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中圖分類號:F812.8 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)11-00-01
農村信用社成立60多年來,對農村經濟的發展作出了突出的貢獻,目前,農村信用社已經成為農業以及農村經濟發展不可或缺的主導力量,為“三農”建設提供了資金保障,是農村金融體系的主力軍[1-4]。隨著農村信用社改革的不斷深入,如何針對山區農村信用社現有的實際情況,借鑒和吸收國內外的先進經驗和做法,努力創新激勵機制,以充分調動山區農村信用社員工的積極性是目前山區農村信用社亟待解決的重大課題。
一、山區農村信用社員工積極性低的原因
1.工作環境差
山區交通不便,信息閉塞,氣侯惡劣,與城區或其它較大的鄉鎮信用社相比,工作環境有很大的差別。在山區工作的信用社員工,受地理環境的影響,心理上感到壓抑與不平,他們時刻向往著城區或其它優越的信用社工作環境,自然不安心于山區工作,總是想方設法調動或改行,積極性自然不高。
2.競爭壓力不大
山區農村信用社由于客戶少,業務量不多,員工不飽和,崗位的競爭沒有壓力,員工與員工之間也不存在著多大的競爭,他們不擔心員工富余而找不到崗位,也不擔心質量差而落聘,外部壓力小,扼殺了積極性。
3.文化生活枯燥
由于山區條件差,也就不會有豐富多彩的文化生活,一些安于現狀的山區信用社員工在工余時間選擇一些消極的娛樂方式,久而久之,他們的上進心和積極性也就會隨之消失。
4.缺乏愛崗敬業的精神
很多員工當初選擇農村信用社這一工作崗位,完全是為了讓自己有一個穩定的職業,有一份固定的收入,他們從內心深處并不喜歡農村信用社這一行業,只把農村信用社的工作當作一個“鐵飯碗”,而不是當成自己的事業和追求。一個不熱愛自己崗位的人,對其所從事的工作自然就缺乏積極性。
5.不具備良好的心態
農村信用社這個行業與其他行業相比,條件比較艱苦,尤其是山區農村信用社。而山區農村信用社與城區或其它較大的鄉鎮信用社相比,福利待遇相同,這樣一來,山區農村信用社員工的付出與收入難以成正比。由于這樣的原因,很多山區農村信用社員工的心理不平衡,總覺得自己低人一等,在各個方面都不如意,久而久之,失去了積極性。
二、提高山區農村信用社員工積極性的措施
1.提高山區農村信用社員工的認識
一是有計劃、有步驟地開展多層次、多形式的職業培訓,特別是新知識、新業務、新技能培訓,提高山區農村信用社員工的業務知識、促進全員整體素質的全面提高;二是鼓勵員充分利用工余時間加強學習,學習內容包括政治理論、業務知識和時事政治等內容,并提供參加銀行業相關資格證考試和繼續深造的機會,單位領導應該主動學、帶頭學,在整個單位養成學習的風氣,每月每周的集中學[5];三是加強農村信用社文化教育[6],切實弘揚“勤奮、忠誠、嚴謹、開拓”的精神,讓山區每個信用社員工都充滿強烈的責任感、使命感,盡心盡責做好每件事情,身體力行、千方百計地履行好自己的職責與使命。充分借助內刊、板報、宣傳欄、會議、局域網等,廣泛宣傳和闡釋農村信用社文化,引導廣大職工對農村信用社文化建設的關注,逐步深刻地理解信用社文化的意義、作用,從而保證山區信用社員工對成為一名合格的“信合人”產生認同感,并自覺實踐。
2.構建科學、完善的激勵機制
一是徹底打破“平均主義”,真正實行“按勞分配、多勞多得、不勞無獲”的收入分配制度。對于山區農村信用社員工的工作條件艱苦,生活和住宿條件差,聯社應提高山區農村信用社員工的福利待遇,延長輪休時間,拉開山區農村信用社員工和城區或其它較大的鄉鎮信用社員工之間的收入距離,促使山區信用社員工思想和工作態度發生根本性轉變;二是充分考慮員工的個體差異,實行差別激勵原則。例如女性員工一般看重報酬,而男性員工大多看重企業和自身的發展;從年齡方面看也有差異,一般青年員工自主意識較強,對工作條件等各方面要求高,而中年員工較安于現狀;再從文化方面看,高學歷員工注重自我價值的體現,既注重物質利益,但更看重的是精神需求的滿足,而學歷相對較低的員工則首先注重基本需求的滿足[7]。因此,聯社在制定激勵機制時一定要考慮山區農村信用社的自身特點和員工的個體差異,這樣才能起到最好的激勵效果;三是為在山區農村信用社工作的員工單獨建立一套年度考核標準,在年度考核中,對于工作能力強、業務素質高的員工,要為他們提供良好的發展環境和機會,安排他們到感興趣的工作崗位,甚至可以作為后備干部來培養,必要時可安排到領導崗位上。
3.采取有效的溝通方式
山區農村信用社,工作繁重,條件有限,信息不靈,交通不便[8]。有些員工是“半邊戶”,既要干好本職工作,又要顧及農村那份責任田;有些員工子女上學難、就業難、找對象難、家庭生活有困難;有些員工身患疾病,需要照顧;有些員工對工作不安心,等等。對于以上情況,山區農村信用社必須采取有效的溝通方式。一是關心員工的生活,對新員工要關心其吃、住、行情況,對老員工要關心其身體及家庭情況,以情動人,積極建設“家文化”,使整個單位具有凝聚力和歸宿感;二是加強工作上的溝通,定期與員工交心談心,或者在內網上開通員工心聲專欄,及時掌握員工的思想動態,面對面的答復和解決問題,關心員工疾苦,傾聽員工心聲,盡力為員工排憂解難[9];三是聯社領導應當定期到山區農村信用社走訪,親歷山區信用社員工的工作和生活,親手掌握第一手資料。
4.樹立良好的領導模范
領導的模范帶頭作用是構建和諧、愉悅工作環境的前提條件。一是堅持領導率先垂范,大力倡導領導層身體力行,高級管理人員要做到廉潔自律,不要因為自己多拿多占而對員工產生負面影響,尊重下屬,對員工所做出的成績應予以表揚,培養員工的成就感,同時高級管理人員應為員工做出榜樣,用非權力影響力來獲得下屬對自己的尊敬,從而增強整體員工的凝聚力;二是領導干部必須要有寬廣的胸懷、愛才之心、容才之量、用才之方,在農村信用社逐步形成一個尊重知識、尊重人才的良好氛圍;三是堅持“任人唯賢”的用人之道,要做到公正不偏,不任人唯親,讓那些思想品質好、業務素質高、工作大膽主動、有開拓精神、勇于挑擔子的年輕人進入中層領導崗位,使那些只顧個人私利而不管員工利益的信用社主任一換到底;四是推行“干部選員工、員工挑干部”雙向選擇、公開競聘、競爭上崗的有效機制。
三、結論
農村信用社是農村金融的主力軍,是聯系城鄉居民最好的金融紐帶。隨著農村合作金融體制改革的深化,農村信用社業務得到了快速的發展,已成為各地區網點最多,客戶面最廣的社區性金融機構。為了實現“有人煙的地方就有農村信用社”這一目標,就必須借助于體制改革這一有利時機,多管齊下,不斷提高山區農村信用社員工的積極性,從而進一步推動山區農村信用社的經營和發展。
參考文獻:
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[4]符史奮.關于提高文昌市農村信用社員工隊伍素質問題的思考[J].海南金融, 2002(03):47-49.
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[6]王勇,鄧端.農村信用社員工激勵方法略探[J].西南金融,2004(03):60.
[7]顧秋平.加快建立農村信用社激勵機制[J].精神文明,2003(02):37.
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關鍵詞:山區 農村 互聯網 社會道德
互聯網正以很快的速度在我國農村普及。據中國互聯網絡信息中心的調查,2007年底,農村網民數量己經達到5262萬人,其中新增網民2917萬,年增長率達到127.7%。據筆者實地調查,即使山區農村的經濟和地理條件很差,互聯網的普及速度也是比較快的。而互聯網在農村道德建設方面的重要影響也日漸突出,并成為理論界的研究熱點。
一、互聯網在山區農村道德建設方面影響的主要特點
從總體上看,互聯網在山區農村道德建設方面的影響呈現出幾個主要特點:
(一)初期性
互聯網對山區農村來說,由于普及率還相當低,因而影響面較小。在道德方面,人們主要是看到了對青少年的影響,而較少看到對成年人的影響。從區域上看,目前的影響主要集中在鄉鎮中心及周邊少數農戶,其他未開通互聯網的農村基本上處于隔離狀態。在農民外出打工的時代背景下,一些留守人口,特別是留守兒童,通過進城或到鄉鎮中心上網與農民工聯絡。顯然,互聯網在山區農村道德建設方面的影響還處于初級階段。
(二)非主流性
從有關調查情況看,目前山區農村的主流媒體是電視。農村信息化建設在農村取得了較大進展,部分村已經開通電話和有線電視,沒有有線電視的村,用上了衛星電視接收裝置。人們在勞動之余主要通過電視了解外界信息。此外,農民工外出打工本身也是了解外界信息的主要渠道之一,一些現代道德觀念通過電視和外出打工經歷逐漸傳入山區農村。相比之下,互聯網還是非主流的影響途徑。
(三)正負混合性
人們經常將互聯網比作雙刃劍,就是說它既有好處,又有壞處。在山區農村,網絡開始應用到課堂教學、遠程教育、課外閱讀等教育活動以及農村基層行政工作中,在義務教育、繼續教育和民主法制觀念的傳播中發揮了積極作用。但一些青少年在課外上網,以網絡游戲為主,既耽誤了學業,又朝著網癮發展,進而染上了一些不良習氣,如言語粗魯、頂撞師長,產生心理障礙或疾病,乃至出現盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為。在調查中我們發現,家長和學校是否進行教育引導以及教育引導方式是否得當,直接關系到未成年人受網絡影響的性質。
(四)產生更大影響的潛在性
一般而言,今天的山區農村青少年中,有較大部分將成為未來的農民,他們現在受到的來自互聯網的影響,會很大程度上影響到未來農村人口的道德價值觀念.一些通過學校教育和家庭教育樹立起來的道德觀念,在互聯網的直接和間接影響下,迅速地被消解或否定,形成青少年道德信仰危機,如暴力游戲導致的青少年暴力傾向、網絡黃和視頻導致的青少年性早熟和性犯罪傾向、網絡詐騙現象導致的青少年誠信意識淡化等等。
(五)應對措施的不成熟性
從目前情況看,政府在山區農村互聯網推廣方面一般都持大力支持的態度,其基本出發點就是推進農村信息化建設,推動農村經濟發展和教育事業的進步.各地黨政部門都啟動了農村黨員遠程教育工程等,并以新農村建設試點為依托嘗試了一些利用互聯網對廣大農民開展教育的做法,取得了較大的成效。但是,客觀地說,當前應對山區農村互聯網推廣在精神文明建設方面的影響的措施還很不成熟。這主要表現在山區農村各類人口對互聯網的認識模糊和有關部門采取相應措施的力度不大。山區農民對互聯網的認識還很不充分,有的沒有看到互聯網的經濟價值,有的根本不了解互聯網為何物,有的則簡單地將互聯網看做洪水猛獸。而山區農村青少年要么缺乏互聯網知識,要么只看到互聯網的娛樂功能,只有少數受到了學校或家長的教育引導而將互聯網作為學習工具。文化監察大隊等機構權力有限,人員不足,經費不足,技術條件有限,難以貫徹有關管理制度。
二、山區農村社會道德建設應對互聯網影響的對策
在充分認識互聯網對山區農村社會道德建設的影響的基礎上,社會各界應該積極行動起來,將應對互聯網影響作為山區農村道德建設的一件大事來抓。要以政府部門為主導,多管齊下,共同努力,充分利用互聯網的積極價值,積極建設山區新農村道德價值體系。具體來說,包括以下四個方面:
(一)以媒介宣傳教育農民正確認識互聯網的積極作用
互聯網在山區農村的普及是必然趨勢,一味拒絕和隔離互聯網并不是農村思想道德建設的長久之計。因此,當前最緊要的事情,就是要讓廣大山區農民正確認識互聯網的利與弊。有的農民通過電視等渠道間接地了解到互聯網的有關情況,但往往只有兩個事實在他們頭腦中產生了深刻印象。一個事實是,有的農民利用互聯網獲得了經濟效益;另一個事實是,許多青少年上網導致學業無成或道德敗壞。從筆者的調查情況看,許多山區農民對有網癮的子女缺乏有效的教育引導方法,要么因高壓控制而導致激烈沖突,要么因自由放任而導致青少年網民越走越遠,成為互聯網消極作用的產品。可見,教育廣大山區農民正確認識互聯網的作用是解決青少年網民道德教育難題的關鍵。由于山區農民文化知識水平低,很難從切身體驗中掌握教育引導青少年網民的方法,所以只能通過電視等現有主流媒介教育他們如何認識互聯網,如何運用切實有效的方法教育引導青少年網民。此外,要充分利用互聯網先期受益者的積極性和示范作用,做好互聯網推廣過程中的網絡道德教育
關鍵詞:山區經濟;綠色發展;生態富民;湄潭模式
一、山區經濟發展的重要性與現實困境
(一)山區發展問題有重要性
時至今日,全球山區發展總體上仍處于經濟相對落后、貧困相對集中的地位,邊遠、落后、貧困、封閉等成為山區的“符號”特征。我國是一個山區大國,整個山區面積占全國國土面積的69%,山區人口所占的比重為56%,其經濟社會狀況如何,直接關系到國民經濟發展的全局,在全面建設小康社會進程中具有重要的地位。沒有山區的全面小康,就沒有全國的全面小康;沒有山區現代化不可能有全國的現代化。另一方面,山區又是全國的生態屏障區、自然資源富集區,是生物多樣性、生態系統多樣性和景觀多樣性的匯集區,是淡水資源的主要源頭。如果這些環境破壞了,往往經過幾代人也很難恢復,所以山區生態環境關系到人類賴以生存和生活的基礎。沒有山區的綠色發展,就沒有全國的生態安全保障和可持續發展。因此,山地的生態功能,不僅是山區本身綠色發展的基礎,而且是全國特別是平原區、經濟發達區的生態屏障。山區生態環境又是極其脆弱的,一旦破壞,不僅難以恢復,而且影響到山地環境的穩定性。因此,山區經濟發展道路的選擇,在我國具有特殊的經濟、生態和社會政治意義。同時,山區又是中國貧困人口聚集的主要區域,而且由于自身反貧困能力不足及其他方面的原因,山區人口反貧困的結果是,其生態系統不斷遭到干擾和破壞,山地災害有增無減,山地環境不斷退化,這就體現了山區總體上不富裕的狀態,不僅影響著山區人口的生存和發展,而且對山區資源環境協調發展也起著一定的制約作用。
(二)山區發展面臨的四大困境
從山區經濟發展的格局來看,部分山區經濟社會發展都取得了一定成就,財政收入增加了,但由于收入分配機制的因素,山區民眾并沒有富裕起來;甚至,少數山區的民眾也富了起來,但由于發展路徑選擇的偏差,生態未能得到有效保護。綜合起來看,山區在多年的經濟發展中面臨四大困境。
一是豐富的山區資源,貧窮的山區經濟。以貴州為例,貴州是全國唯一沒有平原支撐的山區省份,貴州境內礦產資源種類繁多,資源豐富,分布廣泛,門類齊全,且成礦地質條件好,是著名的礦產資源大省。已發現礦產123種,76種已經探明儲量,有多種保有儲量排在全國前列,在國內占有重要地位。煤炭不僅儲量大,且煤種齊全、煤質優良,素有“江南煤海”之稱,煤炭保有儲量達549億噸,居江南各省區市之首;鋁土礦質佳量大,保有儲量4.24億噸,居全國第二;貴州是全國富磷礦最多的省份,富磷礦資源儲量占全國總量的三分之一;全省已查明的黃金儲量在150噸以上,居全國第10位。貴州雖然有豐富的山區資源,但經濟發展長期處于全國后列,1978年貴州人均GDP為175元,排全國倒數第一,通過了30多年的發展,2011年貴州人均GDP雖然上升至16413元,但仍然排全國倒數第一,比倒數第二的云南差2624元。
二是區域經濟發展快速,生態嚴重破壞。山西也是一個以山區資源發展為主的地區,2010年12月13日國務院新聞辦新聞山西省人民政府副省長牛仁亮介紹說:山西的資源型經濟是粗放型的、初級化的,萬元GDP耗能相當于全國平均數的2倍以上,污染則以二氧化硫為例,它的排放也是全國平均數的2倍以上。生態破壞相當嚴重,每采一噸煤要破壞2.48噸水,目前為止山西采煤形成的采空區達到2萬平方公里,相當于山西1/8的國土面積。
三是富了政府、富了企業,窮了農戶。一些資源富集山區依靠資源開發促進地方財政收入的快速增長,同時也造就了若干的億萬富翁,但在地方財政收入和企業富裕的過程,并沒有實現農民的同步富裕。以山西為例,2011年山西省財政總收入完成2260.57億元,增長24.85%,跨越2000億元大關。2011年農民人均純收入為5601元,比2010年增長4736.25,增長18.26%,農民人均純收入增長幅度低于財政收入增長幅度6.6個百分點。這么高強度煤炭開采,并沒有給山西人民帶來富裕,山西城鎮人均可支配收入和農民人均純收入都排在全國的20位以后。因此,一些山區走了一條富政府、富企業和窮農戶的發展道路。
二、綠色發展生態富民的湄潭模式
人們普遍認為,在經濟發展過程中,走保護生態、走綠色發展之路,就必須以犧牲經濟發展為代價。在推動經濟的快速發展就必須以犧牲環境為代價,形成經濟發展與環境保護之間不可調和的矛盾。但就我們對湄潭進行的調研看,生態保護與經濟發展并不是矛盾的,保護環境與經濟的持續發展是相互促進的。
在長期的探索中,湄潭走了一條以發展茶葉種植為基礎,再發展茶葉等農產品加工和以茶葉為基礎的生態旅游,從而推進全縣綠色發展生態富民之路。湄潭縣核桃壩等村莊從20世紀60年代開始大力種茶,然后逐將茶葉種植產業培育為保護生態和帶動農民致富的主導產業。茶產業已經成為湄潭的第一大農業收入產業,以2009年為例,在投產茶園12.5萬畝的條件下,實現茶葉產量1.1萬噸,茶產業產值6.16億元,平均畝產值4928元,茶葉的綜合收入達到了10.2億元,占湄潭經濟總量的42%。農民人均純收入由1978年的199元上升為2011年的5841元,增長28.35倍;農民人均純收入相當于GDP的比例2011年湄潭縣為59.12%,貴州為25.26%,湄潭縣高于貴州33.86個百分點,這充分說明,在經濟發展過程湄潭縣農民得到了更多的實惠,湄潭縣走了一條綠色發展生態富民之路。湄潭縣的主要做法有以下幾點。
第一,堅持生態立縣戰略,加強生態文明建設。一是加強農村生態環境保護。擴大無公害、綠色、有機食品種養基地建設面積和規模。實施農村環境綜合整治工程,不斷提高農村“三廢”的綜合利用水平。二是提高生態環境承載能力。建立完善縣域環境功能區劃和基本生態控制線制度。實施對重要生態功能區、重點資源開發區和生態良好區的分區保護,推進水土流失綜合治理工程、石漠化生態重建工程。三是大力推進產業生態轉型。按照循環經濟理念發展工業,制定出臺鼓勵發展循環經濟、低碳經濟的產業政策,促進產業生態化。
第二,以茶葉產業為突破口,打造生態產業。一是是茶葉生產專業化。形成“湄江-永興-天城無公害茶海區”、“興隆-抄樂生態茶區”、“洗馬-馬山-復興-西河富鋅富硒茶區”三大產茶區,進行茶葉的專業化生產。二是調整產業結構。加大農業結構調整力度,特色優勢產業迅猛發展,躍升為全省唯一的國家現代農業示范區,全縣形成了“茶、米、煙、畜、椒”等優質農產品支柱產業。
第三,以優質農產品的精深加工為突破口,發展綠色工業。湄潭縣在狠抓農業產業化經營的同時,依托自身資源優勢和特色產業的快速發展,以優質農產品精深加工為突破口,按照新型工業化的發展要求,圍繞優質農產品的精深加工業、發展工業促產業,延長產業鏈條,提高工業與農業之間的關聯度,走新型工業化發展道路,做大做實綠色工業。
第四,充分利用茶葉資源優勢,大力發展生態旅游。發展以茶文化為主題的鄉村旅游、休閑旅游、農業觀光旅游,鄉村旅游發展模式,打造休閑養生度假中心,著力打造休閑避暑勝地,精心設計“中國茶海?休閑湄潭”的主題旅游產品。“十一五”期間累計接待游客173萬人次,實現旅游綜合收入10.55億元,旅游業成為全縣后續優勢產業的潛力得到顯現。
三、綠色發展生態富民湄潭模式的啟示
第一,綠色發展生態富民之路是未來中國山區發展的路徑選擇。山區的經濟發展道路如何走是理論工作者的實際工作部門長期關注的一個重大課題,雖然專家學者在不斷思索,各地區都在進行實踐探索,但一直沒有找到一條既能夠兼顧經濟持續發展,又能夠保護良好生態,實現區域財富增加、政府財政增加、企業收入增加和農民收入快速增長,并且農民能夠分享更多成果的發展道路。換言之,在經濟發展過程中,不管是現有的經濟理論,還是人們對經濟發展過程的認知,即不少地區進行經濟建設的實踐,都認為保護生態環境與地方經濟發展是相互矛盾的。發展地方經濟就要破壞現有環境,保護環境經濟就搞不上去。湄潭縣則走了一條通過茶產業這一既能保護生態,又能帶動地方經濟發展,還能帶動農民致富的道路,即綠色發展生態富民之路。綠色發展生態富民之路對傳統經濟理論進行了實踐的挑戰,實現了經濟發展、財政增收、農民富裕、生態保護和企業發展的多贏格局,不僅培育了新型農民,形成了而且湄潭的農民文化。
第二,綠色發展生態富民的湄潭模式是對科學發展觀精神實質的深刻領會和富有創造性的踐行。通過“綠色發展、富民新民”,湄潭把以人為本、和諧發展、科學發展的精神落到了實處,通過標本兼治、多管齊下,建設發達農業、培育新型農民、構筑和諧農村、不僅初步實現了城鄉統籌、資源節約、環境友好、人口均衡、經濟社會協調發展的良好局面,而且使全體湄潭人民從社會主義新農村建設中得到了實惠,富民強縣的戰略目標得以初步實現。
第三,綠色發展生態富民的湄潭模式表明。如果能夠立足農業求發展,即使是欠缺礦藏資源、缺乏工業基礎、沒有大城市帶動的農業縣,也可以保持農村經濟持續快速、穩定的增長,也可以實現農業和農村經濟的轉型與升級。
第四,綠色發展生態富民的湄潭模式說明。如果能夠真正了解和引導農村居民的意愿,從農村居民的生產生活的實際出發,兼顧歷史傳統與現代化發展,處理好政府與市場的關系,可以高效推動社會主義新村建設,為農民建設起村容整潔、生活便捷、環境如畫、安居樂業的人居環境。
第五,綠色發展生態富民的湄潭模式說明。以科學發展觀改變傳統政績觀,是湄潭走綠色發展生態富民之路取得成功的主要原因。也就是說,如果能夠深刻領會和正確把握科學發展觀的精神實質,堅持實事求是、以民為本、民生為重,致力于從科學發展觀的實質出發,探索具有地方特性的發展道路和發展模式,山區農業縣完全可以化劣勢為優勢,走出一條成功的縣域經濟社會發展的新路子,在全面小康社會建設和社會主義新農村建設中,實現物質文明、政治文明、精神文明和生態文明的“和諧共生”。
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隨著經濟的發展,農業技術的更新換代,農業技術在一定程度上得到了發展,但在我國一些山區農業技術仍然落后。所以搞好山區農業的發展,才能在一定程度上促進我國山區農村經濟的發展。在現在看來發展農村經濟尤為重要,本文就通過分析現階段山區農業經濟發展的現狀以及發展中面臨的一些問題做簡要概述,同時提出解決方法的相應措施。
關鍵詞:
山區;農業;問題;措施
1山區農業發展存在的問題
1.1人手欠缺、效率低下
山區的經濟一直備受人們的關注,因為在一些偏遠的地區仍然存在手工耕種的模式。在一些山區由于受地形方面的條件限制。
1.2二度加工困難
因為山區的經濟落后使得收成好的糧食不能夠進行再次加工,因為技術的落后人們不能有效的合理利用糧食作物。
1.3市場體制僵硬
俗話說“要想富,先修路”山區的地理位置也成為阻礙農業經濟落后的主要原因。交通的不便利,使得山區糧食走不出去。
1.4科技體系不健全
隨著經濟的快速發展,由于現代科學技術的快速發展,山區農民對于現代化科技體系認識不到位,科技意識淡薄,不能夠接受新鮮事物的更新換代。這也是山區落后的主要原因。
2促進山區農業經濟發展的措施
山區的經濟發展離不開科學技術的帶動,山區的經濟發展必須堅持建始縣特有的科學發展觀。給建始縣的農產品提供有利的產品保證,山區的經濟應以高效、增產、質高的發展水平促進山村經濟的快速發展。
2.1先進的政策支持
作為山區的主管部門,政府應該加大對現代化農業技術的支持,利用優質的條件進行經濟的指引,并且應加大力度投資農業經濟的快速發展。發展經濟時借鑒優秀的技術,從中積累經驗,同時也可以組織專業技術人員進行山區經濟的指導發展。
2.2突破束縛,改革創新
要想從根本上帶動山區經濟的發展就必須從思想上改變傳統觀念。陳舊的思維方式成為束縛農業經濟的主要因素。只有創新思維,改變種植管理模式,應做的就是轉變農業發展方式,即把農業發展方式由依靠資源投入轉變到依靠提高可持續發展能力和資源利用率上來,由主要依靠勞動力的投入、資金轉到依靠科技進步、創新經營管理提高勞動者素質上來,由單純的數量擴張轉變到質量效益并重上來。
2.3完善科技體系的建設
完善的科學管理體制是帶動經濟發展的有利條件。這就需要專業技術人員的專業指導,對于專業技術人員,相關部門可以從外部引進專業人員進行現場指導。對農民進行專業技術培訓,組織專業的技術人員進行制度的完善。針對性的對山區進行戰略方法實施。另外,制定相應的補貼政策,對于外出務工人員回鄉進行資金補助。大學生下鄉指導也成為帶動經濟發展的主要推動力。隨著信息技術的快速發展,科學的農業技術已經引進我國農業經濟。在農業種植方面,強化科技對現代農業發展的支撐作用。通過和專門研究機構的有效配合,培育優良的品種,進行山區種植。在收獲時可以對外加工廠進行有效的配合。建立一條龍生產、加工、出售的服務體系。從而發展山區特色食品對外貿易。
2.4服務系統完善
修建道路,提供信息服務,加強公共服務,擴大信息來源,引導農民按市場需求發展生產,以防產業發展的盲目性。在農業管理體制上嘗試一定的創新,市場調節優先化,靈活有序的市場調節可以對農業的產前、產中和產后管理服務部門進行資產、組織和職能調整,創建服務于產加銷一體化的管理體制。農產品流通體制方面也可以實現一定的創新,如可以通過加快糧食流通等重要農產品的流通來強化市場化進程,深化國有流通企業改革,解除地區間、行業間的行政壁壘和市場封鎖,建立“綠色通道”通過加快建立競爭有序、統一開放的現代市場體系,完善農產品流通調控制度,改進市場運行監測手段,建立規范的市場監管機制,確保重要農產品的安全儲備和對農產品進出口的有效調控。
3結語
山區經濟的發展離不開專業技術的帶動,實現山區特色農業建設,最為關鍵的是發展適合縣經濟建設的體制。運用先進的機械設備進行農產品加工。用現代科技和產業體系提升山區農業的發展水平,用現代化的經營模式推進農業發展,用現代化的理念引領農業的發展。
作者:朱思軒 單位:建始縣官店鎮農業技術服務中心
參考文獻
論文關鍵詞:山區農村互聯網社會道德
互聯網正以很快的速度在我國農村普及。據中國互聯網絡信息中心的調查,2007年底,農村網民數量己經達到5262萬人,其中新增網民2917萬,年增長率達到127.7%。據筆者實地調查,即使山區農村的經濟和地理條件很差,互聯網的普及速度也是比較快的。而互聯網在農村道德建設方面的重要影響也日漸突出,并成為理論界的研究熱點。
一、互聯網在山區農村道德建設方面影響的主要特點
從總體上看,互聯網在山區農村道德建設方面的影響呈現出幾個主要特點:
(一)初期性
互聯網對山區農村來說,由于普及率還相當低,因而影響面較小。在道德方面,人們主要是看到了對青少年的影響,而較少看到對成年人的影響。從區域上看,目前的影響主要集中在鄉鎮中心及周邊少數農戶,其他未開通互聯網的農村基本上處于隔離狀態。在農民外出打工的時代背景下,一些留守人口,特別是留守兒童,通過進城或到鄉鎮中心上網與農民工聯絡。顯然,互聯網在山區農村道德建設方面的影響還處于初級階段。
(二)非主流性
從有關調查情況看,目前山區農村的主流媒體是電視。農村信息化建設在農村取得了較大進展,部分村已經開通電話和有線電視,沒有有線電視的村,用上了衛星電視接收裝置。人們在勞動之余主要通過電視了解外界信息。此外,農民工外出打工本身也是了解外界信息的主要渠道之一,一些現代道德觀念通過電視和外出打工經歷逐漸傳入山區農村。相比之下,互聯網還是非主流的影響途徑。
(三)正負混合性
人們經常將互聯網比作雙刃劍,就是說它既有好處,又有壞處。在山區農村,網絡開始應用到課堂教學、遠程教育、課外閱讀等教育活動以及農村基層行政工作中,在義務教育、繼續教育和民主法制觀念的傳播中發揮了積極作用。但一些青少年在課外上網,以網絡游戲為主,既耽誤了學業,又朝著網癮發展,進而染上了一些不良習氣,如言語粗魯、頂撞師長,產生心理障礙或疾病,乃至出現盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為。在調查中我們發現,家長和學校是否進行教育引導以及教育引導方式是否得當,直接關系到未成年人受網絡影響的性質。
(四)產生更大影響的潛在性
一般而言,今天的山區農村青少年中,有較大部分將成為未來的農民,他們現在受到的來自互聯網的影響,會很大程度上影響到未來農村人口的道德價值觀念.一些通過學校教育和家庭教育樹立起來的道德觀念,在互聯網的直接和間接影響下,迅速地被消解或否定,形成青少年道德信仰危機,如暴力游戲導致的青少年暴力傾向、網絡黃和視頻導致的青少年性早熟和性犯罪傾向、網絡詐騙現象導致的青少年誠信意識淡化等等。
(五)應對措施的不成熟性
從目前情況看,政府在山區農村互聯網推廣方面一般都持大力支持的態度,其基本出發點就是推進農村信息化建設,推動農村經濟發展和教育事業的進步.各地黨政部門都啟動了農村黨員遠程教育工程等,并以新農村建設試點為依托嘗試了一些利用互聯網對廣大農民開展教育的做法,取得了較大的成效。但是,客觀地說,當前應對山區農村互聯網推廣在精神文明建設方面的影響的措施還很不成熟。這主要表現在山區農村各類人口對互聯網的認識模糊和有關部門采取相應措施的力度不大。山區農民對互聯網的認識還很不充分,有的沒有看到互聯網的經濟價值,有的根本不了解互聯網為何物,有的則簡單地將互聯網看做洪水猛獸。而山區農村青少年要么缺乏互聯網知識,要么只看到互聯網的娛樂功能,只有少數受到了學校或家長的教育引導而將互聯網作為學習工具。文化監察大隊等機構權力有限,人員不足,經費不足,技術條件有限,難以貫徹有關管理制度。
二、山區農村社會道德建設應對互聯網影響的對策
在充分認識互聯網對山區農村社會道德建設的影響的基礎上,社會各界應該積極行動起來,將應對互聯網影響作為山區農村道德建設的一件大事來抓。要以政府部門為主導,多管齊下,共同努力,充分利用互聯網的積極價值,積極建設山區新農村道德價值體系。具體來說,包括以下四個方面:(一)以媒介宣傳教育農民正確認識互聯網的積極作用
互聯網在山區農村的普及是必然趨勢,一味拒絕和隔離互聯網并不是農村思想道德建設的長久之計。因此,當前最緊要的事情,就是要讓廣大山區農民正確認識互聯網的利與弊。有的農民通過電視等渠道間接地了解到互聯網的有關情況,但往往只有兩個事實在他們頭腦中產生了深刻印象。一個事實是,有的農民利用互聯網獲得了經濟效益;另一個事實是,許多青少年上網導致學業無成或道德敗壞。從筆者的調查情況看,許多山區農民對有網癮的子女缺乏有效的教育引導方法,要么因高壓控制而導致激烈沖突,要么因自由放任而導致青少年網民越走越遠,成為互聯網消極作用的產品。可見,教育廣大山區農民正確認識互聯網的作用是解決青少年網民道德教育難題的關鍵。由于山區農民文化知識水平低,很難從切身體驗中掌握教育引導青少年網民的方法,所以只能通過電視等現有主流媒介教育他們如何認識互聯網,如何運用切實有效的方法教育引導青少年網民。此外,要充分利用互聯網先期受益者的積極性和示范作用,做好互聯網推廣過程中的網絡道德教育。
(二)以技術培訓引導農民正確利用互聯網的積極作用
不會使用互聯網,就談不上對互聯網的真正了解,也就難以在教育引導青少年網民方面做到得心應手。因此,對廣大山區農民進行有關技術培訓,既是農村信息化建設的重要內容,是農村經濟發展和農民致富的重要條件,也是加強農村思想道德建設的必然步驟.當廣大山區農民自己學會了使用互聯網時,他們就能夠了解青少年網民的內心世界,找到共同語言,開展有效溝通,在教育引導青少年網民正確上網上取得新進展。技術培訓的形式,可以采取商業化運作,由互聯網經營企業在鄉、鎮、村開展宣傳和培訓。也可以采取政府組織培訓隊伍,建立起農村基層信息員制度,由點及面,逐漸滲透,對鄉鎮及村級信息員進行道德教育培訓,指定有關責任。還可以采取學校為中心的培訓機制,以家長會為依托,定期對農村家長開展計算機技術、網絡運用常識、網絡文化與道德知識培訓。在各種培訓中,尤其要堅持正面引導為主,突出互聯網的積極作用,如了解新聞、了解市場和就業信息、學農技、學法律、學政策等。
(三)以多樣化的文化活動占領山區農村精神文明陣地
從目前山區農村整體道德建設水平看,山區農村道德價值體系正處在從傳統走向現代的初級階段。在這一階段上,崇尚勞動、誠信好客、尊敬長者、親緣團結等傳統的道德觀念逐漸受到挑戰,改變現狀、戀愛自由、以富為榮等新的道德觀念被青年農民廣泛接受。與此相應,山區農民的精神文化生活相當醫乏,搓麻風氣往往盛行.在互聯網影響還比較有限的情況下,多途徑地豐富山區農村精神文化生活,其效果必然非常顯著。工作的主要方向,應該是繼承、發揚和挖掘民間藝術和傳統道德營養,引進外界優秀的藝術形式和思想道德觀念。以電視節目、放電影、農民藝術節、旅游文化節等形式,切實做好文化下鄉工作,占領山區農村精神文明陣地。少數民族地區的節日、歌舞、民間故事、風景名勝、民族特產等民族文化更是一種值得挖掘和充分利用的資源.在此方面,湖北省巴東縣等一些地方政府己經有了豐富的經驗,取得了良好的效果。
(四)以積極主動的監管措施有效控制互聯網的消極影響
缺乏有力的監控和管理措施是當前互聯網在山區農村產生各種消極影響的主要原因之一根據《未成年人保護條例》及《互聯網上網服務營業場所管理條例》等法規文件,對未成年人上網行為的約束已經有了依據,但由于山區農村經濟和地理條件限制,有關措施難以落到實處。這就要求山區有關部門加大監管力度。要求網吧拒絕接納未成年人上網、禁止網吧通宵營業、公安部門實施網監工作等,取得了較好的效果,但仍然存在兩個突出問題:一是鄉鎮以下的網吧容易失控,二是還沒有應對網絡家庭化趨勢的相關準備。因此,積極主動的監管措施應以農村基層的監管為重點,加大監管隊伍建設和監管技術開發的投入,解決工作人員編制問題、工作經費問題。對于網絡家庭化趨勢,應以行政手段要求網絡運營商提供網絡道德教育與網癮控制指導服務。
【關鍵詞】提高;邊遠山區;農村小學;教學質量
邊遠山區農村小學教學質量低下,與縣城、鎮完小存在巨大差距一直以來都是不爭的事實,邊遠山區小學的教學質量也是時時講、天天抓,然而教學質量還是年年不及周邊的兄弟學校,原因出在哪里?應該怎么辦?筆者作為一名邊遠山區農村小學辦學點的管理者兼教師,也一直認真反思,積極尋找對策。
一、邊遠山區農村小學教學質量現狀
1、學校管理中面臨的困境和阻力
(1)落后邊遠山區學生居住分散、校點多、規模小、學校經費不足,導致辦學條件相對落后。思南是國家級貧困縣,山區群眾居住相對分散,現存學校由于受地理位置所限,大部分鄉鎮校點還是較多,筆者所在鎮有16所校點。校點過多勢必影響中心管理,影響學校整體教學質量的提高。
(2)管理粗放。邊遠山區小學的內部管理現仍采用的是經驗管理,屬于粗放型,仍將管理定位于學校的正常運轉和按部就班,忽視了學校辦學特色和長遠發展規劃的確立,制約了學校規范管理和學校發展。
2、師資力量薄弱,教學質量低下
(1)師資隊伍中的許多教師已成了老年教師,有能力的年輕教師紛紛想盡辦法跑出山外學校或改行。教師編制緊,工作任務重,影響山區教師的敬業樂教的積極性。筆者在的辦學點,只有老師一人,三個年級。
(2)教師工作生活環境差,農村教師積極性偏低。邊遠山區農村教師和城鎮教師收入差距較大,給農村教師帶來心理上的不平衡。大多數上課時老師,下課干活,加重教師的生活負擔,分散教師的教學經歷。
二、整合教育資源,改變資源分散局面
點多面廣、分布零散、師資緊缺、投入不足、教育教學質量差距大,這是目前農村學校的真實寫照。如何讓農村的孩子接受平等教育,各級政府和教育部門近年來也進行了積極探索,尋找解決問題的辦法和突破口。而撤點并校實行多年來證明是一種行之有效的辦法。
1、摒棄“村村辦學”的方式,有利于節約教育成本、整合教育資源
對臨近的學校進行資源合并,這樣既可以幫助政府節約教育成本,也有利于教育資源的集約化使用,撤點并校后,政府可以集中財力投入學校的硬件設施,改善辦學條件,增添教學設備。
2、教育資源得到了整合,有利于學生綜合素質的提高
學生可以充分利用所在學校的師資、設備等資源優勢,提高思想認識,轉變學習觀念,促進自主學習。因為并校后,班級學生人數多了,課堂就有了一種氛圍,學生學習就有了競爭對手,如果不并校,一個班才幾個學生,交流的面就窄,其他活動也無法開展。并校后不同學科都有專職的教師授課,學生可以學習到不同課程的知識。如不并校,由于師資緊缺,除語文、數學、英語外其他課程都由教師兼職來上,有的教師兼職幾門課程,即使開設其他素課,也形同虛設。
3、教育資源得到整合后,有利于加強教師之間的交流合作,提升教師整體素質
并校后每個年級班級增加,同學科的教師就有了互相商討、溝通的機會,不并校這種機會就非常少。另外并校后,有利于教師隊伍的穩定,解決教師上下班疲于奔命的問題,為教師創造了安逸的生活與工作環境。
三、讓遠教資源更好地服務于小學教學
農村中小學現代遠程教育項目,猶如“信息高速公路”,讓農村學校的教師和孩子們能共享優質的教育資源,為農村基礎教育實現跨越式發展起到了奠基作用。
1、優化教學,提高效果
遠程教育資源中,大量的信息為語文學習提供了無窮無盡的資源寶庫。這里有許多同行的優秀論作,如優秀教案、論文、課件等,這些資源的合理運用,有利于優化課堂教學結構,提高課堂教學效果。
2、利用遠教資源,能使我們增長知識,開闊眼界
今天的會議很重要,也很及時。建設社會主義新農村是十一五規劃的重要內容,也是我市建設粵東經濟強市的必然選擇。龍門是山區縣,在山區如何建設社會主義新農村,上午許書記已經作了發言。我認為,作為一個領導者,在決策中要善于實施差異戰略。龍門的經濟不能與其它地方攀比,但龍門有龍門的特色,而且打下了一定的基礎,要繼續搞好。作為一個山區縣,如何建設社會主義新農村,我認為要抓住“五個兩”:
一、打牢兩個基礎。建設社會主義新農村,歸根到底必須發展鎮村經濟、發展農業生產,增加農民收入。要敢于給村委施加壓力,村集體經濟收入不能滿足于3萬元,要給他們年收入10萬元、20萬元的任務。每個村至少要上一個項目,農業項目也行。村集體的經濟收入要在原來固本強基的基礎上,更上一層樓,決不能放棄這一點去搞村容村貌建設,不能本末倒置。在農民增收方面,近幾年龍門做了很多工作。如何促進農民增收,我認為還是要實施差異戰略,除了發展特色農業,還可以大力發展生態旅游業、水泥建材業。
二、樹立兩個觀點。一是規劃先行,二是抓先進示范點。要搞好縣城規劃、中心鎮規劃、其它鄉鎮規劃。要實施分類指導,抓好自然村的規劃。搞幾個樣板村、示范村,然后以點帶面地推進。
三、解決兩個熱點。一是“一保五難”問題,二是社會和諧問題。解決“一保五難”問題,縣里的資金要配套。社會和諧問題也很重要,你們抓賭博、促和諧就做得很好。解決這兩個熱點,要做到三個集中,即:集中資金、集中項目、集中出成效。[本文轉載自文秘站網-]
如果說義務教育是一個木桶的話,按照木桶理論的原理,農村特別是農村山區義務教育就是其中一塊短板。如何讓窮孩子享受教育公平,讓農村學校爭取到應有的權利與地位,值得探討。否則,城鄉教育差別越來越大,“寒門出貴子”越來越少,農村教育的希望也將渺茫。
從加大教育投入到師范生免費,近年來,國家對教育事業給予了很多政策支持。特別是師范生免費教育制度,既可以保證貧困生完成學業,又把優秀學生吸收到教師隊伍里來,為我國基礎教育事業的可持續發展,源源不斷輸送人才。這對“求師若渴”的農村,特別是貧困山區來說,無疑是好事。但是貧困地區學校往往很難留住教師。
應該說,近年來,教師的經濟待遇、社會地位有了提高,尊師重教的社會氛圍正在形成,教師的職業發展前景越來越好。但是教師待遇還存在城鄉差別、地區差異。我們看到,城市與發達地區的學校教師人滿為患、超編超員;而貧困地區骨干教師不斷流失,公辦教師不愿意來,還在靠老教師甚至代課教師支撐著農村教育的希望。教育發展不均衡的問題沒有得到根本解決。
1.村級集體經濟基礎仍然薄弱,支部活動經費緊張。由于村級集體經濟基礎薄弱,村級黨支部的活動經費主要來源仍然是上級劃撥,而且數量十分有限。目前,上述每個村每年的全部活動經費為9000元,這還包括人員工資,我們可以想象其中用于支部建設的經費是少之又少。
2.村級集體活動設施仍然落后,支部活動載體缺乏。設施是開展支部活動的載體。沒有充足的活動經費,導致村級集體活動設施短缺。邊遠山區農村的支部工作有別于高校和城區的支部工作。
3.山區農村外出務工人員較多,支部建設活力不夠。由于邊遠山區土地條件有限,經濟基礎薄弱,更多的收入來源是外出務工收入。上述4個村外出打工黨員的情況見表3。從表3可以看出,中坪村外出務工的黨員最多,多余該村總數的31%,奇峰關村其次,占該村黨員總數的23%以上,三岔口村最少,僅占該村黨員總數的8%。但數據的背后也隱藏著一個現象,那就是外出務工的又以年輕黨員為主,這就更加增添了支部開展活動的難度,因為年輕黨員的外出務工,導致支部的活力嚴重不足。
二、加強農村村級黨支部建設的一些建議
1.進一步建立和壯大村級經濟實體。政府應該積極出臺政策,鼓勵村集體利用優勢資源,不斷引進外來投資,創造農民工就近務工的機會。從而增加農村居民的收入,為更多年輕人留在家鄉創業創造機會。只有不斷壯大村級集體經濟實力,才能逐步完善支部活動設施,為黨支部更好地開展活動創造條件。
2.進一步建立和完善支部規章制度。由于大量年輕人外出務工,導致空巢老人、留守婦女和留守兒童的增加。老年人對政策的了解有限,從而也談不上對政策執行的監督。在我們的走訪中,發現老百姓對個別支部書記意見較大。尤其是對書記、主任“一肩挑”的同志,如何實施有效地監督是擺在我們面前的重要議題。因此,應該逐步建立和完善村級支部的規章制度,同時加大對這些規章制度的執行力度,廣大黨員和百姓可以隨時發揮監督作用。
3.進一步營造和豐富支部民主氛圍。村級支部是最基層的黨的組織。黨的各項方針、政策最終都要通過村級支部傳達到廣大村民,因此十分重要。支部書記更多地是在履行上級旨意,而不是帶領廣大村民一起謀發展。如何更好地豐富和營造支部的民主氛圍,取決于支部書記對民主集中制的理解和執行,也取決于廣大黨員同志的監督。