市場經(jīng)濟體制發(fā)展階段精選(九篇)

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第1篇：市場經(jīng)濟體制發(fā)展階段范文

內(nèi)容摘要：本文重點研究改革開放以來中國金融轉(zhuǎn)型的路徑，在“中國特色的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)”的視角下，并根據(jù)中國金融的發(fā)展歷程，將金融轉(zhuǎn)型的路徑劃分為：初級發(fā)展階段（起步期、發(fā)展期和調(diào)整期）、進(jìn)化發(fā)展階段（危機期、后危機期和完善期）和高級發(fā)展階段（參與期、共同期和直接期）。

關(guān)鍵詞：中國金融 國際金融 轉(zhuǎn)型路徑

中國金融改革經(jīng)歷了三十多年的歷程，這一歷程伴隨著金融轉(zhuǎn)型的過程。從長期來看，全球經(jīng)濟面臨再平衡的問題，而中國經(jīng)濟則面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務(wù)，這些變化已經(jīng)并正在對中國金融業(yè)產(chǎn)生深刻影響。同時，從金融領(lǐng)域來看，全球銀行業(yè)發(fā)生著深刻變化，監(jiān)管機構(gòu)也推出了一系列重大改革措施。為此，中國金融業(yè)不僅要關(guān)注宏觀經(jīng)濟的新形勢，而且還要適應(yīng)中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、銀行業(yè)監(jiān)管變革和金融市場的變化，進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新和整合。中國必須抓住全球金融轉(zhuǎn)型的機遇，直面自身一系列瓶頸性難題，堅決踏上金融轉(zhuǎn)型之路，以期長遠(yuǎn)健康可持續(xù)發(fā)展。本文將重點研究從改革開放以來中國金融轉(zhuǎn)型的路徑，在“中國特色的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)”的視角下，并根據(jù)中國金融的發(fā)展歷程，將金融轉(zhuǎn)型的路徑劃分為：初級發(fā)展階段（起步期發(fā)展期調(diào)整期）進(jìn)化發(fā)展階段（危機期后危機期完善期）高級發(fā)展階段（參與期共同期直接期）。

中國金融轉(zhuǎn)型初級發(fā)展階段

中國金融轉(zhuǎn)型初級發(fā)展階段（從1978年至2007年）：這一階段是中國特色社會主義經(jīng)濟體系擴張運行的時期。一方面中國的國民經(jīng)濟取得了輝煌的成就，30年間經(jīng)濟實現(xiàn)世界少有的年均9.8%的增長速度。另一方面又積累了大量的矛盾和問題，粗放的經(jīng)濟增長方式導(dǎo)致高能耗、高物耗、高污染，經(jīng)濟增長依靠物質(zhì)資源的投入來支撐，過度依賴出口拉動經(jīng)濟，社會保障不健全，城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)的矛盾加劇，收入差距日益擴大，區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展不平衡，資源利用缺乏可持續(xù)性，國內(nèi)需求特別是消費需求不足等。這一階段的顯著特點是經(jīng)濟的快速增長使經(jīng)濟總量呈現(xiàn)加速擴張態(tài)勢，但充分凸顯了“三大”：經(jīng)濟規(guī)模大，成本壓力大，產(chǎn)能過大；三低：低端，低價，低利潤。

從金融領(lǐng)域來看，這一階段金融轉(zhuǎn)型取得了輝煌成就，也充滿了曲折與爭議。總體而言，中國金融業(yè)基本完成了由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，金融業(yè)已上升為國民經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)，并有力地支持了國民經(jīng)濟其他部門的改革，適應(yīng)了經(jīng)濟高速發(fā)展對金融服務(wù)的需要。從金融轉(zhuǎn)型的路徑來看，這一階段大體上可以分為三個步驟：起步期發(fā)展期調(diào)整期。

1978年至1984年，是我國金融體系和結(jié)構(gòu)開始了制度調(diào)整的起步時期。在這個時期，金融體系和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了變化，最主要表現(xiàn)在實行金融機構(gòu)多元化，打破傳統(tǒng)制度一統(tǒng)天下的組織結(jié)構(gòu)，建立了二級銀行制度的框架。顯著特點是金融制度變革的發(fā)生時期，新機構(gòu)和舊機制并存，機構(gòu)是新的，但制度安排的運行機制基本上是舊機制起支配作用。

1985年至1996年，是我國金融體系走向市場化的發(fā)展時期。在這個時期，金融基本制度進(jìn)行了一系列的制度創(chuàng)新，為金融市場建立了初步框架。顯著特點是金融宏觀調(diào)控向間接調(diào)控過渡，從單一的行政型調(diào)控向運用經(jīng)濟手段轉(zhuǎn)變。資金管理從統(tǒng)存統(tǒng)貸轉(zhuǎn)變?yōu)椴铑~包干的基礎(chǔ)上，繼而推進(jìn)到差額控制和實存實貸，由指標(biāo)管理過渡到資金管理；金融調(diào)控也從單一的行政手段直接調(diào)控向市場化運作機制調(diào)整，從開始的控制貸款規(guī)模，逐步啟用中央銀行的三大政策工具，發(fā)展到以比例管理徹底取代貸款規(guī)模控制。

1997年至2007年，是我國金融體系變革進(jìn)入市場金融體系框架的調(diào)整時期，我國宏觀經(jīng)濟發(fā)生了新的變化，由傳統(tǒng)的短缺經(jīng)濟發(fā)展到總量相對過剩、需求不足的經(jīng)濟。顯著特點是形成“一行三會”格局，銀監(jiān)會負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管全國銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構(gòu)；證監(jiān)會對全國證券、期貨市場實行集中統(tǒng)一監(jiān)管；保監(jiān)會則統(tǒng)一監(jiān)管全國的保險市場。而中國人民銀行作為中央銀行履行一定的金融監(jiān)管職責(zé)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)三家監(jiān)管委員會的工作，充當(dāng)最后貸款人，在防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險方面發(fā)揮著重要作用。

中國金融轉(zhuǎn)型進(jìn)化發(fā)展階段

中國金融轉(zhuǎn)型進(jìn)化發(fā)展階段（2008年至2015年甚至更長一段時間）：這一階段是中國特色社會主義經(jīng)濟體系調(diào)整運行的時期，是由初級階段向高級階段發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變和發(fā)展模式再創(chuàng)新的一個關(guān)鍵階段。這不僅是因為國際經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生著廣泛而深刻的變化，而且過去30多年支撐中國經(jīng)濟增長的內(nèi)在因素也發(fā)生了新的變化，面臨的挑戰(zhàn)日趨復(fù)雜和嚴(yán)峻。這一階段的顯著特點是各種問題和矛盾進(jìn)行深度調(diào)整和尋找解決方法，積聚經(jīng)濟新一輪發(fā)展的動力。

從金融領(lǐng)域來看，這一階段伴隨著國際金融危機的爆發(fā)和國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)。從金融轉(zhuǎn)型的路徑來看，這一階段大體上可以分為三個步驟：危機期（2008年至2009年第一季度）后危機期（2009年第二季度至2010年）完善期（2011年至2015年甚至更長一段時間）。

2008年世界經(jīng)濟金融形勢復(fù)雜多變，美國次貸危機引發(fā)國際金融危機，并導(dǎo)致全球?qū)嶓w經(jīng)濟進(jìn)入嚴(yán)重衰退，全球金融市場出現(xiàn)劇烈動蕩，全球經(jīng)濟金融進(jìn)入了危機時期。在這個時期，金融體系運行的宏觀環(huán)境良好；金融改革成效顯著，金融開放繼續(xù)推進(jìn)，金融創(chuàng)新不斷加強；外匯儲備繼續(xù)保持增長，應(yīng)對外部沖擊能力不斷增強；財政收入、企業(yè)利潤和居民收入繼續(xù)保持增長，實際支付能力進(jìn)一步提高；金融市場繼續(xù)保持健康發(fā)展，總體運行平穩(wěn)；金融安全網(wǎng)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，金融基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。同時，中國積極參與國際金融合作，共同維護(hù)國際金融穩(wěn)定。

2009年無疑是中國金融業(yè)挑戰(zhàn)與機遇并存、發(fā)展與風(fēng)險并蓄的一年，第二季度以來，盡管失業(yè)率依然走高，但全球經(jīng)濟信心逐步恢復(fù)，經(jīng)濟先行指標(biāo)PMI得到回升，工業(yè)實際產(chǎn)出開始回暖，金融市場利差指標(biāo)恢復(fù)正常，消費者信心震蕩回升，經(jīng)濟增長預(yù)期上調(diào)，全球經(jīng)濟金融逐步渡過國際金融危機的恐慌而進(jìn)入了后危機時期。在這個時期，金融業(yè)改革取得積極進(jìn)展，金融機構(gòu)實力明顯增強，金融市場運行平穩(wěn)，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，金融體系總體穩(wěn)健。國際金融市場逐漸穩(wěn)定，國內(nèi)經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，但影響我國金融穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境依然復(fù)雜，金融體系潛在風(fēng)險和不確定性因素繼續(xù)存在，維護(hù)金融穩(wěn)定依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“十二五”時期，是我國金融體系為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟全球化進(jìn)程的需要，而走向國際金融市場化的完善時期。“十二五”時期，只有繼續(xù)貫徹落實金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展各項措施，創(chuàng)造有利于金融穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境；繼續(xù)深化金融改革，提高金融業(yè)抗風(fēng)險能力和國際競爭力；進(jìn)一步發(fā)揮危機應(yīng)急處置機制作用，切實防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險；切實改善融資結(jié)構(gòu)，提升金融服務(wù)國民經(jīng)濟發(fā)展的總體能力；改進(jìn)金融監(jiān)管制度和方法，完善金融監(jiān)管體系；穩(wěn)步推進(jìn)金融創(chuàng)新，提升金融業(yè)整體競爭力；推動國際金融體系改革，為國際金融穩(wěn)定奠定良好基礎(chǔ)。

中國金融轉(zhuǎn)型高級發(fā)展階段

中國金融轉(zhuǎn)型高級發(fā)展階段：當(dāng)主要矛盾和問題得到根本性解決，積聚了新的積極因素之后，進(jìn)入高級發(fā)展階段。這一階段是中國特色社會主義經(jīng)濟體系成熟運行的時期。其顯著特點是更多地體現(xiàn)出經(jīng)濟社會成熟發(fā)展的特征、成功的運行和卓越的成效，使中國經(jīng)濟模式、政治制度、法律規(guī)范、社會文化、技術(shù)進(jìn)步、管理理念等不但體現(xiàn)中國特色，而且具有世界典范。

在經(jīng)濟金融全球化的背景下，國際化會成為中國金融業(yè)未來發(fā)展的一個重要內(nèi)容。從金融轉(zhuǎn)型的路徑來看，這一階段大體上可以分為三個步驟：即從中國參與建立國際金融監(jiān)管制度及制定國際金融市場規(guī)則的程度依次劃分為參與制定期、共同制定期到直接制定期，這是中國金融轉(zhuǎn)型路徑達(dá)到高級發(fā)展階段的必然結(jié)果。

結(jié)論

雖然總的來說，我國的金融體制改革滯后于經(jīng)濟體制改革，但它基本符合了社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的需要，是我國從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌初級發(fā)展階段的一種必然選擇。事實證明，我國漸進(jìn)式的金融體制改革，既保證了轉(zhuǎn)型過程中經(jīng)濟的快速發(fā)展，也實現(xiàn)了自身的改革目標(biāo)。

但是必須看到，伴隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，金融體制中的一些深層次的問題和矛盾已開始日益凸顯，阻礙著經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，亟待進(jìn)一步解決。這集中反映在一方面我國金融資產(chǎn)規(guī)模迅速積累，另一方面金融體系的內(nèi)部效率卻沒有得到明顯提高。衡量金融體制改革成就并不只是規(guī)模的擴張，而更重要的是效率的改善。只有提高金融體系的效率，才能有效地動員資本、配置資本，從而更好地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。目前我國的金融體系在結(jié)構(gòu)布局、制度建設(shè)等方面還存在不少固有的問題，阻礙了其金融資源有效配置的功能發(fā)揮，從而難以適應(yīng)加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略需要。中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以“漸進(jìn)”而聞名，金融轉(zhuǎn)型更為漸進(jìn)。但是這種過甚的漸進(jìn)，實際上已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了效率，客觀上要求提升金融轉(zhuǎn)型速度。

參考文獻(xiàn)：

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2.國家統(tǒng)計局.大改革 大開放 大發(fā)展―改革開放30年我國經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之一[R].國家統(tǒng)計局，2008

3.許莎雯.“進(jìn)化發(fā)展階段”的中國經(jīng)濟―“十二五”中國經(jīng)濟發(fā)展展望[A].中國經(jīng)濟規(guī)律研究會第20屆年會論文集[C].經(jīng)濟科學(xué)出版社，2010

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第2篇：市場經(jīng)濟體制發(fā)展階段范文

中小企業(yè)融資問題的根源在于融資體制不合理

有關(guān)資料表明，現(xiàn)在工商行政部門注冊的中小企業(yè)已超過1000萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的99％，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過50％，提供的出口占60％，上繳的稅收占43％，并提供了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。然而，占全國企業(yè)總數(shù)99％以上的中小企業(yè)占有的貸款資源不超過20％，其它融資方式幾乎與中小企業(yè)無緣。對于這種情況，理論界提出了種種解釋，認(rèn)為造成當(dāng)前我國中小企業(yè)融資難的原因是多方面的、綜合的，相對于大型企業(yè)，現(xiàn)行融資體制在融資媒介、融資工具、融資環(huán)境等方面總體上存在一種對中小企業(yè)固有的排斥作用，而不簡單地是哪一個機構(gòu)不合理的行為或哪一項制度不合理的設(shè)定所能解釋的。也就是說，中小企業(yè)的融資問題的實質(zhì)是現(xiàn)行融資體制對中小企業(yè)的歧視，其根源是傳統(tǒng)融資體制對國有大型企業(yè)固有的融資偏好的慣性遺留。這種融資體制不改變，中小企業(yè)融資難的問題就無從解決。

我國現(xiàn)行融資體制的合理性

一國融資體制的形成受多種因素的影響，如政府參與經(jīng)濟的程度、融資成本與風(fēng)險、技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化程度乃至國家的歷史傳統(tǒng)等。對于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家而言，影響融資體制形成與變遷的首要因素是其經(jīng)濟體制。

20世紀(jì)80年代以來，隨著經(jīng)濟體制的變遷，我國的融資體制經(jīng)歷了由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的財政供給型融資體制，經(jīng)由國有銀行主導(dǎo)型融資體制，向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下的金融資源配置方式的變遷過程，基本實現(xiàn)了傳統(tǒng)融資體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟融資體制的轉(zhuǎn)換。這一演變過程，符合我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯，也符合融資體制演進(jìn)的一般規(guī)律。但是，中國的融資體制從最初選擇政府主導(dǎo)的財政供給型之日起，就在體制擬定方面將公有制經(jīng)濟作為體制內(nèi)成分對待，而將非公有制經(jīng)濟劃歸體制之外，加之與其相應(yīng)的計劃調(diào)節(jié)方式固有的局限性，從而在企業(yè)規(guī)模上也主要關(guān)注大、中型企業(yè)的資金需求。這種體制演變成國有銀行主導(dǎo)的融資體制后，僅僅從形式上改變了企業(yè)的資金來源和性質(zhì)，將無償?shù)呢斦Y金變成了有償?shù)你y行信貸資金，但是其親公有、親大型的屬性并沒有得到根本改變。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，我國開始大力發(fā)展證券市場，初步確立了多元化的現(xiàn)代市場型融資體制。但由于傳統(tǒng)體制的慣性，現(xiàn)行融資體制秉承了傳統(tǒng)融資體制的所有制和規(guī)模偏好，具有一種歧視中小企業(yè)的天然屬性，以致于在這種多元化融資格局中國有經(jīng)濟仍處在主體地位。這樣，一方面以非公有制經(jīng)濟為主的中小企業(yè)在國民經(jīng)濟的總量和增量中占據(jù)著優(yōu)勢地位，卻很難獲得足夠的資金支持，一方面以公有經(jīng)濟為主的大型企業(yè)在國民經(jīng)濟中的份額和對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)度不斷下降，卻繼續(xù)通過融資體制的“偏愛”獲取更多的資金支持，出現(xiàn)了融資格局同現(xiàn)實的經(jīng)濟增長格局和投資績效不相匹配的問題。中小企業(yè)融資難的問題正是這種矛盾尖銳化的現(xiàn)實表現(xiàn)。因此，所謂的中小企業(yè)融資問題，其實只是傳統(tǒng)融資體制在向現(xiàn)代市場型融資體制發(fā)展演變過程中強烈的路徑依賴的副產(chǎn)品，雖然這一進(jìn)程符合我國漸進(jìn)式經(jīng)濟改革的邏輯，也是我國融資體制改革的方向，但由于這種融資體制仍不完全具備對以非公有制經(jīng)濟為主的中小企業(yè)的“兼容性”，所以不能充分滿足發(fā)展中的中小企業(yè)資金需求。

解決中小企業(yè)融資問題的根本途徑

根據(jù)與經(jīng)濟發(fā)展的需要是否適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，融資體制總是在經(jīng)歷著“不合理一合理一不合理”這樣的變遷過程。衡量融資體制是否合理的標(biāo)志是其對于經(jīng)濟增長能否起到積極的推動作用，這主要體現(xiàn)在資本形成和提高資本使用效率兩個方面。從資本形成的角度看，現(xiàn)行融資體制是傳統(tǒng)融資體制不斷合理化的產(chǎn)物，改革開放以來融資體制的每一次變革都與整個國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，疏通了社會儲蓄向社會投資轉(zhuǎn)化的渠道，為經(jīng)濟增長提供了有效的資本支持、從資本利用效率的角度看，體制轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟增長整體上呈現(xiàn)一種粗放式特征，經(jīng)濟增長主要依靠資本投入的增加，在很大程度上主要依靠提高積累率的辦法拉動經(jīng)濟增長，而綜合要素增長率的貢獻(xiàn)十分有限，資本生產(chǎn)率一直偏低，甚至為負(fù)值。這說明我國的融資體制雖然在資本形成方面比較成功，但融資體制存在著嚴(yán)重的缺陷，資本配置效率不高，不能將相對稀缺的資本配置到生產(chǎn)率最高的部門中。所以說，現(xiàn)行的融資體制最核心的問題是以國有經(jīng)濟和大企業(yè)為導(dǎo)向的融資格局同新的經(jīng)濟增長格局和投資績效不相匹配。因此，推進(jìn)我國融資體制的合理化進(jìn)程，就必須從進(jìn)一步提高其資本形成能力和資本配置效率著手。

相比之下，更重要的是后者，即必須將有限的資本資源配置到產(chǎn)出效率最高、對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)度最大的經(jīng)濟類型中去。當(dāng)前及今后一個時期，這種經(jīng)濟類型必定為非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)。不容樂觀的是，這一融資體制合理化目標(biāo)的實現(xiàn)，取決于政府職能的轉(zhuǎn)變、金融體制改革的深化、企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革取得重大突破、法制環(huán)境的成熟等一系列條件，這些條件的成熟，均不是一朝一夕間所能完成，而是需要經(jīng)過一個漸進(jìn)的、有序的過程，這決定了現(xiàn)行融資體制合理化也必定是一個漸進(jìn)的、有序的過程。

以上分析表明，中小企業(yè)融資難確實已成為我國經(jīng)濟生活中的一個帶有普遍性的問題，而且在一個可以預(yù)見的未來，這個問題還有不斷加劇的趨勢。由于融資體制作為一種經(jīng)濟制度，其發(fā)展變化也具有相當(dāng)強的路徑依賴的特點，推進(jìn)現(xiàn)行融資體制走向合理化需要具備一定的內(nèi)外部環(huán)境。在我國現(xiàn)階段，這些條件尚未完全成熟，并且其成熟也是一個漸進(jìn)的、有序的過程。因此，中小企業(yè)融資難至少是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展和融資體制變造一個必經(jīng)的歷史階段。

對中小企業(yè)融資問題的重新審視

首先，中小企業(yè)融資難作為一種普遍的現(xiàn)象是否帶有必然性？歷史地看，中小企業(yè)在經(jīng)濟體系中的作用，經(jīng)歷了一個十分重要，至相對不很重要，又到十分重要的發(fā)展變化過程。大致是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會和手工業(yè)社會，中小企業(yè)十分重要：在工業(yè)社會中小企業(yè)退居附屬地位；到了知識經(jīng)濟時代，中小企業(yè)又和大型企業(yè)一起共同構(gòu)成了社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，在工業(yè)化的過程中，中小企業(yè)一般都面臨著較為不利的融資環(huán)境，這已為世界各國經(jīng)濟發(fā)展的歷史所證實。所以說，中小企業(yè)融資難并不是我國獨有的問題，而是一個世界性的問題，是與經(jīng)濟發(fā)展的特定階段相聯(lián)系的、具有某種必然性的一種特定現(xiàn)象，隨著這種階段的過去，這個問題也就會得到緩解。

其次，造成這種必然性的根本原因是什么？表面上看，中小企業(yè)融資問題是資本需求得不到滿足，其實質(zhì)是我國經(jīng)濟體制改革過程的產(chǎn)物，即體制因素造成的。自改革開放以來，我國一直處于由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程之中，這個過程，也是非公有制經(jīng)濟由體制外逐步進(jìn)入體制內(nèi)的過程。現(xiàn)在的事實是，這個過程至今仍然沒有完全完成，以非公有制經(jīng)濟為主要成分的中小企業(yè)也就仍然沒有被完全納入體制之內(nèi)。當(dāng)然并不是說純粹的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制就一定能解決中小企業(yè)融資問題，但至少在計劃體制仍具有相當(dāng)影響條件下的市場經(jīng)濟體制并不能很好地解決中小企業(yè)融資問題。

第3篇：市場經(jīng)濟體制發(fā)展階段范文

【關(guān)鍵詞】改革開放；文化體制改革；創(chuàng)新

改革開放以來，我國文化體制改革大概經(jīng)歷了三個階段：體制恢復(fù)階段，摸索發(fā)展階段，深入拓展階段。我國文化體制改革取得了一定的成就，但是目前我國文化體制依然存在體制不完善等弊端。為了推動改革的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)將我國文化體制改革中存在的一些問題進(jìn)行分析，并對如何深化文化體制改革提出一些新的看法和建議。

一、我國文化體制改革存在的主要弊端

（一）我國文化體制機制仍然存在一定的弊端

改革開放以來，雖然文化市場取得了一定的進(jìn)步和發(fā)展，但是以往文化市場的區(qū)域壁壘和政府主導(dǎo)的問題沒有得到根本逆轉(zhuǎn)，無法從根本上得到解決。以前行政主導(dǎo)的文化管理體制沒有得到根本的改觀，文化體制的管理權(quán)力分散較廣。這樣不利于資源的優(yōu)化配置，相反，造成了很大程度上的資源浪費。管理權(quán)較多制約和影響文化生產(chǎn)的解放和發(fā)展，無法適應(yīng)和滿足文化生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

（二）改革人員思想觀念比較落后，認(rèn)識不夠到位

改革開放以來，我國經(jīng)濟取得了巨大的發(fā)展。面對日益增長的經(jīng)濟發(fā)展需求和國際形勢的變化，越來越需要我們不斷的扭轉(zhuǎn)落后的思想意識，提高自身綜合素質(zhì)便于適應(yīng)時代的發(fā)展潮流。許多人擔(dān)心隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會逐漸弱化文化主流意識和改變文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，我們會漸漸失去文化領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，從而造成文化體制改革缺乏有利的動力。

（三）文化體制改革相關(guān)配套措施無法適應(yīng)改革發(fā)展進(jìn)程

文化體制與經(jīng)濟發(fā)展、政治體制之間相互影響，相互制約，推進(jìn)文化體制改革需要很多方面的精神支持和物質(zhì)保障。改革配套措施主要有：第一，改革體制能夠為其提供潛在的空間；第二，改革體制需要巨大的平臺支持；第三，改革體制需要相關(guān)人員的扶持力度。從目前來看，我國文化體制改革的需要與改革配套措施存在一定的落差，無法滿足文化體制改革的真正需要。

（四）我國文化體制改革缺乏創(chuàng)新動力

雖然近些年我國的文化企業(yè)增強了不少實力，但是和先進(jìn)的資本主義國家相比，我國文化產(chǎn)業(yè)比較落后，差距較大，無法與之抗衡。最根本的原因在于我國文化缺乏創(chuàng)新力，創(chuàng)新是發(fā)展的動力源泉，沒有文化的創(chuàng)新，就談不上文化的進(jìn)步和發(fā)展。我國的圖書、電影、報紙、電視劇等的總量在世界名列前茅，但是由于沒有創(chuàng)新無法產(chǎn)生很強的影響力。

二、我國文化體制改革的解決對策

（一）完善文化體制機制，加快文化體制機制發(fā)展

文化體制改革不僅僅是上級頒布政策下級機械的執(zhí)行政策，上級提供大量的資金下級獲取資金幫助；而是應(yīng)該理順機制使其走向良性發(fā)展的方向。轉(zhuǎn)變政府職能應(yīng)當(dāng)將政府的主要職能體現(xiàn)在制定科學(xué)合理的政策和依法管理文化發(fā)展中存在的問題上。針對文化體制改革，我們應(yīng)當(dāng)堅持公益性文化事業(yè)的主導(dǎo)地位，鼓勵和支持非公有制資本以多種形式獲得相關(guān)政策的許可進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快促進(jìn)文化體制管理改革，有利于文化體制改革在相關(guān)的重點領(lǐng)域取得進(jìn)步和發(fā)展。

（二）解放人們的思想觀念，培養(yǎng)創(chuàng)新意識

在文化體制改革的進(jìn)程中，主張解放和發(fā)展人們的思想意識，培養(yǎng)創(chuàng)新意識。積極先進(jìn)的思想意識對事物的發(fā)展具有積極的影響，推動事物的發(fā)展；相反，消極落后的思想意識對事物的發(fā)展具有消極的影響，阻礙事物的發(fā)展。在我國文化體制改革進(jìn)程中，我們應(yīng)當(dāng)摒棄消極落后的意識，解放以前束縛人們發(fā)展的思想意識形態(tài)，真正的解放思想觀念。努力樹立文化發(fā)展也是硬道理的觀念，培養(yǎng)一種獨立的創(chuàng)新意識，結(jié)合本國國情出發(fā)，因地適宜的進(jìn)行文化體制改革。在學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)國家的經(jīng)驗的同時，不是簡單的照搬照做，而是在此基礎(chǔ)上的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)我國的文化體制改革發(fā)展。

（三）加快優(yōu)化相關(guān)配套措施，促進(jìn)文化體制改革發(fā)展

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，意識形態(tài)也是建立在一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)上。在進(jìn)行文化體制改革時，應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化相關(guān)配套措施，促進(jìn)文化體制改革的發(fā)展。不斷發(fā)展社會生產(chǎn)力有利于為文化體制改革提供更大的平臺，促進(jìn)文化體制改革朝著更高和更遠(yuǎn)的方向發(fā)展。我國的文化體制改革絕不僅僅是為了改革和發(fā)展，最終目標(biāo)是為了滿足人民的需要，在文化體制改革中體現(xiàn)人的真正價值。因此，應(yīng)該不斷完善我國文化單位的保障制度，特別是為公益性文化事業(yè)單位人員提供基本保障，滿足人民的基本需求。

（四）不斷加強創(chuàng)新能力，加快文化體制改革創(chuàng)新

我國文化體會改革應(yīng)當(dāng)重點重視體制創(chuàng)新，通過完善文化體制的相關(guān)政策，為中國的文化發(fā)展提供正確的引導(dǎo)，提升文化發(fā)展的潛在空間，從而有利于提高我國文化發(fā)展的競爭力。通過不斷糾正文化體制改革中存在的漏洞，努力做到文化改革的制度創(chuàng)新，使文化機制能夠按照市場需求有序運作。文化單位和文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持制度創(chuàng)新，對相關(guān)人員采取激勵機制，激活我國文化體制發(fā)展的同時促進(jìn)相關(guān)人員的積極性和能動性。

三、我國文化體制改革的重要意義

（一）推進(jìn)我國文化體制改革，有助于滿足社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求

改革開放以來，我國不斷探索和發(fā)展逐步確立了社會主義市場經(jīng)濟體制，這不再是陳舊的方式而是一種全新的生產(chǎn)方式成為我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，它要求上層建筑與之相互協(xié)調(diào)，因此我國文化體制改革勢在必行。我國以前的文化體制仍然存在一定的計劃經(jīng)濟體制成分，含有一定計劃經(jīng)濟體制的文化存在很多的弊端，已經(jīng)無法滿足社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。只有不斷地進(jìn)行文化體制改革，才能滿足社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要。只有不斷地推進(jìn)我國文化體制改革，才能建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的社會主義文化，促進(jìn)社會主義文化的繁榮和發(fā)展。

（二）推進(jìn)我國文化體制改革，有助于滿足解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的要求

馬克思在《資本論》手稿中就曾指出，人類生產(chǎn)勞動的社會分工首先是人的體力勞動和腦力勞動的分工。這種分工造就了物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域和精神生產(chǎn)領(lǐng)域的分離，于是社會生產(chǎn)分為物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)。在物質(zhì)生產(chǎn)中創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品的能力，形成物質(zhì)生產(chǎn)力，用來滿足人們的物質(zhì)需求；在精神生產(chǎn)中創(chuàng)造精神產(chǎn)品的能力，形成精神生產(chǎn)能力，也就是文化生產(chǎn)力，用來滿足人們的精神需求。目前我國文化體制束縛現(xiàn)有文化生產(chǎn)力的發(fā)展，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)無法做到資源優(yōu)化配置，浪費相關(guān)的有利資源，導(dǎo)致文化缺乏競爭力，更談不上文化體制的建設(shè)和發(fā)展。

（三）推進(jìn)我國文化體制改革，有助于提升文化軟實力，維護(hù)國家文化安全

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，衡量一個國家綜合實力的重要因素是文化軟實力。一個民族的文化積淀著這個民族精神，體現(xiàn)著這個民族的靈魂。每個民族都具有獨特的文化，每一種文化在體現(xiàn)其內(nèi)在價值的同時也在彰顯自己獨一無二的個人魅力。因此文化的進(jìn)步和發(fā)展成為推動社會進(jìn)步和發(fā)展的重要力量。在全球化日益發(fā)展的今天，國家與國家之間不僅僅是經(jīng)濟交流，還有國家之間的文化交流。通過文化交流，國家可以學(xué)習(xí)先進(jìn)的文化，吸收和借鑒外來文化的優(yōu)秀成果，豐富和發(fā)展本國的文化，擴大本國文化的影響力。文化在國際的競爭日趨激烈，文化軟實力成為文化競爭中的有力武器。當(dāng)今西方資本主義文化的大量進(jìn)入，必然會對我國的傳統(tǒng)文化產(chǎn)生沖擊力，不利于社會主義文化發(fā)展。因此，我們只有不斷推進(jìn)文化體制改革，積極深化文化體制改革，才能夠抓住經(jīng)濟全球化這把雙刃劍，抓住機遇應(yīng)對挑戰(zhàn)，參與全世界文化交流，將中華民族文化的內(nèi)在魅力彰顯到世界各個地方。不斷推進(jìn)文化體制改革是提升我國文化軟實力的推動器，在促進(jìn)社會主義文化發(fā)展的同時也維護(hù)和保衛(wèi)國家的文化安全。

（四）推進(jìn)我國文化體制改革，有助于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求

改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣大人民群眾在滿足物質(zhì)文化需求的同時，對精神文化需求的要求也越來越高。在現(xiàn)代科技發(fā)展的支撐下，我國的文化發(fā)展也在面臨機遇和挑戰(zhàn)。大力推進(jìn)文化體制改革，能夠不斷滿足我國文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)作出更多更好的精神產(chǎn)品，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求，提高人們的自身素質(zhì)。人的素質(zhì)主要分為：思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品在滿足人們精神需求的同時也使人們形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，從而真正的有利于人的自由而全面的發(fā)展。

四、結(jié)語

目前，我國文化體制改革仍然處于探索過程中，還將會面臨許多新的問題，這就需要我們不斷對文化體制改革進(jìn)行深入的理性思考，克服體制改革中的浮躁現(xiàn)象，不斷培養(yǎng)創(chuàng)新意識。不斷推進(jìn)我國文化體制改革，促進(jìn)社會主義文化的大繁榮和大發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 馬克思恩格斯選集（1-4卷）[M].北京：人民出版社， 1995.

第4篇：市場經(jīng)濟體制發(fā)展階段范文

一、績效評價基本功能及我國企業(yè)績效評價方法發(fā)展進(jìn)程分析

(一)績效評價的基本功能

績效評價具有四個方面的基本功能:一是認(rèn)知功能;二是考核功能;三是引導(dǎo)和促進(jìn)功能;四是挖潛功能。其中,引導(dǎo)和促進(jìn)功能表現(xiàn)為績效評價關(guān)注的是企業(yè)的真實績效,并通過一系列合理指標(biāo),從各個不同側(cè)面對企業(yè)績效開展評價。因此,通過績效評價,可以將企業(yè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)的行為取向引導(dǎo)到績效上來,充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者和職工創(chuàng)造良好企業(yè)績效的積極性,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)我國企業(yè)績效評價方法的三個發(fā)展階段線索

從我國企業(yè)績效評價方法的發(fā)展與完善過程可以看到這樣一條主線:經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟時期以“實物產(chǎn)量指標(biāo)”為主體內(nèi)容的國有企業(yè)評價方法、改革開放初期以“利潤總量指標(biāo)”為核心內(nèi)容的評價制度、20世紀(jì)90年代以“相對比率指標(biāo)”為基本內(nèi)容的管理評價體系。這條國有企業(yè)考核方法逐步發(fā)展與漸進(jìn)深化的主線,是與我國經(jīng)濟管理體制從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到有計劃的商品經(jīng)濟體制或計劃與市場相結(jié)合的過渡經(jīng)濟體制,再到社會主義市場經(jīng)濟體制的過程相伴隨的。

貫穿我國企業(yè)績效評價方法三個發(fā)展階段的這條線索表明:評價方法與企業(yè)的管理方式、管理體制和經(jīng)濟環(huán)境密切相關(guān)。經(jīng)營發(fā)展環(huán)境是基礎(chǔ),要求管理體制必須適應(yīng);管理體制和管理方式又決定著評價方法的變化,這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。全面考察我國企業(yè)績效評價方法的發(fā)展和實踐過程,可以從中得出許多重要的經(jīng)驗和教訓(xùn),一是對企業(yè)績效評價的內(nèi)容必須全面;二是對企業(yè)考核的方法應(yīng)科學(xué)規(guī)范;三是對企業(yè)考核應(yīng)充分采用現(xiàn)代信息處理技術(shù);四是對企業(yè)考核的結(jié)果應(yīng)關(guān)注其負(fù)作用。近年來,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,企業(yè)已經(jīng)成為獨立的商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者,政府與企業(yè)的關(guān)系已由過去的直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。盡快建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)和符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)綜合績效評價體系,已成為促進(jìn)我國經(jīng)濟管理水平提高和推動企業(yè)經(jīng)營機制改善的一項迫切任務(wù)。

(三)構(gòu)建科學(xué)的企業(yè)績效評價指標(biāo)體系促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

財政部2006年12月的《企業(yè)財務(wù)通則》第六十七條規(guī)定:“主管財政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)財務(wù)評價體系,主要評估企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制的有效性,評價企業(yè)的償債能力、盈利能力、資產(chǎn)營運能力、發(fā)展能力和社會貢獻(xiàn)。評估和評價的結(jié)果可以通過適當(dāng)方式向社會。”如何評價企業(yè)績效,構(gòu)建科學(xué)的企業(yè)績效評價指標(biāo)體系意義十分重大。主要表現(xiàn)在:可以為出資人行使經(jīng)營者的選擇權(quán)提供重要依據(jù);可以為有效激勵企業(yè)經(jīng)營者提供可靠依據(jù);有助于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營觀念與發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變;可以有效加強對企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督和約束;有利于推動企業(yè)實施《企業(yè)財務(wù)通則》和新的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》。

二、構(gòu)建企業(yè)績效評價指標(biāo)體系的必要性

(一)與市場經(jīng)濟條件下政府對企業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)變相適應(yīng)

改革開放前期國家長期實行高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制,政府部門一般更多地關(guān)注宏觀經(jīng)濟效果。改革開放后國有企業(yè)的管理體制發(fā)生了根本變化,政府對國有企業(yè)的管理方式開始由行政審批逐步向間接管理轉(zhuǎn)變,即只定位于“裁判員”,不再當(dāng)“運動員”,這就需要盡快建立一套科學(xué)規(guī)范的企業(yè)綜合績效評價體系,以便對企業(yè)的經(jīng)營成果和經(jīng)營者業(yè)績能夠進(jìn)行客觀、公正和公平的評判。

(二)與國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營從粗放型向效益型轉(zhuǎn)變相適應(yīng)

“高投入、低產(chǎn)出”的粗放型經(jīng)營管理方式是中國經(jīng)濟未來持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重弊端和隱患,面臨當(dāng)前經(jīng)濟全球化空前激烈的競爭,中國經(jīng)濟發(fā)展必須盡快實現(xiàn)從粗放型模式向效益型模式轉(zhuǎn)變,而這種轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于正確引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營以提高效益為中心環(huán)節(jié),使企業(yè)的經(jīng)營觀念和發(fā)展戰(zhàn)略建立在投入產(chǎn)出分析的基礎(chǔ)上,因而客觀上要求構(gòu)建以投入產(chǎn)出分析為核心內(nèi)容的企業(yè)綜合績效評價體系。

(三)與加快國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)相適應(yīng)

建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的基本目標(biāo),“管理科學(xué)”的實質(zhì)就是促進(jìn)企業(yè)一切經(jīng)營活動都圍繞績效進(jìn)行,以提高績效為出發(fā)點,因而需要盡快建立一套科學(xué)規(guī)范的企業(yè)綜合績效評價體系。

(四)與加快改善國有企業(yè)經(jīng)營機制相適應(yīng)

對國有企業(yè)績效進(jìn)行全面、客觀和公正的評價,是在國有企業(yè)中建立和健全有效激勵與約束機制的必要手段,如對企業(yè)經(jīng)營者的科學(xué)考察和選用、企業(yè)實行經(jīng)營者年薪制和期權(quán)制,都必須以客觀、公正和公平的績效評價結(jié)果為前提。

(五)與我國經(jīng)濟融入全球化體系相適應(yīng)

我國加入WTO以后,在我國國民經(jīng)濟中發(fā)揮主導(dǎo)作用的國有企業(yè)必將加快融入全球化經(jīng)濟發(fā)展體系的步伐,因此,應(yīng)盡快建立以國際通行的投資報酬率為核心、國有出資人的投入產(chǎn)出分析為基礎(chǔ)的企業(yè)綜合績效評價體系,使我國企業(yè)評價方法與國際慣例基本接軌,將我國企業(yè)放在國際化的大環(huán)境下進(jìn)行比較,以求生存、爭發(fā)展,促進(jìn)國有企業(yè)競爭力的提高。

三、構(gòu)建企業(yè)績效評價指標(biāo)體系的基本思路

企業(yè)績效評價系統(tǒng)是企業(yè)管理控制體系的重要組成部分。它與企業(yè)的經(jīng)營控制系統(tǒng)、人事控制系統(tǒng)共同構(gòu)成現(xiàn)代企業(yè)管理控制體系。評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)、計分方法和評價報告等作為企業(yè)績效評價系統(tǒng)的基本要素,它們之間存在著相互聯(lián)系,以及相互影響和相輔相成的關(guān)系。研究構(gòu)建中國企業(yè)綜合績效評價體系,重點需要解決的問題:一是設(shè)計符合國情的評價指標(biāo)體系;二是創(chuàng)建科學(xué)規(guī)范的評價標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng);三是選擇合理實用的評價計分方法;四是評價結(jié)果的規(guī)范示列和編制客觀的評價報告。

(一)構(gòu)建有利于新制度實施的績效評價體系的基本思路

要從我國國情出發(fā),建立企業(yè)績效評價體系的首要目標(biāo)是為出資人服務(wù);評價體系應(yīng)以財務(wù)效益分析為主體內(nèi)容;評價方法應(yīng)由傳統(tǒng)的縱向?qū)Ρ认驒M向比較分析轉(zhuǎn)換,采用定量與定性分析相結(jié)合,綜合考慮影響企業(yè)經(jīng)營的諸多因素,構(gòu)建多層次、多因素、多因子績效評價體系。

(二)構(gòu)建有利于新制度實施的績效評價體系的技術(shù)方法

以系統(tǒng)分析思想為建立評價體系的基礎(chǔ)理論;以數(shù)理統(tǒng)計分析方法為建立評價體系的科學(xué)基礎(chǔ);以投入產(chǎn)出分析為評價體系的內(nèi)在核心;以多目標(biāo)決策法建立多層次、多因素評價指標(biāo)體系;以隸屬因子賦值法建立定性分析指標(biāo)體系;以平衡計分法使定量分析與定性分析有機結(jié)合;以德爾菲法確定各項評價指標(biāo)的不同權(quán)重;以沃爾比重法建立客觀、公正的評價對比標(biāo)準(zhǔn)體系;以功效系數(shù)法建立科學(xué)有效的評價計分方法。

(三)構(gòu)建有利于新制度實施的績效評價體系的步驟

第5篇：市場經(jīng)濟體制發(fā)展階段范文

商務(wù)部部長助理 黃海

據(jù)黃海部長助理介紹。“在4月中旬剛剛結(jié)束的全國商品流通工作會議上，創(chuàng)下了三個‘第一次’：第一次由國務(wù)院組織召開，以前的商品流通工作會議由原商業(yè)部、原國內(nèi)貿(mào)易部、原國家國內(nèi)貿(mào)易局等國務(wù)院職能部門名義召開，而這次會議是經(jīng)總理、黃菊副總理、吳儀副總理批準(zhǔn)直接由國務(wù)院組織召開的；第一次要求各省、自治區(qū)、直轄市的主管副省長、副主席、副市長參加，原來的商品流通工作會議僅為各省、自治區(qū)、直轄市的廳局級領(lǐng)導(dǎo)參加；第一次由國家發(fā)展和改革委、商務(wù)部、財政部、科技部、國家工商總局、質(zhì)檢總局等國務(wù)院十二個部門聯(lián)合起草制定《關(guān)于扶持流通業(yè)發(fā)展若干政策意見》，會后這個《意見》將由國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳簽發(fā)。這三個‘第一次’充分說明了我們國家政府對當(dāng)前商品流通工作的重視。”

“這次會議上吳儀副總理提出了下一階段商品流通工作的目標(biāo)，要以‘開拓市場、擴大消費’為主線，努力建設(shè)‘五大體系’，即商品市場體系、現(xiàn)代流通體系、市場監(jiān)控體系、流通法規(guī)體系和商業(yè)信用體系。商品市場目前存在三個特點：一是由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，二是中國商品由總體短缺轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性過剩，三是自我國入世以后，現(xiàn)已到了后過渡時期，即對大多商品流通的保護(hù)性措施減少。對于我們商品交易市場來說機遇和挑戰(zhàn)并存。”

“關(guān)于商品市場體系，商務(wù)部曾了一部關(guān)于全國商品市場體系建設(shè)的綱要，綱要中提出了我商品市場在相當(dāng)長的時間內(nèi)將長期存在，這是與我國社會結(jié)構(gòu)性特點相適應(yīng)，在國外的農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展的非常好，由在我國除農(nóng)產(chǎn)品市場外，工業(yè)品市場的發(fā)展也具有相當(dāng)?shù)乃剑⑸唐肥袌鲶w系也是推進(jìn)我國市場經(jīng)濟體制發(fā)展的需要。對于現(xiàn)代流通體系的建立，要求引進(jìn)新的流通方式，加快商品流通，改進(jìn)交易模式，推進(jìn)物流建設(shè)，建設(shè)電子商務(wù)交易平臺等。建立市場監(jiān)控體系的目的，是為了能夠及時了解我國重要商品的市場體格和供求情況，商務(wù)部建立了除對價格監(jiān)控外，還對重要商品的供求及銷售進(jìn)行監(jiān)控，這樣對國家制定相關(guān)的政策提供了相應(yīng)的依據(jù)，今后以將加強對商品批發(fā)市場的監(jiān)控。流通法規(guī)體系的建立在我國相對滯后，我國商品市場已發(fā)展了20多年，也只停留在相應(yīng)的規(guī)章制度上，導(dǎo)致了相應(yīng)的問題產(chǎn)生，特別是大宗商品的在交易過程中出現(xiàn)了重大的問題，使部分企業(yè)造成重大損失。對于商業(yè)信用體系的建立，商務(wù)部在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序活動中作用重要任務(wù)，相應(yīng)法規(guī)和商業(yè)信用體系建立相結(jié)合，也是發(fā)達(dá)國家的重要模式之一，因此在商品交易市場中也需要建立相應(yīng)的信用體系。總體來說‘五大體系’，均是圍繞‘開拓市場、擴大消費’這一主線來建立。”

強化商品交易市場的現(xiàn)代物流理念

中國物流與聯(lián)合會常務(wù)副會長丁俊發(fā)

中國物流與采購聯(lián)合會丁俊發(fā)常務(wù)副會長在研討會上主要講了三個問題：一是在商品市場領(lǐng)域要防止概念性混亂；二是關(guān)于批發(fā)業(yè)；三是如何用現(xiàn)代物流理念來提升商品批發(fā)交易市場。

“一直以及來，我一直呼吁國家有關(guān)部門應(yīng)該出版一本《流通基本知識讀本》，提高我們各級干部的商品流通觀念。相關(guān)行業(yè)已出臺了一些標(biāo)準(zhǔn)，如我們聯(lián)合會已出臺了《物流術(shù)語國家標(biāo)準(zhǔn)》，這將為我國物流業(yè)的發(fā)展起到統(tǒng)一促進(jìn)作用，特別是在國內(nèi)外都有了我們自己統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，今年又要修訂，在與國外交流中我們有固定的標(biāo)準(zhǔn)，同時也可以相互促進(jìn)，進(jìn)而修訂。各國的市場經(jīng)濟體制都有不同的含意，我國的市場經(jīng)濟，還準(zhǔn)確定義為‘社會主義市場經(jīng)濟體制’，而我們談到的‘市場體系’又是另外一個概念，還的商品流通的批發(fā)業(yè)和零售業(yè)等，只有制定或出臺了一本關(guān)于商品市場領(lǐng)域的基本知識讀本，明確概念，是有助于我國市場經(jīng)濟體制的進(jìn)一步確立和完善的。”

“現(xiàn)代批發(fā)業(yè)已發(fā)展到重零售而輕批發(fā)。實際上，在市場經(jīng)濟條件下批發(fā)環(huán)節(jié)是絕對不能沒有的。由于很多的企業(yè)建立了自己的銷售網(wǎng)絡(luò)，在一定程度上相應(yīng)減少了部分商品的零售環(huán)節(jié)和批發(fā)環(huán)節(jié)，相對于國外來說我們?nèi)鄙俚氖谴蟮牧闶凵蹋鄙俅蟮呐l(fā)商。商務(wù)部在制定商業(yè)企業(yè)聯(lián)系名錄中，既有批發(fā)企業(yè)也有零售企業(yè)，這一點對于市場經(jīng)濟的發(fā)展是非常必要和重要的。在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟條件下，我們的批發(fā)市場還將長期存在。可以這樣講，批發(fā)市場已經(jīng)發(fā)展了20年，對于我國社會主義市場經(jīng)濟體制來說，取得了相當(dāng)?shù)某删停@種業(yè)態(tài)還必將長期存在；現(xiàn)在進(jìn)入后20年的發(fā)展階段，也就是說到了2020年，我國的批發(fā)業(yè)將是否存在就必須由當(dāng)時的社會發(fā)展生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了。”

“如何用現(xiàn)代物流理念來提升商品批發(fā)交易市場？一是我國商品批發(fā)市場要改變“大而全、小而全”的傳統(tǒng)運作模式；二是專業(yè)市場一定要走標(biāo)準(zhǔn)化之路，在經(jīng)濟運行中，只有法制化和標(biāo)準(zhǔn)化才能有效促進(jìn)商品批發(fā)市場的進(jìn)一步發(fā)展；三是用一些理念來提升和改造批發(fā)市場，如以市場為中心來形成產(chǎn)業(yè)鏈、以市場為中心形成供應(yīng)鏈、以市場為中心形成信息鏈、以市場為中心形成服務(wù)鏈，進(jìn)而轉(zhuǎn)為價值鏈。”

“我國的大型批發(fā)市場要運用物流的理念和電子商務(wù)的理念來進(jìn)行改造和提升，從面我國國民經(jīng)濟的發(fā)展也起到更重要的作用。”

推進(jìn)商品交易市場流通現(xiàn)代化

中國市場學(xué)會理事長高鐵生

在研討會中對如何解決推進(jìn)商品交易市場流通現(xiàn)代化問題，高理事長提出了五個方面的看法：

“一是用現(xiàn)代物流信息技術(shù)全面提升商品交易市場的功能。現(xiàn)在已有相當(dāng)多的商品批發(fā)市場開始償試電子商務(wù)和現(xiàn)代物流技術(shù)，創(chuàng)建交易平臺，用物流配送技術(shù)提升自身功能，用先進(jìn)的信息技術(shù)開辟虛擬的交易市場和擴大商品交易市場物流覆蓋的范圍，從而向客戶更好提供更可靠的信息服務(wù)和結(jié)算服務(wù)，達(dá)到大幅度降低交易成本、提高流通效率。”

“二是引進(jìn)先進(jìn)的流通業(yè)態(tài)，滿足不同消費者的不同需要。這是一個國內(nèi)外同行業(yè)共同存在的問題，很多人在考察國外商品批發(fā)市場時也有同樣的問題存在。廣大城市居民對食品安全和食品質(zhì)量已提出了嚴(yán)格的要求，包括產(chǎn)品的來源、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、購物環(huán)境和服務(wù)水平，只有讓不同消費者從各種商品市場得到滿足，從而更能提高商品交易市場的生存活力，這都要求各類商品市場對流通方式要不斷地進(jìn)行改善。”

“三是商品交易市場要接受平等競爭規(guī)則，優(yōu)化交易秩序。我在原國家計委市場司和國家糧食局，以及回到中國市場學(xué)會從事商品流通研究時不可回避的一個問題，就是商品批發(fā)市場在國家稅收等方面享受國家優(yōu)惠的稅收政策，就如一些國內(nèi)企業(yè)對外企在中國享受‘超國民待遇’問題上也頗有微詞，國內(nèi)一些流通企業(yè)也對商品批發(fā)交易市場也提出了同樣的不滿，因此我們商品交易市場的經(jīng)營者要提前做好準(zhǔn)備，要逐步做到不要過久依賴國家優(yōu)惠政策而生存的現(xiàn)狀。商品交易市場必須加快與一切假冒偽劣等損害消費者利益的行為徹底決裂。”

“四是商品交易市場要建立市場信用體系，堅持誠信經(jīng)營。發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟，而信用經(jīng)濟是靠一系列的信用制度來維持的，商品交易市場也必須建立這種信用體系，建立自己的誠信資信機構(gòu)，做好這身誠信的同時，也要對商戶進(jìn)行誠信教育，建立誠信公信制度。國家職能部門要運用科學(xué)的測評方法對商品交易市場的誠信行為進(jìn)行公示。我國商品交易市場既具有中國特色，也有所有商品市場的共性，并且我國商品市場已經(jīng)逐漸走出國門。”

“五是現(xiàn)代化包括流通現(xiàn)代化是一個過程，是相對而言，只要商品交易市場能夠繼續(xù)生存發(fā)展，就證明還處于現(xiàn)代化的進(jìn)程當(dāng)中，流通現(xiàn)代并不是靠什么權(quán)威部門排行榜來說明其存在的合理性的，適才生存，競爭決定優(yōu)勝劣汰，商品市場只要在發(fā)展中不完善自己、提高自己，就能爭得生存的權(quán)利和發(fā)展的空間。”

我國大型商品交易市場的發(fā)展情況

國家統(tǒng)計局貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計司司長翟志宏

2004年我國的億元以上商品交易市場，在規(guī)模持續(xù)擴大的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了一些新的特點和發(fā)展趨勢。

一、市場總體規(guī)模進(jìn)行一步擴大

2004年，我國共有億元商品交易3365個，比上年增加了100個。億元市場共有攤位數(shù)223萬個，＋3.8%營業(yè)面積12478萬平米，＋13.6%成交額26103萬元，＋21.3%。

其中，年成交額10億元的超大型市場有523個，比上年增加了87個，其成交額已占到億元商品交易市場的70.4%。在超大型市場中，2004年最大的市場的成交額為523億，占億元市場的2%，比上年多了159億元。成交額為200－500億元的有8個，比上年多了1個，成交額達(dá)2290億元，占億元市場的8.7%，比上年增長35.3%。成交額為100－200億元的有29個，比上年多了11個，成交額達(dá)3968億元，占億元市場的15.2%，比上年增長59.6%。成交額為50－100億元的有44個，比上年多了9個，成交額達(dá)3033億元，占億元市場的11.6%，比上年增長23.6%。成交額為10－50億元的有442個，比上年多了66個，成交額達(dá)12118億元，占億元市場的46.4%，比上年增長49.5%。

二、專業(yè)市場擴大，綜合市場趨于縮減

2004年，從市場數(shù)量、內(nèi)設(shè)攤位數(shù)量、營業(yè)面積和成交額四個方面來看，在億元商品交易市場中，綜合性市場均在縮減，而專業(yè)市場則在擴大。

市場數(shù)量：綜合市場數(shù)量占億元市場的比重，2004年降至46.4%，延續(xù)了2000年以來的下降趨勢，年平均降幅為1.9%。反之，專業(yè)市場的比重則由2000年的46.4%上升為2004年的53.2%。

內(nèi)設(shè)攤位數(shù)量：綜合市場內(nèi)設(shè)攤位數(shù)量由2000年的64.9%，降至2004年的58.7%，年平均降幅為1.6%。專業(yè)市場由2000年的34.7%上升為2004年的40.9%。

營業(yè)面積：綜合市場營業(yè)面積由2000年48.3%，降至2004年的37.0%，年平均降幅為2.8%。專業(yè)市場由2000年的51.2%上升為2004年的62.8%。

成交額：綜合市場成交額由2000年45.8%，降至2004年的33.5%，年平均降同為3.1%。專業(yè)市場由2000年54.0%上升為2004年的66.2%。

三、億元商品交易市場的批發(fā)經(jīng)營特點越來越明顯

1、以批發(fā)經(jīng)營為主的市場有1821個，比上年增加了62個，而以零售經(jīng)營為主的市場有1544個，比上年只增加了38個。

2、在全部億元市場的內(nèi)設(shè)攤位中，批發(fā)攤位有130.4萬個，比上年增長了7.1%，而以零售攤位有92.6萬個，比上年減少了0.6%。

3、2004年億元市場成交額中，批發(fā)成交額為21117億元，比上年增長25.5%，而零售成交額4986億元，比上年下降了2.7%。

四、部分重要的大宗消費品成交平穩(wěn)，生產(chǎn)資料類和耐用消費品出現(xiàn)快速增長

1、2004年，食品飲料煙酒類和服裝鞋帽針紡織品類保持平穩(wěn)增長（分別為10.8%和12.3%），但成交比重延續(xù)2000年以來逐年下降的趨勢，分別降至25.8%和19.7%，年平均降幅為10.3%和1.6%。

2、煤炭及制品（153.7%）、金屬材料（64.37%）、中草藥及中成藥（50.9%）、化工材料及制品（43.8%）、五金電料（34.6%）、農(nóng)機（29.1%）和汽車（19.4%）等生產(chǎn)資料商品和體育娛樂用品（34.6%）、建筑及裝潢材料（28.0%）、家用電器和音像器材（27.2%）等耐用消費品均出現(xiàn)快速增長。

五、市場的地區(qū)集中度有一定的加強，部分市場正在邁向國際化

第6篇：市場經(jīng)濟體制發(fā)展階段范文

關(guān)鍵詞：資本運作；產(chǎn)融結(jié)合；結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新；人才

中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、企業(yè)資本運作存在的問題

隨著我國市場經(jīng)濟體系的逐步完善，我國的資本市場體系發(fā)展迅速。從企業(yè)發(fā)展階段來看，經(jīng)過經(jīng)濟發(fā)展的積累，我國企業(yè)發(fā)展階段已從勞動密集型企業(yè)、技術(shù)密集型企業(yè)向資本密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型，已從單一的產(chǎn)品經(jīng)營、品牌經(jīng)營向產(chǎn)融結(jié)合的方向轉(zhuǎn)型。我國企業(yè)的經(jīng)營管理的競爭能力、國際化經(jīng)營水平、企業(yè)治理水平、風(fēng)險管控、對資本市場運用等各方面取得了重大的進(jìn)展。但是由于我國資本市場建設(shè)時間尚較短、企業(yè)發(fā)展不均衡，因此我國企業(yè)在資本運作方面還存在一定的問題。

（一）我國企業(yè)開展資本運營的目的不清晰或過于注重短期利益，與公司發(fā)展戰(zhàn)略不匹配。

我國企業(yè)開展資本運作的出發(fā)點存在幾個方面的局限：首先，

不少企業(yè)特別是民營企業(yè)，沒有制訂中長期的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，沒有制訂與該企業(yè)中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相匹配的資本運營戰(zhàn)略，不少企業(yè)在某時點是為了資本運營而資本運營，或者就是企業(yè)的老總一時熱血豪情就要融資、就要上市等；其次，在企業(yè)發(fā)展的不同階段，對資本運營有著不同的需求，不少企業(yè)是被動地開展資本運營工作，或者是由于企業(yè)內(nèi)外經(jīng)營困境、資本結(jié)構(gòu)不合理，被倒逼著去開展資本運營工作，資本運作成為企業(yè)擺脫經(jīng)營困境的一個工具；再者，目前企業(yè)對資本運營過于急功近利，源于企業(yè)經(jīng)營管理者的驅(qū)動力，對于國有企業(yè)的經(jīng)營管理者而言，每年都需要面對各種的績效考核指標(biāo)，且一紙文件就可以調(diào)整企業(yè)經(jīng)營管理者的職位，國有企業(yè)的經(jīng)營管理者很少去考慮更長遠(yuǎn)的規(guī)劃，對于民營企業(yè)家而言，更在乎短期的利益，更希望將手中資源變成真金白銀。

（二）我國企業(yè)對企業(yè)資本運營作用的認(rèn)識存在偏差，對資本市場的規(guī)則理解不到位。

由于我國資本市場發(fā)展較短時間，資金運作風(fēng)險評價功能和資金風(fēng)險定價功能不夠完善，這兩項功能沒有充分發(fā)揮其作用，表現(xiàn)在資本市場存在較大的問題，有著很多不合理的地方，證券市場上的股票價格的高低并不能完全正確的反應(yīng)該企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況；其次，在企業(yè)上市上有一定的誤區(qū)，借由企業(yè)上市來籌措資金，甚至進(jìn)行“圈錢”交易，同時由于企業(yè)缺乏誠信或自身利益的驅(qū)使，甚至有企業(yè)為了維持高股價不惜作假，欺騙廣大投資者；再者，資本融資功能發(fā)揮“過度”，一些企業(yè)認(rèn)為資本市場是融資的重要渠道，甚至是零成本的融資通道，借著上市借機圈錢，有些上市企業(yè)卻通過企業(yè)合并，收購等手段制造輿論話題，從而抬高股票價格。

（三）我國企業(yè)對資本運作的功能認(rèn)識尚存在偏差

資本運作對企業(yè)的發(fā)展起到重要的作用，首先對融入資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)化項目，對進(jìn)一步做大做強企業(yè)有著重大的長遠(yuǎn)影響；其次是為投資人帶來流動性，一旦股票上市，投資者為未來的退出通道提供了安排，正時由于有退出通道的存在，企業(yè)在融資、增發(fā)股票等方面存在天然的優(yōu)勢；再者，資本運作為企業(yè)提供了市場價值判斷的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的內(nèi)在價值從長期來看反映在股票價格方面。我國企業(yè)的資本運作，著眼點更集中于融到資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)化項目方面，對退出通道和市值管理方面，并沒有太多的關(guān)注。

（四）我國企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善

在目前的經(jīng)濟體制下，企業(yè)資本運作的手段主要是來源于融資運營。在資本市場中，企業(yè)的融資方式主要分為直接和間接融資兩種。二者各有利弊，企業(yè)從目標(biāo)利潤最大化出發(fā)，要選擇合適比例融資方式才有利于融資效益的最大化。首先應(yīng)該選擇的是企業(yè)內(nèi)部直接融資，而后才是銀行借貸，外部股權(quán)融資。而我國企業(yè)的融資方式主要采取的是銀行貸款這種間接方式，企業(yè)自行發(fā)行股票和債券的方式應(yīng)用的很少，使得銀行業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險和壓力較大，與此同時銀行借貸成本較高也使得企業(yè)背上了日趨嚴(yán)重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完善的激勵機制作用的發(fā)揮。

二、對上述問題的解決措施與建議

資本運作作為企業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)利潤最大化的一種方式，作為企業(yè)迅速實現(xiàn)資本積累的重要途徑，實施行之有效的資本運作可以滿足企業(yè)在發(fā)展過程中的資金需求，同時又能改變企業(yè)的內(nèi)部資本結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)法人治理制度，因此針對企業(yè)資本運作過程中存在的問題作出相應(yīng)的解決措施。

（一）我國企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制訂資本運營戰(zhàn)略。

每個企業(yè)在不同的發(fā)展階段，針對內(nèi)外部環(huán)境和企業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)先制訂企業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，根據(jù)中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，系統(tǒng)地整體地謀劃企業(yè)的資本運營戰(zhàn)略，明確資本運營戰(zhàn)略是為企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分和支撐要素，是為企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)提供資金支撐，并吸引外部投資者更好地發(fā)現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)在價值。

（二）注重盈利能力管理，回報投資者

資本運營存在杠桿功能，對企業(yè)而言是雙刃劍。在企業(yè)有較高的盈利能力，即便在扣除融資成本之外還能帶來額外的盈利空間時，資本運營的杠桿功能能為企業(yè)和企業(yè)股東帶來豐厚的收益；但企業(yè)的盈利水平較弱時，企業(yè)的盈利水平尚不足以支付融資成本和資本運營成本時，此時開展資本運營工作將對企業(yè)和投資者帶來負(fù)的收益，此時的資本運作放大了企業(yè)的虧損風(fēng)險。因此，企業(yè)在進(jìn)行資本運作時，除了考慮現(xiàn)金流因素外，更要考慮不同發(fā)展階段的盈利能力，更在加大基礎(chǔ)管理和經(jīng)營管理，千方百計提升企業(yè)的盈利能力，這是進(jìn)行資本運作工作的基本前提。

（三）我國企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要不斷優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)

非常高的成本和不夠健全的資本結(jié)構(gòu)直接關(guān)系著整個企業(yè)的未來發(fā)展，因此完善資本結(jié)構(gòu)，控制企業(yè)資本運作成本，才有可能實現(xiàn)企業(yè)資本的保值和增值，從而給企業(yè)帶來很大的利潤，保證企業(yè)發(fā)展所需要的資金。企業(yè)要完善自身的資本結(jié)構(gòu)就離不開資本市場本身的發(fā)展變化，應(yīng)當(dāng)以此為依據(jù)不斷調(diào)整企業(yè)的融資比例，利用經(jīng)濟杠桿指標(biāo)來控制和調(diào)整企業(yè)的各項資金成本。當(dāng)前，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率大部分偏低，從長遠(yuǎn)出發(fā)應(yīng)調(diào)整股權(quán)融資與債務(wù)融資的比例，由于債券融資成本低于銀行借貸成本，因此增加債券融資比例，在使得企業(yè)獲得大量資金的同時能夠減少企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的壓力。

（四）注重人才培養(yǎng)，提高企業(yè)駕馭資本的能力

“人”作為企業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，是企業(yè)發(fā)展和競爭的核心要素，而目前，上市公司企業(yè)中大量缺乏具有豐富經(jīng)驗的人才，導(dǎo)致企業(yè)資本運作過程中的資料提供與整理不及時，影響資金運作的速度和效率。資本運作作為一種高專業(yè)的綜合性管理手段，它要去從業(yè)者不但要有充分的專業(yè)知識以及把握市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢的能力，還要求從業(yè)者具有熟練的實際操作能力。因此要不斷的加強企業(yè)員工的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，從而提高整個企業(yè)對資本運作的駕馭能力。

第7篇：市場經(jīng)濟體制發(fā)展階段范文

關(guān)鍵詞：社會保障理念／公平社會／底線公平

一是否建立完善的社會保障體系是好的市場經(jīng)濟和壞的市場經(jīng)濟的分水嶺

社會保障不僅僅是一項經(jīng)濟制度，它還是并且主要是一項社會制度，社會的基礎(chǔ)建設(shè)。社會保障不僅僅是一種經(jīng)濟補償、經(jīng)濟支援。它更是一種社會補償、社會關(guān)懷、社會支援。對那些在市場競爭中的失利者、弱勢群體和邊緣群體而言，社會保障表示了社會對他們的承諾和保護(hù)：不論他們遇到多大的困難和風(fēng)險，社會承諾保障他們的基本生活和起碼的尊嚴(yán)。

但是，在我們大力推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的時候，人們注意到了充分認(rèn)識和高度肯定市場經(jīng)濟的巨大優(yōu)越性，這當(dāng)然是必要的，卻對社會保障制度的獨立價值和作用強調(diào)不夠，因而對市場經(jīng)濟體制和社會保障制度的關(guān)系認(rèn)識模糊。就人的需要而言，好的市場經(jīng)濟應(yīng)該能夠普遍地滿足每個社會成員的生存和發(fā)展的需求，但這卻是單靠市場經(jīng)濟制度本身難以做到的。市場經(jīng)濟是通過市場機制來實現(xiàn)資源配置的經(jīng)濟制度，它的核心是自由競爭，市場競爭的規(guī)律是優(yōu)勝劣汰。由于每個社會成員的自身稟賦包括受教育水平、體能和工作能力不同，社會資源和發(fā)展機遇各異，在分配領(lǐng)域中必然損益有別，從而造成社會的貧富差距，并引發(fā)社會各階層之間的矛盾。改革開放以來，在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，一部分國有企業(yè)被兼并破產(chǎn)，還有相當(dāng)部分企業(yè)因嚴(yán)重虧損而面臨困境，由此出現(xiàn)了規(guī)模空前的下崗和失業(yè)現(xiàn)象，一些國有企業(yè)的職工以及部分離退休人員的生活發(fā)生困難，一部分人甚至跌落到貧困線以下，而大量財富卻向少部分人手里集中。社會保障是政府通過法律和制度手段，籌集社會保障基金，對社會成員在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、遭遇災(zāi)害，面臨生活困難時給予必要的救助和保護(hù)，以滿足社會成員基本生活需要的制度安排。它的基本功能是保障公民的生存權(quán)，進(jìn)而為實現(xiàn)每個人的發(fā)展權(quán)提供基礎(chǔ)條件。通過建立醫(yī)療保障制度、社會救助制度、實施失業(yè)者職業(yè)技能培訓(xùn)等措施，保障人的發(fā)展權(quán)利，拓展人們的發(fā)展空間。因此，社會保障是實現(xiàn)公民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的重要方式。

與市場經(jīng)濟的競爭機制不同。社會保障制度是人們通過達(dá)致社會合作而形成的一種公共品。在這里，人和人之間是非競爭的關(guān)系。而每一個人都有可能成為弱者，都有可能遭遇危險，又都需要維護(hù)自己生存和發(fā)展的權(quán)利。社會保障就是人們達(dá)成的風(fēng)險共擔(dān)、同舟共濟的契約和道德承諾，個人與社會之間有了這個相互承諾，人與人之間才能擺脫那種“豺狼式”的狀態(tài)；人與社會之間才能擺脫那種只向社會索取，不向社會貢獻(xiàn)的關(guān)系。只有這種社會承諾建立起來了，市場規(guī)則、法律規(guī)定才可能被遵守。從這個意義上說，市場規(guī)則、法律規(guī)定都以人與社會之間的公平契約為前提。所以，市場經(jīng)濟和法制雖然都是和諧社會的基礎(chǔ)，但都離不開公平契約這個基礎(chǔ)。

就社會發(fā)展而言，好的市場經(jīng)濟應(yīng)該能夠促進(jìn)社會穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。這也不能單靠市場機制本身，而要靠市場經(jīng)濟制度和社會保障制度的結(jié)合才能做到。市場機制配置資源的特點是優(yōu)質(zhì)資源向能夠獲得最大效益的方向流動。這些年，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村以及中西部地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源——青壯勞動力、財力和物力迅速向城市、向工業(yè)、向發(fā)達(dá)地區(qū)集聚，“三農(nóng)”問題積累日甚，地區(qū)差別繼續(xù)擴大，社會發(fā)展難以平衡。社會保障具有國民收入再分配的功能，通過社會保障基金在高收入者和低收入者之間的轉(zhuǎn)移支付，使國民收入的再分配向低收入者傾斜，從而調(diào)節(jié)社會成員之間的收入差距，維持低收入者的基本生活，以促進(jìn)社會公平，實現(xiàn)社會穩(wěn)定，社會保障不僅是一種重要的利益平衡機制，而且也是市場運行和經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐。

社會保障制度可以保證社會基本生活水平的穩(wěn)定性，推動有效需求適度增長。通過國民收入再分配，積累社會保障資金，形成個人收入不確定部分的補充，當(dāng)宏觀經(jīng)濟大局、微觀經(jīng)濟態(tài)勢發(fā)生不期而至的變故，人們面臨失業(yè)、退休、生病和出現(xiàn)事故傷殘等難以抗拒的風(fēng)險時，社會保障提供了相對比較穩(wěn)定的收入，來滿足基本需要。從而恢復(fù)和保持有支付能力需求的適度增長。社會保障制度改善了人們的收入預(yù)期，提高了人們的安全感，有利于擴大消費需求，從而減少經(jīng)濟波動對人們的影響，有利于保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

從長遠(yuǎn)看，21世紀(jì)前20年既是我國全面建設(shè)小康社會的機遇期，也是進(jìn)入老齡社會的風(fēng)險期。我國是在剛剛進(jìn)入低水平、不全面的小康社會情況下，迅速跨入老齡社會的發(fā)展中國家。而這一時期又是以獨生子女勞動力為就業(yè)主力軍的階段，我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，這都將影響經(jīng)濟發(fā)展的活力。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障制度是協(xié)調(diào)代際分配關(guān)系、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益關(guān)系的重要制度，對于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展社會可持續(xù)發(fā)展、保持國家長治久安具有重要意義。

社會保障是相對獨立的社會體制，它包括經(jīng)濟制度，但并不限于資金籌集和發(fā)放，管理和運營，不僅僅是現(xiàn)金保障，還包括服務(wù)保障、權(quán)益保障、組織保障乃至精神保障。因此，簡單地說社會保障制度是“市場經(jīng)濟體制的重要組成部分”是不夠準(zhǔn)確的，正如不能把政治制度、宗教制度看做“市場經(jīng)濟體制的重要組成部分”一樣。盡管這些制度都要與“市場經(jīng)濟體制”相配套、相適應(yīng)，但社會保障制度畢竟有自己的獨立體系，不能歸結(jié)為“市場經(jīng)濟體制”。

二社會保障的首要功能：為社會公平提供制度基礎(chǔ)

中國有13億人口，又是一個發(fā)展中國家，以并不充足的財力解決世界上最龐大人群的社會保障問題，這是一項空前艱巨的偉大事業(yè)。特別是中國加強社會保障制度建設(shè)的背景，是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，各種社會制度，包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)、收入分配制度、財稅制度、社會管理體制等等都在發(fā)生重大調(diào)整，在這種情況下，政策供給不足、滯后并且前后不一致，難免經(jīng)常發(fā)生。

在我國，社會保障制度改革和建設(shè)的大力推進(jìn)，確實是與建立社會主義市場經(jīng)濟體制相伴隨的。但這一點并不意味著社會保障必定是依附于市場經(jīng)濟的。事實上，不搞市場經(jīng)濟，也要搞社會保障，但社會保障的獨立地位卻一度被有意無意地掩蓋了。仿佛只是為了配合國有企業(yè)改革，為了給企業(yè)卸掉社會包袱、增強企業(yè)的市場競爭力才需要搞社會保障。后來，又仿佛是為了解決下崗失業(yè)職工安置問題，為了解決農(nóng)民工問題，才需要搞社會保障。這樣一來，社會保障好像只是為了解決一時的具體問題，它作為一項長期的基本的制度安排的意義被淡化了，其社會功能被忽略了。

在財力不足的情況下推進(jìn)社會保障制度建設(shè)，又希望這項制度能夠自我運行，著重考慮經(jīng)濟效益是可以理解的，從效率的角度講也是具有合理性的。但是繳費多的人國家財政和企業(yè)單位給予的補貼也多，而少繳費則少補貼，不繳費則無補貼。這樣一來，在個人收入差距本來就在迅速拉大的背景下，社會保障制度不但沒有起它應(yīng)該起的縮小貧富差距的作用，反而在不經(jīng)意間助長了差距拉大的趨勢。

長期以來，社會保障考慮的對象范圍主要限于城市居民，廣大農(nóng)村除少數(shù)有條件的地方自行實施了局部的、有限的社會保障以外，全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障制度供給基本付諸闕如。例如，在城市實行了最低生活保障制度，3000萬城市貧困人口得到了這張“安全網(wǎng)”的有力保護(hù)，但在廣大農(nóng)村至少也有3000萬貧困人口翹首以待的同樣的制度性保障卻遲遲不能出臺，在城鄉(xiāng)差距迅速拉大的背景下，這種制度安排不但沒有起它應(yīng)該起的在城鄉(xiāng)居民之間促進(jìn)社會公平的作用，反而在不經(jīng)意間助長了城鄉(xiāng)差距拉大的趨勢。

社會保障制度有利益的層面，也有價值的層面。它的價值追求本來是為了促進(jìn)和實現(xiàn)社會公平。如果社會保障的理念不明確，只講“效率”，只追求經(jīng)濟效益不追求社會效益，它就可能陷在利益的計較中，模糊了方向。實現(xiàn)社會公平是社會保障制度的首要社會功能與核心價值關(guān)懷，因而是這項制度的靈魂。

從社會保障制度比較健全的國家和地區(qū)的實例看，盡管不能簡單地說社會公平程度一定與社會保障制度的健全程度成正比，但大體上還是可以看出二者之間的確具有一定的相關(guān)性。例如英國，在1994—1995財政年度，初始收入分配中，20%高收入家庭與20%低收入家庭的平均收入相比，二者相差19.8倍，但是經(jīng)過收入和消費稅收以及社會保障等福利制度的調(diào)節(jié)之后，最終收入差距縮小到3.7倍。再比如芬蘭，如果單看收入差距，大致在120歐元—1800歐元之間，為15倍，與月工資（200—3000）差距相一致。但月工資在1600歐元以上者不享受國家養(yǎng)老金，月工資在200歐元—1600歐元之間者，享受國家養(yǎng)老金的數(shù)額逐步減少，大約從每月440歐元減到0.月工資在2000歐元以上者，不享受住房津貼，月工資在200—2000之間者所享受的住房津貼也逐步減少。這樣調(diào)整下來，雖然月工資收入相差15倍，但享受養(yǎng)老金的差距卻在720歐元-1280歐元之間，僅為1.7倍。

世界各國的社會保障制度因種種原因，而存在巨大的差異。但這項制度是有共同理念基礎(chǔ)的。這個基礎(chǔ)就是社會公正的理念。在市場經(jīng)濟社會，如果沒有起碼的社會公正，這個社會不可能是一個文明的現(xiàn)代社會。所以，從“貝弗里奇報告”到北歐社會的“均等化原則”，從“基本需要”到“基本權(quán)利”，社會公正的基本理念得到了維護(hù)，從而社會保障也從市場經(jīng)濟的陪襯，政府緩和社會矛盾的工具，變成了現(xiàn)代文明社會的一個重要基礎(chǔ)。

在和諧社會建設(shè)中，要求社會保障發(fā)揮的作用主要是促進(jìn)社會公平。社會的公平正義顯然主要依靠包括稅收制度、財政轉(zhuǎn)移支付制度、教育制度等等各項社會制度的共同作用，其中，社會保障制度是當(dāng)仁不讓的主要功能承擔(dān)者。當(dāng)然，社會保障制度發(fā)揮好了對促進(jìn)實現(xiàn)社會公平的作用，也就同時可以對和諧社會建設(shè)的其他方面做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

三適度公平就是底線公平

對于社會公正，過去主要是從社會倫理、社會價值的層面去理解的。自羅爾斯提出“作為社會公平的公正”以后，社會公正落實到了經(jīng)濟利益調(diào)節(jié)和補償、社會差距的縮小和社會機會的平等這樣一個更具體的可操作的層面。

從世界各國的情況看，不同的社會保障制度類型，在實現(xiàn)社會公平的能力和作用方面具有明顯的差別。選擇什么樣的社會保障制度，在一定程度上，取決于選擇什么樣的社會公平。它要受一個國家政治、經(jīng)濟、文化和社會諸多因素的影響。正確的提法應(yīng)該是公平和效率的統(tǒng)一和兼得，是社會發(fā)展與社會公平的均衡和協(xié)調(diào)。

在科學(xué)研究和政策設(shè)計中，“度”是重要的。沒有“度”就沒有科學(xué)，就沒有政策。一個國家，政府和社會的責(zé)任是確保每一個公民，當(dāng)他的自我保障能力不足時，不至于淪為貧困、無法就學(xué)和不醫(yī)而亡，也就是保持作為一個公民的起碼的體面和尊嚴(yán)。在我國，至少在目前乃至未來一個較長的歷史階段，所謂適度公平其實就是底線公平。底線公平是社會保障制度的基本理念。

“底線公平”是一個確定和描寫社會公平度的概念。依據(jù)社會保障的基本理論，這個度是指“基本需要”。但從確定社會公平度的要求看，“基本需要”會隨著經(jīng)濟發(fā)展而有較大幅度的變化，它對經(jīng)濟發(fā)展水平比較敏感，伸縮性較大，因而不夠穩(wěn)定，也不太容易定義。應(yīng)該并且還可從“基本需要”中找出更具穩(wěn)定性的“需要”——“基礎(chǔ)性需求”，它包括：（1）解決溫飽的需求（生存需求）；（2）基礎(chǔ)教育的需求（發(fā)展需求）；（3）公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助的需求（健康需求）。這就是人人躲不開、社會又公認(rèn)的“底線”。

“底線”劃分了社會成員權(quán)利的一致性和差異性。底線以下部分表現(xiàn)“權(quán)利的一致性”，底線以上部分體現(xiàn)權(quán)利的差異性。從而，底線公平可以定義為：所有公民在這條“底線”面前所具有的權(quán)利的一致性。

在經(jīng)濟水平比較低時，政府要守住底線公平這條線，以確保每個公民都有基本的生活保障，過上有尊嚴(yán)的生活。在經(jīng)濟水平提高以后，政府仍要守住底線公平這條線，以防止社會保障水平繼續(xù)剛性上升。在底線以上，政府的責(zé)任是調(diào)節(jié)貧富差距，加強稅收能力，而不是搞“福利國家”政策。就市場機制而言，底線以下不是市場機制發(fā)揮作用的領(lǐng)域，而是公共財政確保的領(lǐng)域，底線以上要靠市場調(diào)節(jié)。政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系是解決社會保障剛性問題的關(guān)鍵。底線公平，不僅適用于經(jīng)濟水平較低的發(fā)展階段，而且適用了經(jīng)濟水平較高的階段。或者說，它應(yīng)該是確保社會保障健康持續(xù)發(fā)展——在現(xiàn)在，走向擴面和公平，在將來，防止過度公平和過度福利的——最關(guān)鍵的機制。這就是“柔性調(diào)節(jié)機制”：“底線”以下部分，是政府和社會的責(zé)任，是必保的，剛性的；底線以上的部分是可以用市場機制由企業(yè)、社會組織和個人去承擔(dān)的，是柔性的。

四以底線公平為核心理念完善社會保障體系

底線公平概念和柔性調(diào)節(jié)機制，不僅可以為最低生活保障制度、基礎(chǔ)教育制度、大病統(tǒng)籌和醫(yī)療救助等制度的加速推進(jìn)和完善提供理論論證，還可以為養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險制度的改革，為社會保障的擴面，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度的建立，提供新的視角和方法，從而有助于推動社會保障制度建設(shè)打開新的局面。

黨的十六屆五中全會對社會主義和諧社會建設(shè)做出了全面部署，強調(diào)“要以擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會事業(yè)為著力點，妥善處理不同利益群體關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”。其中，完善社會保障體系作為一個重要的著力點，對于促進(jìn)實現(xiàn)社會公平，形成和諧的社會關(guān)系具有重要作用。而在社會保障制度建設(shè)中，目前群眾要求最為強烈的是擴大社會保障覆蓋面，將更多的社會成員特別是中低收入者納入社會保障體系。應(yīng)該承認(rèn)，多年以來，盡管我們做了很多努力，但社會保障的覆蓋面還是太窄。到2005年底為止，納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的只有1.7億人，納入基本醫(yī)療保險體系的只有1.4億人，而失業(yè)保險只覆蓋1億人左右，這種情況造成了嚴(yán)重的社會不公平，并且已經(jīng)成為社會長期穩(wěn)定發(fā)展的隱患。“十一五”規(guī)劃明確提出要增加財政的社會保障投入，提高基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌層次，加強社會福利事業(yè)和社會救助體系建設(shè)，特別是首次明確要求要“認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會保障問題”，“有條件的地方要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度”。這些重要措施將對加速擴大社會保障覆蓋面起重要作用。

目前，擴大社會保障覆蓋面，迫切要做好以下幾件事情：

第一，盡快地把農(nóng)民工納入社會保障體系中來。從和諧社會建設(shè)的角度來看，農(nóng)民工的問題要予以高度重視。農(nóng)民工和城里人同工但是沒有一樣的待遇，這種不公平感就會特別真切。把農(nóng)民工納入社保體系問題，有些地方已經(jīng)做了一些探索。比如，上海市、大連市專為農(nóng)民工設(shè)計了一個不同的制度，但還需要配套和完善。

第二，失地農(nóng)民的社會保障。2002年至2004年初不到兩年的時間里，我國工業(yè)化和城市化的過程中征地5600萬畝，4000多萬農(nóng)民失去土地。到目前，失去土地的農(nóng)民不會少于5000萬人。這兩年上訪告狀的群體一部分就是失地農(nóng)民。其中一個重要原因就是社會保障問題解決得不好。從全國來看，浙江省有一些地方例如嘉興市解決得比較好，對農(nóng)民實行了比較全面的社會保障，標(biāo)準(zhǔn)也還比較符合當(dāng)?shù)乩习傩盏幕旧钚枨蟆５菑娜珖鴣碇v，這方面還缺乏比較規(guī)范的制度安排，還處在探索的過程中。

第三，靈活就業(yè)人員的社會保障。在靈活就業(yè)人員中，一部分是下崗失業(yè)職工，這幾年又出現(xiàn)了一些新的情況，一部分大學(xué)生，一部分文化水平、技能水平比較高的在信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人員，也采取了靈活就業(yè)的方式。靈活就業(yè)人員的收入有時多，有時少，有時有，有時沒有，不大能夠連續(xù)地按照固定的比例繳費。所以對待靈活就業(yè)人員如何設(shè)計更好的、更加靈活的制度，也是一個比較迫切的問題。

第四，在農(nóng)村普遍實行最低生活保障制度。農(nóng)民的基本生活需要和城里人不一樣，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)可以低一些。因為農(nóng)民有承包地，可以種點糧食、蔬菜。從補差來看，各地農(nóng)村也有差別，平均起來，實際補差每個貧困人口一年100元—200元就可以了。亞洲開發(fā)銀行認(rèn)為有27億元就夠了。這是按農(nóng)村貧困人口是2700萬計算的。那么，即使多算一點，標(biāo)準(zhǔn)再高一點，54億元或者再多一點，大致相當(dāng)于用于城鎮(zhèn)低保的100億元左右，就可以解決農(nóng)村貧困人口的最低生活保障問題。所以，農(nóng)村最低生活保障制度不是可不可以實行的問題，實際上有些省已經(jīng)搞起來了。

第五，大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。我國衛(wèi)生和醫(yī)療體系存在的嚴(yán)重問題是資源分配不公平，大體上說，80%的醫(yī)療資源分配給了城市，其中又有80%的醫(yī)療資源給了大城市，廣大農(nóng)民缺醫(yī)少藥，“看病難、看病貴”的問題遠(yuǎn)甚于城市居民。2003年，中央決定在農(nóng)村試行新型合作醫(yī)療制度，但籌資標(biāo)準(zhǔn)太低。2006年，總理在“兩會”上宣布把籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年50元（中央財政出20元，地方財政出20元，農(nóng)民個人出10元），并要求迅速推廣，到2008年基本普及。這項重大決策結(jié)束了農(nóng)民健康問題沒有制度性保障的歷史，盡管目前的籌資水平仍然不高，但還是得到了廣大農(nóng)民的熱烈歡迎。

底線公平概念和柔性調(diào)節(jié)機制，由于區(qū)分了不同的需求層次，明確了政府、社會和個人的責(zé)任，劃分了市場機制和非市場機制的界限，因而對于解決上述問題可以提供有益的啟發(fā)。但以下幾個關(guān)系需要進(jìn)一步明確：

第一，擴面和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

現(xiàn)在我們提的“廣覆蓋、低門檻”從總體上講是符合中國國情的。我們畢竟是個窮國、人口大國，社會保障又是人人都需要的，起碼在半個世紀(jì)以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)都不能高。“廣覆蓋、低門檻”實際的效果是門檻也不高，覆蓋也不廣，這里面的問題不是一個簡單的門檻低了覆蓋面就寬了的問題。比方說在工傷保險這種事情上應(yīng)該有不同的門檻嗎？我們時常發(fā)生農(nóng)民工受了傷賠償只相當(dāng)于城里人的幾分之一，“門檻”高固然不利于擴面，但問題的核心是不公平，保障過分和保障不足同時存在，有保障和無保障同時存在。解決的辦法，按照底線公平的思路，就是優(yōu)先把處于底線以下或瀕臨底線的群體的基礎(chǔ)性需求保障起來，城鄉(xiāng)并舉，貧富兼顧，逐步解決城鎮(zhèn)社會保障制度的完善問題。

第二，政府責(zé)任和個人責(zé)任之間的關(guān)系。

在整個社會保障問題上，政府責(zé)任和個人責(zé)任之間怎樣建立起一種平衡的、協(xié)調(diào)的關(guān)系？正好像現(xiàn)在減免了農(nóng)業(yè)稅，政府就必須承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅減免之后原來靠農(nóng)業(yè)稅支持的那些社會事業(yè)怎么辦的責(zé)任。例如，原來靠農(nóng)業(yè)稅養(yǎng)老的那些“五保戶”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院何以為繼？農(nóng)民工的問題也是這樣，農(nóng)民工群體脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，也就脫離了傳統(tǒng)土地保障的范圍，他們與城鎮(zhèn)其他勞動者一樣，面臨著城鎮(zhèn)就業(yè)生活中養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等各方面的社會風(fēng)險，客觀上也就有進(jìn)入社會保障網(wǎng)絡(luò)的需要。政府既然承諾了可以自由流動，那就承擔(dān)與自由流動相關(guān)的責(zé)任。面對農(nóng)民工的社會保障問題，就不能怕外資不來，不怕私企承擔(dān)不了。為什么外資可以進(jìn)來廉價地剝削中國的民工，為什么私企可以無限制地搞原始積累？農(nóng)民工的社會保障責(zé)任個人化，就等于相應(yīng)地承認(rèn)了外資不給中國職工交納社會保障金、私企不給職工參保的合法性。中央已經(jīng)明確提出利用外資的合理性問題了，中國私企的原始積累已經(jīng)搞了20多年，也應(yīng)該離開這個階段了。所以，政府沒有必要再擔(dān)心嚇跑了外資和私企，而容忍他們推卸對職工特別是農(nóng)民工的社會保障責(zé)任。

第三，企業(yè)責(zé)任和個人責(zé)任之間的關(guān)系。

前幾年，對失地農(nóng)民的經(jīng)濟補償一般只是一次性貨幣補償，且不說補償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，不足于保障失地農(nóng)民的基本生活；即使補償稍多一點，也不能據(jù)此應(yīng)付失業(yè)、疾病、養(yǎng)老等風(fēng)險。最近，四川成都市和浙江許多地方都提出變一次性貨幣補償為制度性社會保障，廣東省政府要求凡開發(fā)商不能對失地農(nóng)民提供基本生活的社會保障，就不批準(zhǔn)征地，這叫“即征即保”。同樣道理，任何企業(yè)，不論外企、私企，還是國企，只要雇工，就應(yīng)該提供社會保障，這叫“即雇即保”或“即聘即保”。事實上，前一段時間在農(nóng)民工問題上普遍存在只用工不保險的現(xiàn)象。不論是從尊重人權(quán)還是維護(hù)公平出發(fā)，只有承諾提供最基本的社會保障，用人單位才有資格雇用農(nóng)民工。

第四，強制和自愿的關(guān)系。

政府在社會保障上的最大責(zé)任就是實行強制，不論企業(yè)和個人是否同意。到目前為止，盡管國家有了法律規(guī)定，像工傷保險這樣一些保險也沒有普遍實行。

第8篇：市場經(jīng)濟體制發(fā)展階段范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟學(xué)第 三方物流企業(yè) 3PLs

一、企業(yè)的發(fā)展環(huán)境

我國第三方物流發(fā)展要比西方國家晚，第三方物流相對來說還是一個比較新的領(lǐng)域。它的概念起源于企業(yè)業(yè)務(wù)的外包。業(yè)務(wù)外包是資源外置的手段之一，是指企業(yè)遵循核心競爭力理論，把生產(chǎn)資源主、精力要集中在核心業(yè)務(wù)上，將非核心業(yè)務(wù)交付給比較專業(yè)化的第二方企業(yè)，從而實現(xiàn)降低成本，提高效率等目的。第三方物流的由來是企業(yè)把自己的物流業(yè)務(wù)以合同的方式外包給一些專業(yè)的物流企業(yè)。這種第三方物流市場是經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是市場的重要組成部分，它是商品交換關(guān)系的總和。

第三方物流企業(yè)的形成與發(fā)展收到了來自多方面的影響，包括市場需求、行業(yè)環(huán)境、國內(nèi)外經(jīng)濟狀況、國家法律法規(guī)等等的制約，它的發(fā)展是處在一個宏觀的經(jīng)濟環(huán)境下的。從解放初期到現(xiàn)在為止，我國的宏觀經(jīng)濟一直穩(wěn)步增長，大力發(fā)展以第三方物流企業(yè)是應(yīng)征時代的要求，經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。

二、企業(yè)的發(fā)展階段

第三方物流企業(yè)的源自西方，它代表著社會分工的進(jìn)一步細(xì)化，我國物流其實從很早的時候就有了記載，著名的絲綢之路典型的代表，在西漢時期，張騫出使西域，開辟了以長安為起點，經(jīng)過甘肅、新疆等路線的“絲綢之路”，不少絲綢被運到了西方。這種商品的交換就是最初簡單的物流。

在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中，我國的第三方物流的發(fā)展經(jīng)歷了很多的困難，在不斷的摸索和借鑒中，慢慢形成了自己獨特的體系。第三方物流的形成和發(fā)展經(jīng)歷三個階段：

（一）第三方物流的萌芽階段。

第三方物流的萌芽是在1950-1978年期間，那個時候國家剛剛解放，全國的經(jīng)濟可以說是一盤散沙，我國經(jīng)濟還沒有完全開放，學(xué)習(xí)了前蘇聯(lián)的是計劃經(jīng)濟管理制度，工商企業(yè)被管制，企業(yè)的所需物資、固定資產(chǎn)都被提前計劃，一切根據(jù)計劃分配來生產(chǎn)。在這個時期，物流只是針對產(chǎn)品的運輸和儲存，這是我國比較傳統(tǒng)意思的第三方物流。這種傳統(tǒng)的物流的活動正是日后現(xiàn)代化物流活動的原型。

（二）第三方物流的起步階段

第三方物流的起步是在1979—1992年期間，1978年，改革開放的重要決策對我國的經(jīng)濟起到非常重大的影響，改革開放讓中國打開了國門，吸收了很多西方的先進(jìn)技術(shù)，經(jīng)濟體制不再是以前保守的計劃經(jīng)濟，而是轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂苫钴S的市場經(jīng)濟體制，工商企業(yè)得到了自由發(fā)展的權(quán)限，企業(yè)開始重視效益，受到西方經(jīng)濟學(xué)的影響，工商企業(yè)開始重視物流業(yè)務(wù)外包理念，讓其他企業(yè)來幫助自己完成物流活動，將資源放在核心業(yè)務(wù)上。物流活動也因此開始發(fā)展起來，物流業(yè)務(wù)比以前拓展了，物流系統(tǒng)也更加完善了。

（三）第三方物流的發(fā)展階段

第三方物流的發(fā)展是在1993年以后，改革開放得到了有效的落實，經(jīng)濟進(jìn)入了大力發(fā)展的階段。企業(yè)改革得到了進(jìn)一步發(fā)展，市場競爭也越來越激烈，企業(yè)對于物流活動的要求更加高了。市場商品交換的日益頻繁，政府也出臺了許多政策幫助物流行業(yè)的成長，為物流行業(yè)提供了很多的幫助。2001年，中國加入了世界貿(mào)易組織，這對我國的經(jīng)濟起到了一個很大的促進(jìn)作用。由于不少政策的開放，我國出口貿(mào)易大大的增加了，國外的企業(yè)也大量的進(jìn)駐了中國。我國物流的需求越來越嚴(yán)格，也越來越大，企業(yè)為了增強競爭力，開始轉(zhuǎn)向物流外包模式，第三方物流企業(yè)的市場更加廣闊。

三、企業(yè)的發(fā)展機會

發(fā)展至今，第三方物流已經(jīng)經(jīng)歷了約60年的發(fā)展歷程，已經(jīng)從最開始傳統(tǒng)的物流活動轉(zhuǎn)變今天現(xiàn)代化、多元化的物流系統(tǒng)運作。可以說，第三方物流企業(yè)的形成與發(fā)展是許多方面的力量共同推動的結(jié)果。我國第三物流正在不斷的完善和發(fā)展，不過速度相對還是比較緩慢的。但是我國第三方物流擁有一片廣闊的市場，發(fā)展前景明朗，在不少機會的助力下發(fā)展起來。主要是一下幾個方面：

（一）市場需求量大

我國是一個經(jīng)濟日益變強的國家，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，生產(chǎn)企業(yè)對于生產(chǎn)資料的需求量不斷攀升，這使得物流被逐漸重視起來，生產(chǎn)企業(yè)無法獨立完成物流業(yè)務(wù)，開始借助第三方物流企業(yè)的幫助進(jìn)行生產(chǎn)資料和貨物的運輸。對于居民而言，隨著生活水平的提高，消費能力也大大的提高了，特別是隨著近些年網(wǎng)上購物的興起，例如淘寶、卓越、京東等網(wǎng)站，它們的出現(xiàn)使得人們越來越依賴網(wǎng)上購物，這也使得賣家必須借助物流才能將產(chǎn)品送到顧客的手中，大大的增加了第三方物流企業(yè)的業(yè)務(wù)。

（二）政府重視程度高

隨著物流行業(yè)的發(fā)展，國家出臺各種指導(dǎo)意見以及促進(jìn)物流發(fā)展的有利措施，這大大的促進(jìn)了物流行業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)在為物流所需的基礎(chǔ)設(shè)施的完善上，例如公路、鐵路等，現(xiàn)在公路越來越多了，鐵路也在不斷的修建，交通路線四通八達(dá)，非常便利。目前，我國已經(jīng)有數(shù)十個城市建立了該城市的物流發(fā)展規(guī)劃，這些舉措都讓第三物流企業(yè)的道路越來越寬，越走越穩(wěn)。

四、企業(yè)的發(fā)展弊端

我國物流企業(yè)主要是一些傳統(tǒng)的儲運企業(yè)，真正運用科技作業(yè)的物流企業(yè)所占比例比較小，所以能夠叫做第三方物流企業(yè)的企業(yè)實際是很少的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場的需求，第三方物流在發(fā)展過程中的弊端也逐漸顯露出來了。主要表現(xiàn)在以下幾個問題上：

（一）服務(wù)功能過于單一

放眼國內(nèi)，我國第三方物流企業(yè)的規(guī)模都偏小，能提供的物流服務(wù)通常是單項或分段的，這使得供應(yīng)鏈被切開了，第三方物流企業(yè)無法提供一條龍式的服務(wù)。并且通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的物流企業(yè)還停留在物品儲存與運輸配送等這些比較傳統(tǒng)的服務(wù)項目上面，與其相關(guān)的增值服務(wù)提供的較少，比如加工。

（二）信息技術(shù)過于落后

第三方物流企業(yè)在市場中相當(dāng)于一個紐帶，一頭連接著企業(yè)供應(yīng)商，一頭連接著零售商，它起著供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)信息溝通的作用。目前，在我國除了少數(shù)較大型的物流企業(yè)技術(shù)裝備相對先進(jìn)一點以外，絕大部分企業(yè)的技術(shù)水平的依舊非常落后，機械自動化程度低，有些中小型企業(yè)甚至還停留在人工操作階段，無法使用先進(jìn)的條碼技術(shù)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代物流技術(shù)，這樣大大的限制了物流在全國的服務(wù)范圍，加劇了運作成本。同時，由于信息技術(shù)水平落后導(dǎo)致了企業(yè)無法全面準(zhǔn)確地滿足客戶的要求，影響了物流服務(wù)的質(zhì)量，嚴(yán)重制約了物流行業(yè)的發(fā)展。

（三）成本耗費過于昂貴

一般來說，企業(yè)選擇第三方物流主要考慮因素是該物流企業(yè)的費用與服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)企業(yè)選擇第三方物流企業(yè)，第三方物流只有做到控制服務(wù)成本低于企業(yè)自主物流，并且這種獨特的物流是企業(yè)自主無法達(dá)到的。要滿足這種條件，第三方物流必須將零散化、小批量的物流模式整合轉(zhuǎn)化為一定規(guī)模的業(yè)務(wù)模式去操控，如此才能減少物流費用。事實情況是，在目前的階段我國第三方物流普遍信息化程度較低、技術(shù)設(shè)備落后、管理水平不高，無法提供性價比最優(yōu)的物流服務(wù)。

（四）專業(yè)人才過于缺乏

放眼我國目前的物流行業(yè)，我們可以發(fā)現(xiàn)我國的物流從業(yè)人員已經(jīng)初具規(guī)模，有不少院校都開辦了物流專業(yè)，但是相對于如此大的一個市場需求，專業(yè)人才是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我國的物流專業(yè)本科及以上層次的教育規(guī)模很小，專業(yè)的物流知識普及度不高，這直接就導(dǎo)致很多人認(rèn)為物流僅僅是提供運輸和儲存貨物而已。同時，由于真正懂得物流科學(xué)的高層決策者缺乏，導(dǎo)致物流企業(yè)在運作決策上出現(xiàn)問題，制約著物流企業(yè)的發(fā)展。

五、發(fā)展戰(zhàn)略

我國的第三方物流企業(yè)在發(fā)展過程有其獨特的弊端，這些問題正在制約著物流行業(yè)的發(fā)展，及時解決上述的問題才能讓第三方物流更加順暢的發(fā)展，主要應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行改變。

（一）樹立客觀的發(fā)展認(rèn)知

第三方物流企業(yè)要長遠(yuǎn)發(fā)展，首要工作是需要對自身有一個清楚的認(rèn)知，認(rèn)清當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展形勢，結(jié)合形勢調(diào)動自身的優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展量身定制發(fā)展戰(zhàn)略，真正做到以顧客為核心，精心策劃設(shè)計物流流程，提供給顧客一種綜合獨特的、具有差異化的專業(yè)物流服務(wù)。

（二）提升信息技術(shù)系統(tǒng)

第三方物流企業(yè)在發(fā)展的后期，高端信息技術(shù)管理就顯得非常必要。隨著業(yè)務(wù)的增加和關(guān)系網(wǎng)的復(fù)雜化，過去單純的人工操作就不能滿足企業(yè)的需求了，信息技術(shù)系統(tǒng)可用來提升企業(yè)的物流服務(wù)能力。通過升級信息系統(tǒng)，使物流企業(yè)與企業(yè)之間的信息能夠進(jìn)行共享，企業(yè)可以及時即刻的理解物流信息，進(jìn)行一個遠(yuǎn)程的監(jiān)控和管理。信息系統(tǒng)的升級可以讓信息的傳遞更加的迅捷、準(zhǔn)確，提高了整個物流的效率，降低了物流成本，如此也更能滿足客戶的需求。同時這將幫助物流企業(yè)樹立良好的高科技物流的形象，有利于提升自身的核心競爭力。

（三）整合內(nèi)部資源與社會資源

第三方物流企業(yè)需要建立一整套符合自身發(fā)展的管理方案，在裝備、技術(shù)、資金和人員方面進(jìn)行重新調(diào)整規(guī)劃，將已有的內(nèi)部資源進(jìn)行有利整合。同時，為了給顧客提供更加優(yōu)秀的服務(wù)，物流企業(yè)完全可以采用委托的方式來發(fā)展物流業(yè)務(wù)模式，運用自身的內(nèi)部資源和管理經(jīng)驗，同時整合社會資源。這種運作方式目前來說更加符合市場的需求，也被叫做第四方物流模式。第三方物流在發(fā)展到一定階段后也必然會向這一物流模式發(fā)展。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)物流專業(yè)團隊

第9篇：市場經(jīng)濟體制發(fā)展階段范文

關(guān)鍵詞：歷史回顧；國際協(xié)調(diào)；現(xiàn)狀分析

隨著國際貿(mào)易和國際資本市場的不斷發(fā)展，作為國際通用商業(yè)語言的會計日益成為各國企業(yè)深化交流的重要媒介。這一背景下，過分強調(diào)會計國家化必然會阻礙經(jīng)濟發(fā)展，會計國際化需求應(yīng)運而生。改革開放以來，盡管我國會計的國際協(xié)調(diào)工作成績斐然，但任務(wù)的復(fù)雜性意味著未來較長時間內(nèi)它仍將是會計界亟待解決的問題之一。

一、我國會計國際協(xié)調(diào)的歷史回顧

我國會計的國際協(xié)調(diào)工作始于改革開放，鑒于會計環(huán)境的差異，分為以下三個階段：

初步協(xié)調(diào)階段（78-91年）：78年底，的召開標(biāo)志著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的開端，會計環(huán)境的轉(zhuǎn)變要求會計工作做出相應(yīng)調(diào)整。79年起，我國逐步借鑒國際慣例，81年，開始國外會計著作及準(zhǔn)則的翻譯、出版工作，并結(jié)合國情嘗試制定會計制度。88年，會計準(zhǔn)則研究組成立，負(fù)責(zé)國際準(zhǔn)則的研究及國內(nèi)準(zhǔn)則的制定，后期頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》是我國會計向國際化邁進(jìn)的關(guān)鍵一步。

快速發(fā)展階段（92-00年）：92年，“兩則”、“兩制”的是我國會計國際協(xié)調(diào)工作的重要里程碑。93年，以國際會計準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，財政部與體改委聯(lián)合頒布《股份制試點企業(yè)會計制度》。自97年起，結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展實際，我國陸續(xù)了16項具體會計準(zhǔn)則，同年，我國以國際會計準(zhǔn)則委員會觀察員的身份正式加入世界會計師聯(lián)合會，為參與國際會計準(zhǔn)則的制定打下了堅實基礎(chǔ)。00年，結(jié)合我國資本市場實情，財政部下發(fā)了《企業(yè)會計制度》。

不斷完善階段（01年至今）：01年4月，我國作為國際會計準(zhǔn)則咨詢委員會委員參與到會計國際協(xié)調(diào)的工作中來。11月，WTO的加入為會計成果的借鑒交流提供了機會。繼《金融企業(yè)會計制度》與《小企業(yè)會計制度》之后，06年還了新企業(yè)會計準(zhǔn)則體系。目前，我國的會計國際協(xié)調(diào)工作仍未停止。

二、我國會計國際協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀分析

改革開放30多年來，我國會計的國際協(xié)調(diào)工作既取得了豐碩成果，也出現(xiàn)了不少問題。

（一）成績

1.我國會計準(zhǔn)則體系與國際會計準(zhǔn)則趨同

財政部92年《企業(yè)會計準(zhǔn)則》及13項會計制度，形成了頗具特色的準(zhǔn)則與制度并行的會計標(biāo)準(zhǔn)體系。基本準(zhǔn)則以當(dāng)時國際會計準(zhǔn)則委員會的概念框架為藍(lán)本，采用國際上通用的記賬方法、報表體系等，標(biāo)志著我國會計準(zhǔn)則國際化的正式開始。近年，隨著我國資本市場的迅速發(fā)展及《公司法》、《證券法》的修訂，會計國際協(xié)調(diào)全面推進(jìn)。06年正式的新會計準(zhǔn)則體系解決了會計理念、原則和方法等深層次問題，與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則實現(xiàn)實質(zhì)趨同。而趨同“路線圖”的，則意味著我國會計準(zhǔn)則體系向全球高質(zhì)量的統(tǒng)一會計準(zhǔn)則邁進(jìn)。

2.兼顧國情與國際慣例

（1）會計信息透明度方面：從絕對保密轉(zhuǎn)為逐步公開，并對會計要素確認(rèn)、計量和報告全過程作了規(guī)定。

（2）會計信息質(zhì)量方面：從僅強調(diào)合法性轉(zhuǎn)為兼顧合法性、有用性、可靠性及相關(guān)性。

（3）會計和稅務(wù)的關(guān)系方面：從會計制度服從于稅法轉(zhuǎn)為實行國際通行的會計制度與稅法適當(dāng)分離。

（4）強調(diào)實質(zhì)重于形式，并積極貫徹國際通行的穩(wěn)健性原則。

3.國際會計活動的參與

我國積極參與國際會計活動，力求國際會計指南、文獻(xiàn)及慣例能夠較多體現(xiàn)發(fā)展中國家的需求。目前正在響應(yīng)G20高峰會議的號召，全面參與全球會計準(zhǔn)則制定，加快了我國會計國際協(xié)調(diào)的進(jìn)程。

（二）問題

1.實質(zhì)性差異的存在

二者差異中典型的是對關(guān)聯(lián)方的界定，我國準(zhǔn)則規(guī)定僅同受國家控制而不存在其他關(guān)聯(lián)方關(guān)系的企業(yè)，不構(gòu)成關(guān)聯(lián)方；而國際會計準(zhǔn)則則規(guī)定，凡同受國家控制的企業(yè)均為關(guān)聯(lián)方。這一差異源于我國目前受國家直接或間接控制的企業(yè)仍占相當(dāng)比重，若遵循國際會計準(zhǔn)則的界定，很多并無投資紐帶關(guān)系的企業(yè)也會成為關(guān)聯(lián)方，顯然，此時完全披露將不符合成本效益原則。

2.公允價值運用程度低

公允價值計量能及時確認(rèn)變動損益，更準(zhǔn)確反映資產(chǎn)和負(fù)債價值的波動，明確企業(yè)財務(wù)狀況。但從我國經(jīng)濟環(huán)境來看，有效市場的缺乏難以為公允價值計量提供可靠的市場信息。若僅為獲得相關(guān)性而忽視可靠性，公允價值計量也不能產(chǎn)生更有用的會計信息，甚至可能導(dǎo)致利潤操縱。

3.會計實務(wù)國際化緩慢

相對于會計準(zhǔn)則的高度趨同，會計實務(wù)的國際協(xié)調(diào)相對緩慢。專業(yè)判斷的局限性、準(zhǔn)則的不健全以及相應(yīng)經(jīng)濟法規(guī)的不完善，勢必會影響會計準(zhǔn)則實施的質(zhì)量，也意味著會計實務(wù)國際化是更為艱巨長遠(yuǎn)的任務(wù)。

三、建議

1.正視實質(zhì)性差異

實質(zhì)性差異源于中國特色與國際化間的矛盾，這一問題短期內(nèi)難以消除，但我們可以充分借助國際開放機制發(fā)揮作用，盡可能化解差異。同時，主動與經(jīng)濟背景相似、發(fā)展水平相當(dāng)?shù)膰液献鳎柚鷧^(qū)域力量擴大話語權(quán)，提高在國際準(zhǔn)則制定中的影響力，使這些差異得到充分理解和認(rèn)可。

2.審慎使用公允價值

結(jié)合我國特殊的會計環(huán)境，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，對公允價值理論進(jìn)行深入研究。對于已采用公允價值計量的企業(yè)或項目，注意追蹤使用效果，并針對應(yīng)用障礙，頒布具體指南或解釋公告予以指導(dǎo)和規(guī)范；對于部分采用公允價值計量的項目，密切關(guān)注相關(guān)環(huán)境的變化，逐步放寬限制條件，使計量屬性的使用更接近國際慣例；而對于無法運用公允價值計量的項目，可通過表內(nèi)歷史成本確認(rèn)，表外公允價值補充披露的方式提高會計信息的相關(guān)性。

3.重視制度間的關(guān)聯(lián)互補

要確保會計準(zhǔn)則的執(zhí)行效果，不僅需要高質(zhì)量會計標(biāo)準(zhǔn)，而且必須使其與相關(guān)法規(guī)相協(xié)調(diào)，加強彼此的關(guān)聯(lián)性。對于會計準(zhǔn)則中與國情不相適應(yīng)的問題，及時在指南或公告中補充解釋，發(fā)揮聯(lián)動功效。

總之，會計的國際協(xié)調(diào)要求我們正確對待我國會計標(biāo)準(zhǔn)與國際會計準(zhǔn)則的差異，處理好國際化與中國特色間的關(guān)系。做到在國際層面上，進(jìn)一步加強與周邊國家及廣大發(fā)展中國家的團結(jié)互助，積極參與國際會計準(zhǔn)則的研究和制定，而在國內(nèi)層面上，盡快完善相關(guān)的會計制度、法律法規(guī)，促進(jìn)我國會計的國際化。（作者單位：山東財經(jīng)大學(xué)）

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