城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；社會建設(shè)；城鎮(zhèn)化

中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：16723198（2015）17004803

1社會建設(shè)相關(guān)研究

目前學(xué)術(shù)界關(guān)于“農(nóng)村社會建設(shè)”的焦點主要集中在以下幾個方面：第一，對于中國農(nóng)村社會建設(shè)的歷史進行梳理；第二，對于中國農(nóng)村社會建設(shè)現(xiàn)狀的描述，包括存在的問題、導(dǎo)致現(xiàn)狀的因素；第三，學(xué)者也對農(nóng)村社會建設(shè)提出了建設(shè)性意見，包括精神文化生活、社會保障制度、生態(tài)建設(shè)等多個方面；第四，學(xué)者針對不同的農(nóng)村社會建設(shè)熱點，尤其是文化、社會保障、教育進行了專題研究；第五，農(nóng)村社會建設(shè)與“和諧社會”緊密聯(lián)系。

1.1農(nóng)村社會建設(shè)的歷史脈絡(luò)

有學(xué)者將農(nóng)村社會建設(shè)分為四大階段：工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展觀與“自力更生，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”（1953-1978年）；非均衡發(fā)展觀與“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來”（1979-1992年）；協(xié)調(diào)發(fā)展觀與“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”（1993-2002年）；科學(xué)發(fā)展觀與“反哺農(nóng)業(yè)”、“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”（2003年以來）。

也有學(xué)者僅劃分農(nóng)村社會建設(shè)在之后的三大階段：第一階段是以經(jīng)濟建設(shè)為中心推動農(nóng)村社會建設(shè)（1978年-1988年），第二階段是從以經(jīng)濟建設(shè)為中心向以人的全面發(fā)展為中心逐步過渡（1988年-2002年），第三階段是以改善農(nóng)村民生為重點的農(nóng)村社會建設(shè)（2002年至今）。

1.2農(nóng)村社會建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)村社會建設(shè)狀況遠遠落后于經(jīng)濟建設(shè)，在很多方面都存在著問題。農(nóng)村社會建設(shè)存在的一大問題是人與自然不和諧加劇，這體現(xiàn)在人口以及環(huán)境破壞兩個方面。農(nóng)村自然環(huán)境而臨著巨大的人口壓力，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)戶均2-3個孩子是普遍現(xiàn)象，個別地區(qū)高出生率仍未得到有效控制，2001年，寧夏、、新疆的人口增幅都是在11‰以上。人口壓力增長，隨之而來的必然是對資源的需求增加，從而會導(dǎo)致資源開發(fā)過度、環(huán)境污染。水資源耗費嚴重；亂劃宅基地、亂批企業(yè)用地，人為造成廢棄用地2億畝，其中60%-70%為耕地，進一步激化人地矛盾；不合理發(fā)展造成環(huán)境污染嚴重，且呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)污染與生活污染、工業(yè)污染混合，新舊污染與二次污染復(fù)合的多污染交織之勢。總之，農(nóng)村超負荷的人口與尚不發(fā)達的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)力相互碰撞，人與自然之間的矛盾加劇。

社會建設(shè)存在的問題還有農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大。1978年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的2.36倍，到1983年縮小到1.70倍。然而此后城鄉(xiāng)居民收入差距卻呈現(xiàn)逐步擴大趨勢，1994年擴大到2.60倍，2004年進一步擴大為3.21倍。如果把城市居民的各項福利性補貼考慮在內(nèi)，城鄉(xiāng)居民的實際收入差距可能會更大。目前城鄉(xiāng)居民收入差距問題已嚴重影響到整個社會的和諧，在一定程度上阻礙了全面建設(shè)小康社會的發(fā)展進程。經(jīng)濟建設(shè)滯后勢必會給社會建設(shè)帶來不小阻礙。

除此之外，農(nóng)村社會建設(shè)還存在其他的一些問題：（1）農(nóng)村公共產(chǎn)品提供嚴重不足，社會事業(yè)發(fā)展滯后；（2）農(nóng)村干群關(guān)系緊張；（3）農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展嚴重滯后，一方面人口多，起點低，教育支出比重大，另一方面缺人才，缺教室，缺資金；（4）農(nóng)村部分居民的消費習(xí)慣不良，部分農(nóng)民沒有形成“量入為出，精打細算，勤儉持家”的消費習(xí)慣，在非必需品方面花費過多，很容易使自己陷入到次級貧困的境地；（5）農(nóng)村有固有的“貧窮文化”，村民由于長期生活在貧困之中，形成了一套特定的生活樣式、行為規(guī)范和價值體系，諸如滿足于當前消費，缺乏時間觀念以及質(zhì)疑權(quán)威等等。

1.3農(nóng)村社會建設(shè)的建設(shè)性意見

對于農(nóng)村現(xiàn)在社會建設(shè)存在的種種問題，不同的學(xué)者給出了不停的意見，對象包括黨和國家、村子、村民自身等多個對象。一些學(xué)者從較宏觀的視野出發(fā)給出了三點建議：（1）創(chuàng)新農(nóng)村教育體制；（2）創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)體系；（3）加強社會保障。也有學(xué)者進行認為可以從文化以及生態(tài)兩大方面來建設(shè)：（1）以實現(xiàn)農(nóng)村文化系統(tǒng)創(chuàng)新為主導(dǎo)，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)；（2）以實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新為前提，加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。同時，也有學(xué)者提出要回到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這個落腳點來實現(xiàn)農(nóng)村社會的發(fā)展：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)對于中國農(nóng)村發(fā)展的重要意義。

1.4社會建設(shè)分支領(lǐng)域的專題研究――文化、教育以及社會保障

呂廣利在《當前農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建要突出文化建設(shè)》中強調(diào)現(xiàn)在農(nóng)村社會建設(shè)中在很多方面都存在著問題，但是文化是尤為重要的，因此要加強黨對農(nóng)村文化建設(shè)戰(zhàn)略的貫徹落實，通過文化建設(shè)促進農(nóng)村社會在轉(zhuǎn)型期的全而和諧發(fā)展。

第2篇：城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；新型城鎮(zhèn)化；動態(tài)匹配

新型城鎮(zhèn)化是當前我國經(jīng)濟增長的主要推動力，城鎮(zhèn)化水平在相當一部分程度上決定了一個國家綜合國力的強弱。而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的出現(xiàn)則是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的必然趨勢， 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化之間存在著較大的互動關(guān)系。當前，世界各國及地區(qū)城鎮(zhèn)化水平參差不齊，但是以新經(jīng)濟為基礎(chǔ)的經(jīng)濟全球化趨勢日趨明顯，而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系則正是其重要的載體。湖南省的城鎮(zhèn)化起步較晚、發(fā)展快，極大地促進了省域經(jīng)濟迅猛提升，在充當“中部崛起”領(lǐng)跑者的同時，又迎來了“兩型社會”建設(shè)的偉大契機，加速現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動態(tài)匹配已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展必然，對二者藕合機理研究迫在眉睫。

一、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動態(tài)匹配的機理分析

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展模式和路徑的重大轉(zhuǎn)換，二者動態(tài)匹配可以實現(xiàn)速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（一）目標匹配

新型城鎮(zhèn)化要求堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。當前，雖然全球經(jīng)濟己經(jīng)進入一體化的快速發(fā)展時期，而競爭的核心就是產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平，而產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展往往是在國內(nèi)幾個區(qū)域內(nèi)形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。推進產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升區(qū)域社會經(jīng)濟綜合水平已成為地區(qū)之間相互競爭的必然趨勢，而我國實施新型城鎮(zhèn)化為此提供了良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，并為中國的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)指明了發(fā)展的方向和相應(yīng)的數(shù)量標識。

（二）結(jié)構(gòu)匹配

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，舊有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式越來越難以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的要求，建立具有中國特色的新型工業(yè)化道路迫在眉睫，而在這些過程中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系也必將發(fā)揮更大的作用。以前我國實行優(yōu)先發(fā)展國防工業(yè)和作為其基礎(chǔ)的重工業(yè)的戰(zhàn)略，注重以產(chǎn)量和產(chǎn)值為中心的經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展主要靠高積累和高投資。隨著城市化的進一步深入，第三產(chǎn)業(yè)快速增長，在國民經(jīng)濟總額中比重持續(xù)上升，對于提高物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的效率，增加社會就業(yè)機會有著重要意義。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過程中，我國的產(chǎn)業(yè)集群開始迅速發(fā)展起來。可以說，新型城鎮(zhèn)化的實施加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。

（三）制度匹配

市場經(jīng)濟制度基礎(chǔ)上的政府宏觀調(diào)控是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動態(tài)匹配的調(diào)控體系。政府政策對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動態(tài)匹配系統(tǒng)的干預(yù)往往會收到市場機制難以達到的效果。政府通過制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、出臺社會和經(jīng)濟改革措施及干預(yù)政策等，在不同程度上實現(xiàn)政府經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策對某些市場調(diào)節(jié)過程的有效替代，可以加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展。

二、湖南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動態(tài)匹配的制約因素分析

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動態(tài)匹配可以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟利益、競爭力、創(chuàng)新力等的涌現(xiàn)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效手段。從整體上講，目前兩者匹配發(fā)展仍處于較低水平，主要存在以下幾大制約因素：

（一）原有工業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)化水平參差不齊

工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動態(tài)匹配發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，較好的工業(yè)基礎(chǔ)可以加速二者的匹配發(fā)展。湖南是一個農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)起步晚，發(fā)展基礎(chǔ)總體薄弱，各市（州）工業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)化水平發(fā)展不一。 近年來，我省城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量有了顯著提升，城鎮(zhèn)化率從2007年的40.45%提高到2012年的46.65%。2012年底，全省城鎮(zhèn)人口為3097.06萬人。但長株潭城市群與環(huán)長株潭城市群聚集了全省30%和65%的城鎮(zhèn)人口，創(chuàng)造了約42.4%和78.5%的地區(qū)生產(chǎn)總值，其他市（州）差距明顯，這些地區(qū)極低的工業(yè)基礎(chǔ)水平加大了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的難度，更制約了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化動態(tài)匹配發(fā)展。

（二）城鄉(xiāng)分割的制度障礙

城鄉(xiāng)分割的制度障礙是導(dǎo)致湖南省新型城鎮(zhèn)化滯后的最主要的社會原因。隨著湖南省新型城鎮(zhèn)化的建立和發(fā)展，要求城鄉(xiāng)勞動者、資金、技術(shù)、物資等能按照市場原則進行合理配置和使用，但城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度既嚴重阻礙著城鄉(xiāng)一體化市場經(jīng)濟體制的形成和發(fā)展，又嚴重阻礙著農(nóng)村剩余勞動力的合理流動和公民基本權(quán)利、義務(wù)的實現(xiàn)。

（三）區(qū)位和交通設(shè)施制約

韋伯在其1909年就提出的工業(yè)區(qū)位論中指出：原料、燃料費；勞動成本；運費三個因素是影響工業(yè)分布的一般區(qū)位因子。湖南省地處我國中南部，南接兩廣，北連湖北，西臨川貴渝，東毗江西，是一個典型的內(nèi)陸省份；東南西三面環(huán)山，山地和丘陵面積為16.88萬平方公里，占全省總面積的79.7%。封閉區(qū)位限制了交通發(fā)展，交通又制約了經(jīng)濟發(fā)展，湖南成為了“中部塌陷”的六個省份之一，遠落后于東部沿海省市。

三、湖南省產(chǎn)業(yè)集群與新型工業(yè)化匹配發(fā)展的對策

在經(jīng)濟全球化的背景下，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為一種社會化大生產(chǎn)的組織模式，己經(jīng)成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，這為我國實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化提供了較好的戰(zhàn)略思路和發(fā)展模式。根據(jù)湖南省產(chǎn)業(yè)集群與新型工業(yè)化匹配發(fā)展情況，我們把湖南省區(qū)域劃分為以下級別：一級區(qū)域（長沙）――高水平匹配；二級區(qū)域（株洲、湘潭）――磨合發(fā)展；三級區(qū)域（衡陽、岳陽）――頡頏發(fā)展；四級區(qū)域（郴州、常德、婁底）――低水平發(fā)展；五級區(qū)域（湘西、永州、益陽、懷化、邵陽、張家界）――萌芽地區(qū)。

（一）一、二級區(qū)域構(gòu)建核心增長級

核心增長極的構(gòu)建是新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系動態(tài)匹配的關(guān)鍵。增長極是圍繞推進性的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數(shù)效應(yīng)推動其他部門的增長，從而促進各地區(qū)經(jīng)濟的全面發(fā)展。抓長株潭經(jīng)濟一體化，推進集群基地建設(shè)把握“中部崛起”機遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)整合步伐；推動基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集基礎(chǔ)平臺；加強三市的協(xié)調(diào)，優(yōu)勢互補，形成培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的合力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）三、四級區(qū)域改造和升級原有產(chǎn)業(yè)

改造和升級原有產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系動態(tài)匹配的基礎(chǔ)。三、四級區(qū)域積極開展對接招商，改造和升級原有產(chǎn)業(yè)。衡陽、岳陽、常德、婁底、郴州五市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已具規(guī)模，新型工業(yè)化的發(fā)展也步入了快車道。五市在今后的發(fā)展中必需積極開展對接招商，用信息化和高科技來改造和升級原有產(chǎn)業(yè)，以進一步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增加市場份額、鞏固自身的經(jīng)濟實力，并實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和新型城鎮(zhèn)化的藕合聯(lián)動發(fā)展。

（三）五級區(qū)域積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系動態(tài)匹配的必要措施。五級區(qū)域充分發(fā)揮自身特色，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。湘西、永州、益陽、懷化、邵陽、張家界六市（州）的經(jīng)濟發(fā)展較為落后。一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施、信息服務(wù)等公共要素的建設(shè)；二是依托勞動力資源和綜合成本優(yōu)勢，積極承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)；三是依托礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，積極承接資源精深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展下游產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

參考文獻：

[1]金虎斌.工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展實證研究[J].創(chuàng)新，2012，（5）.

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作者簡介：

劉剛：（1982-），男，漢族，湖南益陽人，講師，湖南城市學(xué)院城市管理學(xué)院，管理學(xué)碩士，研究方向：城市管理。

第3篇：城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)化；城鎮(zhèn)化；縣域經(jīng)濟；發(fā)展

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）25-0176-02

2014年4月，國家發(fā)改委《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》，提出蘇南地區(qū)要“圍繞現(xiàn)代化建設(shè)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革開放，在創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量方面率先取得突破”。句容應(yīng)搶抓蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的契機，積極打造“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、特色鮮明”的新型城鎮(zhèn)化實驗區(qū)，“服務(wù)南京、接軌南京、融入南京”的寧鎮(zhèn)揚同城化先導(dǎo)區(qū)和蘇南現(xiàn)代化生態(tài)文明示范區(qū)。

一、句容產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實基礎(chǔ)

1.城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。打破“縣城”思維，定位“南京副城”，通過對接南京外延的沿江、滬寧、寧杭三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸，確立“三軸兩楔兩帶”的空間結(jié)構(gòu)，“五點一線”發(fā)展格局和高等級公路骨架基本形成。城區(qū)45平方公里框架逐步拉開，“三河一湖”風光帶帶動環(huán)境品質(zhì)大幅提升；完成拆遷420萬平米，建設(shè)安置房470萬平米，有效拓展和優(yōu)化了城鄉(xiāng)發(fā)展空間，集鎮(zhèn)綜合功能明顯增強，面貌顯著改善。

2.經(jīng)濟總量迅猛增長。2012年，GDP和公共預(yù)算收入分別是“十一五”末的1.5倍和2倍；固定資產(chǎn)投資同比增長22.3%，其中總投超億元的69個大項目完成投資110億元，同比增長47.5%。投資對拉動經(jīng)濟增長的貢獻率達到77%，增長9.3 個百分點。

3.新型工業(yè)化快速發(fā)展。2012年，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值分別增長14.5%、20.8%和21.2%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)56家。寧武新材料、華大天益電力等新興產(chǎn)業(yè)項目全面開工，新興產(chǎn)業(yè)銷售收入增長56%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達34%。專利申請數(shù)、發(fā)明專利申請數(shù)、專利授權(quán)數(shù)均列鎮(zhèn)江第一。

4.城鄉(xiāng)一體化有序推進。在積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的同時，探索“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展模式，全面提升村鎮(zhèn)經(jīng)濟實力，帶動新農(nóng)村建設(shè)進入快車道。如下蜀鎮(zhèn)積極打造新型建材、能源等產(chǎn)業(yè)，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，有力促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展。

5.基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展保障的“四網(wǎng)”體系初步建成。一是構(gòu)建城鄉(xiāng)交通網(wǎng)。2010年以來，共新建成農(nóng)村公路1 090公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)柏油路通達率100%，村莊柏油路（水泥路）通達率達90%。二是構(gòu)建城鄉(xiāng)水電網(wǎng)。完成農(nóng)村自來水入戶改造12萬戶，有效地實施農(nóng)村安全飲水工程。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)信息網(wǎng)。啟動“智慧句容”工程，實現(xiàn)了有線電視、廣播和寬帶的全覆蓋，公交市民卡與南京無縫對接。四是構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾集中處理網(wǎng)。

二、提升句容縣域經(jīng)濟的核心環(huán)節(jié)

一是縣域經(jīng)濟發(fā)展要與城市化進程相協(xié)調(diào)。優(yōu)化城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以建立現(xiàn)代化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化、高效化的城市公共服務(wù)體系，降低城市經(jīng)濟發(fā)展的擴散成本和資源配置成本。提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。在著力提高城鎮(zhèn)化率的基礎(chǔ)上，從改善城市品質(zhì)、完善城市功能、城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展、優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)等方面出發(fā)，加快提高句容“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)均等”的公共服務(wù)能力。

二是縣域經(jīng)濟發(fā)展要與三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。要堅持發(fā)展實體經(jīng)濟這個基本點，特別是要堅定大力發(fā)展工業(yè)不動搖，在工業(yè)化與城市化“雙輪驅(qū)動”的過程中發(fā)展壯大城市經(jīng)濟。同時，要培育好縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以培育大項目、大企業(yè)，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在努力培育城市新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)上實現(xiàn)新突破，推動城市經(jīng)濟跨越發(fā)展。

三是縣域經(jīng)濟發(fā)展要與蘇南現(xiàn)代化建設(shè)相協(xié)調(diào)。要以北部新城、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為“龍頭”發(fā)展城市經(jīng)濟，大力推動兩地產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、互補融合，形成“雙核”驅(qū)動發(fā)展之勢，成為蘇南地區(qū)城市群中新的重要增長極。

三、產(chǎn)業(yè)化城鎮(zhèn)化助推句容縣域經(jīng)濟發(fā)展的建議措施

1.統(tǒng)籌兼顧，增強產(chǎn)城聯(lián)動的執(zhí)行力。一是做精中心城區(qū)。針對老城區(qū)建設(shè)重點和新城區(qū)拓展空間，高標準編制《句容北部新城規(guī)劃》以及科技新城建設(shè)規(guī)劃等專項規(guī)劃。二是做強中心集鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)一批中心集鎮(zhèn)，如郭莊鎮(zhèn)，要做好空港新區(qū)規(guī)劃的編制，積極打造寧杭經(jīng)濟軸上的新興增長極。三是做美農(nóng)村社區(qū)。重點選擇有文化歷史底蘊、經(jīng)濟發(fā)達、人口較多的中心村作為集中居住點，以城市社區(qū)的配套水平為標準，強化道路、水電氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套。

2.創(chuàng)新制度，增強改革促動的推動力。一要創(chuàng)新城鎮(zhèn)投融資體制。鼓勵社會資本參與經(jīng)營性城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社會資本在該領(lǐng)域的投資占比；通過推行特許經(jīng)營制度，吸引更多的社會資本參與準經(jīng)營性城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。二要創(chuàng)新土地管理機制。繼續(xù)大力實施村莊整理和萬頃良田建設(shè)工程，統(tǒng)籌調(diào)配使用新增加的集體建設(shè)用地資源和指標。同時，在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變土地用途的前提下，積極探索農(nóng)村土地使用權(quán)轉(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等市場化實現(xiàn)形式。三要創(chuàng)新社會保障制度。按照《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃實施意見》提出的“到2020年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化戶籍管理制度”的要求，逐步取消城鎮(zhèn)居民的“特殊待遇”，讓新落戶人員享受與原戶籍人口同等的就業(yè)權(quán)，同等參加醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險和住房保障等制度。

第4篇：城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)范文

一、市加強城市現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就

加強城市現(xiàn)代化建設(shè)就是要加強工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施高等級化、人民生活幸福化的建設(shè)，市在上級黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，在加強城市現(xiàn)代化建設(shè)上取得顯著的成就。

1、工業(yè)化建設(shè)取得歷史新突破

市搶抓擴大內(nèi)需機遇，爭項目、上技改，生態(tài)型、循環(huán)型工業(yè)實現(xiàn)歷史性重大突破。一是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。順利關(guān)停紅磷分公司3號硫酸系統(tǒng)等高消耗、高污染、低效益項目，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排項目，使轄區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式進一步向綜合利用、循環(huán)利用的新型工業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。二是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以推進國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)和云南省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點示范縣（市）建設(shè)為契機，積極鼓勵、支持各大企業(yè)依靠科技進步，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。國電小龍?zhí)栋l(fā)電廠、大唐國際紅河發(fā)電有限公司循環(huán)流化床機組的運用，云南國資水泥紅河有限公司新型干法水泥熟料生產(chǎn)、低溫余熱發(fā)電技術(shù)的引進，解化集團、云天化國際紅磷分公司一大批新技術(shù)的推廣，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展的重大變革，促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為企業(yè)生存、發(fā)展贏得了戰(zhàn)略主動。通過上述兩項措施，2009年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79.1億元，增長9.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值28.3億元，增長0.9%；主營業(yè)務(wù)收入64.1億元，增長1.4%；利稅總額3.9億元。

2、城市化建設(shè)提升新形象

市實施“東擴、西盤、南延”戰(zhàn)略，打造“綠城水洲”，建設(shè)山水田園城市。城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能不斷完善，品位進一步提升。公園二期改造、城市生活垃圾處理廠等一批重點工程順利完工，有效開展五星級酒店、文化藝術(shù)中心等項目前期工作。使城市建成區(qū)面積達19平方公里，城鎮(zhèn)化率62.5%，綠化覆蓋率42.4%，人均綠化面積38.5平方米，人均居住面積36平方米。空氣質(zhì)量保持國家二級標準，飲用水達到國家水質(zhì)標準，有效提升了城市形象。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進入新時期

市通過加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度，關(guān)愛“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”，農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。“55110”工程穩(wěn)步推進，初步形成9大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣、蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)示范區(qū)，云南省商品禽蛋及禽種苗基地、綠化苗木基地。發(fā)展龍頭企業(yè)30戶，其中省級1戶、州級8戶。2個農(nóng)產(chǎn)品成為云南省著名商標。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，農(nóng)民人均純收入4665元，初步實現(xiàn)小康。

4、基礎(chǔ)設(shè)施高等級化初步實現(xiàn)

市全面實施城市主干道和景觀景點“三化”建設(shè)，對城市3個入口進行綠化升級和亮化打造，各景點、景區(qū)和公共綠地的樹木、花草有了自己的“身份證”。實施城市夜景夢幻工程，完成124幢建筑和臨街樹木亮化，優(yōu)美的城市夜景更加彰顯出“不夜之城”的魅力。通過“三化”建設(shè)，初步實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施高等級化，切實提升了城市品位。

5、人民生活幸福化闊步前進

市始終把民生保障工作貫穿到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之中，使教育事業(yè)均衡發(fā)展、衛(wèi)生事業(yè)鞏固提升、社會保障更加完善、文體活動精彩紛呈。2009年建設(shè)廉租房1.4萬平方米，發(fā)放住房租賃補貼553萬元。提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準，發(fā)放城鄉(xiāng)居民困難補助3522萬元、社會保險補貼628.1萬元。開發(fā)就業(yè)崗位6580個，安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員5500人。下調(diào)參保企事業(yè)單位保險繳費率1.5個百分點，20戶困難企業(yè)享受到社會保險和崗位工資補貼。陽光濟困協(xié)會工作有效開展，共發(fā)放救助金181.2萬元，救助城鄉(xiāng)困難居民4867人。通過貫徹落實各項社會關(guān)愛政策，百姓越來越多地享受到了“公共財政”的陽光，市民幸福指數(shù)不斷提升。

二、市城市現(xiàn)代化建設(shè)取得成就的經(jīng)驗

1、解放思想，實事求是，努力探索適合市情的發(fā)展路子

市城市現(xiàn)代化建設(shè)所取得的成就，都是堅持黨的基本理論和基本路線，一切從實際出發(fā)，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新的結(jié)果。是堅持把中央和省、州委的精神與的市情實際結(jié)合起來，努力探索符合的發(fā)展道路，創(chuàng)造性地開展工作的結(jié)果。

2、始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷推進改革開放，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力

市堅持發(fā)展是硬道理，立足實際，緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，大力發(fā)展地方經(jīng)濟，不斷增強了全市綜合實力。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，積極參與跨區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，促使經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長。

3、始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高廣大人民群眾生活水平

市按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，把經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠目標同提高人民群眾生活水平的階段性任務(wù)結(jié)合起來，把實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為推進改革開放的根本目標，高度關(guān)注民生，改善民生，堅持不懈地實施“民生工程”，并取得實實在在的成效，使全市人民都滿腔熱情地投身改革開放偉大事業(yè)。

4、始終堅持依法治市方略，推進民主政治建設(shè)

市始終堅持依法治市方略，推進民主政治建設(shè)，加強決策的科學(xué)化，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制。緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)推進改革，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

三、存在的主要問題

市加強城市現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成績，但經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的形勢仍然錯綜復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定、不平衡因素仍然較多，經(jīng)濟運行仍面臨諸多挑戰(zhàn)。主要主要問題是：

1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)還十分繁重。城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的差距仍然明顯，城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)民收入差距仍然存在；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍十分薄弱，60年一遇的干旱，充分暴露出我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不牢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不強，農(nóng)民整體素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力不足，農(nóng)民增收困難。

2、加快發(fā)展面臨新的嚴峻考驗。固定資產(chǎn)投資回落、消費空間有限、對外貿(mào)易發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強，實現(xiàn)經(jīng)濟較快發(fā)展面臨前所未有的困難。

3、經(jīng)濟調(diào)控面臨巨大壓力。煤電供應(yīng)緊張，給我市以資源消耗為主的經(jīng)濟運行方式帶來巨大挑戰(zhàn)；財政增收因素較少，收入短期內(nèi)難以實現(xiàn)較大幅度增長，剛性支出增加，收支難以平衡。經(jīng)濟調(diào)控矛盾交織、壓力巨大。

4、體制機制急需破解完善。諸多不適應(yīng)市場經(jīng)濟的體制、機制仍不同程度存在，日益成為制約發(fā)展的瓶頸。

四、解決問題的對策與建議

要認真貫徹中央和省州會議精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建美麗市、做幸福人的發(fā)展戰(zhàn)略目標，發(fā)展戰(zhàn)略思路、發(fā)展戰(zhàn)略重點，堅持產(chǎn)業(yè)為首、建設(shè)為重、民生為本、穩(wěn)定為基、改革為先，全面推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平，保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

1、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟實力

一是做大做強工業(yè)。要立足能源促發(fā)展，發(fā)揮市資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型煤化工，提升煤炭綜合利用率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合效益。要依托科技促發(fā)展，提升國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)和云南省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范縣（市）建設(shè)水平。要營造環(huán)境促發(fā)展，進一步健全完善支持工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、措施。要提升服務(wù)促發(fā)展，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，及時、有效幫助企業(yè)解決各種的困難和問題。二是優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)。立足農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，走特色化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展道路，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，聚集農(nóng)村發(fā)展力量，促進農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展。

三是重點突破三產(chǎn)。要著力擴大城鄉(xiāng)消費，著力搞活商貿(mào)流通，著力提升服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)，切實提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量，打造新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升聚集能力。

2、加快建設(shè)，提高發(fā)展速度

一是繼續(xù)擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，充分利用國家投資政策，搶抓機遇，加大爭取計劃、項目和資金力度，進一步擴大投資需求，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。二是精心謀劃城鎮(zhèn)建設(shè)，堅持把城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項長期性、戰(zhàn)略性任務(wù)。把城鎮(zhèn)發(fā)展融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中，科學(xué)規(guī)劃、建管并重、開發(fā)與經(jīng)營并舉，形成科學(xué)、有序的開發(fā)建設(shè)秩序，提升城鎮(zhèn)化水平。

3、注重民生，建設(shè)幸福

一是推進教育改革發(fā)展，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，繼續(xù)實施各項教育激勵資助機制，優(yōu)化配置教育資源，推進教育均衡發(fā)展。二是完善提升衛(wèi)生服務(wù)體系，進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，增強公立醫(yī)院主導(dǎo)能力，完善升級服務(wù)水平，提升滇南醫(yī)療服務(wù)中心地位。三是積極鼓勵就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展全局，著力培訓(xùn)和就業(yè)兩個重點，大力完善各項政策措施，鼓勵就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。四是穩(wěn)步推進民生福利。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷增加民生福利，提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。五是加強民生政策管理。開展動態(tài)管理，探索民生福利政策長效管理機制，進一步完善和落實各項民生福利政策，確保政策真正落到實處，讓百姓真正得到實惠。六是改善提升環(huán)境質(zhì)量。加大水源保護力度，積極爭取石漠化治理項目。開展“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”和“綠色社區(qū)”創(chuàng)建，倡導(dǎo)低碳生活理念，引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，形成人與自然和諧發(fā)展的良好氛圍。

4、創(chuàng)新改革，增強活力

第5篇：城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)范文

中國經(jīng)濟現(xiàn)代化首先是糧食生產(chǎn)能力的現(xiàn)代化。糧食作業(yè)一種特殊的生活必需品，在人類生存和勞動力再生產(chǎn)中具有無可替代的功能，所以，現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展不是糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能和作用的改革或取消，而意味著這種生產(chǎn)能力提高，也就是糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的現(xiàn)代化。從現(xiàn)實出發(fā)，中國的糧食生產(chǎn)能力與發(fā)達國家的水平差距很大。現(xiàn)在發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)勞動力占全社會勞動力的比重都不足10寫，美、英、德僅為2一3%。一個農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)的糧食，英、法、德、意等國家都達幾萬公斤，美國和加拿大為10萬公斤左右。以人均消費糧食500公斤算，美國一個農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)的糧食可供200多人用，而中國每一農(nóng)業(yè)勞動力(1999年)生產(chǎn)糧食數(shù)只有1367公斤，人均養(yǎng)活人口不到3人。再從單位量來看，中國糧食生產(chǎn)的水平也很低。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國的耕地面積和播種面積分別為9500萬公頃和l•45億公頃，但是衛(wèi)星圖業(yè)示其真實的耕地面積大約為1.32公頃。以此耕地面積估算，按聯(lián)合國糧農(nóng)組織提供數(shù)據(jù)比較，中國所有糧食的單位產(chǎn)量均大大低于許多主要發(fā)達國家，而大約是單位產(chǎn)量最高的國家的50%或更少。顯然，中國糧食生產(chǎn)的增產(chǎn)潛力仍很大。無論是勞動生產(chǎn)水平還是單位面積產(chǎn)量，都遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。1995年，世界監(jiān)測研究所萊斯特爾。布朗在一項研究中預(yù)測，在2030年中國的糧食進口需求量可能在2.0至3.69億噸。以1992八993一1996/1997年平均算，世界糧食貿(mào)易量合計只有2.on噸。這也就是說，那時中國糧食的進口量即是世界總貿(mào)易量。所以，由此引發(fā)了所謂“誰來養(yǎng)活中國人”的爭論風波。當然，布朗對中國糧食增產(chǎn)的潛力缺乏客觀評估.但是這個問題的提出本身則是十分值得思考的。如果中國糧食生產(chǎn)不能有較大的突破，未來的糧食缺口一定會很大。如果這種現(xiàn)象真的出現(xiàn)，即便國際市場有糧食可買，但應(yīng)解決運輸和支付進口糧食成本來說，也是中國所無法承受得了的。因此，提高糧食生產(chǎn)水平實則是中國國民的生存和生活間題。實現(xiàn)糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化，無疑是中國經(jīng)濟現(xiàn)代化的首要任務(wù)。

農(nóng)村工業(yè)化:現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢

工業(yè)化是整個經(jīng)濟發(fā)展走向現(xiàn)代化中的一個必然歷程。它主要是指一個國家或地區(qū)工業(yè)活動持續(xù)增長，連續(xù)發(fā)生由低級到高級的突破性變革過程。這一過程將促使工業(yè)在國民經(jīng)濟中逐漸發(fā)揮優(yōu)勢作用，并按工業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟面貌改造整個國民經(jīng)濟和改變?nèi)藗兊纳鐣罘绞剑蛊渲鸩阶呦颥F(xiàn)代化。工業(yè)化的推進自然導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步退位，同時使農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟總量中所占份額相對降低，以此形居工業(yè)對農(nóng)業(yè)的“改造”，亦即農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展。由于中國的特殊國情，中國的工業(yè)化主要表現(xiàn)為農(nóng)村的工業(yè)化，而農(nóng)村的工業(yè)化又主要是依靠農(nóng)村自我積累的不斷提高得以實現(xiàn)的，這既表現(xiàn)了中國工業(yè)化的特殊道路，又充分說明農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在現(xiàn)代化建設(shè)進程中的歷史性貢獻。聯(lián)合國區(qū)域發(fā)展中心關(guān)于發(fā)展中國家農(nóng)村工業(yè)化間題的專家小組提出，農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展對整個經(jīng)濟發(fā)的展具有三方面的作用:一是提供就業(yè);二是使農(nóng)村經(jīng)濟多樣化并幫助農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高人民的收入水平;三是縮小在社會經(jīng)濟發(fā)展中的空間不平等。概括起來，農(nóng)村工業(yè)化主要有:一是增加就業(yè)。發(fā)展中國家農(nóng)村工業(yè)化的實踐表明，農(nóng)村工業(yè)有兩個區(qū)別個城市工業(yè)的顯著特征:其一為企業(yè)規(guī)模小;其二為勞動密集程度高。顯然，小規(guī)模企業(yè)由于其創(chuàng)建的技術(shù)門檻和資金門檻比較代，提供的就業(yè)機會較多，因而比較符合農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的目標。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織曾將制造業(yè)部門分成三類:第一類包括食品、飲料、家具、印刷出版、非金屬礦產(chǎn)品等部門;第二類包括紡織、服裝、皮革等部門;第三類包括造紙、橡膠、化學(xué)品、石油、賤金屬、金屬制品、非電器機械、電氣機械和運輸設(shè)備等部門。研究表明，第一類和第二類的勞動生產(chǎn)率較低，包含勞動量較多，適合于小規(guī)模分散生產(chǎn)，在發(fā)展中國家雇傭不到50人的小企業(yè)生產(chǎn)了第一類產(chǎn)值的37%2%，第二類產(chǎn)值的38.0%，第三類產(chǎn)值的22.0%;相應(yīng)的，雇傭不到50人的小企業(yè)則分別容納了第一類、第二類和第三類工業(yè)勞動力的53.15、45.7腸和36.6寫。另一方面，農(nóng)村工業(yè)不僅傾向于小規(guī)模生產(chǎn)，同時也傾向于勞動比較密集的部門。聯(lián)合國工發(fā)組織的一項研究表明(198。)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在一些發(fā)展中國家的農(nóng)村工業(yè)構(gòu)成中可占90腸以上。二是增加農(nóng)民收入。以農(nóng)村工業(yè)發(fā)展相對比較成功的韓國和日本為例，1962一1987年，韓國農(nóng)戶收入中農(nóng)業(yè)收入的比例持續(xù)下降，由80%降到61.4%，而非農(nóng)業(yè)收入比例(主要是工資、地產(chǎn)收入和外來收入)則持續(xù)上升，而且這一比例與農(nóng)場規(guī)模呈負相關(guān)，農(nóng)場規(guī)模增大時，非農(nóng)收入的比例上降，1987年農(nóng)場規(guī)模不足0.5公頃的農(nóng)戶，73•4%的收入為非農(nóng)來源，而農(nóng)場規(guī)模大于2.。公頃的農(nóng)戶僅有”.2%的收入為非農(nóng)來源。與韓國相比，日本的農(nóng)村工業(yè)發(fā)展水平更高，農(nóng)戶非農(nóng)收比例也較高。1962一1988年，農(nóng)戶的收入構(gòu)成中非農(nóng)收入的比例由48.6%上升到83.5%，工資同樣是非農(nóng)收入中最重要的增長來源。可見，農(nóng)村工業(yè)化的確是提高農(nóng)戶收入的有效途徑。三是減小空間不平等和收入不均。農(nóng)村工業(yè)化的這一作用明顯取決于增加就業(yè)和提高農(nóng)戶收入的貢獻。在小型企業(yè)能生產(chǎn)較多單位的就業(yè)機會，并能設(shè)置于較小城市和城鎮(zhèn)這個意義上，小型企業(yè)將在家庭之間、地區(qū)之間、以及城鄉(xiāng)之間促進更大程度的收入平等。更是傳統(tǒng)工業(yè)受到鼓勵，那么農(nóng)村家庭收入就會直接增加。如果小型制造業(yè)代替了大型制造業(yè)，平等效果就更大，即使小型工業(yè)只是附屬于大型現(xiàn)代工業(yè)，分散得也不廣泛，它也不至于強化經(jīng)濟的二元性和不平等狀況，并在某種程度上也許依然可以促進平等。農(nóng)村工業(yè)發(fā)展中的三大作用在我國經(jīng)濟體制改革以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展中得到了充分的驗證，應(yīng)該指出的是，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展使整個工業(yè)發(fā)展步伐大大地加快，并在全社會經(jīng)濟發(fā)展中，起到了積極的推動作用。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的許多產(chǎn)品，已占全國相當大的比重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為整個國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

第6篇：城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)范文

臨川區(qū)建設(shè)局何洪濤

小城鎮(zhèn)是農(nóng)村一定區(qū)域的經(jīng)濟、政治、文化中心。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中具有舉足輕重的作用。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。結(jié)構(gòu)問題是經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。只有農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，才能為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供載體和基礎(chǔ)，才能加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展且提高其在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力，進一步推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式提供了條件。隨著農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，非農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大量農(nóng)業(yè)富余勞動力將從土地上轉(zhuǎn)移出去。只有這樣，才能加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)小規(guī)模、粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式向適度規(guī)模、集約化生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備和現(xiàn)代科學(xué)的管理方法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到普遍應(yīng)用，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了物質(zhì)技術(shù)條件。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)為健全完善農(nóng)村市場體系提供保障。隨著農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必將加快農(nóng)村信息化建設(shè)，健全完善農(nóng)村市場體系，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場緊密聯(lián)系起來，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自覺性，形成“公司+農(nóng)戶”新型產(chǎn)業(yè)組織，推開市場農(nóng)業(yè)之門，必然產(chǎn)生農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增效的連動效應(yīng)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供信息和財力保證。

4、小城鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人力資源準備。隨著農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生、體育等設(shè)施逐步增加和完善，農(nóng)民受教育的機會進一步增多，受教育的條件進一步改善，農(nóng)民的科學(xué)文化知識水平不斷提高，身體素質(zhì)進一步增強，農(nóng)民的思想和生活方式將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的市場意識進一步增強，一批有道德、有理想、有知識、懂管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民逐步成長起來，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人力資源準備。

二、用發(fā)展的思路客觀評價臨川小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀

自改革開放以來，特別是近十年來，我區(qū)對小城鎮(zhèn)建設(shè)予以高度重視，調(diào)整了小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，使我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)進入了快速發(fā)展時期。截止到目前為止，我區(qū)建制鎮(zhèn)已由改革之前的4個發(fā)展到目前的18個，占農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的67%；小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較快發(fā)展，鎮(zhèn)內(nèi)道路全部實現(xiàn)硬覆蓋，其中柏油路占55%,建設(shè)小型自來水廠7座,農(nóng)村小城鎮(zhèn)電話全部實現(xiàn)了程控化;鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)基本普及了有線電視，并且供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境進一步改善，小城鎮(zhèn)建設(shè)在推進我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

但是，也必須看到我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)與珠江三角洲和江浙發(fā)達地區(qū)相比還存在著較大差距，小城鎮(zhèn)建設(shè)還存在許多制約因素，小城鎮(zhèn)建設(shè)還受到多種因素的制約。這些制約和限制因素主要表現(xiàn)在：

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃水平較低。總體規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的依據(jù)和前提。沒有小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和詳細建設(shè)規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設(shè)必然是盲目亂建，布局混亂，建筑呆板，工程質(zhì)量較差。目前，全區(qū)共有27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無總體規(guī)劃，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由市、區(qū)設(shè)計單位設(shè)計，經(jīng)過嚴格審批并具有法律效力的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不足30%。因此，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)由于缺乏高水平、高起點總體規(guī)劃的有效指導(dǎo)，小城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出短期性、隨意性，缺乏科學(xué)性、合理性和超前性，遠遠不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對小城鎮(zhèn)建設(shè)的迫切要求。

2、規(guī)模較小，功能難以發(fā)揮。目前，我區(qū)共有建制鎮(zhèn)18個,平均每個城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口不足1萬人。由于我區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)模較小，對資源的積聚能力就小，難以把周邊的資源吸引過來，對鎮(zhèn)域的經(jīng)濟也無法起到帶動作用。目前，小城鎮(zhèn)的戶籍政策雖然有所松動，符合條件的農(nóng)民可以辦城鎮(zhèn)戶口，但也只有在一定區(qū)域內(nèi)得到承認；另一方面,由于收費條件、子女上學(xué)等問題,農(nóng)民對進鎮(zhèn)落戶仍有后顧之憂，因之不愿放棄土地,辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的熱情不高。由于小城鎮(zhèn)人口擴張速度緩慢,也必然影響了小城鎮(zhèn)發(fā)展。小城鎮(zhèn)在農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟中心的功能難以發(fā)揮。

3、建設(shè)資金嚴重短缺。由于我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重較少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模較小，資產(chǎn)質(zhì)量較差，產(chǎn)品科技含量較低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適應(yīng)國內(nèi)外區(qū)場的能力較弱，缺少創(chuàng)新力、開發(fā)力和競爭力，因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力較弱。目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支配財力有限，而且絕大部分要用于支付人頭費，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收不抵支。加之，投資體制改革滯后，啟動民間投資不力，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴重短缺。由于沒有足夠的資金支持，小城鎮(zhèn)建設(shè)無法大規(guī)模推進。

按照全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，圍繞“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的思想，確定我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的新思路，推出能夠有效加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的新舉措，使我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)有新的突破。

三、用創(chuàng)新的理念，推出新舉措，實現(xiàn)臨川小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的新突破

1、按照十六大確定的發(fā)展目標，進一步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)新的形勢、新的特點，以現(xiàn)有的城區(qū)和區(qū)級試點鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，制定完善全區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，解決小城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和布局。除此以外，還應(yīng)下大力氣抓好國道省道沿線、城區(qū)周圍的小城鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門在小城鎮(zhèn)的各類建設(shè)項目，集中有限的資金，按照建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)好有條件的建制鎮(zhèn)。防止遍地開花，盲目建設(shè)，造成浪費，使資源得到合理有效的配置。把當前正在進行的扶貧開發(fā)、廖坊水庫移民搬遷與有發(fā)展條件和潛力的小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，完善小城鎮(zhèn)的各種服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，既有效安置移民，解決其生產(chǎn)生活問題，又可使那些有潛力的小城鎮(zhèn)做大做強，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。

2、把小城鎮(zhèn)建設(shè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整結(jié)合起來，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同繁榮。根據(jù)經(jīng)濟區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)連城帶鄉(xiāng)的特殊優(yōu)勢，在符合有關(guān)政策的前提下，適當安排吸收東部地區(qū)一些已失去競爭優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及大中城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中退出來的、有利于小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的其它產(chǎn)業(yè)，健全完善小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)體系。還可以利用小城鎮(zhèn)科技、信息、通訊、教育、文化、交通、市場相對集中和發(fā)達的優(yōu)勢，為搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務(wù)。著力在小城鎮(zhèn)培育各類有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售基地，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供強勁的動力。當前正值我國城鄉(xiāng)社會新的就業(yè)高峰，城鎮(zhèn)下崗職工的再就業(yè)，農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移都面臨著許多新的問題，影響到社會的穩(wěn)定。充分利用小城鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢，開辟新的更廣闊的就業(yè)渠道，接納轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村富余勞動力和城市下崗職工重新就業(yè)，是解決這一現(xiàn)實矛盾的重要途徑。

3、發(fā)揮優(yōu)勢，建設(shè)一批特色突出、有較強影響力的小城鎮(zhèn)。我區(qū)資源多樣，特色明顯，地域性突出。在依托資源優(yōu)勢，培植小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，應(yīng)重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，力爭做出規(guī)模、做出影響。唱凱、騰橋、云山、羅湖、東館等區(qū)級重點鎮(zhèn)，應(yīng)加大力度，創(chuàng)新體制，重點培養(yǎng)，在土地、投融資機制、項目立項等方面給予一定的特殊政策，力爭在較短時間內(nèi)，使其壯大、發(fā)展。對其中的有潛力、有發(fā)展條件的企業(yè)，應(yīng)給予寬松的環(huán)境，放手發(fā)展，帶動鎮(zhèn)區(qū)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)，力爭培育出一批在全國有影響的企業(yè)和小城鎮(zhèn)。

第7篇：城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)范文

農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民角色轉(zhuǎn)型的必然性

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指各種要素不斷在農(nóng)村城鎮(zhèn)中集聚，農(nóng)村城鎮(zhèn)人口不斷增多，城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模不斷增大，質(zhì)量不斷提高的過程，是傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代城市文明的一種變遷，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。城鎮(zhèn)化是一項社會變革的巨大“工程”，它所帶來的社會影響是全面而深刻的。而作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的主體和最終受益者的農(nóng)民，在這樣的一個巨大的“工程”中完成角色轉(zhuǎn)型，顯然是十分必要的。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化必定會帶來經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要前提，而合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展的基礎(chǔ)。只有建立合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。反過來，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進，又為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級創(chuàng)造了條件，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由低層次向高層次升級、轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其過程就是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向一體化、專業(yè)化、科技化、生態(tài)化方向發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)格局對農(nóng)民的素質(zhì)有了較高的要求，它需要現(xiàn)代化的新型農(nóng)民。同時，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重的增大，多元化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的一個顯著特征。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，使得一些城市化程度較高的農(nóng)村地區(qū)，商業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)也開始興起。在這樣的背景下，大批的農(nóng)業(yè)勞動者離開了以農(nóng)業(yè)為主兼營他業(yè)的小農(nóng)方式的勞動，轉(zhuǎn)而投入到第二、三產(chǎn)業(yè)中。他們要面對的是大量的機械化操作，是需要現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的專業(yè)化勞動。因此，第二、三產(chǎn)業(yè)的聚集，帶來了職業(yè)崗位的變化，迫切要求農(nóng)業(yè)勞動者從普通的勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂懈唷⒏碌目茖W(xué)文化知識的人力資源。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化將給農(nóng)民的生活方式帶來深刻地變化，意味著農(nóng)民的市民化。農(nóng)民的市民化是推進城鎮(zhèn)化的終極目標。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)或城市集中，他們的居住方式也由傳統(tǒng)的分散村落向城鎮(zhèn)和統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)民新村集中，他們的身份也開始由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢粌H僅是農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，更意味著農(nóng)民素質(zhì)的全面提高，不僅僅是物質(zhì)生活得到改善，更是精神生活的全面進步。這才是我國推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的本質(zhì)所在。因此，城鎮(zhèn)化不僅僅指農(nóng)村人口與城市人口在構(gòu)成比例上的變化，更是生活方式從農(nóng)村人向城市人轉(zhuǎn)變的過程，是農(nóng)民角色轉(zhuǎn)型的過程。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進，我國將逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。這就意味著將有更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛５情L久以來的小農(nóng)經(jīng)濟和閉塞的農(nóng)村生活，讓一部分農(nóng)民固守著傳統(tǒng)的農(nóng)村生活模式。城鎮(zhèn)化讓他們離開了農(nóng)村生活進入城市化的社區(qū)生活，需要他們改變原有的生活習(xí)慣，進入一種相對較為開放的生活方式。生活方式的變化需要農(nóng)民樹立一種嶄新的社會生活觀念，不斷地擴大交往范圍，沖破自我封閉的藩籬，重新定義自己的角色。

當前農(nóng)民角色轉(zhuǎn)型過程中存在的困難

當前，我國農(nóng)民轉(zhuǎn)型的自身意愿很足，潛力很大，但是存在的問題也不小。

大量的農(nóng)村青壯年勞動力集體逃離農(nóng)村，新生代農(nóng)民棄農(nóng)現(xiàn)象嚴重。雖然城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，但并不是要讓所有的農(nóng)民都離開土地成為市民。目前，我國農(nóng)村青壯年勞動力留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的越來越少。隨著農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移以及新生代農(nóng)民工對土地的“陌生”，在農(nóng)業(yè)一線從事耕作的農(nóng)民幾乎由老人承擔，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化嚴重，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。由于各種原因，在中國，努力種田并未不能讓農(nóng)民帶發(fā)家致富，“種田不掙錢”已經(jīng)成為社會中的共識。青壯年勞力通過升學(xué)、打工、婚姻等途徑集體逃離了農(nóng)村，奔向了城市，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力老化和匱乏。著名雜交水稻研究專家、寧波市農(nóng)科院副院長馬榮榮說了這樣一段話：“人口的總體流向總是往高利潤的行業(yè)去。到目前為止，我們國家的高端人才大多進入了房地產(chǎn)、信息、金融等領(lǐng)域。這30年，農(nóng)業(yè)人才嚴重流失，已經(jīng)到了無法控制的地步。人們寧愿下煤礦挖煤也不愿意種田了。挖煤已經(jīng)是最苦的活了，但還是比種田賺錢啊。”因此，農(nóng)村后備勞動力，大多也不想務(wù)農(nóng)、不愛務(wù)農(nóng)、不愿務(wù)農(nóng)。將來“誰來種地”、靠誰建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)成為城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民轉(zhuǎn)型時我們必須要重視的重大現(xiàn)實問題。

城鎮(zhèn)化進程的加快和隨之而來的征地拆遷，使得越來越多的拆遷農(nóng)民受惠于國家的經(jīng)濟補償而成為一夜暴富的“新市民”。然而，忽然改變的經(jīng)濟狀況必定引起精神層面的變化，不少“新市民”也在一夜暴富迷失自我，甚至走上了犯罪的道路——賭博、吸毒進而販毒，最終一貧如洗，淪落為新的城市貧民，成為了社區(qū)重點幫扶對象。實際上，拆遷戶在一夜暴富之后，將大筆財富用于揮霍、賭博甚至吸毒等，最后又“一貧如洗”的現(xiàn)象，并不是個例。失去了賴以生存的土地和花半輩子積蓄建起來的房屋，拆遷農(nóng)民為國家的城鎮(zhèn)化進程作出了巨大的犧牲，得到一筆可觀的經(jīng)濟補償也是合情合法的事情。然而，如果僅有物質(zhì)的賠償，卻沒有精神文化的關(guān)懷和引導(dǎo)，當豐富的物質(zhì)和貧困的精神一聯(lián)手，太容易讓人迷失自我，走向極端。更應(yīng)引起關(guān)注的是，這些因征地拆遷而突然富裕起來的群體，其本身就相對地缺少致富的技能，有些人更是缺少拼搏的精神，再度返貧之后，想要重新脫貧致富非常困難，為社會矛盾埋下了諸多不穩(wěn)定因素。

農(nóng)民工是在我國城鄉(xiāng)二元的制度安排下，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷推進的進程中出現(xiàn)的新型群體，其顯著特征是主動或被動地脫離了第一產(chǎn)業(yè)，進入了第二、第三產(chǎn)業(yè)。他們大多數(shù)人依然擁有土地，但他們與傳統(tǒng)的農(nóng)民相比存在著巨大的差異，他們更多地與現(xiàn)代化和市場化發(fā)生關(guān)聯(lián)。我國農(nóng)民工數(shù)量已超過2億人，已經(jīng)成為城市社會群體中的重要組成部分。農(nóng)民進城務(wù)工的目的是追求更美好的生活，但他們中的大多數(shù)從事的只是低端勞動，日子過得并不輕松。隨著時間的推移，農(nóng)民工群體已經(jīng)發(fā)生了明顯的分化。少數(shù)部分人，經(jīng)過打拼，終于在城市獲得一席之地，成為城市中的中產(chǎn)階級，而相當一部人因為制度、市場和個人等多方面的原因，始終無法穿越隱形的“戶籍墻”，成為流落于都市的邊緣人。如果我們不能處理好農(nóng)民工的生存與發(fā)展問題，終會對社會的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響。“多管齊下”助力農(nóng)民順利轉(zhuǎn)型，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量

由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會存在生產(chǎn)規(guī)模較小，經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術(shù)較為落后、松散的特點，決定了農(nóng)民的生活方式和在現(xiàn)代社會中的角色的局限性。但是隨著科技文化教育的逐漸提高，加之在工業(yè)化大潮中鍛煉、磨練，這一情況是可以逐漸改變的。助力城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民角色轉(zhuǎn)型，應(yīng)從以下幾個方面入手：

繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的惠農(nóng)興農(nóng)政策，讓種田的農(nóng)民真正得到實惠，讓農(nóng)民特別是有知識有想法的“新型農(nóng)民”能夠在土地上收獲足夠的財富，從而留住部分農(nóng)村青壯年勞動力，讓他們成長為有知識、有文化、懂市場的復(fù)合型職業(yè)農(nóng)民，為城鎮(zhèn)化進程中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作出貢獻。

改革戶籍制度，為農(nóng)民工創(chuàng)造平等環(huán)境。農(nóng)民工概念的根源在戶籍制度。近幾年，我國政府一系列政策的出臺和積極落實，使得“民工討薪難”的問題，有所緩解。但解決民工難題，必須從制度上保障農(nóng)民工實有權(quán)利的獲得，讓他們真正享受市民的待遇，而非城市的邊緣人。要實現(xiàn)這一目標，少不了政府政策的支持和改革戶籍制度。破除以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)二元體制的努力將為“農(nóng)民工”向“市民”轉(zhuǎn)型提供體制和政策上的支持。

通過多種形式和手段，宣傳、引導(dǎo)和教育農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，在思想意識形態(tài)層面引導(dǎo)農(nóng)民健康順利轉(zhuǎn)型。落后的思想觀念是農(nóng)民轉(zhuǎn)型過程中的一條無形的“繩索”，不改變農(nóng)民落后的思想觀念，樹立與現(xiàn)代化相適應(yīng)的新觀念，“人”的城鎮(zhèn)化就是一句空話。轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念，必須打破長期以來形成的小農(nóng)經(jīng)濟習(xí)慣，改進長久以來形成的自給自足、多子多福、小宮即安和等、靠、要的觀念，確立勤勞只能溫飽、苦干還要巧干、勤勞加科技才能奔小康的新思想。通過多種多樣的途徑，引導(dǎo)當?shù)剞r(nóng)民群眾養(yǎng)成學(xué)科技、用科技、優(yōu)生優(yōu)育的好習(xí)慣，用勇于創(chuàng)新、敢為人先、敢打天下、在競爭中求生存求發(fā)展、艱苦創(chuàng)業(yè)的新精神和新意識，幫助他們?nèi)谌氲浆F(xiàn)代化建設(shè)的大潮中，更好地更快地完成從“農(nóng)民”到“市民”的轉(zhuǎn)型。

努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加大相關(guān)的公共支出力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確相關(guān)部門對農(nóng)民工及其家庭成員的基本公共服務(wù)職能，提高社會保障、醫(yī)療、教育、住房等基本公共服務(wù)能力，保障農(nóng)民工與市民享有同等的社會福利政策，改善他們的生活，同時當?shù)貞?yīng)不斷地拓展投資融資的渠道，給農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供更多的就業(yè)崗位，讓這些人能夠有穩(wěn)定的收入，安定地生活下來，融入城鎮(zhèn)生活，成為城鎮(zhèn)的一份子，在城鎮(zhèn)安家落戶。

第8篇：城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞 小城鎮(zhèn)建設(shè) 土地利用 規(guī)劃 管理

中圖分類號：TU982 文獻標識碼：A

土地資源作為重要的物質(zhì)資源，合理利用土地是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要基礎(chǔ)。我國擁有著世界上比較大的國土面積，可是人均土地占有量相對較少，尤其在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)如此迅速的情況下，土地資源更加緊張。因此，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中合理利用土地資源尤為重要。由此可見，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中分析與探討如何利用土地是一項非常有價值的事情。不僅有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，深化社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，更有利于保證社會主義建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

1處理好土地利用規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系

小城鎮(zhèn)建設(shè)中土地規(guī)劃與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)實施建設(shè)規(guī)劃是其重要內(nèi)容。比如，交通建設(shè)、綠化建設(shè)、農(nóng)田保護區(qū)建設(shè)及公共設(shè)施建設(shè)（給排水、供電等）都是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中應(yīng)當正確處理好土地規(guī)劃與交通規(guī)劃、綠化建設(shè)、農(nóng)田保護區(qū)建設(shè)等之間的關(guān)系。其中，農(nóng)田保護區(qū)建設(shè)至關(guān)重要。

當前，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快地區(qū)大多經(jīng)濟發(fā)展較為發(fā)達。這些地區(qū)往往把城鎮(zhèn)發(fā)展的重點放在二、三產(chǎn)業(yè)上，放松甚至輕視農(nóng)業(yè)發(fā)展。盡管可以依靠后期再開發(fā)，可是這種方式難以保證開發(fā)后備資源的彌補效果。劃定基本農(nóng)田保護區(qū)和規(guī)劃建設(shè)區(qū)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中是同等重要的兩項內(nèi)容，不能為了追求經(jīng)濟發(fā)展而忽視了農(nóng)田保護和建設(shè)的重要性。因此，應(yīng)當正確處理好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)的土地利用與農(nóng)田保護區(qū)土地規(guī)劃之間的關(guān)系。既要保證推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又要有效做到保護耕地。某些地區(qū)“重視工業(yè)、輕視農(nóng)業(yè)”、“犧牲農(nóng)業(yè)搞工業(yè)”思想和行為，并不符合合理利用與規(guī)劃土地的基本要求，應(yīng)當嚴格杜絕類似思想和行為的出現(xiàn)。而土地利用規(guī)劃應(yīng)當以小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃及土地利用分區(qū)等為依據(jù)，鼓勵國有土地和集體非農(nóng)建設(shè)用地向符合規(guī)劃所確定的用途轉(zhuǎn)變。與此同時，禁止國有土地和集體非農(nóng)建設(shè)用地向不符合規(guī)劃要求的方向轉(zhuǎn)變，保證土地利用規(guī)劃的科學(xué)性。

2加強土地的管理

小城鎮(zhèn)建設(shè)中土地管理是一項非常重要的內(nèi)容。為了保證土地管理效果，小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當加強宏觀調(diào)控，建立與市場機制相適應(yīng)的規(guī)劃管理機制，充分發(fā)揮“有形的手”和“無形的手”相結(jié)合的雙重管理效果。

（1）建立與土地轉(zhuǎn)讓、出讓市場機制相適應(yīng)的規(guī)劃用地機制。在土地使用制度不斷深化的今天，城鎮(zhèn)土地使用應(yīng)當嚴格實行規(guī)劃控制與用途管制的土地規(guī)劃原則。簡單地說，就是轉(zhuǎn)讓或出讓土地產(chǎn)權(quán)過程中必須明確土地的使用條件，保證小城鎮(zhèn)土地的整體規(guī)劃真正地落實到實處。

（2）建立規(guī)劃實施反饋機制。市場變化是瞬息萬變的、不可預(yù)測的，為了保證土地管理與利用的有效性，應(yīng)當建立規(guī)劃實施反饋機制并使之不斷完善。所以說，建立反饋機制的主要目的就是加強規(guī)劃對土地開發(fā)利用的及時調(diào)控能力，確保土地規(guī)劃與管理起到切實的管理作用。

（3）建立規(guī)劃實施監(jiān)督體系。通常情況下，為了保證小城鎮(zhèn)建設(shè)的效果，各級主管部門都會建立相應(yīng)的規(guī)劃實施監(jiān)督機制。比如，上級政府、同級人大部門實施的監(jiān)督機制。兩種或幾種監(jiān)督機制并行情況下，有必要建立規(guī)劃實施監(jiān)督機制。另一方面，監(jiān)督體系的建立除了將各級主管部門所實施的監(jiān)督機制有機結(jié)合在一起，也是保證小城鎮(zhèn)規(guī)劃方案合理與科學(xué)的有效途徑。

3提高土地的利用率

節(jié)約用地是我國的基本國策，小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當嚴格貫徹與落實該國策，處理好建設(shè)用地與農(nóng)耕用地、近期與遠期之間的關(guān)系，提高土地的利用率。城鎮(zhèn)規(guī)劃作為發(fā)展與建設(shè)的重要指導(dǎo)方案，制科學(xué)定發(fā)展規(guī)劃是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的前提條件和基礎(chǔ)工作。因此，編寫小城鎮(zhèn)土地利用方案時應(yīng)當從大局出發(fā)，協(xié)調(diào)好土地利用、環(huán)境保護、社會發(fā)展之間的關(guān)系，充分保證土地利用的使用效率。

4規(guī)范土地市場的建設(shè)

目前，國外某些國家已經(jīng)形成了較為成熟的土地市場。從他們成熟的土地市場來看，城市土地開發(fā)與建設(shè)的大量資金通常來自于土地。其中，經(jīng)營性土地一般采用招標、拍賣等市場化方式轉(zhuǎn)讓或出讓，成為土地費用的主要來源。盡管，我國各地區(qū)已經(jīng)逐步建立了政府儲備、市場配置、公開交易等土地供應(yīng)機制，可是土地市場仍然較為混亂、發(fā)展尚未成熟。為了促使我國土地市場日漸趨于規(guī)范化，應(yīng)當做好以下工作。

（1）通過政府實施的土地儲備機制壟斷土地一級市場，對土地市場供求實行科學(xué)調(diào)控。

（2）采取有效措施進一步規(guī)范二級市場。為了確保土地市場充分實現(xiàn)公正原則、維持市場交易的正常秩序，需要從強化市場服務(wù)和加強市場監(jiān)督兩個方面入手，進一步規(guī)范二級市場。比如，定期土地轉(zhuǎn)讓信息和結(jié)果，為所有交易者提供公平、平等的服務(wù)；監(jiān)督具體的轉(zhuǎn)讓行為是否合法，保證土地產(chǎn)權(quán)交易的合法化。

（3）盡可能公開土地轉(zhuǎn)讓過程。公開土地轉(zhuǎn)讓過程的目的除了保證土地產(chǎn)權(quán)交易公開、平等外，也起到了監(jiān)督土地交易過程的重要作用。需要轉(zhuǎn)讓的土地應(yīng)當確認無任何糾紛后正式在媒體或其他地方上，并嚴格按照交易程序進行，盡可能做到全程監(jiān)督。

5結(jié)語

小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，在土地利用方面應(yīng)當高舉節(jié)約用地旗幟，科學(xué)制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃方案以提高土地的利用效率。要想做到這一點，應(yīng)當從實際出發(fā)，合理規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模、嚴格控制建設(shè)用地指標，切實提高土體的使用效率。另一方面，為了進一步規(guī)范土地市場，應(yīng)當采取有效措施規(guī)范一、二級市場，并盡量公開土地產(chǎn)權(quán)交易過程，保證土地產(chǎn)權(quán)交易的安全、確保建設(shè)用地具有明確的使用標準，對合理利用土地具有非常重要的作用。

參考文獻

[1] 林增杰.城鎮(zhèn)土地管理[M].北京：高等教育出版社，2002.

第9篇：城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)范文

一、突出主體形態(tài)，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展

以城市群為主體形態(tài)促進各級各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的空間基礎(chǔ)。一是深入推進南京都市圈建設(shè)，進一步完善南京都市圈決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層三級運作體制框架。二是發(fā)展壯大次級城市群，以規(guī)劃引領(lǐng)寧鎮(zhèn)揚建設(shè)同城發(fā)展先行示范區(qū)。三是積極打造“雙新”城市，結(jié)合推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。四是培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)，做好數(shù)據(jù)摸底、統(tǒng)計分類、考察調(diào)研等基礎(chǔ)工作。

二、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提升城市群產(chǎn)業(yè)競爭力

根據(jù)不同城鎮(zhèn)主體功能定位，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和戰(zhàn)略布局，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，在開放融合中增強集聚要素和配置資源能力。一是提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，圍繞建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，持續(xù)調(diào)整江蘇“四沿”產(chǎn)業(yè)布局。三是加強產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作，繼續(xù)提升滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)、蘇滁工業(yè)園區(qū)、啟東江海產(chǎn)業(yè)園等共建園區(qū)發(fā)展水平。

三、推進平臺建設(shè)，強化重大載體支撐

結(jié)合落實國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)以及蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、沿海開發(fā)等重大戰(zhàn)略，協(xié)同推進重大平臺和試點示范是長三角城市群建設(shè)的關(guān)鍵所在。一是統(tǒng)籌安排重大項目，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主攻方向，重抓產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌、民生保障改善等領(lǐng)域的重大項目建設(shè)。二是提升蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)建設(shè)水平，全面總結(jié)評估《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》實施進展，扎實推進新一輪示范區(qū)建設(shè)。三是推進綜合配套改革，繼續(xù)深化南京服務(wù)業(yè)綜合改革、蘇州城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革等試點。

四、聚焦重點領(lǐng)域，夯實城市群發(fā)展基礎(chǔ)

堅持問題導(dǎo)向，打破行政壁壘，建立健全協(xié)調(diào)發(fā)展機制是推動長三角城市群一體化發(fā)展的重要制度保障。一是加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，注重跨行政區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的線路、標準和建設(shè)進度的協(xié)調(diào)一致，積極推進南沿江鐵路、滬通鐵路太倉至四團段、鎮(zhèn)江至宣城鐵路、鹽泰錫常宜鐵路、滬蘇湖、北沿江高鐵等鐵路項目前期工作，加快推進常嘉、宿揚、合寧高速公路擴建工程等省際高速公路建設(shè)。二是開展環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，聯(lián)動實施大氣污染防治行動計劃，統(tǒng)籌建立重污染天氣預(yù)警應(yīng)急處置機制，促進城市群空氣質(zhì)量顯著改善。三是推進公共服務(wù)配套銜接，繼續(xù)落實區(qū)域就業(yè)、社會保險、人力資源、勞動保障監(jiān)察等合作協(xié)議。

五、創(chuàng)新合作方式，形成規(guī)劃實施合力

圍繞構(gòu)建長三角城市群工作推進體系，切實做到目標明確和責任落實。一是完善高效務(wù)實的合作機制，配合開展規(guī)劃宣傳，提升社會公眾對參與城市群建設(shè)的知曉度和認同感。二是建立配套銜接的實施體系，按照規(guī)劃總體部署，會同兩省一市共同研究制定規(guī)劃實施的階段性推進計劃，力促規(guī)劃目標定量化、重點任務(wù)清晰化、主要事項項目化。三是突出改革創(chuàng)新的政策支持，充分發(fā)揮政策激勵引導(dǎo)效應(yīng)。