鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購管理制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購管理制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購管理制度范文

【摘要】當(dāng)前，我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革正在如火如荼的進(jìn)行，雖然絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行了民營化的改革，但是作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充，在方便農(nóng)村百姓用藥就醫(yī)上發(fā)揮了不可替代的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品使用行為的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，確保藥品的安全與質(zhì)量，符合以人為本的理念，為確保人民群眾的用藥安全、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)提供基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展提供生機(jī)與活力。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；藥房管理一

新形勢下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房管理的必要性

（一）是全面建設(shè)小康社會(huì)的前提條件: 當(dāng)前我們正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)面臨廣泛化、信息化、人口老齡化和生態(tài)環(huán)境變化等挑戰(zhàn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，公共衛(wèi)生和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作比較薄弱，作為“三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)”的樞紐，連接縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室，更承擔(dān)者配合農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建設(shè)和諧小康社會(huì)的重要任務(wù)。

（二）是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重中之重:在農(nóng)村衛(wèi)生工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)著農(nóng)民的預(yù)防保健、基本醫(yī)療服務(wù)和鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管理等重要任務(wù)，在控制傳染病、提高農(nóng)民衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、保障農(nóng)民健康等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前由于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的體制機(jī)制、財(cái)政投入和藥品流動(dòng)等政策因素，使得其生存和發(fā)展越來越困難，農(nóng)民的看病問題日益突出。正式并解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的難題，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得改革和發(fā)展，成為建立完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，改善農(nóng)村人口生活品質(zhì)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。

（三）是人民群眾身體健康和生命安全的重要保障: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村藥品消費(fèi)的主要渠道，也是藥品流通的終端銷售者。藥品的采購、存儲(chǔ)和使用是否規(guī)范，直接影響藥品的質(zhì)量，事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全。只有高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房規(guī)范化管理，才能更好的為臨床提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。

二 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房管理的現(xiàn)狀

本文選取當(dāng)?shù)?1所衛(wèi)生院進(jìn)行調(diào)查研究，與工作人員進(jìn)行約談了解實(shí)際狀況，設(shè)置調(diào)查問卷，共收回調(diào)查問卷857份，對(duì)信息不完整的調(diào)查問卷進(jìn)行篩選，共得到有效調(diào)查問卷826份，對(duì)其中涉及藥房管理的情況總結(jié)如下表所示。

（一）缺乏專業(yè)技術(shù)人員。在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初級(jí)階段，一些學(xué)歷低，不具備專業(yè)知識(shí)背景人員進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,同時(shí)由于工作條件差，福利待遇不健全，致使一些高學(xué)歷專業(yè)人員不愿進(jìn)入衛(wèi)生院工作,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。如調(diào)查所示，77%的藥方管理人員不具備專業(yè)技術(shù)技能。

（二）缺乏有效的管理制度。目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只明確了醫(yī)藥管理工作人員的職責(zé)，沒有指定藥品的監(jiān)督管理制度。如：藥品購進(jìn)管理制度、藥品驗(yàn)收管理制度和藥品存儲(chǔ)管理制度等，從而造成藥品管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)諸多問題。如調(diào)查顯示，約66%的衛(wèi)生院沒有完善的管理制度。

（三）缺乏必要的硬件設(shè)施。當(dāng)前，絕大多數(shù)藥房藥庫面積較小，沒有設(shè)置待檢驗(yàn)區(qū)，合格區(qū)，不合格區(qū)和退貨區(qū)。室內(nèi)沒有配備必要的空調(diào)、排氣扇和窗簾等設(shè)施，沒有基本的防蟲、防潮的措施。藥方的質(zhì)量管理堪憂。如調(diào)查顯示，約58%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥方設(shè)備配置不全。

（四）缺乏采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管。由于我國的藥品生產(chǎn)供過于求，藥品市場混亂，衛(wèi)生院藥品采購管理水平較低，造成藥品購銷中的暗箱操作現(xiàn)象，使藥品的價(jià)格越來越高，人民群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)越來越重。如調(diào)查顯示，約62%的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品采購的監(jiān)管不夠嚴(yán)格，使采購價(jià)格居高不下。

三 改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房管理的措施

（一）人員與培訓(xùn):一是設(shè)立人員準(zhǔn)入制度。藥品質(zhì)量管理人員應(yīng)具有藥師專業(yè)技術(shù)職稱和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，執(zhí)證上崗；二是設(shè)立健康檢查制度。接觸藥品的人員，衛(wèi)生院應(yīng)每年組織定期體檢，建立健康檔案，確保藥品安全；三是設(shè)立在崗培訓(xùn)制度。定期對(duì)藥品管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，介紹藥品管理制度和藥品使用和保管的專業(yè)知識(shí)，提升藥品管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。

（二）制度與管理:衛(wèi)生院必須制定藥品管理的相關(guān)制度，保證藥品的質(zhì)量。制度的內(nèi)容應(yīng)包括藥品的采購、藥品的驗(yàn)收、藥品的存儲(chǔ)、藥品的使用、藥品不良反應(yīng)報(bào)告和藥品質(zhì)量事故的處理制度等，以嚴(yán)格的制度約束藥品管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證用藥安全。

（三）設(shè)施與設(shè)備:應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生院的規(guī)模大小，與辦公區(qū)域和生活區(qū)域分開，設(shè)置獨(dú)立的藥方和藥庫，要保持藥房與藥庫的環(huán)境衛(wèi)生，室內(nèi)配備空調(diào)、溫度計(jì)、濕度計(jì)和冰箱等必要的存儲(chǔ)設(shè)備，不能存放污染藥品的物品和設(shè)施。藥房及藥庫應(yīng)有防潮、防塵、防蟲和避光的特性，保證藥品存儲(chǔ)過程的安全，保證藥品質(zhì)量。

（四）進(jìn)貨與驗(yàn)收。藥品的采購過程應(yīng)嚴(yán)格審核供貨方的資質(zhì)，建立供貨商檔案，留存采購過程中的票據(jù)，控制采購源。藥品的驗(yàn)收應(yīng)遵循嚴(yán)格的內(nèi)部控制，應(yīng)安排三人以上共同驗(yàn)收，驗(yàn)收要全面，確保數(shù)量和質(zhì)量與采購計(jì)劃一致。

（五）陳列與存儲(chǔ):藥品應(yīng)實(shí)行分類陳列與存儲(chǔ)，應(yīng)按針劑與片劑；內(nèi)服藥與外用藥；西藥與中藥等大類存放，每類上應(yīng)貼有標(biāo)簽。容易變質(zhì)和揮發(fā)的特殊藥品應(yīng)專柜存放，建立特殊藥品管理制度。

（六）調(diào)配與使用。:藥房需憑醫(yī)師的廚房調(diào)配藥品，藥品調(diào)配過程中發(fā)現(xiàn)假藥劣藥應(yīng)及時(shí)封存并上報(bào)藥品監(jiān)督管理部門，建立不良反應(yīng)報(bào)告制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院肩負(fù)著為提供公共衛(wèi)生服務(wù)及常見病、多發(fā)并的診療等綜合服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)其藥方工作的管理，有利于保證藥品的質(zhì)量和安全，確保為人民群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，在新時(shí)期新背景下意義重大。

參考文獻(xiàn)

［1］ 郝模.我國農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展的關(guān)鍵問題政策研究［J］.復(fù)旦大學(xué)學(xué)報(bào),2003年.

［2］ 熊巨洋.農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效評(píng)價(jià)研究［J］.華中科技大學(xué)學(xué)報(bào),2008年.

［3］ 潘新花.農(nóng)村預(yù)防保健服務(wù)模式探討［J］.浙江大學(xué)學(xué)報(bào),2003年.

［4］ 寧巖.農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)效率分析［J］大連醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào),2003年.

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購管理制度范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視校園食品安全工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué)校要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，站在保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組和教育局的統(tǒng)一部署，把加強(qiáng)秋季開學(xué)之即和國慶節(jié)期間學(xué)校食堂、商店食品安全監(jiān)管工作作為一件大事來抓，早計(jì)劃、早安排，周密組織實(shí)施。認(rèn)真分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本學(xué)校食堂、商店存在的安全隱患，查找監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性的開展工作。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)履行校園食品安全監(jiān)管職責(zé)

（一）秋季開學(xué)在即，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué)校要圍繞食堂、商店存在的安全隱患重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，積極配合縣衛(wèi)生、工商等對(duì)轄區(qū)寄宿制學(xué)校食堂、商店開展的食品安全執(zhí)法工作。對(duì)執(zhí)法部門提出的整改意見要積極督辦落實(shí)，一般性食品安全隱患限期整改，按時(shí)復(fù)核；存在食品安全隱患問題突出的食堂、商店要明確整改措施，限期整改。

（二）完善學(xué)校食堂食品留樣制度。各餐次飯菜品種每種各留樣50-100克，樣品冷藏48時(shí)以上，每餐食品用料和品種須有詳細(xì)的登記，存檔備查；繼續(xù)在學(xué)校食堂開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為，按要求正確使用食品添加劑，建立專櫥柜存放食品添加劑并明確標(biāo)示“食品添加劑”字樣，專人加鎖保管，建立使用臺(tái)賬。

（三）嚴(yán)格食品及其原料采購管理制度。認(rèn)真執(zhí)行大宗糧油原料定點(diǎn)采購，嚴(yán)格落實(shí)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品，劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑。采購食品原料必須到持有有效衛(wèi)生許可證的合法經(jīng)銷單位采購，并索取發(fā)票、食品清單或購物小票備查。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購管理制度范文

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》），不斷加強(qiáng)政府采購制度建設(shè),規(guī)范政府采購行為，政府采購在推進(jìn)公共財(cái)政支出改革、提高資金使用效益，維護(hù)國家和社會(huì)公益，以及防范腐敗等方面起到了積極的作用。但是，個(gè)別單位規(guī)避政府采購，政府采購制度執(zhí)行、監(jiān)督、處罰不到位，操作執(zhí)行環(huán)節(jié)不規(guī)范，政府采購預(yù)算編制不完善等問題仍然存在，為切實(shí)解決這些問題，加強(qiáng)對(duì)政府采購行為、資金、程序的監(jiān)督管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》（〔2009〕35號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣政府采購管理工作提出以下意見。

一、堅(jiān)持管采分離，進(jìn)一步完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制

（一）進(jìn)一步落實(shí)“管采”分離的政策要求，加快推進(jìn)政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行機(jī)構(gòu)相分離，完善財(cái)政部門監(jiān)督管理和集中采購機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行機(jī)制。做到管采分離、政事分開、獨(dú)立運(yùn)行、相互制約。

（二）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職責(zé)?？h財(cái)政局是政府采購的監(jiān)督管理部門，縣政府采購委員會(huì)下設(shè)的政府采購管理辦公室在財(cái)政局，其主要職責(zé)是：制定本縣政府采購政策及管理制度；編制審核政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃；擬定縣級(jí)政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)報(bào)縣政府批準(zhǔn)；審批政府采購方式；建立和管理縣級(jí)政府采購評(píng)審專家?guī)欤槐O(jiān)督檢查采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)的政府采購活動(dòng)；審核采購資金的結(jié)算；考核集中采購機(jī)構(gòu)；受理供應(yīng)商對(duì)政府采購活動(dòng)的投訴等。

（三）集中采購機(jī)構(gòu)職責(zé)?？h政府采購中心是我縣的政府集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在采購委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要職責(zé)是：受采購人委托，組織實(shí)施集中采購目錄中項(xiàng)目的采購；受采購人委托，其他政府采購項(xiàng)目的采購；直接組織招標(biāo)活動(dòng)；建立和管理政府采購供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫，了解供應(yīng)商資信情況和市場行情；對(duì)采購項(xiàng)目合同、供應(yīng)商履約行為進(jìn)行審核和管理；辦理供應(yīng)商質(zhì)疑事項(xiàng)；參與采購項(xiàng)目驗(yàn)收，跟蹤采購項(xiàng)目售后服務(wù)；搜集、匯總和報(bào)送采購相關(guān)信息等。

（四）財(cái)政部門要從事前采購需求確定、采購項(xiàng)目預(yù)算審批和計(jì)劃管理；事中采購操作執(zhí)行、招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程監(jiān)督、合同簽訂；事后履約驗(yàn)收、資金支付審核，以及違規(guī)處罰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購當(dāng)事人操作執(zhí)行行為的事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。

（五）集中采購機(jī)構(gòu)（縣政府采購中心）要進(jìn)一步優(yōu)化集中采購實(shí)施方式和內(nèi)部操作程序，按采購流程設(shè)置崗位，實(shí)現(xiàn)采購活動(dòng)不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離并形成制衡；要推進(jìn)集中采購機(jī)構(gòu)專業(yè)化、人員職業(yè)化建設(shè)，實(shí)行崗位負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，提高操作執(zhí)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好。

二、堅(jiān)持應(yīng)采盡采，進(jìn)一步強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)依法采購

（一）加強(qiáng)采購目錄管理，嚴(yán)格采購實(shí)施范圍?？h政府每年頒布的政府集中采購目錄，是政府采購中需要重點(diǎn)管理的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，是預(yù)算單位編制年度政府采購預(yù)算和申報(bào)采購計(jì)劃的依據(jù)。對(duì)列入政府采購的項(xiàng)目應(yīng)全部依法實(shí)施政府采購，確實(shí)增強(qiáng)政府集中采購目錄的嚴(yán)肅性。尤其是要加強(qiáng)對(duì)部門和單位使用納入財(cái)政管理的資金或使用以財(cái)政性資金作為還款來源的借（貸）款進(jìn)行采購的管理。

屬政府集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目必須委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施；政府集中采購目錄外、單項(xiàng)采購額或批量采購金額達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，也必須實(shí)行政府集中采購；達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)不得采取其他采購方式。

財(cái)政部門要及時(shí)科學(xué)合理地?cái)M定好我縣的政府采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大政府采購管理實(shí)施范圍，保證政府采購規(guī)模逐年增長。從2010年起，《左權(quán)縣政府集中采購目錄》頒布實(shí)施后，采購目錄若無調(diào)整，不再每年重新頒布。

（二）加強(qiáng)政府采購工程類項(xiàng)目管理。要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購管理，政府采購工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)將農(nóng)村沼氣、飲水安全、綠化造林、市政工程、維修改造、裝修裝飾等工程采購納入政府采購管理。財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)等部門和項(xiàng)目實(shí)施單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，在工程類政府采購與招投標(biāo)管理上做到信息共享，資料互用，政策銜接，工作對(duì)接，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目政府采購的規(guī)范管理。項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)向政府采購部門申報(bào)采購計(jì)劃，制定采購實(shí)施方案，參與政府采購事前、事中及事后的全過程監(jiān)督。

（三）積極擴(kuò)大協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購實(shí)施范圍。納入集中采購目錄屬于通用類的貨物（規(guī)格型號(hào)統(tǒng)一、價(jià)格相對(duì)透明且波動(dòng)幅度不大）以及公務(wù)接待、會(huì)議、辦公用品、印刷、保險(xiǎn)等服務(wù)類的政府采購項(xiàng)目，能夠通過公開招標(biāo)確定協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購供應(yīng)商的，政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)不同品種合理確定協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購時(shí)間和金額標(biāo)準(zhǔn)，加快分步實(shí)施，以適應(yīng)采購人的零星采購需求，基本解決單位小額采購、緊急采購時(shí)效性不足問題，達(dá)到降低采購成本，提高采購效率的目的。同時(shí)，要進(jìn)一步改進(jìn)協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購具體程序和做法，加強(qiáng)對(duì)協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購供應(yīng)商的管理，建立供應(yīng)商準(zhǔn)入和退出管理考核辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，督促其提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）省級(jí)垂直管理部門的政府采購業(yè)務(wù)，不屬于省級(jí)統(tǒng)一裝備、配置的政府采購項(xiàng)目以及采購預(yù)算金額在50萬元以下的項(xiàng)目由基層單位按照屬地管理原則，向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申報(bào)采購計(jì)劃，納入當(dāng)?shù)卣少彵O(jiān)管體系。

三、堅(jiān)持依法管采，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為

（一）完善政府采購預(yù)算編制。采購單位在編制年度預(yù)算時(shí)，依據(jù)政府采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，將該年度的政府采購項(xiàng)目及資金列出，在部門綜合預(yù)算中單獨(dú)編制政府采購預(yù)算，并按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行審批。財(cái)政部門要細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算約束，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，對(duì)沒有編制政府采購預(yù)算的采購項(xiàng)目以及臨時(shí)需要采購的項(xiàng)目要履行報(bào)批手續(xù)，先落實(shí)采購預(yù)算，再進(jìn)行采購，嚴(yán)禁無預(yù)算采購。

（二）加強(qiáng)政府采購計(jì)劃管理。編制政府采購計(jì)劃是落實(shí)政府采購預(yù)算、促進(jìn)政府采購活動(dòng)有序進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。采購單位根據(jù)批準(zhǔn)的年初政府采購預(yù)算和年中調(diào)整（追加）的政府采購預(yù)算，提前按月編制政府采購計(jì)劃申報(bào)表，報(bào)縣政府采購管理辦公室批準(zhǔn)。采購管理辦公室要按月匯總編制并批復(fù)政府采購計(jì)劃，確保政府采購中心有計(jì)劃地安排采購業(yè)務(wù)，切實(shí)提高集中采購的規(guī)模效益和工作效率。未經(jīng)采購辦公室批準(zhǔn)的政府采購計(jì)劃，不得擅自采購。對(duì)未按規(guī)定申報(bào)政府采購計(jì)劃或未經(jīng)批準(zhǔn)自行采購的，一律不予辦理相關(guān)的采購資金結(jié)算。

（三）合理確定采購需求。采購項(xiàng)目主要配置、技術(shù)參數(shù)、規(guī)格需求，以及供應(yīng)商特定資格條件等，應(yīng)當(dāng)由采購單位負(fù)責(zé)提出，但不得帶有歧視性和傾向性，不得隨意指定品牌或供應(yīng)商。監(jiān)管和操作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)其合法性和合理性進(jìn)行嚴(yán)格審查，也可委托專家進(jìn)行論證或公開征詢供應(yīng)商意見，對(duì)不合法或帶有傾向性的，應(yīng)當(dāng)予以指出并糾正。

（四）依法確定采購方式。公開招標(biāo)是政府采購的主要采購方式，采購單位應(yīng)當(dāng)將公開招標(biāo)作為政府采購項(xiàng)目的首選采購方式，不得化整為零規(guī)避公開招標(biāo)。要切實(shí)做好政府采購項(xiàng)目采購方式的審批工作。

（五）規(guī)范實(shí)施采購活動(dòng)。政府采購中心對(duì)計(jì)劃采購項(xiàng)目進(jìn)行分類匯總，整合出科學(xué)合理的采購方案依法組織采購。編制采購文件時(shí)，要合理設(shè)定評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)審程序、實(shí)質(zhì)性條款、采購合同草案等內(nèi)容。切實(shí)做好采購信息公開、采購文件發(fā)售、開標(biāo)評(píng)標(biāo)的組織工作。

（六）依法確認(rèn)采購結(jié)果。采購人或采購機(jī)構(gòu)必須在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)按照評(píng)標(biāo)結(jié)果在指定媒體中標(biāo)結(jié)果，并同時(shí)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購合同，不得無故推延或拒簽，損壞政府形象。

（七）嚴(yán)把驗(yàn)收環(huán)節(jié)確保采購質(zhì)量。采購單位對(duì)采購項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)認(rèn)真組織驗(yàn)收，并在政府采購驗(yàn)收結(jié)算書上填寫驗(yàn)收意見。一般項(xiàng)目由采購單位自行組織驗(yàn)收；大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，要由集中采購機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作，以保證采購質(zhì)量。

（八）全面推行采購資金國庫集中支付。財(cái)政部門要從支付上把握財(cái)政資金使用的有效性，確保政府采購資金的安全、有效和透明。今后，凡是用財(cái)政性資金實(shí)施的納入政府采購范圍的采購項(xiàng)目，其資金一律實(shí)行國庫集中支付，充分發(fā)揮支付制度作用，提高監(jiān)管的有效性。

（九）堅(jiān)持公開透明，依法公開政府采購信息。采購信息和采購結(jié)果要嚴(yán)格按規(guī)定在財(cái)政部、省財(cái)政廳指定的政府采購信息公告媒體依法公開，同時(shí)還必需在市、縣政府采購網(wǎng)上和當(dāng)?shù)毓娒襟w，確保采購活動(dòng)的公開透明、充分競爭和采購結(jié)果的社會(huì)監(jiān)督。

（十）堅(jiān)持管用分離，建立政府采購評(píng)審專家管理和使用辦法。要建立科學(xué)規(guī)范的政府采購評(píng)審專家管理辦法，由政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一建立評(píng)委專家?guī)?，加?qiáng)培訓(xùn)、實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督考核，建立專家的準(zhǔn)入、退出制度，按照“管用分離，隨機(jī)抽取”的原則做到管理與使用分離。要完善評(píng)審專家抽取辦法，強(qiáng)化對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)管。對(duì)業(yè)務(wù)不專、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的專家應(yīng)及時(shí)調(diào)整，對(duì)已經(jīng)聘用的，要堅(jiān)決辭退，通過規(guī)范評(píng)審專家的執(zhí)業(yè)行為，不斷提高政府采購評(píng)審工作質(zhì)量。

四、堅(jiān)持懲防并舉，進(jìn)一步建立和完善監(jiān)督處罰機(jī)制

（一）堅(jiān)持依法處罰，加大對(duì)采購當(dāng)事人違法行為的處罰力度。要對(duì)采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購的行為；評(píng)審專家違反評(píng)審制度、評(píng)審程序和標(biāo)準(zhǔn)或故意影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的行為；供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等等行為；中標(biāo)成交結(jié)果不執(zhí)行、采購合同不履行行為；集中采購機(jī)構(gòu)違法違規(guī)等行為要堅(jiān)決予以處罰并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，引入公開評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

（二）要建立以財(cái)政部門綜合監(jiān)管、監(jiān)察和審計(jì)等部門專業(yè)監(jiān)督相結(jié)合的政府采購監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查。

1.加強(qiáng)財(cái)政依法監(jiān)管。財(cái)政部門作為政府采購的法定監(jiān)管部門，要切實(shí)履行起《政府采購法》賦予的各項(xiàng)監(jiān)督管理職責(zé)。要以政府采購資金運(yùn)行過程為主線，對(duì)整個(gè)政府采購活動(dòng)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)采購人、供應(yīng)商、評(píng)標(biāo)人員、集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)監(jiān)督政府采購法律法規(guī)執(zhí)行情況，以及采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。

2.強(qiáng)化行政監(jiān)督?？h監(jiān)察部門要依法對(duì)政府采購行為、采購過程實(shí)施監(jiān)督檢查，將采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購政策情況作為考核落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的重要內(nèi)容。嚴(yán)肅查處在政府采購過程中的各種違紀(jì)行為，要參與重大招投標(biāo)采購項(xiàng)目評(píng)審的現(xiàn)場監(jiān)督和跟蹤監(jiān)督。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購管理制度范文

關(guān)鍵詞：

    農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。改革開放以來，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和壯大，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了長足的飛躍，村集體資產(chǎn)的經(jīng)營和管理，越來越被社會(huì)和廣大農(nóng)民群眾所關(guān)注。

一、記賬和農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)記賬制度

（一）立章建制，規(guī)范管理。

為順利開展記賬工作，應(yīng)制定各項(xiàng)規(guī)單制度如《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》《村合作經(jīng)濟(jì)組織記賬會(huì)計(jì)崗位考核細(xì)則》，對(duì)實(shí)施記賬的指導(dǎo)思想和原則、記賬會(huì)計(jì)人員的條件、工作職責(zé)及考核、獎(jiǎng)懲和報(bào)酬做出具體規(guī)定，為村級(jí)記賬的規(guī)范管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作。

對(duì)各村的資產(chǎn)、負(fù)債所有者權(quán)益情況進(jìn)行了全面清查，堅(jiān)決做到""五清五查""，即清理各項(xiàng)開支，查是否符合規(guī)定；清理財(cái)產(chǎn)物資，查是否帳實(shí)相符；清理承包合同，查合同是否兌現(xiàn)；清理各項(xiàng)往來，查債權(quán)債務(wù)是否清楚；清理現(xiàn)金存款，查有無短款現(xiàn)象。

（三）、擇優(yōu)錄取、定崗定責(zé)

通過業(yè)務(wù)考試和綜合測評(píng)，在原村會(huì)計(jì)中，擇優(yōu)聘用會(huì)計(jì)組建鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站。通過組織學(xué)習(xí)和參加培訓(xùn)等途徑，不斷提高中心人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，自覺維護(hù)中心的權(quán)威。

（四）、統(tǒng)一管理，集中辦公，分設(shè)記賬。

所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村委會(huì)委托鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站招聘的記賬會(huì)計(jì)人員，由各鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站統(tǒng)一管理，集中于各鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站辦公，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各村的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。

（五）、明確內(nèi)容，開展監(jiān)管服務(wù)

為進(jìn)一步明確村出納和鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站記賬會(huì)計(jì)的責(zé)任，各鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)記賬的會(huì)計(jì)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格分工。村出納負(fù)責(zé)組織收入、支出的結(jié)算，對(duì)審核后的各種收支票據(jù)按用途，分類填制收入、支出憑證，按期到鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站報(bào)賬，嚴(yán)禁平調(diào)、挪用和代扣村集體資金。

二、實(shí)施村級(jí)記賬制度的積極效果

（一）、規(guī)范各鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。將納入各鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站管理的村財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作進(jìn)行調(diào)整、完善。將村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)一到行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中來。使之在會(huì)計(jì)核算體系上，更加科學(xué)、有效、規(guī)范。

（二）、由于各鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站工作形式的集約化，核算手段的現(xiàn)代化，使得一個(gè)各鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站5—6人全鎮(zhèn)各村的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)成為可能，從而節(jié)約了大量人力，節(jié)約了政府行政成本，為政府機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造了條件。

（三）、各鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站作為整個(gè)財(cái)政工作的操作平臺(tái)，對(duì)于構(gòu)筑公共財(cái)政體系框架，對(duì)于財(cái)政工作整體推進(jìn)，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。有關(guān)各項(xiàng)財(cái)政方針、政策，都可以通過各鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站得以貫徹、落實(shí)。

（四）、各鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站集中管理著分散于各村的巨額財(cái)政資金，有利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。如果發(fā)生金融危機(jī)而且集中轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，國庫財(cái)力難以支付時(shí)，通過各鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站就可能籌集一部分閑置的資金以化解突發(fā)性的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（五）、由于各鎮(zhèn)會(huì)計(jì)站辦公地點(diǎn)集中，實(shí)行團(tuán)隊(duì)作業(yè)，便于形成整體的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范。避免委派的會(huì)計(jì)人員“單槍匹馬”在受派單位工作時(shí)，抵不住來自周圍環(huán)境的壓力，從而難以履行其職責(zé)，使會(huì)計(jì)委派流于形式。

（六）、穩(wěn)步有序推進(jìn)“村財(cái)鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)財(cái)區(qū)管”改革。通過建立管理制度，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、票據(jù)統(tǒng)管、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦”的財(cái)政管理方式，推行“財(cái)政預(yù)算信息管理系統(tǒng)”和“財(cái)政預(yù)算編制信息管理系統(tǒng)”，規(guī)范區(qū)財(cái)政預(yù)算管理，加強(qiáng)了對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)和管理。

（七）、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)票據(jù)和政府采購管理。一方面建立了村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，建立了村級(jí)內(nèi)部控制和資產(chǎn)清查制度，另一方面對(duì)各鎮(zhèn)明確政府采購程序、集中采購和分散采購項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、采購資金管理及鎮(zhèn)財(cái)政管理職責(zé)等，擴(kuò)大政府采購范圍。

三、實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)記賬制度實(shí)施中產(chǎn)生若干問題

村級(jí)財(cái)務(wù)記賬制度，是一個(gè)新興事物，在實(shí)施過程中會(huì)或多或少產(chǎn)生許多問題，下面試著舉出若干問題：

（一）、村級(jí)賬務(wù)銜接存在沒有連續(xù)性。實(shí)行”村級(jí)財(cái)務(wù)記賬制度”前。由于村級(jí)賬務(wù)比較混亂，村會(huì)計(jì)沒有認(rèn)真及時(shí)地建賬、記賬、結(jié)賬，離職時(shí)沒有辦理交接手續(xù)，會(huì)計(jì)賬成了“包包賬”、“斷頭賬”，有些村甚至無賬可查，更談不上固定資產(chǎn)賬。

（二）、收入交不清，資金收入管理混亂。

（三）、報(bào)賬不及時(shí)，收支票據(jù)不規(guī)范。由于村級(jí)收入屬于集體性資金，支出屬于集體性支出，村級(jí)干部人員缺乏財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，他們認(rèn)為只要是支出，不管什么票據(jù)都可以記賬，這樣就造成了一些 “白條”。

四、探討破解村級(jí)財(cái)務(wù)記賬制度所產(chǎn)生的難題的著手點(diǎn)

第一，從各鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)方面要進(jìn)一步解決認(rèn)識(shí)問題。要充分認(rèn)識(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)記賬制度這項(xiàng)工作是順應(yīng)歷史潮流的，只能做好。

第二，從基層方面要進(jìn)一步解決態(tài)度問題。既然村級(jí)財(cái)務(wù)記賬制度有那么多好處，作為農(nóng)村基層就應(yīng)該端正態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待，真正明確這項(xiàng)工作是規(guī)范財(cái)務(wù)管理，保護(hù)基層干部之舉，是給群眾明白、還干部清白之舉。

第三，從農(nóng)村會(huì)計(jì)人員方面要進(jìn)一步解決素質(zhì)問題。從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面人員既要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，又要有高超的業(yè)務(wù)技術(shù)和水平，還要做到專職專用，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購管理制度范文

目前，我縣豆制品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)化程度較低，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)企業(yè)少，大多以小作坊加工點(diǎn)形式存在，無證照生產(chǎn)加工者居多，且生產(chǎn)加工點(diǎn)衛(wèi)生條件差，生產(chǎn)加工設(shè)備及環(huán)境簡陋，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂，給人民群眾的食品安全帶來較大隱患。因此，為確保我縣豆制品市場秩序，促進(jìn)豆制品生產(chǎn)、經(jīng)營及使用規(guī)范有序，讓消費(fèi)者吃上放心豆制品，保障人民群眾飲食安全。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，縣政府決定對(duì)全縣豆制品市場進(jìn)行規(guī)范整治，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范整治目標(biāo)

以規(guī)范整治豆制品市場準(zhǔn)入為重點(diǎn)，使無食品生產(chǎn)許可證（QS）的豆制品生產(chǎn)經(jīng)營者限期退出市場，扶持發(fā)展豆制品優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌，推進(jìn)工廠化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式。豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)100%列入質(zhì)量監(jiān)控范圍，持證率達(dá)100%；農(nóng)貿(mào)市場、超市及其它豆制品經(jīng)營場所豆制品進(jìn)場（店）索證索票和臺(tái)賬登記制度執(zhí)行率達(dá)100%；學(xué)校（幼兒園）、建筑工地、機(jī)關(guān)（企事業(yè)）單位食堂以及餐飲企業(yè)等等100%實(shí)行豆制品采購索證、索票和臺(tái)賬登記制度；直接從事豆制品生產(chǎn)（加工）經(jīng)營人員必須持有效健康證上崗。

二、規(guī)范整治范圍

（一）豆制品小作坊加工點(diǎn)作坊、豆制品生產(chǎn)企業(yè)；

（二）重點(diǎn)整治豆制品品種為豆腐、豆腐干、豆芽等。

三、規(guī)范整治內(nèi)容

（一）開展豆制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的規(guī)范整治。嚴(yán)把豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)（含小作坊）市場準(zhǔn)入關(guān)。加大對(duì)豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)（含小作坊）市場準(zhǔn)入考核辦法。嚴(yán)格按照《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量衛(wèi)生安全基本條件現(xiàn)場核查表》和《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量衛(wèi)生安全基本條件考核申請(qǐng)書》的相關(guān)要求對(duì)現(xiàn)有的豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)（含小作坊）進(jìn)行嚴(yán)格審查，督促豆制品小作坊其按照食品生產(chǎn)許可制度的要求進(jìn)行限期整改并取證（QS），對(duì)整改后達(dá)不到取證條件的豆制品小作坊仍不能取得食品生產(chǎn)許可證（QS）的要限期退出；嚴(yán)把豆制品生產(chǎn)加工質(zhì)量關(guān)，切實(shí)。加大對(duì)豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢力度，定期通報(bào)檢測結(jié)果，對(duì)生產(chǎn)不合格豆制品的企業(yè)依法查處。（責(zé)任單位：縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

（二）開展豆制品流通市場的規(guī)范整治。加大對(duì)銷售無證豆制品行為的查處力度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。凡對(duì)進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場、超市及其他經(jīng)營場所的豆制品經(jīng)營戶必須辦理食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照并建立進(jìn)貨臺(tái)賬。（責(zé)任單位：縣工商局）

（三）開展豆制品使用環(huán)節(jié)的規(guī)范整治。加強(qiáng)對(duì)豆制品使用單位的檢查力度，嚴(yán)禁使用單位采購無證豆制品。學(xué)校（幼兒園）、建筑工地、食堂、機(jī)關(guān)（企事業(yè)）單位食堂、餐飲業(yè)以及餐飲企業(yè)等豆制品使用單位必須嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)登記制度，采購豆制品時(shí)，必須索取豆制品生產(chǎn)廠家的有效證照復(fù)印件及豆制品檢測合格證明，做好臺(tái)賬記錄。（責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣教育局）

三、時(shí)間安排

（二）規(guī)范整治階段（3月1日-6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照分工原則和實(shí)施方案進(jìn)行集中整治，整體推進(jìn)，全面攻堅(jiān)。主要任務(wù)是全面實(shí)行豆制品市場準(zhǔn)入制，取締無證無照豆制品加工工作坊企業(yè)（含小作坊），規(guī)范豆制品市場經(jīng)營行為。著力培育和發(fā)展規(guī)模企業(yè)，使“放心豆制品”的市場占有率達(dá)100%。同時(shí)規(guī)范升級(jí)一批特色豆制品加工企業(yè)。

（三）檢查督辦階段（7月1日-7月10日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織各職能單位，邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員對(duì)規(guī)范整治情況進(jìn)行檢查督辦，并將檢查情況予以通報(bào)。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣豆制品市場規(guī)范工作，點(diǎn)多面廣，涉及政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合”的原則，實(shí)行分工責(zé)任制。為有序推進(jìn)豆制品市場規(guī)范整治工作，成立由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府辦分管副主任和經(jīng)信局局長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、物價(jià)局、城管局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、教育局、公安局等單位分管負(fù)責(zé)人為成員的縣“放心豆制品”工程縣豆制品市場規(guī)范整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局。各成員單位職責(zé)分工如下：

縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，擬訂豆制品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，協(xié)調(diào)組織豆制品加工企業(yè)建設(shè)及與市場對(duì)接;

縣工商局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)豆制品銷售企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶的采購監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營行為；

縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證（QS），依法開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)豆制品質(zhì)量監(jiān)督檢查，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理；

縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)豆制品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，督促賓館（飯店）、集體食堂等單位學(xué)校（幼兒園）、建筑工地、機(jī)關(guān)（企事業(yè)）單位食堂以及餐飲企業(yè)建立豆制品采購管理制度；

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)全縣豆制品加工項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)審批及環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管；

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)豆制品原料的質(zhì)量安全管理；

縣物價(jià)局負(fù)責(zé)豆制品的價(jià)格監(jiān)管，督促豆制品生產(chǎn)企業(yè)建立價(jià)格備案制度，確保豆制品價(jià)格穩(wěn)定；

縣城管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)豆制品小作坊濫搭亂建、濫排亂放和亂擺攤點(diǎn)的行為的監(jiān)管；

縣公安局負(fù)責(zé)依法維持取締無證無照豆制品加工作坊中的執(zhí)法秩序?qū)σ?guī)范整治期間干擾、阻撓、抗拒執(zhí)法的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的豆制品規(guī)范整治工作。

（二）注重政策引導(dǎo)。縣直相關(guān)部門要對(duì)生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量安全的豆制品加工企業(yè)給予支持，幫助其健康快速發(fā)展，使之上規(guī)模，提檔次，做大做強(qiáng)。學(xué)校（幼兒園）、建筑工地、機(jī)關(guān)（企事業(yè)）單位食堂、大型餐館和以及餐飲企業(yè)和超市必須在持有食品生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)企業(yè)采購豆制品，確保食品質(zhì)量安全。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購管理制度范文

關(guān)鍵詞:財(cái)政;支出;監(jiān)管;機(jī)制

一、目前專項(xiàng)資金支出管理中存在的主要問題

(一)預(yù)算執(zhí)行不到位。主要表現(xiàn)是有項(xiàng)目預(yù)算,但由于種種原因?qū)е马?xiàng)目未實(shí)施,預(yù)算款無法撥付。

(二)專項(xiàng)資金在多個(gè)環(huán)節(jié)滯留。因?qū)ｍ?xiàng)資金撥付使用的鏈條較長,管理不規(guī)范,監(jiān)督跟不上,導(dǎo)致專項(xiàng)資金(含上級(jí)?？?在市財(cái)政、主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)滯留嚴(yán)重,隨著滯留時(shí)間的延長,?？畋慌灿玫目赡苄院惋L(fēng)險(xiǎn)就越大。

(三)截留挪用專項(xiàng)資金。截留挪用專項(xiàng)資金雖然數(shù)額不是很大,但性質(zhì)比較惡劣。部分單位收到?？詈鬀]有按照“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t使用資金,而違規(guī)用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足或者發(fā)放職工工資、補(bǔ)貼。

(四)專項(xiàng)資金配套不到位。由國家財(cái)政出大頭,地方財(cái)政出小頭對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目予以扶持的政策,在很大程度上帶動(dòng)和促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是很多地方預(yù)算后已無財(cái)力進(jìn)行再分配,對(duì)全力爭取到的重點(diǎn)項(xiàng)目,不能及時(shí)足額按比例匹配資金的已不足為奇,且有擴(kuò)大之勢。

(五)專項(xiàng)資金結(jié)余沉淀。有的單位項(xiàng)目已完成或受政策變化、計(jì)劃調(diào)整等因素影響,項(xiàng)目中止、撤銷后,沒有及時(shí)將專項(xiàng)資金繳回財(cái)政,個(gè)別單位還將結(jié)余款長期存放在銀行,賺取利息以彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)的不足。此外,現(xiàn)行的預(yù)算批復(fù)時(shí)間與預(yù)算執(zhí)行年度不相匹配,為趕進(jìn)度完成年度預(yù)算,年底集中下指標(biāo),倉促撥款、突擊花錢,資金安全存在隱患,財(cái)政資源閑置浪費(fèi)。

二、產(chǎn)生問題的原因剖析

這些問題的存在,既有主觀原因,也有客觀因素,既涉及體制,也涉及管理。初步分析,主要有以下幾個(gè)方面原因。

(一)財(cái)政管理體制和管理制度改革還未到位。從目前財(cái)政管理體制上看,還依然存在政府間財(cái)權(quán)與事權(quán)不夠匹配;轉(zhuǎn)移支付制度不夠規(guī)范;財(cái)政部門與職能部門在資金分配和資金管理上責(zé)權(quán)不夠統(tǒng)一等問題。從財(cái)政管理制度改革方面看,部門預(yù)算、綜合預(yù)算尚未真正改革到位。

(二)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的財(cái)政資金運(yùn)行體系,以及覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行全過程的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制尚未建立健全。

(三)財(cái)政支出管理的透明度不高、信息不對(duì)稱。

(四)科學(xué)有效的財(cái)政支出績效管理有待加強(qiáng)。

(五)財(cái)政違規(guī)成本較低,責(zé)任追究缺乏力度。目前,《預(yù)算法》等法律法規(guī)對(duì)法律責(zé)任的規(guī)定不夠明確具體或缺乏規(guī)定,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究上,也普遍存在處罰偏輕,或難以實(shí)施處罰的現(xiàn)象,特別是資金使用結(jié)果與資金分配相掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制尚未嚴(yán)格建立起來,難以達(dá)到懲戒效果。案件移送機(jī)制尚待加強(qiáng),很多問題嚴(yán)重的責(zé)任人沒有得到嚴(yán)肅追究,甚至“明處理暗保護(hù)”、“明降暗升”。

三、完善財(cái)政專項(xiàng)資金支出管理的對(duì)策與建議

加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)督管理,必須盡快建立起覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行全過程的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡、相互促進(jìn)的財(cái)政資金運(yùn)行體系。

(一)建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡、相互促進(jìn)的財(cái)政資金運(yùn)行體系。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督與預(yù)算編制、執(zhí)行的銜接,建立起相互依存、相互促進(jìn)、互為因果、互為印證的密切聯(lián)系。

(二)積極推進(jìn)財(cái)政管理制度改革,增強(qiáng)預(yù)算剛性。1.提高財(cái)政支出透明度。按照“透明”財(cái)政和政務(wù)公開的要求,完善預(yù)算分配決策機(jī)制,堅(jiān)持重大財(cái)政政策、重大支出事項(xiàng)集體決策制度,資金分配必須制定分配辦法并事前公開,嚴(yán)格分配程序,規(guī)范分配行為,提高分配的透明度,增強(qiáng)利益主體的相互監(jiān)督,防止專項(xiàng)資金管理使用中“暗箱操作”問題的發(fā)生。2,.實(shí)行“精細(xì)”化預(yù)算管理。按照項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系的要求,加強(qiáng)項(xiàng)目庫管理,細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算,為增強(qiáng)預(yù)算約束力和加強(qiáng)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。3.要進(jìn)一步做好財(cái)政專項(xiàng)資金使用過程的規(guī)范管理,堵塞專項(xiàng)資金監(jiān)管上的漏洞。建設(shè)類專項(xiàng)資金的撥付一律實(shí)行國庫集中支付制度,其他專項(xiàng)資金適合國庫直付的就實(shí)行國庫直付。專項(xiàng)資金支出中屬于政府采購范圍的,一律按政府采購管理程序辦理;屬于基本建設(shè)項(xiàng)目的,必須按規(guī)定實(shí)行公開招投標(biāo),并按基本建設(shè)程序嚴(yán)格項(xiàng)目審批、資金撥付等環(huán)節(jié)管理。4.積極創(chuàng)新項(xiàng)目支出和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理方式。研究改進(jìn)項(xiàng)目支出和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制的時(shí)間流程,盡可能將編制時(shí)間提前,并由人大常委會(huì)采取適當(dāng)方式授權(quán),提前預(yù)撥資金。加快審核,加強(qiáng)執(zhí)行管理,均衡資金撥付進(jìn)度。

(三)充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用,嚴(yán)格責(zé)任追究。1.要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施,及時(shí)遏制專項(xiàng)資金監(jiān)管上存在的問題。要扎實(shí)開展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。當(dāng)前要以檢查和糾正擠占挪用專項(xiàng)資金為重點(diǎn),堅(jiān)決查處專項(xiàng)資金管理使用中的違紀(jì)違法行為;重點(diǎn)檢查農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付,以及扶貧等專項(xiàng)資金的使用情況,檢查結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公示,切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。2.嚴(yán)格責(zé)任追究和移送制度。加大對(duì)違規(guī)問題責(zé)任人員的處理處罰力度,繼續(xù)堅(jiān)持并規(guī)范將違規(guī)責(zé)任人移送主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法部門處理外,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)經(jīng)違規(guī)行為,要移送組織部門備案和處理;建立健全部門、地區(qū)和單位的利益追究機(jī)制,嚴(yán)厲懲罰違規(guī)獲取和使用財(cái)政資金的行為。3.加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合,形成監(jiān)管合力。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門要發(fā)揮監(jiān)督管理的職能優(yōu)勢,統(tǒng)籌安排好監(jiān)督檢查工作,合理調(diào)配力量,既要保證監(jiān)督檢查的覆蓋面,又要盡量減少多頭檢查和重復(fù)檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題,要堅(jiān)決制止和糾正。各部門要通過加強(qiáng)協(xié)作配合,形成對(duì)專項(xiàng)資金強(qiáng)有力的監(jiān)管合力,保證?？顚Ｓ?保證財(cái)經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。4.完善監(jiān)督檢查信息披露和通報(bào)制度。將監(jiān)督檢查計(jì)劃、檢查結(jié)果、處理處罰決定、整改意見、對(duì)策建議等在一定范圍內(nèi)公布;強(qiáng)化執(zhí)行處理處罰決定和落實(shí)整改意見的反饋制度,督促有關(guān)單位限期整改,并會(huì)同有關(guān)事權(quán)部門搞好聯(lián)合督查,確保整改取得明顯成效。

參考文獻(xiàn):

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購管理制度范文

一、加快財(cái)源建設(shè)步伐，為財(cái)政發(fā)展增添后勁

（1）積極支持和大力開展招商引資，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）著力推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）大力支持科技型農(nóng)業(yè)、增值型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，確保預(yù)算內(nèi)支農(nóng)支出依法增長。

（4）發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，支持商貿(mào)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

二、強(qiáng)化征管措施，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長

（1）盡早下達(dá)財(cái)稅收入任務(wù)，繼續(xù)深化積極有效的激勵(lì)機(jī)制。（2）繼續(xù)加強(qiáng)稅法宣傳，增強(qiáng)廣大納稅戶自覺納稅意識(shí)，為征管工作打下良好基礎(chǔ)。

（3）切實(shí)抓好財(cái)政部門直接組織收入的征收工作，全面及時(shí)掌握全縣征收管理情況，增添措施，堵塞漏洞，做到應(yīng)收盡收，同時(shí)積極有效清收欠稅。

三、加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益

（1）堅(jiān)持量入為出，量財(cái)辦事，嚴(yán)格控制財(cái)政支出規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；

（2）堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，做到“五個(gè)確?！保?/p>

（3）全面節(jié)約經(jīng)費(fèi)，壓縮“人、車、會(huì)、話”等非生產(chǎn)性支出；

（4）嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)行預(yù)算，確保年度收支平衡；

（5）抓好專項(xiàng)資金管理，制訂管理辦法，切實(shí)做到專款專用。

四、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序

（1）積極開展經(jīng)常性財(cái)經(jīng)監(jiān)督檢查。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，重點(diǎn)抓好會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和處理。

（3）對(duì)各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)支出進(jìn)行跟蹤問效，做到?？顚Ｓ?，堅(jiān)決防止截留、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。

五、推行各項(xiàng)改革，創(chuàng)新財(cái)政工作

（1）繼續(xù)推行部門預(yù)算試點(diǎn)。對(duì)過去試點(diǎn)的單位繼續(xù)試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，完善管理辦法，便于推動(dòng)全縣部門預(yù)算工作。

（2）認(rèn)真總結(jié)“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”工作。

（3）完善政府采購。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，提高節(jié)約財(cái)政性資金額度，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購管理力度。

（4）進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)配套改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

（5）強(qiáng)化非稅收入管理。建立和健全非稅收入管理體制，實(shí)行“以票管費(fèi)、收繳分離、收支脫鉤”，為實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算奠定基礎(chǔ)。

（6）推行“國庫集中支付”工作試點(diǎn)。

（7）繼續(xù)抓好“金財(cái)工程”建設(shè)。逐步建立和完善縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)體系，不斷完善管理制度，提高工作效率。

六、提高管理水平，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面進(jìn)步

（1）積極參與企業(yè)改制，做好清產(chǎn)核資等國有資產(chǎn)管理工作。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，按要求進(jìn)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育、會(huì)計(jì)證年檢及會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)。組織好湘、鄂、贛毗鄰縣（市、區(qū)）第十七屆財(cái)政工作暨珠算比賽聯(lián)誼會(huì)的召開。

（3）及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地匯集好各種會(huì)計(jì)信息，編好各類報(bào)表。

（4）加強(qiáng)工資統(tǒng)發(fā)工作管理，確保工資及時(shí)發(fā)放到干職工手中。

（5）抓好防洪保安資金收繳工作，確保不留缺口。

七、樹立財(cái)政新風(fēng)，加強(qiáng)精神文明和政治文明建設(shè)

（1）做好財(cái)政宣傳、通訊工作，及時(shí)反饋?zhàn)钚仑?cái)政動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，全面完成上級(jí)下達(dá)的宣傳通訊任務(wù)。

（2）繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)“兩個(gè)規(guī)范”、財(cái)政法規(guī)、職業(yè)道德和廉政教育。

（3）進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到用制度約束人，規(guī)范各項(xiàng)行為。

（4）切實(shí)加強(qiáng)黨建和工、青、婦以及關(guān)工委工作力度，開展各項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購管理制度范文

這次全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的運(yùn)行情況，安排部署2009年度合作醫(yī)療工作。一、*年合作醫(yī)療運(yùn)行情況

(一)參合情況。*年應(yīng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村居民181040人，實(shí)際參合162600人，參合率達(dá)到89.81％，比*年上升2.1％，參加合作醫(yī)療的人數(shù)比*年增加4492人。*年中央省縣三級(jí)人均補(bǔ)助80元，個(gè)人繳納10元，我縣合作醫(yī)療人均籌資90元，全年合作醫(yī)療資金總額為1463.4萬元。

（二）方案調(diào)整情況。由于財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加，根據(jù)《衛(wèi)生部、財(cái)政部關(guān)于做好*年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的通知》，結(jié)合*年度我縣合作醫(yī)療運(yùn)行實(shí)際情況，對(duì)*年方案作了以下調(diào)整。

1、基金分配調(diào)整

⑴住院醫(yī)療基金：為體現(xiàn)合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌為主的原則，將住院醫(yī)療基金由*年的35元/人調(diào)整為72元/人，住院基金由*年的70%上升為80％（其中1％為大病補(bǔ)助資金，用于當(dāng)年住院累計(jì)補(bǔ)償超過封頂線的大病患者再次補(bǔ)償）。住院資金總額為1170.72萬元。

⑵門診醫(yī)療基金：由于我縣實(shí)行的是門診統(tǒng)籌模式，故將門診醫(yī)療基金由*年的14元/人調(diào)整為16.2元/人，占18％，比*年下降10個(gè)百分點(diǎn)。門診資金總額為263.412萬元，比*年增加42.06萬元。同時(shí)將門診慢性大病的補(bǔ)償納入到門診統(tǒng)籌。

⑶風(fēng)險(xiǎn)基金：*年提取2％作為風(fēng)險(xiǎn)基金，風(fēng)險(xiǎn)金總額為29.268萬元。根據(jù)財(cái)政等部門的相關(guān)規(guī)定，累計(jì)達(dá)10％后不再提取。

2、住院補(bǔ)償調(diào)整

⑴提高補(bǔ)償比，取消分段報(bào)銷辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院費(fèi)用按70%報(bào)銷，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用按55％報(bào)銷，縣級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用按40％報(bào)銷，非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用按20％報(bào)銷，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用報(bào)銷均不分段。

⑵提高封頂線：將住院補(bǔ)償封頂線由原來的2萬元調(diào)整到3萬元。

⑶提高孕產(chǎn)婦住院分娩定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：將住院分娩定補(bǔ)由原來的100元調(diào)整到200元，結(jié)合省政府300元的財(cái)政補(bǔ)助，達(dá)到農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩免費(fèi)的目的。

⑷免除住院起付線。農(nóng)村五保戶、低保戶、殘疾人、特困優(yōu)撫對(duì)象因病住院免除住院起付線。

3、門診補(bǔ)償調(diào)整

⑴提高補(bǔ)償比：在20％的比例基礎(chǔ)上提高10％的補(bǔ)償比，門診補(bǔ)償比達(dá)到30％。

⑵提高封頂線：將門診補(bǔ)償封頂線由原來的5元調(diào)整到6元。

⑶提高門診慢性大病補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：一是將門診慢性大病補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由原來的40％提高到50％；二是將門診慢性大病補(bǔ)償封頂線由原來的800元調(diào)整到1000元。

（三）*年運(yùn)行情況。*年1－8月，全縣共有265883人次獲得了合作醫(yī)療基金補(bǔ)償（其中門診就診258931人次，住院6335人次，孕產(chǎn)婦住院分娩定補(bǔ)617人次），總共補(bǔ)償合作醫(yī)療基金857.67萬元。其中門診總費(fèi)用603.57萬元，補(bǔ)償208.85萬元；參合病人住院總費(fèi)用為1324.38萬元，補(bǔ)償639.71萬元，住院病人人均獲得補(bǔ)償1009.80元（不含孕產(chǎn)婦住院分娩定補(bǔ)，其定補(bǔ)費(fèi)用為9.12萬元），住院費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償率達(dá)48.3%。今年，我們采取幾個(gè)一點(diǎn)的辦法，為全縣農(nóng)村黨員、未享受合作醫(yī)療補(bǔ)償政策的參合農(nóng)民共7461人進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢。

（四）運(yùn)行三年的同期數(shù)據(jù)對(duì)比分析

*

三年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門認(rèn)識(shí)明確，組織有力，工作扎實(shí)，有力推進(jìn)了我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的鞏固和發(fā)展。農(nóng)民參合率逐年提升，由2006年的83.45%上升到*年的89.81%，三年平均參合率達(dá)到了86.97%，共籌集資金2928.17萬元，其中農(nóng)民個(gè)人籌資470.54萬元，政府財(cái)政補(bǔ)助2457.63萬元（包括中央、省、縣財(cái)政補(bǔ)助）；截止*年8月，共報(bào)銷人數(shù)631288人次，報(bào)銷金額2077萬元的，個(gè)人報(bào)銷金額最高達(dá)3.5萬元，住院人均報(bào)銷金額801.88元。

二、取得的成效和存在的問題

目前，我縣合作醫(yī)療工作運(yùn)行平穩(wěn)，進(jìn)展順利，取得了明顯的成效。一是農(nóng)村合作醫(yī)療制度初步形成，管理機(jī)制和工作體制逐漸完善。二是農(nóng)村合作醫(yī)療制度效益開始顯現(xiàn)，農(nóng)民“因病致貧，因病返貧”的問題有所緩解。三是醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善，服務(wù)能力和水平不斷提高。三是群眾健康意識(shí)普遍增強(qiáng)，健康消費(fèi)觀念開始形成。經(jīng)過三年的實(shí)踐和摸索，我縣合作醫(yī)療工作還為探索新形勢下如何建立農(nóng)民醫(yī)療保障體系積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

（一）推行門診統(tǒng)籌，擴(kuò)大參合農(nóng)民受益面。*年，縣合管辦對(duì)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2006年上報(bào)的門診基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，報(bào)經(jīng)縣合管委討論通過，并報(bào)省合管辦同意，對(duì)我縣新農(nóng)合門診補(bǔ)償模式進(jìn)行了重大調(diào)整，將門診帳戶模式調(diào)整為門診統(tǒng)籌模式。調(diào)整為門診統(tǒng)籌模式后，參合農(nóng)民門診就診按比例報(bào)銷，年內(nèi)不限次數(shù)，同時(shí)減免參合農(nóng)村群眾的掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)。制度調(diào)整后，新農(nóng)合病人就診呈現(xiàn)“兩高兩降”的良好態(tài)勢?！皟筛摺保阂皇菆?bào)銷費(fèi)用大幅提高，*年的門診報(bào)銷費(fèi)用比實(shí)行家庭賬戶的2006年增長了1.4倍，由71.3萬元增長到167.6萬元；二是就診率明顯升高，全縣*年各醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診就診人次比2006年增長7倍，由38732人次增加到311487人次。*年繼續(xù)保持上升趨勢?！皟山怠本褪情T診人均費(fèi)用降低，門診資金沉淀下降。*年門診人均費(fèi)用為23.4元，較2006年降低了6%。*年門診人均費(fèi)用23.3元，繼續(xù)保持低費(fèi)用水平。實(shí)施門診統(tǒng)籌模式后，門診報(bào)銷金額大幅度增加，門診資金沉淀逐年下降。門診統(tǒng)籌的實(shí)施，有效激發(fā)了參合農(nóng)民健康意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生參與新農(nóng)合的積極性，推動(dòng)和加快鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，有效地提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的利用效率，降低了基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

（二）推行藥品詢價(jià)采購，讓農(nóng)民得到更多更大實(shí)惠。2005年12月，我們以實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療為契機(jī)，強(qiáng)力推行藥品采購管理改革，實(shí)行鄉(xiāng)村定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一集中詢價(jià)采購。2006年，通過統(tǒng)一集中詢價(jià)采購，使藥品的采購價(jià)格與宜昌市的藥品招標(biāo)價(jià)相比下降了26.2%。*年統(tǒng)一集中詢價(jià)采購后，與湖北省藥品掛網(wǎng)招標(biāo)價(jià)相比下降了24.08%，按全縣最低采購量測算，全年讓利于民達(dá)360多萬元。通過統(tǒng)一集中詢價(jià)采購，藥品采購渠道得到了統(tǒng)一和規(guī)范，過去藥品采購渠道雜亂、藥品質(zhì)量參差不齊的局面得到了根本扭轉(zhuǎn)。

（三）設(shè)立常年繳費(fèi)窗口，探索建立長效籌資機(jī)制。近幾年來，收繳農(nóng)民的參合資金，大多采取集中收繳的辦法，即在年末由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織財(cái)政所人員和村組干部進(jìn)村入戶收取農(nóng)民參合資金。對(duì)于農(nóng)村特困戶、五保戶等特殊群體參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，由民政部門代其繳納個(gè)人繳費(fèi)部分。今年，我們與縣財(cái)政局密切配合，積極探索設(shè)立常年繳費(fèi)窗口，實(shí)行定點(diǎn)繳費(fèi)的辦法。即在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立常年繳費(fèi)窗口，在每年1月1日至9月30日，收繳農(nóng)民繳納的次年的參合資金。為有效解決外出人員的參合，方便群眾，提高參合率進(jìn)行了有益的探索。

雖然我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了較好的成效，但由于這一制度目前仍然處在探索階段，無論是制度本身還是管理實(shí)踐，都難免存在缺陷，還需要不斷完善。主要存在以下一些問題：一是部分基層干部思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。少數(shù)干部對(duì)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的艱巨性、復(fù)雜性、長期性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)合作醫(yī)療的性質(zhì)理解不透，存在畏難怨倦情緒，責(zé)任感不強(qiáng)，工作方法簡單，籌資辦法單一，宣傳不夠深入細(xì)致，對(duì)群眾教育引導(dǎo)不夠，導(dǎo)致工作不夠平衡，有的地方參合率還不是很高。二是農(nóng)村合作制度體系還不夠完善，工作規(guī)范化程度還有待于進(jìn)一步提高。方案還要進(jìn)一步優(yōu)化，報(bào)銷的程序還比較落后繁雜，監(jiān)管工作還存在不少的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。三是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明顯滯后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平還有待于提高，與“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，疑難重癥不出縣”的目標(biāo)也還有一定的差距。四是新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平還不高，保障能力還很有限。我們一定要高度重視，認(rèn)真加以研究，在實(shí)踐中不斷加以完善和解決。

三、2009年農(nóng)村合作醫(yī)療工作的任務(wù)

（一）明確任務(wù)，完成收繳工作?；I資工作是新農(nóng)合制度建立的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在新農(nóng)合籌資工作中要做到四個(gè)明確：一是要明確籌資目標(biāo)任務(wù)：以上年度全縣統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)人口為基數(shù)，全縣參合率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位不低于95%，全縣總參合率必須達(dá)到93%以上；二是要明確籌資標(biāo)準(zhǔn)：按國家新農(nóng)合政策規(guī)定，農(nóng)民個(gè)人繳納參合基金標(biāo)準(zhǔn)，從2009年度起，由以前的每人每年10元提高到每人每年20元。中央省市三級(jí)補(bǔ)助每人每年80元；三是要明確參合條件：參合對(duì)象應(yīng)該是縣內(nèi)常住農(nóng)村人口，必須以戶為單位整戶參加；四是要明確籌資時(shí)間：10－11月為集中籌資時(shí)間，12月份進(jìn)行參合信息核對(duì)和錄入工作。次年元月1日正式享受參合政策。

根據(jù)省市要求，2009年農(nóng)民自愿參合率要達(dá)到93％以上，由于統(tǒng)計(jì)口徑和農(nóng)村務(wù)工等原因，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際參合率要達(dá)到95％以上。加之2009年提高了個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)，這就增加了籌資工作難度，必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，必須改進(jìn)方法，與當(dāng)前農(nóng)村換屆選舉等中心工作搞好結(jié)合，加強(qiáng)財(cái)政、衛(wèi)生等部門的通力協(xié)作，形成齊抓共管的格局，全面完成好這項(xiàng)利國利民的德政工程。

（二）加強(qiáng)管理，確?；鸢踩ＲM(jìn)一步加強(qiáng)合作醫(yī)療管理，不斷完善管理制度，提升管理水平，確保合作醫(yī)療基金安全。一是要加大合作醫(yī)療監(jiān)管力度。要切實(shí)加強(qiáng)縣合管辦能力建設(shè)，加大巡回檢查的力度，實(shí)行醫(yī)院查房、下鄉(xiāng)隨訪、走訪座談等方式，嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，確保農(nóng)村合作醫(yī)療制度的健康運(yùn)行。二是要加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。嚴(yán)格執(zhí)行《五峰土家族自治縣農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理工作辦法》，強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高服務(wù)能力，嚴(yán)格考核，促其因病施治、合理用藥、規(guī)范報(bào)銷。三是要加強(qiáng)合作醫(yī)療基金的監(jiān)管。堅(jiān)持合作醫(yī)療專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t，完善合作醫(yī)療資金使用公示制度，自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，真正做到取之于民，用之于民。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購管理制度范文

談到企業(yè)的輝煌，公司領(lǐng)導(dǎo)和職工都會(huì)情不自禁地對(duì)審計(jì)辦贊譽(yù)一番，大家都說這輝煌中凝聚著審計(jì)辦的特殊貢獻(xiàn)。

我們審計(jì)辦是一個(gè)由五名審計(jì)人員組成的戰(zhàn)斗集體。幾年來，在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，在審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)幫助下，堅(jiān)持立足企業(yè)發(fā)展，服務(wù)改革大局，強(qiáng)素質(zhì)，創(chuàng)大業(yè)，促進(jìn)了企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。僅三年來完成各類審計(jì)項(xiàng)目2238個(gè)，糾正違規(guī)違紀(jì)金額130多萬元，核減基建工程投資1000多萬元，審計(jì)經(jīng)濟(jì)合同386份，節(jié)約采購支出2000多萬元，避免經(jīng)濟(jì)損失150多萬元。審計(jì)辦先后兩次被省人事廳、審計(jì)廳授予"全省內(nèi)審工作先進(jìn)單位"稱號(hào)，多次被市審計(jì)局、人事局評(píng)為"全市內(nèi)審工作先進(jìn)單位"，連年被市審計(jì)局授予"內(nèi)審工作先進(jìn)單位"稱號(hào)，多次被和內(nèi)審協(xié)會(huì)授予"內(nèi)審工作示范單位"稱號(hào)。這些成績的取得緣于以下三個(gè)方面卓有成效的工作：

一、苦心鍛造鐵隊(duì)伍

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和經(jīng)營機(jī)制的不斷創(chuàng)新，內(nèi)審工作面臨著更高的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)新形勢的需要，總公司領(lǐng)導(dǎo)始終把內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置。

一是多措并舉培育審計(jì)人員。內(nèi)審工作的嚴(yán)肅性和公正性，要求內(nèi)審人員必須具備過硬的政治素質(zhì)和嫻熟的業(yè)務(wù)技能。為此，公司領(lǐng)導(dǎo)一方面嚴(yán)把審計(jì)人員的入門關(guān)，在審計(jì)人員的選用上，堅(jiān)持全面考察，嚴(yán)格考核，把思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)水平高、敬業(yè)精神強(qiáng)的人員充實(shí)到審計(jì)崗位。另一方面拓寬渠道教育審計(jì)人員，首先通過常抓不懈的政治學(xué)習(xí)和日積月累的養(yǎng)成教育，不斷提高審計(jì)人員的道德修養(yǎng)和政策水平，使每個(gè)人真正做到立場堅(jiān)定，紀(jì)律嚴(yán)明；其次通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、舉辦培訓(xùn)班、組織外出參觀學(xué)習(xí)和鼓勵(lì)審計(jì)人員自學(xué)成材等方式和途徑，鍛造業(yè)務(wù)精良的審計(jì)隊(duì)伍，目前審計(jì)辦五名人員全部具備本科文憑和中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；再是制定了《審計(jì)人員職業(yè)道德》、《審計(jì)人員廉政建設(shè)若干規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，對(duì)審計(jì)人員的言行進(jìn)行了規(guī)范和約束。

二是交壓重?fù)?dān)鍛造審計(jì)人員。寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。公司黨委注重給審計(jì)辦交任務(wù)、壓擔(dān)子，使審計(jì)人員的意志和業(yè)務(wù)在實(shí)踐中得到錘煉和提高。如近年來，公司進(jìn)行了大規(guī)模的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，總投資達(dá)1億多元，包括對(duì)農(nóng)村低壓線路、變電站、35kv、10kv線路的建設(shè)與改造等。為管好資金使用，公司領(lǐng)導(dǎo)要求審計(jì)辦對(duì)工程進(jìn)行全面審計(jì)。在工作中，我們嚴(yán)格按照工程管理規(guī)定和農(nóng)網(wǎng)工程審計(jì)的要求，對(duì)每一項(xiàng)工程從開工到驗(yàn)收直至工程決算進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，不放過每一個(gè)細(xì)節(jié)。在丈量農(nóng)網(wǎng)工程中，大家連續(xù)幾個(gè)月奮戰(zhàn)在一線工地，頂著夏日的炎炎烈日，一條一條線路地丈量，一個(gè)一個(gè)表箱地落實(shí)。一名同志因連續(xù)高溫和極度疲勞，高燒39度，滿嘴都是大泡，卻顧不上請(qǐng)假打吊瓶，只是吃點(diǎn)退燒藥，咬牙堅(jiān)持下來。當(dāng)時(shí)剛到總公司上任的吳學(xué)忠總經(jīng)理去現(xiàn)場送消暑湯時(shí)看到這個(gè)情景，深受感動(dòng)，說："真沒想到我們有這樣高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍，我以你們?yōu)樽院馈?正是憑著這份高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，我們出色地完成了農(nóng)網(wǎng)審計(jì)任務(wù)，在國家審計(jì)總署和國家計(jì)委分別組織的農(nóng)網(wǎng)工程驗(yàn)收中，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三是完善機(jī)制激勵(lì)審計(jì)人員。為充分調(diào)動(dòng)每名審計(jì)人員的工作積極性，公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過多年的積極探索與積累，建立健全了一系列行之有效的規(guī)章制度，包括《內(nèi)部審計(jì)技術(shù)規(guī)定》、《內(nèi)部審計(jì)管理規(guī)定》、《內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》、《內(nèi)部審計(jì)作業(yè)流程圖》、《常用審計(jì)圖表》等十幾項(xiàng)制度和圖表，涵蓋了企業(yè)內(nèi)審工作的全部內(nèi)容，為內(nèi)審工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些規(guī)章制度，既是審計(jì)人員日常工作的準(zhǔn)則，同時(shí)也是公司考核審計(jì)人員的重要依據(jù)，為審計(jì)人員展示自我、公平競爭提供了一個(gè)舞臺(tái)，從而有力激發(fā)了大家爭先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，在審計(jì)辦形成了學(xué)、比、趕、超的濃厚氛圍，推動(dòng)了審計(jì)工作水平的有效提高。

二、作為贏得尚方劍

俗話說：有為才有位，近年來我們堅(jiān)持著眼企業(yè)改革，積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展，提出了大量建設(shè)性的意見和建議，公司領(lǐng)導(dǎo)采納審計(jì)建議，先后推出了三項(xiàng)重要改革措施：

一是改革財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。在對(duì)下屬單位財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行的季度審計(jì)中，我們發(fā)現(xiàn)，由于下屬單位達(dá)三十多個(gè)，且不少會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平較低，存在著違反現(xiàn)金管理制度和財(cái)務(wù)收支制度，利用假發(fā)票等一些不符合規(guī)定的原始憑證單據(jù)套支現(xiàn)金擠占成本等違紀(jì)問題，雖然通過審計(jì)進(jìn)行了處罰，但問題屢禁不止。如何從根本上改變這種局面，保證企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和具有效益性，我們進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，在對(duì)原有體制下的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分類綜合分析后，發(fā)現(xiàn)問題的"癥結(jié)"在財(cái)務(wù)管理體制，下屬單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)的決定支配權(quán)及財(cái)會(huì)人員的從屬關(guān)系是產(chǎn)生問題的關(guān)鍵所在。要改變這一狀況，必須對(duì)原有的財(cái)務(wù)核算體制進(jìn)行改革。經(jīng)過反復(fù)分析，我們寫出了關(guān)于"實(shí)行會(huì)計(jì)委派制"的可行性報(bào)告。公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視，馬上召開專題會(huì)議研究，批準(zhǔn)了審計(jì)辦的可行性報(bào)告，立即組織實(shí)施。撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的財(cái)務(wù)獨(dú)立權(quán)和公司下屬廠級(jí)單位的會(huì)計(jì)獨(dú)立核算權(quán)，成立了熱電、商貿(mào)、建筑、實(shí)業(yè)、農(nóng)電五大公司財(cái)務(wù)科，對(duì)下屬廠級(jí)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所、電工組實(shí)行統(tǒng)管，廠級(jí)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所、電工組成為報(bào)帳單位，財(cái)務(wù)人員由總公司統(tǒng)一委派。會(huì)計(jì)統(tǒng)管制度的實(shí)施，杜絕了原來財(cái)務(wù)分算時(shí)期的諸多弊端，財(cái)務(wù)管理水平顯著提高。此項(xiàng)改革精減人員30名，避免亂開支、增加經(jīng)濟(jì)效益130多萬元。

二是實(shí)行車輛管理改革，大力壓縮用車費(fèi)用。在對(duì)總公司下屬單位的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，由于公司車輛實(shí)行各下屬單位自已管理的辦法，導(dǎo)致車輛管理混亂，費(fèi)用支出很大。為了詳細(xì)摸清車輛的管理使用情況，我們?cè)趯?duì)19個(gè)單位開展的經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，將車輛管理使用情況做為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行專題調(diào)查，掌握了翔實(shí)的資料，通過分析研究，提出了改革公司車輛使用管理辦法，取消各下屬單位車隊(duì)，實(shí)行車輛集中管理、費(fèi)用包干的審計(jì)建議，得到總公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，經(jīng)黨委會(huì)研究，公司采納了審計(jì)建議，對(duì)車輛使用管理實(shí)施重大改革，取消了下屬18個(gè)單位的車隊(duì)，車輛使用實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，制定了《運(yùn)輸費(fèi)定額制度》、《車輛有償使用及結(jié)算規(guī)定》、《成本核算規(guī)定》、《車輛調(diào)度管理規(guī)定》、《年度各單位用車計(jì)劃、用車費(fèi)用定額》等一系列規(guī)章制度。在此基礎(chǔ)上，又推出了小汽車改革方案，公司除保證生產(chǎn)用車外，原有小汽車實(shí)行集中拍賣，中層干部工作用車實(shí)行個(gè)人購買、單位給予一定補(bǔ)貼的辦法，降低費(fèi)用支出，提高車輛使用效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行車輛改革后，總公司年可節(jié)約費(fèi)用支出500多萬元。

三是改革物業(yè)管理模式，減少跑冒滴漏?？偣鞠聦倨髽I(yè)廠區(qū)及職工宿舍區(qū)分布廣、面積大，水、電及衛(wèi)生都由下屬單位分管，造成管理、維修混亂、資金浪費(fèi)等諸多問題，不僅影響了單位的正常工作，而且由于維修人員責(zé)任心不強(qiáng)，維修費(fèi)支出很大。針對(duì)這種情況，我們提出了實(shí)行物業(yè)管理統(tǒng)管制度的審計(jì)建議，建議利用企業(yè)富余人員成立物業(yè)公司，負(fù)責(zé)廠區(qū)、宿舍區(qū)的水、電、暖、衛(wèi)生、綠化及保衛(wèi)等工作，提高公司物業(yè)管理水平。公司領(lǐng)導(dǎo)采納了審計(jì)建議，成立了電業(yè)物業(yè)公司，促進(jìn)了物業(yè)管理的規(guī)范化建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此項(xiàng)改革共安排富余職工120多人，年可節(jié)約費(fèi)用支出30余萬元。

有為必有位，審計(jì)辦的宏觀建議和其造就的高額經(jīng)濟(jì)效益，使公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)強(qiáng)化內(nèi)審工作的認(rèn)識(shí)高度升華，公司黨委研究決定：今后所有工程結(jié)算、所有經(jīng)濟(jì)合同都必須先經(jīng)審計(jì)辦審計(jì)蓋章后，方可結(jié)算、生效。公司及下屬的所有部門和企業(yè)審計(jì)辦可以根據(jù)情況隨時(shí)審計(jì)，任何部門不得干涉、阻擾，只有審計(jì)不到的，沒有不該審的。這些措施充分確立了內(nèi)審工作的權(quán)威地位和獨(dú)立行使職能的權(quán)力，成為審計(jì)辦開展工作的尚方劍，使審計(jì)工作如虎添翼。

三、監(jiān)督打出效益牌

企業(yè)內(nèi)審工作的目標(biāo)是促進(jìn)管理提高效益，近年來，我們審計(jì)辦緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和階段性中心任務(wù)，將內(nèi)審監(jiān)督的關(guān)口前移，通過不同類型的審計(jì)，找出影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要問題，不斷強(qiáng)化了內(nèi)審工作的監(jiān)督導(dǎo)向職能和服務(wù)導(dǎo)向職能。

一是堅(jiān)持年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，帳款實(shí)行中心結(jié)算制。每年年初，我們都按照上年簽訂的承包合同，對(duì)總公司屬各單位的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行審計(jì)，明確經(jīng)營者的經(jīng)營成果，摸清家底，為企業(yè)上年度的分配兌現(xiàn)提供依據(jù)。通過審計(jì)，查出了下屬單位利用提高應(yīng)收帳款數(shù)額增加銷售收入和隱瞞銷售成本提高產(chǎn)品成本等方法，虛增利潤的事實(shí)，存在這一問題的主要原因是一些下屬企業(yè)濫開銀行帳戶，同客戶虛轉(zhuǎn)交易款項(xiàng)，虛列銷售收入。為從根本上杜絕此類問題的發(fā)生，總公司建立了內(nèi)部結(jié)算中心，規(guī)定各下屬單位所有往來款項(xiàng)都要通過結(jié)算中心來實(shí)現(xiàn)，不僅使下屬單位的分散資金得到了集中管理使用，緩解了公司因建設(shè)投資緊張的矛盾，而且增加了下屬企業(yè)經(jīng)營的透明度，避免了違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。據(jù)測算，結(jié)算中心成立后，下屬單位的違紀(jì)違規(guī)問題減少80余萬元，資金集中管理使用減少財(cái)務(wù)費(fèi)用30余萬元。