市政工程；施工中；安全管理
我國社會與經濟的飛速發展，城市化趨勢加快，人們對于日常生活、環境等的要求逐漸提高，因此，市政工程在國內各大小城市展開，市政工程的施工主要是集中在城市，由于城市人口密集，施工場所往往位于交通街道等地方，為了不影響人們日常生活與出行，往往施工場所較小，搭建的保護設施較少，這些都對市政工程施工過程中的安全管理帶來了隱患。
1、市政工程主要特點及存在的問題
為了管理好市政工程施工過程中的安全問題，對于市政工程的主要特點應該掌握，在此基礎上設定有效政策。
首先，施工場所復雜、不定。市政工程包含的項目較多，有高層建筑、地鐵工程、公路橋梁等等，除了新建工程，每年還會有大量的維修養護工程來確保市政工程的日常使用。同時除了以上提到的建筑主體工程，也會有水電、管線等配套施工。所以市政工程的環境較為復雜，施工場所也不定，既有郊區作業，也有人口集中的市區作業。因此，市政工程復雜不定的施工環境為安全管理帶來了很大的難度。
其次，施工過程保護設施效果不佳。市政工程中有大量的市區高空作業，能夠搭建的保護設施有限，且位于人口密集地區，車輛行人對于施工影響較大。在這樣的情況下，安全管理存在了很大的挑戰，因為一旦出現意外，往往會傷及到行人，造成社會損害與不利影響。
第三，多樣性的施工方式。市政工程包含的項目較多，所以往往施工方式也較多，加上地質、地理條件存在差異，需求不同，往往同一工程也會采取不同的施工方式，施工方式的多樣性要求安全技術與管理的多樣性，這比一般工程的安全管理更有難度。
第四，施工環境較差。市政工程基本都是露天作業，容易受到天氣、溫度的影響，而且氣候變化會對施工及安全帶來很大影響，比如說高空作業時出現臺風、地鐵隧道工程遭遇暴雨等等。除了自然氣候環境影響，還會受到交通、噪音等影響。
第五，施工團隊缺乏安全意識。施工團隊缺乏安全意識主要體現在兩方面：其一，施工管理人員缺乏安全意識，只追求工程的進度與施工質量，不注重現場的安全管理，導致現場安全隱患較多；其二，施工人員自身缺乏安全常識，施工人員往往都是文化水平較低，大多數是來自偏遠地區的農村，這些人由于自身缺乏安全常識，在施工過程中不知道遵循安保制的約束，安全事故發生的頻率也隨之提高。
最后，分包工程的安全管理中問題、漏洞較多。市政工程中有很多分包情況，而承包單位只會安排幾名技術人員到施工現場，以配合施工現場的各項管理，其中安全管理的專業人員較少，甚至有些安全管理工作是由其他方面的管理人員兼任的。分包工程較多，安全責任得不到落實，這對于安全管理是個重大的隱患。
2、加強市政工程施工過程中的安全管理
2.1 提高施工團隊的整體安全意識
安全意識是確保安全管理的首要條件。首先，施工企業自身必須具備安全意識，市政工程的特殊性要求不能因為安全事故造成施工人員及周邊百姓的損失，也不能因為安全事故造成交通堵塞等問題。而且，安全問題的發生會導致工程交期延后，造成預算超出以及事故賠償，影響企業形象與行業內的口碑。其次，施工企業應該提高施工人員的意識，對安全管理中的問題以及施工過程中涉及到的安全注意事項要講解給施工人員，提高他們的施工安全意識與常識。
2.2 構建完善的安全管理規章制度
施工過程中涉及的安全管理內容較多，由于缺乏一套完善的機制，在安全管理過程中，管理人員往往無據可依，管理難度較大。因此，施工企業應該根據當下的市政工程項目構建一套完善的安全管理機制，并告知施工現場人員。一方面，為施工過程中的安全管理提供了參考與標準，另一方面，也明確了安全管理的要求，督促現場施工人員去遵循。
制度在審核確認沒有遺漏之后，在施工之前，召開所有參與市政工程建設的人員，舉辦安全宣講大會，將安全注意事項、管理制度都打印發放到個人，并針對每項內容進行講解，要求施工團隊嚴格執行。
2.3 合理配備與分配安全管理人員
為了確保施工過程中的安全管理，施工企業應該配備足夠的安全管理人員，合理分配人員，并將安全管理責任落實到個人，避免在發生事故時出現互相推脫責任的現象。安全管理人員一般分為安全管理總負責人、現場安全指導、安全監督等等。總負責人應該制定施工安全注意事項及管理要求，現場安全指導應該為施工人員提供安全指導，而監督人員要在施工現場檢查與管理施工安全，比如說，施工安全設備是否穩固，施工人員是否遵循安全注意事項。監管人員作為每項工程的重要角色，應該在安全管理中充分發揮作用，從施工安全規章制度的制定到現場施工的安全狀況考核都應該嚴格要求，確保施工過程中安全管理有效進行。
2.4 施工安全設備及現場的管理
施工安全設備是確保施工人員作業過程中安全的保障，以往有些施工工程為了節約工程造價，會選擇質量較差的安全設備，造成了施工人員的安全隱患。因此，在選擇施工安全設備，像是腳手架、安全帽、施工鞋與手套等時，應該嚴格按照相關要求，現場的腳手架安裝與使用都要確保安全。另外，現場的水電管理、物品擺放等等都應該嚴格按照安全管理制度執行，避免混亂的施工現場引發安全事故。為了安全設備及現場的管理高效性，施工企業應該明確設備購買負責人的責任，避免出現公款私用，最終購買劣質安全設備的現象，現場的物品擺放、管理也由使用人員負責，這樣的責任個人制，提高了管理效率。
2.5 提高應對突發安全事故的處理能力
以上所述的都是避免安全事故發生的措施，是減低發生事故的頻率，最重要的是施工企業應該具備應對安全事故的能力，由于事故可能發生于人口密集地，施工企業應該能夠及時處理，確保施工現場穩定，及時送治受傷人員。確保不會因為事故延誤交期，造成交通阻礙，引發市民不便等等。
3、結束語
為了提高城市居民的生活水平，大量的市政工程在全國各地施工，施工安全管理對于工程及周邊居民都相當重要，加強對市政工程中的安全管理，有利于我國城市經濟的持續健康發展。
參考文獻：
第6篇：公共安全管理體系范文
關鍵詞：建筑施工；安全體制；管理
1、建筑施工管理創新分析
第一。就是在建筑工程管理過程中必須能夠在觀念上進行創新。無論是建筑工程施工還是管理部門的管理人員一定要徹底轉變觀念，把市場意識貫穿始終．要善于分析項目自身的市場特性，尋找贏利增長點，要堅決執行“不交錢就交權．推崇‘以效益論英雄一的管理原則。同時。一定要多從主觀方面挖掘出管理增效益的因素．而不是把效益低，甚至將虧損的原因歸結于客觀因素，或者直接強調為目前市場存在的某些不規范現象導致。要切實從管理細節人手。增強項目管理預見性．加強過程控制。不過，建筑工程管人員觀念的轉變或者說是創新能否實現，關鍵還要看建筑工程施工企業和管機構高層管者是否重視。因此有必要讓他們深刻認識到建筑工程管理創新的緊追性、重要性、艱巨性和長期性。只有這樣。才能提高經費的投入，加大人才的培養、引進和凝聚，切實加強創新意識。以創新的思維方式對建筑工程項目進行管理。
第二．就是要在體制上能夠進行創新，特別是建筑施工企業和管理機構應將建筑工程管理的創新納人戰略的高度來定位并將創新工作切實落到實處。從計劃經濟體制轉變而來的中國建筑工程管理體系，盡管經過市場經濟的熏陶，依然落下計劃經濟的烙印。很多層面已經不適應市場發展的需要．特別是．項目管理考評制度、項目成本管理以及人才激勵培養機制等依然有著很多的不足，因此，體制的創新重要性不言而喻。所以．建筑工程管理制度的創新．就必須加強對項目責任制的考評，將責任指標細化，并且詳細制定考評標準，建立起比較科學的成本控制體系，建立激勵機制，鼓勵各類、各層次的人才脫穎而出，為人才創造環境．提供人才適應的土地、陽光和雨露，同時還必須對其建立風險機制和決策機制．來規范項目部決策層的行為．實行民主、科學的決策程序．回避市場風險。
第三．建筑項目管理體系的完善需要在技術上不斷創新。技術創新的實質是．建筑工程施工企業和管理部門應用創新的知識和新技術、新工藝、新裝備．采用新的生產方式和經營管理模式，提高產品的技術含量、附加值和市場競爭力，占據市場并實現市場價值。換句話說．建筑工程管理只有在強有力的創新技術的支持下才能得以順利實施．才能保證建筑工程項目的質量和進度，才能獲取最大經濟效益。而且只有掌握了相關的核心技術才能占領相應市場使企業立于不敗之地，同時技術創新還為體制創新、結構創新和機制創新提供支持和保障，是建筑項目管理創新的基礎。
第四．實現建筑工程施工企業和管理部門的經濟利益和社會效益還有利于企業經營上的不斷創新。對于建筑工程施工企業和管理部門來說．應該將發展戰略規劃納入經營管理理念之中。特別是在企業的戰略定位和發展目標確立后，必須盡快總結在建工程管理項目實施經驗．提煉工程管理特色，建立協作隊伍準人管理體系文件，培育企業核心競爭力，確保企業的健康、持續、穩定發展。
2、當前建筑施工安全生產存在的問題
我國長期以來所形成的建筑施工安全管理體制。雖然較為適合我國國情，也較為有效并取得了一定的成就。然而由于政治、經濟、文化等發展水平所限，目前我國的施工安全管理工作還存在不少問題。（1）法律法規方面。建國以來，我國就建筑業的安全施工、文明施工、勞動保護等方面所頒布并實施的法律、法規不少。在安全生產中也取得了較好的效果。但必須承認的是，隨著建筑施工生產的發展。已暴露出不少缺陷和問題。如：法律法規的可操作性不強：法律法規體系不夠健全；法律法規還存在重復和交叉等。實際管理中過分注重條款的執行，而忽視對具體情況和實際問題的研究。故隨著經濟的發展，施工條件、工藝水平的變化，相應的法律規程也要與時俱進。（2）監督管理體制方面。制訂的規定、依據與施工安全內在規律所要求的科學管理模式尚存在差距。對于建筑業這樣一個生產特點較為特殊的行業，安全生產的管理體制在制訂時也應該考慮因地制宜的因素。
3建筑安全事故頻發的主要原因
3.1企業管理層對安全管理工作的認識不到位，不重視。項目負責人技術水平低，素質不高，缺乏安全責任意識，安全管理水平差，不能正確處理安全與質量、進度、效益之間的關系，往往只抓生產，不重視安全，對安全生產抱有僥幸心理，項目部專職安全人員技術素質差，責任心不強，根本談不上進行安全管理，而且難以適應當前建筑業新技術新工藝等的發展要求，部分項目部甚至沒有配備專職安全生產管理人員或者一人身兼數職，致使安全施工監管薄弱。技術人員的作用沒有充分利用，技術人員只管質量不管安全，實際操作中并不進行安全技術交底，另外普遍存在的掛靠現象使安全管理陷入困境，往往使項目部的安全管理處于真空狀態，安全事故的發生也就成了必然。
3.2對建筑工程政府監管有些只流于形式。國家有關加強安全管理方面的文件精神一些建設行政主管部門執行只是表面文章，使政府主導的安全管理出現了很多管理漏洞。工程安全生產監督機構的作用不能得到充分發揮。
3.3建筑業人力資源存在問題。建筑業從業人員整體素質仍然不高，我國建筑業從業人員中專業技術人員和管理人員所占比例不高。而且工作在建筑第一線作業的建筑工人中，除技術管理人員外大部分是農民工，他們受到的安全教育少，對有些不安全因素沒有安全防護意識，沒有相應的工作場所知識，危險源識別，和對危險情況的應對措施，緊急避險措施。而管理層對他們的，職業技能培訓又不重視、導致全行業技術管理人員不足，難以適應工程對管理人員素質的需求。甚至有些項目經理和現場管理人員對建筑方面的法律、法規、標準、規范也缺乏了解，使安全監理形同虛設。
3.4施工安全監理未認真履行職責。國家的《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》等法律法規，賦予了監理單位安全監理的重要職責。監理工作也是建筑施工過程中施工安全管理的關鍵。一些監理單位監督管理不到位，特別是對關鍵工序、重要部位和監理單位質量行為的檢查力度不夠，常常只抓質量，追求效益，不抓安全，不能完全掌握有關安全生產的法律法規、技術規范、標準等，監理職責和安全監管作用得不到發揮。還有單位和個人態度上面的原因，一些監理單位和監理人員工作態度不積極，安全監理工作不主動開展，對安全隱患不及時督促建筑企業進行整改，不及時向主管部門反映。
4建筑施工管理與建筑施工安全管理
建筑施工是形成建筑實體的過程。也是決定最終產品質量的關鍵階段，要提高房屋建筑工程項目的質量。就必須狠抓施工階段的質量管理。工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的過程．影響質量的因素很多。使用材料的微小差異、操作的微小變化、環境的微小波動，機械設備的正常磨損，都會產生質量變異。造成質量事故。工程項目建成后，如發現質量問題又不可能像一些工業產品那樣拆卸、解體、更換配件。更不能實行“包換”或“退款”．因此在施工過程中對工程質量的控制就顯得極其重要。
建筑施工安全管理主要是指建設行政主管部門．建筑安全監督管理機構，建筑施工企業及有關單位在建設項目施工的全過程中．始終堅持“安全第一，預防為主”的總指導方針。嚴格落實“責、權、利”相統一的安全生產責任制。運用科學管理的理論、方法．結合施工生產自身特點和施工經驗。通過法規、政策、技術、組織、系統等手段，使人、物、環境構成的施工生產體系達到最有效安全狀態。實現施工安全生產目標所進行的計劃、組織、實施、協調、監督等系列活動的總稱。
由于房屋建筑工程項目施工涉及面廣。是一個極其復雜的綜合過程，再加上項目建筑位置固定、生產流動、結構類型不一、質量要求不一、施工方法不一、體型大、整體性強、建設周期長、受自然條件影響大等特點，因此，施工項目的質量比一般工業產品的質量管理難度更大．主要表現在以下方面：
1、影響質量的因素多
建筑工程質量受多種因素的影響，如設計、材料、機械、地形地貌、地質條件、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度、投資成本、建設周期等等，均直接影響施工項目的質量。
2、質量波動大
由于工程項目的施工不像工業產品的生產．有固定的生產流水線，有規范化的生產工藝和完善的檢測技術，有成套的生產設備和穩定的生產環境，同時．由于影響項目施工質量的偶然性因素和系統性因素較多，因此。很容易產生質量變異。
3、質量的隱蔽性
建設項目在施工過程中，分項工程工序交接多．中間產品多。隱蔽工程多，若不及時檢查實質，事后再看表面。就容易產生第二判斷錯誤，也就是說，容易將不合格的產品，認為是合格的產品；反之，若檢查不認真，測量儀表不準。讀數有誤，則就會產生第一判斷錯誤。也就是說容易將合格產品，認為是不合格的產品。這點，在進行質量檢查驗收時。應特別注意。
4、終檢的局限性
工程項目建成后，不可能像某些工業產品那樣。再拆卸或解體檢查內在的質量，或重新更換零件；即使發現質量有問，也不可能像工業產品那樣實行“包換”或“退款”。而工程項目的終檢無法進行工程內在質量的檢驗，發現蔭蔽的質量缺陷。
5、評價方法的特殊性
工程質量的檢查評定及驗收是按檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程進行的。檢驗批的質量是分項工程乃至整個工程質量檢驗的基礎，檢驗批合格質量主要取決于主控項目和一般項目經抽樣檢驗的結果。隱蔽工程在隱蔽前要檢查合格后驗收。涉及結構安全的試塊、試件以及有關資料，應按規定進行見證取樣檢測．涉及結構安全和使用功能的重要分部工程要進行抽樣檢測。
第7篇：公共安全管理體系范文
關鍵詞: 建筑工程；安全監理；體系
Abstract: This article analyzes engineering safety supervision on the importance of building, to discuss how to carry out the construction work of good engineering safety supervision.Key words: construction; safety supervision system;
中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：
前言：
自從安全監理（包括文明施工監理）的概念出現以來，便給現場實際監理工作帶來了一個新的課題，即如何把握好安全監理工作的尺度，哪些是施工單位應該做的，應該做到哪一步？對于已經頒發千余個與安全生產有關的規范標準，想要全部掌握即使是專業的安全施工，專家也是有困難的，而要要求監理人員全部掌握更是不現實的，同時也沒有這個必要，結合現場工作實踐，對于這個問題進行探討。作為建設工程中“四大控制”之一的安全監理工作，是目前工程行業的一項非常重要的工作。我在實際工作中有一點點體會，在此與同行們進行探討。
首先將安全監理的控制具體化，將施工中的應重點控制的安全內容進行簡化，歸納和總結，具體哪些是監理公司需要做到的，應該做到哪一步？再結合工程實踐中如何做好安全監理和安全監理各個規范標準，做到結合安全生產規范標準，又能合理的在實踐中實施發揮監理作用，那么我們就需要一套完善的安全監理體系。
1 ：建立完整的安全監理體系安全監理是建設監理的重要組成部分，特別是在目前國家安全形勢非常嚴峻的情況下，顯得更為重要。國家工程建設實行監理規定后，全國監理公司如雨后春筍，競爭十分激烈。從發展的眼光看，安全監理是監理市場今后競爭的焦點。為此，作為一個包含“四大控制”業務的監理公司，必須要有高要求的管理目標及高水平的管理手段。安全監理作為監理公司一個重要組成部分，不僅僅是在某個項目上設置專職安全監理工程師的問題，而是要在監理公司內部要建立一個完整的安全管理體系，方能有效地、及時地指導和控制各個項目監理部的安環管理工作，并能有效地做到持續改進，不斷完善，在目前競爭激烈的市場上立于不敗之地。監理公司應建立橫向到邊、縱向到底的完善的安環監理體系，制定管理程序文件，定期召開專題會議，交流各施工現場的安全監理工作，以便在監理工作中能及時取其精華，去其糟泊，整體提高安全監控水平。這是整體素質調整、提高的一種有效的方法。特別是目前各監理公司在建筑工程中的安全監理工作剛剛開始起步，人員來自各方、素質不一，此項工作顯得更為重要。
2 定期對安全監理組織業務學習和培訓安全監理是以合格的技能和豐富的經驗為基礎，由安全監理行使委托方賦予的安全監控職權，通過實施評價、監控和督察等各種控制措施來降低風險，確保施工中的財產和生命安全。因此，安全監理人員必須要有較高的技能和豐富的施工現場安全管理經驗，熟知國家法律、法規、標準、規范。為此，作為一個監理公司，必須對安全監理人員進行定期、不定期培訓，以提高安全監理的自身素質和業務水平。目前國家在監理行業對安全監理持證上崗的問題還沒有完善相應的手續，上海市實行了“安全監理工程師”持證上崗的制度，對建設工程的安全管理起到了不可低估的
作用。建議國家有關部門為這一行業的盡快完善，盡早出籠一套相應的管理措施，使安全監理工作規范化，做到持證上崗。
3 監理單位應制定安全監理的內業檢查制度，并定期檢查監理內部的安全檢查屬于內部的一種管理手段，檢查主要的內容應該分為兩大
塊，即：安全監理的內業資料檢查和現場監控績效檢查。
安全監理內業資料的建檔應該根據國家《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》、《廣東省建設廳建筑工程安全生產動態管理辦法》中對監理要求的條款編制。主要從以下幾個方面進行：
3.1 管理性文件
( 1 ) 監理大綱、施工現場監理部安全管理的程序文件及項目部監理規劃、目標、相關細則、體系、安全監理網絡和安全監理機構；
( 2 ) 建設單位與施工承包單位的安全管理合同及與監理單位的安全管理合同或協議書；
( 3 ) 建設工程施工現場安全生產管理文件、管理體系、安全機構和現場安全生產委員會的建立；
( 4 ) 施工承包單位項目部安全生產管理機構、網絡和安全生產、文明施工、環境健康管理制度。
3.2 審批資料
(1)施工承包單位企業( 包括分包單位)資質等資料；
( 2 ) 進場施工機械、設備和起重設施報驗資料( 包括大型機械設備進場安裝后的驗收資料)；
( 3 ) 項目經理、技術負責人、專職安全人員、特種作業人員報驗資料( 需提供證件復印件)；
( 4 ) 進場安全防護用品、材料、三寶等采購的相關報驗資料；
( 5 ) 施工承包單位對工程建設重大危險源及控制措施的分析和預評價；
( 6 ) 審批單位工程開工報告記錄。
3.3 審核文件
( 1 ) 施工組織設計和施工現場臨時用電施工組織設計；
( 2 ) 作業指導書或施工方案；
( 3 ) 重大項目或危險作業項目編制的專項安全施工措施或方案；
(4)應急求援預案。
3.4 施工現場監控
(1)安全檢查總結；
( 2 ) 定期、不定期安全、文明施工與環境健康檢查記錄；
(3)隱患整改通知單；
(4)隱患整改反饋單；
( 5 ) 重大危險項目旁站記錄；
(6)安全監理日志；
(7)施工現場安全、文明施工協調記錄；
(8)應急求援預案演練。
3.5 安全教育和培訓
( 1 ) 建設單位對進場施工承包單位的進場安全交底；
( 2 ) 項目監理部內部進場人員安全教育、日常安全教育、安全技術培訓；
( 3 ) 項目監理部內部和監理公司安全活動、考核記錄；
( 4 ) 施工現場由建設單位或監理組織的較大的安全教育活動記錄。
3.6 會議紀要
(1)安全例會記錄及紀要；
(2)專題安全會議紀要；
( 3 ) 每月安全綜合評價會議紀要。
3.7 安全月報及事故處理
(1)月事故報表；
(2)事故處理記錄。
4 監理安全內業資料應能全面反映施工過程控制情況監理公司是受建設單位委托對建設工程建設過程各個環節進行全方位、全過程安環監控的責任單位，其內業資料可以描述整個工程建設過程中的實際安全監控情況。它不僅留有監理工作的監控痕跡，也是面向社會反映監理單位管理水平的窗口。對內業資料的建檔，監理公司應統一規定格式，同時根據不同建設方的不同要求按照國家相關規定添加新的內容，以期完善內業資料的管理。安全監理的管理和監控，應不區分行業，只要屬于基本建設工程，都應該認真執行《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產法》以及JGJ59-99《建筑施工安全檢查標準》等國家建筑行業強制性標準。安全監理內業資料的建檔大體上可分為：把好開工前施工單位進場資質、人員、設備審查關；同建設單位、施工單位做好施工重大危險源評價以及過程中預防、監控工作。審核作業文件同時施工前要審查施工的方案措施，著重審查安全部分，部分重大危險作業項目還需要施工單位編制專項安全方案，組織各單位進行評審。
5 采取有效措施控制人才外流目前監理單位從經濟效益出發，大多
采用外聘人員較多。在培訓安全監理上或多或少存在著害怕培養后出現人員跳槽流失的問題，使經濟的投入造成一定的損失。但從長遠的利益和發展的角度看，培養人才又是一件非常重要和十分緊迫的工作。
監理行業的競爭在實際意義上就是人才的競爭，因為監理公司本身就是技術協助和現場管理相結合的企業，而安全監理又是其中最注重人員本身素質的管理者。一個現場的安全工作是不是能監控的好，就要看安全監理人員對安全法律、法規及行業標準的掌握程度和對整個現場安全管理的經驗，能否根據現場情況制定相應的有效的監理控制措施等。因此作為一個要在競爭中不斷發展，立于不敗之地企業來說在留人方面采取有效的控制措施防止優秀人才外流和建立一支優秀的安全監理隊伍是至關重要的一環。只要做好了，不但不會影響人員外流，在一定程度上還會在社會上帶來正面的效果，吸引更多的優秀人才加盟。同時大量的優秀人才和高技術含量的管理方法會吸引更多的監理項目，形成良性循環。
第8篇：公共安全管理體系范文
【關鍵詞】水利施工；水利企業；安全管理；問題；對策
一、 引言
水利工程關系到我國的國計民生，有著非常重要的地位，尤其在當前水利施工規模不斷擴大的背景下，更需要將安全管理理念深入到工程內部，以切實保障水利工程施工的安全順利完成。筆者通過對當前很多水利施工企業的安全管理現狀分析后發現，普遍存在著安全管理機構不健全，責權劃分不明確、安全技術措施不完善，經費投入不足、專職安全管理人員缺失，安全意識有待提升等一系列亟待解決的問題，本文正是在對這些問題深入分析的基礎上提出了相應的解決措施。
二、 當前水利施工企業面對的突出安全問題
（1）安全管理機構不健全，責權劃分不明確
雖然當前我國很多水利施工企業都建立了相應的安全管理機構，但是普遍存在著不健全、責權劃分不明確的現象。有一些水利施工企業將安全管理機構和其他機構進行合設，并沒有獨立的職能發揮。甚至還有一些水利施工企業的機構有名無實，安全管理人員身兼數職，并不能將安全管理的職責充分發揮。其根本原因是相關人員的安全意識不高，而且安全責權劃分不明確，使得安全問題在水利施工中被邊緣化，及時發生了安全問題，也會出現反應遲鈍、應急措施不力的現象，因此，有必要對水利施工企業的管理機構進行健全，明確每個相關人員的責權。
（2）安全技術措施不完善，經費投入不足
當前很多水利施工企業普遍還存在著專項安全技術措施編制水平低，安全技術措施流于表面的現象。雖然水利工程自開始招標起就對安全技術措施提出了很嚴格的要求，但是水利施工企業還是習慣流于表面，以應付檢查為目的，更沒有對其中危險性大、專業性強的工程項目編制專門的安全技術措施。另外，隨著水利建設規模的不斷擴大，很多企業都將重心放在獲取的利潤上，仍然采用著傳統的安全粗放型管理理念，在安全管理方面，舍不得增加投入，存在著僥幸心理，甚至對于基本的勞動防護用品都不舍得投入，更不用說提供安全保障，種種這些問題都給水利施工的進行帶來了嚴重的安全隱患。
（3）專職安全管理人員缺失，安全意識有待提升
在相關的安全生產管理規定中，對水利施工企業配備專職的安全管理人員都有著明確的規定，但是通過對實際的情況來看，很多施工企業都無法真正做到這一條。在很多水利施工現場，安全員通常都是由其他現場管理人員兼職，無法及時、有效發揮去其該有的職責。正是由于專職安全管理人員的缺乏，才造成施工安全員只是流于表面的檢查而已，無法真正深入對水利工程安全性進行檢查。同時，管理人員和施工人員安全意識有待提升，也是當前一個較為普遍的問題。正是由于缺乏必要的安全意識，使得它們在管理和施工過程中麻痹大意，無法真正將安全理念融于施工過程之中。
三、 加強水利施工企業安全管理的有效措施
（1）完善安全管理體系，實施全面安全管理
針對當前水利施工企業安全管理機構不健全、責權劃分不明確的問題，應該建立健全企業相關的安全管理體系，將安全管理理念深入到企業施工中的每一個環節。首先，企業應該結合自身實際情況，完善水利施工安全管理制度，設置獨立的安全管理機構或部門，并將責權明確到每一個部門和每一個人身上。具體來說，安全職責要"橫向到邊、縱向到底、上下貫通"，從企業決策者、部門負責人、項目班組到一線施工人員，都要明確安全職責，分解安全生產目標，責任落實到人，讓每一個員工都能切實感受到安全生產的壓力，從而更加關注自己身邊的安全，形成全員安全管理的格局；其次，對于安全管理制度，要嚴格落實，提高執行力，讓安全管理覆蓋到水利施工的每一個角落，不留空白，從而有效實現全方位、全過程和全人員的安全管理。
（2）編制專項安全技術措施，增加安全管理經費
針對很多水利施工企業將安全技術措施流于表面的做法，本文認為，相關水利施工企業應該提高對安全管理的重視，針對其中存在較大危險系數的施工過程要編制專門的安全技術措施，同時報送給業主、監理等部門進行審核。同時，還要將預防工作落到實處，可以設立專門的安全管理經費，需要配備的人員及安全設備要堅決配置，將經費用到實處，只有出細微之處著手，才能有效保障施工人員的安全與健康，以防止安全事故的發生。
（3）配置專職安全管理人員，提升全員安全意識
由于水利施工企業缺乏必要的專職安全管理人員，無法將安全管理職責充分深入發揮，水利施工企業應該選擇安全經驗豐富，最好有技術背景的人員擔任專職安全管理崗位，以做到對水利施工過程中出現的安全隱患能夠及時察覺并采取有效措施進行規避。同時，企業也不能忽視對全部管理人員和施工人員的安全培訓工作，以提升他們的安全意識。各層次的管理人員是實現生產管理目標的主體，要搞好水利企業的安全管理，必須加強人員的選拔和培訓，建設一支素質好、能力強、知識型的隊伍是最為關鍵的一環。加強對全員職工的安全教育，提高員工的思想認識，增強員工的安全技能，提升企業安全管理的軟實力。
四、結束語
綜上所述，安全管理水平高低對于水利施工企業能否安全順利開展施工活動具有重要的意義。筆者認為，除了本文中所論述的問題及對策以外，相關水利施工企業在實際的施工過程中還要在安全管理經驗的基礎上，不斷探索出新的管理方法和理念，以不斷促進安全水平的提升，助力我國水利事業的飛速發展。
參考文獻
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第9篇：公共安全管理體系范文
【關鍵詞】水利工程；安全；隱患；制度
國內水利工程安全管理存在勞務與項目分離問題，不同環節有不同的管理主體和利益主體，而各個環節的安全管理工程是相互作用的關系，這樣就可能造成利益主體為追求自身利益的最大化而忽略其他利益主體的利益，進而造成資源的浪費和安全管理體系的不科學。因此，正確認識水利工程施工安全管理問題，并采取相應解決辦法，對于加強安全管理具有重要現實意義。
1 水利工程施工安全管理問題
1.1 安全管理意識低
水利工程建設中，企業往往將經濟效益作為第一目標，忽視安全管理，作業人員的安全管理意識低，安全管理人員素質偏低，在施工中經常出現設計變更、違規操作等問題，這使得水利工程施工中經常出現安全問題。
1.2 施工環境復雜
水利工程施工環境復雜，且規模大，現場工地分散，交通不發達，安全管理難度大。施工過程中涉及到的安全問題紛繁復雜，例如：爆破中的炸藥安全、邊坡開挖中的安全支撐、大型機械設備使用中的安全操作等。水利工程施工環境的復雜性導致安全隱患多，安全管理難度大。
1.3 安全事故處理能力低
大多數水利工程遠離市區，位于交通不便利、基本配備不完善的地方，尤其是消防問題。施工作業人員的消防知識少，也缺乏安全防火意識，一旦出現電氣火災，無法迅速撲滅火災、降低損失，這給水利工程建設帶來較大負面影響。另外，也有不少企業對安全問題抱有僥幸心理，沒有按照規定落實安全責任制，這些都可能導致嚴重的安全事故，而企業的事故處理能力較低，嚴重影響到工程建設的順利進行。
2 加強水利工程施工安全管理的措施
2.1 健全水利工程施工安全管理規章制度，實現標準化的安全管理
第一，為確保施工的安全，設立專職安全員，并實行責任制，將安全責任分配到每一個施工作業人員身上，避免盲目的安全管理。對于容易出現安全隱患的地方，專職安全員要加強檢查、監督施工，一旦出現安全問題，立即要求施工人員整改。
第二，加強安全法規建設。施工單位根據水利工程安全特點制定安全生產制度，實現安全管理的規范化、科學化，與此同時，還要完善安全監督制度、目標責任制度、培訓考核制度、安全防護用品發放制度等。
第三，加強安全教育，對項目經理、管理人員、技術人員、施工作業人員等進行專門的安全教育，提高全體人員的安全能力，在遇到安全問題時，能迅速采取應急處理措施，將其危險性降到最低。
第四，開展定期、不定期的勞動條件、安全隱患治理、上崗培訓等的檢查。在遇到安全問題時，立即挖掘問題原因，追究問題責任人，并采取相應的措施解決問題，提高安全水平。
通過完善的安全生產制度以及相關的安全教育、檢查活動，實現全員、全過程、全面的標準化安全管理，使作業人員在施工之前和施工的整個過程中都明確施工地點、施工對象、安全注意事項等，嚴防安全問題。
2.2 開展安全管理活動，提高安全管理意識和能力
在水利工程建設現場，適時開展安全管理活動有助于增強工人的安全管理意識和能力，更好貫徹落實安全管理制度。最常見的安全管理活動就是安全月活動和安全周活動。安全月活動一般保留安全宣教、安全檢查、經驗總結、表彰先進、制定整改措施等。由于施工作業人員長年在交通不便、環境惡劣的野外作業，業余生活單調，很容易造成加大的心理壓力。對此，企業可為員工心理輔導、業余文化活動等，使每一個施工人員都保持心情愉悅，以最好的精神狀態工作，也增強施工團隊的凝聚力，提高安全管理效果。水利工程建設中需要根據施工階段的不同和施工環境的變化，開展不同主題的安全月活動。例如：開展消除隱患、遵紀守法活動；開展反違規安全生產活動。在安全周活動中，一般是根據施工內容和施工環境，選擇性的開展具有針對性的違章、安全隱患檢查活動。比如說：嚴肅查處無證上崗現象，并未避免出現意外傷害現象，加強電氣人員的安全教育，避免電氣火災事故；嚴禁閑雜人等進入危險作業場地、易燃易爆品堆場等。安全管理人員每周定期進行安全周活動，逐步將其形成一種活動制度，宣傳遵紀守法、文明生產、保障安全、安全第一等思想。
2.3 加強對事故隱患的分析，提高安全性
事故隱患就是安全管理的病根，必須根據工作經驗和實際情況，深入挖掘事故的根源。水利工程的事故原因一般包括內在原因、外在原因、主觀原因、客觀原因。一旦發生較大的安全事故，其隱患既可能是顯現的，也可能隱藏著，若沒有一雙細心的眼睛，那么隱患很可能與我們擦身而過，進而在繼續發展演變中導致重大事故的發生，所以，必須從細微處著手，以高度戒備的心理找到隱患，領導要認識到隱患的重要性，積極查找隱患并整改隱患。在現場施工中發現的隱患可以整改的，立即整改，沒有條件整改的則向相關部門報告，并及時整改。隱患具有持續性特征，需要加強復查，從而避免隱患的持續發展，提高整改效果。例如：在趕工作業中安全事故發生率高，若在深夜作業或連班作業中發生安全事故，分析其是否是因為作業人員的疲累、瞌睡等造成的，若是這種原因，在需要加班加點作業時，安全管理人員在做好安全準備工作的基礎上，加強安全巡視，控制現場施工作業狀態，避免此類事故的再一次發生。隱患是施工安全管理的大敵，可能給企業帶來巨大經濟損失和形象損失。在安全管理工作中，要將隱患的分析和整改逐漸形成習慣和制度，將安全意識提升到職業道德層面上，誰不重視安全管理，誰的職業道德較低。通過這樣細心的事故隱患分析、整改，提高水利工程建設的安全管理水平。
2.4 進行安全管理監控，提高安全管理的整體效力
過去各自為政的安全管理造成安全管理分散，與現實情況脫節，不利于提高安全管理效果，應努力實現安全管理聯控聯動的管理模式，在整個工程建設中實現安全管理的總控，各項目子系統的分控，通過良好的安全管理監控，保證橫向信息交流的順暢，讓不同單位在一個平臺上交流先進管理方法、總結經驗，實現安全隱患和安全事故的相互預警。在整個安全管理系統中，任何部位、任何時間出現一點點風吹，都會在整個系統中形成草動，實現水利工程安全管理的聯控聯動，提高安全管理的系統性、靈活性以及效力。而且，在整體的安全管理中，安全管理與質量管理、工期管理、成本管理等密切結合起來，實現多目標的工程管理。
3 結束語
水利工程施工安全問題具有范圍廣、突發性、原因多等特點，不僅要提高安全管理人員的能力和水平，還要提高全體人員的安全管理能力，加強安全責任管理、安全問題檢查、安全監控等，最大限度減少安全事故的發生，科學防控安全事故，提高投資效益，實現文明生產、安全生產，推動我國水利工程的建設發展。
參考文獻：
[1]林旭明.關于水利工程施工安全管理問題的相關思考[J].黑龍江科技信息，2014（8）.
[2]王旭.淺析水利工程的施工安全管理[J].大觀周刊，2012（11）.
