區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施精選(九篇)
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第1篇：區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施范文
關(guān)鍵詞：中學地理；地理教學；可持續(xù)發(fā)展觀
地理教學是綜合性、地域性的一門學科。學生認識到地理學科的兩大特性之后，有助于理解“人地關(guān)系的對立、對抗”會帶來種種負面影響，有利于人類社會的可持續(xù)發(fā)展；有助于學生理解“人、地關(guān)系的和諧、統(tǒng)一”，實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標的基礎(chǔ)，從而有助于培養(yǎng)學生的正確的可持續(xù)發(fā)展觀。
一、可持續(xù)發(fā)展觀是中學地理教學的重要內(nèi)容之一
地理學就是研究這個物質(zhì)系統(tǒng)的全部組成要素及其內(nèi)在聯(lián)系以及人類活動與地理環(huán)境關(guān)系的一門學科；應(yīng)當讓學生認識到地理環(huán)境的功能也是綜合的。例如，一個資源豐富的流域，對人們生產(chǎn)、生活來說，它的功能是多方面的（旅游、水利、礦產(chǎn)、氣候、水產(chǎn)養(yǎng)殖等等）。這一流域環(huán)境的開發(fā)、利用，必須進行綜合研究，優(yōu)選出一個最佳方案；應(yīng)該讓學生認識到全球的地理環(huán)境雖是一個整體，但因各個地區(qū)位置的不同，又存在著地域分異。同時還應(yīng)進一步讓學生明確任一區(qū)域內(nèi)環(huán)境要素是相互聯(lián)系的，在區(qū)域演變過程中，各個要素的變化是相互影響的，區(qū)域的開發(fā)利用應(yīng)當是綜合的，相關(guān)區(qū)域的發(fā)展也是彼此影響的。
人地關(guān)系是人類起源以來就存在的客觀關(guān)系。人地關(guān)系論的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了漫長的歷史過程。人類社會發(fā)展到現(xiàn)代，由于經(jīng)濟和社會的發(fā)展，對自然的開發(fā)、利用和改造的深度、廣度和速度日益發(fā)展。科學技術(shù)的進步，又加速改變著各地區(qū)的自然結(jié)構(gòu)、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移。與此同時，地理環(huán)境對人類社會經(jīng)濟發(fā)展的影響和反作用也愈益強烈，導致了區(qū)域性甚至全球性人口、資源、環(huán)境、生態(tài)、國土、經(jīng)濟、社會關(guān)系的嚴重失調(diào)。當今社會人地關(guān)系處于激烈的對抗之中。所以人地關(guān)系成為聯(lián)系高中地理教材各章的主線索，也就理所當然了?？墒牵鉀Q當今社會人口、資源、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾，如何協(xié)調(diào)好人地關(guān)系呢？可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為我們提供了全新的思路。
二、培養(yǎng)學生的可持續(xù)發(fā)展觀
由于高中地理上冊教材編排體系是按照地球的圈層構(gòu)造體系編排的，每個圈層又都順理成章地由內(nèi)部結(jié)構(gòu)、特點、物質(zhì)與能量的運動與轉(zhuǎn)換、現(xiàn)象與規(guī)律、形成與發(fā)展，成為一個個“小而全”的完整系統(tǒng)。每一圈層又包容了相關(guān)學科的大量基礎(chǔ)知識，反客為主地排斥了地理學科的人地關(guān)系內(nèi)容。這些特點，使地理教育工作者在教學過程中不利于滲透“可持續(xù)發(fā)展思想”。但是，可以根據(jù)“各層圈”內(nèi)部各要素相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，根據(jù)物質(zhì)與能量在系統(tǒng)內(nèi)的持續(xù)運動與轉(zhuǎn)換的過程，首先樹立學生的“持續(xù)”意識，為后期的“可持續(xù)發(fā)展觀”的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。
在自然資源的開發(fā)利用上，必須選擇合理的方式，顧及自然生態(tài)的平衡和環(huán)境的、社會和經(jīng)濟的效益。不能“竭澤而漁”，損害自然資源的發(fā)展基礎(chǔ)。對于非可再生資源的開發(fā)、利用要節(jié)約和綜合利用；要研究利用新的替代品；要研究這些資源利用的閉合循環(huán)系統(tǒng)；要有利于使其向持續(xù)利用方式的方向轉(zhuǎn)變。對于可再生資源，要采取多種有效措施，以確保環(huán)境的生態(tài)平衡和維持生物的多樣性，使得各種可再生資源能夠循環(huán)再生，要充分利用太陽能、風能、水能、地熱能、潮汐能、生物能等能源。同時，要結(jié)合中國國情，選擇合理的資源利用方式，走出一條中國特色的可持續(xù)發(fā)展道路。教材中提到的土地資源的基本國策，“因地制宜，合理布局”的原則，北方半干旱地區(qū)的退耕還牧、南方丘陵山地的林業(yè)發(fā)展，我國森林覆蓋率的奮斗目標、森林法的制訂實施；牧區(qū)的劃區(qū)管理、定期輪牧、輪流打草制度、規(guī)定載畜量、建人工草場等措施；建立自然保護區(qū)等等都是有利于區(qū)域經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的。在教學中要深入淺出，潤物無聲。
對環(huán)境的需求、消耗也很多，對資源的開采是掠奪式的。為了全球經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，美、日等國對世界上的貧困國家應(yīng)持何種態(tài)度？
可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能否可持續(xù)發(fā)展會影響到第二、三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，會影響到城市的可持續(xù)發(fā)展和城市化水平的高低。在教學中要突出講授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的途徑，例如要遵循生物再生產(chǎn)的自然規(guī)律；要充分利用自然條件。采取多種措施，因地制宜；對農(nóng)業(yè)的持續(xù)要重視氣候條件中的災(zāi)害性天氣的影響。此外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能否持續(xù)發(fā)展，還與科技投入和社會制度有關(guān)，與農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和地域結(jié)構(gòu)有關(guān)。對于我國這樣一個人口大國來說，農(nóng)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展？影響更大，教學過程中，應(yīng)結(jié)合我國國情，堅持兩個原則：“因地制宜，適當集中，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢；決不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營?！睉?yīng)結(jié)合本鄉(xiāng)本土，看到家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的成就，師生共同探討家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的新途徑。
第2篇：區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)，可持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，調(diào)整
1. 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的調(diào)整
1.1 調(diào)整的原因
（1）我國農(nóng)業(yè)化組織程度較低，沒有或者很少存在很強的開拓市場、組織生產(chǎn)及綜合服務(wù)功能的龍頭企業(yè)；
（2）關(guān)于農(nóng)業(yè)的制度有待進一步完善，在管理上有一定的盲目性和自發(fā)性；
（3）我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分不夠明確，因而會出現(xiàn)對現(xiàn)實中出現(xiàn)的問題不能“對癥下藥”的情況，會導致“錯診”、“亂診”；
（4）受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展的模式的影響，在技術(shù)上的投入還遠遠不及國外。
1.2 調(diào)整我國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的對策
1.2.1加速培育和完善農(nóng)業(yè)市場體系，建立組織化程度較高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
隨著改革開放進程的不斷加深，我國由原來的計劃經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)變成為市場經(jīng)濟，一個產(chǎn)業(yè)運營的好壞，主要是由市場所調(diào)節(jié)和控制的。所以努力加速培育和完善農(nóng)業(yè)市場體系是農(nóng)業(yè)存在和發(fā)展的必要手段。。在建立起市場體系的同時，還要確立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“帶頭老大”，那就是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)就如同該行業(yè)的一個航標，任何小的方面的發(fā)展，都必須由該龍頭企業(yè)的引導和支持。
1.2.2建立數(shù)字化平臺，促進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。
“知訊者生存”，信息對于現(xiàn)代社會是很重要的，較早地知道信息就能掌握整個市場的規(guī)律，因而也就能立足于這個競爭激烈的社會。在信息化高度發(fā)展的今天，社會的各個因素都需要朝著信息化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)也不例外。及時地提供農(nóng)業(yè)信息，可以準確地掌握市場變化的規(guī)律，這樣就能弄清供求關(guān)系，適時地、合理地發(fā)展農(nóng)業(yè)，以使農(nóng)業(yè)朝著市場需要的方向發(fā)展，即使其完全以市場為導向。
1.2.3充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)。
我國幅員遼闊，疆域面積大就會在不同的區(qū)域形成不同的農(nóng)業(yè)體系。如在我國的北方，天氣較干燥、冬天溫度很低，根據(jù)這一區(qū)域特點，這些區(qū)域就適合種植小麥，而在南方，則適合種植水稻。這個例子充分地說明了區(qū)域的不同會產(chǎn)生不同的農(nóng)作物，因而農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)體系也不盡相同。只有充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，才會產(chǎn)生具有本地特色的農(nóng)業(yè)。
2.堅持走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路
2.1我國堅持走可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的必要性
所謂可持續(xù)發(fā)展，就是一種既要滿足當代人的需要，而又對后代人滿足其需要不造成影響的發(fā)展。。作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)也必須走這樣一條發(fā)展道路。。可以這樣說，可持續(xù)農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中,針對農(nóng)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的弊端而提出的一種新的發(fā)展模式。通過重視可更新資源的利用,更多地依賴生物措施減少化學資源的投入,在發(fā)展的同時,保護資源、改善環(huán)境和提高食物質(zhì)量,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。走一條可持續(xù)的發(fā)展道路，可以使農(nóng)業(yè)的發(fā)展不會對自然環(huán)境的破壞，可以對農(nóng)業(yè)資源的最大化、最優(yōu)化利用，可以真正地達到“農(nóng)業(yè)的生態(tài)性、市場性”。
2.2我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑
2.2.1樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一
我國大部分地區(qū)生態(tài)遭受到了不同程度的破壞，這些都是人類盲目地追求經(jīng)濟利益而造成的，如過度放牧和亂砍濫伐。對于那些生態(tài)脆弱的區(qū)域，一旦遭到破壞，恢復(fù)起來那就相當?shù)乩щy了，所以必須避免以追求經(jīng)濟利益而不考慮生態(tài)破壞的行為，這就要求人們具有可持續(xù)發(fā)展的觀念，弄懂經(jīng)濟與生態(tài)之間的關(guān)系以及破壞生態(tài)對農(nóng)業(yè)發(fā)展影響的嚴重性。
2.2.2加強科學技術(shù)研究與應(yīng)用,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變
加強科學技術(shù)的研究與應(yīng)用,把提高土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、資金收益率作為主要目標,強化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻率。堅持普及技術(shù)與引進和研究技術(shù)相結(jié)合,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合,促進區(qū)域農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。建立有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)鏈,即農(nóng)業(yè)的商品化、專業(yè)化、社會化和現(xiàn)代化,重新建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和科技結(jié)構(gòu)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技工作長期性、地域性、綜合性和以社會效益為主的特點,制定農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)增強持續(xù)發(fā)展能力的政策;吸收科技人才,促進合理流動的政策;提高科研效率,多出成果、快出人才的政策,以促進農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展,確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
2.2.3加強環(huán)境保護，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染
環(huán)境，作為以人為中心的外部世界，對我們的生產(chǎn)生活影響重大，保護環(huán)境已成為全人類共同的任務(wù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可能會產(chǎn)生對環(huán)境的污染，如農(nóng)藥、化肥等的使用，致使環(huán)境在很大程度上受到污染。那么，我們就要利用技術(shù)，不斷地探究減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式及途徑。如在肥料的使用上，我們可以選擇使用有機肥。有一點特別值得注意的就是，我們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，千萬不要有“先污染，后治理“的思想，而是首先要考慮將污染降低到最小。
3.結(jié)語
通過以上論述，得出我國需要走一條“調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。只有這樣，我國才可以加快建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，才可以使我國的農(nóng)業(yè)朝著科學、穩(wěn)健、和諧的方向發(fā)展。
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第3篇：區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施范文
自1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會以來，可持續(xù)發(fā)展受到全球各國的高度重視，各國紛紛制定本國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和具體落實措施。一個國家或地區(qū)能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵取決于該國或該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的高低?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的高低直接關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展的前景。
一個國家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力在很大程度上取決于在其生態(tài)和地理條件下人民和體制的能力?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的高低可以通過生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會支持系統(tǒng)、智力支持系統(tǒng)五大系統(tǒng)來衡量。任何一個國家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的形成和培育，都離不開這五大支持系統(tǒng)的共同作用和綜合貢獻，而其中任何一個支持系統(tǒng)的失敗都會破壞可持續(xù)發(fā)展的總體能力。為了實現(xiàn)遼寧的可持續(xù)發(fā)展，首先必須對遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力有一個全面的認識，然后有針對性地加強遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。本文將首先圍繞五大支持系統(tǒng)對遼寧可持續(xù)發(fā)展能力做一整體判斷和初步分析，然后在此基礎(chǔ)上闡述如何加強遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。本文以中國科學院可持續(xù)發(fā)展研究組公布的數(shù)字作為分析依據(jù)，除區(qū)域生態(tài)水平和區(qū)域管理能力指標外，所有指標均為1999年的數(shù)字。
一、遼寧可持續(xù)發(fā)展能力分析
（一）生存支持系統(tǒng)
生存支持系統(tǒng)又稱基礎(chǔ)支持系統(tǒng)，是一個國家或地區(qū)按人平均的資源數(shù)量和質(zhì)量對于該空間人口的基本生存和發(fā)展的支撐能力。生存支持系統(tǒng)反映了資源對人口的承載能力，它以供應(yīng)人口并保證其生理延續(xù)為標識。如果一個國家或地區(qū)的資源能夠滿足當代人和以后各代人的生存和發(fā)展的需求，則該國或該地區(qū)就具備了可持續(xù)發(fā)展的初步條件，如果在自然狀態(tài)下不能被滿足，則應(yīng)依靠科技進步尋求替代資源來滿足人口對資源的需求。可見，生存支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的前提。
1999年，遼寧生存支持系統(tǒng)總指數(shù)為45.17，在全國居第14位，說明資源對人口的承載能力一般。其中，生存資源稟賦指數(shù)為46.72，居全國第21位，說明遼寧生存資源稟賦較差；農(nóng)業(yè)投入水平指數(shù)為23.14，居全國第21位，說明遼寧農(nóng)業(yè)投入水平相對較低；資源轉(zhuǎn)化效率指數(shù)為49.93，居全國第5位，說明遼寧資源轉(zhuǎn)化效率較高；生存持續(xù)能力指數(shù)為60.87，居全國第13位，說明遼寧生存可持續(xù)能力較好。在總數(shù)35個源指標中，人均耕地、單位播種面積用電量、單位播種面積化肥施用量、農(nóng)戶人均生產(chǎn)費用支出、單位播種面積農(nóng)業(yè)財政支出、單位播種面積糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力、化肥利用效率、人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值、單位播種面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村人均收入、中等教育水平以上農(nóng)業(yè)勞動者比例12個指標居全國前10名，其中，化肥利用效率居全國第1位，說明遼寧在以上諸方面具有比較優(yōu)勢。居全國后10位的有人均水資源、光合有效輻射、≥10℃積溫、年均霜日4個指標，說明遼寧的水資源相對短缺，氣候資源相對較差。
（二）發(fā)展支持系統(tǒng)
發(fā)展支持系統(tǒng)又稱動力支持系統(tǒng)，是一個國家或地區(qū)的資源、人力、技術(shù)和資本可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的總體能力。發(fā)展支持系統(tǒng)反映了區(qū)域的發(fā)展能力，可持續(xù)發(fā)展要求這種能力在不危及其他子系統(tǒng)的前提下，應(yīng)當與人的進一步需求同步提升和增長。發(fā)展支持系統(tǒng)的基本特征表現(xiàn)為：人們已不滿足于初步利用自然狀態(tài)下的“第一生產(chǎn)力”（即直接利用太陽能所提供的光合作用生產(chǎn)力），而是進一步通過消耗不可再生資源，應(yīng)用多要素的組合能力，產(chǎn)生更多的中間產(chǎn)品，形成足夠龐大的社會分工體系，以滿足除了生存必需的食物、飲用水外的更高更多的需求。發(fā)展支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的動力牽引。
1999年，遼寧發(fā)展支持系統(tǒng)總指數(shù)為47.61，居全國第9位，說明遼寧的發(fā)展能力較強。其中，區(qū)域發(fā)展成本指數(shù)為56.56，居全國第6位，說明遼寧的發(fā)展成本較高；區(qū)域發(fā)展水平指數(shù)為40.72，居全國第9位，說明遼寧發(fā)展水平較高；區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，居全國第20位，說明遼寧的發(fā)展質(zhì)量較差。在總數(shù)60個源指標中，地形限制系數(shù)、資源組合優(yōu)勢度、外資占全國份額、進出口總額占全國份額、外貿(mào)依存度、通達率、省會距最近出海港距離、潛勢率、交通通訊投資占基建投資比、交通通訊投資密度、交通通訊投資占全國份額、人力資本系數(shù)、萬人擁有智力資源量、人口對發(fā)展的壓力、人口對經(jīng)濟的壓力比、發(fā)展彈性系數(shù)、單位面積貨運周轉(zhuǎn)量、每萬人郵電業(yè)務(wù)總量、千人擁有的國際互聯(lián)網(wǎng)用戶、千人擁有電話數(shù)、GDP占全國份額、人均GDP、GPP密度、固定資產(chǎn)投資密度、人均儲蓄額、資本金份額、社會商品零售總額、非農(nóng)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例、技術(shù)密集型工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例、利稅占有率、市場占有率、產(chǎn)銷率、全社會勞動生產(chǎn)率33個指標位居全國前10名，而工業(yè)增加值率、盈利水平、總資產(chǎn)貢獻率、營運資金比例、主要原材料消耗系數(shù)、萬元產(chǎn)值能耗、萬元產(chǎn)值廢水排放、萬元產(chǎn)值廢氣排放、萬元產(chǎn)值固定廢棄物排放9個指標位居全國后10名，說明遼寧盈利水平差，經(jīng)濟集約化程度很低。
（三）環(huán)境支持系統(tǒng)
環(huán)境支持系統(tǒng)反映了環(huán)境的緩沖能力，人類對區(qū)域的開發(fā)、人類對資源的利用、人類的經(jīng)濟增長、人類對廢物的處理等，均應(yīng)維持在環(huán)境允許的容量之內(nèi)。如果過分地掠奪資源和能源，破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境，人類自身賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)就會遭到破壞，可持續(xù)發(fā)展便難以為繼。環(huán)境支持系統(tǒng)以其緩沖能力、抗逆能力和自凈能力的總和來維護人類的生存支持系統(tǒng)和發(fā)展支持系統(tǒng)。環(huán)境支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的臨界閾值。
1999年，遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)總指數(shù)為40.50，居全國第23位，說明遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)較弱。其中，區(qū)域環(huán)境水平指數(shù)為17.08，居全國第30位，說明遼寧環(huán)境水平很差；區(qū)域生態(tài)水平指數(shù)為61.74，居全國第16位，說明遼寧生態(tài)水平一般；區(qū)域環(huán)境抗逆水平指數(shù)為42.69，居全國第13位，說明遼寧環(huán)境抗逆水平較高。在總數(shù)30個源指標中，只有地形起伏度、干燥度、廢水排放達標率、森林覆蓋率、自然保護區(qū)面積比率、水土流失治理率6個指標居全國前10名。居全國后10名的指標卻多達19個，它們是廢氣排放水平、人均廢氣排放、廢氣排放密度、廢水排放水平、人均廢水排放、廢水排放密度、廢棄物排放水平、人均固體廢棄物排放、固體廢氣物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、煙塵排放水平、人均煙塵排放、煙塵排放密度、受災(zāi)率、水土流失率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率。在這19項指標中有11項指標排在全國后5名，其中又有2項指標居全國倒數(shù)第1名。從中可以看出遼寧的環(huán)境污染相當嚴重，已成為制約可持續(xù)發(fā)展的最大威脅，生態(tài)環(huán)境急需改善。
（四）社會支持系統(tǒng)
社會支持系統(tǒng)反映了社會的穩(wěn)定能力。社會的公正、進步和安全、有序是社會穩(wěn)定能力的集中體現(xiàn)，也是社會支持系統(tǒng)強大的表現(xiàn)。如果社會支持系統(tǒng)出現(xiàn)問題，如分配不公、貧富差距懸殊、各利益集團之間的矛盾不可調(diào)和、社會成員之間相互仇視、社會動蕩不安、甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭等，社會的穩(wěn)定能力得不到保證，則整個可持續(xù)發(fā)展就會變得困難重重，甚至被暫時擱置。
1999年，遼寧社會支持系統(tǒng)總指數(shù)為62.15，居全國第4位，說明遼寧社會支持系統(tǒng)強。其中，社會發(fā)展水平指數(shù)為59.84，居全國第4位，說明遼寧社會發(fā)展水平高；社會安全水平指數(shù)為59.83，居全國第8位，說明遼寧社會安全水平較高；區(qū)域社會進步動力指數(shù)為66.77，居全國第4位，說明遼寧社會進步動力大。在總數(shù)37個源指標中，共有16個指標居全國前10名，它們是出生時平均預(yù)期壽命、人口自然增長率、全社會文盲率、第三產(chǎn)業(yè)勞動者占社會勞動者比例、城市化率、三人戶占總戶數(shù)的比例、千人擁有醫(yī)生數(shù)、農(nóng)村人均消費支出、恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)收入水平差異、贍養(yǎng)比、社會保障覆蓋率、勞動者中學程度人口比例、勞動者大學程度以上人口比例、第二產(chǎn)業(yè)人口參與比、科學家、工程師人口參與比。而人均住房面積、城市人均住房面積、農(nóng)村人均住房面積、人均公共衛(wèi)生財政經(jīng)費支出、城市人均文化消費支出、城市人均文化消費占人均消費支出比例、城鎮(zhèn)失業(yè)率、勞動者文盲人口比例、勞動者小學程度人口比例、欠教育人口參與比10個指標居全國后10名，其中，人均公共衛(wèi)生財政經(jīng)費支出居全國第31位，說明遼寧人均居住條件較差，文化生活較為落后，公共衛(wèi)生狀況不容樂觀。
（五）智力支持系統(tǒng)
智力支持系統(tǒng)又稱制度支持系統(tǒng)，反映了管理的調(diào)控能力，它要求人的認識能力、人的判斷能力、人的決策能力和人的創(chuàng)新能力能夠適應(yīng)總體發(fā)展的水平，即人的智力開發(fā)和對于“自然—社會—經(jīng)濟”復(fù)合系統(tǒng)的駕馭能力要適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展水平的要求。智力支持系統(tǒng)主要涉及到一個國家或地區(qū)的制度合理程度和制度完善程度，是教育水平、科技競爭力、管理能力和決策能力的綜合體現(xiàn)。智力支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的智力基礎(chǔ)和制度保障。
1999年，遼寧智力支持系統(tǒng)總指數(shù)為49.91，居全國第6位，說明遼寧智力支持系統(tǒng)較強。其中，區(qū)域教育能力指數(shù)為42.33，居全國第11位，說明遼寧教育能力較高；區(qū)域科技能力指數(shù)為39.86，居全國第9位，說明遼寧科技能力較高；區(qū)域管理能力指數(shù)為67.55，居全國第3位，說明遼寧具有很強的管理能力。在總數(shù)57個源指標中，有30個指標居全國前10名，它們是萬人在校大學生數(shù)、萬人擁有大學教師數(shù)、中等學校以上在校學生數(shù)占學生總數(shù)比例、科技人力資源、萬人擁有科技人員數(shù)、科學家工程師人數(shù)占科技人員比例、科技經(jīng)費資源、R&D經(jīng)費占GDP比例、地方科技事業(yè)費、科技三項費占財政支出比例、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費與政府研發(fā)經(jīng)費之比、專利產(chǎn)出能力、萬人專利授權(quán)量、專利授權(quán)量占全國份額、技術(shù)市場成交額占全國份額、技術(shù)市場成交額占GDP比例、間接經(jīng)濟效益、萬元產(chǎn)值能耗下降率、萬元產(chǎn)值廢氣排放下降率、全社會勞動生產(chǎn)率的增長率、政府財政效率、人均財政收入、政府工作效率、公務(wù)員占總就業(yè)人數(shù)比例、行政管理費用占財政支出比例、每個公務(wù)員創(chuàng)造的服務(wù)收益、經(jīng)濟調(diào)控績效、經(jīng)濟波動系數(shù)、環(huán)境影響評價執(zhí)行力度，污染源限期治理及目標責任制執(zhí)行力度、環(huán)境問題來訪處理率。位于全國后10名的指標有5個，分別是教育經(jīng)費支出占GDP的比例、萬人中等學校在校學生數(shù)、財政收入彈性系數(shù)、社會調(diào)控績效、城市化增長率。
二、加強遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)
一個國家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力不是一成不變的，為了實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性，必須持久地致力于可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力?？沙掷m(xù)發(fā)展能力建設(shè)具體包括一個國家或地區(qū)在人力、科學、技術(shù)、組織、機構(gòu)和資源等方面的能力的培養(yǎng)和增強。
1999年，遼寧可持續(xù)發(fā)展的綜合指數(shù)為48.70，居全國第9位，可持續(xù)發(fā)展的總體能力較強，但具體分析的結(jié)果表明，遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力并不均衡，有些方面的能力高些，有些方面的能力低些。因此，遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)應(yīng)立足于遼寧的省情，在遼寧的生態(tài)基礎(chǔ)、自然狀況和地理條件下，保持經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境之間的綜合平衡，實現(xiàn)“自然—社會—經(jīng)濟”的整體效益最大化。
（一）加強生存能力建設(shè)
生存是發(fā)展的基礎(chǔ)。遼寧要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)加強生存能力建設(shè)，從生存的主要制約因素入手，采取多種措施維護、改善和提高生存資源的產(chǎn)出效率，以持續(xù)地滿足人口不斷增長的糧食和其他安全食品的基本生存需求。首先，在觀念上，要提高農(nóng)業(yè)勞動者的資源和生態(tài)環(huán)境保護意識，由單純追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益向追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的綜合效益轉(zhuǎn)變，全方位、多層次地開發(fā)食物資源，對國土資源進行立體式綜合開發(fā)利用，加快生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，最大限度地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的破壞。其次，在制度上，要制定相應(yīng)的政策，建立和完善相應(yīng)的體制和機制，以加強對生存資源的保護和合理利用。再次，要在農(nóng)業(yè)技術(shù)上不斷創(chuàng)新，努力克服制約可持續(xù)發(fā)展的種種因素，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化。從目前來看，遼寧應(yīng)針對自身的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高農(nóng)業(yè)投入水平和生存持續(xù)能力。
（二）加強發(fā)展能力建設(shè)
在發(fā)展能力建設(shè)方面，遼寧應(yīng)當根據(jù)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量較差的現(xiàn)實，著重提高區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。資料顯示，1999年遼寧區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，在全國位居第20名。其中，工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)為33.06，在全國位居第17名；產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)為51.51，在全國位居第19名；經(jīng)濟集約化指數(shù)為52.10，在全國位居第23名?？梢?，遼寧的區(qū)域發(fā)展質(zhì)量與遼寧作為一個經(jīng)濟大省的地位是很不協(xié)調(diào)的。較差的經(jīng)濟效益、較低的產(chǎn)品質(zhì)量、較低的經(jīng)濟集約化程度阻礙了遼寧經(jīng)濟的健康發(fā)展。為了改變區(qū)域發(fā)展質(zhì)量低下的狀況，遼寧應(yīng)當大力提高經(jīng)濟效益，在提高工業(yè)增加值和盈利水平上下功夫，同時要改變粗放型的經(jīng)濟增長方式，改進技術(shù)，降低能耗，提高經(jīng)濟的集約化水平。
（三）加強生態(tài)環(huán)境的能力建設(shè)
環(huán)境與發(fā)展問題是可持續(xù)發(fā)展的核心問題，其根源在于人類社會經(jīng)濟活動對自然資源的過度開采利用所導致的生態(tài)環(huán)境的破壞，直接威脅到人類自身的生存和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)實質(zhì)上是提高“生態(tài)服務(wù)”的總價值，擴大生態(tài)環(huán)境的總?cè)萘浚鰪娚鷳B(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量。
從上面的分析中，我們已經(jīng)看到生態(tài)環(huán)境能力是遼寧可持續(xù)發(fā)展能力中最弱的能力，其中區(qū)域環(huán)境水平最差，環(huán)境污染相當嚴重。在環(huán)境支持系統(tǒng)的30個源指標中，居全國后10名的指標多達19個，占總指標數(shù)的63.33%。遼寧不僅環(huán)境污染相當嚴重，而且生態(tài)系統(tǒng)也較脆弱，如1999年遼寧土壤侵蝕指數(shù)為80.49，居全國第18位，說明土壤侵蝕較為嚴重，并影響到氣候變化。為了提高生態(tài)環(huán)境能力，首先要在政策、法律、制度上引導、規(guī)范和加強遼寧的環(huán)境保護、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。其次，要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)技術(shù)進步和企業(yè)技術(shù)改造，淘汰污染嚴重的工藝技術(shù)和能耗、物耗高的設(shè)備和產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，促進工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。同時還要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。再次，依靠科技進步，提高資源利用率，積極研究開發(fā)和推廣應(yīng)用污染防治、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生物多樣性保護等技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
（四）加強社會發(fā)展能力建設(shè)
社會發(fā)展能力建設(shè)包括人類發(fā)展能力建設(shè)、社會公平能力建設(shè)、社會有序能力建設(shè)和社會保障能力建設(shè)。社會發(fā)展能力建設(shè)過程是不斷提高社會系統(tǒng)維持有序運行、承受和抵抗外界及內(nèi)部干擾能力的過程，這個過程也是人類自身能力和文明程度不斷提高的過程，社會組織管理能力不斷提升的過程，社會公平程度不斷改善的過程，社會保障體系能力不斷強化的過程。
從總體上看，遼寧的社會發(fā)展能力很強，高居全國第4位，是遼寧可持續(xù)發(fā)展諸種能力中的最強項，但這并不意味著遼寧可以放松對社會發(fā)展能力的建設(shè)，因為即使在強項中包含著弱項。比如，1999年遼寧人均住房面積居全國第23位，其中城市人均住房面積居全國第26位，說明人們的生活質(zhì)量還有待提高。又如，遼寧的文化生活水平相對低下，1999年城市人均文化消費支出居全國第25位，城市人均文化消費占人均消費支出比例居全國第27位。此外，遼寧的社會安全指數(shù)僅為36.39，居全國第26位，這主要是由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中失業(yè)人員大量增加所致。因此，遼寧應(yīng)特別加強社會公平能力、社會保障能力和社會有序能力的建設(shè)，千方百計增加就業(yè)機會，防止貧富差距懸殊，加速推進社會保障體系建設(shè)，加強社會治安綜合治理，確保社會長治久安。
（五）加強人力資源能力建設(shè)
現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展越來越倚重知識、信息、技術(shù)、專業(yè)化的人力資本等高級生產(chǎn)要素。當前國際競爭的實質(zhì)是先進科技的競爭，而科技競爭歸根結(jié)底是人才，特別是高級人才的競爭。因此，人力資源的能力建設(shè)直接關(guān)系到一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭力的提高，是新一輪社會財富積累的核心。加強人力資源能力建設(shè)，既是長遠的戰(zhàn)略，又是現(xiàn)實的需要。人力資源能力建設(shè)通過塑造、改善、培育、拓展人力資源發(fā)揮作用的環(huán)境和空間，不斷提高其對社會的貢獻能力。
1999年，遼寧人力資源能力系數(shù)為9.03，在全國排名第7，與全國大多數(shù)地區(qū)相比，屬于人力資源能力較高的省份，但是從人力資源能力水平分級來看，遼寧人力資源能力系數(shù)在5—10之間，屬于較弱水平。研究表明，可持續(xù)發(fā)展總能力與人力資源能力系數(shù)呈現(xiàn)出一種非線性的對應(yīng)關(guān)系，而且當人力資源能力系數(shù)達到一定的臨界程度（人力資源能力系數(shù)大于10)，可持續(xù)發(fā)展能力提高的幅度增大。因此，要提高遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力，必須加強人力資源能力建設(shè)。
(六)加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)
科技創(chuàng)新能力是一個國家、一個民族國際競爭力的核心內(nèi)容，科技創(chuàng)新能力的培育和建設(shè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證?？萍紕?chuàng)新能力主要由科技潛在能力、科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻能力組成。
盡管遼寧是全國的一個科技大省，但在科技創(chuàng)新能力方面仍有不足之處。如遼寧擁有較為豐富的科技資源，1999年科技資源指數(shù)為46.68，居全國第5位，而與之很不相稱的是，同年遼寧科技產(chǎn)業(yè)指數(shù)和科技貢獻指數(shù)分別為26.55和46.34，均居全國第11位，說明遼寧的科技產(chǎn)出和科技貢獻水平較低，與其擁有的科技資源不成比例，科技資源沒有得到充分利用。因此，遼寧有必要加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，充分挖掘科技潛在能力，提高科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻能力。
第4篇：區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施范文
【關(guān)鍵詞】土地資源；可持續(xù)利用；必要性
1 引言
土地是人類賴以生存和發(fā)展的重要資源和物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類社會不可缺少的寶貴財富。土地資源的利用是人類的經(jīng)濟活動，對土地資源利用的研究是資源學的基礎(chǔ)性工作，更是人類為了長久生存的大計，當前土地資源供給的稀缺性與社會需求增長的矛盾日益加劇，尤其是土地資源的不合理利用。因此就要迫切加快對土地資源的管理，實行土地資源的可持續(xù)利用管理政策。
2 土地資源可持續(xù)利用的內(nèi)涵：
土地資源的可持續(xù)利用就是既要滿足當代人的需求，又不影響人類今后的需要，包括兩層含義：土地資源本身能夠高效、持續(xù)的利用，又能與社會其他資源相配合共同支撐經(jīng)濟、社會持久發(fā)展。具體而言，包括以下幾個方面：實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；質(zhì)量組合方面與資源的稟賦相適應(yīng)；資源時間安排上與資源的時序性完全相當；土地資源配置要因地制宜。
3 土地資源可持續(xù)利用的必要性：
土地資源可持續(xù)利用的必要性主要體現(xiàn)在土地的生產(chǎn)性、有限性、稀缺性、不可替代性等特征上。
3.1土地資源的生產(chǎn)性：土地是一種生產(chǎn)資源，具有生產(chǎn)性。其本身的自然屬性和人類的生產(chǎn)技術(shù)決定了其生產(chǎn)力的高低。光、溫度、水、地形、土壤等組成元素決定了其自然屬性，他們在數(shù)量和質(zhì)量方面的配置協(xié)調(diào)上的差異，形成了高低不同的生產(chǎn)力，適宜于不同植物和動物的生長或繁衍，稱為土地適宜性的差異。而人類的生產(chǎn)技術(shù)對土地生產(chǎn)力也具有很大影響，主要體現(xiàn)在土地集約利用的程度和克服、改造土地的限制因素的能力，以便充分發(fā)揮土地的適宜性，提高其生產(chǎn)力。
3.2 土地資源的有限性：土地資源的有限性取決于土地所特有的空間性，即土地的面積及數(shù)量在目前及今后相當長的時間內(nèi)不會有顯著增減變化的。土地的有限性包括兩方面的含義，首先是土地資源的總量有限，在現(xiàn)有科技條件下，人們不可能創(chuàng)造出土地資源的。再次是土地資源供給的稀缺性，主要是由于土地自然供給的數(shù)量絕對有限性、位置的固定性、質(zhì)量的區(qū)域差異性及土地報酬的遞減性等因素造成的。另外，人口的增加、社會產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，都需要更多的土地，使土地資源更加緊張。
3.3 土地資源的區(qū)域性：土地具有特定的空間位置和形態(tài)外貌，具有明確的地域界限、特殊地質(zhì)、地理條件，進而呈現(xiàn)出不同土地的自然特性和空間分布規(guī)律。土地不是按人類統(tǒng)一標準制作的，不同區(qū)域的土地資源質(zhì)量具有顯著的地域差異。一是不同區(qū)域的土地資源在性狀、數(shù)量、質(zhì)量方面有差異，二是土地的交通便利程度不同導致土地資源的無形質(zhì)量存在明顯差異。
3.4 土地資源的不可替代性：土地是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的條件，他是人類生存的基本資源和勞動對象，是人類生產(chǎn)和生活的場所和載體。他作為人類的生存空間，是不可替代的生存條件；作為生產(chǎn)所必須的物質(zhì)和能量來源，人類只有與土地資源的自然力相結(jié)合適應(yīng)，才能創(chuàng)造出更多的財富。因此土地資源具有不可替代性。
4 土地資源的可持續(xù)利用對社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的作用：
4.1 農(nóng)業(yè)土地可持續(xù)利用與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是社會寂靜可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開土地資源，農(nóng)業(yè)與土地資源有著天然的依存關(guān)系，土地既是勞動對象，又是勞動資料，沒有土地資源就沒有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展。土地資源可持續(xù)利用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，進而關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展乃至整個社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
4.2 建設(shè)用土地資源的可持續(xù)利用與社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展：社會經(jīng)濟圈中非農(nóng)業(yè)用途的土地稱作建設(shè)用地，即指城市、村鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)和生活用地。第一，土地是城市、村鎮(zhèn)各種經(jīng)濟活動的運行空間，土地的利用方式及效率決定了城市、村鎮(zhèn)的發(fā)展。第二，他是國民宏觀經(jīng)濟大系統(tǒng)中各個地域分系統(tǒng)的中心，并且對周圍的地區(qū)也具有影響性。第三，他是居民居住生活的基本空間，人們的衣食住行都需要一定的空間。所以土地資源是城市、村鎮(zhèn)一切經(jīng)濟、社會活動的載體和運行空間。
4.3 未利用土地資源可持續(xù)開發(fā)與社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展： 未利用土地即指在目前的技術(shù)水平條件下還未開發(fā)利用或利用中存在一定難度的的土地。但隨著科技的進步，人類利用土地資源能力的提高，未利用土地最終會轉(zhuǎn)變成可利用土地，為人類造福，進而滿足社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對土地資源的不斷需求。
5 我國土地資源可持續(xù)利用管理的措施
5.1 建立并實施更加嚴格的土地資源用途管制制度和耕地保護制度：對農(nóng)用地的占用加以控制，建立嚴格的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度；實行占用耕地補償制度，對建設(shè)占用耕地的必須開墾同等數(shù)量與質(zhì)量的土地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時嚴格審查補充耕地方案和資金落實情況，加大占用耕地的成本，從嚴審批占用耕地；建立基本農(nóng)田保護制度，將80％的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田劃入基本農(nóng)田保護區(qū)，認真完成調(diào)整規(guī)劃工作，把城鎮(zhèn)周邊、交通運輸沿線的農(nóng)田劃入基本農(nóng)田保護區(qū)；嚴格控制農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對耕地的毀壞，在符合規(guī)定的前提下，可以對農(nóng)用地的種植結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，但不得修建永久性建筑，更不能搞房地產(chǎn)開發(fā)項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴處理，恢復(fù)占用農(nóng)用土地資源；加強征地管理，制定統(tǒng)一的征地制度，完善農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，保護農(nóng)民的土地權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民保護耕地的積極性，進而更好的保護耕地。
5.2 行積極而又嚴格的建設(shè)用地供應(yīng)制度：控制建設(shè)用地總量，提高用地集約化水平，正確引導合理有序用地，對國家鼓勵的項目優(yōu)先提供土地，明確劃撥工地的界限，及時調(diào)整公布《劃撥用地目錄》，控制用地范圍。
5.3 立和實施土地資源集約利用政策：控制建設(shè)用地的總量；制定年度建設(shè)用地計劃，控制用地量；實行市場機制，形成集約用地的激勵機制；
5.4 深化土地使用制度的改革：加大土地資源的有償使用范圍；實行國有土地的使用權(quán)招標、拍賣和掛牌出讓制度；推行國有土地的租賃制度；提高政府調(diào)控土地市場的能力，規(guī)范市場秩序，引導對土地的使用方向。
5.5 組織土地開發(fā)整理復(fù)墾，實現(xiàn)土地集約利用：在符合國家土地利用規(guī)劃的前提下，組織對宜弄荒地、廢棄地的開發(fā)和農(nóng)田的綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，進而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。
6 結(jié)語
土地資源的可持續(xù)利用，是對土地資源更高階段的利用。土地資源的固有特性和對社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性，要求必須對土地資源進行可持續(xù)利用管理。只有實施土地資源的可持續(xù)利用才能解決土地資源的日益緊張問題，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，給人類一個美好、永久的生產(chǎn)生活環(huán)境。
參考文獻：
[1]方芳.土地資源管理［M］.上海：上海財經(jīng)大學出版社，2006.
第5篇：區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施范文
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護；政府補貼
[中圖分類號]F33 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426(2006)08-0019-02
當前，發(fā)達國家的可持續(xù)農(nóng)業(yè)已取得良好績效。借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，對我國農(nóng)、業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
一、國外農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要模式
在世界范圍內(nèi)，由于各國的自然資源和國情不同，在實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實踐中必然存在著不同模式與途徑。
美國：以環(huán)境保護為主要目標的可持續(xù)農(nóng)業(yè)。美國是世界上最早倡導可持續(xù)農(nóng)業(yè)的國家，曾先后提出過“低投入持續(xù)農(nóng)業(yè)”和“高效率可持續(xù)農(nóng)業(yè)”的構(gòu)想。其中，“低投入持續(xù)農(nóng)業(yè)”的主攻目標是建立一種保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。已在實踐中廣泛實施的具體模式有：農(nóng)作物合理輪作模式、種植業(yè)與畜牧業(yè)綜合經(jīng)營模式、以生物防治為主的病蟲害綜合防治模式和主要利用農(nóng)場內(nèi)部有機肥的土壤管理模式等。實踐證明，此種模式利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，但其生產(chǎn)效率相對較低。因此，后來又提出“高效率可持續(xù)農(nóng)業(yè)”模式，該模式注重農(nóng)業(yè)的生態(tài)原則和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的科學管理，強調(diào)依靠科技進步來促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的大幅度提高，通過合理使用化學制品，來減少環(huán)境污染，切實保護生態(tài)環(huán)境。
日本：環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)。日本在20世紀50年代后，伴隨經(jīng)濟的高速增長、農(nóng)業(yè)機械化、化肥化和高收益化的迅速發(fā)展，引起了土壤和水質(zhì)污染，自然環(huán)境和生態(tài)破壞嚴重。上世紀80年代，日本農(nóng)林水產(chǎn)省正式提出“綠色資源的維護與培養(yǎng)”，開始走上“環(huán)境保全型”農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。該模式主張以有機物還田與合理輪作為基礎(chǔ)，通過對人工合成化學制品的限制和生物肥料、生物農(nóng)藥的大力開發(fā)與應(yīng)用，把資源的持續(xù)利用與環(huán)境保護同提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
德國：“綜合農(nóng)業(yè)發(fā)展模式”。德國曾經(jīng)是世界上生產(chǎn)和使用化肥、農(nóng)藥最多的國家，但負面影響較為嚴重。于是，德國提出了“綜合農(nóng)業(yè)發(fā)展模式”。其主要內(nèi)容：一是綜合農(nóng)業(yè)與生態(tài)系統(tǒng)平衡。綜合農(nóng)業(yè)的實施以不破壞自然環(huán)境為前提，而且必須與生態(tài)系統(tǒng)要求的平衡過程相一致。二是綜合農(nóng)業(yè)與土壤保護。農(nóng)業(yè)經(jīng)營要因地制宜，合理輪作，施用鈣肥，綜合植保。三是綜合。農(nóng)業(yè)與水源保護。措施包括：合理規(guī)劃農(nóng)田，避免在水淹區(qū)進行耕作。在水域周圍建立保護綠地，合理栽培，涵養(yǎng)水分以及實施最佳施肥法等。四是綜合農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟。發(fā)展綜合經(jīng)濟必須協(xié)調(diào)好經(jīng)濟效益與環(huán)境保護等多方面的關(guān)系，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，并根據(jù)不同時期的社會經(jīng)濟狀況來具體實施。
韓國：“親環(huán)境”農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。韓國的“親環(huán)境”農(nóng)業(yè)是指遵守農(nóng)藥安全使用標準和農(nóng)作物施肥標準量、適當使用家畜飼料添加劑等，保護環(huán)境，生產(chǎn)安全的農(nóng)(畜)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)。韓國“親環(huán)境”農(nóng)業(yè)之所以最近幾年進展迅速，主要是因為這期間韓國政府采取了如下措施：一是頒布《親環(huán)境農(nóng)業(yè)培育法》，為促進親環(huán)境農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。二是引進兩大制度，即親環(huán)境農(nóng)產(chǎn)品認證標示制度和親環(huán)境農(nóng)業(yè)直接支付制度，以提高親環(huán)境農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性并促進親環(huán)境農(nóng)產(chǎn)品的有效流通。三是實施一系列促進計劃，包括《親環(huán)境農(nóng)業(yè)培育五年計劃(2001―2005)》。
以色列：“節(jié)水型”可持續(xù)農(nóng)業(yè)。以色列的60％土地屬于干旱或半干旱地區(qū)，人均每年可用水資源300立方米，不到全球，平均水平的1／30，約為我國平均的1／8。面對如此惡劣的自然環(huán)境，以色列自1948年建國以來，僅一代人就建成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，甚至贏得歐洲“冬季廚房”的美名，這主要得益于全國管水“一條龍”。以色列全國水利工程，從1953年起歷時11年建成，耗資1．47億美元，主管道130公里，共400個揚水站，5000公里輸分水管道，每年輸水13．5億立方米。以色列雖然私人經(jīng)濟十分發(fā)達，水資源的管理和使用權(quán)卻牢牢控制在國家手中。以色列先后制定了《水法》、《水計量法》、《水井控制法》等一系列法規(guī)，并子以嚴格執(zhí)行。另外，沒有“國家水利委員會”，負責制定全國水利政策、分配配額，以及防止污染、研制海水淡化設(shè)備、保護土壤和排污等工作。
二、國外農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗
1．農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境的改善是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要評價標準。美、日、法、德、韓等國的共同做法就是把農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境的改善放在第一位，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中注重生態(tài)原則，提倡自然循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，把資源的持續(xù)利用與環(huán)境保護結(jié)合在一起。韓國政府在其正在實施的《五年計劃》中提出了自然循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，提倡立足于區(qū)域概念的農(nóng)作、畜產(chǎn)、林業(yè)的自然循環(huán)發(fā)展：促進農(nóng)作與畜產(chǎn)的循環(huán)發(fā)展，使農(nóng)作向畜產(chǎn)提供粗飼料，尤其是安全農(nóng)產(chǎn)品之副產(chǎn)品粗飼料，為親環(huán)境畜產(chǎn)發(fā)展提供條件，而畜產(chǎn)向農(nóng)作提供有機肥尤其是安全的有機肥，為親環(huán)境農(nóng)作發(fā)展提供條件。促進畜產(chǎn)與林業(yè)的循環(huán)發(fā)展，使畜產(chǎn)為林業(yè)提供堆肥、液肥，而林業(yè)為畜產(chǎn)提供林業(yè)之副產(chǎn)品飼料和生產(chǎn)資料。
2．技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要動力。美、日、法等國注重運用科技創(chuàng)新來促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。尤其是以色列把“科技興農(nóng)”作為國策，政府每年農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費上億美元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3％。政府通過宏觀調(diào)控和具體指導，鼓勵農(nóng)民采用新技術(shù)。ARO(農(nóng)業(yè)研究組織)是世界著名的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)之一，承擔了全國3／4。的農(nóng)業(yè)科研任務(wù)。以色列斯邁哈?博拉斯父子發(fā)明的滴灌技術(shù)，有其他灌溉方式無法比擬的優(yōu)點，據(jù)稱已開發(fā)到第六代。發(fā)明滴灌技術(shù)以后，以色列耕地面積從16．5億平方米增加到44億平方米，但農(nóng)業(yè)用水總量30年來一直穩(wěn)定在每年13億立方米，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出卻翻五番。以色列農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的95％靠科技。
3．健全的法律法規(guī)體系是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度保障。美國是世界上最早采用農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實踐的國家，同時，它也是最早頒布此方面法律的國家。早在1983年，美國就制定了有機農(nóng)業(yè)法規(guī)，對有機農(nóng)業(yè)進行了界定。1985年，美國通過了《可持續(xù)農(nóng)業(yè)教育法》，1986年又通過了《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法案》。德國的農(nóng)業(yè)有一套較完善的法律法規(guī)，一般農(nóng)產(chǎn)品種植必須遵循的法律法規(guī)就有8個，種子法和物種保護法、肥料使用法、自然資源保護法、土地資源保護法、植物保護法、垃圾處理法和水資源管理條例。此外，德國還根據(jù)歐盟于1991年和1994年分別公布的種植業(yè)和
養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)管理規(guī)定，制定了更嚴格的生態(tài)農(nóng)業(yè)管理標準和規(guī)定。日本于1992年頒布了《有機農(nóng)產(chǎn)品及特別栽培農(nóng)產(chǎn)品標志標準》和《有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域管理要領(lǐng)》，并將以自然農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式列入保護環(huán)境型農(nóng)業(yè)政策。日本于2000年還頒布了《日本有機食品生產(chǎn)標準》。韓國政府于1997年12月頒布了《環(huán)境農(nóng)業(yè)培育法》，并在2001年修改時改稱為《親環(huán)境農(nóng)業(yè)培育法》，為促進親環(huán)境農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。
4．積極的政府補貼是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力支持。各國為鼓勵本國農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路，都在實施積極的補貼政策。韓國政府為補償實踐親環(huán)境農(nóng)業(yè)的農(nóng)民可能遭受的收入減少，獎勵農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的環(huán)境保護和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，于1999年引進并實施親環(huán)境農(nóng)業(yè)直接支付制度。以2003年為例，旱田中有機、轉(zhuǎn)換期有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地為每公頃663美元，無農(nóng)藥農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地為每公頃563美元，低農(nóng)藥農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地為每公頃437美元。水田中各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地每公頃直接支付費用分別減少20美元。德國的環(huán)保型農(nóng)業(yè)分三個層次，低級層次是在耕作中控制使用化肥和農(nóng)藥，中級層次是再加上土壤和生長調(diào)節(jié)劑的控制，高級層次是有機農(nóng)業(yè)。不同層次的環(huán)保農(nóng)業(yè)，根據(jù)農(nóng)場主減少的收入固定補助標準，由政府從生態(tài)農(nóng)業(yè)基金中給予補償。歐盟、聯(lián)邦政府和地方政府對有機農(nóng)業(yè)的補助每年每公頃總計可達1000馬克。日本不但對從事有機農(nóng)業(yè)提供必要的農(nóng)業(yè)專項資金無息貸款(7年內(nèi)償還)，而且對建設(shè)堆肥供給設(shè)施、有機農(nóng)產(chǎn)品裝運設(shè)施等進行補貼。
三、對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展啟示
1．廣泛參與、共同促進。中央政府應(yīng)制定農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本計劃和政策。地方政府應(yīng)根據(jù)所轄區(qū)域的地域特點，制定和實施本區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實踐計劃。相關(guān)民間團體應(yīng)協(xié)助政府實施具體措施，為會員和農(nóng)民實施必要的教育、培訓、技術(shù)開發(fā)和指導等。農(nóng)民應(yīng)把各項指標落實到生產(chǎn)實踐中。
2．積極的環(huán)境教育。通過環(huán)境教育，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者具備農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所要求的倫理意識、法律意識以及環(huán)保意識，積極參與環(huán)保；通過農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織等傳播、推廣環(huán)保技術(shù)，促進農(nóng)民科學合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等化學物質(zhì)，掌握并使用病蟲害綜合防治技術(shù)等。
3．有效的政府管理。實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，目的是通過人們在思想觀念、技術(shù)手段、經(jīng)營管理方面的轉(zhuǎn)變，緩解人與自然之間失衡的緊張關(guān)系，協(xié)調(diào)并重建人口――資源――發(fā)展之間的平衡，為當代人也為后代子孫留下可供其生存與發(fā)展的資源環(huán)境基礎(chǔ)，因此，它在本質(zhì)上是一項外部性很強的公共事業(yè)。既然是一項公共事業(yè)，政府的管理(科學合理的干預(yù))就是必不可少的。這對于任何社會經(jīng)濟制度的國家都是一樣的。從韓國的經(jīng)驗來看，在親環(huán)境農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，特別是初級階段，政府尤其是中央政府的作用非常重要，因此有必要強化中央政府分擔的義務(wù)。
第6篇：區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施范文
Abstract： the sustainable development of forestry is of great significance to the stability of ecological environment in china. This paper discusses the problems existing in the sustainable development of forestry and puts forward the corresponding solutions.
【關(guān)鍵詞】：林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；現(xiàn)狀
1、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具有哪些重要意義？
1.1林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對于人類的生存具有重要影響。
林業(yè)資源可以為人類的生存提供一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境，森林可以凈化空氣，吸收雜質(zhì)，釋放氧氣，為動植物提供綠色、健康、安全的呼吸條件，促進人們的身心健康。保護林業(yè)資源，促進它的長遠發(fā)展，就是保護我們大家賴以生存的環(huán)境。
1.2林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對社會的重要意義。
現(xiàn)階段，社會對于木材的需求量是很大的，如果相關(guān)企業(yè)只是一味的追求經(jīng)濟利益，而耗盡木材資源，不懂得保護林業(yè)，那么就違反了可持續(xù)發(fā)展的原則，會對社會環(huán)境造成破壞，還可能形成非常惡劣的連鎖效應(yīng)。所以保護林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，對社會發(fā)展也有著非常重要的意義，我們要在努力發(fā)展經(jīng)濟的同時，穩(wěn)定林業(yè)，為經(jīng)濟社會的進步提供基礎(chǔ)支撐。
2、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究現(xiàn)狀如何？
2.1人類關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意識相對淡薄。
現(xiàn)階段，人們的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展意識，遠遠沒有跟上經(jīng)濟發(fā)展的速度，經(jīng)濟社會普遍存在著缺乏森林保護意識的現(xiàn)象。有些企業(yè)甚至以破壞森林為代價來換取企業(yè)的經(jīng)濟利益，這種行為嚴重破壞了自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。由于人們的森林保護意識不夠強烈，也就使得國家的林業(yè)保護機制，得不到良好的建設(shè)和完善。長此以往，我國的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展進展自然緩慢，而且弊端百出。
2.2科班出身的專業(yè)林業(yè)保護人員數(shù)量不夠。
由于科班出身的專業(yè)的林業(yè)保護人員數(shù)量不夠，對于林業(yè)保護知識無法做到大力推廣和普及，面對很多突況，無法第一時間解決，這些因素也造成了林業(yè)保護建設(shè)的進展相對緩慢。
而且由于林業(yè)保護人員數(shù)量不夠，相應(yīng)的培訓和學習機制也不夠完善，所以這些林業(yè)保護人員缺乏責任心，對于自己的工作沒有足夠的熱情，經(jīng)常敷衍了事、得過且過，很難全身心地投入到林業(yè)的保護工作建設(shè)中來。
2.3國家對于林業(yè)的保護力度不夠。
雖然我黨和國家根據(jù)我國的國情現(xiàn)狀，提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，這些年來也一直致力于可持續(xù)發(fā)展的推動工作，國家對于林業(yè)資源也采取了保護措施，但是這種保護策略基本是“先開發(fā)后利用，然后再保護”，沒有未雨綢繆，相對積極、完善的保護措施屈指可數(shù)。而且在林業(yè)的保護過程之中，執(zhí)法力度稍顯不足。舉例來說，對一些林地被占用的情況，缺乏相應(yīng)的、有力的法律法規(guī)層次的解決措施，導致了林地長期被占用。總之，法律法規(guī)政策方面的不健全，保護力度不夠，都造成了對林業(yè)資源的破壞。
3、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中遇到了哪些困難？
3.1科學研究力度不夠，資金投入不到位。
想要落實林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就要加大科研力度，用先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗來促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作的進行。
舉例來說，科學技術(shù)可以促進退耕還林還草，加大植被覆蓋面積，促進國家科學化的利用農(nóng)業(yè)土地，研究出合理的針對水土流失、泥石流等問題的解決方案，避免土地沙漠化，合理的利用化肥農(nóng)藥……總而言之，科學技術(shù)為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)保障。
而在科學研究之中，像是林業(yè)種植技術(shù)、林業(yè)產(chǎn)品技術(shù)、林業(yè)存活率和生長效率等等方面的研究，都需要強大的資金投入和專業(yè)的研究人員。但是目前，我國的相關(guān)部門對該項科學研究的資金投入并沒有落實到位，導致了林業(yè)科學研究發(fā)展過程緩慢，遠遠落后于其他西方國家。
3.2經(jīng)濟目標與林業(yè)可持續(xù)化發(fā)展的之間的沖突。
由于林業(yè)可以給企業(yè)經(jīng)濟帶來效益的增長，很多相關(guān)企業(yè)利用林業(yè)發(fā)展自己的畜牧產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等等，一味的追求經(jīng)濟效益而忽略了對林業(yè)資源的保護，二者的矛盾沖突也加劇了林業(yè)消耗。
4、推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體措施有哪些？
4.1增強社會全體人員的林業(yè)保護觀念。
增強社會全體人員的林業(yè)保護觀念是現(xiàn)階段保證林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點工作。我國相關(guān)的林業(yè)部門可以采取宣傳、講解等多種方式，幫助人們樹立林業(yè)保護理念，促進人與自然的和諧發(fā)展。如果有條件的話，還可以將林業(yè)保護的相關(guān)課程，加入到中小學的課本之中。增強林業(yè)保護意識，從孩子抓起。只有樹立了正確的林業(yè)保護意識，才能激發(fā)人們對于林業(yè)保護的行動，以此來推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標盡快實現(xiàn)。
4.2加強對林業(yè)保護人員的培養(yǎng)。
林業(yè)保護人員可以說是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中非常重要的推動因素.只有具有專業(yè)知識的林業(yè)保護人員，才能對林業(yè)的發(fā)展起到正面的作用。所以林業(yè)部門在聘請相關(guān)工作人員的時候，要對其專業(yè)性進行考核，對于已經(jīng)入職的工作人員，要將激勵制度、考核制度、獎懲制度相結(jié)合，激發(fā)他們對于工作的熱情和信心。
創(chuàng)新林業(yè)人才培養(yǎng)機制，也是加強對林業(yè)保護人員的培養(yǎng)的重要方法。比如，要積極創(chuàng)立以學生為本、以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展需求為導向的人才培養(yǎng)模式。在培養(yǎng)的過程，既要加強對人員的理論學術(shù)傳授，又要鍛煉他們的實踐應(yīng)用技能，相關(guān)的林業(yè)高校要加快對其專業(yè)學科的升級，以滿足新型生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)可持續(xù)化發(fā)展對學院人才的需要。有條件的情況之下，還可以采用“校企定向培養(yǎng)”的模式，讓學生一入學就確立了就業(yè)單位。通過不斷的學習，直接適應(yīng)對口單位的工作模式、滿足未來的工作需要。對企業(yè)而言，利用高校來培養(yǎng)他們需要的人才，對學生而言，只要專業(yè)技術(shù)過關(guān)，就業(yè)單位已經(jīng)是囊中之物。
4.3重視林業(yè)的區(qū)域化發(fā)展。
重林業(yè)的區(qū)域化發(fā)展，要調(diào)動各個部門相協(xié)調(diào)，進行統(tǒng)一的、綜合的調(diào)控，實現(xiàn)各個區(qū)域內(nèi)農(nóng)、林、牧、漁、水利、旅游等各行各業(yè)之間的相互促進和相互制約，將林業(yè)資源保護規(guī)劃落實到實處，由此來共同促進社會經(jīng)濟效益的提高和生態(tài)資源的穩(wěn)定。
4.4建立完善的自然保護區(qū)。
國家要建立完善的自然保護區(qū)，對其進行重點維護，加大保護區(qū)內(nèi)林業(yè)建設(shè)，以及動植物的監(jiān)測、培育，比如通過搶救瀕危的動植物物種，來擴大森林資源的保護面積，尤其是像濕地保護區(qū)、珍貴的動植物保護區(qū)，更是要增加保護力度，以此來促進動植物和森林資源的蓬勃發(fā)展。
4.5完善林業(yè)保護法律法規(guī)相關(guān)政策。
想要把握住林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大方向，完善林業(yè)保護法律法規(guī)等相關(guān)政策非常重要。這樣可以對于林業(yè)企業(yè)的污染行為進行有力的監(jiān)管和懲處，在促進企業(yè)經(jīng)濟利益增長的同時環(huán)境保護。
4.6深化可持續(xù)發(fā)展思想。
深化林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想，樹立正確的發(fā)展方向，制定綠色、生態(tài)化、健康的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略，處理好眼前利益和長遠利益之間的矛盾關(guān)系，才能促進我國的林業(yè)走資源節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展的道路。
4.7帶動發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，以促進農(nóng)村林業(yè)的發(fā)展。
我國的林業(yè)基地大多處在山區(qū)地帶，山區(qū)的發(fā)展也主要是依靠林業(yè)，所以說想要促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首先要帶動山區(qū)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，比較可靠的方法就是推動山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的前進步伐，通過打造生態(tài)旅游、植樹造林、林業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、建立農(nóng)村生態(tài)園等等措施，對山區(qū)地帶進行經(jīng)濟市場的綜合開發(fā)，增加農(nóng)民收入的同時，帶動他們自發(fā)的對林業(yè)資源進行保護。
舉例來說：可以打造生態(tài)旅游建設(shè)，益處良多，它可以幫助林業(yè)從資源危機中解脫出來，解決區(qū)域的經(jīng)濟困難，促進旅游行業(yè)的進步，總而言之，打造生態(tài)旅游建設(shè)可以說是促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的手段之一。
其中森林生態(tài)旅游又是打造生態(tài)旅游建設(shè)的重中之重。因為在被保護的森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，森林生態(tài)旅游可以將區(qū)域內(nèi)的文化、景觀和自然相結(jié)合。對于旅客而言，經(jīng)過了森林生態(tài)旅游，加深了對自然的接觸和感受，旅客在游玩的過程中，因為感受到了森林自然給予的優(yōu)質(zhì)享受，也就喚醒了自覺保護自然環(huán)境的意識。而且旅游部門加強嚴格管理之后，還可以對自然景觀、野生動物等進行充分的、可持續(xù)性的利用。除了為人們普及自然知識，還可以有一定的教育意義。
4.8開發(fā)農(nóng)村能源，降低對森林資源的過度消耗。
比如可以在農(nóng)村建立太陽能基地、風能基地等等，這些能源措施將會進一步降低農(nóng)村對于木材這種燃料的需求量，不僅可以促進農(nóng)村人口的就業(yè)，提高農(nóng)村人口的生活質(zhì)量，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還可以降低對森林資源的過度消耗。
4.9合理進行林業(yè)開發(fā)，利用其經(jīng)濟價值
國家要在保護林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，合理進行林業(yè)開發(fā)，利用其經(jīng)濟價值。首先，要禁止對林業(yè)資源的亂砍亂伐，加強對森林資源的管控，招聘林業(yè)保護專項人員，還可以利用現(xiàn)代化的通信與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，在森林的不同區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)備，這樣就能夠及時得將森林各區(qū)域的實時畫面及時反饋到電腦上，一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)或者亂砍亂伐的現(xiàn)象，相應(yīng)的警報設(shè)備就可以發(fā)揮預(yù)警作用，有利于林業(yè)相關(guān)部門第一時間處理。對于亂砍亂伐的人員或者惡意縱火者，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律制度進行嚴肅處理。
結(jié)束語：
以犧牲林業(yè)來促進經(jīng)濟的發(fā)展，是目光短淺的行為，完全不利于生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，對經(jīng)濟社會的進步也會產(chǎn)生惡劣影響。所以要將保護林業(yè)，提高到和促進經(jīng)濟發(fā)展工作同等重要的地位，雖然目前我國的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展依舊存在著諸多的問題，但是相信通過不斷的探索與完善，我國的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)將變得越來越好，
【參考文獻】：
[1]莊莉.中國林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題研究[D].東北農(nóng)業(yè)大學，2013.
第7篇：區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施范文
關(guān)鍵詞：沿海農(nóng)業(yè)；可持續(xù)；發(fā)展路徑
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，如果沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，就不會有整個區(qū)域經(jīng)濟的全面健康發(fā)展；因此，不斷優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，對于東部沿海經(jīng)濟的發(fā)展有極為重要的戰(zhàn)略意義。
農(nóng)村發(fā)展是一個世界性的重大難題，即使發(fā)達國家也不例外。韓國、法國、日本等國家在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面取得了巨大的成功，為我們解決農(nóng)村發(fā)展問題提供了樣板；中國農(nóng)村問題研究經(jīng)歷了農(nóng)村聚落、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)幾個階段，盡管曲折艱辛，但是還是推動著我國農(nóng)村社會經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展。
一、東部沿海農(nóng)業(yè)近年發(fā)展情況概述
（一）東部沿海省份農(nóng)業(yè)對沿海經(jīng)濟的貢獻率偏低
從上圖可以看出，即使是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值最高的山東省，2011年全省也才3900多億，而以經(jīng)濟發(fā)達著稱的浙江省，全省農(nóng)業(yè)總值區(qū)區(qū)1500多億，和福建不相上下。東部沿海的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值偏低，在GDP中的貢獻不強，和整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展程度不匹配。
（二）東部沿海農(nóng)業(yè)增長速度明顯放緩
東部沿海包括北京、天津、上海、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南等10個省市，但是由于京、滬、津三個直轄市農(nóng)業(yè)比重更小，以城市為主，故不采用三市數(shù)據(jù)。
從表1可以看出，東部沿海7省農(nóng)業(yè)平均增長速度在4.0%——4.4%之間，除海南省因為基數(shù)較低而增長速度稍微好一點（均速6.56%）以外，其余6省平均增長速度只有近4%，落后于整體的經(jīng)濟增長速度。
二、農(nóng)業(yè)發(fā)展問題：系統(tǒng)論的視角
系統(tǒng)論是由美籍奧地利人、理論生物學家L.V.貝塔朗菲（L.Von.Bertalanffy）在1932年提出的。系統(tǒng)論的基本思想方法，就是把所研究和處理的對象，當作一個系統(tǒng)，分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，研究系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者的相互關(guān)系和變動的規(guī)律性，并優(yōu)化系統(tǒng)。系統(tǒng)論給我們研究農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供很好的思路。農(nóng)業(yè)當然是一個系統(tǒng)，要使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須從其結(jié)構(gòu)、動力、要素幾方面都得到優(yōu)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展動力、農(nóng)業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)三個維度就構(gòu)成一個三維的立體動態(tài)結(jié)構(gòu)。 這三個維度必須聯(lián)動發(fā)展、整體推進才能切實地推動沿海農(nóng)業(yè)的持續(xù)增長。
推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力是什么？辯證唯物論告訴我們：農(nóng)業(yè)自身內(nèi)在的基本矛盾無疑是其根本動力，但是從表象上看，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接動力卻是農(nóng)業(yè)科技。農(nóng)業(yè)科技可以作用于勞動者和勞動工具，致使農(nóng)業(yè)主體改造對象能力的提高。
所謂結(jié)構(gòu)就是系統(tǒng)內(nèi)部各要素的聯(lián)結(jié)構(gòu)造方式，從數(shù)量上表現(xiàn)為一種比例關(guān)系。結(jié)構(gòu)往往會影響系統(tǒng)的功能和屬性。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)就是其內(nèi)部各要素的構(gòu)成狀況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的主結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)的骨架。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部要素發(fā)揮作用提供了結(jié)構(gòu)上的可能。
業(yè)態(tài)是農(nóng)業(yè)的外在表象，也是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依賴的載體。什么樣的業(yè)態(tài)才是最理想的形式呢？一個耗能最少、有利于能量的循環(huán)和充分利用的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)才是最好的選擇。業(yè)態(tài)的優(yōu)化是最直觀的的外化表層。
動力、結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)三個向量相輔相成構(gòu)成農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個三維立體。
三、東部沿海農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“三維立體”路徑探討
（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是要對農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各種資源、要素進行整合，對各種資源和要素進行優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高市場競爭力，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“雙增”可持續(xù)發(fā)展的目標。其內(nèi)容主要包括：農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)業(yè)外部宏觀環(huán)境的優(yōu)化。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，就是把農(nóng)業(yè)內(nèi)部各個比例協(xié)調(diào)好，使農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的一切物質(zhì)資源、要素能夠優(yōu)化調(diào)配，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部各個行業(yè)互相依賴，互為所用；對農(nóng)業(yè)外部宏觀環(huán)境的優(yōu)化，指的是國家層面制定和頒布的各種法律、法規(guī)、政策、制度等，包括政府根據(jù)國內(nèi)市場形勢和國際形勢變換所采取的一系列價格、利率方面的優(yōu)惠措施等。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是農(nóng)業(yè)要素的鏈結(jié)與構(gòu)成方式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部要素組成結(jié)構(gòu)的合理化，可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)在于人與自然的和諧，不以“一次性”開發(fā)的方式讓資源枯竭。尋求經(jīng)濟與環(huán)境之間的動態(tài)平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境四個要素的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，農(nóng)村系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間的比例協(xié)調(diào)，既彌補由于某些部門的滯后發(fā)展所造成的木桶短板,也要遏制某些部門的不合常規(guī)的發(fā)展超過市場需求的所謂“長處”。
（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)優(yōu)化
僅有結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)來說，還是不夠的。還得從農(nóng)業(yè)的業(yè)態(tài)上下功夫。農(nóng)業(yè)的業(yè)態(tài)是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的載體。生態(tài)農(nóng)業(yè)是優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)可供選擇的優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)。
東部沿海農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化和資源退化，這將影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要遏制這一現(xiàn)象，必須走生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的急劇增加，耗費了大量的資源和能源，由于發(fā)展方式的落后，導致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，東部沿海一些地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染相當嚴重，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠保護和改善生態(tài)環(huán)境，防止污染，維護生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的資源性為持續(xù)發(fā)展，把環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，在最大限度地滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求的同時，也提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、持續(xù)性，使農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁增強。
白和盛等人對江蘇省里下河地區(qū)稻麥雙鏈型“草-鵝- 稻+鴨”生態(tài)農(nóng)業(yè)體系進行了研究和示范，分析了該體系的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益 在“稻-蛙”模式中 經(jīng)濟效益達2163~4693元/畝，而單純種植水稻的試驗地中 經(jīng)濟效益僅2607 元/畝，“稻-蛙”模式是單純種水稻經(jīng)濟效益的3.56~7.71倍，而且栽培出的水稻由于沒有使用化肥和農(nóng)藥，其稻谷的質(zhì)量要比對照單純種植水稻的稻谷更好。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的指導思想：一是要增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是著眼于質(zhì)量和效益；三是解決農(nóng)產(chǎn)品污染問題。保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，采取工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步快速發(fā)展提供生態(tài)安全保障，解決農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)性和結(jié)構(gòu)性過剩，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，確保區(qū)域經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
綠色農(nóng)業(yè)，是指以生產(chǎn)并加工銷售綠色食品為軸心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，按照特定方式進行生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認定的，允許使用綠色標志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品畜牧業(yè)。目前消費者喜好無公害產(chǎn)品，要提高市場競爭力， 蔬菜和水果、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)就必須確保將其發(fā)展納入生態(tài)合理的軌道，建立起以資源高效利用和環(huán)境保護為基礎(chǔ)的生態(tài)型技術(shù)保障體系。
農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系是發(fā)展生態(tài)的技術(shù)支撐。完備的農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系包括生態(tài)農(nóng)業(yè)評價指標、管理認證方法、環(huán)境保護技術(shù)、不同要素的時空優(yōu)化組合技術(shù)、動植物品種改良技術(shù)等方面，農(nóng)村基層政府要逐步建立和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)所需要的的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)基地標準、生產(chǎn)技術(shù)標準體系和產(chǎn)品標準體系，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和科學管理提供全方位技術(shù)支撐。
（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展動力的優(yōu)化
農(nóng)業(yè)技術(shù)是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的最直接最根本的動力。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭源泉。人們對創(chuàng)新概念的理解最早主要是從技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的角度，探討技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用，主要代表人物是現(xiàn)代創(chuàng)新理論的提出者約瑟夫·熊彼特。他認為技術(shù)創(chuàng)新是把新發(fā)明或新發(fā)現(xiàn)引入生產(chǎn)體系，從而使生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生震蕩效應(yīng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一個從新的農(nóng)產(chǎn)品或生產(chǎn)方法的產(chǎn)生，到普遍推廣應(yīng)用的完整過程，它包括新思想的產(chǎn)生、研究、開發(fā)、商業(yè)化生產(chǎn)到擴散這一系列的活動。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新是指政府、企業(yè)、公眾采用新的技術(shù)手段及相應(yīng)的管理手段在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中合理的開發(fā)利用資源、保護環(huán)境和維護生態(tài)平衡，推動包括社會效益和生態(tài)效益在內(nèi)的廣義的經(jīng)濟增長，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程。
政策、科技、投入是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個要素，在這3個要素中，只有科技進步是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)動力，因為政策因素經(jīng)過一定時期后會進入穩(wěn)定期；勞動力和物質(zhì)投入對農(nóng)業(yè)推動的頂峰期則已經(jīng)過去。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本目標是要達到社會、經(jīng)濟、生態(tài)三方面效益的有機統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)發(fā)展一定階段后，對科技的依賴性越來越強，隨著支持農(nóng)業(yè)的各種政策因素的逐步到位，科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用將會越來越突出。
農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵措施保證：要充分利用農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在推廣使用新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機具、改善農(nóng)村信息條件的作用；改革政府公共農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣體系；加大農(nóng)業(yè)科技投資力度，農(nóng)業(yè)研發(fā)投資比例占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2%左右；提高農(nóng)業(yè)科技供給與需求的有效對接；引進農(nóng)業(yè)投資的風險投資基金。
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第8篇：區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施范文
植物是人類重要的能量來源，隨著人口增長的殘酷現(xiàn)實，對植物需求的壓力逐漸凸顯。目前，基本處于供大于求的狀態(tài)。確保植物的高產(chǎn)量，必然要采取一定的措施，比如：大量使用農(nóng)藥、過度開墾荒地等等，勢必會打破原有的生態(tài)平衡，給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來障礙和阻力。
關(guān)鍵詞：
植物保護；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)
1前言
錦州市位于遼寧省的西南部、"遼西走廊"東端，是連接華北和東北兩大區(qū)域的交通樞紐，下轄黑山、北鎮(zhèn)、凌海、義縣和凌河區(qū)、古塔區(qū)、太和區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、松山新區(qū)等9個縣（市）區(qū)，總面積10301km2，海岸線105km，人口310萬人。
2植物保護與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的阻力
植物是人類重要的能量來源，隨著人口增長的殘酷現(xiàn)實，對植物需求的壓力逐漸凸顯。目前，基本處于供大于求的狀態(tài)。確保植物的高產(chǎn)量，必然要采取一定的措施，比如：大量使用農(nóng)藥、過度開墾荒地等等，勢必會打破原有的生態(tài)平衡，給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來障礙和阻力。
2.1過度施用農(nóng)藥帶來的阻力病蟲害的防治，是植物高產(chǎn)的前提保障。而防治的關(guān)鍵，依賴更多的是農(nóng)藥。農(nóng)藥的使用，一方面清滅病蟲害，大幅提升產(chǎn)量，另一方面，也破壞了其原有的生長環(huán)境。比如：殺滅害蟲的同時，益蟲同樣被毒死，破壞了原有的生物鏈條，違背了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本宗旨。此外，施用農(nóng)藥的同時，改變了土壤、水分等的酸堿度，導致重金屬、農(nóng)藥殘留等含量嚴重超標，嚴重影響人類、動植物等的和諧發(fā)展，成為阻礙農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的阻力所在。
2.2噴藥設(shè)施落后，嚴重浪費農(nóng)藥用量，污染生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中，使用的噴藥設(shè)施多數(shù)為手動型，產(chǎn)品制作較粗糙，經(jīng)噴出的液體，直徑在40mm，霧化效果不是很理想。這樣的噴霧，無形中增加了用藥量，實際可利用率較低，不能發(fā)揮其應(yīng)有的效應(yīng)。如此，一方面增加用藥成本，造成不必要的浪費；另一方面，加速了對環(huán)境的污染。
2.3生物鏈系統(tǒng)遭到破壞，新的害蟲種類增多控制病蟲害方面，過度以來農(nóng)藥，短時間能達到防治的目的。但是，自長遠的角度考慮，目光尚且短淺，根本上來講，不是長遠之計。不引入新的天敵，也只能將生物鏈的某環(huán)抹殺，連帶它的天敵事物減少了，天敵的數(shù)量也會隨之減少，對生態(tài)系統(tǒng)的生物鏈造成嚴重影響，有益的生物，被農(nóng)藥措施間接性的毀滅，原有生態(tài)平衡的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)群落結(jié)構(gòu)不復(fù)存在，反過來又使害蟲不斷增加。農(nóng)藥措施，解決了植物保護的燃眉之急。但，同樣也使得這項措施成為了植物保護以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的惡性循環(huán)。所以說，植物保護的措施與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著本質(zhì)上相輔相成的聯(lián)系，他們是息息相關(guān)、不可分割的整體。
3植物保護與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的依存
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，自被提上國家長期發(fā)展規(guī)程來看，各部門相繼探索實踐各種有效措施，旨在解決病蟲害對農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的影響，同時，根本上能保護植物、保護生物鏈，為人類的生存發(fā)展營造和諧的生態(tài)環(huán)境。
3.1引進優(yōu)勢基因，培育抗病蟲害作物，實現(xiàn)植物保護與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“雙豐收”隨生物工程技術(shù)的突破和發(fā)展，基因技術(shù)與植物生產(chǎn)中的成熟應(yīng)用，有效實現(xiàn)植物保護與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)平衡。這體現(xiàn)在，通過基因重組培育抗病蟲害品種，引進優(yōu)勢基因抵御病蟲害侵蝕。另一方面，基因重組技術(shù)下的不斷試驗，試驗成功后的實踐應(yīng)用，經(jīng)投入生產(chǎn)中的反復(fù)嘗試，優(yōu)化提升作物自身屬性，自根本上實現(xiàn)不污染生態(tài)環(huán)境達到防治病蟲害的目的。
3.2引入天敵，研發(fā)有益微生物，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境除了改變作物本身，同樣可引入天敵生物，對其改造達到防治病蟲害的目的。另一方面，利用先進的微生物技術(shù)，研發(fā)有益微生物種群，達到防治病蟲害實現(xiàn)增產(chǎn)的目的。目前，昆蟲微生物有了一定的市場。
3.3改善農(nóng)藥設(shè)施，研發(fā)新型農(nóng)藥，降低農(nóng)藥的使用量今后較長一段時間內(nèi)，藥防病蟲害仍無法停止。由此，唯有改善用藥措施、改善用藥成分，改善用藥設(shè)施，才是當務(wù)之急應(yīng)該做的事情。今后要不斷研制新藥，有害成分力求要低，更容易分解，更不易殘留。通過高新技術(shù)的研發(fā)，減少農(nóng)作物的副作用。同時，生產(chǎn)新型噴霧器，不僅要求低容量，藥液噴射直徑應(yīng)該縮小到15～75m的范圍之內(nèi)，大大的降低農(nóng)藥的使用量，提高藥效與防治效果。
參考文獻
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第9篇：區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施范文
進行農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究與實踐,一直是云南省國民經(jīng)濟實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分。農(nóng)業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟是云南省整個國民經(jīng)濟社會體系實施全面的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,有利于推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,沒有農(nóng)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟,就不可能建成整個社會的循環(huán)經(jīng)濟,更談不上建立循環(huán)型社會。[2](P90)因此,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟具有十分重要的意義。
第一,這是云南國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。云南是一個以“邊疆、民族、山區(qū)、農(nóng)業(yè)”為基本特征的省份,云南有77%的人口在農(nóng)村,75%的國民收入、70%的財政收入、60%的創(chuàng)匯收入和80%的輕工業(yè)原料都直接或間接地來自農(nóng)業(yè),云南農(nóng)業(yè)是全省國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展狀況,在云南整個國民經(jīng)濟社會發(fā)展中占有舉足輕重的作用,沒有農(nóng)村的小康,就沒有云南人民的小康。
第二,這是云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然趨勢。云南是資源大省,長期以來,實施的是典型的資源依賴型經(jīng)濟發(fā)展模式。隨著社會進步及科技發(fā)展,僅僅依賴資源發(fā)展成為欠發(fā)達地區(qū)的共同特點,云南省的資源比較優(yōu)勢將有可能喪失?？偨Y(jié)多年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和教訓,云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展必須盡快實現(xiàn)經(jīng)濟增長從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變;資源開發(fā)對象從全面推進向突出特色、優(yōu)勢和綠色資源轉(zhuǎn)變;開發(fā)方式從高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益向更多地依靠科技進步,實現(xiàn)資源的節(jié)約和永續(xù)利用以及經(jīng)濟良性發(fā)展轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟增長目標從注重短期效益向更加注重長期、生態(tài)、環(huán)境效益轉(zhuǎn)變?？梢哉f,發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)是云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變,是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢和根本保證。
第三,有利于從根本上解決“三農(nóng)”問題。解決農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題的根本出路是發(fā)展經(jīng)濟。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看,發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟為中心的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式[3],才是解決“三農(nóng)”問題根本的現(xiàn)實的可行途徑。20世紀90年代中后期以來,云南省同全國一樣,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題逐漸凸現(xiàn)出來,成為制約經(jīng)濟、社會持續(xù)發(fā)展的瓶頸。主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距拉大,農(nóng)民收入低,農(nóng)村貧困面大;農(nóng)業(yè)綜合能力和抵御自然災(zāi)害的能力低;農(nóng)民科技水平不高,農(nóng)業(yè)投入高、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不發(fā)達,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益不顯著;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有待完善,農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局存在其不合理性。
第四,這是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,改善人民生活質(zhì)量的根本保障。2003年下半年,有關(guān)部門委托農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,對云南省18種水果樣品進行了農(nóng)藥殘留、重金屬含量和亞硝酸鹽含量進行抽樣檢測。結(jié)果表明,云南水果農(nóng)藥殘留超標問題較為嚴重。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心介紹,云南省畜禽產(chǎn)品質(zhì)量存在以下問題:畜禽產(chǎn)品中存在磺胺類超標情況;腌制品中亞硝酸鹽超標比較普遍;水發(fā)產(chǎn)品中的汞、甲醛超標現(xiàn)象嚴重。2003年,農(nóng)業(yè)部對37個大中城市蔬菜農(nóng)藥殘留進行了定點抽樣監(jiān)測,昆明市的蔬菜質(zhì)量處于37個大中城市的下等水平,農(nóng)殘超標形勢依然嚴峻。當前,國際市場正在進行以提高產(chǎn)品質(zhì)量和標準為標志的“升級換代”,而我國卻長期采取數(shù)量優(yōu)勢和低價戰(zhàn)略應(yīng)對日益激烈的國際市場競爭。
2002年1-5月.我國對歐盟的農(nóng)產(chǎn)品出口同比減少了23•3%,食品安全問題成為發(fā)達國家阻礙我國農(nóng)產(chǎn)品進入其市場的主要借口,綠色壁壘越來越成為困擾我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。隨著國內(nèi)居民生活質(zhì)量和消費水平的不斷提高,國人對于食品的安全問題也會更加重視。因此,注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,保障食品安全已成為當務(wù)之急。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵就是要改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式,按照循環(huán)經(jīng)濟的要求來組織生產(chǎn)。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和清潔生產(chǎn)水平.只有這樣才能盡早實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)國際化的目標并為市場提供優(yōu)質(zhì)、安全的產(chǎn)品。第五,是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)困境,降低人口、資源、環(huán)境壓力的必然選擇。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,云南省人口、資源、環(huán)境壓力日益嚴峻。主要表現(xiàn)為人地矛盾明顯突出;可用水資源短缺,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源浪費十分嚴重;自然災(zāi)害頻發(fā)、自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失嚴重。許多國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗證明,現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)所面臨的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭的問題有待于運用循環(huán)經(jīng)濟原理與方法來解決。。
二、云南農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展思路和模式
運用可持續(xù)發(fā)展思想和循環(huán)經(jīng)濟理論,以“減量化、再利用、再循環(huán)”為基本原則,圍繞促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)資源(包括農(nóng)業(yè)廢物)高效利用率、實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧安定總體目標。以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以建設(shè)“循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”和“循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟”為云南省循環(huán)型農(nóng)業(yè)的核心,依靠科學技術(shù)、政策手段,開展并加強農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、政策、市場體系建設(shè)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達區(qū)和農(nóng)業(yè)污染嚴重區(qū)域選擇優(yōu)先區(qū)域,結(jié)合農(nóng)業(yè)優(yōu)先領(lǐng)域的發(fā)展,從農(nóng)民家庭、村鎮(zhèn)、生態(tài)園(區(qū))、區(qū)域等4個不同層次,開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展典型模式研究,建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū),逐步推進云南省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向資源高效型、環(huán)境優(yōu)美型和質(zhì)量優(yōu)質(zhì)型農(nóng)業(yè)發(fā)展,使循環(huán)型農(nóng)業(yè)成為全省國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要支柱產(chǎn)業(yè),促進全省農(nóng)業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。循環(huán)農(nóng)業(yè)作為一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,比之于常規(guī)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿?。根?jù)云南省已開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)[4]示范經(jīng)驗以及各地區(qū)的特點,結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中具有循環(huán)理念的技術(shù)和措施,應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟的理論和方法,提出4種典型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。
(一)家庭型循環(huán)經(jīng)濟模式
由于農(nóng)村家庭是一個相對獨立的經(jīng)濟單元或生產(chǎn)單位,因此,家庭型循環(huán)經(jīng)濟模式更適合于廣大農(nóng)村的千家萬戶。這對于節(jié)約家庭能源支出,實現(xiàn)農(nóng)村廢物的高效利用具有重要的現(xiàn)實意義。云南省的農(nóng)業(yè),自1998年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來,產(chǎn)業(yè)化得到不斷推進和發(fā)展,促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的組織化與規(guī)模化經(jīng)營。但目前云南農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀仍以小規(guī)模分散化的家庭經(jīng)營為主體,因此倡導家庭型循環(huán)農(nóng)業(yè),對提高家庭經(jīng)濟的運行效率、改善農(nóng)村環(huán)境仍不失為一種長效機制。以農(nóng)村家庭為循環(huán)實施主體,家庭經(jīng)濟來源以種植或養(yǎng)殖為主,具有規(guī)模小、點多、面廣、涉及千家萬戶的特點。該類型家庭循環(huán)經(jīng)濟以構(gòu)建家庭內(nèi)部種植-養(yǎng)殖-家庭生活循環(huán)鏈為主,目的是以資源化和減量化解決產(chǎn)生的固體廢物、生活污水。循環(huán)體系中以堆漚肥、沼氣或生態(tài)旱廁為紐帶,把養(yǎng)殖-沼氣(生態(tài)旱廁)-堆漚肥-種植-農(nóng)民生活5個不同的子系統(tǒng)組合成為一個有機的物質(zhì)能量循環(huán)體系,有助于減少種、養(yǎng)殖業(yè)投入,增加產(chǎn)出,提高資源、能源利用率,減少廢物,提高經(jīng)濟效益,改善家庭環(huán)境衛(wèi)生狀況。該模式適用于以家庭承包責任制為經(jīng)營主體的廣大農(nóng)村和農(nóng)民。
(二)優(yōu)美村鎮(zhèn)型循環(huán)經(jīng)濟模式
村鎮(zhèn)型循環(huán)經(jīng)濟是在家庭型循環(huán)經(jīng)濟模式基礎(chǔ)上,結(jié)合村鎮(zhèn)一級農(nóng)村環(huán)境整治,將農(nóng)戶生活垃圾中現(xiàn)階段無法堆肥使用的少部分垃圾由村鎮(zhèn)集中收集,送衛(wèi)生填埋場,進行無害化處理,農(nóng)戶生活污水集中收集至村鎮(zhèn)生活污水處理廠處理后進入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。該模式是家庭型循環(huán)經(jīng)濟模式的升級。目前,滇池流域,以種植業(yè)為主要經(jīng)濟收入的部分農(nóng)村,如呈貢縣大漁鄉(xiāng)中和村農(nóng)民應(yīng)用“雙室堆漚肥系統(tǒng)”和“衛(wèi)生旱廁”,村落生活污水采用豎式兼氧村鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng),已經(jīng)基本上實現(xiàn)了以家庭+村落二級為實施主體的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村循環(huán)。該模式可以處置大量外來養(yǎng)殖業(yè)廢物,生產(chǎn)高效有機肥。實踐證明,應(yīng)用此類高效有機肥,可以明顯減少農(nóng)藥、化肥投入,所產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品與常規(guī)施肥的相比,農(nóng)藥殘留明顯下降,同時也減少了對昆明滇池的污染。
(三)生態(tài)農(nóng)業(yè)園(區(qū))循環(huán)經(jīng)濟模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)園(區(qū))模式強調(diào)規(guī)?；a(chǎn),利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模塊之間的鏈接關(guān)系來實現(xiàn)對能量與物質(zhì)的高效循環(huán)利用。這種循環(huán)模式可以具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈接,資源循環(huán)呈現(xiàn)多層次的特點。特別是種、養(yǎng)初級產(chǎn)品通過農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)加工,多層次利用,使產(chǎn)品多次升值,提升農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)經(jīng)濟效益。該循環(huán)模式的實施主體可以是一個公司,也可以是多個公司或公司+農(nóng)戶。該模式可以成為家庭型循環(huán)經(jīng)濟模式和優(yōu)美村鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟模式產(chǎn)品輸出的接受體。該模式由于實施主體的不同,更容易開展生產(chǎn)過程中的清潔生產(chǎn)和產(chǎn)品的標準化認證,進行較為徹底的物流、能流循環(huán)控制。該模式是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟進一步發(fā)展的必然趨勢和歸宿。生態(tài)農(nóng)業(yè)園(區(qū))循環(huán)經(jīng)濟模式,在實施過程中,結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,又可具體分為三種典型模式:
典型模式Ⅰ———種—養(yǎng)—加生態(tài)模式。以養(yǎng)殖業(yè)為主體,以大型沼氣工程為紐帶,種、養(yǎng)、加相配套的生態(tài)農(nóng)業(yè)園模式。該模式實施主體單一,類似工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟形式。生態(tài)農(nóng)業(yè)園內(nèi)的廢物已經(jīng)在內(nèi)部形成封閉循環(huán)利用。由于該生態(tài)農(nóng)業(yè)園的產(chǎn)品將經(jīng)過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證,因此,該模型的外來物流除優(yōu)質(zhì)良種外,農(nóng)藥、化肥和精飼料的投入比常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少30%以上。
典型模式Ⅱ———加—養(yǎng)—種生態(tài)模式。該模式以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭,實施主體為公司+公司或公司+農(nóng)戶,產(chǎn)業(yè)鏈為加工業(yè)+種植業(yè);加工業(yè)+養(yǎng)殖業(yè);加工業(yè)+養(yǎng)殖業(yè)+種植業(yè)。典型模式分別以綠色糖或有機糖生產(chǎn)、無公害奶或肉類加工為例。制糖企業(yè)需要對原材料質(zhì)量提出要求,并提供優(yōu)惠措施,促使甘蔗種植戶按綠色農(nóng)產(chǎn)品或有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范清潔生產(chǎn),從品種、土壤、灌溉用水、肥料、病蟲害防治、大氣環(huán)境等方面實行全過程控制。制糖企業(yè)內(nèi)部也按照綠色糖或有機糖生產(chǎn)規(guī)范實行清潔生產(chǎn)和產(chǎn)品認證。針對云南省豐富的牧草資源,在半山區(qū)大力發(fā)展草、林、牧立體種植和養(yǎng)殖。在圍繞林草植被恢復(fù)和保護的基礎(chǔ)上,采用一年二茬鮮草結(jié)合玉米秸稈青貯、氨化處理技術(shù),改單一牧草為混合型全價優(yōu)質(zhì)綠色牧草.生產(chǎn)系列化牛羊復(fù)合飼草;積極穩(wěn)定推行設(shè)施養(yǎng)殖,發(fā)展舍飼養(yǎng)羊、高產(chǎn)奶牛示范區(qū)、肉牛育肥示范場,形成設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)營格局,通過畜產(chǎn)品加工企業(yè),生產(chǎn)綠色畜產(chǎn)品。畜產(chǎn)品加工企業(yè)是該模式的核心,企業(yè)內(nèi)部實行清潔生產(chǎn),產(chǎn)品實行無公害認證,對原材料(肉用牲畜、奶等)生產(chǎn)全過程包括飼料種植、堆漚肥技術(shù)、疾病防治等進行規(guī)范,以確保加工產(chǎn)品的質(zhì)量。
典型模式Ⅲ———以種植大戶為龍頭模式。以種植業(yè)大戶為龍頭的模式,實施主體為公司或公司+農(nóng)戶,產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主,通過節(jié)水、節(jié)肥、減藥、大蓬、平衡施肥以及規(guī)范生產(chǎn),減少從事一產(chǎn)的農(nóng)民等設(shè)施和措施,降低成本,生產(chǎn)無公害、綠色或有機經(jīng)濟作物。該模式的特點投入少,廢物利用率高、功效顯著,產(chǎn)品品質(zhì)好,售價高,由于設(shè)施農(nóng)業(yè)的開展,整個種植區(qū)域能夠很好地控制生產(chǎn)資料投入,生產(chǎn)廢物管理,幾乎不對環(huán)境產(chǎn)生污染。
(四)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟模式
傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略強調(diào)不同產(chǎn)業(yè)之間的集聚或集群,旨在通過“簇群式”發(fā)展謀求推進區(qū)域經(jīng)濟整體水平的提升,卻相對忽視不同類型產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)轉(zhuǎn)換關(guān)系,這在一定程度上抑制了區(qū)域不同產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大的空間。區(qū)域循環(huán)發(fā)展模式則從循環(huán)經(jīng)濟的角度,依據(jù)區(qū)域布局優(yōu)化與分工優(yōu)化的原則,通過建立健全區(qū)域生態(tài)整合機制與產(chǎn)業(yè)共生機制,實現(xiàn)全區(qū)域社會經(jīng)濟增長與生態(tài)保護的動態(tài)均衡。應(yīng)根據(jù)分工原則,以區(qū)域資源優(yōu)勢為導向,以特色農(nóng)產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)為中心,打通第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)結(jié),實施以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的區(qū)域型循環(huán)經(jīng)濟[5]發(fā)展模式。該模式適合于以農(nóng)業(yè)為主的縣域循環(huán)經(jīng)濟。
三、云南農(nóng)業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支撐條件
由于循環(huán)經(jīng)濟是一種先進的經(jīng)濟發(fā)展模式,對政策制度、經(jīng)濟發(fā)展水平和科學技術(shù)進步的程度依賴性強,推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須從制度建設(shè)入手,實施一系列相互配套、切實有效的法律、法規(guī)、政策和技術(shù)支撐體系。
(一)完善循環(huán)型農(nóng)業(yè)保障體系和社會化服務(wù)
循環(huán)型農(nóng)業(yè)的保障體系主要有政策保障體系、法律保障體系、組織保障體系和環(huán)境管理保障體系。從國外推行循環(huán)經(jīng)濟的成功經(jīng)驗來看、農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)保障體系是循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,國家和政府應(yīng)大力推進制度創(chuàng)新,完善有利于循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和法律體系,增加對農(nóng)業(yè)的財政投入,推動農(nóng)村金融市場化改革,建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)推進組織,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境管理,為循環(huán)型農(nóng)業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。社會化服務(wù)的內(nèi)容較為廣泛,其中應(yīng)重點做好農(nóng)業(yè)咨詢和市場調(diào)節(jié)兩項服務(wù)。通過廣大農(nóng)民自身的人口、資源、環(huán)境意識和勞動力素質(zhì)的提高,并能及時掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場動態(tài),有利于推動循環(huán)型農(nóng)業(yè)的實施。
(二)建立促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策激勵與監(jiān)督機制
應(yīng)當組織力量充分總結(jié)以往生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗與教訓,并根據(jù)當前農(nóng)村改革的需要和“三農(nóng)”問題的解決,全面建設(shè)小康社會和建設(shè)和諧社會的總目標與總要求,從政策上幫扶、資金上支持、技術(shù)上指導、價格上傾斜,以提高農(nóng)民利用循環(huán)經(jīng)濟模式發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性,真正實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的無害化、資源利用的循環(huán)化和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良性化。
(三)加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究開發(fā)和技術(shù)成果的推廣和轉(zhuǎn)化
研究開發(fā)環(huán)境友好、經(jīng)濟效益高、可操作性強的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)是實施循環(huán)型農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),而加速這些技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化則會極大地推動循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當前,要大力開發(fā)和建設(shè)包括環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)[6]等在內(nèi)的“綠色技術(shù)”體系。重點加強對節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、“數(shù)字農(nóng)業(yè)”技術(shù)的研究開發(fā),促進技術(shù)進步和科技成果的轉(zhuǎn)化。要組建專門從事農(nóng)業(yè)資源節(jié)約科技研究和開發(fā)的機構(gòu),推動農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境保護技術(shù)進行革新和升級,建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)型社會。
(四)加速農(nóng)業(yè)標準化體系和監(jiān)測體系建設(shè)
農(nóng)業(yè)標準化是運用“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原理,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植(養(yǎng)殖)、加工的全過程。通過制定標準與貫徹實施,促進農(nóng)業(yè)科技成果和經(jīng)驗的推廣應(yīng)用,促進農(nóng)產(chǎn)品流通和對外貿(mào)易,指導生產(chǎn),引導消費,注重經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目標,為人類提供安全可靠的食品。要充實、完善省級和大中城市質(zhì)檢機構(gòu),優(yōu)先考慮種子及農(nóng)藥、化肥、飼料、農(nóng)機具等主要生產(chǎn)資料和糧、油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品檢驗的需要。地方檢驗、檢測機構(gòu),要結(jié)合各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,以貼近農(nóng)業(yè)、貼近生產(chǎn)單位、貼近用戶為主要原則,進行完善和補充。重點圍繞“米袋子”、“菜藍子”工程,加強有關(guān)農(nóng)藥殘留量、農(nóng)機配件等的檢測手段,以保證人身安全健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。對一些重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場,要逐步建立商品質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),以確保農(nóng)資商品質(zhì)量。完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),重點圍繞農(nóng)業(yè)土壤肥力、環(huán)境污染檢測、病蟲害、氣象及災(zāi)情預(yù)測預(yù)報等方面的工作需要。
(五)積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的根本取向,也是發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)的重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢棄物資源化技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用,便于區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的耦合。同時,循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展也會加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升極,兩者相互間協(xié)同發(fā)展,必將促使我省農(nóng)業(yè)真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是多渠道、多形式的籌措發(fā)展資金,并結(jié)合當?shù)刭Y源優(yōu)勢,重點培育龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以此帶動千千萬萬農(nóng)戶。同時,加快農(nóng)村土地制度改革,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持有償流轉(zhuǎn)、充分尊重農(nóng)民的意愿、流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)戶所有的基本原則,合理、有序促進土地承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)妥流轉(zhuǎn),促進土地適度規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化種植,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(六)強化發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的能力建設(shè)
一是決策層的能力建設(shè)。這需要對提高循環(huán)經(jīng)濟在促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展方面重要性的認識,以制定促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的適宜政策。二是業(yè)務(wù)人員的能力建設(shè)。實施農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的管理人員應(yīng)逐步成為掌握農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟基本理論、方法,并具有管理技能和所涉及各門學科知識的通才和復(fù)合性人才。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的能力建設(shè)。通過脫產(chǎn)與不脫產(chǎn)培訓,使廣大技術(shù)人員迅速獲得農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的最新技術(shù)和知識。四是農(nóng)民的能力建設(shè)。要始終牢記農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)的主體,應(yīng)當對農(nóng)民包括牧民、漁民、果農(nóng)和其他土地與水體的使用者等給予適當?shù)闹С?。通過示范、培訓和經(jīng)驗交流,促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟知識和技術(shù)的傳播。在可能的情況下,充分發(fā)揮公共媒體的作用,例如電臺、電視、報紙甚至網(wǎng)絡(luò)等,都將對能力建設(shè)起到積極的作用。
