婚育證明格式精選(九篇)

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第1篇：婚育證明格式范文

第二條凡同時符合下列條件的公民，外出前須辦理國家統(tǒng)一格式的《流動人口婚育證明》(以下簡稱《婚育證明》)：

(一)離開戶籍所在縣(市)的行政區(qū)域(離開地級以上市的區(qū)是否需要辦理《婚育證明》，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況自行確定)；

(二)擬異地居住30日以上；

(三)年齡在18周歲至49周歲之間；

(四)從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(探親、訪友、就醫(yī)、上學(xué)、出差等除外)。

第三條《婚育證明》由流動人口戶籍所在地的縣級計劃生育行政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處(以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān))辦理。

第四條申領(lǐng)《婚育證明》，應(yīng)當(dāng)填寫《辦理(流動人口婚育證明)申請表》，并向發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列證明材料：

(一)本人的《居民身份證》；

(二)村(居)民委員會或者所在單位出具的婚育情況證明；

(三)本人近期一寸正面免冠照片兩張。

已生育子女的，還應(yīng)當(dāng)提交由施術(shù)單位或者計劃生育部門出具的避孕措施情況證明；計劃外生育的，還應(yīng)當(dāng)提交處理執(zhí)行情況證明；

第五條發(fā)證機(jī)關(guān)在接到申請人和有關(guān)證明材料后，對于證明材料齊全、有效的，應(yīng)當(dāng)即時予以辦理《婚育證明》。

第六條有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理或者不予辦理《婚育證明》，并說明理由：

(一)申請人未按第四條規(guī)定提供有關(guān)證明材料的；

(二)申請人計劃外生育而拒絕執(zhí)行對其處理決定的；

(三)申請人弄虛作假、隱瞞婚育真實(shí)情況的。

第七條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)按本省(自治區(qū)、直轄市)物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取《婚育證明》工本費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得收取工本費(fèi)以外的其他任何費(fèi)用。

第八條《婚育證明》與《居民身份證》同時使用有效。

第九條《婚育證明》的有效使用期限為3年。流動人口應(yīng)當(dāng)在所持《婚育證明》的有效使用期限截止前，到本人戶籍所在地的發(fā)證機(jī)關(guān)換領(lǐng)新的《婚育證明》。

第十條《婚育證明》由持證人妥善保管，不得出錯、轉(zhuǎn)讓或者涂改。

《婚育證明》丟失或者嚴(yán)重?fù)p壞的，須及時向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦并注銷原《婚育證明》。

第十一條持證人應(yīng)當(dāng)在到達(dá)現(xiàn)居住地15日內(nèi)，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處(以下簡稱驗(yàn)證機(jī)關(guān))交驗(yàn)《婚育證明》，接受當(dāng)?shù)赜媱澤块T的管理，憑證享受計劃生育部門提供的服務(wù)。

驗(yàn)證機(jī)關(guān)查驗(yàn)流動人口的《婚育證明》，應(yīng)當(dāng)將查驗(yàn)結(jié)果在“查驗(yàn)記錄欄”予以記錄并蓋章，對其中的已婚育齡人員進(jìn)行登記。查驗(yàn)后應(yīng)當(dāng)將《婚育證明》及有關(guān)證明材料退還本人。

第十二條現(xiàn)居住地計劃生育部門應(yīng)當(dāng)會同公安、勞動、工商等部門共同做好流動人口計劃生育管理工作，定期查驗(yàn)所轄行政區(qū)域內(nèi)流動人口的《婚育證明》，按照《流動人口計劃生育工作管理辦法》的有關(guān)規(guī)定為流動人口提供服務(wù)。

第十三條持證人婚育情況發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到現(xiàn)居住地驗(yàn)證機(jī)關(guān)辦理變更登記；并由本人在3個月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，或者以其他形式告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。

現(xiàn)居住地驗(yàn)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對持證人的婚育變更情況在其《婚育證明》中如實(shí)記載，并及時將情況通報其戶籍所在地的發(fā)證機(jī)關(guān)。

發(fā)證機(jī)關(guān)在得知持證人婚育變更情況后，應(yīng)當(dāng)及時在管理檔案中予以記錄。

辦理變更登記不得要求當(dāng)事人換領(lǐng)新證。

第十四條現(xiàn)居住地計劃生育部門對不按規(guī)定辦理《婚育證明》的流動人口，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期補(bǔ)辦并交驗(yàn)《婚育證明》。逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)《婚育證明》的，由其現(xiàn)居住地的縣級以上計劃生育行政部門按照《流動人口計劃生育工作管理辦法》第二十一條的規(guī)定處理。

第十五條偽造、出賣或者騙取《婚育證明》的，由縣級以上計劃生育行政部門按照《流動人口計劃生育工作管理辦法》第二十條的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員，，擅自收取工本費(fèi)以外的其他費(fèi)用，或者有其他不按照規(guī)定辦理《婚育證明》行為的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并可給予行政處分。

第十七條公民認(rèn)為符合辦理《婚育證明》的條件，而發(fā)證機(jī)關(guān)沒有依法辦理的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第2篇：婚育證明格式范文

第二條本辦法適用于現(xiàn)居住地不是戶籍所在地，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或者以生育為目的異地居住，可能生育子女的已婚育齡人員（以下簡稱已婚育齡流動人口）。

第三條地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育管理工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實(shí)行綜合管理并提供必要的保障。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口計劃生育管理納入本行政區(qū)域內(nèi)人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。

第四條國務(wù)院計劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)全國的流動人口計劃生育管理工作。

縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育管理工作。

第五條縣級以上人民政府公安、工商行政管理、勞動就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等行政部門應(yīng)當(dāng)配合同級計劃生育行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。

第六條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的地方人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。

流動人口現(xiàn)居住地的地方人民政府負(fù)責(zé)對流動人口計劃生育工作的日常管理，并將流動人口計劃生育工作納入當(dāng)?shù)赜媱澤芾怼?/p>

第七條成年流動人口在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻、身份證件，到當(dāng)?shù)乜h級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。

婚育證明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實(shí)節(jié)育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。

第八條成年流動人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明?，F(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)婚育證明后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二條的規(guī)定，對已婚育齡流動人口予以登記，并告知其接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的管理；婚育證明不完備的，應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)辦。

第九條流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)向其中的已婚育齡流動人口進(jìn)行人口與計劃生育宣傳，并組織有關(guān)單位向育齡夫妻提供避孕節(jié)育措施服務(wù)。

第十條有關(guān)部門審批成年流動人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件時，應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)過的婚育證明，并將審批結(jié)果通報其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處；沒有婚育證明的，不得批準(zhǔn)。

第十一條與已婚育齡流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和個人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)被招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門監(jiān)督檢查。

第十二條向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋的房主，應(yīng)當(dāng)配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好已婚育齡流動人口計劃生育管理工作。

第十三條已婚育齡流動人口申請在現(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地的縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定辦理生育證明材料。

已婚育齡流動人口可以憑其戶籍所在地的縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的生育證明材料，在現(xiàn)居住地生育子女。

第十四條已婚育齡流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)與其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系，并將已婚育齡流動人口的避孕節(jié)育情況向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報。已婚育齡流動人口也可以自行將其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。已婚育齡流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在了解已婚育齡流動人口避孕節(jié)育情況后，不得再要求其回戶籍所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。

第十五條對已婚育齡流動人口中獨(dú)生子女的父母的獎勵，由其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條已婚育齡流動人口計劃生育情況統(tǒng)計，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條已婚育齡流動人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi)，有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)；無用工單位的，先由本人支付，憑其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處證明，由本人在其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報銷。

第十八條在已婚育齡流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀媱澤姓芾聿块T給予獎勵。

對已婚育齡流動人口計劃生育工作不負(fù)責(zé)任，未達(dá)到計劃生育工作目標(biāo)的單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門按照本省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十九條已婚育齡流動人口違反計劃生育規(guī)定的，由其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者計劃生育行政管理部門按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定予以處理。

已婚育齡流動人口因違反計劃生育規(guī)定在一地受到處理的，在另一地不因同一事實(shí)再次受到處理。

第二十條偽造、出賣或者騙取婚育證明的，由縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處1000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條不按照規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的計劃生育行政管理部門通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。

第二十二條拒絕為成年流動人口辦理婚育證明或者為其出具假證明的，由當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門責(zé)令改正，并可以建議有關(guān)部門對直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十三條縣級以上地方人民政府公安、工商行政管理、勞動就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等行政部門工作人員審批成年流動人口有關(guān)證件時，不查驗(yàn)婚育證明或者明知無婚育證明而予以批準(zhǔn)的，依法給予行政處分。

第3篇：婚育證明格式范文

這次全區(qū)流動人口計生服務(wù)管理工作交流會的主要任務(wù)是，總結(jié)交流前階段我區(qū)流動人口計生工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署下步工作任務(wù)，全面提高我區(qū)流動人口計生管理水平。下午，大家都實(shí)地參觀學(xué)習(xí)了天河鎮(zhèn)西前村流動人口計生服務(wù)管理工作，剛才又聽取了天河鎮(zhèn)政府、天河派出所的經(jīng)驗(yàn)介紹。不論是參觀點(diǎn)上看到的，還是剛才會上聽到的，大家都有一個共同的感受，就是從這些經(jīng)驗(yàn)受到了啟發(fā)，產(chǎn)生了共鳴，看到了流動人口計劃生育事業(yè)不斷向前發(fā)展的希望，也找到了一條做好流動人口計生服務(wù)管理工作比較好的途徑，對于提升我區(qū)流動人口服務(wù)管理水平具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，希望大家在今后工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒、大力推廣。下面，我就做好全區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作，講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)抓好流動人口計生工作的責(zé)任意識

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國流動人口迅猛增加，據(jù)統(tǒng)計，至今，全國流動人口數(shù)量已將近2億，國家對流動人口工作非常重視。在今年的全國綜治工作會議上，中央綜治委提出了要創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理機(jī)制，以流動人口服務(wù)管理為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)和完善社會管理這一工作目標(biāo)，要求政法、公安、計生、勞動、衛(wèi)生等部門共同做好流動人口工作。近年來，隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，至2007年登記在冊的外來流動人口有37萬多人，實(shí)際上已達(dá)到近50萬人。外來流動人口在為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時，也給我區(qū)計劃生育管理工作帶來了巨大壓力。2007年全區(qū)外來人員違法生育817人，同期我區(qū)戶籍人口違法生育476人，外來人口違法生育量是戶籍人口的1.7倍，外來流動人口計生工作形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)非常繁重。

為此，我區(qū)制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)流動人口專職協(xié)管員隊伍建設(shè)的實(shí)施意見》，成立了一支流動人口專職協(xié)管員隊伍，并就協(xié)助計生部門查驗(yàn)流動人口婚育證明、查處流動人口違法違規(guī)生育行為、采集婚育信息等具體職責(zé)作了規(guī)定。至今，我區(qū)已招聘730名流動人口專職協(xié)管員，經(jīng)培訓(xùn)后都已上崗工作。但由于種種原因，在流動人口計生工作方面仍然存在著基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，工作進(jìn)展不平衡，管理服務(wù)空擋多、漏洞大，力度效果不明顯等問題。如，今年1-6月，我區(qū)外來流動人口計生信息提交率只有23%，計生反饋率只有76%。這些問題是影響和制約我區(qū)流動人口計生工作上臺階、上水平的關(guān)鍵和瓶頸。而流動人口計生工作是當(dāng)前我區(qū)計劃生育管理與服務(wù)上的重點(diǎn)和難點(diǎn)，能否抓好流動人口計生工作直接關(guān)系到低生育水平的穩(wěn)定。因此，各單位務(wù)必要正確認(rèn)識做好流動人口計生工作對促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升我區(qū)人口計生工作水平、構(gòu)建我區(qū)社會和諧穩(wěn)定的積極作用，切實(shí)增強(qiáng)做好流動人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷創(chuàng)新管理服務(wù)體系，探索解決工作中存在的現(xiàn)實(shí)問題，努力把我區(qū)流動人口計生工作推上一個新臺階。

二、借鑒經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)做好流動人口計生服務(wù)管理工作

根據(jù)《省人口計生、省公安廳關(guān)于印發(fā)〈流動人口服務(wù)管理協(xié)作試點(diǎn)工作方案〉的通知》的要求，流動人口協(xié)管員要實(shí)行“信息統(tǒng)一采集，證件統(tǒng)一查驗(yàn)，數(shù)據(jù)統(tǒng)一應(yīng)用，績效統(tǒng)一考核”。天河鎮(zhèn)黨委、政府開展的流動人口服務(wù)管理工作，正是結(jié)合實(shí)際采取了該項做法，在流動人口計生服務(wù)管理方面進(jìn)行了很好的探索與嘗試，并使該項工作走在全區(qū)前列，對全區(qū)流動人口服務(wù)管理工作的發(fā)展具有借鑒和啟示作用。各鎮(zhèn)、街道要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真借鑒好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)揮主觀能動性，大膽創(chuàng)新嘗試，扎實(shí)有效地做好流動人口計生服務(wù)工作。

一是統(tǒng)一表格式采集登記。通過對公安《暫住人口登記表》進(jìn)行調(diào)整，增加計生、勞動信息欄，用一張表采集治安、計生、勞動等各項信息。流動人口協(xié)管員在協(xié)助公安部門采集流動人口治安管理信息的同時，協(xié)助計生部門認(rèn)真采集流動人口中育齡婦女的已生育子女?dāng)?shù)、避孕節(jié)育措施、懷孕情況、《流動人口婚育證明》編號等計生信息，填入統(tǒng)一的《浙江省居住人口登記表》。二是統(tǒng)一查驗(yàn)內(nèi)容。流動人口協(xié)管員在協(xié)助公安部門查驗(yàn)流動人口身份證、協(xié)助計生部門查驗(yàn)《流動人口婚育證明》等計生證件時，對無婚育證明人員在《暫住證》計生信息欄進(jìn)行臨時查驗(yàn)，注明催辦要求，及時報告無生育證明懷孕等違反計生管理規(guī)定的情況。三是統(tǒng)一工作流程。鎮(zhèn)、街道計生辦、駐村干部、村干部和專職協(xié)管員四支隊伍要互相分工、銜接、反饋、協(xié)助等，協(xié)管員在發(fā)現(xiàn)緊急情況或反饋采集信息這些具體工作方面，要有一個明確的程序要求。比如天河鎮(zhèn)要求協(xié)管員在檢查中發(fā)現(xiàn)不能提供準(zhǔn)生證件的懷孕對象，要馬上向鎮(zhèn)計生辦反饋，由鎮(zhèn)計生辦組織人員核實(shí)，對計劃外對象落實(shí)引產(chǎn)或流產(chǎn)措施。日常登記采集、查驗(yàn)核查信息每周向計生辦和村（居）通報信息。四是統(tǒng)一信息應(yīng)用。對流動人口信息進(jìn)行建檔管理，公安、計生、勞動等業(yè)務(wù)部門要各自加強(qiáng)指導(dǎo)，同時列出管理重點(diǎn)，增加對重點(diǎn)對象檢查的頻率。五是引導(dǎo)“三自管理”。“三自”管理即自我教育，自我管理，自我服務(wù)，生產(chǎn)點(diǎn)（企業(yè)），生活點(diǎn)（出租房），生育點(diǎn)（醫(yī)院）是流動人口計生工作的三個關(guān)鍵點(diǎn)，我們要綜合運(yùn)用簽訂責(zé)任書、教育、處罰等手段督促這些單位落實(shí)工作職責(zé)，引導(dǎo)他們共同做好相關(guān)工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將流動人口計生工作落到實(shí)處

流動人口計劃生育工作搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在投入，關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)。

一要抓好責(zé)任落實(shí)。流動人口計劃生育工作事關(guān)人口與計劃生育事業(yè)的成敗，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局。區(qū)計生部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視流動人口計生工作，堅持經(jīng)常研究重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，定期聽取工作匯報，統(tǒng)籌兼顧，精心部署，切實(shí)解決流動人口計生工作中遇到的實(shí)際困難和問題。各鎮(zhèn)、街道要竭盡全力當(dāng)好參謀和助手，全面建立一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保各項工作落到實(shí)處。各派出所要嚴(yán)格按照流動人口專職協(xié)管員隊伍建設(shè)實(shí)施意見的要求，主動調(diào)度專職協(xié)管員，積極配合參與流動人口計生服務(wù)管理工作，形成合力，共同做好流動人口計劃生育服務(wù)管理工作。

二要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)流動人口專職協(xié)管員隊伍建設(shè)的實(shí)施意見》的規(guī)定，流動人口專職協(xié)管員隊伍由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)日常管理、使用，在經(jīng)費(fèi)保障上，按每人每年2萬元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。實(shí)際上，扣除保險費(fèi)用、辦公費(fèi)用等，這些人每月只有1000多一點(diǎn)收入，因此造成一些地方協(xié)管員配不足以及離職現(xiàn)象，如何穩(wěn)定、發(fā)揮好這支隊伍的作用是一個重要的課題，適當(dāng)增加對這支隊伍的投入還是必要的。天河鎮(zhèn)按照協(xié)管員工作任務(wù)完成情況給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并對有落實(shí)引產(chǎn)任務(wù)的進(jìn)行獎勵，這個做法值得肯定。各鎮(zhèn)（街道）可以根據(jù)協(xié)管員的工作情況給予派出所一些經(jīng)費(fèi)，以解決當(dāng)前這支隊伍經(jīng)費(fèi)不足的問題，促進(jìn)這支隊伍更好地發(fā)揮作用。當(dāng)然，我們要根據(jù)工作的表現(xiàn)進(jìn)行區(qū)分，要推行績效激勵，不能有干沒干、干好干壞一個樣。

三是強(qiáng)化考核獎懲。流動人口專職協(xié)管員的隊伍建設(shè)是區(qū)委的重要工作。根據(jù)文件規(guī)定，對于流動人口專職協(xié)管員隊伍，年度考核由區(qū)委政法委牽頭組織，每年進(jìn)行1-2次。今年區(qū)委政法委要盡快組織一次督查或考核工作。各職能部門也要從實(shí)際出發(fā)，加大考核評比的力度，按照既定的工作任務(wù)目標(biāo)，逐級檢查，逐項考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。堅決糾正說得硬，做得軟，重獎輕罰，避重就輕的做法，確保流動人口計劃生育工作的順利開展。

第4篇：婚育證明格式范文

我鎮(zhèn)現(xiàn)有戶籍總?cè)丝?0754人，流動人口達(dá)6.2萬人，其中流出人口為13458人，流入人口為48350人。國家級瀏陽經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)107家，在建企業(yè)16家，流動人口大量集聚，流動人口呈現(xiàn)數(shù)量從無到有，規(guī)模由小變大的趨勢。自2006年，藍(lán)思科技正式投產(chǎn)后，僅藍(lán)思科技流動人口就有3.1萬人，人口數(shù)量已達(dá)到一座縣級城市的規(guī)模，特別是隨著藍(lán)思總部、歐智通電子、華強(qiáng)制藥等一批重大產(chǎn)業(yè)項目的投產(chǎn)，在今后幾年，流動人口將達(dá)到10萬人以上。其流動人口管理工作存在和面臨如下特點(diǎn)與困難：一是流動人口數(shù)量龐大，增長迅猛，且以青壯年為主，育齡人員達(dá)80%。二是流動人口結(jié)構(gòu)多元化，成分復(fù)雜。大部分流動人口來自全國各地，特別以偏遠(yuǎn)地區(qū)為主，且居住分散，主要以工廠、園區(qū)街道、集鎮(zhèn)和附近農(nóng)家為主。三是流動人口變動頻繁，管理難度大，僅藍(lán)思科技每天流入流出近300人，全鎮(zhèn)每年人口異動就達(dá)8000-10000人，更新數(shù)據(jù)大，有時我們剛清理完數(shù)據(jù)，還未來得及錄入人就離開了。四是流動人口育齡婦女多，待產(chǎn)孕婦也多，僅藍(lán)思科技育齡婦女就有15400人，每月待產(chǎn)孕婦達(dá)130人。五是部分企業(yè)不理解、不支持計生工作，一些企業(yè)只注重抓生產(chǎn)經(jīng)營，放松流動人口計生管理，計生工作中存在進(jìn)門難、詢問難、服務(wù)難、執(zhí)法難。在流動人口清查中，工作人員常常吃“閉門羹”，有時為了調(diào)查某個員工個人信息上門10多次都沒能采集。在流動人口管理工作任務(wù)重、壓力大的情況下，我鎮(zhèn)一直在不斷探索、不斷完善、不斷推進(jìn)流動人口的管理與服務(wù)工作。

近幾年來，我鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況和流動人口特點(diǎn)，深入調(diào)查研究，注重配合協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動，創(chuàng)新工作舉措，積極探索新模式，切實(shí)加強(qiáng)對流動人口的動態(tài)管理。

（一） “四向協(xié)調(diào)”，爭取各級對計生工作的支持。

一是向市委、市政府匯報協(xié)調(diào)，建立現(xiàn)場辦公會議制度。 近幾年來，為適應(yīng)流動人口增多等社會管理的新常態(tài)，我鎮(zhèn)推進(jìn)實(shí)施“社會管理年”戰(zhàn)略，將流動人口計生工作納入黨委政府的四大工作重點(diǎn)之一，積極主動向市委、市政府和市人口與計生局匯報協(xié)調(diào)。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次到我鎮(zhèn)召開專題現(xiàn)場調(diào)度會議，在人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、政策支持等方面進(jìn)行了明確，理順了流動人口管理體制。市計生局確定了一名班子成員聯(lián)系我鎮(zhèn)，并每月月底到鎮(zhèn)計生辦現(xiàn)場辦公2天，統(tǒng)籌安排和督促每月流動人口計生工作。

二是向園區(qū)管委會協(xié)調(diào)，建立計生聯(lián)絡(luò)員制度。為加強(qiáng)流動人口計生管理工作，我鎮(zhèn)與園區(qū)積極對接協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順園鎮(zhèn)流動人口管理體制，建立園鎮(zhèn)流動人口管理聯(lián)席會議制度，明確了主管單位__鎮(zhèn)政府、協(xié)管單位經(jīng)開區(qū)社會發(fā)展局、村（社區(qū)）和各企業(yè)的工作職責(zé)，對工作任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的分解。在工作中，由__鎮(zhèn)計生辦統(tǒng)籌調(diào)度安排，整合經(jīng)開區(qū)社會發(fā)展局管理職責(zé)，依托幸福泉社區(qū)的網(wǎng)格化管理模式，配備了13名組級指導(dǎo)員和15名網(wǎng)格員，在企業(yè)和小區(qū)建立了計生聯(lián)絡(luò)員制度，流動人口計生工作實(shí)現(xiàn)了落實(shí)到位、穩(wěn)步推進(jìn)。同時，將流動人口管理工作經(jīng)費(fèi)納入園鎮(zhèn)兩級財政預(yù)算，每年定期或不定期組織園鎮(zhèn)計生工作大會、計生專干培訓(xùn)、組級指導(dǎo)員、網(wǎng)格員培訓(xùn)等活動，促進(jìn)管理工作的有序開展。

三是向各大企業(yè)協(xié)調(diào)，建立計生辦駐企制度。將流動人口計生工作納入各大企業(yè)行政監(jiān)管范圍，與企業(yè)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)企業(yè)責(zé)任。實(shí)行計生辦工作人員聯(lián)企駐企制度。企業(yè)均建立了計生機(jī)構(gòu)，在100—500人的企業(yè)配備主管領(lǐng)導(dǎo)和計生專干1名；在500—5000人的企業(yè)成立了計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立計劃生育辦公室，建立計劃生育協(xié)會，配備專職計生專干1名，5000—50000人以上的配備計生專干4名。同時，車間均配有兼職計生信息員，計生信息網(wǎng)絡(luò)延伸到車間、班組。目前，已建立企業(yè)計生領(lǐng)導(dǎo)小組（計生協(xié)會）32個。如藍(lán)思科技，由公司副總為計生主管領(lǐng)導(dǎo)，明確10位分廠廠長為計生組織機(jī)構(gòu)成員，明確10位廠辦主任為信息聯(lián)絡(luò)員，確定每棟宿管為信息聯(lián)絡(luò)員。公司每周匯總?cè)藛T變動情況，社區(qū)在流動人口管理系統(tǒng)及時更新異動情況，鎮(zhèn)計生辦實(shí)時掌握相關(guān)情況。

四是向駐鎮(zhèn)單位協(xié)調(diào)，建立多方協(xié)同治理制度。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一調(diào)度，將流動人口管理納入駐鎮(zhèn)單位工作范圍和考核評議內(nèi)容，建立了部門協(xié)查制度和信息

通報制度。公安部門在辦理戶口遷移時，實(shí)行暫住人口婚育證明協(xié)查制，明確告知暫住人口到轄區(qū)計生辦或社區(qū)進(jìn)行登記建檔；城管部門定期協(xié)助計生辦和社區(qū)到街道、小區(qū)、建筑工地清查流動人口；醫(yī)院建立了醫(yī)院出生人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)通報制，每月將人口出生情況、B超、孕檢和技術(shù)服務(wù)開展情況上報鎮(zhèn)計生辦。同時，由計生辦牽頭，聯(lián)合管委會建設(shè)局、公安局、城管分局、社區(qū)等，每年組織大型排查活動2次。通過建立協(xié)同治理機(jī)制，我鎮(zhèn)流動人口底子清，措施到位，管理有序。如藍(lán)思科技建立了全體員工花名冊、流入人口定位信息報名單、瀏陽市外已婚育齡婦女臺賬等。（二）因地制宜，創(chuàng)新工作手段

我鎮(zhèn)流動人口管理情況復(fù)雜，量多面廣，只有因地制宜，積極創(chuàng)新工作思路和方法，才能有效推進(jìn)，達(dá)到實(shí)效。

一是分片分責(zé)，把準(zhǔn)工作重點(diǎn)。我鎮(zhèn)實(shí)行了計生辦人員、網(wǎng)格員和組級指導(dǎo)員分片負(fù)責(zé)制。重點(diǎn)登記和管理流動人口“二所”，即住所、工作場所；突出做好“抓三主，管三地”，即：抓店主管好住宿地，抓業(yè)主管好作業(yè)（或工作）地，抓房主管好活動地。建立全員人口信息管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)對流動人口信息逐一查詢和核實(shí)，及時采集、錄入、反饋信息，分類進(jìn)行處理。計生辦組織每周一小查、月末重點(diǎn)查，有效提高了流動人口管理與服務(wù)的及時性和實(shí)效性。

二是嚴(yán)格考核，細(xì)化工作職責(zé)。全鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作實(shí)行鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組（小區(qū)）三級管理機(jī)制，層層鑒定目標(biāo)責(zé)任狀，并實(shí)行一票否決制，與年終工作經(jīng)費(fèi)和評優(yōu)評先掛鉤。鎮(zhèn)黨委、政府和經(jīng)開區(qū)社發(fā)局每月聯(lián)合開展督查和調(diào)度，鎮(zhèn)計生辦負(fù)責(zé)流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核排名，各村（社區(qū)）落實(shí)具體工作安排、計生服務(wù)、措施到位等工作，組（小區(qū)）級指導(dǎo)員或網(wǎng)格員負(fù)責(zé)日常采集、上報、錄入等工作，進(jìn)一步細(xì)化了工作職責(zé)。

三是搭建平臺，探索網(wǎng)格管理。建立健全鎮(zhèn)、村、組三級流動人口綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成“網(wǎng)格式管控網(wǎng)絡(luò)”。對園區(qū)街道、小區(qū)和企業(yè)實(shí)行轄區(qū)單位主體責(zé)任制，轄區(qū)單位和社區(qū)共同管理合作制，小區(qū)網(wǎng)格員屬地責(zé)任制，公安民警協(xié)管制，生育和生殖健康服務(wù)制，公安、工商、計生三聯(lián)合責(zé)任追究制。對市場采取市場管理和計劃生育管理相融合的市場管理人員全員劃片包干責(zé)任制，對建筑工地采取以甲方為主的甲乙雙方負(fù)責(zé)制，對房屋出租戶采取房主包房客登記制，有效提高了管理質(zhì)量和水平。

四是群體分類，推進(jìn)均等服務(wù)。針對園區(qū)不同人群，制訂了人口和計劃生育各類管理合同，如企業(yè)人員管理合同、小區(qū)人員管理合同、建筑工地管理合同、集體戶口人員管理合同、檔案托管人員管理合同等；推行“以房管人”、“以業(yè)管人”、“以證管人”、“以網(wǎng)管人”等工作舉措，實(shí)行流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，推行了一系列均等服務(wù)。如定期組織召開企業(yè)座談會，實(shí)現(xiàn)流動人口陽光計生工作；定期組織流動人口已婚育齡女查環(huán)孕檢工作，我們在大型企業(yè)藍(lán)思科技設(shè)立了計生服務(wù)室，計生局贈送了專用B超機(jī)，鎮(zhèn)計生辦定期到企業(yè)進(jìn)行服務(wù)工作，每天查環(huán)孕檢人數(shù)可達(dá)200人左右；免費(fèi)為流動人口發(fā)放避孕藥具工作，社區(qū)在大型企業(yè)和人口密集的街道小區(qū)安裝自動取套箱120個，方便流動人口的領(lǐng)取，每周發(fā)放一次計生藥具，每月發(fā)放量達(dá)20000余套；組織開展流動人口婦科病查治工作；還組織開展流動人口免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測工作，在公司LED屏播放優(yōu)生檢測的通知，同時以郵件的方式告知各廠部，在宣傳欄和公司門口張貼優(yōu)生檢測檢查通知，對已登記的孕婦發(fā)送短信告知檢查，我鎮(zhèn)已免費(fèi)為流入人口辦理《生育證》8本，共有40對流入人口育齡夫妻參加了我鎮(zhèn)組織的免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測；通過經(jīng)常組織孕婦談話了解心理、生理和生活工作情況，關(guān)愛孕婦，有些企業(yè)發(fā)放準(zhǔn)媽媽證可享受吃飯不用排隊，并調(diào)換適宜孕婦的崗位等關(guān)愛政策；同時，開展走訪慰問困難流動人口，今年以來，共組織對24名有困難的流動人口進(jìn)行了上門慰問。流動人口計劃生育工作實(shí)現(xiàn)了信息化推動，親情化服務(wù)，人性化關(guān)懷。

一是政企關(guān)系得到改善。在政企聯(lián)動服務(wù)流動人口過程中，企業(yè)員工充分享受到了計生部門提供服務(wù)所帶來的便捷和關(guān)愛，切身感受到了政府職能的轉(zhuǎn)變和服務(wù)水平的提高，也扭轉(zhuǎn)了最初流動人口計劃生育工作開展的“四難”局面（即進(jìn)門難、詢問難、服務(wù)難、執(zhí)法難），企業(yè)也更加積極主動地配合工作開展。

第5篇：婚育證明格式范文

2003年10月1日正式實(shí)施的《婚姻登記條例》，使婚前醫(yī)學(xué)檢查(婚檢)不再是強(qiáng)制、必須，而是知情、自愿。它體現(xiàn)了對公民權(quán)利的尊重和人文關(guān)懷精神，然而受目前我國公民接受教育程度、對自身健康狀況的認(rèn)知能力及婚前保健機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的影響，婚前醫(yī)學(xué)檢查工作出現(xiàn)了一系列新情況、新問題，對提高出生人口素質(zhì)帶來很大的沖擊，母嬰健康面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1 我市婚前醫(yī)學(xué)檢查的現(xiàn)狀

1.1 我市自1988實(shí)行婚前保健工作以來，婚檢率大致是這樣的趨勢，1988~1992年呈下降趨勢，1993~1999年婚檢率一度上升后又下降，由1993年的70.2%降至1999年的34.59%，這是自1988年以來的一個低潮，2000~2003年婚檢率穩(wěn)定在90%以上，從2004年自愿婚檢實(shí)施開始，婚檢率急劇下降。婚檢情況見表1。

我市的婚前保健工作從1995年《中華人民共和國母嬰保健法》頒布實(shí)施，并在2000年重新修訂和完善了《婚前保健工作規(guī)范》以來，已形成了完善的業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)理論和規(guī)范，進(jìn)一步明確了各級各類人員的職責(zé)，為婚前保健工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，從上表的2000~2003年統(tǒng)計數(shù)字顯示，各種疾病的檢出率處于上升趨勢，如果按2003年的疾病檢出情況推算，2004年我市將漏掉各種病癥總?cè)藬?shù)約為247人，指定傳染病57人，影響婚育疾病62人，而且2005~2008年婚檢人數(shù)無明顯提高，按此規(guī)律，每年各種疾病漏檢情況嚴(yán)重。

1.2 我市自2000年開始開展出生缺陷和孕產(chǎn)婦死亡監(jiān)測工作以來，出生缺陷和孕產(chǎn)婦死亡發(fā)生情況如下：由于人口數(shù)量少，統(tǒng)計時間短，所以出生缺陷發(fā)生率無規(guī)律可循，但是2001年的出生缺陷發(fā)生率為2.25‰，2008年為8.74‰。此數(shù)字增長讓人驚訝。但是婚前保健這項工作采取自愿后由于人們對保健的不重視，導(dǎo)致婚檢率驟然下降，使得出生缺陷的一級預(yù)防網(wǎng)絡(luò)――婚前保健被沖破，難以掌握不宜妊娠婦女的情況，致使高危妊娠病例、孕產(chǎn)婦死亡、出生缺陷發(fā)生的潛在危險增大(見表2)。

綜上所述，我市參加婚前保健人數(shù)由2003年的1492人降至2004年的6人(軍婚)，疾病檢出率由11.13%下降至0，全市婚前保健人數(shù)(地方)已為零，出現(xiàn)了自1998年以來前所未有的低潮狀況，由此所帶來的后果也已顯現(xiàn)：一是傳染病傳播風(fēng)險增大，我國已是乙肝病毒攜帶大國，病毒攜帶者達(dá)人口總數(shù)的10%左右，另外我國艾滋病疫情也異常嚴(yán)峻，全國艾滋病感染者目前已達(dá)84萬，并以每年30%的速度遞增，從高危人群向一般人群擴(kuò)散。母嬰垂直傳播和性傳播是乙肝和艾滋病的主要傳播方式，通過婚前保健，可以阻斷其母嬰傳播和性傳播，而婚前保健的缺位勢必增加乙肝、艾滋病的傳播風(fēng)險。

我市處于歐洲與亞洲的交界地區(qū)，由于近幾年來受西方國家性開放的影響，婚前同居、未婚先孕人數(shù)大增，由于欲婚男女處于23~30歲左右，處于性活躍階段，所以欲婚男女是各種傳染病的高危人群，如果不能通過婚前保健將這些疾病發(fā)現(xiàn)并給予及時有效的治療，整個人群的健康必將受到極大的威脅。另外由于進(jìn)出口貿(mào)易的擴(kuò)大，西方國家性疾病的泛濫必將在很大程度上威脅我市人口的健康。

2 我市婚前保健工作存在的問題

2.1 國家規(guī)定每60萬人口的地區(qū)設(shè)1個婚前保健點(diǎn)，而我市十幾萬人口卻有2個婚前保健工作站，這在很大程度上分流了我市關(guān)于婚前保健工作資金的分配，使得每個保健點(diǎn)都不能擁有較好的保健環(huán)境及設(shè)備以及給予工作人員更多的培訓(xùn)機(jī)會，勢必造成每個保健點(diǎn)人員素質(zhì)跟不上需要，儀器設(shè)備配備不到位，使得婚前保健工作不能保質(zhì)保量，嚴(yán)重影響婚前保健工作的良好聲譽(yù)，亦挫傷了主動要求婚前保健者的主動性。

2.2 廣大群眾對自身健康不重視、不了解，尤其是欲婚男女自認(rèn)為健康，不愿意接受婚前保健服務(wù)。

2.3 群眾對各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的收費(fèi)有不同意見，認(rèn)為婚檢是盲目亂收費(fèi)，流于形勢，也有家庭經(jīng)濟(jì)困難，無法支付各種項目的檢查費(fèi)用的。

2.4 長期以來有的婚前保健點(diǎn)不具備婚檢條件，①無必要的設(shè)備和合格的人員；②無溫馨私密且潔凈不染的檢查室，不能保障受檢者的隱私和安全。

3 我市在提高婚檢率和婚檢質(zhì)量方面采取的主要措施

3.1 自2008年10月1日起，我市以政府投入形式恢復(fù)了婚檢工作，欲婚男女可以到指定婚檢保健單位接受免費(fèi)體檢，然后持婚檢證明到民政部門領(lǐng)取結(jié)婚證。

3.2 加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，并增加對婚前保健工作軟硬件以及人力資源的投入，定期對婚前保健工作進(jìn)行自查，并互通有無，揚(yáng)長避短，不斷更新知識和觀念，改進(jìn)工作方式來滿足欲婚男女的保健需求。

3.3 大力宣傳婚前保健的重要性：印制宣傳單、冊，利用各種宣傳日免費(fèi)向社會發(fā)放，充分利用電視、廣播、報紙等大眾媒體普及婚前保健知識，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要深入開展面向群體、面向基層的相關(guān)知識健康教育，達(dá)到提高市民對婚前保健工作的認(rèn)識的目的。

3.4 和民政部門、街道辦事處合作，爭取層層把關(guān)，從而提高婚檢率，以達(dá)到提高出生人口素質(zhì)的目的。

4 對我市婚前保健工作的幾點(diǎn)建議

4.1 提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把婚檢工作納入法制軌道：相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在近幾年積累一定人力、物力資源的基礎(chǔ)上加大組織和支持工作力度。衛(wèi)生、民政、計生等有關(guān)部門，要從全局出發(fā)，密切配合，確保我市婚前保健工作的常態(tài)運(yùn)行，從而保證我市人口的健康。

4.2 各相關(guān)部門要形成合力，加大執(zhí)法宣傳力度，開展正面的宣傳教育工作臺，貫徹落實(shí)《母嬰保健法》，這是減少出生缺陷、提高出生人口素質(zhì)有效控制傳染病，提高人民生活質(zhì)量的重要手段，是利國利民造福子孫關(guān)乎國勝民強(qiáng)的大事，使得婚前保健工作由被動變主動。

4.3 建立安全有效的轉(zhuǎn)診體系。在有關(guān)部門的幫助支持下，組建相關(guān)學(xué)科專家組成的轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，各級醫(yī)療保健服務(wù)機(jī)構(gòu)之間建立良好的合作，確保有序轉(zhuǎn)診，減少糾紛發(fā)生[1]。

4.4 加大執(zhí)法監(jiān)督，對各婚前保健點(diǎn)進(jìn)行整頓，確保一家婚前保健點(diǎn)，并加大對該婚前保健工作的投入，加強(qiáng)檢查，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，堅決糾正只收費(fèi)不檢查的不負(fù)責(zé)行為。對婚檢工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格上崗，切實(shí)做到婚前醫(yī)學(xué)檢查與婚前保健咨詢、指導(dǎo)相結(jié)合，嚴(yán)防婚前保健流于形式，確保婚檢工作質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 傅葵.婚前醫(yī)學(xué)檢查的新變化及思路與對策.中國婦幼保健，2003，18(12)：708～709.

第6篇：婚育證明格式范文

關(guān)鍵詞：Android；智能手機(jī)；招生；報名

DOIDOI：10.11907/rjdk.161626

中圖分類號：TP319

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號文章編號：16727800（2016）009010603

基金項目基金項目：

作者簡介作者簡介：劉楊（1991-），男，山東青島人，山東科技大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)檐浖_發(fā)與集成。

0引言

小學(xué)生入學(xué)問題一直以來都是教育局、學(xué)校、家長關(guān)注的問題，政府部門對此高度重視[1]。均衡教育資源，提高辦事效率，公開公平公正，為家長準(zhǔn)確了解孩子報名情況，及時選擇或更改報名學(xué)校，避免因扎堆報名而引起的社會混亂和安全事故，是教育部門必須著重周全考慮的事情。為此，設(shè)計了Web端小學(xué)招生網(wǎng)上報名系統(tǒng)?？紤]到移動時代的到來，手機(jī)使用率不斷提高，為了方便家長在規(guī)定時間內(nèi)了解各學(xué)校報名詳情，在Android智能手機(jī)平臺設(shè)計開發(fā)了小學(xué)招生報名客戶端，真正實(shí)現(xiàn)“隨時”、“隨地”在規(guī)定時間內(nèi)報名[2]。

1系統(tǒng)架構(gòu)

1.1系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

本文系統(tǒng)基于Android開發(fā)實(shí)現(xiàn)，以Web端小學(xué)招生報名系統(tǒng)作為服務(wù)器端，手機(jī)客戶端通過HTTP協(xié)議實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的存儲和處理，采用B/S體系架構(gòu)開發(fā)，系統(tǒng)

結(jié)構(gòu)如圖1所示。Android客戶端通過調(diào)用Web服務(wù)填寫學(xué)生報名信息，Web服務(wù)器端接受Android客戶端請求，訪問數(shù)據(jù)庫獲取相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，將結(jié)果處理返回到Web服務(wù)器端，Web服務(wù)器端將結(jié)果以JSON形式返回到 Android客戶端，Android客戶端再對返回的信息進(jìn)行處理，然后展現(xiàn)結(jié)果給手機(jī)用戶 [34]。

系統(tǒng)分為服務(wù)器管理端和Android客戶端兩部分，其中服務(wù)器端主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的添加、修改、刪除、查詢、審核、統(tǒng)計、上傳文件等功能，Android客戶端主要負(fù)責(zé)用戶登錄、注冊、查詢教育局/學(xué)校文件、填寫報名信息、查看錄取情況。通過HTTP請求，調(diào)用服務(wù)器管理端接口，從而對數(shù)據(jù)進(jìn)行增刪改查等操作， Android客戶端功能模塊如圖2所示。

1.2數(shù)據(jù)庫表設(shè)計

小學(xué)招生報名系統(tǒng)采用SQL server 2008數(shù)據(jù)庫，用于保存Android客戶端用戶注冊、報名信息填寫、修改等數(shù)據(jù)。Android客戶端與服務(wù)器端共用一個數(shù)據(jù)庫[5]。數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)如圖3所示。

其中Android客戶端涉及的表有學(xué)生、學(xué)校、片區(qū)、狀態(tài)、民族、疫苗、學(xué)生-疫苗、監(jiān)護(hù)人、地址、樓房、平房、本區(qū)、非本區(qū)、用戶、文件等實(shí)體表。

學(xué)生的屬性有學(xué)號、姓名、身份證號、性別、生日、照片、落戶日期、提交時間、補(bǔ)錄、排名、報名編號、審核不通過原因、血型、接種證、補(bǔ)證、補(bǔ)種、健康狀況；監(jiān)護(hù)人屬性有姓名、與孩子關(guān)系、政治面貌、文化程度、聯(lián)系方式、工作單位，學(xué)生擁有一個或兩個監(jiān)護(hù)人；民族屬性有民族編號、民族名稱，一個民族可以有多個學(xué)生，所以民族和學(xué)生之間是一對多的關(guān)系，一個民族可以有多個監(jiān)護(hù)人，所以民族和監(jiān)護(hù)人之間是一對多的關(guān)系。

學(xué)校屬性有編號、名稱、六年級班數(shù)、六年級人數(shù)、擬招班數(shù)、擬招人數(shù)、計劃招生人數(shù)；片區(qū)的屬性有編號、片描述，一個學(xué)校擁有多個片區(qū)，所以學(xué)校和片區(qū)之間是一對多的關(guān)系；文件屬性有編號、名稱、主題、路徑、上傳時間、文件格式、備注，一個學(xué)?？梢陨蟼鞫鄠€文件，所以學(xué)校和文件之間是一對多的關(guān)系；用戶屬性有用戶名、密碼、所屬單位，一個用戶可以上傳多個文件，所以用戶和文件之間是一對多的關(guān)系。

地址屬性有編號、是否樓房，樓房的屬性有編號、小區(qū)、樓號、單元、室，一個樓房是一個地址，所以樓房和地址之間是一對一的關(guān)系；平房屬性有編號、辦事處、村、號，一個平房是一個地址，所以平房和地址之間是一對一的關(guān)系；省屬性有編號、省名，市屬性有編號、市名，區(qū)屬性有編號、區(qū)名，一個省有多個市，一個市有多個區(qū)，所以省和市之間是一對多的關(guān)系，市和區(qū)之間是一對多的關(guān)系，一個地址位于一個區(qū)，所以地址和區(qū)之間是一對一的關(guān)系。

2系統(tǒng)技術(shù)

2.1服務(wù)器功能實(shí)現(xiàn)

服務(wù)器端采用MVC三層架構(gòu)，使用語言是[6]，見圖4。MVC 是一種使用 MVC（Model View Controller 模型-視圖-控制器）設(shè)計創(chuàng)建 Web 應(yīng)用程序的模式。

Model（模型）表示應(yīng)用程序核心（比如數(shù)據(jù)庫記錄列表）[7]，用于處理應(yīng)用程序數(shù)據(jù)邏輯部分。通常模型對象負(fù)責(zé)在數(shù)據(jù)庫中存取數(shù)據(jù)。

View（視圖）顯示數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)庫記錄），是應(yīng)用程序中處理數(shù)據(jù)顯示的部分，通常視圖依據(jù)模型數(shù)據(jù)創(chuàng)建。

Controller（控制器）處理輸入（寫入數(shù)據(jù)庫記錄），是應(yīng)用程序中處理用戶交互的部分。通?？刂破髫?fù)責(zé)從視圖讀取數(shù)據(jù)，控制用戶輸入，并向模型發(fā)送數(shù)據(jù)。

MVC 模式同時對 HTML、CSS 和Javascript完全控制，MVC 分層同時也簡化了分組開發(fā)。不同的開發(fā)人員可同時開發(fā)視圖、控制器邏輯和業(yè)務(wù)邏輯。

MVC 編程模式是對傳統(tǒng) （Web Forms）的一種輕量級替代方案。它是輕量級的、可測試性高的框架，同時整合了所有 特性，比如母版頁、安全性和認(rèn)證[8]。

2.2手機(jī)客戶端功能實(shí)現(xiàn)

Android客戶端主要根據(jù)APP界面展現(xiàn)的功能進(jìn)行操作，從遠(yuǎn)程服務(wù)器端通過HTTP請求，獲取需要的JSON格式的數(shù)據(jù)字符串，在Android客戶端對字符串進(jìn)行解析，最后呈現(xiàn)到用戶的手機(jī)界面上[910]。本系統(tǒng)基于Android平臺，根據(jù)Android體系，每個界面都由一個Activity作為基本的運(yùn)行單位，Android客戶端界面實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)如圖4所示。

Android客戶端實(shí)現(xiàn)的核心模塊是報名信息的填寫、提交、保存、修改。學(xué)生家長點(diǎn)擊填寫學(xué)生信息選項，就可填寫學(xué)生信息，包括學(xué)生戶籍信息――學(xué)生姓名、身份證號（護(hù)照號碼）、出生日期、性別、民族、現(xiàn)住址所在地、現(xiàn)戶籍所在地、落戶日期、照片；監(jiān)護(hù)人基本信息――監(jiān)護(hù)人姓名、與孩子關(guān)系、民族、文化程度、政治面貌、聯(lián)系電話、工作地點(diǎn)；房產(chǎn)信息――是否有房產(chǎn)、是否能提供所有監(jiān)護(hù)人在本區(qū)無房產(chǎn)的證明、房產(chǎn)所在地、房產(chǎn)證辦理時間、現(xiàn)戶籍所在地、落戶時間；接種疫苗信息――是否有接種證、是否要補(bǔ)證、是否要補(bǔ)種、學(xué)生健康類型、血型、接種各種疫苗的情況；購房/租房信息――是否購房、是否租房、購房所在地、購房時間、租房所在地、租房時間；在本區(qū)監(jiān)護(hù)人信息――監(jiān)護(hù)人姓名、是否務(wù)工、是否營業(yè)、務(wù)工單位、社?？ň幪?、入社保時間、營業(yè)場所、營業(yè)執(zhí)照注冊號、營業(yè)執(zhí)照辦理時間；其它信息――是否辦理暫住證、是否辦理孩子母親流動人口婚育證、是否辦理借讀證；最后填寫學(xué)生所報學(xué)校。

學(xué)生基本信息填寫如圖5所示。

3結(jié)語

本文詳細(xì)論述了基于Android平臺的小學(xué)招生報名系統(tǒng)服務(wù)器端與Android客戶端的系統(tǒng)框架、數(shù)據(jù)庫設(shè)計、主要功能實(shí)現(xiàn)以及關(guān)鍵技術(shù)的具體實(shí)現(xiàn)，該系統(tǒng)可以幫助學(xué)生家長在規(guī)定時間內(nèi)，隨時隨地為孩子填寫報名信息，選取理想學(xué)校，查看有關(guān)文件，極大方便了家長，節(jié)約了時間。同時該系統(tǒng)也能夠最大限度地做到公

開、公平與公正，樹立政府執(zhí)政為民的理念與公共服務(wù)形象。

參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)：

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第7篇：婚育證明格式范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行;貸款風(fēng)險;政策性銀行;準(zhǔn)政策性貸款

中圖分類號:F832.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9031(2010)04-0065-04

現(xiàn)代金融隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、現(xiàn)代化手段的運(yùn)用和金融創(chuàng)新進(jìn)程的加快,在支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)成為“現(xiàn)代金融百貨公司”并賺取巨額利潤的同時,已逐步演變成為具有高度經(jīng)營風(fēng)險的企業(yè)。于是,拓展業(yè)務(wù)與防控風(fēng)險已成為現(xiàn)代金融業(yè)經(jīng)營管理不可分割的兩個主要方面。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與諸多金融業(yè)一樣,在建立現(xiàn)代銀行的過程中,金融產(chǎn)品在迅速增加,業(yè)務(wù)效益迅猛發(fā)展,金融服務(wù)手段越來越現(xiàn)代,與之相伴的是經(jīng)營風(fēng)險,主要是貸款風(fēng)險也隨之增多,有的甚至呈加重的趨勢,貸款風(fēng)險事故和案件屢有發(fā)生,一些地方不良貸款前清后生。分析原因是多方面的,有企業(yè)信用缺失、市場變化所致,也有內(nèi)部管理不善、制度執(zhí)行不到位和決策偏差等。因此,必須遵循現(xiàn)代金融業(yè)經(jīng)營管理的內(nèi)在規(guī)律,切實(shí)注意發(fā)展業(yè)務(wù)與風(fēng)險控制的均衡性,創(chuàng)新金融產(chǎn)品與創(chuàng)新貸款風(fēng)險管理并重。本文擬以農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行為參照體,闡述現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險控制問題。

一、應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)控制原理――農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險控制目標(biāo)的理想選擇

(一)現(xiàn)代企業(yè)控制原理的概念及特點(diǎn)

現(xiàn)代企業(yè)控制原理是企業(yè)管理理論創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)物,它強(qiáng)調(diào)企業(yè)控制功能的主導(dǎo)地位,系統(tǒng)各要素的聯(lián)結(jié)構(gòu)成具有控制特征的系統(tǒng)框架,它顛倒了原有企業(yè)管理理論中以管理為系統(tǒng),將控制與組織、計劃、協(xié)調(diào)為手段的體系。在此理論下,管理只是為實(shí)現(xiàn)控制要求而進(jìn)行的調(diào)控活動,起輔助作用。此原理已為現(xiàn)代企業(yè)實(shí)踐所證明,有效地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全性。它主要有三個基本特征:

1.控制的主導(dǎo)地位。控制是系統(tǒng)構(gòu)建和運(yùn)行的主體目標(biāo),是系統(tǒng)存在的基本特征。企業(yè)系統(tǒng)的控制功能,是通過系統(tǒng)要素有機(jī)聯(lián)結(jié)的程度、系統(tǒng)框架和系統(tǒng)“軟件”的科學(xué)性體現(xiàn)出來的,系統(tǒng)結(jié)構(gòu)有機(jī)程度越高,系統(tǒng)框架越合理,控制功能就越強(qiáng)。

2.管理的從屬位置。管理是在控制基礎(chǔ)下進(jìn)行的,是在已經(jīng)形成的系統(tǒng)框架下,對原有的系統(tǒng)控制進(jìn)行調(diào)整的活動。沒有控制作為基礎(chǔ),管理的目的、作用和活動的價值就無法得以體現(xiàn)。

3.控制與管理的不可分離性?？刂剖菢?gòu)建系統(tǒng)各要素之間存在的原始關(guān)系的基本特征,是客觀存在的生克現(xiàn)象的具體反映。管理是通過發(fā)揮職能作用,調(diào)整系統(tǒng)各要素之間的功能和影響,調(diào)整控制能力、控制力度以及控制范圍是為系統(tǒng)達(dá)到運(yùn)行目的服務(wù)的調(diào)控活動?？刂乒δ茉鰪?qiáng),管理難度相對減小,管理調(diào)整工作也相對減輕,駕馭企業(yè)的難度也會減小。反之,如果控制功能弱、管理難度則大。[1]

(二)現(xiàn)代企業(yè)控制原理的作用

現(xiàn)代企業(yè)控制原理在現(xiàn)代企業(yè)管理,甚至在社會重大問題、軍事管理和重大科技工作中都發(fā)揮了重要作用。有學(xué)者對計劃生育管理、疾病防治管理研究后得出顯見的證明,為了控制人口的過度增長,達(dá)到人口健康有序增長的目標(biāo),必須對婚育進(jìn)行有計劃的控制;為了控制瘟疫傳染,達(dá)到預(yù)防和控制疫情的目標(biāo),必須實(shí)行疾病系統(tǒng)控制的有效措施。這些都充分說明了控制和管理之間的關(guān)系――控制是目標(biāo),管理是圍繞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)開展的活動;控制是主體,管理是圍繞主體進(jìn)行調(diào)整的手段。

當(dāng)前,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在貸款風(fēng)險管理問題上采取了諸多辦法和措施,但隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展,特別是新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展,貸款風(fēng)險管理日顯重要。對照現(xiàn)代企業(yè)控制原理,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險管理并沒有上升到系統(tǒng)控制的高度。因此,現(xiàn)代企業(yè)控制原理的特征和效用無法體現(xiàn),是貸款風(fēng)險問題在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中難以逾越的主要原因和矛盾之一。必須盡快全面引入現(xiàn)代企業(yè)控制原理,設(shè)計農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險控制的完整系統(tǒng),主要有利于兩個方面:

1.有利于將貸款風(fēng)險控制目標(biāo)過程化。通過實(shí)施貸款風(fēng)險控制,將要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)細(xì)化。將控制的責(zé)任和要求落實(shí)到每個部門、崗位和每個環(huán)節(jié),顛倒貸款防范管理與控制的關(guān)系。同時,由于貸款審查、審核、審批流程中的各崗位人員職責(zé)明確,即便因不可抗因素產(chǎn)生貸款風(fēng)險也能有效保護(hù)員工人生安全,達(dá)到盡職免責(zé)的效果,從而有利于極大限度地調(diào)動員工參與貸款風(fēng)險控制的積極性。

2.有利于更新貸款風(fēng)險管理理念。現(xiàn)代銀行不僅是現(xiàn)代化手段的提高和運(yùn)用,更多應(yīng)該是現(xiàn)代管理理論的應(yīng)用和創(chuàng)新。按照現(xiàn)代企業(yè)控制原理,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行僅通過管理手段是無法實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險管理目標(biāo)的。因?yàn)閺母旧现v如果企業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上存在漏洞,通過管理的方法是無法彌補(bǔ)的。因此,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險控制不應(yīng)是單純的貸款管理,而應(yīng)是控制為基礎(chǔ)的體系構(gòu)建,必須要積極開展貸款控制實(shí)踐,按照貸款風(fēng)險控制設(shè)計農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險管理的全部構(gòu)架。[2]

二、強(qiáng)化貸款風(fēng)險控制流程管理――農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險控制目標(biāo)的關(guān)鍵所在

做好農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險控制工作是一個復(fù)雜的問題,從當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行的實(shí)際來看,首先必須強(qiáng)化貸款審查流程控制,這是問題的關(guān)鍵。按照現(xiàn)代企業(yè)控制原理,現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行貸款風(fēng)險控制要達(dá)到的目標(biāo)一般可大致描述為:適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款業(yè)務(wù)發(fā)展要求,遵循貸款政策制度,明確崗位職責(zé),規(guī)范貸款審查,提高貸款審查質(zhì)量和效率,實(shí)現(xiàn)有效控制貸款風(fēng)險,保障信貸資金安全運(yùn)行,提高貸款使用效益,其實(shí)質(zhì)是達(dá)到信貸資金“安全性、流動性和效益性”的要求。與此同時,貸款控制各環(huán)節(jié)在審查過程中要做到明確權(quán)限、嚴(yán)格程序、分清責(zé)任、規(guī)范操作、提高效率、確保質(zhì)量,力求達(dá)到盡職免責(zé)。為此,結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理的實(shí)際,要全面推行現(xiàn)代企業(yè)控制原理的思想,必須把握以下三大方面。

(一)必須明確貸款風(fēng)險控制執(zhí)行原則

按照現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險控制內(nèi)在規(guī)定性要求,在結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行實(shí)際的基礎(chǔ)上提出以下原則。

1.真實(shí)性原則。貸款產(chǎn)生的背景真實(shí),是真實(shí)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來所需,各種貸款信息、依據(jù)真實(shí)可靠。

2.完整性原則。與貸款相關(guān)的各種資料、依據(jù)和信息必須完整。

3.合規(guī)性原則。發(fā)生貸款業(yè)務(wù)必須嚴(yán)格依據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款規(guī)章制度。

4.風(fēng)險性原則。對貸款業(yè)務(wù)必須進(jìn)行全面風(fēng)險分析與評估,全方位揭示貸款風(fēng)險隱患,落實(shí)有效風(fēng)險保障措施。

5.效率性原則。辦理貸款必須強(qiáng)調(diào)工作質(zhì)量和提高工作效率,增強(qiáng)服務(wù)功能。

6.流程性原則。貸款辦理嚴(yán)格按規(guī)定流程操作,各部門、崗位必須認(rèn)真履行工作職責(zé),依次審查、不得缺級或越級。

(二)必須明確貸款風(fēng)險控制流程

從目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行的實(shí)際來看,其流程大致分為原控制和再控制兩個層面。

1.原控制層面主要在縣級支行。部門:縣級支行的信貸部支行行長室;崗位:信貸部客戶經(jīng)理副行長兼信貸部主管支行行長。

2.再控制層面主要在市分行。部門:客戶部利率審查部信貸與風(fēng)險管理部(含法律審查部門)貸款審查委員會;崗位:客戶部門審查崗位客戶部高級主管利率審查崗位信貸與風(fēng)險管理部門審查崗位法律審查崗位信貸與風(fēng)險管理部高級主管貸款審查委員會副主任、主任有權(quán)審批貸款人。

(三)必須明確各部門、崗位貸款風(fēng)險控制的要素和職責(zé)

根據(jù)現(xiàn)階段對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行原控制層面和再控制層面各部門、崗位職責(zé)研究,在貸款風(fēng)險控制中必須遵循前述“六項”原則的基礎(chǔ)上,各自掌握的要素和應(yīng)履行的職責(zé)如下。

1.原控制層面必須對貸款的真實(shí)性、完整性和風(fēng)險性負(fù)主要責(zé)任。首先,信貸部客戶經(jīng)理控制。它是所有貸款的起點(diǎn),必須把真實(shí)性、合規(guī)性和完整性作為控制的主體。對貸款企業(yè)申報貸款必須嚴(yán)格審查各種原始依據(jù),判斷貸款的真實(shí)程度;必須按制度、法規(guī)對貸款進(jìn)行全面論證,判斷貸款的合規(guī)程度;必須索要、整理與貸款相關(guān)的全部信息資料,判斷貸款信息資料的完整性。在此基礎(chǔ)上,對貸款進(jìn)行全面論證,做好貸前調(diào)查的各項工作,按要求撰寫調(diào)查報告,闡明調(diào)查意見和結(jié)論,完成相關(guān)基礎(chǔ)資料并轉(zhuǎn)下個流程。

其次,副行長兼信貸主管控制。在收到客戶經(jīng)理提交的貸款相關(guān)信息資料后,必須重點(diǎn)在真實(shí)性、合規(guī)性和風(fēng)險性上進(jìn)行全面復(fù)核,發(fā)現(xiàn)缺漏、疑點(diǎn),及時進(jìn)行核實(shí)。對貸款企業(yè)提供的營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表和公司章程等重要信息依據(jù),應(yīng)組織到有關(guān)專業(yè)評估或國家權(quán)威部門進(jìn)行查詢核實(shí);對客戶經(jīng)理提出的調(diào)查意見和結(jié)論進(jìn)行重復(fù)論證;對貸前調(diào)查有關(guān)事項進(jìn)行核實(shí)或操作。要結(jié)合崗位應(yīng)知信息,論證貸款風(fēng)險度。審查無異后,按規(guī)定轉(zhuǎn)交下個流程。

再次,縣級支行行長控制?？h級支行行長是縣級支行貸款風(fēng)險控制的第一責(zé)任人,也是貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險控制首要執(zhí)行者。必須重點(diǎn)審核貸款的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性和風(fēng)險性。要站在全局的角度,全面審視貸款業(yè)務(wù)是否真實(shí)可行、是否存在風(fēng)險隱患等;要綜合考慮申請人的信用、信譽(yù)狀況,生產(chǎn)經(jīng)營能力和貸款償還能力,就該筆貸款申請的可行性進(jìn)行審查,確定能否貸款,貸款額度是否合理,貸款方式是否可靠等;要堅持穩(wěn)健經(jīng)營的思維,切忌盲目追求貸款量的增長的觀念,真正體現(xiàn)“貸款放到哪里風(fēng)險就控制到哪里,風(fēng)險控制到哪里貸款就放到哪里”的效果。

2.再控制層面必須對貸款的合規(guī)性、效率性和流程性負(fù)主要責(zé)任。首先,客戶部門及其相關(guān)崗位控制。審查崗在收到貸款申報材料后,要重點(diǎn)做好格式規(guī)范性審查、材料完整性審查、信息充分性審查、內(nèi)容一致性審查、信息資料合規(guī)性審查、與CM2006系統(tǒng) 核對審查、利率執(zhí)行準(zhǔn)確性審查、風(fēng)險提示?？蛻舨扛呒壷鞴芤Y(jié)合掌握的市場信息、行業(yè)信息和企業(yè)信息,對能否貸款、貸款額度等做出準(zhǔn)確判斷;對貸款申請是否符合法律、法規(guī)和貸款有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行判斷;要結(jié)合崗位性質(zhì)特征,從貸款結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟(jì)市場現(xiàn)實(shí)、貸款安全效益等對貸款投放做出綜合判斷。客戶部對貸款全面審查后要聯(lián)系計劃部門利率審查確認(rèn),并將完整的手續(xù)資料、調(diào)查報告、申報材料轉(zhuǎn)下個流程。

其次,信貸與風(fēng)險管理部門及相關(guān)崗位控制。審查崗在收到貸款申報的材料后,要重點(diǎn)做好格式規(guī)范性復(fù)查、材料完整性復(fù)查、信息充分性復(fù)查、內(nèi)容一致性復(fù)查、信息資料合規(guī)性復(fù)查、與CM2006系統(tǒng)再核查、利率執(zhí)行準(zhǔn)確性復(fù)查、風(fēng)險再揭示。法律審查崗位收到資料后,要結(jié)合CM2006系統(tǒng)對信貸項目的風(fēng)險預(yù)警情況進(jìn)行風(fēng)險提示,重點(diǎn)審查貸款風(fēng)險防范措施是否合理、可行,保證人主體資格及償債能力,抵押物、質(zhì)押物是否合法、足額、有效。信貸與風(fēng)險管理部高級主管要對貸款合規(guī)性、風(fēng)險性和效率性進(jìn)行控制。必須對前述各流程環(huán)節(jié)的審查進(jìn)行核實(shí);必須堅持風(fēng)險防范的政策制度規(guī)定審核把好貸款風(fēng)險保障關(guān)口;必須全面審視貸款潛在的可能風(fēng)險點(diǎn),向流程前后環(huán)節(jié)做好反饋工作;必須對貸款工作效率、質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督。

第三,貸款審查委員會及其副主任、主任控制。貸款審查委員會作為貸款審議的集體決策組織,必須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行規(guī)定的程序和要求,合理地組織和運(yùn)作,要嚴(yán)格執(zhí)行貸款風(fēng)險控制“六項”原則。貸款審查委員的每個成員必須是相關(guān)專業(yè)的專家,必須對貸款決策進(jìn)行獨(dú)立思考、判斷,履行職責(zé),承擔(dān)責(zé)任,只有這樣才能發(fā)揮集體決策的真正效應(yīng),才能把好貸款風(fēng)險控制關(guān)口。貸款審查委員會副主任和主任收到申報及審查材料后,對前述流程各環(huán)節(jié)審查內(nèi)容和意見進(jìn)行復(fù)查,總體把握調(diào)查、審查意見是否完整、是否合理。要重點(diǎn)結(jié)合所了解的市場信息、行業(yè)信息和企業(yè)信息,對貸款的真實(shí)性和合理性進(jìn)行全面判斷;要審查貸款是否符合法律、法規(guī)和我行的有關(guān)規(guī)章制度;要根據(jù)借款人前期貸款情況和生產(chǎn)經(jīng)營情況,結(jié)合本筆貸款的金額、期限和方式等,判斷貸款風(fēng)險程度,提出防范貸款風(fēng)險的措施和要求。

第四,有權(quán)審批人控制。必須嚴(yán)格執(zhí)行“六性”原則,對貸款進(jìn)行全面分析評價,特別是揭示的貸款風(fēng)險。要嚴(yán)格執(zhí)行有權(quán)審批人有權(quán)否決貸款審查委員會通過的信貸項目或提出復(fù)議意見,無權(quán)變更貸款審查委員會否決或復(fù)議的貸款項目的規(guī)定。要統(tǒng)攬全局,對貸與不貸、貸多貸少做出符合邏輯的科學(xué)合理的判斷和終決。要全面履行崗位職責(zé),發(fā)揮其在貸款風(fēng)險控制中的關(guān)鍵作用。[3]

三、強(qiáng)化貸款風(fēng)險控制細(xì)節(jié)管理――農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險控制目標(biāo)的有效保障

貸款風(fēng)險細(xì)節(jié)管理是現(xiàn)代企業(yè)控制原理在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險控制應(yīng)用中的組成部分,它體現(xiàn)了控制原理中控制與管理剛?cè)嵯酀?jì)的關(guān)系,只有在全面控制的基礎(chǔ)上實(shí)行細(xì)節(jié)管理,才能確保農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險控制的效應(yīng),達(dá)到貸款風(fēng)險控制的目標(biāo)。為此,在貸款風(fēng)險控制流程外必須高度關(guān)注相關(guān)的細(xì)節(jié)管理。就目前貸款風(fēng)險控制而言,主要包括以下幾方面。

(一)激勵約束問題:建立健全信貸資產(chǎn)保全責(zé)任考核機(jī)制

一是圍繞信貸資產(chǎn)保全完善各項信貸管理制度,特別要嚴(yán)格執(zhí)行貸款“三查”制度,將應(yīng)該檢查的內(nèi)容要求到邊、到底、到時、到實(shí);二是建立責(zé)任評議追究和盡職免責(zé)制度,與流程中各環(huán)節(jié)責(zé)任部門、責(zé)任人薪酬、獎金等收入考評掛鉤,嚴(yán)格賞罰分明,充分調(diào)動員工拓展業(yè)務(wù)和防范風(fēng)險的積極性和主動性,各流程環(huán)節(jié)在審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)作為對上一流程環(huán)節(jié)日常考核的依據(jù);三是對流程外實(shí)施的資產(chǎn)安全檢查、條線檢查和信貸主管考核等各項檢查,也要重點(diǎn)圍繞前述“六性”原則,對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題作為對相關(guān)部門、人員的考核依據(jù)。由于履職不到位導(dǎo)致貸款發(fā)生損失的按農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行違反業(yè)務(wù)規(guī)章制度行為有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

(二)抵押擔(dān)保問題:建立抵押擔(dān)保貸款的實(shí)效合規(guī)考查機(jī)制

對抵押物的評估必須堅持實(shí)效合規(guī)原則,在實(shí)際落實(shí)抵押物值時,要堅持穩(wěn)健經(jīng)營思維,不能以高估換取貸款的增量,貸款額度應(yīng)嚴(yán)格控制在規(guī)定比例范圍之內(nèi)。對所有《抵押擔(dān)保借款合同》必須到規(guī)定部門進(jìn)行登記并公示。在審查抵押物的存續(xù)和保值時,必須執(zhí)行《擔(dān)保法》規(guī)定,要審查抵押物的存續(xù)狀態(tài),是否有損毀或轉(zhuǎn)讓的事實(shí),更要審查抵押權(quán)人對抵押物在發(fā)生毀損轉(zhuǎn)移滅失情況下,債權(quán)人監(jiān)督權(quán)力的行使問題,切實(shí)防止抵押權(quán)人明知抵押物處于損失狀態(tài),而采取不作為的態(tài)度。對擔(dān)保企業(yè)的選擇,在執(zhí)行有關(guān)信貸政策制度的前提下,要堅持實(shí)事求是的態(tài)度,務(wù)實(shí)做好對擔(dān)保企業(yè)的綜合評估,絕不高估,堅決抵制違規(guī)虛假情形的產(chǎn)生。

(三)風(fēng)險預(yù)警問題:建立貸款風(fēng)險預(yù)防分析監(jiān)督機(jī)制

一是建立客戶評價制度。重點(diǎn)客戶評價半年一次,一般客戶一年一次,新準(zhǔn)入客戶,在貸款申報前根據(jù)經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況,評定信用等級,確定授信額度,做出客戶評價報告。同時,要定期對貸款企業(yè)經(jīng)營管理及其相關(guān)產(chǎn)品、市場等進(jìn)行調(diào)研,對相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制度進(jìn)行研究。二是建立貸款企業(yè)經(jīng)營分析制度。縣級支行、市分行應(yīng)定期召開分析例會,對貸款企業(yè)經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、產(chǎn)品市場情況、信貸資金使用情況、貸款風(fēng)險及防范措施等進(jìn)行評價判斷。對重點(diǎn)客戶要進(jìn)行全過程監(jiān)測,對企業(yè)法人代表及股東品行、貸款與企業(yè)自有資金比例、企業(yè)貨款歸行率、企業(yè)日均存款余額、企業(yè)銷售與納稅額等要素進(jìn)行及時監(jiān)測分析。三是要大力提倡引進(jìn)科學(xué)風(fēng)險預(yù)測技術(shù)。在CM2006系統(tǒng)基礎(chǔ)上,全面收集、篩選業(yè)務(wù)和管理數(shù)據(jù),對貸款風(fēng)險進(jìn)行客觀度量,逐步建成客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、客戶評價系統(tǒng)、貸款定價系統(tǒng)以及信貸風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等信貸決策輔助工具。

(四)風(fēng)險處置問題:建立健全貸款風(fēng)險應(yīng)急處置制度

建立有效的貸款風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制是必需的,一旦發(fā)現(xiàn)貸款風(fēng)險,必須及時準(zhǔn)確地反饋貸款風(fēng)險生長情況的信息。對出現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警信號的貸款,要在注意安全保密的前提下,果斷采取調(diào)整貸款條件、貸款方案、還款方案,要重新核實(shí)抵押擔(dān)保,及時完善保全措施。對貸款損失不可避免的,要及時分析原因,依賴政府、社會和法律部門,尋求綜合清收方案。要建立清收轉(zhuǎn)化責(zé)任制,結(jié)合行長目標(biāo)責(zé)任制的考核,把處置期追回貸款的任務(wù)層層分解,落實(shí)到責(zé)任部門、責(zé)任人,強(qiáng)化考核,也要創(chuàng)造性地積極尋求經(jīng)濟(jì)組合方案解決問題,比如發(fā)揮信貸杠桿調(diào)節(jié)作用促進(jìn)收回風(fēng)險貸款等,盡可能減少貸款損失。[4]

當(dāng)然,貸款風(fēng)險控制問題還包括信貸隊伍綜合素質(zhì)提高、現(xiàn)代化技術(shù)手段運(yùn)用、流程環(huán)節(jié)責(zé)任部門、責(zé)任人責(zé)任制動態(tài)變化完善和與之相關(guān)的管理機(jī)制完善等諸多問題,這些都需要多方努力共同解決,全面更新信貸風(fēng)險防范的理念,全面有效防范貸款風(fēng)險。