新經濟發展分析精選(九篇)

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第1篇：新經濟發展分析范文

關鍵詞：新時期；農業；經濟；策略

一、新時期促進農業經濟發展的重要性

在新時期，農業是國家經濟發展的一個重要組成部分，促進農業的發展可以提升國家經濟的進一步發展。同時，促進農業經濟發展還可以提高農村居民的滿意感和獲得感，使農村的環境和各方面建設都更好，進一步縮小城鄉差距?？傊?，促進農業經濟發展對促進國家的整體經濟發展至關重要。黨的五中全會指出，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化。為滿足人民群眾日益增長的美好生活需求與不平衡不充分的發展之間的矛盾，如今，我們圓滿完成了脫貧攻堅任務，在肯定成績的同時，要清醒地認識到，這不是終點，而是一個新的歷史起點。站在新的歷史起點，我們要舉全社會之力實現鄉村振興，要實現鄉村振興，核心就是產業興旺，由此可見促進農業經濟發展的重要性。

二、新時期農業農村經濟發展過程中存在的問題

（一）促進農業經濟發展的資金投入不充足

沒有充足的資金，想要促進農業經濟發展就是十分困難的。當缺乏資金時，便沒有資本去研究改善農業產業升級發展的方法，也無法很好地促進農村地區基礎設施的建設，這會大大制約農業經濟的發展。而對于農村地區來說，想要獲得足夠的資金支持又是十分困難的。首先，農村地區針對一些投資人來說，利潤轉化率極其低下，投資人更加關注利益，而從某種程度上來看，投資農村地區所獲得的利潤又不如投資企業或者城市建設高，因此農村地區想要發展農業經濟，只能依靠政府的資金支持，而想要獲得社會資金是十分困難的。由此可見，農村地區在發展農業經濟的過程中，資金支持不充足是制約農業經濟發展的一大問題。

（二）農民的整體素質有待提升

首先，農村居民缺少一定的知識和技能為農業經濟發展做出貢獻；其次，農村居民缺少對最新國家經濟政策的理解，這就導致了居民不能很好采用合理的方法促進農業經濟的發展。因此，農村居民的綜合素質低，這在一定程度上極大地制約了農業經濟的發展。

三、新時期促進農業經濟發展的具體措施

（一）進一步調整農村產業結構，促進農村產業結構健康有效發展

傳統的農業產業結構中，往往是第一產業占據至關重要的位置，而第三產業的發展往往得不到政府和農民的重視。因此，對于傳統的農村經濟而言，第一產業的經濟支撐往往十分重要。在新時期，為了順應經濟產業結構的變化，政府必須要尋求有效的方式進一步調整農業產業結構。政府可以引導農村居民在維持第一產業的基礎上，大力發展第三產業，從而促進農村經濟的整體發展，優化產業結構。對于風景秀麗的農村來說，可以大力發展農家樂、鄉村旅游等。政府可以投入對農村基礎設施的建設，多建設一些風景優美的設施，加大宣傳力度，發展當地特色旅游業。由此可見，在新時期想要促進農業經濟的發展，就必須進一步調整農村產業結構，這樣就可以實現農業經濟高效發展[1]。

（二）加強對農村基礎設施的建設力度

提起農村，在很多人的眼中，依舊是生活環境不佳、基礎設施不完善的印象。因此，要加強農村基礎設施的建設。在這個問題上，政府必須投入足夠的資金，才能支持農村開展一系列的基礎設施的建設?；A設施建設是一個非常廣闊的概念，包括對農村廁所建設，還有對農村居民的生活設施的建設，例如可以投入資金建設一些休閑娛樂設施，以供農村居民閑暇時進行消遣。在政府投入了足夠的資金之后，就是真正的落實環節。在落實建設基礎設施時，政府必須選擇合適的建設方、施工方等，要對各個環節進行綜合考量，選擇最佳的施工方案。在落實完施工建設之后，還要進行對基礎設施的質量監控，要從各個方面對基礎設施進行考察，發現在建設中存在的問題，并進行調整和改進[2]。通過前期的資金支持、完善的施工過程、最后的質量檢測環節，就可以做好農村基礎設施建設，進一步促進農業經濟的發展。

（三）采用各種措施提高農村居民的綜合素質

農村居民對國家政策以及對各種技術的理解程度，他們的動手實踐能力和思想觀念，都是其素質構成要素。想要促進農業經濟發展，政府必須運用各種方式提高農村居民的綜合素質。首先，相關部門可以免費開設一些農村小課堂，有需要的農戶可以聽課學習。這些農村小課堂應包括對新型技術的總體介紹已經熟練掌握新技術的方法，也可對新經濟政策進行分析，以便進一步增強農村居民的洞察力和整體素質。同時，在授課人員的選擇上，必須符合專業要求，了解現在的農業經濟發展情況，并對農業經濟的發展有自己獨到的理解。除此之外，還可以鼓勵和支持大學生返鄉創業，大學生知識技能水平高，整體綜合素質也過硬，是促進農業經濟發展的重要力量。這些措施都可以有效地促進農業經濟的發展[3]。

（四）進一步完善并落實惠農政策，提高農業資源利用率

在促進農村農業經濟發展的過程中，惠農政策始終是一個非常重要的影響因素。惠農政策即要求政府采取各種措施，真正從農村居民的利益出發，為農村居民謀福利。因此，必須不斷完善惠農政策，加強對農村發展的經濟投入，采取多元化的發展策略，促進農業經濟的轉型升級，從而促進農業經濟的特色發展。僅僅制定政策是遠遠不夠的，還要將制定的惠農政策真正落實到實際中，從小事出發，真正為農村發展做出貢獻。因此，政府必須研究如何才能將資源的利用率提高到最高，在農業經濟的發展過程中可以充分利用這些資源，如此才能促進農業經濟的進一步發展。

參考文獻：

[1]付金蘭.新形勢下發展農業經濟的有效途徑[J].中國集體經濟,2020(25):13-14.

[2]桂淑紅.新時期下優化農業經濟發展的有效方法[J].農家參謀,2020(17):17.

第2篇：新經濟發展分析范文

一、樹立科學的發展戰略目標 

對于發展戰略目標而言，其是旅游企業將經濟成果轉化為實現理想的結果，能夠具體體現企業的使命，對企業戰略的實施及決策進行合理評價，繼而調動員工的工作創造性和積極性。因此旅游企業在經營管理過程中必須要樹立科學的發展戰略目標，鼓舞士氣，讓全體員工為企業的發展做出自身的貢獻，增強企業的凝聚力[1]。當然企業在制定目標時應從實際情況出發，不能一味將獲利作為企業終極目標，需要具備可持續發展觀念、長遠觀念和大局觀念，從目標分析、目標擬定以及目標評價等階段來實現企業的發展目標。只有這樣，旅游企業才能在不斷變化的市場中獲得生存與發展，有效抵擋外部環境的不利因素，繼而實現自身的健康穩定發展。 

二、構建完善的內部控制制度 

在市場經濟不斷發展的背景下，旅游企業要想實現自身的長遠發展，必須要從市場實際發展情況出發，適當變化產品價值，提供市場所需的旅游產品；同時企業需要不斷建立健全內控制度，使其滿足自身的實際發展要求。在新常態背景下，我國出臺了一系列的宏觀政策，如“營改增”政策、“供給側機構性改革”等，為旅游企業內控制度的完善提供了有利的條件。當前部分旅游企業在生產經營過程中，沒有制定完善的內控制度，在遇到問題時缺乏切實有效的理論依據加以支撐，嚴重影響企業經濟效益的實現[2]。可以說，旅游企業的發展是以完善的內控制度為基礎，只有構建系統完整的內控制度體系，才能落實相關的管理規范，增強市場競爭力，實現旅游企業的良性發展。 

三、更新經營管理理念 

旅游企業更新經營管理理念，采用先進的理念可以為組織和個人的發展提供動力和目標，加快企業的文化的建設。雖然許多企業在實際發展中樹立了經營發展目標，但是缺乏先進的經營管理理念，致使自己在發展中的缺乏精神支撐，無法達到理想的效果。企業文化是企業發展的精神支撐和生命線，鮮明的企業文化可以充分發揮出員工的積極性，增強企業的向心力和凝聚力，但是有些旅游企業往往忽視內部文化的建設，使員工難以有效融入到企業中，影響企業更好地發展。值得注意的是，構建簡單的文化往往還不夠，旅游企業還應將企業文化建成內容豐富與形式多樣的網絡結構，包含權力結構、控制系統、組織結構、日常慣例等。在現代化的旅游企業組織中，大部分組織決策者都開始應用低權力距離文化，進一步縮小了等級標識，員工在這種的文化環境更愿意主動參與決策的制定，組織者也能及時獲得相關資料，有力推動企業的發展。 

四、加強優秀人才的儲備 

旅游企業作為我國服務性的產業，在實際管理與發展過程中還存在諸多問題，不能更快更好地適應新經濟形勢的變化。通常旅游企業具備大量的人力資源，主要是依靠人來創造企業的財富與價值，服務人員為顧客提供服務，讓顧客感受到企業的總體水平及檔次，從而樹立企業良好的形象。由于人是最難妥當管理的，這為企業人力資源的管理帶來了一定的困難，但是合理配置人力資源也能創設更多的價值，因此做好人力資源管理，加強優秀人才儲備顯得尤為重要[3]。旅游企業可以通過良好的福利體系和較高的薪資待遇來吸引與留住人才，如增加培訓和出國進修機會等，或者是對員工的工作范圍加以擴大，鼓勵員工輪換工作崗位，以此豐富工作內容，增強員工的團隊合作精神，為人力資源管理工作的有序實施奠定良好的基礎。

 

五、制定財務戰略和品牌戰略 

財務戰略主要是指企業利用財務管控的手段來優化配置企業的財力、物力和人力，以此保證資金流程的有效性及均衡性，強化企業的財務競爭實力，繼而完成企業的發展目標。旅游企業在實際發展過程中應該從自身財務實際情況出發，遵循適度性、適時性、靈活性、自控和優先等原則，科學確定融資方法及渠道，優化內部財務結構，提高資金的使用率，有效實現企業的戰略目標[4]。另外，品牌個性的定位是旅游企業執行品牌戰略的關鍵環節，這就要求企業結合自身的服務和產品表現，對顧客感受加以理解，創設新穎個性的品牌形象，通過品牌創始人和品牌代言人進行表現，從而吸引顧客前來消費。品牌戰略的實施主要是從公司名稱、核心品牌、技術標號、服務商標等方面加以表現，在制定環節應遵循如下原則：聯想豐富、含義積極；避免雷同、富有創意；兼容性強、高度抽象；緊扣主題、簡單易記等，這樣才能實現戰略管理目標。 

第3篇：新經濟發展分析范文

關鍵詞：創新模式；投資結構；關聯分析

經濟增長是指一個國家或地區在一定時期內的產出與前期相比所實現的增長，通常用國內生產總值（GDP）來衡量。投資結構是指投資總量中各個分量之間的比例關系，由于在一定時期內，投資的總量是有限的，不可能完全滿足各地區、各產業等的投資需要，而且各地區、各產業等發展階段和環境的不同，它們對投資的需求也會存在差異，因此投資結構是決定經濟增長質量的重要因素。

1. 投資結構與經濟發展關系的概述

1.1投資是經濟增長的基本推動力

在經濟增長理論界認為經濟增長主要是由投資決定，投資是經濟增長的基本推動力，也是經濟增長的必要前提。同時固定資產投資同經濟增長之間具有顯著的正相關關系（Delong和Smmers.1992），即固定資產投資率越高，經濟增長速度越快。[1]必須合理地安排投資的各種結構關系，以適應經濟發展的需要，實現一定時期的經濟發展戰略目標。

1.2投資結構創新是現代經濟發展的必要條件

投資結構是經濟結構和產業結構的先導，只有合理的固定資產投資規模和優化的投資結構，才能保證經濟增長質量和可持續的重要因素。因此現階段我國的經濟發展階段與創新經濟結構、產業結構存在高度相關的聯系。本文基于宜賓十二五階段經濟發展與投資結構關聯分析創新模式西宜賓經濟發展的途徑。

1.3投資結構創新對經濟增長具有疊加效應

經濟增長和經濟周期理論表明資產投資具有重要作用，改善及創新投資結構對對經濟增長也具有“需求”和“供給”的雙重疊加效應。投資結構的創新與投資的需求效應同時存在時，可以對經濟增長揮著雙向作用，擴大投資需求，會拉動經濟增長；相反縮小投資需求則會抑制經濟增長。投資的供給效應是在形成資產交付使用或投入生產并與流動資金相結合之后才能顯現，所以對投資結構創新的反饋相對對滯后性。只有著眼于未來的產業創新，才能建立有效的供給側投資供給與有效的投資需求形成對經濟增長的疊加效應。

2.關于宜賓“十二五”期間投資結構創新與經濟增長分析

2.1宜賓“十二五”期間投資產業結構與經濟增長分析

“十二五”期間，宜賓累計共完成固定資產投資1635.7億元，是1986年到2005年20年全部固定資產投資總和的2.1倍。2010年達到534.2億元，是2005年148億元的3.6倍，五年的年均增速達到29.3%。三次產業年均增速分別為4.38%、37.53%和23.29%。比重從“十五”末的2.75：39.51：57.74，演變為3.56：53.87：42.57。

圖1“十二五”期間宜賓投資產業結構圖

從“十二五”期間宜賓三次產業固定資產投資產業結構圖（如圖1）來看：宜賓市資產投資中第一產業占比較小，目前在總投資中占比不到3.56%，最高的年份也不超過5%，前四年雖呈增長態勢。根據經濟發展理論，固定資產投資的大幅增長必然推動經濟的大幅增長，與我市固定資產投資總量的快速擴張相對應“十二五”期間，宜賓GDP總量累積達3173.4億元，是1986年到2005年20年GDP總和的1.2倍。三次產業年均增速分別為3.9%、20%和11.5%。

2.2宜賓產業結構優化創新與經濟增長分析

從“十二五”期間宜賓GDP三次產業結構圖（如圖2.）來看：“十二五”期間，第一產業增加值占比逐年下降對經濟增長的貢獻率年均下降1.34個百分點。產業增長表現出二產業加快，一、三產業增長放緩的特征表現出高度的相關關系。 宜賓市在“十二五”規劃中明確實施工業強市戰略，壯大優勢產業，培育新興產業，以能源生產為支撐，拓展延伸能源產業鏈，形成關聯產業配套發展的特色支柱產業體系為優化結構重要舉措，繼續加大節能環保、自主創新和技術改造的投入，嚴格控制高消耗、高排放、產能過剩行業新上項目，發揮政府投資的引導帶動作用，在加快發展中優化產業結構。在互聯網+時代下調整宜賓三大產業比重，提高互聯網+對第三產業創新能力及創新技術轉化，同時促進互聯網+協同產業創新模式實現企業與合作伙伴在用戶市場資源與技術資源上的分享，降低企業產業升級的門檻。

圖2 “十二五”期間宜賓GDP三次產業結構圖

2.3宜賓產業結構調整創新驅動與資金優化配置關聯分析

“十二五”期間宜賓投資資金到位率分別為92.1%、93.3%、99.7%、103.2%和107.9%，呈現逐年提高的趨勢。從各種資金來源看，國家預算內資金、國內貸款、利用外資、自籌資金以及其他資金等各類資金均呈逐年增長的趨勢，雖然投資率的高位運行表明宜賓生產成果投入擴大再生產的比重持續增長，呈現逐年攀升的態勢，增強了經濟發展后勁，降低大量附加值低、污染重、資源消耗大的生a能力和產業體系，提供企業科技創新平臺與拓寬資金渠道，增加科學研究與發展的經費投入比例，優化投資結構，創新發展科技附加值高的產業產能，帶動宜賓整體產業結構的創新與升級。

3. 創新模式下宜賓產業經濟驅動發展的路徑選擇

3.1改善宜賓投資環境，提高資金的使用效率

宜賓作為西部內陸城市，現階段正處于國民經濟工業化的中級階段 ，工業化信息化的任務尚未完成。雖然各類資金均呈逐年增長的趨勢，但重復投資產能落后資金的環境依然存在，因此吸引及轉化科技成果，改善投資環境，通過互聯網+創新模式提高資金的使用效率一直是宜賓產業結構調整的重要任務。

3.2創新利用資源稟賦，促進供給側投資結構改革

宜賓是國家“五縱七橫”國首主干線規劃南北交通干線和長江經濟軸線的交匯點之一，具備相對優越區域綜合交通樞紐和物流中心的基礎。利用互聯網+時代信息技術的創新模式加速提高投資效率，挖掘產業與市場的大數據，優化產業結構來提高產業層次和核心競爭力、增強自主創新能力，拓寬有效供給側的需求。限制高能耗行業發展，創新發展特色產業鏈，減少中小企業產業升級發展的障礙。

3.3提升產業區域要素流動性，協調產業平衡發展

實施西部大開發戰略是國家區域發展總體戰略，如何充分發揮各地區比較優勢，促進區域間生產要素合理流動和產業有序轉移，引導宜賓融入成渝經濟區是宜賓產業結構調整的重要任務。只有平衡產業結構，協調發展，通過創新模式改善宜賓產業發展環境，完成宜賓產業投資結構調整重要目標。

參考文獻

[1] 趙歆. 科技政 策 視 角 下 的 競 爭 與 創 新[J].科 技 管 理 研 究， 2012（5）： 10-13

[2] 羅思平，于永 達. 技 術 轉 移、“ 海 歸” 與 企 業 技 術 創 新[J].管 理 世 界，2012（11）：124 -132.

[3] 四川省經濟發展研究院.加強川渝合作、共建成渝經濟區資料匯編[C].2008.

第4篇：新經濟發展分析范文

關鍵詞經濟全球化國際經濟法發展趨勢

經濟全球化,就是投資、貿易等經濟活動及其各生產經營要素流動的自由化,就是世界市場的統一化,與其說這是一種靜態的結果,還不如說這是一個動態的過程。經濟的全球化,客觀上要求各國市場在拆除貿易壁壘的基礎上實現統一。而市場的統一,要求市場規則的統一,這就涉及到法律層面的全球化問題。前世界銀行首席經濟學家約瑟夫·斯蒂格里茨指出:“從根本上來說,經濟全球化是將世界各國和人民更加緊密聯系在一起的綜合進程。在這一進程中,阻礙各國之間貨物、服務、資本和人員自由流動的人為障礙將被打破,交易成本(包括運輸和通訊成本)將大大減少。新型的國際機構和國際民間組織將被創造和涌現,跨國公司是這一進程的強有力的推動者”。①

經濟全球化的趨勢,帶來了兩個顯著效果:一是市場的地理范圍及市場的統一化和自由化程度大大擴展;二是為了適應市場的統一化和市場規則統一化的客觀需要,國際經濟法不僅必將且正在發生新的變化,國家的法律體系面臨著如何處理全球化帶來的復雜情況的新挑戰。

一、全球化背景下世界經濟的三大特點

(一)迅速回升的全球貿易,成為拉動世界經濟增長的強大動力

在WTO正式成立后的十年內,如果按照貨物出口總額進行統計,那么國際貨物貿易總額從1995年的51610億美元增長到了2004年的91240億美元,總計增幅近77%,年平均增長率達6154%。其中只有1998年和2001年各比上一年略有下降,但是下降幅度不大,分別只有115%和319%。其余年份均有3%以上的增長幅度,其中上漲10%以上的年度有4個。在原油商品價格持續高漲和電子產品出口復蘇的帶動下,2003年和2004年的增幅更是創了歷史新高,其中2003年比2002年增加了1519%,2004年比2003年增長21%。即使扣除了物價和匯率因素,2004年世界貿易量的增長也達到了9%。自2000年至2004年,世界GDP從32萬億美元的水平增長到40萬億美元的水平,總計增幅為25%左右,年平均增長率低于國際貨物貿易的年增長率。②

(二)外國直接投資復蘇和持續高漲,為世界經濟的增長注入了持久活力

按照實際吸引外國投資金額來計算,1998年世界跨國直接投資額為690911億美元,1999年猛增到1086715億美元,比1998年增長近5713%,2000年在此基礎上又增加2717%,達到了1387915億的規模。由于受“911”事件等影響,2001年至2003年世界各國對外投資總額連續三年呈下降趨勢,2004年開始,世界跨國直接投資又出現恢復性增長,比上一年上升了9%左右。③

不過近年來,跨國直接投資開始呈現出兩大變化,其中第一大變化是包括印度、巴西、墨西哥在內的發展中國家開始成為資本輸出國;第二大變化則是第三產業成為跨國直接投資新的領域。上述兩大變化業已對傳統的國際經濟法提出新的課題。

(三)隨著自由貿易區的蓬勃發展,世界經濟的區域一體化和國家集團化進程呈現加速態勢在過去的十年間,跨地區的經濟貿易發展迅猛,雙邊和多邊的區域貿易安排和協定數量激增,并且重疊交錯,這已經成為國際經貿發展的重要特征之一。截至2004年底,向GATTPWTO申報的區域貿易協定已接近300個,其中依然有效的200個左右。不僅如此,區域經濟一體化的勢頭在廣度和深度上均有所拓展,例如2004年5月1日,歐盟成員國從15個增加到25個,占世界貿易總值的20%;在《北美自由貿易協定》(NAFTA)所覆蓋的加拿大、美國和墨西哥三國,區內貿易數額也很可觀。此外,美洲國家首腦會議在美國主導下,于1994年商定建立美洲自由貿易區,預計今年可完成談判,屆時將正式建成這一包括34個國家、8億人口的自由貿易區。④根據統計,目前世界貿易的三分之二是在這些自由貿易區內發生的。到2007年底,全球貿易體系將被300多個雙邊和區域自由貿易協定所分割,出現更加錯綜復雜的局面。⑤

另外,伴隨著全球貿易規模的擴大,發展不平衡問題難以避免,貿易摩擦日益增多。

二、國際經濟法發展的新動向

(一)包括國際商法在內的國際經濟法的統一趨勢明顯加強

國際經濟法統一趨勢的表現之一,就是處理各種國際經貿關系的國際公約不僅數量日益增多、作用日益增強,而且各國規制市場方面的經濟立法出現趨同現象,在這方面,以WTO為代表的各類經貿國際公約和國際協定,是效果最為顯著的實體法統一化的突出范例;表現之二,就是作為相關國際經濟法(特別是國際商法)主要法律淵源的現存條約或公約的參加國的數目大幅增加。

各國商事立法和其它經濟立法之所以會出現統一,主要原因是:其一,以WTO為代表的各類經貿國際公約和國際協定,在促進各國和各地區的實體法的統一方面起到了重要作用,效果最為顯著;其二,正在日益走向經貿一體化的自由貿易區的形成和發展,又把自由貿易區區內各國大量的經濟法和商法進一步推向統一;其三,在國際公約、WTO協定和NAFTA的約束下,各國的商法和經濟法出現趨同的跡象。此外,越來越多的國內商事立法和其它經濟立法正在向國際經貿慣例靠攏,也導致了各國法律的統一化運動日益向縱深方向發展。

(二)國際經濟立法與其它各領域立法的關系日益密切,出現了聯結和互動趨勢

全球化趨勢的進一步加強,使得各個領域的國際經濟法律制度逐步取得了功能上的整合,與此同時,國際經濟法律制度與環境、外交、衛生、社會等領域法律制度的聯結日趨緊密。國內有學者將這一趨勢稱為“國際經濟立法的一體化”。⑥鑒于對這一說法仍有爭議,筆者暫時將上述趨勢稱為“國際經濟法的互動和聯結”趨勢。

根據美國學者達維德·W·利伯隆的劃分,國際經濟立法聯結主要分為兩種基本形態:一是“規范性掛鉤”;二是“策略性掛鉤”。

所謂的“規范性掛鉤”,指的是基于其各自調整對象和法律原則本身的關聯性或適用結果的牽連性導致的不同領域的國際法律的互相掛鉤。例如,反傾銷、補貼和反補貼、保障措施、原產地規則、進出口許可證、技術壁壘、檢驗和檢疫措施、紡織品貿易、海關估價等協定本身所調整的對象各不相同,但是由于他們都是國際貨物貿易的法律規則,所以被納入WTO多邊貿易的第一層面的法律規則。以國際貿易自由化為主要宗旨的世界貿易組織正是基于這一點,運用諸如最惠國待遇、國民待遇、透明度、互惠等共同的法律原則將其連接成國際貿易法的一個整體。又如,投資領域的國際法律制度發展比較慢,而且投資與貿易本來是兩種不同的行為,但是為了貿易自由化原則的充分貫徹,WTO將其連接起來,制定了《與貿易有關的投資措施協定》,這就是將投資法與貿易法掛鉤的生動實例之一。

所謂“策略性掛鉤”,是指一些國家或國家集團,出于談判策略的考慮,交換投票權而形成的各領域的國際經濟法掛鉤。例如,一些國家在A領域具有優勢,希望在某一領域簽訂一份對其有利的國際協定;但是另一些國家在B領域具有優勢,希望在該領域簽訂一份對其有利的國際協定;如果單獨在AB領域談判,可能永遠不會有談判結果,因為凡是前者同意的后者就反對。在此種情形下,如果將AB兩個領域合在一起進行一攬子的談判,雙方妥協的可能性較大,于是AB兩個領域的協定或條款,就順理成章地出現在同一國際組織制定的協定體系中,甚至被寫進同一個協定之中,而且此種情形并不少見。最典型的例子就是旨在維護發達國家利益的WTO《知識產權保護協定》與反映發展中國家利益的《紡織品協定》二者共存于WTO體制之內。

(三)國際經濟法與國內經濟法的融合日趨加深,國際法與國內法的界限越來越模糊

眾所周知,作為國際經濟法主要淵源的國際條約,其制定一般是由幾個主要的國家或國家集團在談判的基礎上產生的。因此,某一國家(地區)或集團的談判實力越強,談判技巧越高,其國內法律或域內法律對國際法的影響就越大,同時在另一方面,國際法一旦成型,它又會對成員的國內法或域內法產生反作用。

例如,無論是GATT的《反傾銷守則》還是WTO《1994年反傾銷協定》,都是以歐美的反傾銷法(特別是歐共體的反傾銷基本條例)為藍本而制定的,都吸收了美國和歐盟大量的國內立法經驗。最為明顯的例子之一,就是WTO反傾銷協定直接借鑒了歐盟推算價值計算中期間費用(SG&A)和利潤率的計算規則,使正常價值的計算更為詳細和合理。再比如,WTO《1994年反傾銷協定》就是在借鑒了美國貿易法中關于損害威脅確定因素規則的基礎上,進一步細化和完善了反傾銷調查中的關于產業損害調查規則。但是反過來,在1995年,美國和歐盟又根據WTO《1994年反傾銷協定》調整了其反傾銷法的內容,美國不僅改變了舊法中關于正常價值等一些獨特的術語,而且取消了舊法中關于推算正常價值的公式中期間費用和利潤率的比例;歐盟不僅仿效WTO反傾銷法與反補貼協定分開立法的體例,改變了1988年理事會基本條例將反傾銷與反補貼兩種調查合為一體的立法模式,而且明確限定了反傾銷調查的時限。經過上述作用與反作用之后,已經形成了你中有我,我中有你的格局。現在如果再將歐美反傾銷法的條款與WTO反傾銷協定的條款拆開放在一起,已經很難分辨出哪些是歐美國內法的條款,哪些是國際反傾銷協定的條款。

從兩大法系國內貨物買賣法和合同法對1980年《聯合國國際貨物銷售合同公約》和1994年《國際商事合同通則》的影響,到《巴黎公約》、《伯爾尼公約》、《馬德里條約》對各國知識產權法的反作用,所有例子都顯示了一條越來越清晰的軌跡,那就是:國際經濟法與國內經濟法的發展正呈現出日趨融合的跡象,國際法與國內法的界限正在變得越來越模糊。

(四)國際經濟法律規則越來越具有普遍適用性和權威性

在經濟全球化的趨勢下,世界各國越來越清醒地意識到,只有遵守國際經濟法律規則,其基本的國家經濟利益才能得到維護、鞏固和發展,因此,國際經濟法的規則更具有了權威性和生命力。

(五)國際經濟法立法主體呈現多元化的趨勢,一些私人國際機構在全球規則制定方面的作用日益擴大

隨著全球化進程的不斷加速,國際經濟立法的主體日漸呈現多元化的趨勢。除了傳統的國家、國際組織之外,一些私人組織日益參與到國際經濟法規則的制定過程中。這一現象引起了一些國際知名學者的關注,著名歐盟法專家施奈德(Snyder)教授就將這一趨勢視為國際經濟法和歐盟法的一個新動向。根據該學者的研究成果和我們的觀察,至少三類私人組織對國際經濟立法產生的影響是值得關注的。

首先是跨國公司對國際經濟法規則制定的影響。眾所周知,跨國公司為實施全球經濟擴張戰略,在其全球生產、銷售、管理等各個環節均制定了統一的內部規則和標準。同一個跨國公司在其全球范圍內的分支機構建立的同一的產品質量標準、操作流程、知識產權保護模式、員工守則以及其在對外簽約時廣泛采用的標準合同,正在影響著一些技術性較強的國際經濟法的立法進程。這些規則雖然不具有法律拘束力,但是其實際效果和執行力度是有目共睹的。

其次是在跨國公司推動下成立的非政府組織,例如國際標準化組織(ISO)、國際會計標準化委員會(IASO)等。其中,IASO目前在世界上112個國家中設立了153個專業會計機構,其職能是制定和批準國際會計標準和準則。盡管IASO標準在法律上并不具有約束力和強制執行力,盡管各公司名義上仍然可以按照各國的會計準則自主聘請會計師事物所編制各種財務報表和審計報告,但是在實際上,如果公司財務報表不符合所謂的“公認會計原則(GAAP)”,那么其在全球的股票發行和籌資行為就會遇到困難。最后是一些公益性的非政府組織。在國際環境保護非政府組織的有力推動下,一些多國公司迅速行動起來,建立了旨在為保護國際環境生態協調服務的私人網絡組織,其中最為知名的就是國際社會環保鑒定和標簽聯盟,包含了七個國際環境網絡,贏得了廣泛的公眾社會支持,其制定的認證和簽證規則業已成為在全球范圍內被廣泛接受的國際標準。

(六)國際經濟法的法律淵源有日益擴大的趨勢,其中,作為新法律種類的“軟規則”的出現和發展十分引人注目

正如經濟影響和文化滲透能力被稱為“軟實力”一樣,包括施奈德教授在內的一些國際法學者們將上述傳統國家和以國家為主體的國際組織之外的私人組織制定的事實上在全球通行的行業標準和行為準則稱之為“軟法律”。出于避免歧義的目的,我們覺得或許“軟規則”的提法可能更為適當。根據施奈德教授的觀點和我們的理解“,軟規則”原則上雖然不應具有法律約束力,但是卻由于具有廣泛的實用有時也能產生切實的法律上的效果,其貫徹落實的效果甚至比硬規則還要有效。這些規則不僅為國際企業和律師所熟悉,而且以國際行為準則之形式對跨國公司的管理活動產生了重要的作用。與硬性法律規則相比,軟性法律規則有著交易成本上的優勢,通常更加易于適用于一些不確定的情況和要求作出妥協的情形。⑦

(七)國際經濟法對世界范圍內的貧富差距的縮小所起的作用仍然十分有限,但是這一問題已經開始受到了世界各國的廣泛關注

當今世界,經濟全球化浪潮正在沖擊著各個國家和地區,以WTO為中心的國際經濟法律體系正在被越來越多的國家所接受。從某種程度上來講,現階段經濟全球化和國際經濟法律體系仍在加劇世界范圍內的貧富差距。人們在統計數字中驚訝地發現,全球化在給人類帶來巨大財富的同時,也在全球范圍內帶來了越來越大的貧富差距。根據聯合國《2005年人類發展報告》,世界上最富有的500人的收入總和大于4116億最貧窮的人口的收入總和。⑧另外,國際貿易法律領域內也存在著嚴重的不公平現象。據分析,目前,世界上最高的貿易壁壘其實是針對包括最貧窮國家在內的發展中國家而設置的,貧窮國家向富國出口時所遇到的保護主義,平均要比富裕國家相互之間出口時遇到的壁壘高出好幾倍。

第5篇：新經濟發展分析范文

一、國外新材料產業發展概述

（一）全球化發展趨勢明顯，發達國家占據產業高端

引領全球新材料研發新材料技術是世界上公認的六大高技術領域之一，新材料產業被認為是21世紀最具發展潛力的產業，對未來發展將會產生巨大影響。世界發達國家爭奪科技創新和產業發展的先機，紛紛將新材料產業放到重要戰略地位來優先發展，積極搶占新材料領域的國際競爭制高點。全球范圍內新材料產業迅速發展，新材料技術研發格局的全球化趨勢日趨顯著。美國、日本、德國及歐盟國家研發起步早、發展快，既是新材料研發的領跑者，也是全球主要的生產和使用者，不斷擴大研發投入規模，始終保持比較突出的技術領先優勢。世界各國還將國防科技建設領域的新材料研發列為重點，開展戰略性研發以穩固領先地位。近1/3的世界500強企業都在新材料技術研發和產業化方面投入大量的資金和人力，在材料產業領域內，以杜邦、道康寧、巴斯夫、TDK、信越為代表的大型跨國集團已結成戰略研發同盟，新材料產業國際化合作趨勢不斷加強。

（二）發達國家側重領域不同，不斷取得技術突破

發達國家基于各自優勢形成各具特色的新材料產業。美國在新材料研發上占據全球領先地位，側重于生物材料、信息材料、極端環境材料及材料計算科學等領域。日本發展新材料的目標是保持產品的國際競爭力，將納米技術和材料列為四大重點領域之一，想在尖端領域趕超歐美，在已有材料的性能提高、合理利用和回收再生方面居世界領先。歐盟的戰略目標是保持在航空航天材料等領域的競爭領先優勢，重點發展催化劑、光電材料等十大領域。俄羅斯想在航空和國防方面與美國抗衡，主要研發方向是結構材料和功能材料。韓國重點發展下一代高密度存儲材料、生物和納米材料、未來碳材料、高效結構材料等，將新材料科技作為確保2025年國家競爭力的6項核心技術之一，成為繼美、日、德之后的新材料產業第四強國。世界各國在新興前沿領域競爭激烈，2015年分別取得了一批技術突破。

（三）產業規模增長加速，市場前景廣闊

世界上新材料約有100萬種，各國已注冊的大約30萬種。2000年，全球新材料市場規模約4000億美元，到2007年新材料產業規模為6602億美元，年均增長不到10%。到2009年，全球新材料產業總體規模達9980億美元，2007―2009年間年均增長超過20%。2008年，即使受全球金融危機影響，新材料產業仍保持了約25%的增長速度。賽瑞產業研究院于2015年對10大新材料市場進行了預測分析：2019年，全球3D打印材料市場規模達6.5億美元，未來5年年均復合增長率17.9%；石墨烯市場預計在2018年后起飛，到2023年市場規模為13.4億美元，年均復合增長率47.21%；未來5年，超材料、相變材料的市場規模年均復合增長率分別為27.6%和19.8%，超導磁體應用將穩步發展，超導電氣設備有望顯著增長。

（四）新材料產品日新月異，石墨烯材料成為全球新熱點

國外新材料發展呈現出以下熱點：一是石墨烯離產業化應用越來越近，二是隱形材料、隱聲材料推動軍事工業新發展，三是OLED顯示材料及量子點樣機已登臺展出，四是能源材料的能效越來越高，五是電子信息材料恢復增長，六是生物醫用材料市場容量大。2010年以來，與石墨烯相關的研究和產業化開發持續升溫，2015年成為發展，歐洲、美國、日本、韓國等國家和地區都對推動石墨烯材料發展做出了戰略部署，如歐盟于2014年制定實施石墨烯旗艦計劃。未來幾年，亞太地區將成為石墨烯市場增長速度最快的地區，其中中國市場增長態勢最為迅猛；氧化石墨烯是最大門類；能源應用已成為的增長最快石墨烯第三大市場。

（五）新材料產業發展出現新特點，融合發展趨勢明顯

新材料技術和產業發展趨勢呈現“六化”，即材料發展低維化和復合化、結構功能一體化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備及應用綠色化趨勢明顯，表面涂層或改性目前廣為使用、經濟合理，具有廣闊的發展前景。新材料技術與信息技術、生物技術、能源技術相互融合，形成跨學科、跨領域發展態勢，對其他產業發展起到較好的推動和支撐作用。產業縱向聯合、協同發展，國外很多先進企業十分重視行業的系統布局，產業鏈向下游應用延伸，上下游產業縱向聯合，形成行業壟斷。未來新材料產業更加注重可持續發展，不斷開發高效、綠色、低能耗、可回收利用的新材料，開發數字化、智能化制造技術，加強與資源環境的協調發展。全球合作繼續深化，國際企業巨頭加快步伐主導全球產業布局。

二、我國新材料產業發展現狀與趨勢

（一）“十二五”期間保持較快增長，產業體系初步形成

經過幾十年的發展，我國新材料產業初步形成了包括研發、設計、生產和應用等環節的門類較為齊全的產業體系，主要包括金屬、無機非金屬、高分子、復合材料等幾大類產品，其中稀土功能材料、先進儲能材料、光伏材料、有機硅、超硬材料、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復合材料等產能居世界前列?！笆濉逼陂g，我國新材料產業一直保持較快增長態勢，年均增速保持在25%左右，產業規模由2010年的6500億元增長至2014年的16000億元左右。新材料產業關鍵技術不斷取得重大突破，產品品種不斷增加，高端金屬結構材料、新型無機非金屬材料、高性能復合材料的保障能力明顯增強，先進高分子材料和特種金屬功能材料的自給能力也不斷提高。

（二）地方發展熱情較高，國際合作不斷深化

經過多年發展，我國新材料產業基本形成長三角、珠三角和環渤海三個大型新材料產業集群。長三角地區工業基礎好、產業配套齊、交通物流便利，以發展航空航天、新能源、電子信息、新型化工等領域的新材料為主。珠三角地區新材料產業集中度高，下游產業拉動作用明顯，在電子信息材料、改性工程塑料、陶瓷材料等領域形成較強優勢；環渤海地區科研支撐能力較強，在稀土功能材料、膜材料、硅材料、高技術陶瓷、磁性材料、特種纖維等領域具有較大優勢?！笆濉逼陂g，有80%以上的地區在戰略性新興產業相關發展規劃中選擇發展新材料產業，很多地方制定實施了本地區新材料產業發展專項。目前在新材料領域建立了約70家國家級高新技術產業化基地，組成了多個專業化的區域聯盟。很多地方和企業加強與國外先進地區、科研機構和企業之間的合作，全球合作步伐加快。

（三）“十三五”面臨重大發展機遇，仍將保持快速增長

“十三五”時期是我國實施創新驅動發展戰略、促進產業結構轉型升級、實現經濟增長方式轉變的關鍵時期，新型城鎮化、消費升級制造業轉型升級、資源環境保護等對新材料產生巨大的市場需求，新材料產業面臨難得的發展機遇。目前我國化工新材料自給率僅為62%，其中工程塑料、高端聚烯烴塑料等產品自給率不到50%，大量高端材料依賴進口，同時新材料尤其是高端新材料領域是國際競爭的戰略性前沿，我國經常遭遇發達國家的封鎖，必須立足自主研發發展壯大，這就為我國新材料產業提供巨大發展空間?！笆濉睍r期，國家相關政策措施將推動新材料產業做大做強。目前科技部首批的25個國家重點研發計劃重點專項中，包括納米科技、重點基礎材料技術提升與產業化、戰略性先進電子材料、材料基因工程關鍵技術與支撐平臺等多個新材料領域專項。

（四）新材料領域研究屢獲突破，細分行業商用有望拓寬

過去幾十年，隨著基礎化學和材料以及納米、生物、信息技術等方面的科研實力的不斷積累，我國在新材料領域的創新點將不斷涌現，應用領域不斷擴大，產業化步伐大大加快。“十三五”期間，新材料產業有望成為我國產業升級的主要驅動力之一，其中石墨烯、碳酸鋰、納米、碳纖維等細分領域技術也不斷突破，商業應用領域有望進一步拓寬。2015年全國各地出現石墨烯發展熱潮，紛紛建立了產業技術聯盟和產業基地。我國的石墨烯應用專利集中在鋰電、儲能、復合材料等領域，石墨烯的散熱、導電等性能應用方面已進入產業化，智能石墨烯手機、柔性石墨烯散熱薄膜等新產品成功問世。新型石墨烯基高能量度鋰離子電容器技術通過鑒定，促進和加快了石墨烯在能源領域的產業化應用。

（五）融合發展初露端倪，未來將成為發展大趨勢

材料產業是國民經濟的基礎工業，新材料的發展與下游應用密切相關，產業鏈上下游如果不能很好地融合和聯動，要形成大規模產業化并實現升級發展就很困難。新材料產業的上下游融合已經不僅僅是一種發展趨勢，而是產業發展的現實選擇。例如，在工信部的支持下，中國電子化工新材料產業聯盟于2015年11月在北京宣布成立，包括電子化工新材料行業的龍頭和代表性企業、下游集成電路和平板顯示電子信息行業最具代表性的用戶企業以及相關大學、研究機構及協會等共48家成員單位，打破行業界限，破除行業壁壘，促進上下游跨界融合和產學研用深度結合，推動國產化工新材料在電子領域的應用。

三、我國新材料發展路徑選擇

（一）新材料產業發展模式亟待轉變

目前從總體上看，我國新材料高端產品大量依賴進口，低端產品大量產能過剩；產業鏈縱向銜接不好，研發創新和投資的風險過高；新興領域以中小企業為主，缺乏龍頭企業整合資源。在新材料的產業化方面，與發達國家相比存在明顯差距，產業鏈之間沒有很好銜接是主要原因之一，上下游產業間缺少交流合作平臺，新產品開發與市場服務脫節、產學研用脫節、上中下游銜接脫節、產品標準和應用標準脫節等問題成為產業發展瓶頸性制約。

從國內外發展狀況看，發達國家壟斷了新材料的高端技術和產品市場，對我國采取嚴密的產品禁運和技術封鎖。雖然國內發展新材料的熱情很高，但在跨國公司的擠壓下大都集中在中低端產品市場，相互展開“價格戰”，競爭日益激烈，不但大大提高了研發新產品和新技術的風險，更重要的是大大壓低了企業利潤，在稀薄的利潤空間里企業難有能力投資創新，沒有創新支撐，新材料產業難以做大做強。因此，我國新材料產業的進一步發展必須要轉變發展模式和路徑。

（二）新材料產業發展路徑選擇

充分考慮新材料技術和產業發展的特點和趨勢，未來在培育發展新材料中要立足創新驅動和融合發展，創新產業發展模式和發展路徑，實現可持續發展。

一是堅持技術引領、創新驅動的發展路徑。技術優勢是新材料企業和產業立于不敗之地的基礎，要擺脫以前快速擴張的規?；l展模式，以技術為根本、以創新為驅動，高起點、高品質地培育和發展新材料產業。加大對高端和前沿新材料的研究開發支持力度，加強對研發成果的產業化應用開發；積極引進國外高端技術和產品，加強消化吸收再創新，嚴禁引進中低端成套技術和設備；鼓勵參與國際相關行業標準的制定；鼓勵創立研究型新材料企業，鼓勵企業間的戰略合作和兼并重組，培育發展有自主創新能力的大型新材料企業。

二是堅持聚焦重點、錯位發展的發展路徑。新材料技術應用領域十分廣泛，形成眾多行業門類，而且技術發展更新較快。目前各地方發展新材料產業的熱情較高，行業門類難免重復，因此國家對各地方要加以引導。就地方而言，要堅持量力而行的原則，根據區域創新能力、產業基礎等條件，選擇重點發展領域，聚焦重點，不斷進步，不停積累，在專業領域爭取有所突破形成穩固市場，區域間形成錯位發展的格局，使全國新材料產業實現跨越發展。

三是堅持先行介入、縱向融合的發展路徑。發展實踐證明，新材料在推廣應用環節的投入強度和難度往往要大于研究開發階段。培育發展新材料產業要在上下游環節建立交流合作平臺，做好產業鏈縱向銜接，特別注重下游應用領域的預先介入，上游企業根據應用需求制定新材料研發生產方案，圍繞應用深化產學研用緊密合作，縮短市場推廣應用期，有效規避研發創新風險，激勵企業提高研發生產動力。大力支持上下游產業以聯盟等形式建立戰略合作，在產業技術創新聯盟中引入下游用戶，在上下游企業之間、產學研用之間建立深度合作，實現縱向融合發展。

第6篇：新經濟發展分析范文

摘 要：電工技術的發展要跟隨社會經濟、科技發展的步伐，電工領域對于新能源、新技術的開發利用，對電力事業有著重大發展意義。本文主要針對電工新技術的發展必要性、結合利用再生能源的實際需求及未來發展方向方面展開了分析。

關鍵詞：電工新技術；必要性；前景；展望

引言：電工技術學是涉及電工制造及生產的重要工程學科，是研究電磁領域的客觀規律和應用的科技。從19世紀中期開始，距今近兩個世紀的發展，已擴展了多個分支學科的工程技術領域，更成為衡量社會發展進步程度的主要標志。電工新技術的發展與各學科之間融會貫通，指引著電力技術科學的發展。

到20世紀下期，在國防、工業發展及科學實驗的實質需求推動下，結合眾多新型材料及創新理論的科學技術，發展了多種電工新技術，是最具有生命力且活躍的重要分支。新技術發展過程中對一些傳統行業技術上的改善發揮了極大的影響作用，革新性的改變了電力生產、制造、交通運輸和其它工業的發展，一部分甚至發展成了新興產業。我國的電力技術及設備在不斷更新、提高、進步中，新技術的發展使我國的電力能源產業獲益匪淺，能源結構也得到改善，對提升社會經濟及科技發展大有裨益。

1、電工新技術發展的必要性

社會經濟的發展，與環境及能源的協調是決定社會和諧發展的關鍵因素，也由此誕生了電力新技術。就我國目前的資源狀況、供電質量及對電力的需求性，加強、發展電力新技術極具必要性。

1.1燃煤發電是我國目前主要發電方式，雖然也取得了一定成績，但其劣勢是不容忽視的：耗煤量高，產量較低，對環境的污染也很大，不具備可持續發展性，相比發達國家，生產技術較為落后。為了保護環境，節約能源，提高發電量，科學改革、創新發展電力新技術是重要關鍵。

1.2隨著我國人口的增加，工廠、企業的增多，對用電量的需求性越來越大，對能源的索取相應增加，但依照目前能源增長的情況，根本滿足不了。因此，對目前的傳統技術進行改革、創新，充分利用可再生資源，放大能源使用率。

1.3針對我國目前的能源特點及技術，電力技術的全面發展、改革和提升都是刻不容緩的，具有重大的意義。其中涵括如何高效的燃煤循環技術、水力發電和風能太陽能發電的技術、核能發電技術及磁流體發電技術等，目前這些技術已在初用階段，但還需大程度的深入開發，相關部門應給予高度重視。

2、我國的電工新技術發展

隨著社會科技創新的發展節奏，電力工業也發展較好。結合電力新技術，可以改進我國的供電能源結構，也能使企業更好的發展。下面是針對發電技術及材料的分析。

2.1超導體和半導體材料的應用。六十年前研發出了實用超導體，開始適用于電工生產領域，后來高溫超導材料的發現，其優越性逐步替代了其他材料，在電力生產中有了較高的地位。半導體的發現和使用，為電力設備提供了各種電子類元件，為電力行業設備的自動化發展做出了巨大的貢獻。

2.2電力工業中廣泛應用的計算機和微電子技術。（1）電磁場的數值計算是電力設備發展的研究重點，使用計算機技術可以將原本需要復雜分析、精密實驗的問題簡單化，推進了電力設計的發展。（2）電機控制的全面、自動發展與數控系統的發展息息相關，可以提升電機系統的全面功能應用。（3）能源擴展、用電效率及能源使用率都離不開電子技術，具有相當重要的意義。

3.展望電工新技術的未來

電工新技術的發展方向，如何開發新能源并能相互運用有以下幾點。

3.1太陽能發電技術。太陽能作為最偉大的可再生能源，獲取方便、不受限制，可以無限索用，利用太陽能發電技術已為產業的發展博得了很好的成就，是電力新技術能源開發的重點。

3.2風能發電技術。風能的最大優勢在于它的清潔性和環保，不會造成環境污染，是成本低廉的可再生能源，它的廣泛存在擁有巨大潛力，可長足發展的開發領域。風能發電技術的規?；l展，為我國的電力事業提供了廣闊的發展空間和市場前景。

3.3核能發電技術。核能是利用核裂變所產生的能量發電的技術，對環境無污染，也是一種清潔的可再生能源。世界上的核燃料相當豐富，且價格低廉，體積小能量大，不會受到任何經濟影響，使發電站建設成本降低。核能發電與電工新技術的結合，它的便利性推動了新興電工產業的發展。

3.4水力發電技術。水利發電是成本低、發電速度快且取之不盡的可再生資源。我國已在多處易發生洪水的地區建設了水電站，不但最大程度的利用了水資源，還能控制洪水泛濫，保證人民財產人身安全，是非常值得推廣發展的發電技術。

3.5磁流體發電技術。磁流體發電是將熱能轉換成電流的直接發電方式，是一種新型、高效且低污染的發電技術。它的持續發電時間可長達數百個小時，發電功率最高可達幾萬千瓦，相比以煤炭發電的方式，磁流體發電技術的利用以及產業化發展對我國的電工新技術發展有著不可忽視的重大現實意義。

4、電工新技術對國家經濟發展的推動作用

我國的經濟發展趨勢良好，電力事業為國家濟發展也起著推動作用，因此，加強電工新技術的發展，是具有必需性的。同時也能促進電工制造行業、新型交通運輸和高科技醫療技術的發展，這些行業都需要大力的研發電工新技術來推動各種先進理論、新科技以及新型材料在如此龐大的需求中問世，需要逐步對行業進行技術的創新改革。目前我國已經有很多傳統的行業受到了電工新技術的感染而發生革新性的變化。

5、小結

國家需要不斷的發展進步，未來的生產模式會逐步被科學、腦力勞動來代替勞動生產。電工新技術的發展，對國家的電力發展事業帶來了大量的機遇。就目前我國的能源情況和電工技術的特點，有著良好的發展前景，但仍需加大對電力新技術的研發，以至我國電力事業能更好、更快的協調進展。

參考文獻

[1]嚴陸光.二十一世紀若干電工新技術產業化展望[J].電工電能新技術，2001，20（1）：1-10.

[2]趙峰.芻議電工新技術的發展以及對未來展望[J].電子測試，2015，（10）：18-19，6.

第7篇：新經濟發展分析范文

[關鍵詞]電費回收；新常態；經濟發展

中圖分類號：F274 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）01-0311-01

回收電費是供電企業回籠資金、維護供電網絡正常運行的基礎，只有盡快回收電費，才能夠有效提升電網資產的運作效率，并由此提升供電企業的經營水平。為了提高電費回收速度，則需要根據經濟發展新常態（新常態）下的電力需求狀況對電費管理方式進行調整，填補電費資金回收、營銷、生產之間的空白之處，使營銷與生產實現協調發展，并在此基礎上運用合理的電費回收對策[1]。本文分析了新常態下回收電費的有效對策，旨在提升供電企業的經營水平。

1 經濟發展新常態與電費回收背景

首先，受到經濟增長速度下降與經濟結構不斷調整的影響，我國的電力能源需求已經基本上告別了短期內高速增長、電力供應嚴重不足的時期。在新常態下，電力需求量將會進入到低速增長或中速增長階段。相關研究指出，進入十三五后，我國電力需求量的年均增速將會降低至4%～6%，在電力消費增速減慢的情況下，需改變電費管理模式與電費回收方法，以提高電費回收率。另一方面，在新常態下，各個產業的用電比例將會發生一定的變化。新常態下城鄉居民生活用電量與第三產業用電量將出現持續增長趨勢，所占比重也在增加，而第二產業的用電量在總用電量中的比重將會持續降低，年均增長速度也在逐漸放緩[2]。此外，在新常態下，各個區域之間的用電量也逐漸趨于穩定。在區域開放格局逐步建立、產業實現梯度性轉移與區域經濟發展特征趨于明顯的情況下，經濟較為發達的東部省份用電量增幅將低于中部地區與西部地區。對此，在回收電費時需要根據產業特征與區域特征應用有效的策略。

2 經濟發展新常態下電費回收對策分析

2.1 合理轉變繳費方式

在新常態下可以適當轉變先使用及后付費的繳費方式，借鑒通信公司所采用的先付費、后使用的繳費模式，以便確保供電企業在電費回收工作中可以掌握主動權，從而扭轉電費回收難的處境。目前先付費、后使用的繳費方式已經在部分地區得到了初步嘗試，在應用新型繳費方式的過程中，不僅為電力用戶節省了時間，同時也簡化了繳費程序，因此得到了用戶的贊揚。另一方面，應用先付費后使用型繳費方式還能夠強化電費的預收力度，因此也擴大了預存率。在預存率不斷擴大的情況下，供電企業不但可以100%回收電費，同時能節約運營成本及解決資金緊張問題[3]。由于先付費后使用是一種確保供電企業、電力用戶均能夠實現雙贏的繳費方式，因此可以根據當地用電的實際情況適當將傳統繳費方式轉變為先付費后使用模式。為了能夠順利推行新型繳費方式，可以借鑒“手機套餐”的營銷模式，設計出多樣化的“電費套餐”。例如，可以針對農村電力照明用戶用電、一般家庭生活用電的特點設計“用電量≤10kw/h------基本費6元/月-----A套餐”、“用電量為10kw/h～20kw/h------基本費30元/月-----B套餐”等。讓電力用戶可以根據自身用電情況選擇適合的套餐，并在選擇電費套餐后在已有的電力賬戶中預付電費。如此一來，供電企業便可以根據電費套餐消費情況直接從用戶的賬戶中扣除電費，這就能夠有效節省電費回收成本與提高回收率。

2.2 完善電費回收管理制度

對電費回收管理制度進行完善有助于控制電費回收過程中面臨的風險，確保實現應收必收及收必收足。首先，可以依據電力法與用戶簽訂繳費協議書，在簽訂的協議書中明確不按時繳費需要加收滯納金或違約金。在回收電費的過程中應嚴格執行與用戶簽訂的協議，如電力用戶沒有履行協議中的繳費義務，則應及時兌現協議中的相關規定。同時根據電力用戶的繳費情況建立信用評級制度，利用信息化繳費平臺對用戶信用等級進行定期評審，以了解電力用戶的繳費能力與繳費意愿，從而實現電費回收風險的事前控制[4]。其次，對于電費回收中遇到的陳欠問題，應建立起相對應的催收制度，在必要的情況下可要求用戶與供電企業簽訂分期還款協議，如用戶不愿意簽訂協議，且拒交滯納金、違約金，則可以采取限電及停電等措施。在執行限電或停電管理制度的過程中應提前通知電力用戶，避免用戶出現過激行為及影響電費抄核收。此外，可以在管理電費回收工作的過程中推行托管制度。托管制度指的是將備用金存入第三方金融機構，由第三方提供備用金動用、監管、凍結及存儲等服務，由此改變電力用戶直接向供電企業交納保證金的做法，同時使用戶權益得到保障，并提高用戶對于電費回收工作的配合度。

2.3 創新電費回收服務方式

對營銷服務模式進行創新是確保電費能夠被及時回收的有效方法，因此在新常態下需要采用點面結合的方法對電費回收服務模式進行創新，由此改善電費回收效果。首先，應充分關注企業用電大戶的電費回收情況，針對大戶用電特點推行對應的服務模式。在新常態下，部分企業的用電量將會有所減少，對此供電企業可以安排專人調查與分析企業用戶的用電負荷、生產經營情況，同時安裝預付費裝置。在企業用戶的生產線被壓縮的情況下，應及時調整卡表電價，確保月末結算電費后可以留存部分余額，以免造成惡性欠費問題。其次，對于經營時間較短的新企業，也應重視強化電費回收管理工作。可以先與用戶簽訂用電計算協議，采用預付電費的方法開展營銷管理工作，以便可以有效降低電費無法及時回收的風險。此外，應根據新常態下的用電特點對電費回收條件進行改善，同時注重對收費方式進行有效拓展。對于弱勢群體，如殘疾人及孤寡老人等，可以提供上門收費的服務方式。同時開通更多可供用戶選擇的繳費途徑，如支付寶、微信平臺及網銀繳費等，對于較為偏遠的農村地區，可采用儲蓄代扣的方式提供服務，從而全面提高電費的回收效率。

3 結束語

綜上所述，及時回收電費是供電企業擴大生產規模與維持正常供電的前提條件。為了及時回收電費，應根據新常態下的用電特點合理優化電費回收的管理模式，并積極防范電費無法及時回收的風險。

參考文獻

[1]竇暉，齊勇，王培健，等. 一種最小化綠色數據中心電費的負載調度算法[J].軟件學報，2014，25（7）：1448-1458.

[2]諶章義，畢偉，向萬紅，等.基于Hadoop的海量電費數據處理模型[J].計算機系統應用，2014，23（5）：37-42.

第8篇：新經濟發展分析范文

關鍵詞：濱海新區、區域經濟、制約因素

中圖分類號：F832.7

文獻標識碼：B

文章編號：1007-4392(2006)04-0016-03

一、濱海新區經濟發展中存在的問題

（一）腹地經濟落后，產業趨同

新區所處環渤海地區4省、2市、1區所覆蓋的地域廣大，大多是經濟較落后的農村，工業和服務業發展都相對落后，各主要城市對周邊地區帶動作用有限周邊幾大主要城市之間尚未形成有效的產業分工與合作格局，各地建設缺少整體性規劃，趨同性大于互補性，難以形成分工合理的產業鏈，不能為濱誨新區的經濟輻射功能提供良好的條件。

（二）新區經濟結構問題

1．第三產業發展緩慢。第三產業占生產總值比重是一個地區發達程度的重要標志之一。從新區的產業結構分析看，1994年到2004年第三產業產值從50．75億元上升到369．36億元，與地區生產總值之比基本維持在 31％左右，所占比重明顯偏低，對地區經濟增長的貢獻相對較小。新區經濟增長的主要拉動力仍然是工業制造業，不具備一個完善的現代化綜合經濟區域所必需的要素。同時，和同期快速發展的第二產業相比，新區的第三產業增長趨勢有所放緩，這將影響新區經濟未來的協調持續發展。

2．產業鏈不完善。一是主導產業處于產業鏈低端，發揮不出產業聚集效應。如：新區最具有代表性的第一支柱產業――電子信息產業產值由2000年的439．8億元上升到2005年的1450億元，實現產值翻番，年均增長25．74％，占新區工業總產值45％左右，產值規模約占全國6％，經濟效益繼續在全國領先。但是新區的電子信息產業主要是產品的加工和裝配，而產品技術進步和更新的來源掌握在跨國公司，產業整體仍處于世界電子信息產業價值鏈的低端環節。

3．新區民營經濟發展比重小。作為一個新興區域，加快民營經濟發展可減少國家投資，解決就業問題，增加國家的財政收入，是“有百利而無一害”的事。長三角和珠三角地區的經驗證明，民營經濟對地區經濟快速增長，發揮重大作用。但目前經濟新區民營經濟發展緩慢，在經濟總量中所占份額僅為10％，對拉動新區經濟快速增長還不能發揮應有的作用。

（三）行政區工作欠協調，沒有形成合力

天津市委市政府的派出機構濱海新區管委會，負責濱海新區有關發展事宜，在區域經濟管理方式上力求創新，實行經濟聯合，發揮市場配置資源的基礎性作用，對新區的前期發展發揮了巨大的作用。但是濱海新區管委會不是一級政府，在新區的規劃、管理、協調等方面缺乏權威性，新區內的各個行政區、功能區內部仍存在各自發展、過度競爭的現象，影響了新區的運行效率和經濟效益，限制了新區內資源整合和配置的合理化，阻礙了新區的快速發展。

（四）金融規模不足，金融創新相對滯后

1．濱海新區的金融業發展狀況不能滿足經濟發展的需要。截止2005年7月，濱海新區本外幣各項存款和貸款分別為1118．31億元、850．9億元，而浦東新區同期各項存款和貸款分別達到了4709．88億元、4226．90億元；從金融機構的規模上來看，新區內共有銀行54家分支機構，其中只有一家外資銀行，而浦東新區僅外資銀行就達173家。金融總量和規模的欠缺導致了金融業服務水平不高，金融產品創新能力差，不能滿足新區日益發展的需要。

2．金融業對經濟的貢獻率偏小。2004年新區的金融業產值32．50億元，所占比重僅為地區生產總值的2．6％。經濟要發展，金融須先行。區域內產業的調整、區域內分工協作和區域經濟一體化的進程都依賴區域金融體系運行的順暢，金融業發展滯后已經在一定程度上導致了新區經濟運行的總體效率沒有達到應有的水平，不能有效地發揮推助地區經濟發展的核心作用。

3．貸款投向過于集中，資金供求結構有待改善。新區內銀行貸款的主要投向為制造業、房地產業和商業服務業等行業。今年上半年，新區制造業、房地產業和商業服務業的人民幣貸款余額合計達327．84億元，占新區人民幣貸款40．63％。而作為經濟增長點的新興產業、新興企業所得到的資金支持有限，銀行信貸對經濟結構的調節功能沒有充分發揮作用。此外，新區內上市公司數量不多，企業融資主要依靠銀行貸款，手段單一，加大結構調整的難度。

4．金融創新能力有待加強。新區外資企業眾多，國際貿易發達，需要的金融服務日益增多，而新區內金融機構推出新的服務產品的能力不強，不能滿足客戶的需求。新區未來的發展，大約需要5000億的資金支持，單靠政府投資遠遠不夠，急需金融的支持，如何擴大金融總量，加快金融創新，對新區發展也是一個關鍵問題。

（五）資源短缺

濱海新區的自然資源主要集中在石油、天然氣、鹽、地熱，而其它資源匱乏，其中最主要的是淡水資源和電力資源嚴重不足。隨著天津工業東移，預計濱海新區今后每天將需要數以百萬噸計的工業和生活用水。然而，天津市人均水資源擁有量僅為160立方米，為全國人均占有水資源量的1／15，濱海新區的人均擁有量還要低于整個天津市的平均水平，是重度缺水地區。從電力部門獲悉，2005年濱海新區電力缺口為 15萬千瓦，預計今年僅開發區電力缺口就達7萬千瓦左右。到2010濱海新區生產總值要超過3000億元，如沒有相應措施，水電供需的矛盾將進一步擴大。

二、建議和對策

（一）加強與周邊區域經濟合作

區域經濟發展首先是從局部開始的。濱海新區處于環渤海的核心地帶，新區應該認清自身的優勢，加快擴大經濟總量，迅速成長為環渤海地區的核心經濟區，立足天津，依托京冀，特別是利用北京的資金、科技優勢，增強其輻射和集聚功能，以點帶面，點面結合，推動京津冀的經濟整合。

（二）調整新區產業結構，提高經濟輻射力

1．加快發展第三產業。新區2010年發展目標確定第三產業比重要達到40％。要實現這一目標，需要利用自身區位優勢，首先發展物流業，形成海、空、港一體的國際物流運作體系。要加快建設天津港，使其成為國際化深水大港、東北亞地區國際集裝箱主樞紐和中國北方最大的散貨主干港；要擴建濱海國際機場，實現和首都機場實質性聯合，形成航空貨運為主；同時，加快鐵路和高等級公路建設，形成快速交通網絡體系。其次，加快金融業發展，支持新區離岸金融市場和中國北方國有資產交易市場的建設；最后，發展房地產業，2010年新區人口將達到300萬人，房地產業要利用現有的土地資源，建造宜居的海濱城市。

2．做強主導產業，發揮優勢產業帶動作用和產業集聚效應，向周邊地區延伸產業鏈，帶動環渤海地區產業結構的優化升級。新區要充分發揮主導產業的輻射作用，延伸產業鏈，利用環渤海地區的各種資源，吸引為新區內大企業服務的中小型專業化配套企業，扶持其做大做強，并能為其他地區的相關產業提供零配件，加大新區產業的聚集力。產業鏈的完善可以把主導產業緊緊地圍成一圈，消除產業之間的縫隙，形成產業的聚集效益，提高產業競爭力；新區應充分發揮對外開放優勢，認真研究國際產業轉移的趨勢，要繼續加快支柱產業的發展，擴大招商引資的規模和水平，提高引進外資質量，以優惠政策引導企業從事高端科技產品的研發，鼓勵外資企業設立研發中心，促進產業的升級；加快企業工程研究中心、技術開發中心和博士后工作站的建設，支持高校與企業合作建設研究開發機構和實施產學研一體化，提升企業的自主創新能力。

3．支持本地企業尤其是民營企業的發展，加強自主創新能力。本地企業要抓住機遇，爭創民族品牌，積極參與自身主業的研發工作，提高企業競爭實力，提升盈利空間，推動新區經濟進一步發展。在民營企業方面，政府一是要鼓勵民營企業為新區內“龍頭”企業提供配套服務，從而延伸產業鏈條，提高產業集聚程度；政府要牽頭為民營企業發展融資提供貸款保證，制定信用擔保及監督、預警的相關政策與法規，健全民營企業創新發展機制，整合資源優勢，迅速壯大實力和規模；金融機構必須積極進行創新建設，建立信貸產品開發機制，為民營企業發展提供國民待遇的信貸支持和優質金融服務。

（三）整合行政區和功能區資源

以區域經濟為立足點，利用現有的新區管委會，盡快建立高效、精簡的政府部門，統一發展規劃、統一土地管理、統一基礎設施建設、統一財政管理，加強新區內部各區政府機構在規劃、管理等方面的協調，集中整合現有資源。當前主要是處理好各行政區之間、行政區與功能區之間的關系，突出各行政區和功能區的發展優勢和特色，統籌規劃，揚長避短；實現海關、稅務、外匯管理局等職能部門聯合辦公，簡化手續，加快進出口貨物通關速度，促進貿易便利化；將政府職能和機構設置的改革進一步推向深入；建立公平誠信、充滿自由的市場，促進城鄉一體化。

（四）擴大金融總量，提高金融服務水平

一是學習深圳和浦東在發展金融方面的經驗，加大政策扶植金融發展的力度。制定《濱海新區支持金融業發展若干規定》，建立金融發展專項基金，吸引金融機構在濱海新區設立總部或地區總部，補貼其辦公用房和解決高級管理人員子女戶籍等一系列生活問題。設立金融創新獎項，對有創新貢獻的個人和金融機構進行獎勵。改善新區的金融生態環境，推動社會信用體系的建立，促進新區金融健康發展。二是加大金融創新力度。濱海新區內外資企業多，國際貿易發達，企業需求變化快，為滿足企業日常生產經營、規避風險、資金理財的需要，應提升金融從業人員素質、金融產品設計創新能力，拓展銀行業中間業務、表外業務服務種類，提升金融服務水平。三是支持金融機構總部（行、公司）提升駐濱海新區金融分支機構的級別，擴大其自主經管的權限、范圍，積極同新區內企業進行合作，支持企業發展。四是加強環渤海地區金融機構的合作，整合金融資源，爭取銀行混業經營試點，進行金融企業為服務對象的金融機構，可考慮建立中小企業信用擔?；?，建立金融信息產業園區。千方百計提高新區金融總量和規模，積極支持環渤海地區企業發展，促進產業調整。

（五）發展循環經濟，著力解決能源短缺問題

在我國能源利用水平普遍不高的情況下，濱海新區應該率先垂范，在節約能源、優化產業布局與新能源開發利用上要走到前列。建設生態工業園，發展循環經濟，使新區廢物最終達到零排放，能源最大限度地被有效使用，資源最優化利用，成為科技示范區。一方面要千方百計聚集更多的資源，開拓更大的發展空間。另一方面要極端珍惜現有資源，堅持走資源節約型的發展道路，注重綠色GDP的增長。目前新區要著重解決以下幾個問題：一是加快海水淡化工程建設，緩解濱海新區的淡水危機。目前，新區的城市生活和工業用水主要靠外調的灤河水和黃河水，但外調水的供應能力已經達到了極限，水資源的缺乏已經影響了城市的生存和發展，在這種背景下，海水淡化和綜合利用已成為解決水資源的一個重要方向。新區要積極開展海水淡化技術研究，引進國外先進的技術和設備，申報城市節水和海水利用高技術產業化專項資金，爭取做海水淡化示范區，利用海水淡化服務現代化工業，走科技興區的道路。二是調整濱海新區電網布局，通過與北京、河北的電網相連，將天津電網建設成為網架堅強、結構合理、運行靈活、與天津發展定位相匹配的一流電網，為環渤海經濟圈的經濟發展提供穩定可靠的電力保障。三是在進一步加強引資力度的同時，提高外資質量，嚴格杜絕技術水平低、資源消耗高、環境污染大的項目引進。新區要引進能耗少、清潔生產的項目，培育附加值高的產業，同時，鼓勵企業節能降耗。這些措施，將進一步保證能源、資源的節約與有效利用，促進新區的可持續發展。

課題組組長：張起良

課題組成員：劉淼 劉建軍

第9篇：新經濟發展分析范文

【關鍵詞】 城鄉統籌;二元結構;新制度經濟學;路徑依賴

十七屆三中全會把“農村經濟體制更加健全,城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立”作為到2020年農村改革發展基本目標任務之一。破除城鄉二元結構,統籌城鄉一體化發展,是新階段中國農村改革的總體方向。全面落實科學發展觀,統籌城鄉經濟和社會發展,關鍵是要解決長期以來制約我國經濟社會發展的城鄉二元結構問題,建立起社會主義市場經濟條件下城鄉統籌、社會協調發展的機制。這既是加快城鄉統籌發展的基礎,也是解決“三農”問題和全面建設小康社會的內在要求。

一、新制度經濟學視角下城鄉統籌發展的阻力

城鄉二元結構問題形成包含著深刻的歷史和制度因素,其路徑依賴的特征將在一定程度上影響著城鄉統籌的發展。新制度經濟學把制度作為經濟模型的內生變量,強調制度及結構分析和非市場力量對社會經濟的影響。制度因素包括正式制度和非正式制度,如法律法規與政策政令、經濟體制與政治體制、意識形態與倫理道德等,它對解決二元結構問題具有較大的制約作用,主要表現在:

1.土地產權不明晰,導致農民權益受損。產權公平作為社會公平的一種重要形式和一種重要的制度安排,主要體現在擁有財產的權利平等,獲得產權的機會均等和以共同富裕為最高目的?，F代產權理論認為完整的產權包括排他的使用權、獨享的收益權和自由的轉讓權。一直以來,農民土地承包經營者只擁有前兩項產權,沒有真正的流轉權,這意味著農民并沒有對土地的處置權,實質上就是沒有土地的財產權,也就無法獲得土地出讓后的大部分增值收益。

2.資源配置不合理,削弱了制度的激勵作用。城鄉統籌在宏觀的角度來講實質上是國民經濟格局的調整在空間上的表現,是資源在空間上的重新配置。既然如此,城市統籌的關鍵就在于如何提高資源配置的效率,如何使效率達到最佳。不同制度安排的激勵性可能有所差異,對資源配置和城鄉統籌發展的影響也不同。我國目前城鄉統籌發展中著力解決“三農”問題,建設社會主義新農村,忽略了城鄉經濟一體化的發展。

3.有政策體制的不完善性,導致了路徑依賴的惡性循環。諾思認為,現存的制度安排將影響制度提供新的安排的能力,即存在制度變遷中的路徑依賴性?！叭藗冞^去的選擇決定了他們現在可能的選擇”,如果初始選擇的方向是正確的,制度變遷就可能進人良性循環;如果初始的選擇方向出現偏差,制度變遷就可能沿著錯誤的路徑繼續下去,還可能被鎖定在低效率狀態之下。

我國初始的制度選擇會強化現存制度的慣性,沿著原有制度變遷的路徑和既定方向前進,總比另辟蹊徑要來得方便一些。在此邏輯之下,我國現有政策體制的不完善性,是造成農村地區長期以來難以脫貧的客觀原因。政策體制的不完善是指城鄉二元制結構下的戶籍制度、就業制度、社會保障制度、教育制度等。

4.農民在社會階層中處于弱勢地位,城鄉統籌遭受阻力。從農民的角度說,城鄉統籌的根本是解決了“三農”問題,制度變遷的收益大于成本,農民是這一制度的支持者,具有致誘性變遷的特點,由于農民的意識相對滯后、生活經歷不同,知識儲備不同,利益集團人數眾多,談判成本過高,且容易產生“搭便車”行為,絕大多數人依然很難達成共識并采取集團行動,需要政府強制性變變遷的引導。在城鄉統籌中,資源要重新配置,必然會損害利益集團(如城鎮居民)的既得利益,如果受損的利益集團得不到補償,改革必然會遇到阻力。

二、案例:萊蕪市城鄉統籌發展舉措及成效

近年來,萊蕪市把統籌城鄉一體化發展作為全市工作的主線,大力推進城鄉經濟發展、城鄉建設管理、城鄉社會事業發展、城鄉生態環境建設 “四個一體化”,著力做好“統籌經濟布局、土地流轉、破除城鄉二元體制”三篇文章,今年,萊蕪市被山東省確定為全省統籌城鄉一體化發展的試點市。

(一)主要措施

1.統籌城鄉經濟布局。萊蕪市統籌城鄉經濟布局,重點在北部發展生態旅游板塊,在中西部發展姜蒜加工儲運板塊,在南部發展鋼鐵加工物流板塊。依托濟青高速南線在萊蕪的四個出口,高水平規劃建設了高新區、雪野旅游區、鋼城經濟開發區和萊城工業區。“三大產業板塊” 和“四個功能區” 成為萊蕪發展經濟、推動產業集聚的重要載體。

2.促進土地流轉。萊蕪市把土地流轉作為統籌城鄉一體化發展的重要突破口和著力點,在堅持“依法、自愿、有償”的前提下,通過組織引導、政策激勵、典型帶動,推進土地向特色產業、重點區域集中,為城鄉一體化發展增添了新動力。農民將土地規模流轉給企業,企業得以按照良好農業操作規范,加強基地建設與管理。

3.破除城鄉二元體制。萊蕪市把統籌城鄉就業工作作為城鄉一體統籌發展的重大戰略舉措來抓,不斷完善政策措施、加大資金投入、健全工作機制、創新工作方法。加大公共財政投入,建立城鄉一體的公平教育體系、公共文體服務體系、公共衛生服務體系、科技服務體系和精神文明建設體系,完善覆蓋城鄉的民生保障體系,使城鄉居民更多地平等享受公共服務。

(二)取得成效

1.全市城鄉經濟得到飛速發展。2008年,全市鄉鎮(街道)平均地方財政收入超過3000萬元,增長52.8%,75%的鄉鎮過千萬元,最高的鳳城達到1.29億元。縣域經濟實力不斷增強,萊城區2008年地方財政收入突破10億元,在全省縣(區)中的位次由2007年的第78位上升到第36位,預計今年可達12.4億元;鋼城區2008年地方財政收入12.9億元,由2007年的第83位上升到第24位,預計今年可達16.2億元。

2.農村土地流轉“轉”出了高效益。土地流轉的大文章越做越好。目前萊蕪全市共流轉土地60余萬畝,其中耕地14.5萬畝,占耕地總面積的17.6%;林地50.4萬畝,占宜流轉面積的78%。土地向龍頭企業、民營大戶集中的態勢明顯,土地流轉“轉”出了高效益。

3.城鄉統籌就業工作和事業發展成效顯著。近年來,萊蕪市每年新增城鎮就業都在18000人以上,每年實現農村勞動力轉移就業2萬人以上,其中新增勞務輸出在9000人以上。城鎮登記失業率一直控制在3%以內,低于全省平均水平,就業局勢基本穩定。目前,萊蕪全市19家鄉鎮衛生院已全部與城市醫院建立了托管、合作關系,原先一

直青黃不接的鄉鎮醫院凸顯了活力。

三、案例分析與啟示―從新制度經濟學角度提出城鄉統籌發展的思路

(一)合理調整城鄉產業結構,大力發展城鄉一體化經濟

經濟一體化既是城鄉一體化的核心。它是一個明確分工、相互促進、雙向發展過程,其目標就是突破城鄉二元結構的束縛,形成各有側重、有機組合的區域經濟整體。需要調整城鄉分工,加強經濟聯系,密切城鄉關系,塑造相互支持、相互影響、相互推進的互動發展關系機制。需要不斷推進農業現代化和鄉村城市化進程,繼續強化城市綜合功能和調整城市產業結構,建立和完善一體化的城鄉市場體系和基礎設施網絡,逐步實現城鄉經濟的一體化。萊蕪市通過統籌城鄉經濟布局,地方財政收入提高了,縣域經濟也得到大力發展,只有經濟發展了,政府才有充足的資金發展社會事業,社會才能為城鄉提供更多就業崗位。

(二)加快農村土地產權制度改革,建立公平合理的土地產權制度

從萊蕪市積極推進農村土地合理流轉所取得的成效來看:新農村建設要加快農村土地產權制度的改革,在穩定并完善以家庭承包經營體制的基礎上,按自愿、有償的原則,堅持以公平為基礎,以效率為導向,引入土地流轉的市場機制,在合理的范圍內允許承包戶對部分土地以轉讓、租賃、入股合作經營等形式自由流轉。這樣,農民對土地擁有了真正的處置權,擁有了完整有意義的產權,他們通過勞動投入、資本投入等活動,以及保護與土地增值相關的公共設施和其他公共資源等使土地增值,使個人利益和社會利益一致化。這對重構農民與土地、農民與政府的關系具有一定意義。

(三)建立城鄉統籌發展的制度系統,促進城鄉一體化發展

二元結構制度支持系統中的單項或幾項制度的改革己經到了盡頭,城鄉統籌發展就是對城鄉二元結構的制度支持系統的整體創新和重大調整,即必須對其動大手術,從產權、組織、制度等方面對其進行深層次的制度創新與整合。創新的步驟是:土地制度―戶籍制度、社會保障制度―就業制度、教育制度和產業政策制度間的整合。其目標是:構建以農村土地制度改革為核心、以社會保障制度改革和戶籍制度改革為重點、以就業制度、教育制度的改革和產業政策的創新為配套,形成運轉流暢、互為補充、互為促進,共同推動城鄉一體化發展的制度體系。案例中萊蕪市健全完善了城鄉一體的就業管理和社會保障體系

改革開放30年來,我國完成了以家庭承包責任制為核心的農村改革和社會主義市場經濟體制改革,城鄉分割的二元體制仍未從根本上得到解決。如何用統籌的理念發展城市和農村,已經成為各級政府落實科學發展觀的重點。從新制度經濟學的視角,探討了城鄉統籌發展中的制度障礙,通過分析萊蕪市城鄉一體化發展的成功案例,從新制度經濟學角度提出城鄉統籌發展的思路。

參考文獻

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