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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)類期刊;制約因素;對策
中圖分類號: G237.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.05.052
傳播、推廣最新的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識和科技信息是農(nóng)業(yè)科技期刊的首要任務(wù)。農(nóng)業(yè)科技期刊大體可分為兩種,一是學(xué)術(shù)類期刊,一是技術(shù)類期刊。其中學(xué)術(shù)類期刊的作者和讀者群主要是大專院校師生及農(nóng)業(yè)科研單位的科研人員。技術(shù)類期刊則側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣,讀者主要是農(nóng)技站技術(shù)人員及普通農(nóng)民。地方農(nóng)業(yè)期刊大多屬于后者,在新的發(fā)展形式下,地方農(nóng)業(yè)期刊要適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和全面振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
1 地方農(nóng)業(yè)期刊對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響
1.1提供農(nóng)業(yè)科技信息,宣傳農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)
根據(jù)國情制定的各階段農(nóng)業(yè)發(fā)展政策需要不同的媒體進(jìn)行廣泛的宣傳,以便農(nóng)民能夠及時(shí)、準(zhǔn)確快速地了解國家政策,合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)類期刊尤其是地方技術(shù)推廣型農(nóng)業(yè)期刊代表了一定時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài),代表了農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的最新方向。作為傳統(tǒng)的宣傳媒體,地方農(nóng)業(yè)期刊與農(nóng)民、農(nóng)技推廣人員緊密聯(lián)系,宣傳報(bào)道當(dāng)?shù)赝七M(jìn)自主創(chuàng)新、促進(jìn)本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、繁榮發(fā)展的新思路、新舉措,同時(shí)也搭建了地方農(nóng)業(yè)與全國農(nóng)業(yè)溝通交流的橋梁[1]。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變時(shí)期,地方農(nóng)業(yè)期刊在為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展提供各種政策、信息的同時(shí),也轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的生產(chǎn)生活觀念,提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
1.2 提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái),加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)
地方農(nóng)業(yè)期刊作為農(nóng)技推廣的重要刊物,為農(nóng)業(yè)科研工作者提供了學(xué)習(xí)交流的平臺(tái),也為農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員提供了最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,推動(dòng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)推廣管理部門水平的提高,取得了良好的社會(huì)效益, 加強(qiáng)了農(nóng)技推廣體系的建設(shè)。
1.3 繁榮農(nóng)村文化、經(jīng)濟(jì)事業(yè),為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)
地方農(nóng)業(yè)科技期刊作為農(nóng)技推廣交流的平臺(tái),與當(dāng)?shù)氐奈幕逃聵I(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)技推廣是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)科技期刊作為農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳、引導(dǎo)、交流的平臺(tái),與廣大農(nóng)民、農(nóng)技推廣人員密切相關(guān),向農(nóng)民及涉農(nóng)企業(yè)提供農(nóng)技咨詢服務(wù)的同時(shí),提高了農(nóng)民的專業(yè)技能,增加了農(nóng)民收入,取得了可喜的經(jīng)濟(jì)效益,積極有效地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
2 地方農(nóng)業(yè)期刊面臨的制約因素
2.1 作者、讀者群體受限,期刊評定處于劣勢
地方農(nóng)業(yè)期刊主要以技術(shù)推廣為主,作者和讀者群主要是普通農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員,這就決定了地方農(nóng)業(yè)期刊所刊發(fā)的文章以技術(shù)應(yīng)用為主,實(shí)驗(yàn)研究為輔,試驗(yàn)研究類的學(xué)術(shù)類文章更多地集中在影響因子高的學(xué)術(shù)型期刊中,這就導(dǎo)致地方農(nóng)業(yè)期刊在學(xué)術(shù)期刊的評定中處于劣質(zhì)。
2.2 地方農(nóng)業(yè)期刊受體制影響處于邊緣化境地
地方農(nóng)業(yè)期刊大多數(shù)隸屬于地方科研院所、各大高校、以非獨(dú)立法人編輯部的形式存在于事業(yè)單位中,屬于單位的附屬部門。受體制改革等因素的影響,大多數(shù)實(shí)行企業(yè)化管理,期刊編輯部的編輯在項(xiàng)目申報(bào)和職稱晉升中不受重視,處于被邊緣化境地,大多單位新進(jìn)人員不愿意到期刊編輯部工作,人才難以引進(jìn)、辦刊經(jīng)費(fèi)不足、稿源減少是大多數(shù)農(nóng)業(yè)類期刊不得不面對的問題[2]。
3 發(fā)展地方農(nóng)業(yè)期刊的有效應(yīng)對措施
3.1 穩(wěn)定人才隊(duì)伍,突出特色,提高期刊核心競爭力
人才是核心競爭力的關(guān)鍵,期刊編輯部首先要做好與主辦單位的溝通,積極為編輯部爭取良好的工作環(huán)境和待遇水平,最大限度地發(fā)揮人力資源優(yōu)勢;其次,地方農(nóng)業(yè)期刊應(yīng)針對地方自然資源、地理環(huán)境突出優(yōu)勢,開辦相關(guān)的特色欄目,對地方特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行針對性的報(bào)道,同時(shí)采用靈活擇稿策略,實(shí)驗(yàn)研究的學(xué)術(shù)類稿件與技術(shù)推廣普及性稿件兼收并蓄,增大對生產(chǎn)技術(shù)類稿件的選用量,擴(kuò)大與農(nóng)業(yè)相關(guān)學(xué)科的聯(lián)系,突出自己的特色[3];最后,應(yīng)細(xì)分讀者市場,吸引特定的讀者群和培養(yǎng)穩(wěn)定的作者群,同時(shí)要找準(zhǔn)期刊定位,及時(shí)調(diào)整辦刊思路,加強(qiáng)各地農(nóng)業(yè)期刊相互間的交流、溝通,取長補(bǔ)短,提高期刊核心競爭力。
3.2 創(chuàng)新經(jīng)營模式,實(shí)現(xiàn)期刊的穩(wěn)定發(fā)展
地方農(nóng)業(yè)期刊要?jiǎng)?chuàng)新自己的管理體制和經(jīng)營體制,探索刊群聯(lián)合經(jīng)營模式,組建出版集團(tuán)或期刊聯(lián)盟[4],優(yōu)化資源配置,節(jié)約管理成本,走集團(tuán)化發(fā)展道路,有效地開發(fā)利用社會(huì)資源,擴(kuò)展發(fā)行渠道,實(shí)現(xiàn)期刊快速穩(wěn)定發(fā)展。
辦好地方農(nóng)業(yè)期刊,要把握農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系,立足服務(wù)基層,服務(wù)生產(chǎn)。根據(jù)自身的讀者定位、內(nèi)容定位,不斷拓展報(bào)道領(lǐng)域;根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化推廣的需要,滿足不同層次讀者的需要,打造地方特色農(nóng)業(yè),建立長遠(yuǎn)的品牌目標(biāo),在競爭中走出自己的特色之路。
參考文獻(xiàn)
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摘要:我國的農(nóng)村發(fā)展模式,有其一般性,也有著與我國制度相適應(yīng)的特殊性。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變是以國家制度為依靠的,從到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制度,從農(nóng)村金融改革制度到提倡科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合,這一些列的變化,都顯示農(nóng)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。但同時(shí)也要意識到,現(xiàn)階段仍然存在一些制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素,我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式還不很完善,本文分析了當(dāng)今制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素,并提出一些解決的辦法。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素;農(nóng)民收入勞動(dòng)力
1 制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
1.1 缺少生產(chǎn)投資。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的發(fā)展,農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力增多了,但是卻沒有可以從事的工作。農(nóng)民進(jìn)城打工,做的也是最低端的、沒有多少技術(shù)含量的體力勞動(dòng),并且可供發(fā)展的機(jī)會(huì)也很少。如果在農(nóng)村投資興建一些生產(chǎn)性的企業(yè)和工廠,就能為農(nóng)民提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì),增加農(nóng)民的收入來源,提高農(nóng)民的生活水平。但是,資金問題卻是一直得不到解決,農(nóng)民向金融機(jī)構(gòu)貸款時(shí),也會(huì)遇到一些困難。
1.2 農(nóng)民的素質(zhì)偏低。農(nóng)民缺少投資,其中最主要的原因就是因?yàn)檗r(nóng)民的素質(zhì)偏低。在生產(chǎn)中,起到最主要的因素就是勞動(dòng)者的技術(shù)水平,即所謂的人力資本。農(nóng)民缺少技術(shù)水平,就相當(dāng)于缺少生產(chǎn)所必備的人力資本。目前,在我國,農(nóng)民的收入很低,并且農(nóng)村的教學(xué)條件很差,這很大一部分原因是缺少辦學(xué)資金,除此之外,農(nóng)村的中小學(xué)校的師資力量相對來說不是很強(qiáng),當(dāng)然,教師的待遇水平也很低,這些都是農(nóng)村人力資本難以形式的主要因素。
1.3 路況條件的限制。由于大部分農(nóng)村位置偏遠(yuǎn),沒有修建通往附近城市的公路,交通很不便利。所以,即使是有很好的自然條件,也很難吸引外資。交通的問題是限制農(nóng)村發(fā)展的重要因素,現(xiàn)在很多地區(qū)出現(xiàn)這樣一種情況,外面的人不愿意來,里面的人又很難走出去,這就浪費(fèi)了很多農(nóng)業(yè)資源。并且,農(nóng)村的通訊條件也很差了,這就限制了農(nóng)村地區(qū)與外界的溝通,也獲取不到新的信息,就很難跟得上時(shí)代的發(fā)展,這就更難吸引外資了。
1.4 農(nóng)業(yè)科技的限制。在我國,對于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新以及研究僅限于增產(chǎn),像是改良品種、修建水利設(shè)施等,卻忽略了開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。我們將90%的農(nóng)業(yè)科研力量放在了產(chǎn)中階段以及種植業(yè),所以,進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)為新鮮的蔬果,或是雜交后的新品種,但是對農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯藏等卻被忽略了。但這里恰恰具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益,只是沒有被挖掘而已。
2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法
2.1 緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)緊張問題,應(yīng)該從以下幾方面入手:
2.1.1 深化改革農(nóng)村金融體制,農(nóng)村信用社以及農(nóng)業(yè)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該端正方向,把服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為宗旨,。對于農(nóng)村貸款的期限問題,應(yīng)該合理考量,具體情況具體分析。
2.1.2 給與農(nóng)民政策上優(yōu)惠,發(fā)揮農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)的作用,鼓勵(lì)農(nóng)民謀出路創(chuàng)收。
2.1.3 制定下發(fā)一些優(yōu)惠政策,用來鼓勵(lì)城鎮(zhèn)企業(yè)到農(nóng)村去進(jìn)行投資,同時(shí)也要主動(dòng)的去吸引外資。
2.2 提高農(nóng)民的素質(zhì)。
2.2.1 多方的進(jìn)行籌措資金,在農(nóng)村設(shè)立教育機(jī)構(gòu),專門對農(nóng)民進(jìn)行再教育,提高農(nóng)民的文化和技能水平。
2.2.2 國家有關(guān)部門應(yīng)該撥出一部分款項(xiàng)用于改善農(nóng)村的教學(xué)條件,尤其是對貧困家庭的孩子,給與一定的補(bǔ)助,減免學(xué)費(fèi)。同時(shí),鼓勵(lì)社會(huì)各方的捐助,興辦社會(huì)服務(wù),讓學(xué)生可以勤工儉學(xué)。
2.2.3 把教學(xué)的領(lǐng)域拓寬,為適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,應(yīng)該培養(yǎng)農(nóng)民的機(jī)能,可以適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)的進(jìn)步,讓農(nóng)民學(xué)有所用。
2.2.4 對于工作在農(nóng)村的科技人員,要提高他們的待遇水平,同時(shí),優(yōu)厚的待遇也是一項(xiàng)吸引外來技術(shù)人員的條件。
2.3 改善農(nóng)村的通訊、交通條件。政府出資,組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,修建農(nóng)村地區(qū)的公路,改善交通條件的同時(shí),也增加了農(nóng)民的收入。鋪設(shè)光纜,為農(nóng)民安裝電話等一些通訊設(shè)備,讓農(nóng)民多了解外界資訊。
2.4 加大對農(nóng)產(chǎn)品再加工的科研力量?,F(xiàn)代人提倡綠色無污染食品,講求的是吃得健康,紛紛將目光放在了粗糧、多纖維的食物上。但是市場上的這類產(chǎn)品很單一,并且都是對農(nóng)副產(chǎn)品的一些簡單加工。所以,這里的市場前景很廣闊、很誘人。有關(guān)部門應(yīng)該加大對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工的科研力量,并將成果下放到農(nóng)村,在農(nóng)村興辦農(nóng)產(chǎn)品加工廠,吸收農(nóng)村的勞動(dòng)力,這將會(huì)大大增加農(nóng)民的收入,對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,具有重要意義。
3 總結(jié)
改革開放使我國發(fā)生了翻天覆地的變化,我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也發(fā)生了改變,由原來的粗放型變?yōu)榧s型。這種方式的轉(zhuǎn)變,大大提高了生產(chǎn)效率,并且機(jī)械化的生產(chǎn)模式,節(jié)省了大量的勞動(dòng)力。尤其是國家頒布了減免農(nóng)業(yè)稅的一項(xiàng)政策,這是歷史性的創(chuàng)舉,國家的一些列惠民利民政策,都體現(xiàn)了國家對農(nóng)業(yè)的重視程度。我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生產(chǎn)模式的進(jìn)步,對我國的發(fā)展具有著重要的意義。
參考文獻(xiàn)
[1] 張雪娥.當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的問題及出路[J].市場論壇,2008,(08).
土地是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),直接關(guān)系到糧食生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量。我國許多地方都存在大量的空閑土地,這些空閑土地影響到農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值。農(nóng)業(yè)播種面積表明農(nóng)業(yè)種植用地的總數(shù)量,包括沒有利用的閑置土地,該影響因素表示土地資源的種植潛力大小?;室呀?jīng)成為農(nóng)作物生長必不可少的投入要素,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,化肥的成本要占到總成本很大一部分。通過使用恰當(dāng)?shù)幕史N類和使用量,可以有效地增加農(nóng)作物的產(chǎn)量,增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型、組成結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān),建立合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),可以充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)投入的數(shù)量會(huì)影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的數(shù)量,現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)的投資主要來自政府投資、貸款、農(nóng)戶自身三個(gè)方面。政府投資是指政府依靠財(cái)政支出,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)更新的支出的費(fèi)用。貸款主要是應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中貸款資金,農(nóng)戶的投入是指農(nóng)戶根據(jù)自身發(fā)展需要而對農(nóng)業(yè)進(jìn)行的投入。
國家政府補(bǔ)貼和惠農(nóng)的力度也會(huì)影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,通過政府對農(nóng)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼及各種惠農(nóng)政策,可以有效地提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府的惠農(nóng)政策包括對農(nóng)業(yè)的價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)村種植土地的資金補(bǔ)貼,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼等方面。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化程度高低是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,人力資源已經(jīng)成為各個(gè)行業(yè)發(fā)展的重要資源,從業(yè)人員的知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),直接關(guān)系到行業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑMㄟ^提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的知識水平,可以有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,充分利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)備和技術(shù),推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。大量的理論和實(shí)踐已經(jīng)表明,人力資源素質(zhì)直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于行業(yè)人才衡量標(biāo)準(zhǔn)難以把握,要實(shí)現(xiàn)定量分析人力資源水平非常困難。通常根據(jù)從業(yè)人員的學(xué)歷水平來確定從業(yè)人員的整體人力資源質(zhì)量。
例如在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)分析中,選擇每百個(gè)農(nóng)村從業(yè)人員中??埔陨蠈W(xué)歷的人數(shù),這個(gè)人數(shù)可以基本上反映農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的知識水平。氣象災(zāi)害是影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。我國耕地面積遼闊,受到的自然災(zāi)害的類型眾多,災(zāi)害的面積較大。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害可以導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量降低,嚴(yán)重的自然災(zāi)害,將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物的絕產(chǎn),因此自然災(zāi)害直接影響到我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在確定農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害大小時(shí),通常選用農(nóng)作物受到自然災(zāi)害的面積,作為衡量農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害大小的重要參數(shù)。影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是單因素或者某些因素的影響,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是各個(gè)因素共同相互影響的結(jié)果。通過對各個(gè)因素對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的實(shí)際分析,得到科技投入、政府支持、氣候環(huán)境、金融狀況等對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較大的影響作用。勞動(dòng)力的整體數(shù)量等因素對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響較小。通過利用經(jīng)濟(jì)增長理論,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析得出,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中投入的資金和勞動(dòng)力是可以改變的,隨著科技不斷的進(jìn)步,農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行效率和效益得到了較大的提高。
隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的不斷應(yīng)用,我國農(nóng)業(yè)的富余勞動(dòng)力逐漸的增多,勞動(dòng)力投入的總量在不斷下降,富余的勞動(dòng)力逐漸投入到非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。通過不斷的調(diào)整我國農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu),可以促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展,保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持久發(fā)展。首先要做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在保證我國糧食供應(yīng)充足的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展畜牧業(yè)等行業(yè),保證我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理穩(wěn)定。同時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢,充分發(fā)揮自身的特色產(chǎn)業(yè),利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢,保證特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)中更優(yōu)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,農(nóng)村富余勞動(dòng)力的不斷增多,通過大力發(fā)生非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),可以充分利用農(nóng)村富余勞動(dòng)力,促進(jìn)農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。通過大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,氣象災(zāi)害影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為明顯,氣象災(zāi)害嚴(yán)重的影響到農(nóng)作物和動(dòng)物的生長,造成農(nóng)作物的產(chǎn)量下降,牲畜的死亡等,這些都會(huì)嚴(yán)重的影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過以上分析得到,為了不斷地發(fā)展我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),需要大力扶持促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著的各個(gè)因素,加大科技投入、提高政府的資金和政策支持等,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)對影響我國農(nóng)工經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面因素,應(yīng)當(dāng)盡量的避免和減少。例如在氣象災(zāi)害方面,大力發(fā)展氣象災(zāi)害的高效、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)技術(shù),加大政府的扶持力度,確保在氣象災(zāi)害發(fā)生之前,就進(jìn)行了相應(yīng)的防護(hù)。重點(diǎn)分析出對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大的氣象災(zāi)害類型,進(jìn)行有針對性的預(yù)防和治理,將自然災(zāi)害對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響降到最低。
二、結(jié)論
就當(dāng)前而言,生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)是我國低碳農(nóng)業(yè)的主要形式,1993年,農(nóng)業(yè)部協(xié)同七部委聯(lián)合組織開展了全國51個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè),取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入年增長率高出全國同期平均水平,水土流失、土壤沙化治理率分別達(dá)到73.4%和60.5%,森林覆蓋率提高了3.7%,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。在有機(jī)農(nóng)業(yè)方面,截至2007年8月,經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)食品標(biāo)志使用企業(yè)600家, 產(chǎn)品總數(shù)2647個(gè), 實(shí)物總量1956萬噸,認(rèn)證面積311萬公頃。未來10年,我國有機(jī)農(nóng)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期, 產(chǎn)品將趨向多元化,畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品比重將增加,我國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量將居位世界第一。
我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)面臨的制約因素
1.相關(guān)法律法規(guī)不完善,低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏制度保障
由于低碳農(nóng)業(yè)概念在我國提出時(shí)間并不長,政府部門和社會(huì)各界對低碳農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的重要地位認(rèn)識不足,我國尚未出臺(tái)專門的法律法規(guī)。農(nóng)村環(huán)境法律法規(guī)方面尤其欠缺,目前,我國還沒有形成完善的農(nóng)村環(huán)境污染防治法律體系,已有的《環(huán)境保護(hù)法》僅對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)有簡單的涉及,未能將農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)業(yè)自然資源的保護(hù)統(tǒng)一起來; 而且農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系不健全,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專門的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),縣級環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門較少在其所轄村鎮(zhèn)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。另外,環(huán)境統(tǒng)計(jì)和檢測體系不健全,環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測工作基本處于空白狀態(tài)。
2.體制障礙制約了低碳農(nóng)業(yè)的規(guī)?;l(fā)展
上世紀(jì)80 年代推行的極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提升,成功解決了農(nóng)民溫飽問題。但是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和散戶經(jīng)營,追求產(chǎn)量的增長和經(jīng)濟(jì)利潤是其突出特點(diǎn),體制下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對環(huán)境保護(hù)和低碳技術(shù)的應(yīng)用和推廣缺乏天然動(dòng)力。這種分散、孤立的散戶經(jīng)營,直接影響了低碳農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的組織。例如,一個(gè)農(nóng)戶或一個(gè)種植園實(shí)行低碳農(nóng)業(yè)的模式,而周圍的耕地仍是石化農(nóng)業(yè),這個(gè)生態(tài)模式的土壤、空氣和水源就仍會(huì)受到影響和污染。
3.科技支撐較為薄弱,低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)化渠道不暢
低碳農(nóng)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、水產(chǎn)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、氣象學(xué)、加工技術(shù)和社會(huì)科學(xué)等眾多學(xué)科,低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要多學(xué)科的技術(shù)支撐,而我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)比較滯后,從事農(nóng)業(yè)科研的人員數(shù)量相對少,而能夠到農(nóng)村基層從事農(nóng)業(yè)科研的人就更少了,病蟲害防治、立體養(yǎng)殖、測土配方施肥、有機(jī)防腐技術(shù)等一些農(nóng)村急需的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)進(jìn)展都較為緩慢,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技需要。近年來,我國雖然在生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等涉及低碳農(nóng)業(yè)領(lǐng)域方面開展了一些實(shí)用技術(shù)研究,但低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)化渠道不暢。我國目前以政府為主導(dǎo)的基層農(nóng)村技術(shù)推廣體系普遍存在機(jī)制不活、手段落后、知識老化等問題,致使低碳技術(shù)引入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)速度緩慢,成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)轉(zhuǎn)讓與效益脫鉤,影響了低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的推廣普及和潛在效益的發(fā)揮。
4.政府財(cái)政投入不足,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
從國家層面看,對于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想、發(fā)展措施和保障機(jī)制等缺乏綱領(lǐng)性的規(guī)劃文件,更沒有對低碳農(nóng)業(yè)專門的扶持政策。一些地方政府為了追求政績,將政策導(dǎo)向傾向于一些短時(shí)間內(nèi)就能見效果的領(lǐng)域,再加上地方政府財(cái)力有限,對低碳農(nóng)業(yè)的政策支持和資金投入嚴(yán)重不足,致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程緩慢,很多地方的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不盡完備,不少設(shè)備早已老化,由于缺乏資金投入,農(nóng)田水利建設(shè)陷入無人過問的尷尬境地。由于缺乏有效的財(cái)政支持保障,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,嚴(yán)重影響了低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
5.農(nóng)村人口素質(zhì)較低,觀念落后,低碳意識淡薄
低碳農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量決定了它對農(nóng)民素質(zhì)有較高要求,而我國農(nóng)村人口的整體素質(zhì)仍然偏低,一是受教育程度較低,二是思想觀念落后,低碳意識淡薄。尤其是近年來,由于大批青壯年勞動(dòng)力外出打工,農(nóng)業(yè)科技人才流失,留下的基本上是老人、婦女,由于科技資源有限,農(nóng)民接受科技培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不是很多,對一些新品種和新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范,即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成。這種低素質(zhì)、弱體力的農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu),再加上低碳意識淡薄,嚴(yán)重阻礙了低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,進(jìn)一步導(dǎo)致了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、粗放經(jīng)營的惡性循環(huán)。
我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的對策建議
1.提高認(rèn)識,制定科學(xué)合理的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
低碳農(nóng)業(yè)不僅僅是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要,也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。各級政府應(yīng)該高度重視,科學(xué)決策,制定低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,以及長期計(jì)劃與短期計(jì)劃結(jié)合、層級性和統(tǒng)籌性相結(jié)合的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略;制定低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的路線圖、低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)及碳減排的目標(biāo);制定專項(xiàng)規(guī)劃,提出低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和相關(guān)措施等,并研究低碳農(nóng)業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法和考核指標(biāo)。各地政府應(yīng)該根據(jù)本地域特點(diǎn),選擇好適合本地區(qū)發(fā)展的模式,務(wù)實(shí)推進(jìn)。
2.充分發(fā)揮財(cái)稅政策作用,引導(dǎo)和促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展
要充分發(fā)揮財(cái)稅政策在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用。一是加大財(cái)政投入力度,確保發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)有穩(wěn)定的資金來源,尤其是要增加對低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。二是進(jìn)一步完善現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)貼政策,改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,建立農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼額度與其環(huán)境保護(hù)投入相掛鉤的財(cái)政補(bǔ)貼政策,通過加大低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼力度,引導(dǎo)農(nóng)民購買和使用低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,采用生態(tài)和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。三是重構(gòu)現(xiàn)有與資源和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的稅種,通過開征碳稅,擴(kuò)大資源稅、消費(fèi)稅的征收范圍,提高稅率等來實(shí)現(xiàn)對資源和環(huán)境的有效保護(hù)。四是建立支持低碳農(nóng)業(yè)的財(cái)稅政策的績效評價(jià)機(jī)制,定期對財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)財(cái)稅政策工具的效果進(jìn)行檢測和評價(jià),以便能根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和各種節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整財(cái)稅政策的結(jié)構(gòu)、方向和力度。
3.建立健全法律法規(guī)體系,為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展提供制度保障
一是修訂現(xiàn)有法律,注入低碳農(nóng)業(yè)的理念和內(nèi)容。低碳農(nóng)業(yè)這一新的發(fā)展模式的確立,將對整個(gè)法律體系產(chǎn)生變革性的影響,低碳農(nóng)業(yè)的法制建設(shè)涉及到整個(gè)法律理念的更新。體現(xiàn)在立法上,就是在制定和修改所有涉及農(nóng)業(yè)的法律時(shí)始終都要貫穿低碳農(nóng)業(yè)的理念,要把這種理念融入整個(gè)法律體系之中。如應(yīng)修訂《水污染防治法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)法》等法律,對農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約、廢棄物的回收、有害物質(zhì)的使用及排放等作出特殊的規(guī)定。二是出臺(tái)新的低碳農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章,可以考慮立以《低碳農(nóng)業(yè)法》為龍頭,其他相關(guān)法律為配套的低碳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)群,并出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
4.大力推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?jīng)營
在遵循生態(tài)原則的大前提下,把分散的農(nóng)戶以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方式組織起來,走“小群體—大規(guī)模,小農(nóng)戶—大基地”的發(fā)展路子,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配套的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,如統(tǒng)一布局、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一耕作技術(shù)、統(tǒng)一收獲加工、統(tǒng)一銷售等,從而使綠色農(nóng)產(chǎn)品的來源品質(zhì)和生產(chǎn)規(guī)模得到保證。實(shí)行農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營主要有兩種方式,一是農(nóng)民合作組織經(jīng)營方式,二是集體土地經(jīng)營流轉(zhuǎn),要“按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?!?/p>
5.加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣,為低碳農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支持
要通過政策傾斜和資金扶持,切實(shí)把低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣作為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)來抓。當(dāng)前,一是要進(jìn)一步加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究工作,加快建立低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的技術(shù)創(chuàng)新體制和研究平臺(tái),盡快推出一批符合低碳農(nóng)業(yè)要求的先進(jìn)適用的種養(yǎng)技術(shù)和加工技術(shù),發(fā)展一批低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新型企業(yè);二是進(jìn)一步建立健全低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣體系,建立低碳農(nóng)業(yè)示范區(qū),并通過多種形式積極組織技術(shù)培訓(xùn),加速推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用。
6.提高農(nóng)民的低碳意識,加強(qiáng)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍建設(shè)
關(guān)鍵詞 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);制約因素;福建省。
近年來,福建省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和農(nóng)民人均純收入逐漸增加,從2000 年到 2010 年,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入分別年均增長8.47%和 8.72%(表 1)。一般情況下,農(nóng)民收入的增加,對其參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有促進(jìn)作用。但是從農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)際情況來看,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保率并未隨著農(nóng)民收入的增加而提高。調(diào)查福建省南平市浦城縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保情況,結(jié)果表明:2007 年浦城縣參加水稻種植險(xiǎn)的面積為3 萬 hm2,但是實(shí)際僅有 826.35 hm2將保險(xiǎn)足額支付,約占投保土地面積的2.75%,在足額支付的農(nóng)戶中 ,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政墊付保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象十分普遍,大部分農(nóng)戶對參加水稻保險(xiǎn)積極性不高。究其原因主要有以下幾個(gè)方面。
1 農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求不足。
一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面對的群體文化素質(zhì)不高,不能夠全面理解參加保險(xiǎn)的重要性。對投保后能夠獲得的收益認(rèn)識不足,個(gè)人主動(dòng)參加保險(xiǎn)的人數(shù)很少。二是農(nóng)民認(rèn)為參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入大。福建省地少人多,人均僅占有 366.7 m2耕地,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭分散的小規(guī)模經(jīng)營為主。生產(chǎn)中由于自然災(zāi)害而造成的損失較少,農(nóng)戶的自救能力較強(qiáng)。農(nóng)戶在遭受自然災(zāi)害后能夠受到政府、親友的幫助,及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。因此,部分農(nóng)戶對購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要作用認(rèn)識不清,甚至認(rèn)為購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是浪費(fèi)錢,增加自身經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是由于農(nóng)業(yè)政策宣傳力度不大,導(dǎo)致農(nóng)民對現(xiàn)在推行的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識不足。當(dāng)前社會(huì),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)處在發(fā)展的初級階段,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本內(nèi)容、賠付條件和方法、理賠過程不了解。2008年,福建農(nóng)林大學(xué)人員就農(nóng)村保險(xiǎn)問題進(jìn)行了調(diào)查,調(diào)查對象為福建7 個(gè)地市農(nóng)戶 ,調(diào)查發(fā)現(xiàn) :不知道保險(xiǎn)品種中有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的比例為24.56%,甚至有 18.64%的被調(diào)查者不知道有保險(xiǎn)服務(wù);就群眾對農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的認(rèn)識程度進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查范圍為三明市梅列區(qū),調(diào)查結(jié)果顯示:聽過政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶比例為 6%,沒有聽說過政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶占94%。四是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入較少,對培養(yǎng)農(nóng)民的保險(xiǎn)意識不利。在農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)投保的過程中,各級財(cái)政部門逐年加大對農(nóng)民參保的補(bǔ)貼,農(nóng)民個(gè)人只需要繳納較少的費(fèi)用。如農(nóng)戶參加水稻種植保險(xiǎn),需要繳納的費(fèi)用為150 元/hm2,而農(nóng)民實(shí)際僅僅只需要繳納20%的保費(fèi)(30 元/hm2);在農(nóng)村推行的農(nóng)村住房和森林火災(zāi)保險(xiǎn),其保險(xiǎn)費(fèi)用則由財(cái)政全額支付。政府對農(nóng)民參加保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼后,能夠使農(nóng)民更愿意參加保險(xiǎn),也能夠使農(nóng)民參加保險(xiǎn)的范圍擴(kuò)大,讓更多農(nóng)民受益。但是由于農(nóng)民本身投入的資金較少,導(dǎo)致其對保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識不足。
農(nóng)民對保險(xiǎn)的重要性認(rèn)識不足,參保意愿較低,不利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的開展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)較少,覆蓋面積較小,當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí),對農(nóng)民的補(bǔ)償較少。2002—2009 年,福建省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)總收入中所占的比例大于1%的年份只有 2009 年 ,其他年份農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入在財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入中所占的比例都低于1%(表 2)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開展前,農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入占財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入的比重均不超過0.2%。2006 年以后農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的增長速度較快 ,但截至2009 年,4 年農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入在財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入中所占的比例平均為0.96%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于自然災(zāi)害而造成的損失,僅 2006 年就達(dá)到 282.34 億元,占當(dāng)年 GDP 的3.76%,而當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款支出僅為343 萬元 ,保險(xiǎn)理賠和農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害造成的損失之間差距較大。
2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給不足。
2.1 保險(xiǎn)品種少,覆蓋面小。
目前,福建省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍較小,農(nóng)戶僅僅只能在以下幾個(gè)方面投保,如能繁母豬、森林火災(zāi)、農(nóng)村住房、水稻種植、漁工責(zé)任和漁船保險(xiǎn) 6 個(gè)方面,沒有包括水果、花卉、食用菌、茶葉、水產(chǎn)、藥材、筍竹等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要品種,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任范圍限定較小。就森林而言,農(nóng)戶投保后,只能得到由森林火災(zāi)造成損失的賠償,而如果農(nóng)戶是由于雨雪冰凍而遭受損失,則不能投保獲得賠償。農(nóng)戶種植水稻時(shí),為避免風(fēng)險(xiǎn),投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),只有在發(fā)生寒害、洪澇、暴風(fēng)、冰雹、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害時(shí),其損失才能夠由保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠。實(shí)際生產(chǎn)中,比較常見的旱災(zāi)和病蟲害造成的損失卻不在保險(xiǎn)理賠的范圍內(nèi)。福建省是漁業(yè)大省,但是相關(guān)的保險(xiǎn)則限定參保的必須是44 100 W 以上“三證齊全”的漁船,保險(xiǎn)范圍沒有覆蓋漁業(yè)輔助船。
2.2 賠償金額較低。
目前,在生產(chǎn)水稻的過程中,農(nóng)戶投入基本物資約為3 900 元/hm2,水稻種植保險(xiǎn)規(guī)定保額為 4 500 元/hm2,考慮保險(xiǎn)的免賠率為15%,如果遇到自然災(zāi)害絕收,保險(xiǎn)公司對農(nóng)田的理賠金額最多為3 825 元/hm2。保險(xiǎn)理賠后 ,農(nóng)戶獲得的補(bǔ)償較投入成本低。參加保險(xiǎn)并沒有給農(nóng)戶帶來收益 。理賠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定比較嚴(yán)格,只有在發(fā)生較大的災(zāi)害時(shí)才能進(jìn)行賠償,農(nóng)戶遭受較小的自然災(zāi)害時(shí)基本得不到賠償。當(dāng)前農(nóng)業(yè)投入較大、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)較高的現(xiàn)狀,不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加保險(xiǎn)的積極性,阻礙政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的開展[1-2]。
2.3 地方財(cái)力有限,政策性補(bǔ)貼未能及時(shí)到位。
地方財(cái)政支持是影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要因素。在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū),農(nóng)戶要參加保險(xiǎn),不需要全部支付保費(fèi),部分保費(fèi)由地方政府部門買單 。一般情況下 ,政府代農(nóng)戶繳納種植業(yè)保費(fèi)的45%,養(yǎng)殖戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),政府負(fù)擔(dān)30%的保費(fèi);保險(xiǎn)超賠資金(扣除種植業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金歷年結(jié)余)由市、縣政府和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按協(xié)議規(guī)定承擔(dān)。國家財(cái)政也對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼,其補(bǔ)貼范圍包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中的能繁母豬養(yǎng)殖,農(nóng)戶一旦參加這 2 種類型的保險(xiǎn),可獲得國家 35%、50%的保費(fèi)補(bǔ)貼 。雖然中央財(cái)政和地方財(cái)政對農(nóng)業(yè)進(jìn)行了補(bǔ)貼,但具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式卻沒有明確的規(guī)定。在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推行的過程中,地方政府由于種種原因常常不能及時(shí)繳納保險(xiǎn)費(fèi)用,地方財(cái)政為農(nóng)戶補(bǔ)貼的保費(fèi)需要保險(xiǎn)公司買單。在南平市,農(nóng)戶參加農(nóng)房保險(xiǎn),保費(fèi)由市、縣承擔(dān) 50%,農(nóng)戶自己承擔(dān) 50%。但是在操作過程中,南平市市級財(cái)政除負(fù)擔(dān)延平區(qū)保費(fèi)的 40%(區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)剩余的 60%)外 ,沒有能力負(fù)擔(dān)其他各縣參加農(nóng)房保險(xiǎn)的農(nóng)戶的保費(fèi)。其他各縣參加農(nóng)房保險(xiǎn)農(nóng)戶保費(fèi)的一半則由縣級財(cái)政自行解決。對于南平市各縣來講,財(cái)政支出增加,一些貧困縣甚至無力負(fù)擔(dān)。
2.4 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)人才缺乏。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不同于一般的商業(yè)保險(xiǎn),其具有自身的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不但涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識,而且包括保險(xiǎn)技術(shù)相關(guān)知識。一個(gè)合格的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從業(yè)人員不但要具備金融保險(xiǎn)的基礎(chǔ)知識,還要對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展知識有一定的了解。目前,福建省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)從業(yè)人員大多缺乏農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識,對農(nóng)業(yè)了解較少,服務(wù)水平較低。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)也沒有設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。由于缺少農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)人才,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平較低,保險(xiǎn)工作不能順利開展,不利于行業(yè)的快速發(fā)展[3-4]。
3 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法滯后,政策性保險(xiǎn)法律保障力度不夠。
中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與發(fā)達(dá)國家相比,存在保障力度不大、承保范圍較小的缺點(diǎn)。截至目前,我國還沒有出臺(tái)相關(guān)的專門法律規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)。相關(guān)法律的缺失使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在實(shí)際推廣過程中遇到很多難題,不利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)范化進(jìn)程推進(jìn)。我國僅在《中華人民共和國保險(xiǎn)法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》中有關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的個(gè)別表述,但是有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法不完備,不利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的開展?!吨腥A人民共和國保險(xiǎn)法》主要用來規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)行為,其中的規(guī)定不適用于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。因此,《中華人民共和國保險(xiǎn)法 》不能夠作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的行業(yè)法律來規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的行為?!吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)法》中關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定非常概括 ,不能指導(dǎo)實(shí)際生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)行。由于相關(guān)的法律法規(guī)缺失,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作出現(xiàn)了一系列問題,如:農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策不明,與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)的惠農(nóng)政策落實(shí)不到位,政府及市場在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的定位不清晰,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)利益各方權(quán)利、義務(wù)不清,出現(xiàn)矛盾時(shí)協(xié)調(diào)難度大等,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法迫在眉睫。
就福建省而言,隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的逐步發(fā)展,產(chǎn)生了一系列亟待解決的問題,需要相關(guān)的法律法規(guī)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)范和管理。例如在實(shí)際生產(chǎn)中存在能夠承保的范圍比較小,組織機(jī)構(gòu)的數(shù)量較少,設(shè)置不符合福建省的實(shí)際狀況,政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的定位不清晰,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主體資格不夠明確,保險(xiǎn)公司和參保農(nóng)戶的權(quán)利義務(wù)不詳細(xì)。福建省還沒有成立專門的部門,對農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督,導(dǎo)致保險(xiǎn)工作開展不順利,缺乏吸引力,推進(jìn)力度不大。此外,當(dāng)農(nóng)戶發(fā)生重大災(zāi)害時(shí),賠付工作主要由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。而一般公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,當(dāng)發(fā)生較大的自然災(zāi)害時(shí),保險(xiǎn)公司沒有能力進(jìn)行賠付,不但農(nóng)戶得不到合理補(bǔ)償,還會(huì)導(dǎo)致保險(xiǎn)公司破產(chǎn),無法保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。
4 參考文獻(xiàn)。
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(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義
循環(huán)經(jīng)濟(jì)(CircularEconomy)也就是我們常說的一種物質(zhì)閉環(huán)形勢下的流動(dòng)性經(jīng)濟(jì),在這里主要是指將人類、大自然和科技包括在內(nèi)的一個(gè)大系統(tǒng),在資源的投入、公司生產(chǎn)、商品的消費(fèi)等所有的廢棄過程中,改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長形勢,也就是將以消耗資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)的線型經(jīng)濟(jì)的增長方式,轉(zhuǎn)變成依靠生態(tài)資源具有可持續(xù)性循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展方式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先必須遵循一個(gè)指導(dǎo)思想就是可持續(xù)發(fā)展的思想,然后在干凈生產(chǎn)的方式下,對生產(chǎn)中用到的各種能源、資源及其廢棄物經(jīng)過技術(shù)處理后能夠?qū)崿F(xiàn)再利用的一種企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的工程。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)激活,也就是把經(jīng)濟(jì)組成由“資源-產(chǎn)品-再生資源”這樣一個(gè)具有反饋式經(jīng)濟(jì)活動(dòng)流程,所以循環(huán)經(jīng)濟(jì)更是具有低開采、低消耗、高利用、低污染的特點(diǎn),因此,從本質(zhì)上說,循環(huán)經(jīng)濟(jì)也就是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),是指導(dǎo)人類現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要引領(lǐng)者,而且該循環(huán)經(jīng)濟(jì)在指導(dǎo)時(shí)必須運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律才能取得非常好的效果。
二、循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特征和意義
(一)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特征
循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跟傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有著非常大的區(qū)別,首先循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須遵照生態(tài)學(xué)規(guī)律,然后在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,對自然資源和環(huán)境容量進(jìn)行科學(xué)合理的安排,最后遵循物質(zhì)、能量、養(yǎng)分這一科學(xué)循環(huán)轉(zhuǎn)換模式進(jìn)行生產(chǎn),這樣就能夠使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益達(dá)到最大化;除此之外,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)重要特征是,該循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循的發(fā)展理念是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到充分運(yùn)用,然后再結(jié)合各種科學(xué)技術(shù)方法和手段來提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的效益,最終達(dá)到自我積累更多、充分發(fā)展、自我促進(jìn)的良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,這樣也就會(huì)在很大程度上降低資源的消耗量和廢棄物的排放量,對環(huán)境保護(hù)起到非常重要的促進(jìn)作用。在我國現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中,有些地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初步模式,比如,有些地方的“豬-沼-果”這“三位一體”新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,就是循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。
(二)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意義
循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著非常重要的地位,其指導(dǎo)思想為科學(xué)發(fā)展觀,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展過程中充分結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的理念,最后在結(jié)合最新的科學(xué)技術(shù)和手段,來提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的效益,最終達(dá)到自我積累更多、充分發(fā)展、自我促進(jìn)的良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,這樣也就會(huì)在很大程度上降低資源的消耗量和廢棄物的排放量,對環(huán)境保護(hù)起到非常重要的促進(jìn)作用。
三、制約循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的現(xiàn)狀分析
(一)過量使用農(nóng)藥
進(jìn)入21世紀(jì),我國順利的加入世貿(mào)組織,促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭日益國際化,一個(gè)普遍的現(xiàn)象就是,我國農(nóng)產(chǎn)品在出口時(shí)會(huì)遭遇到各種各樣的技術(shù)性貿(mào)易措施的沖擊,再加上環(huán)保、健康食品的觀念越來越受到人們的重視,綠色食品已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的主流,但是我國在這方面的管理意識還是很單薄的,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面與西方發(fā)達(dá)國家存在很大的差距,所以,生產(chǎn)管理技術(shù)手段落后,產(chǎn)品技術(shù)處理不高,在加工、包裝等方面也存在著很大的不足,這就導(dǎo)致在出口時(shí)會(huì)遇到質(zhì)量和食品安全等問題,這對農(nóng)產(chǎn)品的出口造成很大的影響,而且,我國的農(nóng)產(chǎn)品無論是使用肥料還是農(nóng)藥基本上都是過量使用,這就直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的安全指數(shù)非常低,農(nóng)產(chǎn)品上經(jīng)常殘留著各種農(nóng)藥的成分,無論是對水資源還是自然資源都是有著非常大的危害,進(jìn)而在很大程度上制約著我國循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。
(二)亂占農(nóng)村土地資源
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村土地承包的時(shí)間已經(jīng)變成現(xiàn)在的三十年,期限是非常長的,好的一面是農(nóng)民獲得了更多的支配和使用土地的權(quán)利,但是這在另一方面加速了亂占土地的現(xiàn)象發(fā)生概率,農(nóng)民可以在自己的土地上隨便建筑,久而久之形成了惡性循環(huán),政府在管理方面也存在著很大的漏洞,致使無法合理的管理,導(dǎo)致農(nóng)村土地資源亂占現(xiàn)象非常嚴(yán)重,使土地造成了很大的浪費(fèi),這也在很大程度上制約著我國循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。
(三)種植模式單一
在我國農(nóng)村由于受傳統(tǒng)思想影響比較嚴(yán)重,在農(nóng)業(yè)種植方面不敢進(jìn)行更多的嘗試,基本上都是一直不變的,比如在河北地區(qū)基本上都是小麥-玉米的形式,好一點(diǎn)的地方可能會(huì)有棉花,但是總體來說種植模式單一,無論是哪種制約因素,大體上是存在著很大聯(lián)系的,所以必須改變農(nóng)民的這種思想,嘗試種植更多的品種,使種植模式豐富起來,這對我國循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展起著非常重要的作用。
(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合實(shí)力不高、效率很差
1.“龍頭”產(chǎn)業(yè)鏈條帶動(dòng)能力低
在我國農(nóng)村基本上都存在一個(gè)這樣的共同現(xiàn)象,就是農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)沒有很強(qiáng)的帶動(dòng)能力,這就直接造成農(nóng)民能夠依靠的增收支撐產(chǎn)業(yè)非常少,進(jìn)而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量也不高,更沒有很好的效益,因此,必須提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力,使農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營模式更加豐富,結(jié)構(gòu)不再單一,這樣就能使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效率得到極大提高,對我國循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展起著非常重要的作用。
2.缺乏健全的農(nóng)業(yè)市場指導(dǎo)體系
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在農(nóng)村也形成一些組織,比如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織等,但是由于缺乏健全的農(nóng)業(yè)市場指導(dǎo)體系,致使這些組織在運(yùn)作、經(jīng)營中存在著很大的不足,而且更沒有完善的像農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、中介服務(wù)組織等健全的農(nóng)業(yè)市場指導(dǎo)體系,這就直接導(dǎo)致在循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化方面不能給農(nóng)民提供強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)支持,更沒有正確的理論體系作保障,甚至對政府政策都不清楚,這就導(dǎo)致在千變?nèi)f化的市場中處于非常被動(dòng)的局面,更不能及時(shí)的扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),不對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行更好的加工,在日益激烈的市場競爭中處于低端的階段。因此,這些制約我國循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展因素必須得到及時(shí)的整治,在農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系上進(jìn)行優(yōu)化配置和健全,只有這樣才能跟上循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和大幅推進(jìn)的步伐,對我國循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展起到促進(jìn)作用。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:農(nóng)村小學(xué)教師;教師素質(zhì);專業(yè)發(fā)展
中圖分類號:G658 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1009-4156(2013)06-053-03
一、農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)
1 教師專業(yè)發(fā)展。教師專業(yè)發(fā)展可綜合地理解為一個(gè)教師內(nèi)在專業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)不斷更新、完善的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。教師作為一名專業(yè)人員,除了擁有自我專業(yè)發(fā)展的自覺意識,還必須擁有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)作為實(shí)現(xiàn)此目的的物質(zhì)條件。一般認(rèn)為,教師專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)由三部分組成:專業(yè)知識、專業(yè)能力和專業(yè)態(tài)度。教師的專業(yè)知識是指教師作為一名專業(yè)工作人員從事專業(yè)工作所應(yīng)具備的基本知識,主要包括普通文化知識、所教學(xué)科的專門知識和教育學(xué)科知識,這三者是相互結(jié)合和交融的。教師的專業(yè)能力主要是指教師通過教育活動(dòng),對學(xué)生施加有目的影響的主體能力,主要包括教育活動(dòng)設(shè)計(jì)能力、教育活動(dòng)實(shí)施能力、教育過程的組織與監(jiān)控能力以及教育評價(jià)能力。教師的專業(yè)態(tài)度是教師專業(yè)活動(dòng)和行為的動(dòng)力系統(tǒng),主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:專業(yè)理想、專業(yè)情操、專業(yè)性向和專業(yè)自我。教師自我專業(yè)發(fā)展能力主要表現(xiàn)在教育科研能力方面,指教師在探知教育領(lǐng)域未知問題時(shí)所持有的教育科研意識和科研能力。
2 當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展表現(xiàn)。農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展水平總體偏低。主要表現(xiàn)在:農(nóng)村學(xué)校環(huán)境相對閉塞、信息交流不暢、教師的教學(xué)任務(wù)相當(dāng)繁重;由此造成他們難以及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取各種先進(jìn)教育教學(xué)信息以推動(dòng)自身專業(yè)發(fā)展;另外,農(nóng)村小學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展意識比較薄弱,還沒能形成長遠(yuǎn)的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃;同時(shí),也沒有形成教育研究的氛圍,特別是中年以上年齡段的教師,在教學(xué)過程中不注意與時(shí)俱進(jìn),參與改革和研究,沒能掌握現(xiàn)代的教學(xué)理念,過分拘泥于傳統(tǒng)的教學(xué)方式,缺乏專家的引領(lǐng),科研條件不足和研究水平較低,專業(yè)發(fā)展缺乏行之有效的途徑和策略。
二、制約農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展因素分析
1 片面的教師評價(jià)制度制約了農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展。(1)評價(jià)制度不完善,難以對農(nóng)村小學(xué)教師的專業(yè)成長產(chǎn)生正確的引導(dǎo)作用。在當(dāng)前的農(nóng)村教育實(shí)踐中,對小學(xué)教師的工作進(jìn)行的評價(jià)基本是圍繞教學(xué)工作而進(jìn)行的一種片面的評價(jià),存在著明顯的局限性。許多學(xué)校雖然提出了要從德、能、勤、績等方面對教師進(jìn)行考核,但學(xué)生的考試成績?nèi)匀皇瞧渲凶钪匾脑u價(jià)指標(biāo),許多學(xué)校學(xué)生考試成績所占比例達(dá)到70%以上,應(yīng)試教育的觀念和做法在農(nóng)村小學(xué)依然根深蒂固。這樣的評價(jià)制度壓抑了教師的創(chuàng)造激情和專業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性,教師的專業(yè)發(fā)展沒有得到正確而有效的引導(dǎo)。(2)激勵(lì)制度不完善,教師的專業(yè)發(fā)展缺乏足夠的動(dòng)力。促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展,需要切實(shí)解決教師待遇不高的問題。當(dāng)前,小學(xué)教師依然是一種付出與獲得不相稱、職業(yè)聲望較高而物質(zhì)待遇卻較低的職業(yè),它對人的吸引力遠(yuǎn)比公務(wù)員、律師、醫(yī)生等職業(yè)要小。20世紀(jì)80年代中期,美國卡內(nèi)基教育和經(jīng)濟(jì)論壇“教育作為一種專門職業(yè)”工作組進(jìn)行的調(diào)查顯示:“許多學(xué)校中出類拔萃的教師說,如果他們有機(jī)會(huì)重新選擇職業(yè),那他們就絕不會(huì)再選擇教師職業(yè)?!睉?yīng)該承認(rèn),我國教師的待遇近些年確實(shí)有所提高,實(shí)行績效工資制度使教師待遇在一定程度上得到保障,但與許多行業(yè)相比教師的待遇卻并不盡如人意,教師職業(yè)成為許多人還找不到理想的工作崗位時(shí)的暫時(shí)的選擇。這些人一旦有更好的選擇便會(huì)棄教而去,根本談不上教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。此外,部分農(nóng)村學(xué)校對教師的工作要求缺乏激勵(lì)政策,干好干壞都一樣,分配制度體現(xiàn)不出其工作的價(jià)值,導(dǎo)致部分教師把大量時(shí)間和精力放在第二職業(yè)上。長此以往,必然會(huì)影響教師專業(yè)發(fā)展,影響我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。
2 在職培訓(xùn)針對性不強(qiáng),難以滿足農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展需求。(1)培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置與農(nóng)村小學(xué)教師需求脫節(jié)。當(dāng)前,我國基礎(chǔ)教育特別是小學(xué)教育正在進(jìn)行新課程改革。為了順利實(shí)施新課改,需要對全體小學(xué)教師進(jìn)行在職培訓(xùn),以幫助小學(xué)教師更新教育觀念和知識結(jié)構(gòu),掌握新課程改革前沿信息,運(yùn)用現(xiàn)代教育手段和教學(xué)方式,從而整體提升基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。然而,對農(nóng)村小學(xué)教師進(jìn)行的培訓(xùn)往往因人設(shè)課,缺乏與農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀與需求的有效對接,致使培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性和實(shí)效性,大大降低了培訓(xùn)效果,農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展需求沒能得到滿足。(2)培訓(xùn)的方式方法單一,影響培訓(xùn)效果。農(nóng)村小學(xué)教師在知識結(jié)構(gòu)、教育能力以及教學(xué)的態(tài)度等方面差異較大,而當(dāng)前的在職培訓(xùn)往往忽視了這些差異。由于缺乏對農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)現(xiàn)狀的真正研究,培訓(xùn)教學(xué)重理論講析、輕教育教學(xué)能力的培養(yǎng),因而出現(xiàn)“空”對“空”現(xiàn)象,即“用枯燥無味的講課來告訴教師如何在課堂上避免枯燥無味的講課”。此外,農(nóng)村學(xué)校受教育經(jīng)費(fèi)和教學(xué)設(shè)備的限制,在培訓(xùn)方式上往往無法利用現(xiàn)代教育技術(shù),無法接觸到其他優(yōu)秀師資的授課,無法共享其他優(yōu)秀的教育資源,嚴(yán)重影響了農(nóng)村小學(xué)教師參加在職培訓(xùn)的效果。
3 農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展受環(huán)境和條件限制。(1)工作任務(wù)繁重、教育資源缺乏。目前,農(nóng)村小學(xué)不僅小學(xué)生負(fù)擔(dān)繁重,教師的工作任務(wù)也繁重。由于教師數(shù)量不足,許多教師往往身兼多職,同時(shí)承擔(dān)多門學(xué)科的教學(xué)任務(wù),他們大部分時(shí)間和精力都投入到日常教學(xué)工作中,沒有時(shí)間接受培訓(xùn)和進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。有的教師在工作之余還要回家干農(nóng)活。這樣的工作和生活壓力使得農(nóng)村小學(xué)教師無暇學(xué)習(xí),從而影響他們自身素質(zhì)的提高,影響農(nóng)村教育的質(zhì)量。農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)設(shè)施、辦公條件相對簡陋,許多農(nóng)村小學(xué)教師還沒有條件上網(wǎng)共享優(yōu)質(zhì)教育資源,不能跟蹤最新的教學(xué)科研信息,對其專業(yè)發(fā)展造成不利影響。(2)缺乏專業(yè)引領(lǐng),教育研究水平不高。雖然大多數(shù)農(nóng)村教師都能認(rèn)識到教師開展教育科研的重要意義,但由于學(xué)校地處偏僻且比較分散,農(nóng)村小學(xué)教師缺乏教育科研的理論知識,對學(xué)科前沿知識、動(dòng)態(tài)了解甚少;同時(shí)對教育研究的基本方法,如科研選題、方法選擇、數(shù)據(jù)處理、撰寫研究報(bào)告等,也知之甚少;另外,農(nóng)村小學(xué)教師很少與外界溝通,難以得到教育專家的指導(dǎo)。因此,能參與教育科研的農(nóng)村小學(xué)教師仍是少數(shù)。而能創(chuàng)造性地應(yīng)用教育理論解決教育實(shí)際問題,并把教育教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到理論方面,形成科研成果發(fā)表的更是少數(shù)。
三、促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的策略思考
1 完善教師評價(jià)體制,激勵(lì)的農(nóng)村小學(xué)教師自我發(fā)展。(1)引入發(fā)展性評價(jià),引導(dǎo)農(nóng)村小學(xué)教師的專業(yè)成長。對教師的工作進(jìn)行評價(jià)是其專業(yè)素質(zhì)形成與發(fā)展的一個(gè)重要影響因素。針對傳統(tǒng)的教師工作評價(jià)中的弊端,目前,各國都正在探索發(fā)展性的評價(jià)方式。這種評價(jià)方式通過一系列的能夠促進(jìn)教師素質(zhì)形成與提高的評價(jià),將教師的教育教學(xué)工作進(jìn)行有效的整合,可使教師的教育個(gè)性得以充分張揚(yáng)。這種評價(jià)方式作為我國教師工作評價(jià)改革的方向,必將對教師的專業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。(2)建立健全對教師的激勵(lì)機(jī)制,為教師的專業(yè)發(fā)展提供足夠的動(dòng)力。詹姆斯認(rèn)為,如果沒有激勵(lì),教師的能力只能發(fā)揮20%-30%;如果給予合適的激勵(lì),一個(gè)人的能力的發(fā)揮則可以達(dá)到80%-90%。這在一定程度上說明了激勵(lì)的重要性。為更好地調(diào)動(dòng)教師的工作及其專業(yè)發(fā)展的積極性,建立一套優(yōu)于其他行業(yè)的薪酬制度是非常必要的。在這個(gè)方面,英、美等發(fā)達(dá)國家的做法值得我們借鑒。在我國,在勞動(dòng)制度、人事制度、住房制度改革、醫(yī)療體制改革以及教師退休制度改革等,也要充分考慮到教師的利益和需求,要為教師的工作和專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和條件,以進(jìn)一步改善教師的生活和工作條件,從而使教師職業(yè)真正成為令人尊敬和羨慕的職業(yè)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技評估;制約因素;解決辦法
中圖分類號:F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
我國的農(nóng)業(yè)科研工作在全國科研事業(yè)中占有非常重要的地位。由于對農(nóng)業(yè)科技成果的需求量日益提升,近年來國家進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)扶持和開發(fā)力度,以至于每年產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)科研成果量巨大。因此,對農(nóng)業(yè)科技工作做好科學(xué)有效地管理就成為一個(gè)歷史性的命題。農(nóng)業(yè)科技評估是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理的必要手段和科學(xué)決策的重要依據(jù),一個(gè)科學(xué)、公正、有效的科技評估結(jié)論不僅能加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的制度化、規(guī)范化,推動(dòng)科技事業(yè)健康發(fā)展,還對農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性調(diào)動(dòng)具有重要意義,因而得到廣泛的重視和應(yīng)用。因此,對我國農(nóng)業(yè)科技評估過程中存在的問題要正確認(rèn)識,以便于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)方面的科技管理,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。
1 農(nóng)業(yè)科技評估概念
農(nóng)業(yè)科技評估是指評估機(jī)構(gòu)和人員根據(jù)委托者的明確目的,依據(jù)大量的客觀事實(shí)和數(shù)據(jù),遵循一定的原則、程序和標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用科學(xué)、可行的方法,對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的科學(xué)性、可行性和有效性進(jìn)行的專業(yè)化咨詢與評判活動(dòng),從而為決策提供參考意見的咨詢活動(dòng)。因此,農(nóng)業(yè)科技評估不僅是農(nóng)業(yè)科技咨詢的一部分,同時(shí)也是農(nóng)業(yè)科研管理的不可或缺的組成部分。
2 影響我國農(nóng)業(yè)科技評估快速發(fā)展的主要因素
我國農(nóng)業(yè)科技評估工作起步較晚。國家科技部1997年正式批準(zhǔn)設(shè)立了“國家科技評估中心”,同時(shí)在12個(gè)省市和部門開展了科技成果評估試點(diǎn)工作。近幾年,各級政府對農(nóng)業(yè)科技評估活動(dòng)的重視程度越來越高。各地的農(nóng)業(yè)科技評估工作都積極開展起來,對提高科技管理和決策水平以及對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技資源的優(yōu)化配置,發(fā)揮了重要的作用。
農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的特點(diǎn)及目的決定了農(nóng)業(yè)科技評估的定位。作為一門綜合性應(yīng)用技術(shù)科學(xué)之一的農(nóng)業(yè)科學(xué),有其自身的研究體系。因此,農(nóng)業(yè)科技評估是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作,不但與農(nóng)業(yè)學(xué)科本身有關(guān),也與現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技管理體系有關(guān),與大的社會(huì)環(huán)境有關(guān)。目前制約我國農(nóng)業(yè)科技評估發(fā)展的主要因素有以下3個(gè)方面。
2.1 評估機(jī)構(gòu)自身存在著一定的局限性
由于世界各國的管理模式和屬性不同,評估機(jī)構(gòu)大致分為政府和非政府兩種屬性,國家級、地方級以及科研院所級3個(gè)層次。美、英、法等國家的科技評估機(jī)構(gòu)設(shè)置都相當(dāng)健全,2種屬性和3個(gè)層次的機(jī)構(gòu)同時(shí)并存。但目前我國農(nóng)業(yè)科技評估機(jī)構(gòu)基本上是由各級科技行政部門組建和管理。服務(wù)對象非常單一,主要是政府,經(jīng)費(fèi)的來源也主要源于政府撥款,因此,在開展農(nóng)業(yè)科技評估工作的過程中就往往會(huì)受到一定程度上的政府行為的干擾,從而影響其客觀、公正和科學(xué)性的原則。目前,我國的評估機(jī)構(gòu)很多、規(guī)模較小、業(yè)務(wù)能力較弱,并且沒有市場化和商業(yè)化的競爭意識,大多數(shù)是在科技項(xiàng)目管理部門的委托下對某些項(xiàng)目進(jìn)行評估的,這對全面開展評估工作造成了一定的局限性,在這種模式下想要完全堅(jiān)持“第三方立場”和發(fā)揮評估機(jī)構(gòu)的主動(dòng)職能都產(chǎn)生了一定的約束性。
2.2 評估制度和方法的不規(guī)范性
農(nóng)業(yè)科技評估機(jī)構(gòu)想要真正發(fā)揮作用,其評估制度和方法的規(guī)范化是十分重要的。在美、英、法、日等一些發(fā)達(dá)的國家,都有一套十分健全的科技評估制度及方法。而我國的評估制度、體系、方法在一定程度上還存在不健全、不完善、不規(guī)范等一系列問題。
目前,文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法在農(nóng)業(yè)科技評估活動(dòng)中得到廣泛應(yīng)用,主要由的數(shù)量、刊物等級、論文被引次數(shù)及專著數(shù)量這些指標(biāo)作為依據(jù)。但是,量化評估的絕對化和簡單化,卻導(dǎo)致科研中傾向于重視刊物級別、輕視論文檔次。由于應(yīng)用研究領(lǐng)域的價(jià)值主要應(yīng)體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,應(yīng)主要集中在技術(shù)操作方式及方法的系統(tǒng)性、可行性和實(shí)用性的研究,因此用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法進(jìn)行評估并不適合。在基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,由于受到主觀化影響,選擇的評估指標(biāo)的不同,各指標(biāo)賦值標(biāo)準(zhǔn)的確定標(biāo)準(zhǔn)不同,評估結(jié)果的科學(xué)性也會(huì)受到一定程度的影響。在實(shí)際評估過程中,如果對評估指標(biāo)體系的過分倚重,評估標(biāo)準(zhǔn)的過度量化,對進(jìn)行科研活動(dòng)的創(chuàng)造性就會(huì)產(chǎn)生障礙,有礙于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與公平競爭。
2.3 評估結(jié)果的不確定性
科研活動(dòng)是人們未知世界的研究和探索,本身就存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性,科技評估過程和結(jié)果中更是承載了這種風(fēng)險(xiǎn)值,存在著很大的不確定性。比如說數(shù)據(jù)采集不充分,導(dǎo)致預(yù)測新技術(shù)效應(yīng)的難度非常大,加上絕大多數(shù)科技評估活動(dòng)都是在科技管理部門內(nèi)進(jìn)行,缺乏市場需求性,這就進(jìn)一步加強(qiáng)了評估結(jié)果的不確定性。
由于農(nóng)業(yè)科技評估涉及科學(xué)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等各個(gè)領(lǐng)域,所以,農(nóng)業(yè)科技評估的對象也非常廣泛,選擇的評估指標(biāo)也要包括環(huán)境、價(jià)值等多種指標(biāo)特征。根據(jù)評估者的能力和所能收集到的數(shù)據(jù)信息的不同,評估方法的選擇也存在多樣化,評估結(jié)果的科學(xué)性和公正性也會(huì)受到評估人員的評估能力及素質(zhì)的影響。目前農(nóng)業(yè)科技評估領(lǐng)域還缺乏專門獨(dú)立的評估機(jī)構(gòu)和專業(yè)評估人員隊(duì)伍以及有效的評估監(jiān)控機(jī)制,有礙于農(nóng)業(yè)科技評估工作的科學(xué)性、客觀性與公正性。由于評估的結(jié)果存在著的不確定因素,致使科技評估對政府和各科技管理部門制定科技政策和決策的實(shí)際效用性存在誤差。從而帶來人們對農(nóng)業(yè)科技評估能否為科技決策提供正確依據(jù)、能否在決策中起到實(shí)質(zhì)性作用產(chǎn)生疑問。這些不利因素嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)科技評估工作的快速發(fā)展。
3 解決制約我國科技評估快速發(fā)展因素的措施和辦法
關(guān)鍵詞:農(nóng)村小學(xué) 語文教師 專業(yè)知識
從上個(gè)世紀(jì)80年代初,教師的專業(yè)素質(zhì)已成為教師發(fā)展的國際趨勢。教師專業(yè)知識的核心部分是教師的專業(yè)素質(zhì),在一定程度上決定了教學(xué)質(zhì)量。目前,研究農(nóng)村教師的專業(yè)知識的相關(guān)文獻(xiàn)很少。農(nóng)村小學(xué)語文教師整體專業(yè)知識較低,農(nóng)村小學(xué)語文教師在知識的概念、知識獲取、知識供給和需求之間的關(guān)系處理不當(dāng),對知識的發(fā)展趨勢不夠理解,不注意理論知識、語言知識的更新,課程知識不理解,教學(xué)效果不理想等。[1]
一、新課程改革要求教師的專業(yè)發(fā)展逐漸提高
老師作為新課程改革實(shí)施者、實(shí)現(xiàn)者,直接決定改革的成功或失敗。新課程改革要求教師不斷轉(zhuǎn)換角色,專業(yè)素養(yǎng)要繼續(xù)提高,教師職業(yè)的“專業(yè)化”、“專門化”、“具體化”已經(jīng)成為教師專業(yè)發(fā)展的主流。教師專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)精神成為新課程改革對教師的具體要求,要求教師在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)。[2]
二、農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)自我意識的提高
教師已經(jīng)認(rèn)識到專業(yè)知識的意義和作用,在教師的專業(yè)發(fā)展過程中的最大困惑是教師不明白要教什么?如何教?教師從教學(xué)主體到教學(xué)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變,是教師對教學(xué)改革的深入思考,他們開始發(fā)現(xiàn)自己的問題,試圖找到解決的問題和解決這些問題,雖然成果并不顯著,但教師自主發(fā)展的意識、“自我發(fā)現(xiàn)、獨(dú)立思考、獨(dú)立解決”的精神以成為教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力,也是我們教師專業(yè)知識的最強(qiáng)大的力量源泉。[3]
三、農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題
據(jù)統(tǒng)計(jì),中國目前有1100萬普通中小學(xué)教師,其中約82%的教師在農(nóng)村任教,可見農(nóng)村教師在我國教育事業(yè)上扮演著一個(gè)決定性的力量。農(nóng)村教師的質(zhì)量直接決定了教師的整體素質(zhì),農(nóng)村教師的專業(yè)知識水平?jīng)Q定教師的專業(yè)素質(zhì)水平。2003年頒布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育的決定”指出:“加強(qiáng)農(nóng)村教師的教育培訓(xùn)工作,構(gòu)建農(nóng)村教師終身教育體系,實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程,開展以新課程、新知識、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)的新一輪教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育?!眹?、地方、政府也在多方努力,積極尋求強(qiáng)化、提高農(nóng)村教師質(zhì)量的措施,但就目前農(nóng)村教師專業(yè)知識現(xiàn)狀來看,效果一般。[4]
四、教師專業(yè)知識的發(fā)展
知識是不斷更新進(jìn)步的,教師專業(yè)知識的發(fā)展方式是多樣的,而且是向前的。從教師專業(yè)發(fā)展過程來看,教師應(yīng)該進(jìn)行從學(xué)生到教師、從新手到成熟的發(fā)展,縮小新老教師之間的差距。教師專業(yè)知識的增長,可以從新老教師一對一的互幫互助、構(gòu)建教師專業(yè)知識學(xué)習(xí)共同體、開展多種多樣的教研活動(dòng)等方面進(jìn)行。目前,教師的教學(xué)實(shí)踐知識越來越受到人們的重視,因此,教師的專業(yè)發(fā)展是知識儲(chǔ)備的關(guān)鍵,是教師發(fā)展、成熟的關(guān)鍵。
5、小學(xué)語文教師專業(yè)知識基本結(jié)構(gòu)
語文教師專業(yè)知識屬于我國本土化知識,目前的研究成果主要集中在國內(nèi),語文教師專業(yè)知識屬教師專業(yè)知識的范疇,根據(jù)小學(xué)語文學(xué)科教育教學(xué)的特殊需要,具體為:
語文教師專業(yè)知識結(jié)構(gòu)取向。人們對“語文”一詞的理解和對“語文學(xué)科”的性質(zhì)認(rèn)識存在不同的看法,導(dǎo)致了語文教師在知識的獲得與發(fā)展中形成了不同的知識體系;
“教師”職業(yè)的素養(yǎng)?!敖處煛弊鳛橐环N社會(huì)職業(yè),其發(fā)展日益成熟?!敖處煂I(yè)化”是“教師”職業(yè)發(fā)展的升華,也是職業(yè)專業(yè)化的必然趨勢和要求。教師專業(yè)發(fā)展不能沒有相應(yīng)的專業(yè)知識。[5]
學(xué)科知識素養(yǎng)。“語文”是中文學(xué)習(xí)的工具性科學(xué),知識結(jié)構(gòu)不同于其他學(xué)科,根據(jù)語文學(xué)科的獨(dú)特性,它不僅有語文教學(xué)實(shí)踐中感性和理性知識,也有思維的認(rèn)知過程以及知識內(nèi)部和外部的交流。語文知識是語言文化發(fā)展的基礎(chǔ)、綜合,還是語言學(xué)知識、語用學(xué)知識、藝術(shù)學(xué)知識、文學(xué)知識、文化知識的合體。
教師素養(yǎng)。教師教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是教師能力的體現(xiàn),語文教師文化知識主要包括:廣泛的文化知識、扎實(shí)的專業(yè)知識以及教育學(xué)和心理學(xué)知識。
文學(xué)素養(yǎng)。文學(xué)是一個(gè)小學(xué)語文教師的專業(yè)知識的一部分,語文教師必須有一定的文學(xué)素養(yǎng),才能充分挖掘材料的深層含義,理解不同類型的、不同特點(diǎn)的文章,為學(xué)生和文本之間建立一個(gè)溝通的橋梁。[6]
結(jié)語
由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、教學(xué)條件的限制,農(nóng)村小學(xué)語文教師專業(yè)知識整體狀況表現(xiàn)的不理想,從外部整體看,農(nóng)村小學(xué)語文教師在知識觀念、知識獲取方式、知識的供需關(guān)系、知識發(fā)展趨勢等方面存在問題;同時(shí),在專業(yè)知識內(nèi)部,也存在著理論知識不重視、語文知識不扎實(shí)、課程知識不理解和教學(xué)實(shí)效不理想等具體問題。通過分析,希望結(jié)合小學(xué)語文學(xué)科,深入思考農(nóng)村小學(xué)語文教師專業(yè)知識的理論與實(shí)踐問題,提高農(nóng)村小學(xué)語文教師知識水平。
參考文獻(xiàn):
[1]王道俊,王漢瀾.教育學(xué)[M].北京:人民教育出版社,1989.
[2]辛濤,申繼亮,林崇德.從教師的知識結(jié)構(gòu)看師范教育的改革[J].高等師范教育研究,1999(6).
[3]李化春.新課程理念下語文教師知識與能力素質(zhì)培養(yǎng)研究[J].中學(xué)語文(大語文論壇),2007.
[4]周均平.論提高語文教師審美素養(yǎng)的意義和途徑[J].山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2009(6).