非公有制經(jīng)濟的發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：非公有制經(jīng)濟的發(fā)展范文

在地委、行署“實施生態(tài)戰(zhàn)略、發(fā)展特色經(jīng)濟”的發(fā)展思路指引下，我區(qū)“十五”期間非公有制經(jīng)濟如雨后春筍般迅猛發(fā)展。2004年與5年前的1999年相比，產(chǎn)值由2.6億元增加到20.7億元，增長8倍；增加值由1.7億元增加到15.1億元，增長9倍，增加值占GDP的比重由3.7%提高到27.3%，同比提高23.6個百分點；稅金由2.265萬元，增加到6.646萬元，增長3倍，占區(qū)總稅收的35%，占一般財政預算收入的58%；全區(qū)非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員近9萬人，極大地緩解了就業(yè)壓力，我區(qū)非公有制經(jīng)濟增長速度在全省連續(xù)多年名列前茅。之所以取得上述成績，主要做了以下工作。

非公有制企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)日趨活躍，民間投資幅度增加。

“十五”期間，全區(qū)非公有制企業(yè)新建、改建、擴建項目投入100萬元以上的項目達130多個，總投資額高達7.6億元，僅2005年投資數(shù)額就高達1.8億元，如筑安集團新建綠島大市場等項目投資數(shù)額就高達1,300萬元、大山科工貿(mào)有限公司新建大豆食品加工企業(yè)，今年累計投入達2,000多萬元。

非公有制企業(yè)進出口增長加快，出口貿(mào)易呈直線上升趨勢。“十五”前夕，非公有制經(jīng)濟出口不足50萬美元。今年僅前9個月，非公有制企業(yè)出口額就高達430萬美元，占全區(qū)出口額的90%以上，僅松嶺一木雪條棒廠今年出口創(chuàng)匯額就高達120萬美元，年末可突破150萬美元，興安木業(yè)有限公司出口創(chuàng)匯65萬美元，漠河宜加木業(yè)公司出口創(chuàng)匯55萬美元。

非公有制企業(yè)技術創(chuàng)新步伐加快，質量管理意識明顯提高。我區(qū)非公有制經(jīng)濟綜合管理部門堅持走產(chǎn)學研結合和“校企聯(lián)姻”之路，幾年來我區(qū)非公有制企業(yè)與哈爾濱商業(yè)大學、黑龍江中醫(yī)學院、東北林業(yè)大學等科研院所聯(lián)合研發(fā)高科技產(chǎn)品達28項，其中：獲得國家專利產(chǎn)品6項，8項填補國家和省空白，僅今年就與哈爾濱商業(yè)大學聯(lián)合開發(fā)了12個品種的保健類食品，如：大山科工貿(mào)引進商業(yè)大學大豆多肽9項功能食品、富林公司與商業(yè)大學聯(lián)合開發(fā)了珍寶軟膠囊、興安有機食品公司與商業(yè)大學聯(lián)合開發(fā)的黑爾軟膠囊等產(chǎn)品，均為國內領先科技開發(fā)產(chǎn)品。今年我區(qū)與省內大學和科研機構聯(lián)合創(chuàng)辦了3個非公有制企業(yè)科研機構，如：塔河的食用菌科研所、北藥科研所、綠源蜂業(yè)有限公司創(chuàng)辦的綠色食品科研所。目前均已投入科研生產(chǎn)過程中。加大了質量管理體系認證工作，目前我區(qū)非公有制企業(yè)經(jīng)過ISO9000質量管理體系認證企業(yè)已達19戶，尤其是筑安集團已通過“三位一體”的質量管理體系認證。全區(qū)民營科技企業(yè)已達到52戶。

非公有制企業(yè)招商引資效果顯著，為加快發(fā)展注入了新的活力。按地委提出的“全黨抓經(jīng)濟，全民搞招商”的戰(zhàn)略部署，制定了《非公有制經(jīng)濟招商引資實施辦法》，今年招商引資工作取得了可喜的成績，據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)非公有制企業(yè)共引進資金達3.1億元，最具影響力的是新林區(qū)，引進我省木材精深加工企業(yè)盛興集團，引資額達1億多元。加區(qū)非公有制經(jīng)濟總引資額也超過1億元。今年還積極參加了國家、省組織的各類經(jīng)貿(mào)洽談會。如：我區(qū)非公有制企業(yè)在哈洽會上充分展示了新開發(fā)的產(chǎn)品，還簽定了5.1億元的招商引資合同和產(chǎn)品訂單；我區(qū)在牡丹江“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（民營企業(yè)）振興東北老工業(yè)基地暨對俄貿(mào)易洽談會”上，組織呼瑪縣與俄羅斯簽定了6,000萬元的赴俄種植蔬菜合同；齊齊哈爾綠博會上我區(qū)非公有制企業(yè)綠色食品獨占鰲頭，為我區(qū)綠色產(chǎn)品銷售增添了光彩；廣州全國中小企業(yè)博覽會我區(qū)非公有制企業(yè)產(chǎn)品以其品種全、質量好、科技含量高名列全省榜首。幾年來，在各類招商引資經(jīng)貿(mào)洽談會上，我區(qū)的產(chǎn)品不僅贏得了廣大客戶，而且取得了豐碩的成果。

非公有制企業(yè)的管理素質不斷提高，引進人才渠道不斷拓寬、各類培訓踴躍參加。在引進人才方面引起了非公有制企業(yè)的高度重視，今年有華洋集團等10余戶企業(yè)參加了全省網(wǎng)上人才招聘活動。我區(qū)非公有制經(jīng)濟管理部門還組織綠源蜂業(yè)等6戶企業(yè)參加了省中小企業(yè)局等有關部門在哈爾濱舉辦的應屆大學畢業(yè)生供需見面會,我區(qū)與360多名大學生簽定了合同，實現(xiàn)履約率達10％。積極參加了省中小企業(yè)局舉辦的中央黨校、青島海爾現(xiàn)代企業(yè)管理培訓班、全省銀河培訓班，僅今年以來參加省以上非公有制經(jīng)濟高層研討班人數(shù)就達56人，因此使非公有制企業(yè)管理者的素質得到了提高。

非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到了改善和優(yōu)化。優(yōu)化了法制環(huán)境，取消了對非公有制經(jīng)濟的各種不平等待遇，根據(jù)國家和省政府有關扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見和實施意見，正在修改我區(qū)扶持非公有制發(fā)展的實施細則；優(yōu)化了政務環(huán)境，提高了服務效率，簡化了辦事程序，地縣兩級主管部門分別建立了一站式服務制度，還設立了企業(yè)投訴熱線電話，加大了監(jiān)督力度；優(yōu)化了政策環(huán)境，各項專項資金打破了所有制界限，如：中小企業(yè)貸款貼息以及科技開發(fā)、經(jīng)貿(mào)委的改擴建項目等政策性資金投入，重點轉向非公有制企業(yè)。

非公有制經(jīng)濟的領導力度不斷加大，各級黨政領導積極扶持突出了重要位置。今年地委重新調整了我區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作領導小組，由行署主要領導擔任領導小組組長，將定期召開會議，研究解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。我區(qū)還實行了地縣兩級領導包扶非公有制企業(yè)制度，目前我區(qū)地級領導干部對26戶非公有制企業(yè)實施了包扶活動，幫助企業(yè)解決實際困難，取得了良好的成效。

第2篇：非公有制經(jīng)濟的發(fā)展范文

一、為鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法制環(huán)境

從市場和經(jīng)濟結構這兩個高度看，發(fā)展非公有制經(jīng)濟有著非常重要的現(xiàn)實意義。第一，可以增強市場經(jīng)濟活力。非公有制經(jīng)濟有助于打破壟斷，有助于資源的有效配置，還可以促進創(chuàng)業(yè)。第二，非公有制經(jīng)濟有利于解決二元經(jīng)濟結構問題。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展可以吸收更多的勞動力，可以鼓勵農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)或者就業(yè)。

非公有制經(jīng)濟發(fā)展需要一個良好的輿論環(huán)境、政務環(huán)境、公平競爭的政策環(huán)境、法制環(huán)境和市場環(huán)境。1999年和2003年的憲法修正案，以國家最高法律的形式確立了堅持公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。2005年2月，非公有制經(jīng)濟36條出臺，是我國首部促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的中央政府文件，建立了促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的基本理論、基本方針、基本政策、基本框架。2010年5月，非公有制經(jīng)濟新36條的頒布又為非公有制經(jīng)濟、民間投資的發(fā)展提供了政策空間。

二、制約我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境問題

1.鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策、法律和制度安排缺乏可操作性

雖然《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》等政策的實施，為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供了更好的政策平臺和法制環(huán)境?！段餀喾ā贰缎姓S可法》《公司法》等法律的頒布或修訂為非公有制經(jīng)濟的發(fā)展掃清了一些障礙，但支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的相關政策尚未完全成為具體的制度安排，許多鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策還停留在宏觀層面，另外，這些政策性文件規(guī)定過于原則化，對于哪些行業(yè)和領域允許或禁止非公有制經(jīng)濟進入缺乏明確的清單，更缺乏具體的、易于操作的措施和辦法。

2.市場準入方面對非公有制經(jīng)濟的法制障礙

在那些傳統(tǒng)的國有經(jīng)濟控制的行業(yè)和領域，非公有制經(jīng)濟仍面臨著市場準入方面的各種或明或暗或直接或間接的限制與阻礙，一直是非公有制經(jīng)濟投資涉足最少、進入最為艱難、最難以擴張的產(chǎn)業(yè)領域。公用事業(yè)領域目前仍然沒有實行政企分開，政府沒有退出，民營資本無法投資。即使在競爭性領域，非公有制經(jīng)濟在市場的進入上也受到來自不同部門和地方的行政力量的干預，經(jīng)濟壟斷和行政壟斷相互結合。

3.稅收方面對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法制阻礙

我國非公有制經(jīng)濟絕大部分是中小型企業(yè)，雖然它們在支持國企改革和提供就業(yè)機會和保證社會穩(wěn)定等方面作用巨大，但是我國在稅法的制定和修訂中經(jīng)常忽視非公有制經(jīng)濟的特殊需求，非公有制經(jīng)濟也不能與公有制經(jīng)濟、外資經(jīng)濟一樣享受到各種稅收優(yōu)惠。與國有企業(yè)和外資企業(yè)享受的種種優(yōu)惠相比，在增值稅、營業(yè)稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面，非公有制經(jīng)濟都面臨著稅負過重的問題。

4.金融方面對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法制阻礙

我國金融體系以銀行為主導，證券市場不成熟，金融資源配置低下。金融體系的滯后已經(jīng)成為阻礙我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，特別是融資難的問題，已經(jīng)是我國非公有制企業(yè)的頭號問題，而且一直都沒有得到很好地解決。一是對非公有制經(jīng)濟的直接融資限制較多。在現(xiàn)有的上市公司中公有制企業(yè)占大多數(shù)，在企業(yè)債券融資方面國內95%以上的企業(yè)債券是公有制企業(yè)發(fā)行的，非公有制企業(yè)多數(shù)無法通過證券市場進行融資。二是金融體制改革尤其是銀行體系改革的滯后使得間接融資制度對非公有制經(jīng)濟限制較多。另外，在非公有制經(jīng)濟發(fā)展中還存在著某些非法集資和利用不正當手段的貸款，這也在一定程度上反映了非公有制企業(yè)發(fā)展過程中的資本稀缺，但也能從側面反映出現(xiàn)行的金融體制和立法方面還存在著諸多不利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的障礙。

三、切實營造良好的鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境

1.進一步轉變法制觀念，不斷營造鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境

從法律制度上，對非公有制經(jīng)濟的私人性質，需要更加科學、嚴格、合理的規(guī)制：對非公有制經(jīng)濟的社會公共屬性，于國、于民、于社會發(fā)展有不可或缺的重要意義，需要更加科學、嚴格、平等的保護。這既是客觀實際，也是立法、司法、社會管理者觀念轉變、與時俱進必須面對的現(xiàn)實。要由過分依賴對非公有制經(jīng)濟的政策調控逐步過渡到政策的支持、引導與法律法規(guī)調整并重，在法律法規(guī)上為非公有制經(jīng)濟發(fā)展掃除體制障礙，要加快清理和修訂那些限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)，使非公有制經(jīng)濟在投資、財稅、土地使用和經(jīng)濟技術合作等方面與國企享有同等待遇。

2.切實做好鼓勵支持非公有制經(jīng)。濟發(fā)展的法律法規(guī)的細化與配套

在國家加快相關立法工作，切實將政策上升到法律層面方面。一是制定適用全國統(tǒng)一的基本法。以《憲法》和國務院兩個“非公有制經(jīng)濟36條”為基礎，制定鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的基本法——《非公有制經(jīng)濟發(fā)展法》，同時修改與之有沖突的法律法規(guī)，使各法做到無縫對接。二是依據(jù)《非公有制經(jīng)濟發(fā)展法》的原則制定具體實施細則或辦法。針對不同行業(yè)各自的特點，可分別制定與之相適應的具體實施細則。對于一般領域，則應完全向非公有制經(jīng)濟開放。三是以“非公有制經(jīng)濟新36條”為基礎，完善行政許可制度。加快實現(xiàn)行政審批制向行政許可制的轉變，最大限度地減少審批事項，簡化審批程序，發(fā)揮行政許可制度的作用，保證市場主體在市場經(jīng)濟中自由競爭，激發(fā)競爭活力。

3.制定有效的產(chǎn)權保護制度，切實保護非公有制經(jīng)濟的合法財產(chǎn)

根據(jù)非公有制經(jīng)濟的特殊存在形式，制定有針對性的產(chǎn)權保護制度。通過不斷完善我國現(xiàn)有的產(chǎn)權基本制度，制定相配套的具體產(chǎn)權保護制度，并落實為具體制度安排，來保護好公民的這些合法私有財產(chǎn)不受侵犯。另外?！段餀喾ā防镉幸粋€重要的原則，就是讓各類市場主體在市場經(jīng)濟中處于平等地位，享受相同的權利，遵守相同的規(guī)則，承擔相同的責任。然而，在執(zhí)法過程中非公有制經(jīng)濟多半處在弱勢的地位，這也是法制建設中的一個重要問題。因此，在司法行政工作中要切實保障非公有制經(jīng)濟的合法權益。

4.建立公平的市場準入制度，拓寬非公有制經(jīng)濟準入的領域和范圍

一是堅持非禁即入原則。清理行業(yè)準入中不合理的限制性規(guī)定，讓非公有制經(jīng)濟暢通地進入到電信、郵政、石油、金融等行業(yè)和領域。二是進一步細化市場準入法律法規(guī)。制定各省、自治區(qū)、直轄市非公有制經(jīng)濟準入基礎設施、石油石化、電力通信、社會事業(yè)等領域的實施辦法，規(guī)定具體的出資限額、經(jīng)營范圍等準入資格和條件，將鼓勵型政策盡可能落到實處，切實破除玻璃門現(xiàn)象。三是加大政策支持和扶持力度。從中央到各省、自治區(qū)、直轄市都應積極鼓勵通過聯(lián)合、聯(lián)營、集資、入股等方式，引導非公有制經(jīng)濟投資經(jīng)濟效益較好的領域。

5.建立公平合理的財政稅收制度，使非公有制企業(yè)獲得公平的稅收待遇和財政支持

一是公平合理對非公有制企業(yè)征收稅款。稅收部門要以切實減輕非公有制企業(yè)負擔為目的，在總量上減輕我國非公有制企業(yè)的稅費負擔。二是加大對非公有制企業(yè)的稅費減免。對那種創(chuàng)新型、成長型非公有制企業(yè)，給予更多的減免優(yōu)惠政策。三是規(guī)范各類行政事業(yè)收費。要加強治理向中小企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象，堅決取締重復的收費項目，切實減輕非公有制企業(yè)負擔。四是加大國家對非公有制企業(yè)的財政支持。加快設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，帶動社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。

6.加速金融制度創(chuàng)新。拓寬非公有制經(jīng)濟的融資渠道

第3篇：非公有制經(jīng)濟的發(fā)展范文

關鍵詞：金融機構；非公有制經(jīng)濟；融資服務

中圖分類號：F276.3

文獻標識碼：A

文章編號：1003-9031(2007)01-0087-02

改革開放以來，我國的個體、私營等非公有制經(jīng)濟從無到有、從小到大得到了較快發(fā)展，特別是在縣域經(jīng)濟中，非公有制經(jīng)濟已占據(jù)了半壁江山。非公有制經(jīng)濟的發(fā)展有力地促進了縣域生產(chǎn)力的發(fā)展，對擴大縣域就業(yè)和再就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，增加地方財政收入起到了積極作用。然而當前縣域非公有制經(jīng)濟在發(fā)展中也存在著不少障礙和問題，其中融資難問題一直困擾著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，金融在支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面存在著信貸支持力度小、服務品種少、金融服務不到位等問題。黨的十六大在報告中明確指出：“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展?！睂嵺`證明，發(fā)展非公有制經(jīng)濟是一種趨勢，也是勢在必行的。縣域金融如何支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)金融與縣域非公有制經(jīng)濟的和諧發(fā)展，是本文主要探索的話題。

一、金融與縣域非公有制經(jīng)濟和諧發(fā)展的主要障礙

1.縣域非公有制經(jīng)濟不規(guī)范阻礙了金融對非公有制經(jīng)濟的支持。一是缺乏完善的科學管理機制。相當多的非公有制經(jīng)濟管理以家族經(jīng)營方式出現(xiàn)，實行的是“家長”式管理，存在管理的家族化與經(jīng)營的專業(yè)化矛盾，企業(yè)管理人員的文化素質與經(jīng)營管理的實際要求存在較大差距，管理方式落后，科學性差，管理水平低，阻礙了企業(yè)自身的發(fā)展。二是規(guī)模小，素質低，競爭力弱。大部分非公有制企業(yè)以中小形式出現(xiàn)，自有資金有限，設備陳舊，經(jīng)營條件較差，加之從業(yè)人員素質不高，產(chǎn)品研究開發(fā)能力低，企業(yè)市場競爭能力不強，抵御風險能力差。三是經(jīng)營行為不規(guī)范。由于經(jīng)營管理人員“一家子”，大部分非公有制企業(yè)經(jīng)營仍然停留在“作坊式”，財務制度不健全，相關財務賬表存在著真實性問題。[1]非公有制經(jīng)濟的自身條件，難以滿足銀行現(xiàn)有的貸款條件，影響了銀行等金融機構對其的信貸支持。

2.縣域非公有制經(jīng)濟與銀行之間信息不對稱，制約了金融對非公有制經(jīng)濟的支持。我國的信用信息體系建設起步晚、發(fā)展慢，有關信用管理的全國性法律法規(guī)基本沒有，目前企業(yè)、個人信息被相關職能部門壟斷與分割，給征信工作帶來了很大困難，直接影響到企業(yè)、個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建設，銀行與非公有制經(jīng)濟之間存在著信息不對稱。如人民銀行作為《企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫》和《個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫》的構建者，縣域人民銀行在企業(yè)和個人信用信息收集方面，由于缺乏相關法律法規(guī)的保障，政府職能部門之間信息封鎖、不配合、不協(xié)調，信用信息采集難度大，采集的數(shù)據(jù)也不全面，大量已注冊登記的中小企業(yè)，因未與銀行發(fā)生借貸關系也未辦理貸款卡致使其信用信息未能采集游離在企業(yè)征信體系之外，由于金融機構無法查詢到這些企業(yè)的基本信用信息，銀企之間的信息不對稱十分突出。

3.商業(yè)銀行缺少支持縣域非公有制經(jīng)濟的熱情?？h域商業(yè)銀行基本上為工、農(nóng)、中、建四家商業(yè)銀行的分支機構，這四大商業(yè)銀行省分行遠離縣域經(jīng)濟，只盯著大企業(yè)、大項目和少數(shù)壟斷行業(yè)，把縣域分支機構視同“儲蓄所”，片面地強調縣域貸款風險大，即便是下崗失業(yè)人員小額擔保貸款之類，雖由財政擔?；鹛峁┝?0%的風險擔保，部分商業(yè)銀行仍然認為其風險較大，不愿對縣域分支機構授權授信。

4.銀行不能為縣域非公有制經(jīng)濟融資提供所必須的金融產(chǎn)品和服務。縣域金融機構除農(nóng)村信用社對非公有制經(jīng)濟保持支持外，商業(yè)銀行基本上從這一服務領域退出，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵政儲蓄自成立之日起就沒有對非公有制經(jīng)濟融資提供過服務。而國有經(jīng)濟大量從縣域經(jīng)濟退出后，為銀行留下的是巨額的不良信貸資產(chǎn)，銀行信貸資產(chǎn)風險的驟然放大，給商業(yè)銀行帶來了危機感，出于信貸資產(chǎn)風險防范的考慮，商業(yè)銀行普遍上收了對縣域銀行的授權授信，一些銀行出臺的管理制度，明顯約束了縣域銀行對非公有制經(jīng)濟的支持，表現(xiàn)為：抵押貸款要求高，擔保貸款要求嚴，信用貸款被封死；為防范和控制風險，商業(yè)銀行制定了嚴格的信貸風險控制制度，加大對信貸管理人員的考核和責任追究。但銀行在信貸風險控制制度設計上存在缺陷，嚴格的信貸責任追究制度與貸款經(jīng)營中的客觀風險相悖，沒有兼顧責、權、利的統(tǒng)一，強調對責任的追究，缺少相應的激勵，制約了信貸人員的積極性，縣域銀行只能把存款上存，獲取穩(wěn)定的利差。

二、實現(xiàn)金融與非公有制經(jīng)濟和諧發(fā)展的對策建議

1.增強非公有制經(jīng)濟自我發(fā)展、自我完善的能力。非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展要立足于努力提高經(jīng)營管理水平，破除家族制的管理模式，改變“任人唯親”的現(xiàn)狀，整章建制，規(guī)范管理，合法經(jīng)營，加強培訓，不斷提高企業(yè)管理人員的素質；要樹立現(xiàn)代企業(yè)管理理念，實現(xiàn)經(jīng)營管理的規(guī)范化，創(chuàng)造條件最大程度地滿足金融機構的貸款要求。

2.建立健全社會信用體系，增進銀行與非公有制經(jīng)濟之間的信息交流。首先，要進一步完善《企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫》，加快《個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫》建設；要加快有關征信的立法，通過法律法規(guī)規(guī)范相關職能部門對企業(yè)、個人信息資源的傳遞、整合，盡快將公安、工商、稅務、保險、通訊等部門掌握的企業(yè)、個人信用信息統(tǒng)一納入信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，建立起一個數(shù)據(jù)齊全、資源共享的信用信息交流平臺。其次，非公有制經(jīng)濟要強化信用法制觀念，提高企業(yè)經(jīng)營的透明度，堅持守信為本，誠實經(jīng)營；要主動參與社會誠信建設，立足于與銀行之間構建長遠的借貸關系，通過日常的業(yè)務交往，增進銀企之間的相互了解和信任。

3.各職能部門要積極推動商業(yè)銀行對縣域經(jīng)濟的支持。當前，我國正在進行一場金融體制改革，這場改革不是推倒重來，而是在原有基礎上進行“系統(tǒng)升級”；衡量改革是否成功的標準，應該是商業(yè)銀行是否更具競爭活力，是否更能適應社會經(jīng)濟發(fā)展需求。因此，商業(yè)銀行要增強社會責任意識，把支持地方經(jīng)濟發(fā)展視為己任；央行和銀監(jiān)部門要強化對金融機構執(zhí)行貨幣政策的引導與監(jiān)督，積極推動商業(yè)銀行對縣域經(jīng)濟的支持；地方政府要主動與商業(yè)銀行溝通，使商業(yè)銀行對縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、金融生態(tài)環(huán)境、司法的獨立、公正等有新的了解，增強商業(yè)銀行支持非公有制經(jīng)濟的信心。

4.深化金融體制改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。加快金融改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供多元化的金融服務，是銀行金融機構和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展的必由之路。一是要改革不適應社會經(jīng)濟發(fā)展需求的信貸管理體制?？h域金融機構要增強服務意識、創(chuàng)新意識，要以與時俱進的態(tài)度，完善富于活力的金融產(chǎn)品創(chuàng)新機制，在規(guī)范信貸資金風險防范機制的同時，結合非公有制經(jīng)濟發(fā)展的特點，量身定做金融產(chǎn)品和服務，建立高效的非公有制經(jīng)濟貸款審批機制，增強對非公有制經(jīng)濟的支持力度。二是擴大縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務經(jīng)營的空間。讓農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承擔更多的帶有政策性任務的金融業(yè)務，如支持農(nóng)村基礎設施建設、加大對經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、經(jīng)營加工農(nóng)產(chǎn)品的非公有制企業(yè)的扶持，支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)等，填補商業(yè)銀行經(jīng)營服務的盲區(qū)。[2]三是加快郵政儲蓄的改革?？h域郵政儲蓄機構的存款逐年增加，如同“抽水機”把縣域的資金抽走，因此，要認真研究探討縣域郵政儲蓄機構存款支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的途徑和辦法。

5.金融與非公有制經(jīng)濟的和諧發(fā)展需要地方政府的支持。實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，離不開金融的支持，金融對非公有制經(jīng)濟的有效支持，需要地方政府的密切配合和政策扶持。一是地方政府要加快對非公有制經(jīng)濟政策扶持體系的建設，簡化對非公有制經(jīng)濟的監(jiān)管內容，做到多支持、少限制，多服務、少干預，多給予、少索取，支持非公有制經(jīng)濟做大做強。二是加快非公有制經(jīng)濟信息服務體系的建設，建立由政府牽頭，各職能部門參與，多層次、多渠道、多元化的非公有制經(jīng)濟信息服務體系，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提業(yè)、技術、產(chǎn)品市場等信息服務。三是加大財稅扶持力度，研究建立對非公有制經(jīng)濟財稅扶持的長效機制，如對非公有制經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)期、產(chǎn)品引入期、企業(yè)新增就業(yè)崗位等給予減免稅收的優(yōu)惠；對銀行貸款支持非公有制經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)品開發(fā)取得的利息收入給予一定的稅收優(yōu)惠，以平抑貸款風險，鼓勵金融機構增加對非公有制經(jīng)濟的信貸支持。四是優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境，推動非公有制經(jīng)濟誠信經(jīng)營，建立信用監(jiān)督和失信懲戒的長效機制，發(fā)揮輿論導向作用，強化非公有制經(jīng)濟的信用觀念和守信意識，維護司法的獨立和公正，切實保障銀行合法權益。五是加快非公有制經(jīng)濟融資擔保體系的建設，建立以市場運作為主的、管理規(guī)范的融資擔保體系，為非公有制經(jīng)濟融資提供必要的擔保。

參考文獻

第4篇：非公有制經(jīng)濟的發(fā)展范文

【關鍵詞】非公有制經(jīng)濟；經(jīng)濟發(fā)展；財政政策

一、山南地區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

從2012年總體情況看，山南地區(qū)非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)、快速發(fā)展：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入、上交稅收均持續(xù)增長。2012年，山南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值69000萬元，同比增長8.1%；營業(yè)收入60240萬元，同比增長7.3%；增加值30860萬元，同比增長7.7%；盈利總額14780萬元，同比增長8.5%；上交稅金4490萬元，同比增長7.6%；勞動者報酬10860萬元，同比增長8.6%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員11426人，同比增長6.1%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個數(shù)達114戶。（2）多種經(jīng)營對農(nóng)牧民增收的作用越來越大。2012年，山南地區(qū)多種經(jīng)營實現(xiàn)總收入105500萬元，同比增長7.2%，完成年度計劃的101.2%；純收入66565萬元，同比增長7.1%，完成年度計劃的100.5%；勞務輸出總人數(shù)為8.6萬人次，完成年度計劃的102%；勞務輸出總收入39000萬元，同比增長6.9%。（3）非公有制經(jīng)濟發(fā)展總量不斷擴大，在國民經(jīng)濟中所占的比重越來越高，稅收貢獻越來越突出。截止2012年底，山南地區(qū)私營企業(yè)達707戶，雇工人數(shù)12870人，注冊資金36.7億元。個體工商戶11267戶，從業(yè)人數(shù)37162人，注冊資金3.1億元。2012年，山南地區(qū)通過民間項目投資12.3億元。從山南地區(qū)2012年重點企業(yè)納稅情況可以看出，前20戶納稅大戶中私營企業(yè)和非公有制經(jīng)濟控股企業(yè)為16戶，占80%。

二、山南地區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題和困難

（1）思想認識不到位。一是缺乏對非公有制經(jīng)濟重要性和必要性的認識、缺乏全局觀念。二是重視程度不夠，沒有真正把發(fā)展非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟提到重要的議事日程，扶持措施不到位。（2）整體發(fā)展不快。一是企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營成本高。二是科技含量不高。三是龍頭企業(yè)小，企業(yè)實力還不夠強，難以發(fā)揮輻射拉動作用。（3）企業(yè)經(jīng)營者素質偏低，內部管理水平不高。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是層次偏低，從業(yè)人員素質參差不齊；二是管理方式落后，管理形式上以家庭為主，生產(chǎn)管理、財務管理等方面缺乏規(guī)章制度，企業(yè)內部運行機構不夠健全。三是非公有制企業(yè)沿襲家族式管理模式，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（4）融資渠道狹窄，資金籌措困難。盡管山南地區(qū)金融業(yè)制訂了一系列改善對中小企業(yè)金融服務的法規(guī)和政策，但當?shù)劂y行認為非公有制企業(yè)經(jīng)營狀況復雜，信貸風險過大，直接獲利較小，普遍存在民營企業(yè)融資難現(xiàn)象，致使一些好的項目不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，嚴重制約著非公有制企業(yè)的發(fā)展。（5）結構性矛盾突出。在山南地區(qū)非公有制經(jīng)濟中從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的多，經(jīng)營新興產(chǎn)業(yè)的少，資源消耗和效益回報不成正比。產(chǎn)品結構不盡合理，從二三產(chǎn)業(yè)結構狀況看，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后、比重偏低。工業(yè)園區(qū)和區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展不充分，支撐帶動作用不強，縣與縣之間發(fā)展不平衡。

三、促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的財政政策

（1）運用稅收優(yōu)惠政策支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。對發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、建材業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、民族手工業(yè)等領域，參與水能、太陽能、風能、地熱等新能源產(chǎn)業(yè)建設，以及國有企業(yè)改革、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”建設與扶貧開發(fā)、金融服務、商貿(mào)流通服務等非公有制企業(yè)實行減免稅政策，增加稅收扶持力度。（2）運用財政補貼政策鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展。山南要結合本地財政實際狀況，設立非公有制企業(yè)發(fā)展與技改、貸款擔保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金，實行促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的財政補貼策。如：對市場銷路好、經(jīng)濟效益高的傳統(tǒng)項目及有成果的科學研究開發(fā)項目運用財政專項資金加以扶持，對非公有制企業(yè)新增員工的培訓、工資費用進行適當補貼等。（3）運用財政擔保、財政信用擴大非公有制經(jīng)濟的融資渠道。一方面，建立支持非公有制企業(yè)信用擔保體系。另一方面，金融機構要增加對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的投入，把非公有制經(jīng)濟的貸款指標納入年度信貸計劃，安排和解決生產(chǎn)經(jīng)營所需的技術改造和流動資金貸款。（4）制定吸引企業(yè)經(jīng)營管理人才的財政政策。山南要想使非公有制經(jīng)濟邁上一個新臺階，就必須制定吸引人才的積極財政政策，并建立留住人才的長效機制。

參考文獻

第5篇：非公有制經(jīng)濟的發(fā)展范文

一、充分認識檢察機關為非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務的重要意義

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟迅速崛起，不斷發(fā)展，現(xiàn)已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量和實現(xiàn)社會穩(wěn)定的重要經(jīng)濟支柱。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，有賴于良好地法治環(huán)境。只有營造出健全的法治環(huán)境，才能確保非公有制經(jīng)濟平等參與競爭，最大限度激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力，有力促進非公制經(jīng)濟快速發(fā)展。檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，充分發(fā)揮檢察職能作用，堅決打擊危害非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各種犯罪，依法保護非公有制經(jīng)濟主體的合法權益，既是促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展、實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略的迫切要求，也是檢察機關與時俱進，服務于經(jīng)濟發(fā)展的根本要求。

由于受傳統(tǒng)思想的影響，對非公有制經(jīng)濟的態(tài)度常常是“事不關已，高高掛起”，認為非公有制經(jīng)濟只是個別業(yè)主的事情，甚至持排斥的態(tài)度。然而近年來非公有制經(jīng)濟的大力發(fā)展及其凸顯出來提高人民生活水平、促進社會穩(wěn)定等方面的巨大作用，進一步表明，非公有制經(jīng)濟已是我國社會主義初級階段不可缺少的重要組成部分。平等地保護公共財產(chǎn)和私人合法財產(chǎn)，平等地保護公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟，為非公制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造出與公有制經(jīng)濟發(fā)展相同的公平、公正的法制環(huán)境是必須也是應當?shù)模彩菣z察機關應履行的職責。

二、解放思想，轉變觀念，調整工作思路

檢察機關由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，根深蒂固的一套單一的思維方式和法律評價標準已越來越難以適應市場經(jīng)濟體制的要求，據(jù)此，要為非公有制經(jīng)濟組織改革發(fā)展提供優(yōu)質服務，必須解放思想，更新觀念。首先，要破除傳統(tǒng)舊觀念，轉變過去對非公有制經(jīng)濟組織的冷漠態(tài)度，以滿腔的熱情為非公有制經(jīng)濟予以支持。其次，要從片面理解對法律實施監(jiān)督轉變?yōu)槌浞诌\用法律監(jiān)督職能為非公有制經(jīng)濟服務的觀念。在過去，一提到法律監(jiān)督職能，首先想到的就是打擊和辦案，沒有正確理解社會主義法制的最終目標是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，檢察工作要進入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，就不能偏離經(jīng)濟建設之外。所辦的各類案件都要注重法律效果、社會效果和經(jīng)濟效果，要拓寬服務領域，充分運用法律手段，嚴厲打擊各種危害非公有制經(jīng)濟組織的犯罪活動。最后，要從過去單一打擊的舊觀念轉變?yōu)榇蚍啦⑴e的新觀念。打擊就是服務的思想已被人們所接受，但打擊并不完全等同于服務。因此，在執(zhí)法思想上要破除就案辦案，孤立辦案的單純業(yè)務觀念和機械被動的執(zhí)法觀念。要緊密結合檢察職能，把打擊、預防、服務有機結合，既防止以打擊代替服務或把打擊作為唯一的服務，又防止離開檢察職能單純?yōu)榉斩盏膬A向。通過打防結合，大力開展預防工作，使非公有制經(jīng)濟企業(yè)了解檢察機關，也使檢察機關了解非公有制企業(yè)，努力擴大辦案的社會效果、法律效果和經(jīng)濟效果。三、制定具體措施，切實為非公有制經(jīng)濟營造良好的法制環(huán)境

檢察工作是一項法律性極強的工作，為非公有制企業(yè)提供服務必須采取與自已工作的特點和性質相適應的途徑，充分發(fā)揮工作中的策略性、實踐性，最大限度地達到法律效果、社會效果和經(jīng)濟效果的統(tǒng)一。具體措施可以是：

1、發(fā)揮打擊職能，切實保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展

充分發(fā)揮批捕、起訴職能，堅決打擊殺人、傷害、綁架、搶劫等危害非公有制經(jīng)濟業(yè)主人身權以及盜竊、詐騙、哄搶個人和企業(yè)合法財產(chǎn)等侵犯財產(chǎn)權的犯罪，黑社會性質組織、地方惡勢力以暴力、威脅等手段收取“保護費”和強迫交易等犯罪，對非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員侵占、挪用企業(yè)財產(chǎn)和侵犯商業(yè)秘密、破壞生產(chǎn)經(jīng)營等損害企業(yè)利益的犯罪，依法保護非公有制經(jīng)濟企業(yè)及其業(yè)主的合法權益。

2、嚴肅查辦職務犯罪，不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境

切實履行職務犯罪偵查職能，對國家機關及其工作人員利用職務之便，在證照頒發(fā)、項目審批、稅收征管、貸款發(fā)放、民事裁判等過程中向非公有制企業(yè)索賄受賄或濫用職權、徇私舞弊、枉法裁判等侵犯非公有制經(jīng)濟企業(yè)及其業(yè)主、從業(yè)人員財產(chǎn)、人身、民主權利的職務犯罪，作為辦案重點，依法從嚴查處，利用法律手段凈化投資環(huán)境。

3、發(fā)揮法律監(jiān)督職能，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平的法治環(huán)境

對侵害非公有制經(jīng)濟企業(yè)和業(yè)主合法權利的刑事犯罪案件，有關部門該立案而不立案的，要依法行使立案監(jiān)督權，督促其立案查辦，法院對此類案件判決不公的，要依法抗訴；對于非公有制經(jīng)濟企業(yè)及其業(yè)主、從業(yè)人員涉嫌犯罪的案件，要依法對偵查活動進行監(jiān)督，及時糾正偵查活動中的違法行為，保護其合法權益；對于非公有制經(jīng)濟企業(yè)參與民事、行政訴訟，法院作出已生效的錯誤裁判，特別是因歧視非公有制經(jīng)濟或司法腐敗導致裁判不公，損害非公有制經(jīng)濟企業(yè)合法權益的，要依法抗訴。

4、開展法制宣傳，增強非公有制經(jīng)濟業(yè)主和從業(yè)人員的法律意識

通過法制講座、發(fā)放宣傳資料、提供法律咨詢等形式宣傳法律知識，增強非公有制企業(yè)業(yè)主及從業(yè)人員法制觀念，引導非公有制企業(yè)依法經(jīng)營，依法管理，并明確向檢察機關尋求法律幫助的范圍和途徑，運用法律武器維護自身合法權益。在辦理涉及非公有制企業(yè)的案件中，要注意幫助非公有制企業(yè)總結經(jīng)驗教訓，通過檢察建議等方式，幫助企業(yè)建章立制、規(guī)范管理、堵塞犯罪漏洞，預防和減少犯罪。

四、依法辦案，努力提高服務水平

在辦理涉及非公有制企業(yè)的犯罪案件時，要注重辦案方式。在依法保證法律公正的基礎上，各部門應緊密配合，加快辦案進度，盡最大努力縮短辦案時間，盡可能減少辦案給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響。要注意維護企業(yè)聲譽和正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，如因案件需要確需查詢、凍結企業(yè)流動資金和銀行帳戶的，必須按規(guī)定依法進行；確需對涉嫌犯罪的有關工程技術人員采取強制措施的，建議做好交接工作，保障工作的銜接，在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序基礎上，依法慎重進行，并將案件結果及時反饋。盡可能挽回企業(yè)經(jīng)濟損失，使企業(yè)受的損失減少到最低限度。在辦理影響較大，企業(yè)職工反映強烈的案件時，要和有關部門密切配合，做好職工思想政治工作，維護企業(yè)穩(wěn)定。

第6篇：非公有制經(jīng)濟的發(fā)展范文

關健詞： 非公有制；林業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展；問題

高臺縣非公有制林業(yè)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，打破了過去單純依靠國家投資辦林業(yè)的格局，積極吸納民間資金，以優(yōu)惠政策創(chuàng)建運行機制，為多元化籌資、多渠道發(fā)展林業(yè)事業(yè)創(chuàng)出了新路子，注入了新的生機和活力，已成為高臺林業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

1非公有制林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展歷程

黨的以后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革和深入，各項林業(yè)政策逐步完善落實，極大地調動了群眾植樹造林的積極性，1981年開始的林業(yè)“三定”工作，高臺縣非公有制林業(yè)開始起步。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，全縣非公有制林業(yè)的發(fā)展逐步由生態(tài)型向生態(tài)經(jīng)濟型轉變，1986年通過落實“誰造誰有，長期不變，允許繼承，依法轉讓”的政策，從最初的依靠國家補助發(fā)展生態(tài)林向投資農(nóng)田林網(wǎng)建設、林果業(yè)、林產(chǎn)品經(jīng)銷、木材加工等領域拓展，進入了大發(fā)展的階段，在從事主業(yè)的同時，兼營農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，以短養(yǎng)長，為非公有制林業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展奠定了堅實的基礎。

近年來，縣委、縣政府高度重視非公有制林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，正確把握發(fā)展方向，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境，全面落實扶持政策，及時協(xié)調解決相關的熱點、難點問題，從土地劃撥、項目支持、確權發(fā)證、稅費減免等方面為非公有制林業(yè)經(jīng)濟大開綠燈，有力促進了非公有制林業(yè)經(jīng)濟的健康、穩(wěn)步發(fā)展。

2非公有制林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

截止2006年，高臺縣非公有制經(jīng)濟實體發(fā)展到922個，從業(yè)人員2 150人，經(jīng)營總面積2.40萬畝，新增加林地1.45萬畝，綠化渠、路、林網(wǎng)162公里，植樹216.50萬株，提高森林覆蓋率2.10％；總投資5 584.42萬元，其中：國家扶持1 198.80萬元，個體投資4 385.60萬元，經(jīng)濟總收入達到419.29萬元。

在非公有制林業(yè)經(jīng)濟實體中，承包荒地荒灘造林50畝以上的大戶31個，營造林地0.72萬畝，建設林業(yè)生態(tài)游園2個，從事木材經(jīng)營加工的個體戶達71戶，培育苗木的達17戶，年育苗1 422畝，年產(chǎn)苗量355萬株。全縣4.67萬戶農(nóng)民以戶經(jīng)營的面積達16.85萬畝，其中經(jīng)濟林5.35萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)3.75萬畝，成片防護林7.75萬畝。

3非公有制林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式

3.1荒灘荒地綜合開發(fā)承包模式高臺縣地處沙漠邊緣，區(qū)域面積大，荒灘荒地多，廣大農(nóng)民群眾和社會各界、縣內外投資者積極承包、租賃和購買宜林荒灘荒地，開發(fā)土地資源，大力興辦綠色產(chǎn)業(yè)，成為非公有制林業(yè)發(fā)展的主流。蘭州服裝經(jīng)營老板成建華投資100萬元，在明水灘創(chuàng)辦的華海苗圃，已將昔日風沙肆虐、駱駝刺叢生的700畝荒地治理成防護林帶交織如錦的綠色家園。

3.2苗木花卉產(chǎn)業(yè)培育模式由于政策導向和利益驅動，私營業(yè)主投資經(jīng)營品種優(yōu)、易運銷、市場競爭力強的苗木、花卉，周期短、見效快，是非公有制林業(yè)經(jīng)濟的生力軍。紅崖子鄉(xiāng)農(nóng)民柴在軍，在業(yè)務部門的指導幫助下，用自己多年經(jīng)商積累的資金，在南華淮創(chuàng)辦三鑫苗圃基地，成功培育出樟子松、祁連圓柏、金絲垂柳等苗木80多種，年銷售苗木100萬株，積極與科研單位合作，聘請技術顧問，安置從業(yè)人員，有力推動了高臺縣非公有制林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.3特色林果業(yè)發(fā)展模式高臺縣水資源豐富，灌溉便利，晝夜溫差大，日照時間長，發(fā)展經(jīng)濟林具有得天獨厚的條件。在調整產(chǎn)業(yè)結構的同時，把發(fā)展經(jīng)濟林作為振興農(nóng)林經(jīng)濟、培植地方財源、促進農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)，個體農(nóng)戶從經(jīng)營小果園入手，規(guī)模發(fā)展，名、優(yōu)、特、新品種聯(lián)動，新建果窖，貯藏增值，取得了較好的經(jīng)濟效益。

3.4木材經(jīng)營作坊模式利用縣域范圍內林木蓄積量大、原材料充足的優(yōu)勢，建設木材作坊，進行木材販銷經(jīng)營，從事木材粗加工服務，提高商品化程度，使木材資源優(yōu)化配置，賣方市場和買方市場相匹配，市場占有率和經(jīng)濟效益得到顯著提高。

3.5生態(tài)旅游模式高臺縣非公有制林業(yè)經(jīng)濟在規(guī)?；⑻厣?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時，仍在以小果園、小苗圃、小林場、小莊園的形式遍地開花，在創(chuàng)辦技術能力與經(jīng)濟實力進行整合的基礎上，建園與游園相結合，社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益日趨明顯。個體老板顧天亮創(chuàng)辦的綠野莊園，營造農(nóng)田林網(wǎng)108畝，實施退耕還林716畝，植樹2.40萬株，養(yǎng)羊600只、鴿子500只，建立風情園、蒙古包多處，已建成集農(nóng)、林、牧 、餐飲、旅游于一體的觀光林業(yè)綜合實體，成為市民休閑度假的好去處。

4存在的主要問題

4.1認識不到位，生產(chǎn)存在盲目性非公有制林業(yè)經(jīng)濟涉及戶多，種植分散，經(jīng)營粗放，生產(chǎn)上有盲目性，人云亦云、貪圖發(fā)財，重過程、輕管理，小農(nóng)思想，小富即安，不求林業(yè)生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大效益的有機結合，給規(guī)?；芾韼硪欢ǖ碾y度。

4.2資金缺口大，發(fā)展后勁不足資金匱乏，投資回收期長，早期獲利困難，是制約非公有制林業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的最大瓶頸。有的農(nóng)戶僅僅投入的是勞力，投入到林木補植管護、灌水施肥、人工工資等方面的資金收不抵支，負債累累，經(jīng)濟力量薄弱，融資困難，更談不上利用外資、股份林業(yè)，致使瞅準了的項目辦不成、辦不好，不能度過難關，發(fā)展后勁不足，嚴重打擊了非公有制林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的積極性。

4.3政策盲區(qū)多，保護乏力對非公有制林業(yè)，國家缺乏明確具體的法律法規(guī)和政策保護措施。特別是果園、荒地承包、租憑、折股等方面的審批、公證程序，以及投資者及集體土地承包合同等方面的不規(guī)范，木材采伐限額和生產(chǎn)計劃受《森林法》的嚴格控制，致使個體造林、營林者無償奉獻社會，卻得不到及時、合理的回報，無法變現(xiàn)繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)，造林越多，負擔越重，沒有強硬的法律法規(guī)和政策措施保護非公有制林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)權，樹綠了，眼紅了，使非公有制林業(yè)經(jīng)營者心寒，投資者利益受到損害。

4.4市場定位低，規(guī)模小能力弱高臺縣非公有制林業(yè)經(jīng)濟企業(yè)規(guī)模小，營銷能力弱，人才缺乏，產(chǎn)品定位低，市場競爭力不強，是制約其穩(wěn)步發(fā)展的一大軟肋。各類民營林業(yè)實體大多以獨家、獨戶經(jīng)營，發(fā)展規(guī)模小，建設檔次低，創(chuàng)新意識較弱，科技開發(fā)力度不夠，信息不靈，自身封閉，加之業(yè)主大多為行外人士，家族風盛行，缺乏技術人才，對當?shù)氐淖匀粭l件和人文環(huán)境認識不清，貪圖便宜，亂引濫繁，致使大宗苗木多，名、優(yōu)、新、特品種少，大路產(chǎn)品多、拳頭產(chǎn)品少，市場競爭力不強，占有份額低，制約了非公有制林業(yè)的發(fā)展。

5發(fā)展對策

5.1加強宣傳，突出非公有制林業(yè)經(jīng)濟的重要地位面對林業(yè)發(fā)展的大好形勢，要進一步轉變思想觀念，提高思想認識，以開放的意識、創(chuàng)新的觀念和敢為人先的作風，宣傳非公有制林業(yè)在造林綠化、發(fā)展經(jīng)濟、提供就業(yè)、為國分憂、促進改革、保持穩(wěn)定等方面所發(fā)揮的積極作用，使全社會形成共識，把主要精力集中到政策引導、制定規(guī)劃、維護市場秩序和提供生產(chǎn)服務上來，繼續(xù)為非公有制林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。

5.2加大投資，提高對非公有制林業(yè)經(jīng)濟的扶持力度發(fā)展非公有制林業(yè)經(jīng)濟必須拓寬融資渠道，解決林業(yè)長效、遲效性的問題，要積極協(xié)調各金融部門，為非公有制林業(yè)者疏通渠道，籌貸資金，合資聯(lián)營，股份合作，大膽利用日協(xié)貸款、國債資金營林護林，幫助他們做大、做強產(chǎn)業(yè)，提升層次，突現(xiàn)質的飛躍。

5.3完善政策，依法加強對非公有制林業(yè)經(jīng)濟的保護制定切實可行、操作性強的保護非公有制林業(yè)經(jīng)濟的政策措施，掃除經(jīng)營機制上的一切障礙，讓非公有制林業(yè)經(jīng)營者吃上“定心丸”，放開手腳大干，以明晰產(chǎn)權為核心，依法達到“務林者有其地，森林有其主，林主有其權”的目標，真正體現(xiàn)經(jīng)營者所擁有和處置的權力，活化使用權，穩(wěn)定地方經(jīng)濟秩序，使非公有制林業(yè)經(jīng)濟鞏固和發(fā)展。

5.4科技扶持，引導非公有制林業(yè)經(jīng)濟搶占市場份額要加強科技指導和服務，加快科技進步速度，開展高新技術培訓，引進培育各名、優(yōu)、新、特品種，改變傳統(tǒng)粗放型的增長方式，使非公有制林業(yè)依靠科技進步來提升經(jīng)營管理層次，提高產(chǎn)品質量和經(jīng)濟效益，不斷增強市場的競爭力。

5.5深化改革，使非公有制林業(yè)經(jīng)濟走集約化經(jīng)營的路子在進行非公有制林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，完善森林資源流轉機制，健全完善社會化服務體系的基礎上，引導非公有制林業(yè)經(jīng)濟面向市場求發(fā)展。對非公有制林業(yè)經(jīng)濟小打小鬧、產(chǎn)品不定位、缺乏市場導向意識等不適應市場經(jīng)濟要求的被動局面，按照“精品種、優(yōu)布局、大規(guī)模、強科技、增效益”的思路，內引外聯(lián)，優(yōu)勢互補，推行規(guī)?；?jīng)營，解決一家一戶辦不了、辦不好的項目。引導非公有制林業(yè)經(jīng)濟成份以小流域治理、連片綠化、發(fā)展多種形式的加工、運銷、貯藏“龍頭”企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)合開發(fā)，形成大戶，提升檔次，做大、做好、做強產(chǎn)業(yè)化，增加抗御自然災害和承受市場突變的能力，使非公有制林業(yè)經(jīng)濟走集團化發(fā)展，集約化經(jīng)營的路子。

第7篇：非公有制經(jīng)濟的發(fā)展范文

港、澳、臺商和外商投資企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展截止2011年底，青海登記注冊的港、澳、臺商投資企業(yè)46個，外商投資企業(yè)81個，從業(yè)人員1.63萬人，注冊資本47.19億元。全年營業(yè)收入132.85億元。在青海這樣一個經(jīng)濟基礎十分薄弱的地區(qū)，經(jīng)過改革開放，非公有制經(jīng)濟長足發(fā)展，已經(jīng)成為促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

對青海省非公有制經(jīng)濟發(fā)展的思考

非公有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟快速發(fā)展最強勁、最穩(wěn)定的動力。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標和以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的確立，非公有制經(jīng)濟已從“有益的補充”升格為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。非有公制經(jīng)濟已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的關鍵因素。由于國有經(jīng)濟布局的調整，國有經(jīng)濟戰(zhàn)線勢必相對收縮，所以非公有制經(jīng)濟將會成為國民經(jīng)濟最強勁、最穩(wěn)定的發(fā)展動力。非公有制經(jīng)濟有充分利用各種公有制經(jīng)濟以外的生產(chǎn)要素的優(yōu)勢，形成強大的生產(chǎn)力，提供了許多公有制經(jīng)濟不能提供的產(chǎn)品，提高了各族人民的生活水準和生活質量，為構建社會主義和諧社會起著不可替代的作用。

社會主義市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟．非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，為社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)造了一個多元市場主體相互競爭，充滿活力的體制環(huán)境。在經(jīng)濟運行中，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展迫使公有制經(jīng)濟認識到再不能端著“鐵飯碗”，穩(wěn)吃“大鍋飯”，企業(yè)高成本、低產(chǎn)出，長期虧損經(jīng)營，必須認真改革，努力提高經(jīng)營效率。

非公有制經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整和提高競爭力的直接動力，有力地促進了國有和集體經(jīng)濟的資產(chǎn)重組和企業(yè)經(jīng)營機制轉換。非公有制經(jīng)濟在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比重越來越大，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加財政收入、擴大社會就業(yè)、改善人民生活、優(yōu)化經(jīng)濟結構，促進經(jīng)濟發(fā)展．毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是培育和增強青海自身發(fā)展能力，構建和諧社會的必然選擇。

對青海省非公有制經(jīng)濟發(fā)展的建議

大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟，特別強調要清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制。解決這些問題，必將進一步擴大非公有制經(jīng)濟發(fā)展的空間。為大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟，必須堅持科學發(fā)展觀。

由于我們實行的是漸進式改革，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展是以政策允許的程度為根據(jù)的。放寬非公有制經(jīng)濟的市場準入，真正實現(xiàn)公平競爭認真貫徹落實省人民政府《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的若干政策措施》，進一步放寬非公有制經(jīng)濟市場準入政策。

加大對非公有制經(jīng)濟財政金融支持力度，目前，非公有制經(jīng)濟的融資機會少、規(guī)模小、擔保難、期限短，除了短期信貸外，其他融資渠道對非公有制經(jīng)濟的開放度很低，因此，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，應每年安排一定的財政專項扶持資金；實施稅收支持政策；積極、穩(wěn)妥地推進商業(yè)銀行改革，建立和完善多層次、多元化的金融服務系統(tǒng)，多層次的資本市場，完善和強化金融風險的控制和監(jiān)管機制，為非公有制企業(yè)利用資本市場創(chuàng)造必要的條件。

第8篇：非公有制經(jīng)濟的發(fā)展范文

［關鍵詞］國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度非公有制

一、國有企業(yè)改革存在的問題及對策

1. 國有企業(yè)改革存在的問題

中國30年經(jīng)濟改革的主線是改革國有經(jīng)濟，而國有企業(yè)改革一直是國有經(jīng)濟改革的重要課題。改革30年來，盡管國有企業(yè)改革取得了重大成效，但是相對于經(jīng)濟發(fā)展的需求，仍然相對滯后，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是國有企業(yè)的比重仍比較大。二是國有企業(yè)在競爭性領域沒有完全退出，目前仍有大量的國有企業(yè)存在于競爭性領域。三是地方政府辦企業(yè)太多，對國企的定位不明確。四是國有企業(yè)自身存在的體制性問題，主要表現(xiàn)在產(chǎn)權不清與運行機制滯后。五是經(jīng)濟與社會發(fā)展中的其他一些問題也制約著國有企業(yè)的改革，如政治體制改革滯后、城鄉(xiāng)收入分配差距擴大等。

2. 加快國有企業(yè)改革的對策建議

“國有企業(yè)改革是一個系統(tǒng)工程，要從深層次問題入手”，深化改革，具體來講：

第一，對國有企業(yè)改革有正確的認識。國有企業(yè)改革實質主要表現(xiàn)在：一是對不承擔“特殊職能”的國有企業(yè)，改革的實質是產(chǎn)權制度改革，讓這些不承擔“特殊職能”的國有企業(yè)全部退出；二是對于承擔“特殊職能”的國有企業(yè)，改革的實質是進行管理制度改革，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、整合企業(yè)資源、發(fā)揮企業(yè)潛能、改造企業(yè)文化、提升企業(yè)核心競爭力，使國有企業(yè)更好地承擔政府所賦予的“特殊職能”。

第二，加強政府對國有企業(yè)的管理。政府應對國有企業(yè)行使所有權并獲得相應的收益，但對于當前我國國有企業(yè)的所有權實現(xiàn)效果看，管理不足和管理過度都是造成國有企業(yè)效率低下的原因。當然，加強國企管理并不意味著回到過去那種統(tǒng)得過死的狀態(tài)，而是要改變管理的模式和方式，強化宏觀監(jiān)控和政策引導。

第三，把國有企業(yè)改革與非公有制經(jīng)濟的發(fā)展相結合。國有企業(yè)的改革與非公有制經(jīng)濟的發(fā)展是不可分割的，它們可以相互促進，共同發(fā)展。在我國現(xiàn)階段，非公有制經(jīng)濟具有其它經(jīng)濟形式無法比擬的優(yōu)越性。因此，要把非公有制企業(yè)的機制優(yōu)勢與國有企業(yè)的資產(chǎn)優(yōu)勢相結合，把非公有制企業(yè)并購國有企業(yè)視為盤活國有資產(chǎn)的重要途徑之一。積極引導國有企業(yè)與非國有企業(yè)的聯(lián)合，實現(xiàn)二者的優(yōu)勢互補，既盤活國有資產(chǎn)，提高其使用效率，又促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

二、非公有制經(jīng)濟發(fā)展的問題及對策

市場經(jīng)濟體制的基本要求就是“市場對資源的配置起基礎性調節(jié)作用”。而以純粹的公有制經(jīng)濟為基礎，是很難建立真正的市場經(jīng)濟體制的,即便建立了市場經(jīng)濟體制,也很難發(fā)揮對資源的基礎性調節(jié)作用。這就涉及到非公有制經(jīng)濟發(fā)展的問題。

非公有制經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟成為國家經(jīng)濟的主題是一種客觀趨勢。改革開放30年來，我國非公有制經(jīng)濟從社會主義經(jīng)濟的補充成為了社會主義基本經(jīng)濟制度重要組成部分。

1. 非公有經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

但就當前我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展的總體現(xiàn)狀來看，非公有制經(jīng)濟發(fā)展還比較滯后。主要表現(xiàn)在：

第一，關于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策不公平。長期以來，由于受到各種因素的影響，我國政府在公共政策的制定和制度供給上，總會傾向于公有制經(jīng)濟，而對關于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的公共政策的最突出特點就是非系統(tǒng)性的、次國民待遇問題，從而制約了非公有制經(jīng)濟企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。

第二，非公有制企業(yè)自身存在的許多局限性。一是產(chǎn)權單一，不清晰，主要以家庭占有生產(chǎn)資料為特征，即使注冊為股份制的企業(yè)也有的以家屬成員掛名注冊，產(chǎn)權沒有真正社會化；二是公司治理結構不完善，家族化現(xiàn)象嚴重；三是沒有自己的企業(yè)家隊伍；四是短期行為嚴重；五是缺乏自身特色的企業(yè)文化，很多企業(yè)照抄照搬其他企業(yè)的文化，甚至模仿計劃經(jīng)濟下的企業(yè)文化，缺乏非公有制企業(yè)文化的特點。

第三，非公有制經(jīng)濟技術創(chuàng)新不足。技術創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心。我國非公有制經(jīng)濟企業(yè)普遍存在技術落后、產(chǎn)品質量低、創(chuàng)新能力差等問題，造成非公有制經(jīng)濟企業(yè)核心競爭力的缺乏，直接影響其在市場上的競爭力，從而不利于非公有制經(jīng)濟企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2. 加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

從目前非公有制經(jīng)濟的發(fā)展的情況看要加快其二次創(chuàng)業(yè)的步伐，應著重從以下幾個方面入手：

第一，樹立與非公有制經(jīng)濟大發(fā)展相適應的新觀念。一方面，認識到經(jīng)濟增長點不是一種產(chǎn)業(yè)而是一種經(jīng)濟制度，是通過制度創(chuàng)新來培育新的經(jīng)濟成分。另一方面，樹立“公有制與私有制可以相互轉化”的觀念。過去我們防止化公為私，這是對的。但還有問題的另一方面，即私有制的產(chǎn)物也可以變?yōu)楣兄啤τ趪叶裕@也是一種資本經(jīng)營，有利于做大公有資本。

第二，促進非公有制經(jīng)濟上檔次、上規(guī)模。要在增加其數(shù)量的同時，引導其開展創(chuàng)新活動。一是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結構；二是培養(yǎng)自己的企業(yè)家，加強科學管理，提高企業(yè)管理水平；三是樹立可持續(xù)發(fā)展理念，克服短期行為；四是建立適合本企業(yè)的企業(yè)文化，增強企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力；五是重視發(fā)展戰(zhàn)略研究，搞好發(fā)展規(guī)劃，克服短期行為。

第三，規(guī)范政府行為，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。一是政府明確其在非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的角色和作用，理順公有制和非公有制經(jīng)濟的關系，發(fā)揮政府服務、引導、協(xié)調、監(jiān)督的職能，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展；二是規(guī)范政府行為糾正亂收費、亂攤派的現(xiàn)象，減少企業(yè)負擔，支持非公有制發(fā)展；三是在政治上要將公有制和非公有制一視同仁，提供二者平等發(fā)展的平臺。

參考文獻：

[1] 周莉蓉: 對我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律思考[J].民族學院學報(哲學社會科學版)，2000，(02)

第9篇：非公有制經(jīng)濟的發(fā)展范文

非公有制經(jīng)濟總量再創(chuàng)新高

全省非公有制經(jīng)濟增加值繼2012年突破1.4萬億元大關之后，2013年再創(chuàng)新高，達15689.88億元，比上年增加了1615.11億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值達到1359.07億元，增加38.79億元；第二產(chǎn)業(yè)達到9706.59億元，增加984.93億元；第三產(chǎn)業(yè)達到4624.22億元，增加591.39億元。

非公有制經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

2013年，各地經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新型產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)投產(chǎn)，各類建設項目成批集中開工，對促進非公有制經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起到關鍵作用。2013年，全省非公有制經(jīng)濟增加值比上年增長12.1%，比GDP增速快2.1個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長2.6%，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別增長13.4%和11.8%。

非公有制經(jīng)濟占比穩(wěn)步提高

四川非公有制經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，使得非公有制經(jīng)濟增加值占GDP的比重穩(wěn)步提高。2013年，非公有制經(jīng)濟增加值占GDP比重達到59.8%，比2012年提高0.8個百分點。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值比重為39.7%，比上年回落0.3個百分點；第二產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟增加值占第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為71.5%，比上年提高0.8個百分點；第三產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為50.0%，比上年提高1.0個百分點。

非公有制經(jīng)濟貢獻突出

全省經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展離不開非公有制經(jīng)濟的積極貢獻。2013年，非公有制經(jīng)濟對四川經(jīng)濟增長的貢獻率達70.8%，同比提高2.5個百分點，拉動GDP增長7.1個百分點。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟貢獻率達1.3%，比上年回落0.3個百分點，拉動GDP增長0.1個百分點；第二產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟貢獻率達49.6%，比上年提高0.4個百分點，拉動GDP增長5個百分點；第三產(chǎn)業(yè)非公有制經(jīng)濟貢獻率達到19.9%，比上年提高2.3個百分點，拉動GDP增長2個百分點。

非公有制工業(yè)支撐作用明顯

近年來，四川大力發(fā)展高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，深入實施七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展方案，積極發(fā)展新一代信息技術、新能源、高端裝備制造、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力培育大企業(yè)大集團，發(fā)展一批專精特新中小企業(yè)，提升“四川造”產(chǎn)品和本土品牌的知名度。實施重點園區(qū)培育計劃，促進產(chǎn)業(yè)集中集群集約發(fā)展。民營工業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟加快發(fā)展的重要支撐。

2013年，全省非公有制經(jīng)濟工業(yè)增加值達8690.79億元，比上年增長13%，占非公有制經(jīng)濟增加值的比重達到55.4%，對全省GDP增長的貢獻率達到43.4%，拉動GDP增長4.3個百分點。

各地非公有制經(jīng)濟競相發(fā)展

非公有制經(jīng)濟較快發(fā)展，經(jīng)濟總量不斷擴大。2013年，全省21個市（州）中成都市非公有制經(jīng)濟增加值達5393.64億元，總量繼續(xù)保持領先優(yōu)勢；非公有制經(jīng)濟增加值總量超過600～900億元之間地區(qū)達到10個，分別是綿陽市、德陽市、南充市、宜賓市、達州市、涼山州、瀘州市、內江市、樂山市和資陽市；非公有制經(jīng)濟增加值總量在300～600億元之間的地區(qū)達到5個，分別是自貢市、眉山市、廣安市、遂寧市和攀枝花市。

非公有制經(jīng)濟比重持續(xù)攀升。21個市（州）中非公有制經(jīng)濟增加值占GDP比重超過50%有18個地區(qū)。其中，居全省前8位的地區(qū)分別是眉山市（63.5%）、南充市（60.2%）、內江市（60.1%）、遂寧市（59.7%）、成都市（59.2%）、瀘州市（59.2%）、達州市（59.1%）、雅安市（58.6%）。

各地非公有制經(jīng)濟較快增長，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展貢獻突出。21個市（州）中，有19個地區(qū)增速超過12%；非公有制經(jīng)濟對當?shù)谿DP的貢獻率超過50%的達到20個地區(qū)，其中貢獻率超過70%的有11個地區(qū)，分別是雅安市、瀘州市、眉山市、遂寧市、內江市、宜賓市、廣安市、綿陽市、南充市、達州市和德陽市；蘆山地震災區(qū)雅安市非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復性增長良好勢頭，增速持續(xù)回升達到7.3%。

大企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，整體實力顯著增強

由于四川投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷得到改善，成都財富全球論壇、第十二屆世界華商大會、第十四屆中國西部國際博覽會等全球具有影響力的盛會相繼在四川成功舉辦。2013年，四川新增世界500強企業(yè)22家，目前在川落戶的世界500強企業(yè)累計達到269家。四川工商登記非公有制企業(yè)達到325.65萬戶，占企業(yè)總數(shù)的95.6%，總戶數(shù)比上年增長9.4%。其中，個體經(jīng)營戶達到274.87萬戶，比上年增加22.24萬戶，增長8.8%；私營企業(yè)50.42萬戶，增加5.61萬戶，增長12.5%。

全省非公有制企業(yè)注冊資金大幅增長。2013年，全省非公有制企業(yè)注冊資金規(guī)模首次突破1.5萬億元，達到15844.83億元，比上年增長38.1%，提高16.6個百分點。其中個體經(jīng)營戶戶均注冊資本4萬元，增長12.4%；私營企業(yè)戶均注冊資本達242.52萬元， 增長32.3%。

經(jīng)濟社會效益不斷改善

非公有制經(jīng)濟是具有活力的經(jīng)濟主體，在增加稅收、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮非常重要作用。2013年，全省非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造稅收收入（含國稅和地稅）達1752.41億元，比上年增長10.1%。受“營改增”等因素的影響，非公有制經(jīng)濟稅收收入占總稅收收入的比重為46.8%，比上年回落1個百分點。其中，個體經(jīng)濟實現(xiàn)稅收292.38億元，增長22.0%；私營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收1116.71億元，增長7.7%。全省工商登記個體工商戶、私營企業(yè)從業(yè)人員達955.02萬人，增長8.0%，新增就業(yè)人數(shù)70.92萬人。

把脈問診：加快改革和轉型

四川非公有制經(jīng)濟的發(fā)展取得了令人矚目的成績，但在新形勢下，非公有制經(jīng)濟既有機遇，也面臨著一些問題，既有體制、政策等因素造成的困境，也有自身客觀原因而導致的不足。下一步，四川非公有制經(jīng)濟需要加快改革和轉型。

問診一：市場

競爭更加激烈

面對競爭激烈的市場，既有國際知名資歷雄厚的世界500強大企業(yè)，又有國內外技術先進發(fā)展強勁的后起之秀，四川地處西部內陸，在信息、資本、技術等一些方面不及沿海開放地區(qū)，許多民營企業(yè)還沒有足夠的實力參與市場競爭，在這些競爭強敵面前，則顯得力不從心。

藥方：積極參與市場競爭，促進產(chǎn)業(yè)技術進步

四川非公有制經(jīng)濟要依據(jù)本地優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟與調整產(chǎn)業(yè)結構結合起來，鼓勵和支持民營企業(yè)開展對外經(jīng)濟技術合作，突破本地發(fā)展限制，更多地利用國外資源和市場。鼓勵支持非公有制經(jīng)濟參與發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及基礎設施建設，提高產(chǎn)業(yè)結構層次。同時，引導民營企業(yè)處理積累和消費關系，鼓勵科技創(chuàng)新，加快技術改造，合理開發(fā)資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

問診二：資金

融資難、融資貴

民營企業(yè)融資渠道不暢，資本市場利用水平較低，與工業(yè)化階段高投入的要求不適應。只有少數(shù)發(fā)展上規(guī)模的企業(yè)能夠達到金融證券融資的條件，而絕大多數(shù)難以進入資本市場發(fā)行股票和債券，民營企業(yè)通過國有銀行融資的比例較低，企業(yè)發(fā)展資金缺口多數(shù)通過民間拆借，融資成本高還款風險大。

藥方：改善投資環(huán)境，提供融資支持

落實給予非公有制經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，制定和完善鼓勵、引導民營投資的政策措施。設立權威性的為民營企業(yè)投資服務的信息中心機構，為民營投資項目提供可行性研究、開發(fā)新產(chǎn)品以及社會公共協(xié)調等配套服務。加強國有商業(yè)銀行對民營經(jīng)濟的金融支持，推進非國有商業(yè)銀行的發(fā)展，建立和完善商業(yè)銀行的市場準入和退出標準、風險管理制度、競爭規(guī)則以及監(jiān)管辦法，解決民營企業(yè)的融資問題，更好地滿足民營企業(yè)的發(fā)展需要。

問診三：觀念

民營企業(yè)經(jīng)營思想和發(fā)展觀念落后

民營企業(yè)缺乏開拓精神，“小富即滿”現(xiàn)象比較普遍。民營企業(yè)無論是平均資產(chǎn)規(guī)模，還是平均銷售收入總額，都是比較小的。民營企業(yè)管理者經(jīng)營思想和發(fā)展觀念相對落后，企業(yè)家過分擔心承擔經(jīng)營風險，不肯放開手腳拼搏市場，寧愿維持企業(yè)平穩(wěn)狀態(tài)。

藥方：強化創(chuàng)新觀念，提高發(fā)展意識

民營企業(yè)家要強化創(chuàng)新觀念，提高發(fā)展意識，抓住機遇，開拓進取。民營企業(yè)家要克服“小富即滿”的落后思想，樹立“富而思進”的新觀念，增強干大事、創(chuàng)大業(yè)、做大貢獻的膽識和氣魄。民營企業(yè)要建立積極向上的企業(yè)文化，敢于參與國內外市場競爭，在競爭過程中提高自身的競爭能力，在競爭中努力發(fā)展自己。

問診四：管理

民營企業(yè)的經(jīng)營管理較差

缺乏科學的組織和管理體制。多數(shù)民營企業(yè)是由個體經(jīng)營發(fā)展起家的，是以親情為紐帶的家庭型企業(yè)組織，有的民營企業(yè)是國有企業(yè)改制組成，因而企業(yè)產(chǎn)權不明，缺乏制度約束，決策管理不夠科學。

民營企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃模糊。一些民營企業(yè)經(jīng)受不住利益誘惑，在撲朔迷離的市場面前，脫離核心業(yè)務盲目擴張，最終把企業(yè)拖入困境。

民營企業(yè)缺少優(yōu)秀的人力資源。由于多數(shù)民營企業(yè)還不能提供良好的工作和生活條件，因而阻礙了專業(yè)經(jīng)營管理人才進入民營企業(yè)。

藥方：建立科學的企業(yè)管理體制

企業(yè)的發(fā)展要遵循科學的管理體制，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的前提，就是要建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

民營企業(yè)要有科學的組織和管理體制。要逐步擺脫家族式的管理模式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，實施科學化管理，做到產(chǎn)權明晰，制度健全，決策科學，管理嚴謹，構筑科學的經(jīng)營管理體制。

民營企業(yè)要有明確的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。整合資源，發(fā)揮核心競爭力，經(jīng)營生產(chǎn)活動有的放矢，有針對性的參與市場競爭。

民營企業(yè)要建立完善的人力資源管理系統(tǒng)。民營經(jīng)濟組織務必克服“任人唯親”的陳舊用人觀念，建立規(guī)范完善的人力資源管理系統(tǒng)，實行科學績效管理。同時，健全的員工培訓機制，提高其業(yè)務水平和技術能力，不斷夯實企業(yè)的人力支撐。民營企業(yè)也要為企業(yè)各類技術、營銷和管理人才提供良好的工作環(huán)境和生活條件，以優(yōu)厚的待遇留住人才。

（作者單位：四川省統(tǒng)計局）

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