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2021年度環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)
按照《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣創(chuàng)建省級xx縣城工作考評方案的通知》(以下簡稱《通知》)的工作部署,我局高度重視,認(rèn)真做好工作籌劃,并按照籌劃積極推進(jìn)創(chuàng)森工作?,F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、責(zé)任明確
我局成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各職能股室負(fù)責(zé)人抓落實(shí),全面把握、客觀分析,強(qiáng)化責(zé)任和考核制度。精心籌劃布置,把創(chuàng)森工作列入本單位重要的議事日程,積極開展實(shí)施,切實(shí)把創(chuàng)森工作做為基礎(chǔ)性長期性的任務(wù)抓緊抓好。
二、制定措施
按照《通知》要求和xx交通的實(shí)際,我局制定了《xx縣交通運(yùn)輸局創(chuàng)建省級森林縣城工作實(shí)施方案》,周密組織實(shí)施,把綠化與公路建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來,注重與周邊自然、人文景觀的結(jié)合與協(xié)調(diào),因地置宜開展喬木、灌木、花草等多種形式的綠化,形成綠色景觀通道,努力打造道路與自然和諧發(fā)展的綠色交通。
三、工作成效
為確保工作的順利完成,我局迅速召開工作會(huì)議,全面部署啟動(dòng)工作,將農(nóng)村公路綠化任務(wù)分解至縣道養(yǎng)護(hù)班站及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)護(hù)管理站。對已建成的可綠化公路按照“補(bǔ)植修復(fù)、拓展延伸、調(diào)整提升”的總體要求;對在建公路項(xiàng)目按照施工設(shè)計(jì)中有關(guān)綠化與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定,早謀劃,早安排,早落實(shí),使各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,推進(jìn)有序。
四、加強(qiáng)宣傳
我局積極參與全縣宣傳活動(dòng),一方面在單位led宣傳顯示屏有宣傳標(biāo)語,一方面充分利用輿論導(dǎo)向,廣泛宣傳活動(dòng)的重要意義,引導(dǎo)廣大干部群眾不斷增強(qiáng)植綠、護(hù)綠、愛綠、興綠的文明意識,積極參與,為工作營造出良好的氛圍。
五、存在問題
雖然工作開展以來道路綠化取得了一定的成效,但是也存在一些問題,我縣公路里程長,地形復(fù)雜,有些地方植樹條件差,有些地方村財(cái)困難,造成部分道路綠化不盡人意。但我局將克服困難,一如既往抓好公路綠化工作,為我縣創(chuàng)建和鞏固成果,打造和諧綠色交通而努力。
2021年度環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)
20xx年xx區(qū)街道環(huán)境保護(hù)工作,主要是根據(jù)年度工作計(jì)劃規(guī)定的目標(biāo)、任務(wù)開展。在街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)下,在市環(huán)境保護(hù)局工作指導(dǎo)下,在街道各居委會(huì)、轄區(qū)單位的努力工作下,目標(biāo)責(zé)任工作完成情況及年工作總結(jié)如下:
一、提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
xx區(qū)街道辦事處根據(jù)年初市級綜合目標(biāo)責(zé)任的要求,及時(shí)調(diào)整健全街道環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,確保環(huán)境保護(hù)工作有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二、明確目標(biāo)責(zé)任,落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)
今年x月和x月初根據(jù)環(huán)保局創(chuàng)建“綠色社區(qū)”及“綠色家庭”的要求,及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定具體實(shí)施方案,xx市對社區(qū)(村)上報(bào)的家庭進(jìn)行考核,驗(yàn)收,并及時(shí)將x個(gè)地區(qū)級“綠色社區(qū)”x個(gè)市級“綠色環(huán)保村”和x個(gè)地區(qū)級“綠色家庭”和x個(gè)市級“綠色家庭”上報(bào)市環(huán)保局。
同時(shí),根據(jù)xx市府辦下發(fā)文件的要求,關(guān)于開展城鄉(xiāng)造林綠化管護(hù)工作大檢查的通知,為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化管護(hù)工作,優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境依法保護(hù)現(xiàn)有城鄉(xiāng)綠化成果和資源,及時(shí)將通知精神下發(fā)到各社區(qū)(村)在此次活動(dòng)中街道明確責(zé)任,各社區(qū)(村)及有關(guān)單位對轄區(qū)內(nèi)林木綠化管護(hù)情況進(jìn)行自查。
xx區(qū)街道組織了來自轄區(qū)各個(gè)行業(yè)的黨員先鋒隊(duì)員、社區(qū)小紅帽成員、青年志愿者及街道機(jī)關(guān)、社區(qū)、村干部x余名,針對環(huán)境衛(wèi)生問題突出的xx路等重點(diǎn)路段開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市衛(wèi)生集中大整治活動(dòng),街道黨工委書記xx親自坐陣,在勞動(dòng)現(xiàn)場指揮機(jī)械車輛對大塊垃圾進(jìn)行清除。
三、積極開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動(dòng)
在第xx個(gè)環(huán)保日來臨之際,為提高轄區(qū)居民的環(huán)保意識,促進(jìn)節(jié)能減排工作的有效開展,盡快進(jìn)入低碳生活,xx區(qū)街道多個(gè)社區(qū)積極開展各項(xiàng)活動(dòng)。通過以“你能成為環(huán)保明星嗎?”、“居民身邊有那些污染”、“熱愛偉大祖國,建設(shè)美好家園”等為主題向居民發(fā)放宣傳單、調(diào)查表,促使居民能從生活的各個(gè)方面來注意節(jié)能的重要性,提高居民的環(huán)保意識。
各社區(qū)還以展板及張貼宣傳橫幅的形式,多方位宣傳節(jié)能減排的意義和重要性,鼓勵(lì)居民從自身做起,堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能低碳生活。
1、關(guān)口前移,切實(shí)抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管。
一是強(qiáng)化巡查工作,抓好證后監(jiān)管。5月份,我局制定了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)巡查工作通則》和《2009年食品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查工作計(jì)劃表》,對巡查的內(nèi)容和注意點(diǎn)作了詳細(xì)的闡述,切實(shí)提高巡查的效果;并積極發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)質(zhì)監(jiān)員、基層所巡查作用,加大日常巡查和監(jiān)督抽查力度。對轄區(qū)內(nèi)14家食品加工小作坊進(jìn)行梳理分類,確定了整改規(guī)范類9家(已建立檔案),停產(chǎn)取締類5家,并選擇了3個(gè)示范點(diǎn)。全年巡查食品及相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)144家次,發(fā)出責(zé)令整改通知書31份,現(xiàn)已完成整改29家,其中2家正在整改中;抽檢食品69批次,其中合格66批,合格率96%;全部完成14家小作坊整治工作,規(guī)范率100%;同時(shí),我局及時(shí)將每次巡查、整改等資料進(jìn)行分析、歸檔,錄入監(jiān)管軟件,通過動(dòng)態(tài)管理探索改進(jìn)監(jiān)管方法。
二是切實(shí)開展食品添加劑專項(xiàng)整治工作。3月初,我局就制定了《關(guān)于打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治方案》,明確添加劑整治目標(biāo)和任務(wù)。加大食品添加劑監(jiān)督抽查力度,檢查了相關(guān)單位40家,抽檢了辣包菜、橙汁飲料、饅頭等6家企業(yè)6批次產(chǎn)品,其中不合格1批;實(shí)地檢查了全區(qū)冷凍水產(chǎn)品企業(yè),抽檢了帶魚、叫叫魚、小黃花魚等水產(chǎn)品,沒有發(fā)現(xiàn)添加含有堿性橙和酸性金黃等非化學(xué)物質(zhì)。
三是狠抓《食品安全法》宣貫工作。為了及時(shí)將《食品安全法》這部重要法律宣貫到位,我局通過三個(gè)層面落實(shí)宣貫工作。第一層面以轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)(街道)質(zhì)監(jiān)員、村居協(xié)管員為主要對象開展培訓(xùn),要求其熟悉《食品安全法》的基本條例并積極配合做好宣傳教育工作。第二層面以食品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為主,邀請專家對其進(jìn)行了為期2天培訓(xùn),通過典型案例教育警示,明確食品生產(chǎn)企業(yè)安全主體責(zé)任,使其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,切實(shí)擔(dān)負(fù)起產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。第三層面是抓好食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)法人代表及檢驗(yàn)人員培訓(xùn)工作,共組織了4期350人次的培訓(xùn)班,詳細(xì)地解讀了《食品安全法》、《食品標(biāo)簽管理規(guī)定》、生產(chǎn)加工企業(yè)主體責(zé)任和義務(wù),以及關(guān)于生產(chǎn)許可制度的具體內(nèi)容和要求等,切實(shí)提高食品相關(guān)產(chǎn)品從業(yè)人員和管理人員素質(zhì)。
2、以“小鍋爐整治”、“安全主體責(zé)任培訓(xùn)”和“隱患排查治理”為抓手,切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察。
一是積極開展小鍋爐整治工作。去年,我局在特種設(shè)備安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)個(gè)體工商戶使用小鍋爐數(shù)量較多,而且大部分分布在村居,存在無注冊登記、無證上崗、無檢驗(yàn)合格證等“三無”現(xiàn)象,安全隱患非常大,是特種設(shè)備安全監(jiān)察的盲點(diǎn)。針對洪家街道小鍋爐“三無”情況較普遍問題,我局以該街道為小鍋爐整治工作試點(diǎn),在3月份對小鍋爐使用較多的靈香店村進(jìn)行排摸,共排摸出小鍋爐100多臺(tái),90%以上存在“三無”情況。4月初,我局在前期排摸的基礎(chǔ)上,經(jīng)過詳細(xì)討論分析,形成了小鍋爐整治調(diào)研報(bào)告向區(qū)黨委、政府匯報(bào)。6月10日,區(qū)政府出臺(tái)了《*區(qū)鍋爐專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》(椒政辦發(fā)〔2009〕89號),成立了以區(qū)委常委、副區(qū)長毛建岳為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了質(zhì)監(jiān)牽頭、安監(jiān)協(xié)調(diào)、街道配合的工作機(jī)制,通過質(zhì)(安)監(jiān)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級聯(lián)動(dòng)治理模式,開展專項(xiàng)整治。目前,全區(qū)排摸出5個(gè)街道小鍋爐730多臺(tái),基本上屬于“三無”特種設(shè)備,現(xiàn)已著手開展檢驗(yàn)工作。
二是全面開展特種設(shè)備安全主體責(zé)任培訓(xùn)。今年3月初開始,我局采用分鎮(zhèn)(街道)形式積極開展企業(yè)安全主體責(zé)任萬人培訓(xùn)工作,連續(xù)培訓(xùn)3個(gè)多月,在全市率先完成1516家企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員特種設(shè)備使用、管理方面的教育培訓(xùn),與967家使用單位簽訂了安全生產(chǎn)主體責(zé)任管理目標(biāo)承諾書,并對10家使用特種設(shè)備試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場督查,強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。
三是切實(shí)開展隱患排查治理工作。今年以來,我局著重加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)備和重點(diǎn)監(jiān)控單位監(jiān)管力度,對特種設(shè)備生產(chǎn)、運(yùn)行中事故易發(fā)、多發(fā)以及安全管理基礎(chǔ)薄弱等環(huán)節(jié),增加日常監(jiān)督和巡查次數(shù),切實(shí)加強(qiáng)事故易發(fā)環(huán)節(jié)監(jiān)控。全年共出動(dòng)檢查人員362人次,完成263家特種設(shè)備使用單位的特種設(shè)備檢查,涉及各類特種設(shè)備500多臺(tái);發(fā)出指令書122份,立案1起;排查出287個(gè)安全事故隱患點(diǎn),其中已整改265個(gè)。通過超負(fù)荷工作,努力規(guī)范了特種設(shè)備安全使用行為,有效遏制了重特大事故的發(fā)生。
3、積極探索區(qū)域監(jiān)管模式,提高質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效性。*區(qū)是省級產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管新模式試點(diǎn)之一,我區(qū)以“防、管、扶”三結(jié)合為監(jiān)管新模式,就是以*城區(qū)、椒南、椒北三個(gè)基層所及各鎮(zhèn)、街道為中堅(jiān)力量,形成“分區(qū)劃片,條塊結(jié)合”的監(jiān)管新模式,構(gòu)建“事前預(yù)防,事中監(jiān)管,事后幫扶;以防促管,以管補(bǔ)防,打扶結(jié)合”的“防、管、扶”三結(jié)合監(jiān)管模式,努力構(gòu)建“政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律”四位一體的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新格局,最大限度保證質(zhì)監(jiān)各項(xiàng)職能履行到位。5月份,通過區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》(椒政辦發(fā)[2009]72號)文件,全面構(gòu)建了“防、管、扶”三結(jié)合監(jiān)管創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)相關(guān)部門工作落實(shí)。在湖州長興、金華義烏召開的省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)區(qū)域監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上,我局代表*市作了典型發(fā)言,得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。截止目前,我局已經(jīng)制訂落實(shí)質(zhì)量追溯、企業(yè)巡查通則、企業(yè)ABCD分類等9個(gè)制度,對規(guī)模上企業(yè)387家進(jìn)行劃分,其中A類25家,B類312家,C類47家,D類3家,將有限的監(jiān)管資源落到實(shí)處。
4、關(guān)注民生,切實(shí)抓好質(zhì)量行政執(zhí)法工作。我局以食品質(zhì)量安全為主線,突出抓好農(nóng)資、家用電器、建材以及保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),重點(diǎn)打擊危害人民群眾生命健康安全的制假造假行為。今年以來,共出動(dòng)執(zhí)法人員1000多人次,檢查企業(yè)180多家,搗毀制假窩點(diǎn)3個(gè),立案81起,法定期限內(nèi)結(jié)案率100%,涉案金額120多萬。
(二)深化質(zhì)量服務(wù)理念,抓好“企業(yè)服務(wù)年”各項(xiàng)措施落實(shí)
1、發(fā)揮職能作用,應(yīng)對金融危機(jī),積極幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。金融危機(jī)以來,*外貿(mào)企業(yè)生存困難,紛紛轉(zhuǎn)向內(nèi)銷。我局針對出口產(chǎn)品與內(nèi)銷產(chǎn)品在標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督等方面規(guī)范存在的差異,專門出臺(tái)了《組織開展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷調(diào)整轉(zhuǎn)型企業(yè)幫扶工作的通知》,引導(dǎo)和幫助出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)了解和掌握相關(guān)政策和法律法規(guī)要求、建立健全標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量管理體系、完善產(chǎn)品檢測設(shè)備、建立自主品牌等方式,使出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方向的“調(diào)整轉(zhuǎn)型”。對36家噴霧器、眼鏡出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)進(jìn)行幫扶,幫助企業(yè)盡快建立符合國內(nèi)市場的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量體系,擴(kuò)大內(nèi)需市場份額。對85家企業(yè)128名管理技術(shù)人員開展免費(fèi)培訓(xùn),使他們熟悉相關(guān)的質(zhì)量法律法規(guī)。與噴霧器行業(yè)協(xié)會(huì)一起,對11家噴霧器企業(yè)完善質(zhì)量管理體系進(jìn)行面對面指導(dǎo),提升他們質(zhì)量意識和質(zhì)量管理水平。同時(shí),我們密切關(guān)注國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘,特別是對*企業(yè)重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品有重大影響的國外技術(shù)性貿(mào)易預(yù)警,共4次向10家企業(yè)通報(bào)情況,如美國食品藥品管理局(FDA)將水產(chǎn)品冰衣充凈重將視為摻假情況,及時(shí)地向有關(guān)水產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)。
2、突出產(chǎn)業(yè)特色,抓好名牌、標(biāo)準(zhǔn)化和塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,切實(shí)開展省名牌和*名牌申報(bào)工作,今年將19家企業(yè)列入2009年~2011年浙江名牌培育名單,完成浙江名牌6個(gè)和*名牌6個(gè)申報(bào)工作,在*市首屆市長質(zhì)量獎(jiǎng)評選中,新杰克縫紉機(jī)有限公司成功入圍。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,引導(dǎo)*龍頭企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,今年有4家企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)修訂,1家企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂。我局還為大陳黃魚制定了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為打響大陳黃魚品牌奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),對保護(hù)大陳黃魚品牌具有重要作用。11月20日,了*噴霧器陶瓷柱塞聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一了*噴霧器關(guān)鍵部件的材質(zhì),提升了噴霧器產(chǎn)品質(zhì)量。
上半年,我們深入對噴霧器、縫制設(shè)備、眼鏡、醫(yī)化等塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升和質(zhì)量趕超項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研,年初向省、市局上報(bào)的“制訂陶瓷柱塞聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)噴霧機(jī)產(chǎn)業(yè)提升接軌國際先進(jìn)水平”、“實(shí)施能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)配備,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),促進(jìn)*醫(yī)化行業(yè)節(jié)能降耗”2個(gè)塊狀項(xiàng)目已得到批準(zhǔn)立項(xiàng)(浙質(zhì)標(biāo)發(fā)[2009]138號),通過塊狀產(chǎn)業(yè)提升和質(zhì)量趕超評比活動(dòng),培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿б婧?、技術(shù)強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè),來輻射、示范、帶動(dòng)塊狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、深化能源計(jì)量建設(shè),推動(dòng)節(jié)能減排工作。作為能源計(jì)量工作的主管部門,我局高度重視能源計(jì)量工作,一方面推動(dòng)政府出臺(tái)了三個(gè)政策性文件,即《*區(qū)企業(yè)能源計(jì)量工作實(shí)施意見》,成立*區(qū)能源計(jì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副區(qū)長擔(dān)任組長,區(qū)質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、科技、電力等部門負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局,負(fù)責(zé)全區(qū)能源計(jì)量的日常工作。還出臺(tái)了能源計(jì)量獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策,在區(qū)政府《*市*區(qū)節(jié)能降耗財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》中,專門將“開展能源計(jì)量建設(shè),并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格的重點(diǎn)用能企業(yè)給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助”納入專項(xiàng)資金管理辦法。今年5月份,區(qū)政府出臺(tái)《*區(qū)能源計(jì)量實(shí)施方案》,明確2009年度全區(qū)能源計(jì)量工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作機(jī)制、服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容和方法等,建立了政企聯(lián)系制度,對重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源計(jì)量工作進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和服務(wù),分工明確,責(zé)任到人。在我局的推動(dòng)下,東港集團(tuán)、浙江海翔藥業(yè)有限公司2家企業(yè)已著手安裝能源計(jì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。將于2010年初投入使用;轄區(qū)內(nèi)7家能耗5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)中,星星、東港通過了省二級級計(jì)量檢測體系,其余5家企業(yè)全部通過了三級計(jì)量檢測體系確認(rèn);全區(qū)能耗1000噸標(biāo)煤以上企業(yè)52家,配備能源計(jì)量器具1661臺(tái),配備率90%以上。這些能源計(jì)量器具的配備為企業(yè)開展節(jié)能減排發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用。
(三)充分發(fā)揮“十小”辦作用,努力推進(jìn)“十小”整規(guī)工作
今年,在我局的爭取下,區(qū)“十小”整規(guī)工作得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視,將“十小”整規(guī)工作列入*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),納入2009年政府目標(biāo)責(zé)任制考核。截止12月份,全區(qū)共有“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營點(diǎn)4332家,其中已符合規(guī)范數(shù)4006家,規(guī)范率達(dá)到92%,全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)、街道的規(guī)范率均已超過90%,達(dá)到省、市整規(guī)工作目標(biāo)。整個(gè)“十小”整規(guī)工作共出動(dòng)執(zhí)法人員近5000人次,檢查各類“十小”單位6000余家次,現(xiàn)場責(zé)令整改60余次,下發(fā)整規(guī)通知書(指令書)85份,關(guān)停取締122家(攤、點(diǎn)),罰款近五萬元。今年6月份,我區(qū)代表*市迎接了省人大、政協(xié)組成的省“十小”考核組檢查,得到了省考核組的高度肯定。11月份,順利完成了市“十小”考核組年度考核。
(四)凝聚人心,抓好隊(duì)伍自身建設(shè)和宣傳工作
*分局是一支年輕的隊(duì)伍,大部分人員進(jìn)單位時(shí)間不長,缺少專業(yè)知識積累和工作經(jīng)驗(yàn)。針對分局實(shí)際,打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),我局出臺(tái)了《關(guān)于開展業(yè)務(wù)大競賽活動(dòng)實(shí)施方案》,專門成立業(yè)務(wù)大競賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持“干什么、學(xué)什么,缺什么、補(bǔ)什么”的原則,以《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律制度基礎(chǔ)教材》為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容,采取自學(xué)為主、重點(diǎn)內(nèi)容面對面輔導(dǎo)的方式,加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(包括行政管理、質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、特設(shè)專業(yè)知識)學(xué)習(xí)。競賽考核采取閉卷考試形式,考試成績進(jìn)行張榜公布,對單項(xiàng)成績前三名和綜合成績前五名的干部職工給予通報(bào)表揚(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過競賽活動(dòng)促進(jìn)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),在一年的時(shí)間內(nèi),全面提升全局干部職工行政能力和專業(yè)技術(shù)水平,提升服務(wù)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
今年以來,在全局共同努力下,*質(zhì)監(jiān)事業(yè)取得了長足的發(fā)展,亮點(diǎn)特色不少,但我們面臨的困難依然很大。一是監(jiān)管任務(wù)重、壓力大,尤其是公務(wù)員編制奇少和工作經(jīng)費(fèi)短缺,嚴(yán)重影響工作正常開展。二是工作人員綜合素質(zhì)與承擔(dān)的工作任務(wù)不對稱,成為提升工作質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的瓶頸;三是有待進(jìn)一步加大宣傳,擴(kuò)大影響面,提高美譽(yù)度。
2010年,是*質(zhì)監(jiān)分局跨越新目標(biāo)一年,也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一年。我局將緊緊圍繞“質(zhì)量興區(qū)”工作主線,深化“服務(wù)”理念,突出“監(jiān)管”重點(diǎn),推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,保障食品、特種設(shè)備安全,切實(shí)提升干部素質(zhì)能力水平,努力為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展再立新功。
(一)發(fā)揮職能作用,力促*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
1、做好沿海產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)型升級服務(wù)工作。充分發(fā)揮*濱海*區(qū)塊服務(wù)辦公室作用,把服務(wù)、推進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)作為年度重點(diǎn)工作,加強(qiáng)對*沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的研究,以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、實(shí)施名牌戰(zhàn)略、加快塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化質(zhì)量管理為目標(biāo),及時(shí)提出幫扶對策和措施,促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。進(jìn)一步加大出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷調(diào)整轉(zhuǎn)型企業(yè)的幫扶力度,幫助企業(yè)健全國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量管理體系,完善產(chǎn)品檢測設(shè)備,建立自主品牌,使出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方向的“調(diào)整轉(zhuǎn)型”,擴(kuò)大國內(nèi)市場占有率。
2、抓好塊狀產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。以標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略和先進(jìn)管理體系建設(shè)為抓手,引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂,將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力;加大小企業(yè)扶持力度,挖掘物流、服務(wù)、營銷等新興產(chǎn)業(yè),改善我區(qū)企業(yè)“啞鈴式”(兩頭大,中間小)局面,通過標(biāo)準(zhǔn)拉動(dòng)和品牌示范作用,促進(jìn)部分潛力大的小企業(yè)快速發(fā)展,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁;通過各級質(zhì)量獎(jiǎng)評選活動(dòng)的參與,推廣“六西格瑪”和《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》等科學(xué)質(zhì)量管理方法,引進(jìn)先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)分析技術(shù),提升企業(yè)管理理念,促進(jìn)企業(yè)騰飛,全力推動(dòng)*醫(yī)藥化工、縫制設(shè)備、家用電器、船舶制造等四個(gè)傳統(tǒng)塊狀產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。
3、深化能源計(jì)量工作。加大能源計(jì)量宣傳力度,擴(kuò)大能源計(jì)量工作的影響面,夯實(shí)能源計(jì)量工作在節(jié)能減排中的基礎(chǔ)性地位,促使更多的中小企業(yè)重視能源計(jì)量工作,從而配備能源計(jì)量器具,全面推進(jìn)節(jié)能減排工作開展。大力推廣能源計(jì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),爭取各種有利的政策支持,激勵(lì)和引導(dǎo)更多有條件的企業(yè)安裝該項(xiàng)系統(tǒng),力促高能耗企業(yè)節(jié)能減排。加強(qiáng)能源計(jì)量企業(yè)服務(wù)工作,在計(jì)量器具配備選型、檢定校準(zhǔn)、在線檢測、能源平衡測試、企業(yè)能源計(jì)量狀況評判、人員資質(zhì)培訓(xùn)考核等方面提供技術(shù)支持和綜合服務(wù),提高企業(yè)能源計(jì)量技術(shù)和管理水平,提升節(jié)能減排效果。
(二)突出監(jiān)管重點(diǎn),切實(shí)抓好食品、特種設(shè)備安全
一是狠抓食品安全。全面實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,完善食品安全巡查制度,加大食品質(zhì)量安全指標(biāo)監(jiān)控,切實(shí)保障*人民生命健康安全;進(jìn)一步加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工業(yè)的指導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量安全管理體系,在條件允許的八星食品等重點(diǎn)企業(yè)推行HACCP(食品危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn))食品安全控制體系認(rèn)證,促進(jìn)食品企業(yè)做大做強(qiáng);深入開展“十小”行業(yè)整規(guī)工作,全面完成三年整規(guī)目標(biāo)。二是狠抓特種設(shè)備安全。繼續(xù)開展小鍋爐專項(xiàng)整治工作,努力消除特種設(shè)備安全監(jiān)管盲點(diǎn),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全;加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,深化特種設(shè)備安全隱患排查治理工作,努力降低特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn);圍繞重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),繼續(xù)實(shí)行特種設(shè)備安全監(jiān)控制度;切實(shí)做好鍋爐等特種設(shè)備節(jié)能減排服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái),不斷推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
(三)重視質(zhì)監(jiān)文化建設(shè),不斷提升美譽(yù)度
1.加大宣傳力度。以關(guān)注民生、維護(hù)公平、保障安全、促進(jìn)和諧為出發(fā)點(diǎn),把與人民群眾關(guān)系最密切、影響最直接的食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、民生計(jì)量、打假治劣等工作切實(shí)管嚴(yán)把牢,及時(shí)挖掘亮點(diǎn)和特色,宣傳正面典型,樹立敬業(yè)、干事的良好質(zhì)監(jiān)形象。
2.加強(qiáng)與地方政府溝通。積極主動(dòng)向*黨委、政府匯報(bào)各項(xiàng)工作,主動(dòng)邀請區(qū)人大、政協(xié)到分局進(jìn)行工作視察,加強(qiáng)與各兄弟部門的溝通協(xié)作,爭取良好的外部發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作,切實(shí)加強(qiáng)與黨外重要人士聯(lián)系。
3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。著力機(jī)關(guān)效能建設(shè),完善各項(xiàng)效能考核制度,切實(shí)改變工作作風(fēng);加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),以完善懲防體系建設(shè)為重點(diǎn),強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督,切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效。
注:半年度不統(tǒng)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù),只統(tǒng)計(jì)限額以上固定資產(chǎn)投資,故表中全社會(huì)固定資產(chǎn)投資數(shù)實(shí)績數(shù)用限額以上代替,完成率通過折算得出;農(nóng)村居民人均純收入由于季度不統(tǒng)計(jì),由農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入代替。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)
(一)主要亮點(diǎn)
1、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整量質(zhì)并舉。結(jié)構(gòu)調(diào)整初有成效,輕、重工業(yè)產(chǎn)值之比由去年同期的42.5:57.5調(diào)整為40.4:59.6,重工業(yè)開始占主導(dǎo)地位;驅(qū)動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力由傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),裝備制造業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值分別增長43.3%、37.1%和36.0%。大企業(yè)產(chǎn)能不斷擴(kuò)張,百強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)值211.2億元,增幅達(dá)到36.9%,高于規(guī)模以上企業(yè)7.4個(gè)百分點(diǎn),對規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到61.7%,銷售收入突破億元的企業(yè)從去年同期34家增加到46家??萍紕?chuàng)新成效明顯,截至6月底共申請專利218件,增長37.1%,實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值34.96億元,增長32.2%,其中有12個(gè)行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增幅在30%以上。企業(yè)效益趨好,上半年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅20.5億元,增長33.4%,其中實(shí)現(xiàn)利潤11.26億元,增長46.3%,高于上年同期38.6個(gè)百分點(diǎn);重工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤6.9億元,同比增長87.3%。
2、固定資產(chǎn)投資企穩(wěn)回升。由于全區(qū)上下狠抓項(xiàng)目推進(jìn)和存量盤活,有效地扭轉(zhuǎn)一季度投資低迷狀態(tài),實(shí)現(xiàn)了較大回升。1—6月,全區(qū)完成限額以上固定資產(chǎn)投資81.36億元,增長24.8%,同比提高近20個(gè)百分點(diǎn),比一季度回升了22個(gè)百分點(diǎn)。其中限額以上工業(yè)投資34.96億元,增長22.6%,止跌反彈,同比提高20.5個(gè)百分點(diǎn);房地產(chǎn)投資28.34億元,增長15.2%,同比提高20.3個(gè)百分點(diǎn);商貿(mào)投資10.36億元,增長1.7倍多。
3、外資外貿(mào)增長結(jié)構(gòu)調(diào)整。截至6月底,全區(qū)合同外資2.4億美元,增長25%;新批外商投資項(xiàng)目35個(gè),增資項(xiàng)目16個(gè);實(shí)際利用外資1.2億美元,增長69.1%。選商選資初現(xiàn)成效,大項(xiàng)目合同外資占比日益提高。合同外資1000萬美元以上的大項(xiàng)目有7個(gè),合同外資1.5億美元,占總數(shù)的72.8%。1-6月自營出口預(yù)計(jì)為10.5億美元,增長44%。高新產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口增幅高于紡織服裝類產(chǎn)品,高新、機(jī)電、紡織、服裝出口增幅分別為65.8%、37.9%、28.2%和36.1%,高新產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品占出口總額的39%,比去年有所提高,出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所改善。
4、節(jié)能節(jié)地降耗成效顯現(xiàn)。節(jié)能降耗成效顯著,上半年全區(qū)工業(yè)規(guī)模企業(yè)綜合能源消費(fèi)增幅為9.1%,低于工業(yè)產(chǎn)值增幅20.4個(gè)百分點(diǎn);萬元產(chǎn)值綜合能源消費(fèi)量為0.176噸標(biāo)準(zhǔn)煤,下降15.8%。盤活存量初顯成效,據(jù)初步調(diào)查,167個(gè)涉及5119畝已供未動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目,已有69個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè),動(dòng)工面積1415畝,動(dòng)工率達(dá)41.3%;對部分涉及閑置土地的如大東南、美臨家紡等項(xiàng)目依法啟動(dòng)土地收回工作。標(biāo)準(zhǔn)廠房繼續(xù)推進(jìn)建設(shè),全區(qū)新建、改建、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)廠房40余萬平方米。
5、財(cái)稅和城鄉(xiāng)居民收入增長較快。1-6月,我區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入39.97億元,其中地方財(cái)政收入22.19億元,分別增長40.2%和41.1%,完成年度預(yù)算的69.3%和73.2%;地方財(cái)政收入中的四大稅種營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、國內(nèi)增值稅、個(gè)人所得稅分別增長17.7%、81.2%、17.4%、19.8%,稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)兩大行業(yè)完成各項(xiàng)收入27.5億元,其中地方財(cái)政收入13.3億元,分別占財(cái)政總收入的68.8%和地方財(cái)政收入的60.0%。上半年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11908元,增長15.3%,完成年度計(jì)劃的57.4%;農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入6518元,增長15.6%,完成年度計(jì)劃的61.6%。
6、省內(nèi)排名進(jìn)位前移。根據(jù)目前掌握的最新數(shù)據(jù)來看,我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的絕對量在省內(nèi)十四強(qiáng)中排名穩(wěn)中有升,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入排名比去年同期上升3位,位列第5名;限額以上投資、工業(yè)投資、實(shí)際利用外資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額排名同比上升2位,分別位列第3、8、6、9名;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值和財(cái)政總收入排名同比上升1位,分別位列第7、3名。部分指標(biāo)增幅較大,發(fā)展勢頭良好,增幅排名上升較快,財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、限額以上投資增幅同比分別上升7、10、6位,增幅分別位居十四強(qiáng)第2、4、4名(詳見附表)。
(二)主要問題
1、投入質(zhì)量依然不高。項(xiàng)目質(zhì)量比以往雖然有所提高,大、重、高的項(xiàng)目有所增多,但總體上投入質(zhì)量依然偏低。帶動(dòng)力特別強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目幾乎沒有,對結(jié)構(gòu)調(diào)整具有推動(dòng)力的項(xiàng)目偏少?!傲舐?lián)動(dòng)”工程中27個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目傳統(tǒng)紡織行業(yè)項(xiàng)目11個(gè),而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目只有5個(gè),投入大多集中在勞動(dòng)密集型、科技含量低的原材料加工行業(yè),“缺重少新”狀況尚未根本改變。設(shè)備投入占比偏低,裝備及技改投入有待進(jìn)一步增強(qiáng)。上半年我區(qū)工業(yè)投入中用于設(shè)備投入只占總投入的34.3%,引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備項(xiàng)目更少,今年工業(yè)企業(yè)有設(shè)備進(jìn)口的技改項(xiàng)目僅14項(xiàng),用匯僅1667萬美元。
2、項(xiàng)目推進(jìn)仍待加快。全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)總體逐月加快,但離“項(xiàng)目推進(jìn)成效年”要求和年度計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)還有較大差距,一定程度上影響發(fā)展后勁。至6月底,全區(qū)“六大聯(lián)動(dòng)”工程重點(diǎn)項(xiàng)目開工率雖達(dá)65%,但完成投資只有24.68億元,僅占年度計(jì)劃的36.2%。其中的27個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目僅完成投資5.9億元,僅占年度計(jì)劃的31.6%,大大落后于商貿(mào)旅游類三產(chǎn)項(xiàng)目(完成投資11.0億元,占年度計(jì)劃57.5%)。寶晶光電、四通化纖等9個(gè)項(xiàng)目由于征地拆遷、土地指標(biāo)等原因尚未開工建設(shè),已開工項(xiàng)目中的美臨家紡、華龍紡織2個(gè)項(xiàng)目上半年基本不動(dòng),力夫機(jī)電和立昌工具2個(gè)開發(fā)區(qū)外資項(xiàng)目已在冊數(shù)年,至今仍未開工。
3、部分物價(jià)漲幅較大。雖然上半年我區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.1%,控制在3%的預(yù)期目標(biāo)內(nèi),且低于省、市平均水平,但價(jià)格走勢逐月上升。6月份當(dāng)月上漲3.2%,比5月份高出1.2個(gè)百分點(diǎn);類商品呈“六漲二跌”的運(yùn)行態(tài)勢,其中食品類上漲4.1%,食品中的食用植物油上漲35.1%,蛋上漲33.5%,肉禽及其制品上漲32.7%,豬肉價(jià)格略有回落后又反彈到歷史最高價(jià),漲幅達(dá)70%以上。6月份原材料價(jià)格上漲5.0%,漲幅高于工業(yè)品出廠價(jià)格1.1個(gè)百分點(diǎn);其中有色金屬材料上漲55.3%,建材材料及非金屬礦上漲15.4%;消費(fèi)價(jià)格和原材料價(jià)格的持續(xù)上漲對以食品消費(fèi)支出為主的低收入群體和中小企業(yè)盈利影響甚大。
二、發(fā)展趨勢和判斷
權(quán)威機(jī)構(gòu)分析,下階段支撐國際經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的有利因素、發(fā)展動(dòng)力依然明顯。國際經(jīng)濟(jì)總體形勢仍然趨好,國際貿(mào)易仍將繼續(xù)擴(kuò)大。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在高位運(yùn)行中將繼續(xù)較快增長,物價(jià)水平有望總體保持平穩(wěn),預(yù)計(jì)2007年全年國內(nèi)GDP增長10.9%,CPI上漲3.3%,分別高于去年0.2和1.8各百分點(diǎn)。但影響國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的因素依然存在,有些將更趨不利,國際油價(jià)持續(xù)走高,創(chuàng)下近10個(gè)月新高,突破75美元/桶;人民幣匯率持續(xù)走高,7月11日又突破7.58關(guān)口,再創(chuàng)匯改以來新高,累計(jì)升值已超過7.1%;國際貿(mào)易摩擦、貿(mào)易壁壘層出不窮。上半年,全國經(jīng)濟(jì)增長11.5%,物價(jià)同比上漲3.2%(6月份同比上漲4.4%,環(huán)比上漲0.4%),投資增長25.9%,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)過快向過熱轉(zhuǎn)化的趨勢更加明顯,投資增長過快、資產(chǎn)價(jià)格上漲過快、節(jié)能減排形勢不容樂觀,下階段國家將采取更為適度緊縮的宏觀調(diào)控政策。對我區(qū)影響主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1、資源要素更趨從緊。針對全國上半年投資過熱、資本流動(dòng)性過大等情況,國家將采取更嚴(yán)格的調(diào)控政策,土地和貨幣兩道閘門將會(huì)更緊。土地政策方面,耕保總量更為嚴(yán)厲,占補(bǔ)平衡嚴(yán)格實(shí)施,隨著工業(yè)用地“招拍掛”和最低標(biāo)準(zhǔn)價(jià)制度的推行,我區(qū)土地指標(biāo)緊缺、農(nóng)保率偏高的不利影響將進(jìn)一步加劇,對項(xiàng)目的落地開工制約作用日顯趨大,用地指標(biāo)緊缺狀況仍將長期存在。貨幣資金方面,人民幣存貸款利率和法定準(zhǔn)備金率將進(jìn)一步提高,加上特別國債的發(fā)行,資金面將趨于相對緊張,資金成本隨之上升,這會(huì)加大對我區(qū)的部分項(xiàng)目和企業(yè)籌措資金難度和增效壓力。
2、外貿(mào)出口調(diào)整加劇。受出口退稅政策的調(diào)整及發(fā)達(dá)國家貿(mào)易壁壘影響,我區(qū)的出口企業(yè)將會(huì)有較大沖擊,初步預(yù)測,我區(qū)涉及降低退稅率的出口企業(yè)平均降幅為3.68%,減少退稅總額為1.7億元左右。尤其對我區(qū)占據(jù)出口總額半壁江山的紡織服裝行業(yè)造成較大沖擊,此次退稅將降低利潤率1.7個(gè)百分點(diǎn)左右,加上原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本提升、人民幣升值等不利因素影響,原本利潤率只有3—5%的企業(yè)“雪上加霜”,對產(chǎn)品檔次低,無自主品牌和無議價(jià)能力,基本上靠退稅維持生計(jì)的中小型出口企業(yè)影響更大,將加劇調(diào)整外貿(mào)出口企業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次。
3、節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。節(jié)能減排指標(biāo)是考核政府的約束性指標(biāo),從上半年情況看,我區(qū)節(jié)能效果總體是好的,取得了顯著成效。但全區(qū)“十一五”期間單位GDP能耗需降低20%,年均需下降3.7%,COD和SO2主要污染物排放總量分別下降15%和20%,年均分別需下降2.8%和3.7%。工業(yè)節(jié)能有一定空間,但人民生活、客運(yùn)交通等領(lǐng)域耗能將會(huì)剛性上升,一定程度抵消工業(yè)節(jié)能成果;而COD和SO2二大排放指標(biāo)要求是絕對量下降,難度更大。今年太湖藍(lán)藻爆發(fā)事件引起中央高度重視,國家和省都作出了部署,節(jié)能減排工作力度將進(jìn)一步加大,我區(qū)恰處太湖流域,治污減排任務(wù)十分繁重。保持整個(gè)經(jīng)濟(jì)、特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,既要增加適度重化工項(xiàng)目的引進(jìn),又要兼顧環(huán)境容量,我區(qū)節(jié)能減排將面臨十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
縱觀國內(nèi)國際發(fā)展環(huán)境及我區(qū)發(fā)展實(shí)際,下半年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展的態(tài)勢。經(jīng)過努力,各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠完成年度目標(biāo),其中財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入這幾大指標(biāo)預(yù)計(jì)能提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。
三、主要對策建議
下階段,我們要深入領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)區(qū)委十二屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,堅(jiān)持“三位一體”方針,實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,加快建設(shè)“生活品質(zhì)新余杭”。根據(jù)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,提出如下對策建議。
1、繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
根據(jù)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略要求,要突出投資重點(diǎn),發(fā)揮引領(lǐng)導(dǎo)向作用,切實(shí)做好日通銅冶煉、中強(qiáng)不銹鋼、崇賢杭鍋、上海電工、東風(fēng)汽車等現(xiàn)有意向的招商項(xiàng)目評估立項(xiàng),幫助企業(yè)主做好前期工作。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,切實(shí)做好推進(jìn)崇賢港作業(yè)區(qū)建設(shè),啟動(dòng)鋼鐵物流項(xiàng)目開工建設(shè),加快仁和港作業(yè)區(qū)石化區(qū)項(xiàng)目前期工作,積極做好臨平港作業(yè)區(qū)項(xiàng)目引資到位跟蹤工作;大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品物流中心開工區(qū)塊項(xiàng)目,早日啟動(dòng)糧油區(qū)塊的開工,力爭年底交易中心開園營業(yè);同時(shí)有效推進(jìn)浙江物產(chǎn)、大松樹集裝箱港區(qū)、宏豐家居等物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要提升發(fā)展優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)、大力發(fā)展裝備制造業(yè),抓緊編制倉前高新區(qū)的規(guī)劃,優(yōu)化功能布局,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),特別要抓好文一西路啟動(dòng)區(qū)塊、杭師院有機(jī)硅實(shí)驗(yàn)室等開工建設(shè)推進(jìn),推動(dòng)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)仁和裝備制造業(yè)區(qū)塊的規(guī)劃編制,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)、特點(diǎn)和重點(diǎn),抓緊制定行動(dòng)計(jì)劃。要認(rèn)真做好余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的擴(kuò)容、升級前期準(zhǔn)備工作,積極做好中部裝備制造業(yè)核心區(qū)塊和倉前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃及啟動(dòng)區(qū)塊建設(shè),積極爭取列入省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。建議今后新增用地指標(biāo)應(yīng)主要向優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及三大核心區(qū)塊的重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。
2、加大項(xiàng)目推進(jìn)力度,力爭項(xiàng)目早出效益
下半年尤其是第三季度是項(xiàng)目建設(shè)的黃金期,快速期,建議區(qū)委區(qū)政府開展“項(xiàng)目推進(jìn)成效年百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng),加強(qiáng)重大項(xiàng)目的聯(lián)系指導(dǎo)和推進(jìn)協(xié)調(diào),強(qiáng)化重大項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)責(zé)任制。已開工的省市重點(diǎn)項(xiàng)目要增加投資加快進(jìn)度,對30個(gè)實(shí)施項(xiàng)目而未開工建設(shè)的項(xiàng)目要分類指導(dǎo),對癥下藥促動(dòng)工,增加項(xiàng)目投資。要做深、做實(shí)選址、環(huán)評、可研等項(xiàng)目前期工作,對列入今年計(jì)劃的34個(gè)各類前期項(xiàng)目進(jìn)行分類推動(dòng),實(shí)行前期工作計(jì)劃管理,深化前期工作,為爭取要素配置特別是土地指標(biāo)的爭取做好準(zhǔn)備。建議建立重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)預(yù)申報(bào)制,預(yù)支前期經(jīng)費(fèi)將更加有利于盡早啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作。對于政府項(xiàng)目,可納入到可行論證費(fèi)用,屬于企業(yè)項(xiàng)目作為招商引資預(yù)支費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)。建立重大項(xiàng)目前期目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制,對重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)行計(jì)劃管理、目標(biāo)考核。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、功能區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,試行開展工業(yè)項(xiàng)目預(yù)審評估,對引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目采取竣工驗(yàn)收制,根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和投資強(qiáng)度兌現(xiàn)協(xié)議合同的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助或制約政策。對于土地要素,除積極爭取省市的土地指標(biāo)外,加大對存量土地的盤活力度,加快已批未供、已供未動(dòng)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,要進(jìn)一步加大閑置土地處罰力度,深入實(shí)施“騰籠換鳥”,強(qiáng)化土地節(jié)約和集約利用,提高資源利用效率。繼續(xù)加大政府投資項(xiàng)目的融資力度,兌現(xiàn)落實(shí)銀項(xiàng)合作項(xiàng)目的資金匹配,多渠道解決重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷資金和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目急需資金的緊缺。
3、加快出口產(chǎn)品升級,轉(zhuǎn)變出口增長方式
牢牢把握國家出口退稅政策調(diào)整機(jī)遇,緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的明確信號,正確引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)政策變化,轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)。把我區(qū)外貿(mào)發(fā)展從以量取勝轉(zhuǎn)到以質(zhì)取勝、以品牌取勝上來,積極培育我區(qū)出口產(chǎn)品的自主品牌,提高議價(jià)能力,提高轉(zhuǎn)移或減小政策變化、匯率上升等導(dǎo)致成本上升的風(fēng)險(xiǎn)的能力;鼓勵(lì)高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的出口,實(shí)施劣勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)出口多元化,有步驟、有選擇地拓展中東、獨(dú)聯(lián)體、拉丁美洲等國家和地區(qū)的新市場,使我區(qū)出口市場形成合理的、有層次的多元化格局,以分散風(fēng)險(xiǎn),盡可能減少或避免貿(mào)易摩擦,增強(qiáng)應(yīng)對能力。開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)屬地政府及區(qū)涉經(jīng)部門要主動(dòng)上門服務(wù),財(cái)稅部門要有針對性的引導(dǎo)、指導(dǎo)和幫助出口企業(yè)應(yīng)對變化,開發(fā)新產(chǎn)品,創(chuàng)新經(jīng)營管理,提高經(jīng)營效益。
4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)節(jié)能減排工作
要加緊研究出臺(tái)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng),統(tǒng)籌引導(dǎo)全區(qū)全行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)工業(yè),加快工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造試點(diǎn),加快組團(tuán)污水處理項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)污染物的集中治理和利用;積極發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè),推廣“豬糞—蚯蚓—甲魚”等循環(huán)型模式,抓好運(yùn)河鎮(zhèn)黑魚養(yǎng)殖綜合利用,結(jié)合“清潔余杭”活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村生活垃圾和污水的處理,有效控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染;努力發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè),降低服務(wù)行業(yè)的物耗、能耗與水耗;支持綜合治理廢舊物資回收利用加工,形成有組織分工、有序回收、堵疏結(jié)合,促進(jìn)資源在生產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。要加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目的推進(jìn)力度,搞好多種多點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)和園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范,積極引導(dǎo)發(fā)展環(huán)保節(jié)能降耗治污的重點(diǎn)項(xiàng)目,促進(jìn)我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展。對全區(qū)的污染物排放情況按行政區(qū)塊作一摸底調(diào)查,把握現(xiàn)狀;把年度減排目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、管委會(huì);改革完善考核體系,把節(jié)能減排指標(biāo)納入對開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、管委會(huì)的年度考核;提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評”制度和“三同時(shí)”制度,嚴(yán)控污染物排放的“新增量”。同時(shí)要有計(jì)劃對高能耗、重污染的企業(yè)升級改造,以加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)減排工作。針對用電高峰的到來,要進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,安排落實(shí)一批錯(cuò)峰避峰用戶,工業(yè)企業(yè)讓電來滿足居民生活用電,做好節(jié)約有序安全用電宣傳,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
一、考核內(nèi)容和建檔要求
Ⅰ共性考核部分
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及評分規(guī)定
(1)領(lǐng)導(dǎo)重視情況。黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并有專(兼)職人員管理街道環(huán)保日常工作的得1分;建立考核與配套投入機(jī)制,把環(huán)保工作列入對社區(qū)、街道部門及工作人員的工作考核的,得1分;積極開展環(huán)保工作,獲得各級環(huán)保部門獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金,并按一定比例進(jìn)行配套投入的,得2分,否則不得分。
(2)積極配合做好各項(xiàng)環(huán)保工作。能積極配合處理環(huán)境污染事故或糾紛,積極配合環(huán)境行政執(zhí)法工作的得2分,不能積極配合的按配合情況得分。
(3)街道財(cái)政在環(huán)保方面的年度投入情況。環(huán)保資金投入包括環(huán)境污染治理、資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理投入三大項(xiàng),按環(huán)保投入占街道年度社會(huì)事業(yè)開支的比率高低計(jì)分。
(4)區(qū)長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書年度工作任務(wù)完成情況。完成年度區(qū)長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書分解工作任務(wù)且建檔完整的得5分,未全部完成的按完成情況計(jì)分。
2.檔案材料要求
(1)成立環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有專(兼)職管理人員。年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、年度環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃,社區(qū)、街道部門的環(huán)??冃Э己酥贫?,各級環(huán)保補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金配套投入制度,黨政會(huì)或?qū)n}會(huì)研究環(huán)保工作的會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄、印發(fā)文件及其他能夠反映環(huán)保工作績效情況的相關(guān)資料。
(2)環(huán)境污染事故、糾紛的應(yīng)急預(yù)案;登記受理、報(bào)告處理、部門協(xié)作處理情況資料。
(3)街道財(cái)政預(yù)算安排及決算資料;年度環(huán)保投入財(cái)務(wù)報(bào)表;主要環(huán)保投入支付的財(cái)務(wù)憑證;年度財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
(4)按照區(qū)長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書工作任務(wù)分解表下達(dá)的項(xiàng)目分別整檔。
(二)環(huán)境衛(wèi)生管理
1.考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及評分規(guī)定
(1)城市環(huán)境衛(wèi)生管理情況。按區(qū)衛(wèi)生管理中心對各街道年度考評綜合排名結(jié)果計(jì)分。
(2)河道、溝渠、湖泊清淤整治。能按時(shí)完成清淤整治任務(wù)并保持整治成效的得4分,發(fā)現(xiàn)一次淤積、水面垃圾大量漂浮、排水不暢現(xiàn)象的每次每處扣1分;溝渠周邊垃圾能及時(shí)清理的得2分,發(fā)現(xiàn)一處垃圾清理不及時(shí)扣0.5分。(此項(xiàng)每季度考核一次,全年累計(jì))
(3)轄區(qū)污水管道暢通。有開展轄區(qū)內(nèi)污水管道清淤、疏浚、改造等專項(xiàng)工作的得3分;污水管道暢通,未出現(xiàn)堵塞、污水溢流現(xiàn)象的得3分;發(fā)現(xiàn)一處堵塞、污水溢流現(xiàn)象的扣0.5分;同一地點(diǎn)反復(fù)出現(xiàn)的,每次加扣1分,加扣扣分不封頂。(此項(xiàng)每季度考核一次,全年累計(jì))
(4)流動(dòng)飲食攤點(diǎn)(包括大排檔、燒烤等)及商鋪經(jīng)營引發(fā)環(huán)境污染情況。流動(dòng)飲食攤點(diǎn)整治到位,未存在流動(dòng)燒烤油煙、垃圾嚴(yán)重污染的;未發(fā)現(xiàn)商鋪存在高音喇叭招引客源引發(fā)噪聲污染的,得5分。每發(fā)現(xiàn)一次的扣1-2分。(此項(xiàng)每季度考核一次,全年累計(jì))
2.檔案材料要求
(1)由區(qū)衛(wèi)生管理中心提供各街道年度考評綜合排名。
(2)河道、溝渠、湖泊清淤整治資料(如委托清淤合同,整治工作現(xiàn)場圖片等)、資金投入憑證、整治前后的圖片資料。
(3)污水管道清淤、疏浚、改造方案;實(shí)施工程建設(shè)的資料(如施工合同、圖紙、進(jìn)度、會(huì)議紀(jì)要或記錄等);資金投入資料;長效管理機(jī)制資料。
(三)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管
1.考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及評分規(guī)定
(1)督促新改擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)、“三同時(shí)”制度情況。每季度及時(shí)報(bào)送轄區(qū)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行環(huán)評、“三同時(shí)”制度的相關(guān)信息。隨機(jī)檢查3家企業(yè),每發(fā)現(xiàn)1家與街道報(bào)送信息不符的扣0.5分,每發(fā)現(xiàn)1家漏報(bào)的扣1分。(此項(xiàng)每季度考核一次,全年累計(jì))
(2)配合做好污染嚴(yán)重建設(shè)項(xiàng)目(見備注二)的監(jiān)督管理工作。街道及時(shí)報(bào)告并配合環(huán)保部門查處一起污染嚴(yán)重建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境違法行為的,得2分,封頂?shù)?分;每發(fā)現(xiàn)一起污染嚴(yán)重建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為的扣2分,扣完為止。(以環(huán)保部門日常執(zhí)法檢查為依據(jù))
(3)轄區(qū)居民環(huán)境投訴。按環(huán)境污染投訴宗數(shù)的年度環(huán)比升降情況計(jì)分。環(huán)比上升的,不得分;環(huán)比持平和下降的,按各街道下降幅度排名計(jì)分;每出現(xiàn)一宗重復(fù)投訴扣0.5分。
2.檔案材料要求
每季度報(bào)送企業(yè)相關(guān)信息資料文檔。
(四)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作
1.考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及評分規(guī)定
(1)“禁白”整治工作。隨機(jī)抽查1家商店或超市、1個(gè)集貿(mào)市場、1家飲食店,發(fā)現(xiàn)使用(銷售)不可降解塑料用品的,每家扣1分,扣完為止。
(2)公共綠地、植樹造林。街道(含社區(qū))年度投入新增綠化建設(shè)顯著成效的得3分;養(yǎng)護(hù)不到位的酌情減半扣分;無投入新增綠化建設(shè)的不得分。
(3)公務(wù)用車尾氣達(dá)標(biāo)率。街道在用公務(wù)車輛全部獲發(fā)綠色環(huán)保標(biāo)志的,得2分,一輛車輛未獲發(fā)扣0.5分,扣完為止。
(4)重點(diǎn)流域(含近海水域)水環(huán)境綜合整治工作。考核區(qū)重點(diǎn)流域(含近海水域)水環(huán)境綜合整治工作方案和建設(shè)國家環(huán)保模范城市工作任務(wù)分解表下達(dá)的工作任務(wù)完成情況。全面完成的得10分,有開展工作但未按時(shí)完成的,按工程進(jìn)度得分,未開展不得分。
(5)環(huán)保專項(xiàng)治理行動(dòng)。積極開展各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)治理行動(dòng)下達(dá)的任務(wù),按完成情況考核計(jì)分;街道主動(dòng)開展環(huán)保專項(xiàng)治理行動(dòng)并取得成效的,得2分。
2.檔案材料要求
(1)“禁白”宣傳教育材料;日常檢查、查處情況資料。
(2)街道實(shí)施年度綠化情況材料、資金投入資料、工作總結(jié)。
(3)街道在用公務(wù)車輛清單及各車輛環(huán)保標(biāo)志證明材料。
(4)按轄區(qū)重點(diǎn)流域(含近海水域)水環(huán)境綜合整治工作方案及建設(shè)國家建設(shè)國家環(huán)保模范城市工作任務(wù)分解表的要求建檔。
(5)按各環(huán)保專項(xiàng)治理行動(dòng)方案的要求建檔。
(五)宣傳教育
1.考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及評分規(guī)定
環(huán)境保護(hù)宣傳教育、公眾參與情況。有設(shè)立并定期更換環(huán)保宣傳欄,多形式開展環(huán)保宣教活動(dòng)的得5分;積極指導(dǎo)“綠色社區(qū)”創(chuàng)建并持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果、積極配合轄區(qū)“綠色學(xué)校”創(chuàng)建工作的得3分;有開展節(jié)能減排專題宣傳教育、世界環(huán)境日主題宣傳活動(dòng)的得2分,未開展的不得分。(通過查看資料、圖片,結(jié)合日常工作情況考核計(jì)分)
2.檔案材料要求
環(huán)保宣教活動(dòng)方案、文件、圖片等相關(guān)資料。
Ⅱ?qū)m?xiàng)考核部分
(一)北渠飲用水源保護(hù)
1.保護(hù)北渠飲用水源情況。落實(shí)《北渠段水源保護(hù)工作綜合整治責(zé)任狀》工作職責(zé)。重點(diǎn)考核北渠兩側(cè)垃圾清理、污水排放情況是否有污染北渠的行為,現(xiàn)場檢查北渠沿線兩側(cè),每發(fā)現(xiàn)一處與飲用水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目扣2分;存在畜禽養(yǎng)殖一處扣2分;兩側(cè)生活廢水沒有排入北渠應(yīng)急截污系統(tǒng)而直排北渠扣2分;垃圾清理不及時(shí)一處扣1分;入渠洗澡、洗衣、游泳、垂釣等污染北渠現(xiàn)象的,每發(fā)現(xiàn)一處扣1分,扣分不封頂。(此項(xiàng)目考核北峰、清源、城東、華大、東湖街道,每季度考核一次,全年累計(jì))
2.檔案材料要求
考核飲用水源保護(hù)情況,按《北渠段水源保護(hù)工作綜合整治責(zé)任狀》要求建檔。
(二)畜禽養(yǎng)殖污染整治
鞏固畜禽工作成果??己藞?zhí)行《年區(qū)禁養(yǎng)家禽家畜整治工作實(shí)施方案》的長效性,凡發(fā)現(xiàn)一處畜禽養(yǎng)殖點(diǎn),每次每處扣2分,扣分不封頂。(此項(xiàng)目考核北峰、清源、城東、華大、東海街道,每季度考核一次,全年累計(jì))
二、組織實(shí)施
由環(huán)保部門結(jié)合街道年度綜合績效考核組織實(shí)施,考核結(jié)果匯總上報(bào)區(qū)年度綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)政府對相關(guān)街道存在問題予以通報(bào),環(huán)保部門進(jìn)行事后跟蹤督察,并納入次年度街道環(huán)??冃Э荚u內(nèi)容。
20xx年9月,筆者與部分區(qū)人大代表,會(huì)同區(qū)農(nóng)辦、建設(shè)規(guī)劃分局、環(huán)保分局、水利局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,就我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況,先后到全區(qū)各街道辦事處部分村居進(jìn)行了座談?wù){(diào)研,并實(shí)地察看了葭沚老城區(qū)、章安街道的三橫村、山門村、回浦村,前所街道的妥橋村、六聯(lián)村、新殿村、前所村,三甲街道的海明村、飛龍村、高閘村,洪家街道的后高橋村,下陳街道的胡田村,省道83線、洪三路的公路兩旁,海門河、椒北的百里大河等。從座談、視察了解的情況看,我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯,但也存在一些問題,需要采取相應(yīng)措施加以解決。
一、我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的基本情況
近年來,區(qū)政府在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中,加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,認(rèn)真實(shí)施河道疏浚和保潔、工業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流,并以新農(nóng)村建設(shè)為抓手,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè),取得了明顯的成效。
(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。區(qū)政府把環(huán)境整治工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措來抓,連續(xù)五年將該項(xiàng)工作列入為民辦實(shí)事內(nèi)容之一。先后投入10多億元,加大環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,建成投用日供氣2500噸的熱電廠、日處理污水5萬噸的城市污水處理公司、日處置危險(xiǎn)固廢10噸的工業(yè)固廢處置中心和垃圾焚燒工程,完成了外沙路、疏港大道、楓南東路等道路建設(shè)和管線埋設(shè),建成占地150畝的二期垃圾填埋場。
(二)認(rèn)真實(shí)施河道疏浚和保潔。一是自20xx年開始,區(qū)政府就成立了河道疏浚整治的組織機(jī)構(gòu),并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)**市**區(qū)河道疏浚整治五年規(guī)劃及實(shí)施意見的通知》,作出全面開展河道疏浚整治的決定,分年度對全區(qū)河道進(jìn)行整治。20xx年至今,共完成河道砌石25.6公里,河道疏浚373.8公里。二是為改善城區(qū)水環(huán)境,提升城市品位,區(qū)政府又實(shí)施了城區(qū)清水河道工程,共建4座橡膠壩。通過調(diào)控橡膠壩以提高城區(qū)河道水位,有效地?cái)r截上游和外圍的污水。三是建立了河道長效保潔機(jī)制,組建保潔隊(duì)伍,全區(qū)有專職保潔人員150多人,投入河道保潔船只50多艘。
(三)工農(nóng)業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流工作明顯。一是自20xx年底開始,為了徹底整治水環(huán)境污染,區(qū)政府封堵關(guān)閉了巖頭、外沙化工園區(qū)的入河、入海23個(gè)排污口,結(jié)束了化工污水直排的歷史。二是狠抓工業(yè)廢水的整治,今年列入整治的企業(yè)883家,已完成492家整治任務(wù)。三是在農(nóng)業(yè)面源污染整治中,政府也將在年內(nèi)對核心區(qū)規(guī)?;倚笄蒺B(yǎng)殖場一律予以關(guān)閉。四是緊密結(jié)合農(nóng)村生活污水治理與改廁工作,目前,全區(qū)有8個(gè)村已完成生活污水集中處理設(shè)施。
(四)以新農(nóng)村建設(shè)(十百工程)為抓手,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)。區(qū)政府為切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善,采取了多種有效措施:一是以城區(qū)積極開展的“多城同創(chuàng)”活動(dòng)為載體,以治理“亂、臟”為抓手,加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容美化和秩序整治工作。二是在農(nóng)村深入實(shí)施“十村示范,百村整治”工程和鄉(xiāng)村康莊工程,積極推進(jìn)了布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、住宅美化和服務(wù)強(qiáng)化工作,現(xiàn)在全區(qū)已建成132個(gè)整治合格村和11個(gè)全面小康示范村。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯(cuò)落有序的社區(qū)。三是在完善城區(qū)垃圾集中處理的基礎(chǔ)上,工作重心下移,大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中處理。自20xx年開始,區(qū)政府以“村村清”工程為抓手,不斷完善村一級硬件設(shè)施,投入了4l萬元,解決農(nóng)村硬件設(shè)施滯后問題,垃圾中轉(zhuǎn)站初具規(guī)模,除大陳鎮(zhèn)外,全區(qū)各辦事處都建成了1座以上的垃圾中轉(zhuǎn)站。到20xx年底,全區(qū)共有272個(gè)行政村建成了固定垃圾收集點(diǎn)3431個(gè),購置移動(dòng)垃圾收集筒3525只,配置垃圾收集車458輛,衛(wèi)生保潔人員543人,農(nóng)村垃圾收集網(wǎng)絡(luò)基本建成。
二、存在的主要問題及原因
區(qū)政府雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中做了大量工作,也取得了一定成效,但與廣大人民群眾的要求和整治的目標(biāo)相比還有一定的距離。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)對城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳力度不夠,思想認(rèn)識不夠到位。雖然區(qū)政府出臺(tái)了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的實(shí)施方案,并列入街道年度考核。但在具體工作中,做表面文章的多,檢查抓落實(shí)的少,下級應(yīng)付上級檢查的多,經(jīng)常性抓的少。據(jù)了解,這項(xiàng)工作有多個(gè)部門管,街道有三個(gè)副主任管,管理上存在體制問題,沒有真正把這項(xiàng)工作列入各級黨委、政府的重要議事日程。概括起來有三論現(xiàn)象:一是難抓論。部分街道、村干部有畏難情緒,認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村垃圾集中處理工作困難重重,沒有擴(kuò)面提升的必要。二是唯錢論。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理,唯一需要解決的問題是資金,產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度。三是無關(guān)論。部分群眾衛(wèi)生意識、環(huán)保意識淡簿,認(rèn)為農(nóng)村垃圾集中收集處理是政府行為,與己無關(guān)。
(二)資金投入不足。一是區(qū)財(cái)政投入不足。雖然區(qū)政府在資金安排上已向新農(nóng)村建設(shè)傾斜,但由于原 有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,與實(shí)際需求相比資金缺口較大。二是街道財(cái)政不敢投入。由于垃圾運(yùn)輸成本高,“街道中轉(zhuǎn)”環(huán)節(jié)難以正常運(yùn)行。三是村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱,據(jù)了解,全區(qū)275個(gè)行政村中集體經(jīng)濟(jì)收入不足1萬元的達(dá)29個(gè)村,5萬元以下的達(dá)一半。因此,經(jīng)濟(jì)困難的一些村根本無法配備衛(wèi)生保潔人員。有些困難村的干部說政府也在錦上添花,富裕村的衛(wèi)生相對搞得好一點(diǎn),政府有補(bǔ)、有獎(jiǎng),卻沒有真正幫助困難村走出困境。四是農(nóng)村生活污水處理資金投入額度大,多數(shù)村治理環(huán)境積極性不高。
(三)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)死角較多,工業(yè)、建筑垃圾無人管理。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施不健全。全區(qū)現(xiàn)有6座農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站,基本上是以街道行政區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行布點(diǎn),造成一些行政村垃圾收集清運(yùn)路程過遠(yuǎn),從而影響中轉(zhuǎn)站收集率。二是許多地方保潔服務(wù)范圍僅限于村莊建成區(qū),村與村之間、道路沿線、河道水面等區(qū)域垃圾往往無人清理,有些村民偏把垃圾倒入河道,堵塞河道流通。三是企業(yè)垃圾處置不明確,特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒有真正建立。有些企業(yè)就地焚燒,偷倒、亂倒垃圾,造成了空氣、環(huán)境的嚴(yán)重污染,被征地、待開發(fā)的地塊變成為垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶煉沒有根本解決和治理,節(jié)能減排工作進(jìn)展困難;臺(tái)電的5支煙囪排放的煙塵隨風(fēng)灑落城區(qū)南北,據(jù)測試,二氧化硫嚴(yán)重超標(biāo)。
(四)水環(huán)境污染問題突出。一是污水處理不徹底。城區(qū)雖然連續(xù)幾年實(shí)施了污水截流,但**主城區(qū)核心區(qū)塊14.6公里的河道有500多個(gè)各種排污管道,特別是海門河沿線仍有多家重點(diǎn)單位排污嚴(yán)重,城區(qū)原有排污管網(wǎng)未能與污水主干銜接,雨污合流,污水直排。工業(yè)企業(yè)治污進(jìn)度相當(dāng)緩慢,僅永寧河就有193家企業(yè)污水直排。區(qū)政府為加快工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治進(jìn)度發(fā)了通知,到20xx年9月為止,還有300余家企業(yè)未達(dá)標(biāo)。二是農(nóng)村改廁后,基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施未跟上,造成生活污水直排。群眾反映葭沚城區(qū)露天糞坑已處理掉,但只建了1個(gè)公共廁所,該老城區(qū)人口和外來人口共有4萬余人共爭1個(gè)廁所,導(dǎo)致糞便亂倒,直排河道。三是由于溫嶺等地地質(zhì)沉降,造成我區(qū)河道蓄水能力受到很大限制,河水自凈能力也受到一定的影響。
(五)長效管理機(jī)制不健全。一是存在城鄉(xiāng)二元分割現(xiàn)象,在管理上完全把城區(qū)與農(nóng)村分開來。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,在資金投入、項(xiàng)目實(shí)施、部門力量整合上也缺乏統(tǒng)籌兼顧,城鄉(xiāng)一體的整治局面沒有形成。二是存在突擊性整治,各地還沒有把環(huán)境衛(wèi)生整治當(dāng)成一項(xiàng)長期的工作來抓,整治工作僅停留在應(yīng)付的層面上。三是長效監(jiān)管力度和執(zhí)法力度不夠,存在著罰款了事的現(xiàn)象,且區(qū)農(nóng)辦力量有限,僅靠它一家很難解決問題。
(六)公路兩旁亂搭、亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。全區(qū)范圍內(nèi)公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象普遍,83線公路兩邊現(xiàn)象尤為典型,有損市容市貌,嚴(yán)重地影響了**作為**市主城區(qū)的形象。
三、幾點(diǎn)意見和建議
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確整治目標(biāo)。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),是提升**城市品位的重要組成部分,是民心工程、德政工程,同時(shí)也是一項(xiàng)長期復(fù)雜的任務(wù)。區(qū)政府和各有關(guān)部門要牢固樹立“為官一方,為民造福”的理念,提高對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長期性和緊迫性的認(rèn)識。要加強(qiáng)水法、環(huán)保法等相關(guān)法律宣傳,努力提高市民環(huán)保意識,形成人人愛護(hù)衛(wèi)生,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的氛圍。根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況,每年都要有治理環(huán)境衛(wèi)生的目標(biāo),并逐年安排工作計(jì)劃。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),突出工作重點(diǎn),建立長效機(jī)制。政府要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治,建立高效的城鄉(xiāng)環(huán)境整治管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),重大問題以聯(lián)席會(huì)議的方式加以解決。有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工發(fā)揮職能作用,街道應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé),確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得實(shí)效。要統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)編制城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管力度,依法實(shí)行整治。環(huán)保部門要加大對污染源特別是工業(yè)污染源的監(jiān)管力度,對紡織、印染、砂洗、電鍍、小冶煉、農(nóng)業(yè)面源等區(qū)域性污染問題,提出專項(xiàng)整治計(jì)劃。要明確企業(yè)垃圾處置辦法,有關(guān)部門抓緊制訂城鄉(xiāng)、企業(yè)、單位的環(huán)衛(wèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),避免造成收取衛(wèi)生費(fèi)變成亂收費(fèi),減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
這次張市長、宋市長蒞臨市住建委現(xiàn)場辦公,是對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的激勵(lì)和鞭策,是對住建委干部職工的信任和重托。我們將以這次現(xiàn)場辦公為契機(jī),凝心聚力,干事創(chuàng)業(yè),扎實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作?,F(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下:
一、2011年工作情況
2011年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市住建委干部職工深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)“四三二一”的戰(zhàn)略部署,大力實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略,城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。
(一)農(nóng)村住房建設(shè)超額完成任務(wù)。按照“四點(diǎn)對接”、“四步曲”、“五線聯(lián)動(dòng)”的要求,加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作。2011年,全市新建農(nóng)村住房13.7萬戶,改造危房2.7萬戶,分別完成全年任務(wù)的120%、108%,走在了全省前列。三年累計(jì)建設(shè)農(nóng)房36.4萬戶,改造危房7.5萬戶,完成了以前10年的建設(shè)量,各縣區(qū)也都超額完成了三年工作任務(wù)。2009年以來,市財(cái)政連續(xù)三年每年投入3億元專項(xiàng)資金,有力支持了工作開展。財(cái)政資金發(fā)揮了強(qiáng)大的撬動(dòng)作用,帶動(dòng)全市三年完成住房建設(shè)投資443.8億元,配套設(shè)施投資402億元,居民消費(fèi)47億元。實(shí)施土地綜合整治大項(xiàng)目區(qū)6個(gè)、農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛項(xiàng)目123個(gè),有力地推動(dòng)了農(nóng)村住房建設(shè)。完成集體土地房屋登記發(fā)證3.2萬戶、農(nóng)房抵押貸款4.5億元。全市通過農(nóng)村住房建設(shè)騰空土地10萬畝,其中可復(fù)墾耕地5.25萬畝,為工業(yè)項(xiàng)目落地和城鄉(xiāng)建設(shè)拓展了空間。390個(gè)農(nóng)村社區(qū)完成“三上”工程,群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。通過農(nóng)村住房建設(shè),轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力93.6萬人,增加人均工資性收入2600元,26.1萬農(nóng)民變市民,20.7萬農(nóng)民變工人。
(二)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利。按照市委、市政府的部署,確定了12個(gè)市級優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn),采取資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、掛職幫扶、督導(dǎo)檢查等措施,推動(dòng)其率先發(fā)展。重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已編制完成,并全部通過規(guī)委會(huì)評審,其中4個(gè)已經(jīng)市政府批復(fù)。12個(gè)鎮(zhèn)全部設(shè)立經(jīng)濟(jì)園區(qū),新上工業(yè)項(xiàng)目208個(gè);完成基礎(chǔ)設(shè)施投資230多億元;鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入分別高于其他鎮(zhèn)11%和15%;街道財(cái)政收入過2億元,鎮(zhèn)、街道過1億元。鎮(zhèn)打造百億家電園區(qū);街道大企業(yè)參與社區(qū)建設(shè);街道依托土地綜合整治項(xiàng)目加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè);鎮(zhèn)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn),設(shè)置了“三辦、五中心、四平臺(tái)”;鎮(zhèn)成立了城建投融資公司,設(shè)立了城建規(guī)劃分局;鎮(zhèn)成立了城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心和城管執(zhí)法中隊(duì);鎮(zhèn)按照“三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)改造提升鎮(zhèn)駐地,建成四星級賓館;縣舉全縣之力、集全縣之智,加快孟良崮工業(yè)園建設(shè);地方鎮(zhèn)建設(shè)了全市首家鎮(zhèn)級老年公寓,設(shè)立了小額貸款擔(dān)保公司;鎮(zhèn)拉開了城鎮(zhèn)發(fā)展框架,成立了市容管理所,加快了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè);鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)行了集中供暖,建設(shè)生物集成污水處理設(shè)施;鎮(zhèn)大力發(fā)展杞柳產(chǎn)業(yè),啟動(dòng)了鎮(zhèn)駐地的社區(qū)改造。
(三)宜居城市建設(shè)步伐加快。新建排水管道335公里;城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到26座,規(guī)模89.77萬噸/日。新增道路長度143公里,雙嶺路立交橋建成通車,濱河路拓寬,沂蒙路、金雀山路、陶然路改造提升成效明顯。中心城區(qū)新安裝路燈3437盞,173條背街小巷路燈安裝完畢。城區(qū)供熱、供水、供氣專項(xiàng)規(guī)劃修編工作已經(jīng)完成。“氣化”全力推進(jìn),建成天然氣高壓、次高壓管線8條,總長度372公里,除平邑、外,其他縣區(qū)全部接通天然氣主管道,年用氣量突破4億立方米。新建供熱管線83公里,新增集中供熱面積790萬平方米,全市集中供熱面積達(dá)到3400萬平方米。全市新增供水管道100余公里,年供水總量達(dá)到2億噸。
二、2012年工作打算
2012年城鄉(xiāng)建設(shè)的任務(wù)重、壓力大,但首要的任務(wù)是農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。我們將按照市委、市政府的決策部署,特別是這次張市長現(xiàn)場辦公的重要指示精神,進(jìn)一步理清思路,強(qiáng)化措施,全力推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造,加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng),搭建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)堅(jiān)決打好沿河沿線舊村居改造提升攻堅(jiān)戰(zhàn),全面完成農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)。全面完成9.5萬戶農(nóng)房建設(shè)和2萬戶危房改造任務(wù)。全力打好沿河沿線舊村居改造提升攻堅(jiān)戰(zhàn),進(jìn)一步打造亮點(diǎn),提升形象,不斷改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。目前,沿河村莊共有834個(gè),規(guī)劃社區(qū)130個(gè),今年開工72個(gè),新建住房1.2萬戶;沿路村莊共有981個(gè),規(guī)劃社區(qū)270個(gè),今年開工156個(gè),新建住房2.2萬戶。
一是以打造7條精品線路為重點(diǎn),集中突破沿河沿線舊村居改造提升工作。今年,我們將集中力量打造沂河(市區(qū)至沂水縣城),祊河(市區(qū)至費(fèi)縣),327國道(市區(qū)至平邑縣城),205國道(市區(qū)至郯城縣魯蘇交界),京滬高速孟良崮出口至孟良崮紀(jì)念館、沂南縣城至省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育基地沂南教學(xué)點(diǎn),市區(qū)至鎮(zhèn)省政府舊址,沂蒙路北段(由北城新區(qū)指揮部結(jié)合新區(qū)二期開發(fā)建設(shè)一并實(shí)施)7條精品線路。目前,7條精品線路上共有村莊283個(gè),規(guī)劃社區(qū)127個(gè),今年開工76個(gè),新建住房1.9萬戶,其余的明年力爭全部開工。抓好環(huán)境綜合整治,對沿河沿線所有社區(qū)和沒有納入社區(qū)覆蓋范圍內(nèi)的786個(gè)舊村居,實(shí)施環(huán)境綜合整治,確保硬化、凈化、美化、綠化、亮化“五化”達(dá)標(biāo)率100%,破舊房屋、“露頭丑”、違章建筑拆除率100%。
二是全面提高農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),推廣外墻保溫、中空玻璃窗、CL建筑結(jié)構(gòu)體系、地源熱泵等技術(shù),杜絕二次改造,打造“百年住宅”。突出抓好礦山塌陷區(qū)的整村搬遷和集中居住建設(shè),大力實(shí)施農(nóng)村社區(qū)“三上”工程,不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,合理布局學(xué)校、幼兒園、敬老院、衛(wèi)生室、文化、體育等設(shè)施,讓廣大農(nóng)民群眾享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果。堅(jiān)持以群眾滿意為第一目標(biāo),在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格基本建設(shè)程序,加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管,搞好老年房建設(shè),關(guān)心關(guān)注農(nóng)村弱勢群體,確保把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。
三是加大政策支持力度。認(rèn)真總結(jié)三年來的經(jīng)驗(yàn),抓住享受國家中部地區(qū)政策的機(jī)遇,加大資金、土地等方面的政策扶持力度,推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)與危房改造。今年,市財(cái)政將繼續(xù)設(shè)立3億元扶持資金,我們將積極與財(cái)政、國土等部門搞好銜接,進(jìn)一步完善資金分配、使用和監(jiān)督管理辦法。建議市政府將土地整治、極度缺水村搬遷、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村新能源建設(shè)等方面的資金集中使用,重點(diǎn)支持沿河沿線舊村居改造提升和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大信貸支持力度,支持農(nóng)村住房建設(shè)。積極爭取國土部門的支持,爭取將具備條件的沿河沿線舊村居,全部列入增減掛鉤和土地整治項(xiàng)目,支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障農(nóng)村住房建設(shè)用地和資金需求。
四是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。充實(shí)市農(nóng)房辦人員力量,將所有人員分成六個(gè)組,加強(qiáng)對縣區(qū)工作的檢查指導(dǎo),及時(shí)掌握工作進(jìn)度,及時(shí)解決遇到的問題;堅(jiān)持一周一調(diào)度、一月一通報(bào),增強(qiáng)縣區(qū)工作的緊迫感。對已經(jīng)確定的農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤督導(dǎo),銷號管理,定期通報(bào),強(qiáng)力推進(jìn),保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)任務(wù)。對工作不力、進(jìn)展緩慢的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),建議由市紀(jì)委、監(jiān)察局進(jìn)行效能督查,必要時(shí)約談負(fù)責(zé)人。積極開展技術(shù)指導(dǎo),搞好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。加大宣傳力度,開辟專題、專欄,樹立典型,打造亮點(diǎn),營造氛圍,推動(dòng)全市面上工作的開展。認(rèn)真總結(jié)過去三年農(nóng)村住房建設(shè)工作,及時(shí)向省住建廳匯報(bào),爭取全省農(nóng)村住房建設(shè)三年總結(jié)會(huì)在我市召開。
(二)全力以赴加快12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)。重點(diǎn)鎮(zhèn)是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們將認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》,認(rèn)真落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)的一系列指示精神,集中人員力量,全力以赴加快12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),確保今年在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、投融資平臺(tái)建設(shè)、城鎮(zhèn)綜合配套水平等方面有突破性進(jìn)展。
一是明確發(fā)展目標(biāo)。按照“一城四中心”的定位,引導(dǎo)12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)加快“新型工業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、小區(qū)宜居園”建設(shè),搞好城鎮(zhèn)開發(fā)改造,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施;加快園區(qū)建設(shè),加大招商引資力度,吸引項(xiàng)目,聚集產(chǎn)業(yè),壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力。力爭今年12個(gè)鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資64.9億元,招商引資147億元;鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值增長29%,突破1000億元;地方財(cái)政收入增長42%,達(dá)到13億元;城鎮(zhèn)化平均水平達(dá)到43%,成為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的樣板、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)。
二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量。調(diào)整聯(lián)系12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的市級領(lǐng)導(dǎo),爭取“兩會(huì)”結(jié)束后市級領(lǐng)導(dǎo)都到所聯(lián)系的重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行一次現(xiàn)場辦公。對口幫扶的部門、掛職干部制定工作計(jì)劃,拿出具體措施,明確完成時(shí)限,幫助重點(diǎn)鎮(zhèn)及時(shí)解決遇到的困難和問題。調(diào)整充實(shí)全市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員,建立聯(lián)席會(huì)議制度,進(jìn)一步加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查力度。采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法,舉辦小城鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長培訓(xùn)班,到江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí),開闊眼界,提高水平。
三是加大督導(dǎo)力度。按照《市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展考核辦法》,組織有關(guān)人員到縣區(qū),爭取“兩會(huì)”之前完成考核工作。制定督導(dǎo)方案,加大督導(dǎo)力度,督促12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)按計(jì)劃開工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)行月推進(jìn)會(huì)制度,3月初在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)召開擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)、特色園區(qū)建設(shè)、社區(qū)“三上”和沿河沿路舊村居改造提升現(xiàn)場會(huì),4月份在地方鎮(zhèn)、鎮(zhèn)召開小區(qū)宜居園建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、投融資平臺(tái)和市場化運(yùn)作座談會(huì)?!拔濉ひ弧敝敖M織召開現(xiàn)場觀摩會(huì),看工業(yè)園區(qū)、沿河沿線農(nóng)房建設(shè)、“三上”工程,進(jìn)一步加強(qiáng)對12個(gè)鎮(zhèn)的督促指導(dǎo)。邀請市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、沿河沿線舊村居改造提升、“三上”工程進(jìn)行視察,會(huì)同市紀(jì)委、市委組織部、財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局等進(jìn)行專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步增強(qiáng)各縣區(qū)加快重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的緊迫感和壓力感。
四是爭取政策、土地、資金扶持。用足用活土地政策,整合、利用土地指標(biāo),積極盤活存量土地。加大土地整治項(xiàng)目爭取力度,力爭一個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)有一個(gè)土地綜合整治項(xiàng)目或增減掛鉤項(xiàng)目,保障重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要。在市財(cái)政每年給予重點(diǎn)鎮(zhèn)6000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上,抓住享受中部地區(qū)政策的機(jī)遇,將城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、供水管網(wǎng)改造、道路硬化、垃圾處理等作為重點(diǎn),最大程度地爭取上級的政策、資金扶持。推廣鎮(zhèn)成立投融資公司、地方鎮(zhèn)成立小額貸款擔(dān)保公司的做法,通過市場化運(yùn)作,多渠道籌集資金,破解資金瓶頸。
(三)進(jìn)一步完善市政公用設(shè)施,著力增強(qiáng)支撐保障能力。按照建設(shè)300萬人口大城市的標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)城區(qū)大排水規(guī)劃、全市域污水處理規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃,抓好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套,全面增強(qiáng)承載能力。加快開羅大橋、中丘路下穿兗石線等重點(diǎn)工程建設(shè),做好動(dòng)植物園搬遷工作。打通蘭山路、考棚街、王莊路等斷頭路,搞好濱河路與銀雀山路等8個(gè)路口改造,推進(jìn)人民廣場地下停車場建設(shè),切實(shí)優(yōu)化城市交通。利用前期考察、研究成果,積極推進(jìn)雨污合流城區(qū)初期雨污水調(diào)蓄池(管)建設(shè),解決城市內(nèi)澇和雨季污水對涑河、沂河污染問題。以沂河、祊河、涑河兩岸和背街小巷為重點(diǎn),對城市照明設(shè)施進(jìn)行提升改造,打造濱水特色的城市亮化效果。繼續(xù)推進(jìn)“氣化”工作。沂水至臨朐的高壓管道(全長89公里)已經(jīng)開工,計(jì)劃10月底前完成;費(fèi)縣至平邑次高壓管道(全長57公里)3月初動(dòng)工,計(jì)劃6月底前完成;新泰至次高壓管道(全長46公里)4月份動(dòng)工,計(jì)劃10月底前完成,確保今年所有縣區(qū)通上管道天然氣,全市天然氣供應(yīng)能力達(dá)到每年11億立方米。加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè),建設(shè)商城管委會(huì)區(qū)域供暖鍋爐,推進(jìn)泰能熱能技術(shù)改造項(xiàng)目和藍(lán)天熱力公司、恒源熱力公司現(xiàn)有機(jī)組節(jié)能挖潛改造,確保新增集中供熱面積500萬平方米。加快建立供水檢測系統(tǒng),推進(jìn)供水戶表改造和自備井封停工作,提高公共供水普及率,確保飲用水安全。
(四)強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)地位,促進(jìn)建筑業(yè)快速發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》,對建筑企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo),為企業(yè)加快發(fā)展提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù),力爭今年建筑業(yè)總產(chǎn)值突破500億元,實(shí)現(xiàn)增加值115億元,實(shí)現(xiàn)稅收14億元,提前三年達(dá)到“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)。嚴(yán)格外地進(jìn)臨企業(yè)注冊備案和稅收登記,增加地方收入。強(qiáng)化對專業(yè)發(fā)包工程的管理,規(guī)范其招標(biāo)投標(biāo)程序,嚴(yán)禁違法分包,確保地方稅收。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,建立激勵(lì)制度,積極扶持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展,拓展外埠市場,鞏固建筑業(yè)大市地位。近期,將召開全市建筑業(yè)總結(jié)表彰會(huì)議,表彰先進(jìn),營造氛圍,掀起建筑業(yè)發(fā)展的新。強(qiáng)化工程建設(shè)管理,進(jìn)一步做好勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、造價(jià)管理等工作。嚴(yán)格落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》,強(qiáng)化工程質(zhì)量安全責(zé)任。加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,年內(nèi)中心城區(qū)所有建筑工地全部配備車輛沖洗設(shè)施。
一年來,區(qū)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,緊緊圍繞“全省領(lǐng)先、西部一流”的總體目標(biāo),牢牢貫徹“三二一”發(fā)展方針,加快推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,著力建設(shè)“四個(gè)”,保持了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,圓滿完成了區(qū)九屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。尤其是下半年以來,在全球金融危機(jī)和“8.30”地震災(zāi)害的巨大沖擊,整體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯“滯漲”跡象,災(zāi)后重建任務(wù)異常繁重的嚴(yán)峻形勢下,區(qū)政府依靠市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及全區(qū)人民的共同努力,堅(jiān)持全年目標(biāo)不變、任務(wù)不減,自加壓力、迎難而上,采取了一系列行之有效的應(yīng)對措施,并取得了明顯成效。
(一)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,整體實(shí)力再上新臺(tái)階
全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億,預(yù)計(jì)(下同)達(dá)到217.6億元,增長13.5%;區(qū)屬經(jīng)濟(jì)增加值突破100億,達(dá)到100.8億元,增長15.6%,超計(jì)劃目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政收入突破4億元,達(dá)到4.03億元,增長38.5%,超計(jì)劃目標(biāo)8.9個(gè)百分點(diǎn)。與年度計(jì)劃相比,其他各項(xiàng)指標(biāo)也全面超額完成了預(yù)定目標(biāo),非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值48.5億元,增長17.8%,超計(jì)劃目標(biāo)3.2個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資完成56.6億元,增長22%,超計(jì)劃目標(biāo)11個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)民人均純收入達(dá)6138元,增加630元,超計(jì)劃目標(biāo)2.2個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)14890元,增長15.5%,超計(jì)劃目標(biāo)0.85個(gè)百分點(diǎn)。
(二)各次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。全年實(shí)現(xiàn)增加值57.2億元,增長10.8%。為推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,進(jìn)一步完善了《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,確立了“一區(qū)、兩線、三圈、四帶”的總體構(gòu)想,明確提出了近期重點(diǎn)發(fā)展的支撐性項(xiàng)目。加大名品名店的引進(jìn)力度,沃爾瑪總部正式批準(zhǔn)同意在攀設(shè)立分支機(jī)構(gòu),必勝客、星美院線、勁浪體育等招商工作取得重要進(jìn)展;利川廢舊物資交易市場二期、旅游產(chǎn)品特色街積極推進(jìn),“第四屆山城啤酒節(jié)暨首屆火鍋節(jié)”、“迎新春購物月”等節(jié)會(huì)活動(dòng)成功舉辦,傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)檔次不斷提升,市場消費(fèi)保持活躍,全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)61.5億元,增長19.3%?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。阿署達(dá)景區(qū)、弄弄溝至大黑山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃工作全面啟動(dòng),體育公園前期工作扎實(shí)開展,玉佛寺景區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利;煙草物流中心、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶開工建設(shè),密地糧食物流中心、密地綜合物流園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)帶前期工作穩(wěn)步推進(jìn),阿里巴巴全國西部二級城市首家電子商務(wù)平臺(tái)成功搭建,融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得積極進(jìn)展。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值154億元,增長14%。潔宇加氣磚、宏冶高速線材等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn),攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè),100萬噸表外礦等項(xiàng)目已初步具備開工條件,鋼鐵冶煉及延伸加工、采選等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)得到鞏固,釩鈦新材料、都市型工業(yè)逐步發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。培大扶強(qiáng)取得新進(jìn)展,全年新增規(guī)模以上企業(yè)23戶,區(qū)屬地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值19.5億元,增長32%。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),入園企業(yè)占區(qū)屬地方工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到66.7%,實(shí)現(xiàn)利稅近億元,園區(qū)已被省發(fā)改委列入省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范疇。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值4200萬元,增長1.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐,制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施意見和相關(guān)配套辦法,密地二社、倮果三社、沙壩二社的征地、拆遷工作積極開展,以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路初顯成效。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大,雙龍水庫及配套渠系建設(shè)已完工,弄弄溝村通社入戶公路、阿署達(dá)村至水保牌坊道路建成通車,龍崗水庫加壩擴(kuò)容工程接近尾聲,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。特色種養(yǎng)殖業(yè)的培育取得新進(jìn)展,成都新希望萬畝優(yōu)質(zhì)水果、秦氏咖啡、安國棗等特色農(nóng)業(yè)基地不斷壯大,雙龍灘大型養(yǎng)豬場初具規(guī)模,干熱河谷人工動(dòng)植物群落示范基地加快建設(shè)。
(三)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成56.6億元,增長22%。其中基本建設(shè)投資完成15.5億元,增長19.2%;更新改造完成29.2億元,增長61.3%。投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化:一是投資渠道更加多元化,國有、民間投資分別完成32.1億元、24.5億元;二是服務(wù)業(yè)投資提速,在房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降23%的情況下,其他服務(wù)業(yè)完成投資12.4億元,增長38.5%,高于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速16.5個(gè)百分點(diǎn);三是民生工程建設(shè)力度加大,完成投資2億元,增長25%,占投資總額的比重比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。四是環(huán)保和生態(tài)建設(shè)加快,完成投資2.56億元,增長34.7%,占投資總額的比重比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。全年共實(shí)施項(xiàng)目278個(gè),113個(gè)項(xiàng)目竣工或投入運(yùn)營,149個(gè)項(xiàng)目在開工建設(shè),30個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作進(jìn)展順利。
(四)節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn),城市面貌得到新改善
繼續(xù)實(shí)行環(huán)境容量總量控制,嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”,新上項(xiàng)目全部執(zhí)行了環(huán)境影響評價(jià)制度,從源頭控制了新的污染。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),對24家重點(diǎn)污染源企業(yè)實(shí)行了限期治理,對15家高污染企業(yè)實(shí)施了關(guān)停淘汰,全年削減二氧化硫總量2008噸,超市下達(dá)目標(biāo)22%。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo),圓滿完成了中匯、攀陽等重點(diǎn)企業(yè)以節(jié)能為主要內(nèi)容的技術(shù)改造,據(jù)初步測算,萬元GDP綜合能耗、萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比分別下降5.6%和7.3%。全力以赴推動(dòng)創(chuàng)模工作,著力實(shí)施“碧水、藍(lán)天工程”,馬家田溝綜合整治、大渡口生活污水處理廠等項(xiàng)目竣工投入使用,飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口遷建、飲用水源保護(hù)區(qū)沿岸違章建筑清理拆除、沿江保潔等工作積極開展,轄區(qū)水環(huán)境得到明顯改善。大力開展建筑施工揚(yáng)塵、道路拋灑揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)面源污染、餐飲業(yè)油煙污染防治等專項(xiàng)整治,轄區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率創(chuàng)歷史新高,全年平均達(dá)到86.45%。城市功能不斷健全,積極主動(dòng)配合市里完成了金甌廣場、濱江大道后段等項(xiàng)目拆遷及配套工作,建成了炳草崗垃圾中轉(zhuǎn)站、醫(yī)療危廢集中處理系統(tǒng)、后山公園休閑健身通道、湖光休閑廣場,啟動(dòng)了小區(qū)煤氣管網(wǎng)改造。城市管理長效機(jī)制逐步完善,基本實(shí)現(xiàn)了從突擊性整治向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變。
(五)各項(xiàng)改革有序進(jìn)行,對外開放顯現(xiàn)新成效
政務(wù)服務(wù)中心和群眾接待中心的職能進(jìn)一步發(fā)揮,國有資產(chǎn)管理體制改革繼續(xù)深化,啟動(dòng)并實(shí)施了新一輪街道、鎮(zhèn)財(cái)政體制改革,完善了對中小企業(yè)的扶持辦法,實(shí)施了規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作。重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐加快,集體林權(quán)制度改革全面完成,水利工程管理體制改革通過階段性驗(yàn)收,政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制全面實(shí)施,環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化加快推進(jìn)。攀鋼集團(tuán)公司輔業(yè)改制工作有序進(jìn)行,鋼城企業(yè)總公司改制工作順利實(shí)施,鋼城集團(tuán)正式掛牌;市屬企業(yè)改制移交工作全面完成,部分遺留問題得到有效解決。對外開放不斷擴(kuò)大。參與承辦了市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高峰論壇暨項(xiàng)目對接會(huì),參加了第九屆西博會(huì)、首屆川商大會(huì)等招商活動(dòng),全年接待國內(nèi)外客商40余批次,與眾多商會(huì)、科研院所和企業(yè)建立了合作關(guān)系。嚴(yán)格重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制,大力推行重點(diǎn)項(xiàng)目督查督辦制,健全招商引資考核機(jī)制和一站式服務(wù)體系,對外開放環(huán)境不斷優(yōu)化。招商引資實(shí)際到位資金34.3億元,增長35.3%。
(六)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步
積極推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度,全年扶持重點(diǎn)科技項(xiàng)目13個(gè),幫助企業(yè)申報(bào)專利15項(xiàng),2家企業(yè)被評為省市高新技術(shù)企業(yè),2家企業(yè)被評為市專利試點(diǎn)企業(yè)。教育事業(yè)健康發(fā)展,區(qū)屬學(xué)校布局調(diào)整方案穩(wěn)步實(shí)施,高中教育資源整合工作全面完成。全年投入資金3000余萬元,新建和改造學(xué)校13所,新增校舍面積4000余平方米,維修校舍25000余平方米,辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),全面實(shí)施素質(zhì)教育,各類教育均衡發(fā)展。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已建成投入使用,7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心即將開工建設(shè),醫(yī)療和食品衛(wèi)生市場進(jìn)一步規(guī)范,轄區(qū)無重大疫情發(fā)生。社區(qū)文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng),新建社區(qū)小廣場46個(gè),第六屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)成功舉辦,群眾性文化體育活動(dòng)蓬勃開展。深入開展平安創(chuàng)建,“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”通過驗(yàn)收,社會(huì)政治保持穩(wěn)定。人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng),第二次全國經(jīng)濟(jì)普查全面啟動(dòng)。物價(jià)、檔案、婦女兒童、殘聯(lián)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
(七)惠民工程穩(wěn)步實(shí)施,和諧建設(shè)有了新進(jìn)展
促進(jìn)就業(yè)、最低生活保障、醫(yī)療保障、教育救助等十大惠民工程大力實(shí)施,年初確定的33項(xiàng)惠民項(xiàng)目全面完成年度預(yù)定目標(biāo)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6506個(gè),下崗失業(yè)人員再就業(yè)3107人,“4045”等就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)631人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.78%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2300人。健全城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系,城鎮(zhèn)參加五大保險(xiǎn)的人數(shù)平穩(wěn)增長,城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作積極推進(jìn),在全市率先啟動(dòng)了醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化。強(qiáng)力推進(jìn)惠民幫扶工作,全面建成了街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)便民惠民服務(wù)中心站點(diǎn),各類幫扶活動(dòng)廣泛開展。在全市率先創(chuàng)建3家惠民超市,1800余戶城市低保戶享受了日常生活用品購買補(bǔ)助。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,轄區(qū)所有村民均享受農(nóng)村貧困人群醫(yī)療救助,“零利潤”藥品覆蓋率達(dá)100%,城市醫(yī)療年人均救助95元,農(nóng)村醫(yī)療年人均救助106元。繼續(xù)實(shí)施“寒窗助學(xué)”行動(dòng),全區(qū)共有3607人次享受“兩免一補(bǔ)”政策(其中487人次享受“三免一補(bǔ)”政策),支付經(jīng)費(fèi)65萬余元,無一名特困職工子女因家庭貧困輟學(xué),1194名農(nóng)民工子女就學(xué)得到妥善安排。改造完成廉租房453套,為1367戶居民發(fā)放廉租房補(bǔ)貼382.8萬元,農(nóng)村30戶貧困殘疾人危房改造全面完成,銀江鎮(zhèn)敬老院主體工程完工。
積極開展抗震救災(zāi)工作。在“5.12”汶川地震發(fā)生后,全區(qū)上下發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的團(tuán)結(jié)互助精神,積極組織救援人員200多人次奔赴災(zāi)區(qū)一線展開救災(zāi),及時(shí)支援災(zāi)區(qū)帳篷、食品、衣被、藥品等物資,安置災(zāi)區(qū)學(xué)生239名,捐贈(zèng)人民幣955.6萬元。在“8.30”地震發(fā)生后,快速啟動(dòng)三級響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,動(dòng)員全區(qū)人民萬眾一心,眾志成城,迅即投入到抗震救災(zāi)工作中,緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾9150人、臨時(shí)安置43850人、妥善安置受災(zāi)學(xué)校6000余名師生,發(fā)放救災(zāi)物資折合人民幣160余萬元、組織捐款210萬元,全面開展了24小時(shí)安全巡查、衛(wèi)生防疫等工作,有效防止了災(zāi)后疫情的傳播,轄區(qū)沒有發(fā)生一起因地震災(zāi)害引發(fā)的不穩(wěn)定事件。同時(shí),抓緊編制和啟動(dòng)恢復(fù)重建規(guī)劃,籌集恢復(fù)重建資金6400余萬元,快速實(shí)施應(yīng)急工程和恢復(fù)重建項(xiàng)目,保障了轄區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,取得了抗震救災(zāi)的階段性重大勝利。
從總體上看,我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承接了近幾年的良好勢頭,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí),我們還必須清醒地看到存在的困難和問題,突出表現(xiàn)在:服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后,制造業(yè)核心競爭力不強(qiáng),自身優(yōu)勢發(fā)揮不充分,三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有待進(jìn)一步深化;企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱,節(jié)能降耗壓力大,發(fā)展空間受到限制,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn);土地、融資成本上升,機(jī)制、措施缺乏創(chuàng)新,一定程度上影響了項(xiàng)目進(jìn)度和要素流入;經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求,對財(cái)政支出的壓力日益加大;化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)仍然較重。
二、計(jì)劃的初步安排
(一)當(dāng)前面臨的發(fā)展環(huán)境
受市場需求和產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑的影響,攀鋼等大企業(yè)經(jīng)營困難,部分中小工業(yè)企業(yè)陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),生存空間受到擠壓,部分行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損,走出困境仍有待時(shí)日;受整體經(jīng)濟(jì)低迷的影響,消費(fèi)領(lǐng)域不容樂觀,房地產(chǎn)、金融、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)仍可能延續(xù)低增長態(tài)勢;受盈利預(yù)期無法實(shí)現(xiàn)的影響,企業(yè)投資信心和能力下降,發(fā)展后勁受到嚴(yán)峻考驗(yàn);國家雖出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策,但其效應(yīng)尚有一個(gè)逐步釋放的過程。我區(qū)當(dāng)前仍處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,自身發(fā)展中還有許多困難和問題,甚至一些困難和問題在短時(shí)間內(nèi)還難以得到根本解決。
在看到困難的同時(shí),我們還必須充分挖掘有利或潛在的有利因素,從而更好地尋找應(yīng)對的策略。從外部環(huán)境看,雖然當(dāng)前國際金融市場急劇動(dòng)蕩,但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和強(qiáng)勁活力。國家宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)重大調(diào)整,財(cái)政政策從穩(wěn)健轉(zhuǎn)向積極,貨幣政策由從緊轉(zhuǎn)向適度寬松,擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)、保增長、促發(fā)展成為政策的主要取向,資金、土地等要素供給趨緊的狀況會(huì)得到極大緩解,企業(yè)將得到更多實(shí)質(zhì)性扶持,鋼鐵、建材等行業(yè)景氣度有望在巨額投資的帶動(dòng)下提升。全省、全市經(jīng)濟(jì)從地震災(zāi)后的低谷中有力回升,并將繼續(xù)受到災(zāi)后重建的拉動(dòng)。從自身?xiàng)l件看,隨著“雙創(chuàng)”成果的逐步顯現(xiàn)、構(gòu)建區(qū)域性中心城市進(jìn)程的加快以及一批城市基礎(chǔ)設(shè)施和重大三產(chǎn)設(shè)施的興建,城市形象不斷提升,旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇;隨著工業(yè)園區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)以及東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來臨,我們發(fā)展的環(huán)境日益改善,主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不斷提高,招商選資的渠道更加通暢。隨著100萬噸表外礦開發(fā)、谷田三期擴(kuò)能等項(xiàng)目的建設(shè),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快,隨著攀航鈦業(yè)鈦材等項(xiàng)目的建設(shè),新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間逐步打開,我們發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力日益增強(qiáng)。
為此,我們既要充分估計(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性,深刻認(rèn)識保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要性和艱巨性,增強(qiáng)憂患意識,又要正確認(rèn)識我們的有利條件和積極因素,堅(jiān)定信心,有效應(yīng)對。
(二)發(fā)展計(jì)劃安排的指導(dǎo)思想和主要原則
在計(jì)劃安排上,總體把握“四個(gè)加快轉(zhuǎn)變、五個(gè)更加注重”的原則。“四個(gè)加快轉(zhuǎn)變”就是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向近郊休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)變、加快傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變、加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變、加快由協(xié)助配合城市管理向主動(dòng)參與城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)變?!拔鍌€(gè)更加注重”就是:更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、自主創(chuàng)新和節(jié)能減排上取得新進(jìn)展;更加注重社會(huì)建設(shè),在改善民生、增進(jìn)和諧上邁上新臺(tái)階;更加注重資源環(huán)境建設(shè),在提升城市管理水平、建設(shè)生態(tài)文明上取得新成效;更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上邁出新步伐;更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新,在優(yōu)化環(huán)境、完善制度、增強(qiáng)活力上力求新突破。
(三)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
——經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%,第二產(chǎn)業(yè)增長9%,第三產(chǎn)業(yè)增長13%,區(qū)屬經(jīng)濟(jì)增長12.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%,財(cái)政收入增長8%。
——節(jié)能減排指標(biāo):萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上,萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值綜合能耗下降4%以上,化學(xué)需氧量排放量下降30%以上,二氧化硫排放量下降1.5%以上。
——改善民生指標(biāo):城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于5000人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10%,農(nóng)民人均純收入增長8.2%;符合政策生育率達(dá)到96%以上。
三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的主要措施
(一)強(qiáng)力推動(dòng)投資,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的重大政策機(jī)遇,大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益,確保投資實(shí)現(xiàn)較快增長。
完善項(xiàng)目生成機(jī)制。緊緊圍繞改善基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)發(fā)展后勁、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生工程建設(shè),積極開展項(xiàng)目前期工作,擴(kuò)大項(xiàng)目來源,增加項(xiàng)目儲(chǔ)備。加大財(cái)政對城市、園區(qū)、民生、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,放大政府投資對社會(huì)資金的引領(lǐng)作用“引導(dǎo)項(xiàng)目”;以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育為重點(diǎn),積極面向國內(nèi)外大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)“招項(xiàng)目”;為搶占產(chǎn)業(yè)前沿和制高點(diǎn),把前期工作延伸到實(shí)驗(yàn)室,參與中試“搶項(xiàng)目”;立足區(qū)情特點(diǎn),發(fā)揮比較優(yōu)勢,圍繞資源“開發(fā)項(xiàng)目”;抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,主動(dòng)“承接項(xiàng)目”;順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和災(zāi)后重建機(jī)遇,搶前抓早乘勢而上,向國家和省市“爭取項(xiàng)目”。
完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目部門和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”制、重點(diǎn)項(xiàng)目督辦制。切實(shí)加強(qiáng)對政府重大投資的管理,認(rèn)真做好可行性研究論證,提高投資質(zhì)量和效益。加強(qiáng)對市場自主投資的鼓勵(lì)和引導(dǎo),支持引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵(lì)項(xiàng)目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域,廣泛參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),把政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機(jī)結(jié)合起來。對重點(diǎn)工程和在建項(xiàng)目,強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),確保按期推進(jìn)。對新開工項(xiàng)目,抓緊完成各項(xiàng)審批程序,落實(shí)開工前的各項(xiàng)建設(shè)條件,確保如期開工。創(chuàng)新融資方式,拓寬籌資渠道,積極破解資金“瓶頸”制約。
(二)擴(kuò)大消費(fèi)需求,加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向,完善和落實(shí)市區(qū)關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策,加快服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展,改善居民消費(fèi)預(yù)期,切實(shí)提高服務(wù)業(yè)的比重和發(fā)展水平。擴(kuò)大就業(yè)承載能力,全年服務(wù)業(yè)吸納新增就業(yè)不低于3000人。
不斷提升消費(fèi)業(yè)。(1)加快構(gòu)筑新的高端時(shí)尚商圈。推進(jìn)舊城改造,力爭啟動(dòng)二街坊商業(yè)綜合體、桃源街商住項(xiàng)目;加快新區(qū)拓展,推進(jìn)炳三區(qū)商會(huì)大廈建設(shè)。促進(jìn)連鎖經(jīng)營、特色超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。(2)著力提升商貿(mào)流通業(yè)。積極引進(jìn)一批名品名店,完成旅游產(chǎn)品特色街的打造,加快推進(jìn)曼哈頓商業(yè)步行街和利川廢舊物資交易市場二期、西海岸市場三期等專業(yè)市場建設(shè),建成三星級屠宰場。(3)辦好節(jié)慶活動(dòng),通過啤酒節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、房博會(huì)等活動(dòng)的開展,廣聚人氣商氣,繁榮轄區(qū)市場。(4)以發(fā)展近郊休閑旅游業(yè)為重點(diǎn),以阿署達(dá)至玉佛寺、弄弄溝至大黑山為主要景區(qū),高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批近郊休閑旅游景點(diǎn),適時(shí)開發(fā)沿江休閑項(xiàng)目。(5)推動(dòng)龍江明珠、水木風(fēng)華等項(xiàng)目加快建設(shè),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。(6)把發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展服務(wù)事業(yè)結(jié)合起來,積極推進(jìn)公共服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,力爭啟動(dòng)體育公園、沙灘排球基地等項(xiàng)目建設(shè)。(7)深入推進(jìn)“社區(qū)雙進(jìn)”和“萬村千鄉(xiāng)”工程建設(shè),進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)服務(wù)業(yè)從城市向農(nóng)村快速滲透,逐步構(gòu)建節(jié)點(diǎn)暢通、城鄉(xiāng)相連、點(diǎn)片互動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。(1)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。啟動(dòng)密地綜合物流園、密地糧食物流中心、倮果戰(zhàn)略裝車點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè),加快推進(jìn)攀西煙草物流中心、金利醫(yī)藥物流、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶、礦產(chǎn)品物料配送中心等項(xiàng)目的實(shí)施。(2)抓好三大平臺(tái)建設(shè)。以股份制商業(yè)銀行的引進(jìn)為重點(diǎn),著力打造投融資服務(wù)平臺(tái);以阿里巴巴網(wǎng)站為核心,加快完善電子商務(wù)平臺(tái);以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)帶的建設(shè)為依托,努力形成制造與服務(wù)有機(jī)融和、互動(dòng)發(fā)展的新格局。(3)大力培育法律、會(huì)計(jì)、人才、科技咨詢、信息技術(shù)等中介組織,努力建設(shè)門類齊全、體系完備、水平較高、競爭有力的區(qū)域性中介市場。
(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競爭力。按照“做強(qiáng)傳統(tǒng)、培植新興、重點(diǎn)突破、集群發(fā)展”的總體思路,堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)工業(yè)從傳統(tǒng)向新興轉(zhuǎn)型、從做大向做強(qiáng)轉(zhuǎn)軌、從工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。
抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。(1)認(rèn)真落實(shí)國家、省、市扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,積極制定相應(yīng)的配套措施,把支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有骨干企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展作為重中之重,全力以赴幫助企業(yè)走出困境、渡過難關(guān)。(2)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)正視金融危機(jī)的沖擊,加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),不斷提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。(3)加快鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造,抓緊培育釩鈦新材料等新興產(chǎn)業(yè),下大力氣抓好鋼企100萬噸表外礦、谷田三期、攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材、順騰碳化鈦、久欣氮化釩等一批有利于結(jié)構(gòu)升級的重大項(xiàng)目。
抓好工業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。(1)以建設(shè)生態(tài)環(huán)保型園區(qū)的理念為指導(dǎo),科學(xué)定位,突出特色,不斷完善園區(qū)規(guī)劃。完成高梁坪園6.28平方公里的控制性規(guī)劃,力爭通過華山園工業(yè)用地規(guī)劃評審。(2)大幅提高園區(qū)建設(shè)資金投入,統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)路、水、電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快園區(qū)拓展步伐,完成倮果三社搬遷、補(bǔ)償、安置及項(xiàng)目入駐,分片啟動(dòng)流沙坡園開發(fā),積極探索地企共建園區(qū)的新路子。(3)創(chuàng)新服務(wù)模式,加強(qiáng)園區(qū)管理,促進(jìn)各類要素向園區(qū)有序集中,不斷提升園區(qū)整體形象。
抓好發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(1)強(qiáng)化節(jié)能減排。加快完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)測體系,建立節(jié)能減排的長期投入機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作方案。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排行動(dòng),逐步實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)工程。進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。(2)強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃,切實(shí)提高項(xiàng)目單位面積投入強(qiáng)度和整體利用效率,完善土地集約利用的準(zhǔn)入和考核機(jī)制。立足于挖潛與開發(fā),著力在盤活土地存量上下功夫,推動(dòng)部分園區(qū)用地實(shí)現(xiàn)“零地增長”。(3)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以鋼鐵研究院、學(xué)院國家級釩鈦新技術(shù)研究中心、中國釩鈦制品檢測檢驗(yàn)中心等科研院所為依托,在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)科技孵化園和中試基地,并適時(shí)引入風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投機(jī)構(gòu),引導(dǎo)創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚,全年力爭建成1家工程技術(shù)中心,至少培育5個(gè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,促成3-5個(gè)項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)突破并轉(zhuǎn)化實(shí)施。支持地方企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐,全年培育和發(fā)展市級專利試點(diǎn)企業(yè)2家,力爭新增專利10件。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。(1)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃及配套政策,科學(xué)設(shè)定年度目標(biāo)和工作計(jì)劃,健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。(2)在切實(shí)保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上,完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,加快汽車4S產(chǎn)業(yè)帶、密地綜合物流園、高梁坪園區(qū)拓展等重點(diǎn)項(xiàng)目的征地、拆遷工作,提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的保障和承載能力。(3)以項(xiàng)目建設(shè)為依托,結(jié)合災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建,完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)阿署達(dá)村、弄弄溝村、沙壩村二社等村民集中安置區(qū)建設(shè),妥善解決失地農(nóng)民的生活出路,保障失地農(nóng)民的就業(yè)需求。(4)積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,注重培養(yǎng)各類實(shí)用型專業(yè)人才,提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)體系;加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè),大力發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè),將新增社會(huì)事業(yè)投入向農(nóng)村傾斜,在就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面努力縮小城鄉(xiāng)差距。
適度發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。(1)優(yōu)化種養(yǎng)植(殖)業(yè)結(jié)構(gòu)。與近郊休閑旅游業(yè)的發(fā)展相結(jié)合,重點(diǎn)抓好阿署達(dá)花香果園特色農(nóng)業(yè)園、秦氏咖啡種植示范園、干熱河谷人工動(dòng)植物群落示范基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū);推動(dòng)雙龍灘規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場、盛唐生豬黃羊養(yǎng)殖基地建設(shè),支持綠景公司DM生物菌有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的無害化處理和再利用。(2)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等項(xiàng)目,逐步培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。(3)加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和弄弄溝小流域治理。建成弄弄溝村、阿署達(dá)水保牌坊至機(jī)場路口道路,啟動(dòng)阿署達(dá)至玉佛寺公路建設(shè),全面完成龍崗水庫加壩擴(kuò)容。
(五)夯實(shí)民生之本,努力構(gòu)建和諧社會(huì)
著力改善民生民本。(1)加大充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作,完善就業(yè)援助體系建設(shè),不斷拓寬就業(yè)渠道,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人,確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。(2)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,努力向人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)邁進(jìn)。積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,制定被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)和農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保;完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,貫徹落實(shí)醫(yī)療救助政策,積極實(shí)施災(zāi)害應(yīng)急救助,深入開展困難群眾臨時(shí)救助幫扶活動(dòng)。探索建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),健全城鄉(xiāng)居民住房保障機(jī)制和社會(huì)福利建設(shè)。(3)加大財(cái)政投入,集中力量推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)、社區(qū)建設(shè)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、環(huán)境治理、新農(nóng)村建設(shè)等十大惠民工程建設(shè),切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,讓發(fā)展成果惠及更多群眾。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。(1)提升教育發(fā)展水平。根據(jù)《學(xué)校布局調(diào)整方案》、《學(xué)校災(zāi)后重建方案》,穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整,確保兩年內(nèi)全部完成學(xué)校災(zāi)后重建,努力爭創(chuàng)省級防震減災(zāi)示范學(xué)校。積極改善辦學(xué)條件,均衡配置教育資源,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,保持義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量全市區(qū)縣第一。(2)積極發(fā)展文化事業(yè)。加大政府對公益性文化事業(yè)的投入,更好地保障群眾基本文化權(quán)益,啟動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)、農(nóng)村(社區(qū))文化信息資源共享工程,進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)。(3)增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),全面建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,不斷提高城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體水平。完成銀江鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建,力爭將婦幼保健站建成國家一級婦幼保健院。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè),嚴(yán)防群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。積極推進(jìn)健康教育、五小行業(yè)及食品衛(wèi)生整治、病媒生物防制,切實(shí)抓好傳染病防治工作。(4)統(tǒng)籌推動(dòng)其他各項(xiàng)事業(yè)。深化第二次全國經(jīng)濟(jì)普查,啟動(dòng)第六次全國人口普查;強(qiáng)化人口與計(jì)生工作,穩(wěn)定低生育水平;高度重視老齡工作,切實(shí)抓好未成年人思想道德教育;繼續(xù)做好審計(jì)、物價(jià)、婦女兒童、交管、檔案、民族、保密、“雙擁”等工作。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。(1)完善社會(huì)政策和民主管理制度,提高公眾有序參與社會(huì)管理的深度和廣度。(2)切實(shí)加強(qiáng)工作,拓寬和暢通社情民意表達(dá)渠道,依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題。預(yù)防、減少和妥善處置發(fā)生,最大限度地消除不和諧因素;繼續(xù)深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng),建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)治安防控體系,切實(shí)保障社會(huì)和諧安定。(3)建立健全城市預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。堅(jiān)持抓住源頭、聚焦重點(diǎn)、完善機(jī)制,深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,杜絕重特大安全事故發(fā)生。
(六)共建美好家園,不斷提升城市形象
有力有序推進(jìn)災(zāi)后重建。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施的原則,將災(zāi)后重建與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合、與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合、與改善民生相結(jié)合,多渠道籌措資金,從災(zāi)情實(shí)際出發(fā),優(yōu)先和重點(diǎn)抓好農(nóng)房、學(xué)校等受損較重區(qū)域的恢復(fù)重建,并通過災(zāi)后重建工作的有序推進(jìn),合理調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)力布局,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
今天,市政府召開全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議,會(huì)議的主要任務(wù)是:以黨的十七大精神為指針,全面貫徹落實(shí)市委第十二屆六次全會(huì)、市第十四屆人大二次會(huì)議和省、*市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)交流20*年統(tǒng)計(jì)工作,安排部署20*年統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。下面,我代表市統(tǒng)計(jì)局作工作報(bào)告。
20*年全市統(tǒng)計(jì)工作回顧
一年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、政協(xié)的關(guān)心支持下,在省、*市統(tǒng)計(jì)局的精心指導(dǎo)下,全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)黨的十七大、市第十二次黨代會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞“創(chuàng)新、服務(wù)、質(zhì)量、和諧”的主題,立足求真,堅(jiān)持求新,致力求精,切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性,較好地完成了年度各項(xiàng)工作目標(biāo),為“構(gòu)建*現(xiàn)代化生態(tài)市、打造品質(zhì)*”提供了優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。在過去的一年里,市統(tǒng)計(jì)局在全市綜合考評中被評為優(yōu)秀單位,在*統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)工作目標(biāo)管理考核中被評為優(yōu)勝單位?;仡?0*年我市統(tǒng)計(jì)工作,主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面:
一、合力抓好農(nóng)普,重點(diǎn)推進(jìn)國情國力調(diào)查
在市委、市政府的高度重視、普查機(jī)構(gòu)的精心組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門的密切配合下,全市廣大普查員和普查指導(dǎo)員以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心,不辭辛勞、不畏困難、不辱使命,圓滿完成了普查的現(xiàn)場登記、質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量評估等工作,比較全面地掌握了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)民生活和社區(qū)環(huán)境等等方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這次普查獲得了大量翔實(shí)的“三農(nóng)”信息,對于把握我市“三農(nóng)”發(fā)展變化的趨勢,科學(xué)制定“三農(nóng)”政策,具有十分重要的意義。在普查中,錦城街道制度明確、責(zé)任細(xì)化,青山湖街道精選人員、精心組織,於潛鎮(zhèn)注重培訓(xùn)、提高質(zhì)量,龍崗鎮(zhèn)形式多樣、強(qiáng)化宣傳,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都因地制宜、注重實(shí)效,確保了普查工作的圓滿完成,得到了上級主管部門的好評。
二、切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù),注重深化制度方法創(chuàng)新
統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。我們不斷深化統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新、全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù),有效提高工作效率。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,建立報(bào)表提醒平臺(tái),完善產(chǎn)值計(jì)算機(jī)制,健全農(nóng)口系統(tǒng)聯(lián)審會(huì)議制度。
優(yōu)化工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,重點(diǎn)圍繞規(guī)模工業(yè)、平臺(tái)建設(shè)、投入產(chǎn)出等方面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì),完善分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出數(shù)據(jù)。
深化投資統(tǒng)計(jì)工作,緊密圍繞市委市政府實(shí)施的“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),建立實(shí)施新開工項(xiàng)目入庫制度和確認(rèn)制度,完善限額以下項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)。
健全能源統(tǒng)計(jì)工作,認(rèn)真抓好規(guī)模工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)和限額以上住宿餐飲業(yè)能源統(tǒng)計(jì),探索建立個(gè)體工業(yè)、其他第三產(chǎn)業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)制度。
完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,做好與省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的銜接工作,進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)新增單位的上報(bào)率。
三、著眼夯實(shí)基礎(chǔ),努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
狠抓“統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)年”建設(shè)。“問渠哪得清如許,為有源頭活水來”,搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),重在源頭,重在基層。20*年,我們?nèi)﹂_展“統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)年”建設(shè)活動(dòng),把統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作切實(shí)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門、行政村、社區(qū)、居委會(huì)和規(guī)模以上企業(yè),并建立了長效管理機(jī)制。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作順利通過了*市統(tǒng)計(jì)局的考核驗(yàn)收。
規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作程序。真實(shí)可信的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)人的生命所在和終極目標(biāo)。我們進(jìn)一步明確了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、評估、檢查的具體流程和工作要求。落實(shí)“誰操作,誰把關(guān),誰負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持每月初召開數(shù)據(jù)評估例會(huì)制度,規(guī)范出數(shù)據(jù)的工作程序。
推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)。培養(yǎng)一支“有實(shí)才、高素質(zhì)、愛統(tǒng)計(jì)”的專業(yè)人才隊(duì)伍是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。一年來,我們圍繞這一基本要求,抓好培訓(xùn)工作,邀請了省局王杰副局長授課,加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)分析培訓(xùn)。同時(shí),開展了繼續(xù)教育培訓(xùn)、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)培訓(xùn)、新進(jìn)規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn),全年培訓(xùn)人員達(dá)1500余人次。
四、不斷拓展領(lǐng)域,全面提升統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)
致力于領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。緊緊圍繞市委、市政府中心工作,圍繞社會(huì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,深入開展調(diào)查研究,切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測、預(yù)警和分析,全年完成課題調(diào)研10余篇,撰寫各類專報(bào)、分析和信息近百篇,獲得市領(lǐng)導(dǎo)批示16余篇次。
致力于部門團(tuán)體服務(wù)。編印統(tǒng)計(jì)宣傳材料,為“兩會(huì)”代表提供決策和參政議政的依據(jù)。積極參與全市第一次污染源普查工作,配合做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。及時(shí)向相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、分析等信息資料。有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是資源的作用。
致力于社會(huì)公眾服務(wù)。通過召開“新聞會(huì)”、編印《統(tǒng)計(jì)年鑒》,《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等形式,及時(shí)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。積極為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供行業(yè)發(fā)展資料和統(tǒng)計(jì)信息資料。全年在《浙江統(tǒng)計(jì)》、《農(nóng)民日報(bào)》等省級以上刊物發(fā)表文章7篇,在*各類新聞媒體刊播159篇次,接聽咨詢電話和接待上門咨詢服務(wù)1100余人次。統(tǒng)計(jì)為社會(huì)大眾服務(wù)的作用顯得越來越重要。
五、深化各項(xiàng)建設(shè),積極改善統(tǒng)計(jì)發(fā)展環(huán)境
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。建立健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)制,實(shí)行全員執(zhí)法,把握質(zhì)量,注重證據(jù),建強(qiáng)隊(duì)伍,抓好普法等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。廣泛開展普法宣教活動(dòng),重點(diǎn)針對政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的干部職工開展統(tǒng)計(jì)“五五”普法,普法面達(dá)到100%。大力開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作,全年共對101家單位進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)稽查,同比增長33%,其中立案查處12件。統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)逐步深入人心。
加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。統(tǒng)計(jì)要靠現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)工作理念、工作方式、工作流程及制度方法的變革。我們進(jìn)一步做好了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)以及重點(diǎn)企業(yè)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)工作。加快統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在線處理和統(tǒng)計(jì)綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)。完善和推進(jìn)“網(wǎng)上直報(bào)”制度。統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站順利運(yùn)行。統(tǒng)計(jì)信息化程度越來越高、發(fā)揮作用更加明顯。
推進(jìn)統(tǒng)計(jì)事務(wù)所工作。統(tǒng)計(jì)事務(wù)所是做好統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)組織和輔助力量。我們不斷規(guī)范和拓展廣信統(tǒng)計(jì)師事務(wù)所的功能。著重開展了接受社會(huì)委托調(diào)查、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)鑒證等工作,對緩解統(tǒng)計(jì)力量與任務(wù)的矛盾,適應(yīng)社會(huì)對統(tǒng)計(jì)的多方面需求,起到了較好的作用。
六、強(qiáng)化創(chuàng)新舉措,著力擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)工作影響
深化社會(huì)調(diào)查。建立了覆蓋全市城鄉(xiāng)的民情民意調(diào)查網(wǎng)絡(luò)和調(diào)查聯(lián)席會(huì)議制度,成立市、鄉(xiāng)二級工作機(jī)構(gòu),調(diào)查網(wǎng)絡(luò)樣本戶達(dá)到500個(gè)。開展了機(jī)關(guān)部門效能建設(shè)調(diào)查、工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查、黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)查、新型農(nóng)村合作醫(yī)療調(diào)查、平安*調(diào)查,完成20*年市政府為民辦十件實(shí)事征集工作,全年共參與各類調(diào)查25余次。通過調(diào)查充分反映了民生所想、所盼、所需和所求,為各項(xiàng)決策提供依據(jù)。
創(chuàng)新評價(jià)體系。依據(jù)“*現(xiàn)代化生態(tài)市”生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化和生態(tài)社會(huì)四個(gè)方面的具體要求和總目標(biāo),建立了有30組相關(guān)指標(biāo)組成的《構(gòu)建*現(xiàn)代化生態(tài)市、打造品質(zhì)*綜合評價(jià)指標(biāo)體系》。該體系獲得了市委宣傳部課題評比一等獎(jiǎng),并在*市統(tǒng)計(jì)局、市科協(xié)年會(huì)評比中分獲二等獎(jiǎng)。為打造品質(zhì)*提供了量化監(jiān)測。
開展“雙百”調(diào)研。走出家門搞統(tǒng)計(jì),實(shí)現(xiàn)開放式統(tǒng)計(jì),積極開展“雙百”調(diào)研活動(dòng)。緊緊圍繞“如何加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作”,確定調(diào)研課題,設(shè)計(jì)調(diào)查問卷,通過前期準(zhǔn)備、調(diào)研實(shí)施和歸納總結(jié)三個(gè)階段,深入鄉(xiāng)村、深入部門、深入企業(yè),獲取了大量的第一手資料,切實(shí)幫助基層排憂解難,辦實(shí)事、做好事。整個(gè)活動(dòng)歷經(jīng)半年時(shí)間,有聲有色、有始有終、有序有效,實(shí)現(xiàn)了既定的目標(biāo)。
七、依托活動(dòng)載體,不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
強(qiáng)化責(zé)任抓隊(duì)伍。重點(diǎn)突出“抓班子、帶隊(duì)伍,抓機(jī)關(guān)、帶基層”的管理方式,形成了一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局。認(rèn)真開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),修訂完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度,實(shí)施局機(jī)關(guān)考勤、簽到、去向登記、督查制度,做到邊開展,邊整改,邊提高。初步形成了一種齊心協(xié)力、想干事、能干事、干成事的精神風(fēng)貌。
健全機(jī)制抓隊(duì)伍。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制,明確分工,落實(shí)責(zé)任,科學(xué)決策,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的凝聚力和向心力。健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,密切與上級處室之間、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門基層之間、科室隊(duì)之間、各專業(yè)之間的工作關(guān)系,從整體推進(jìn)的工作要求出發(fā),實(shí)行項(xiàng)目化管理,形成各司其職、各盡其責(zé)、相互配合的工作機(jī)制。健全目標(biāo)考核機(jī)制,做到人人有目標(biāo),人人有責(zé)任,注重工作業(yè)績,加強(qiáng)工作考核,并與爭先評優(yōu)、年度考核等掛鉤,充分發(fā)揮好目標(biāo)管理的激勵(lì)作用。
提高素質(zhì)抓隊(duì)伍。堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育制度化、學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)化、學(xué)習(xí)形式多樣化,認(rèn)真開展學(xué)習(xí)十七大精神活動(dòng),邀請市委黨校老師作專題講座和輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。同時(shí),選送10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加由*市局組織的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班。扎實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng),通過協(xié)調(diào)溝通、采取措施、克難攻堅(jiān),領(lǐng)辦的重點(diǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn),鍛煉了統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,完成了中心任務(wù)。
一年來,依托活動(dòng)載體,全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的廣大干部職工通過學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)和建設(shè),總體呈現(xiàn)出三個(gè)不斷提高:統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識不斷提高,統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平不斷提高,統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高的良好局面。
回顧過去一年的工作,我們有三個(gè)方面值得總結(jié)和發(fā)揚(yáng)的體會(huì)。
一是必須堅(jiān)持解放思想,創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作新思路。緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢,著力破除工作難點(diǎn),堅(jiān)持把解放思想、創(chuàng)新思路作為引領(lǐng)統(tǒng)計(jì)工作的致勝法寶。要善于突破統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展道路上“船”與“橋”的問題,跳出統(tǒng)計(jì)看統(tǒng)計(jì),跳出統(tǒng)計(jì)抓統(tǒng)計(jì),堅(jiān)持走開放型統(tǒng)計(jì)道路,加快統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新,為統(tǒng)計(jì)工作在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)新作為明確方向。
二是必須堅(jiān)持爭先創(chuàng)優(yōu),提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)新水平。樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的意識,嚴(yán)格實(shí)行專業(yè)工作崗位制,通過下達(dá)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)爭先創(chuàng)優(yōu)任務(wù)分解、統(tǒng)計(jì)大會(huì)任務(wù)報(bào)告分解、工作績效考核等形式,明確每位工作人員的目標(biāo)與任務(wù)。在具體執(zhí)行過程中,實(shí)行“月度一回頭,季度一公布,年度一總結(jié)”的工作制度,量化統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作完成情況,逐步形成“你追我趕,爭先恐后”的良好局面,從而促進(jìn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平有新的提高。
三是必須堅(jiān)持當(dāng)好參謀,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)新意識。我們既要堅(jiān)持做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù),及時(shí)提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo),更要堅(jiān)持做好統(tǒng)計(jì)分析服務(wù),及時(shí)提供內(nèi)容翔實(shí)、觀點(diǎn)鮮明、建議可行的分析材料。努力做到搞準(zhǔn)數(shù)字、寫好文字、出新點(diǎn)子,全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。
20*年我市統(tǒng)計(jì)工作取得的成績來之不易。借此機(jī)會(huì),我代表市統(tǒng)計(jì)局,向給予統(tǒng)計(jì)工作大力關(guān)心支持的各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計(jì)工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們在充分肯定成績的同時(shí),對當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作中存在的一些問題,需要引起重視和關(guān)注:一是統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)中心、全市大局、宏觀決策有待進(jìn)一步提升;二是統(tǒng)計(jì)法制的宣傳教育、重視程度、執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加強(qiáng);三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)范使用、信息作用、開發(fā)利用有待進(jìn)一步發(fā)揮。這些問題的存在,一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)的工作地位、統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)的職能作用。為此,我們必須在今后的工作當(dāng)中進(jìn)一步開拓創(chuàng)新、突破難點(diǎn)、不斷克服。
20*年全市統(tǒng)計(jì)工作的主要任務(wù)
20*年,是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十七大精神的第一年,也是我市加快融入大都市,推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,朝著*現(xiàn)代化生態(tài)市目標(biāo)奮力邁進(jìn)的關(guān)鍵之年。做好今年的統(tǒng)計(jì)工作意義十分重大。圍繞20*年全市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),今年我市統(tǒng)計(jì)工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實(shí)市委第十二屆六次全會(huì)精神,重點(diǎn)圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、保質(zhì)量、健機(jī)制、優(yōu)服務(wù)”,著力開展依法統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)、管理統(tǒng)計(jì)、和諧統(tǒng)計(jì),深入推進(jìn)求真、求精、求新、求好,為創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市、全面“構(gòu)建*現(xiàn)代化生態(tài)市、打造品質(zhì)*”的總戰(zhàn)略提供卓有成效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。根據(jù)上述總體要求,今年要重點(diǎn)做好以下工作:
一、圍繞一個(gè)中心
統(tǒng)計(jì)工作要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心,服從服務(wù)于“*現(xiàn)代化生態(tài)市”總目標(biāo),提升新服務(wù),再創(chuàng)新業(yè)績。
1、努力為黨委政府的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署做好監(jiān)測服務(wù)。今年市委、市政府提出實(shí)施“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”,要求四年目標(biāo)三年實(shí)現(xiàn),制定了確保目標(biāo)和工作目標(biāo),也就是到2010年要實(shí)現(xiàn)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)沖千億”,這是市委、市政府根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢作出的戰(zhàn)略部署。統(tǒng)計(jì)工作要緊緊圍繞這一目標(biāo),創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)、勇于實(shí)踐、把握趨勢,及時(shí)準(zhǔn)確提供各類數(shù)據(jù)的監(jiān)測服務(wù)。
2、努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀決策做好調(diào)研服務(wù)。進(jìn)一步深入開展調(diào)查研究,揭示和反映統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)背后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)象、趨勢和規(guī)律,重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、平臺(tái)建設(shè)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)等等方面開展調(diào)查研究,全面體現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話,為發(fā)展服務(wù)”的統(tǒng)計(jì)理念?;鶎咏y(tǒng)計(jì)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)人員也要充分利用數(shù)據(jù)資源為地方黨委政府提供統(tǒng)計(jì)調(diào)研服務(wù)。
3、努力為社會(huì)大眾的生產(chǎn)生活做好信息服務(wù)。統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”,統(tǒng)計(jì)局也是經(jīng)濟(jì)狀況的“氣象局”,要加強(qiáng)全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平變動(dòng)情況的通報(bào),及時(shí)通過城鄉(xiāng)住戶兩支調(diào)查隊(duì)了解低收入居民的生活狀況。繼續(xù)為各類企業(yè)提供行業(yè)發(fā)展資料和統(tǒng)計(jì)信息資料。完善政府為民辦實(shí)事的征集工作。全面提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為社會(huì)大眾做好信息服務(wù)的水平。
二、突出三個(gè)重點(diǎn)。
統(tǒng)計(jì)工作要抓住主要矛盾,突出工作重點(diǎn),解決難點(diǎn)問題,緊緊圍繞理念創(chuàng)新、數(shù)據(jù)質(zhì)量、法制建設(shè)積極探索、敢于實(shí)踐,創(chuàng)造性地開展工作。
1、突出加快統(tǒng)計(jì)理念創(chuàng)新為重點(diǎn)。理念一變天地寬,我們要進(jìn)一步用創(chuàng)新的理念更好地指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作。創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的理念。從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域?yàn)橹鬓D(zhuǎn)向社會(huì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域,做到經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)信息統(tǒng)計(jì)并舉。創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)服務(wù)的理念。從傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)為主轉(zhuǎn)向民眾服務(wù),做到領(lǐng)導(dǎo)決策和民眾民生服務(wù)并舉,樹立“領(lǐng)導(dǎo)是首要的、部門是重要的、民眾是必要的”統(tǒng)計(jì)服務(wù)理念。創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)成果的理念。從傳統(tǒng)的以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料為主轉(zhuǎn)向統(tǒng)計(jì)分析材料,做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析并舉,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)出數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)出文字、統(tǒng)計(jì)出點(diǎn)子的效果。創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法的理念。從埋頭干統(tǒng)計(jì)為主轉(zhuǎn)向開放型統(tǒng)計(jì),做到內(nèi)業(yè)操作和外業(yè)調(diào)研并舉,切實(shí)做到走出家門搞統(tǒng)計(jì),掌握一線情況,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、突出提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點(diǎn)。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命,要在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面長抓不懈,切實(shí)把好三關(guān):把好機(jī)制關(guān)。建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理控制的方案,嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制,形成完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、評估、檢查制度。把好源頭關(guān)。采取多種形式加強(qiáng)對基層業(yè)務(wù)的輔導(dǎo)。通過走下去指導(dǎo)調(diào)研,請上來業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)工作考核等加強(qiáng)對基層業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。把好審核關(guān)。細(xì)化工作流程、強(qiáng)化專業(yè)水準(zhǔn),嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集、整理、輸入、校對等各個(gè)環(huán)節(jié),對主要指標(biāo)要進(jìn)行細(xì)致對比、認(rèn)真分析、科學(xué)審核。
3、突出加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)為重點(diǎn)。依法統(tǒng)計(jì)是確保統(tǒng)計(jì)“不出假數(shù)”、“真實(shí)可信”的重要保證。在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)方面把握三個(gè)環(huán)節(jié):要營造氛圍。繼續(xù)深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)“五五”普法,開展紀(jì)念《統(tǒng)計(jì)法》頒布二十五周年活動(dòng),有針對性地組織形式多樣的統(tǒng)計(jì)法制宣傳活動(dòng)。要注重質(zhì)量。結(jié)合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作,認(rèn)真制定統(tǒng)計(jì)稽查計(jì)劃,有重點(diǎn)地開展統(tǒng)計(jì)稽查。在立案查處上既要注重?cái)?shù)量更要注重質(zhì)量。要加大力度。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的配合,加大統(tǒng)計(jì)違法案件查辦力度,依法曝光一批統(tǒng)計(jì)違法案件查辦情況,在全社會(huì)形成依法統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門都要完成稽查和提供案源的任務(wù)。
三、抓好六項(xiàng)工作
統(tǒng)計(jì)工作要立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn),不斷增強(qiáng)發(fā)展意識、憂患意識、機(jī)遇意識、拼搶意識、責(zé)任意識,著力抓好六項(xiàng)工作。
1、抓好經(jīng)濟(jì)普查工作的開展。第二次經(jīng)濟(jì)普查是我國一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查,是今明兩年統(tǒng)計(jì)工作的重中之重。為此,我們要以高度的責(zé)任感、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和一絲不茍的求實(shí)精神,全力以赴做好各項(xiàng)工作。做好貫徹落實(shí)。全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、*市的通知精神。根據(jù)普查工作的總要求和普查工作計(jì)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),擴(kuò)大宣傳,精心謀劃,切實(shí)抓好機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。做好組織協(xié)調(diào)。參與經(jīng)濟(jì)普查的單位部門很多,要加強(qiáng)與部門的溝通協(xié)調(diào),贏得各方面對普查工作的支持。做好科學(xué)普查。結(jié)合本地實(shí)際制定好普查辦的工作規(guī)則和技術(shù)規(guī)范,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)各專業(yè)的作用,圍繞普查工作各階段的工作重點(diǎn),認(rèn)真細(xì)致開展好經(jīng)濟(jì)普查工作。
2、抓好專業(yè)業(yè)務(wù)水平的提高。統(tǒng)計(jì)專業(yè)業(yè)務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作的基石。今年我們要重點(diǎn)提升以下幾項(xiàng)統(tǒng)計(jì)專業(yè):進(jìn)一步健全能源統(tǒng)計(jì)。建立重要耗能單位和企業(yè)的監(jiān)測體系,完善城鄉(xiāng)居民生活用能、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、限額以上住宿餐飲業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)等能源統(tǒng)計(jì)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)統(tǒng)計(jì)。圍繞“工業(yè)經(jīng)濟(jì)沖千億”的目標(biāo)逐步建立適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,建立工業(yè)平臺(tái)報(bào)表制度,增設(shè)科技統(tǒng)計(jì)季報(bào)制度。進(jìn)一步拓展投資統(tǒng)計(jì)。緊緊圍繞“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),積極參與項(xiàng)目攻堅(jiān)活動(dòng),重點(diǎn)加大工業(yè)性投資、平臺(tái)建設(shè)、500萬元以上項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)力度。進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。要結(jié)合第二次經(jīng)濟(jì)普查,對全市服務(wù)業(yè)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行“地毯式”清查,摸清服務(wù)業(yè)單位的分布和構(gòu)成。此外,要進(jìn)一步規(guī)范GDP核算制度,實(shí)施GDP預(yù)報(bào)制度。探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為總體的農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查體系。
3、抓好基層基礎(chǔ)工作的夯實(shí)。要著眼于長效管理,始終不懈地抓好基層統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)。注重管理規(guī)范。按照統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)的要求,以“抓全求實(shí)”為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)基層管理的制度化、規(guī)范化。深入抓好統(tǒng)計(jì)單位登記,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,及時(shí)整理規(guī)檔統(tǒng)計(jì)資料,規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度。注重領(lǐng)域拓展。部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分,各部門要結(jié)合本部門履行職責(zé)的需要和統(tǒng)計(jì)工作的總體要求,繼續(xù)加強(qiáng)對本部門統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),完善統(tǒng)計(jì)制度,充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量,改善統(tǒng)計(jì)條件,提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。注重指導(dǎo)督查。實(shí)行局科室隊(duì)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系指導(dǎo)制度。分季度公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作完成情況。建立和完善部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)綜合目標(biāo)管理考核制度。
4、抓好社情民意調(diào)查的深化。社情民意調(diào)查是政府與百姓聯(lián)系溝通的橋梁,我們要立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢、履行職責(zé)。不斷強(qiáng)化培訓(xùn)。抓好社情民意調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。認(rèn)真制定網(wǎng)絡(luò)調(diào)查員培訓(xùn)計(jì)劃,積極組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),努力提高調(diào)查員業(yè)務(wù)知識水平和工作積極性。不斷強(qiáng)化調(diào)查。圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題、市民關(guān)注的熱點(diǎn)問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)問題大力開展調(diào)查,歸納提煉出一些可行性的意見,發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息的參謀作用。不斷強(qiáng)化服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的委托調(diào)查。充分發(fā)揮調(diào)查網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、信譽(yù)度高、反映速度快的優(yōu)勢,為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事單位提供真實(shí)有價(jià)值的調(diào)查資料。
5、抓好科技興統(tǒng)工程的推進(jìn)??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,要大力實(shí)施“科技興統(tǒng)”工程,不斷推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。提升先進(jìn)裝備。改進(jìn)計(jì)算機(jī)的配置,增強(qiáng)計(jì)算機(jī)的功能,不斷滿足統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)化和工作信息化建設(shè)的要求。著力辦好*統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要配置與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的專用計(jì)算機(jī)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)每位統(tǒng)計(jì)員人手一臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)。提高工作效率。完善和健全基本單位名錄庫建設(shè),大力實(shí)行企業(yè)電子臺(tái)帳,嚴(yán)格實(shí)行工業(yè)、投資、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)工資等專業(yè)的網(wǎng)上直報(bào)制度,網(wǎng)上直報(bào)率要力爭實(shí)現(xiàn)100%。提速信息聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行商的聯(lián)系,著力解決網(wǎng)速偏慢、通道堵塞等問題,提高數(shù)據(jù)處理效率。
6、抓好統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)。努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實(shí)、敬業(yè)愛崗”的全市統(tǒng)計(jì)團(tuán)隊(duì),為我市統(tǒng)計(jì)改革與發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)和提供人才保障。健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制。制訂學(xué)習(xí)教育計(jì)劃、營造善學(xué)勤思的氛圍,努力打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。健全考核激勵(lì)機(jī)制。制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)員考核辦法,完善統(tǒng)計(jì)人員先進(jìn)評選機(jī)制,調(diào)動(dòng)工作積極性。健全工作提升機(jī)制。提升項(xiàng)目化管理水平,對重點(diǎn)工作形成項(xiàng)目化管理、制度化推進(jìn)的工作機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作計(jì)劃,提高管理水平。
通過加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),要努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)知識全面化、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、統(tǒng)計(jì)分析精品化、統(tǒng)計(jì)管理制度化,在全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)造就一批具有思想素質(zhì)好、知識水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。
一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),健全和完善規(guī)劃編制和管理機(jī)制
(一)加強(qiáng)規(guī)劃研究,精心勾畫城鄉(xiāng)發(fā)展藍(lán)圖。立足于科學(xué)發(fā)展和“五個(gè)統(tǒng)籌”,圍繞“拉框架、強(qiáng)功能、塑形象”的城市建設(shè)思路,精心編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,積極開展規(guī)劃調(diào)研,充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)、調(diào)控作用。一是不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。組織編制了《*市市域總體規(guī)劃》、《*市城市近期建設(shè)規(guī)劃》、《馬嶼鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃》和《馬嶼鎮(zhèn)控規(guī)》、《*市城鄉(xiāng)電力設(shè)施布局規(guī)劃》,再加上前幾年編制的一系列城鄉(xiāng)規(guī)劃,為我市構(gòu)建了全面而科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系,基本實(shí)現(xiàn)了全市各類建設(shè)都能有規(guī)可依。深化“千百工程”建設(shè),編制完成10個(gè)中心村規(guī)劃,完成村莊整治113個(gè)、連片整治2處,創(chuàng)建*級示范村13個(gè)、省級示范村7個(gè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,使規(guī)劃調(diào)控逐步深入到農(nóng)村。二是強(qiáng)化規(guī)劃編制的科學(xué)性。為避免規(guī)劃脫離實(shí)際,可操作性差的狀況,我局今年深化規(guī)劃編制的調(diào)研和評估,開展規(guī)劃進(jìn)村(居)活動(dòng),在規(guī)劃編制的前期進(jìn)行大量詳盡的調(diào)研,包括土地、房產(chǎn)、自然資源、歷史文化、發(fā)展條件、群眾意愿等。在立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際和發(fā)展思路的基礎(chǔ)上,構(gòu)思規(guī)劃方案。在規(guī)劃方案通過評審后,進(jìn)行交通影響評估、實(shí)施保障評估等,保證規(guī)劃實(shí)施后的科學(xué)性。同時(shí),加強(qiáng)對行動(dòng)規(guī)劃的編制工作,如編制《20*年度城市交通發(fā)展報(bào)告》,根據(jù)城市交通規(guī)劃要求,結(jié)合我市實(shí)際,總結(jié)上年度*城市交通設(shè)施實(shí)施情況和存在問題,提出下年度工作計(jì)劃,強(qiáng)化了規(guī)劃實(shí)施的保障措施。三是積極開展規(guī)劃調(diào)研。對我市規(guī)劃建成區(qū)及*鎮(zhèn)的現(xiàn)狀工業(yè)點(diǎn)共527.8公頃進(jìn)行了調(diào)研,提出我市工業(yè)用地走外延式擴(kuò)展和內(nèi)涵式發(fā)展相結(jié)合的道路,按照這個(gè)思路,控制區(qū)域193.5公頃(其中近期可以退二進(jìn)三的有66.8公頃),允許改造的工業(yè)點(diǎn)334.3公頃,有效解決了工業(yè)用地緊張,老工業(yè)企業(yè)又不能改建的問題。對全市的舊村改造情況進(jìn)行了調(diào)研,根據(jù)“規(guī)劃先行、因地制宜、政府主導(dǎo)、村民自愿、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌兼顧、綜合改造、完善配套”和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的原則,制定了《*市舊村改造暫行規(guī)定》,并上報(bào)*市政府討論,以規(guī)范、引導(dǎo)我市的舊村改造工作。
(二)規(guī)范規(guī)劃實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn)*城鄉(xiāng)建設(shè)。我局始終堅(jiān)持把推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)作為規(guī)劃建設(shè)管理的重中之重來抓,通過制定一系列政策規(guī)定和工作規(guī)則,提升城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管水平。修訂《*市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(試行)》、《*市經(jīng)營性開發(fā)項(xiàng)目用地規(guī)劃管理暫行辦法》和《*市工業(yè)企業(yè)建設(shè)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)控制指標(biāo)(試行)》,起草《*市招拍掛工業(yè)用地規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)管理暫行規(guī)定》,并根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的立法宗旨和精神,結(jié)合我市實(shí)際,提出相應(yīng)措施和對策,對原有規(guī)劃審批程序進(jìn)行重新梳理,使得規(guī)劃審批要素的確定以及審批事項(xiàng)的設(shè)置都能依法行政、有章可循。此外,嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目選址分級管理制度,全年共辦理選址意見書217份,其中上報(bào)*市規(guī)劃局、省建設(shè)廳4份。
(三)開展“雙違”整治,嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。違法建設(shè)不僅是規(guī)劃管理的難點(diǎn)問題,還是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近幾年來,我局千方百計(jì)采取多種措施進(jìn)行制止,可以說,幾乎能想之道、能用之法都已用盡,的確在一定程度上遏制了違法建設(shè)的蔓延。但真正使違建治理出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折的,是今年市委、市政府高度重視違建問題,及時(shí)召開全市治理違法占地、違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì),以排山倒海的態(tài)勢對違法建設(shè)進(jìn)行打壓,極大地震懾了違法分子,汀田、馬嶼等地70多建房戶在強(qiáng)大的政策攻心下,主動(dòng)拆除違法建筑4500多平方米,如此規(guī)模的自行拆違在我市歷史上是絕無僅有的。市領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、群眾,對違建整治的觀念都有了巨大的轉(zhuǎn)變,從過去的指責(zé)過錯(cuò)、推諉責(zé)任、敷衍了事、抗拒執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的高度重視、全力支持、積極配合、自行折違。全市動(dòng)員,全民發(fā)動(dòng),除堅(jiān)持以拆為主的做法外,聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門對違法建筑進(jìn)行停水、停電、停發(fā)營業(yè)執(zhí)照、停裝電梯、停辦產(chǎn)權(quán),以及第三次提高經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)等,全年共拆除違建1541處50.8萬平方米。目前全市大的現(xiàn)行違法建設(shè)已經(jīng)得到控制,為今后城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施減少了障礙,在違建的“重災(zāi)區(qū)”塘下,根據(jù)統(tǒng)計(jì),前三季度共查處違建案件772起,比去年同期的1292起減少了40.2%;而從全市違法建設(shè)發(fā)案率來看,從5月份的278件減少至12月份的145件,違法建設(shè)發(fā)案率大幅降低,減幅達(dá)45%以上。
(四)推進(jìn)測繪工作,提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障能力。近年來,我局對測繪管理工作日益重視,不斷促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展,以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活對空間地理信息日益增長的需求。一是履行測繪行政管理職能。強(qiáng)化對測繪資質(zhì)和測繪市場的日常監(jiān)管,完成測繪行政許可相關(guān)制度的制定,開展了20*年度測繪成果保密檢查,并積極開展測量標(biāo)志保護(hù)工作。二是落實(shí)基礎(chǔ)測繪“*”規(guī)劃。把基礎(chǔ)測繪納入了*市20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,結(jié)合我市當(dāng)前實(shí)際,制定20*年基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃,完成34.4平方公里的1:500國家比例尺地形圖測繪任務(wù)。基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)得到了市財(cái)政保障,20*年基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)為200萬元。三是加強(qiáng)測繪成果管理。完善落實(shí)測繪成果的索取、使用制度和測繪項(xiàng)目委托檢驗(yàn)、備案制度,完成*市測繪成果管理與分發(fā)系統(tǒng)建設(shè),開展了規(guī)劃編制、建筑設(shè)計(jì)前地形圖現(xiàn)勢性審核工作,全年共審核地形圖215份。四是積極推進(jìn)地理信息資源共享工作。全面啟用了新的*平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)成果,在各縣市中率先與*市規(guī)劃局簽訂了地理信息資源共建共享協(xié)議,明確了資源共享范圍,確定了協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。此外,根據(jù)部門和重點(diǎn)工程建設(shè)需要,全年共無償向社會(huì)提供了159平方公里的1:500地形圖數(shù)據(jù)。
(五)深化“陽光規(guī)劃”,自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。我局始終堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念,通過“陽光規(guī)劃”這個(gè)載體,切實(shí)提高規(guī)劃工作透明度和公眾參與度,自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。一是深入實(shí)施“陽光規(guī)劃”。按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的要求,將“陽光規(guī)劃”貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的始終,將可能出現(xiàn)的糾紛、矛盾解決在事前,以利于今后城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施,今年共公示規(guī)劃90項(xiàng)。加強(qiáng)規(guī)劃編制工作調(diào)查研究工作,積極開展規(guī)劃進(jìn)社區(qū)(村)活動(dòng),與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村莊建立良好的溝通方式。此外,建立規(guī)劃回訪機(jī)制,對規(guī)劃實(shí)施中碰到的問題,及時(shí)組織人員分析原因,提出實(shí)施對策,必要時(shí)修改和調(diào)整規(guī)劃。二是自覺接受群眾的監(jiān)督。接受群眾監(jiān)督作為職能部門的法定義務(wù),主要是通過辦理人大政協(xié)的建議提案和群眾來信來訪來實(shí)現(xiàn)。一年來,我局共辦理人大代表和政協(xié)委員的建議、提案33件,答復(fù)結(jié)果滿意率為98%,答復(fù)態(tài)度滿意率為100%;處理件86件次,辦結(jié)率100%。在認(rèn)真答復(fù)建議提案的同時(shí),我們也針對代表、委員提出的建議和提案進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研,解決我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題。此外,我局還嚴(yán)格按照《城市規(guī)劃法》規(guī)定編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃。編制和修改《*市城市總體規(guī)劃》,都按法定程序經(jīng)市人大常委會(huì)審查同意后,報(bào)上級人民政府審批。重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃會(huì)審時(shí)都邀請市人大領(lǐng)導(dǎo)參加指導(dǎo),及時(shí)了解規(guī)劃編制情況。10月份,我局就《*市城市總體規(guī)劃》局部調(diào)整向市人大常委會(huì)作了專題匯報(bào);年底,就五年城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況向市人大常委會(huì)作了專題匯報(bào)。
二、以規(guī)范秩序和強(qiáng)化質(zhì)安為抓手,促進(jìn)建設(shè)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展
(一)建設(shè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。一是建筑企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。通過近幾年各種政策措施,扶植企業(yè)做大做強(qiáng),有力地改變了前幾年*建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量多,但存在資質(zhì)等級低、結(jié)構(gòu)不合理的狀況,建筑業(yè)企業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,全市現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)76家,一級資質(zhì)的施工企業(yè)從無到現(xiàn)在的3家,二級資質(zhì)的施工企業(yè)從原來的2家增加到現(xiàn)在的8家,甲級資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)從無到現(xiàn)在的1家,乙級資質(zhì)從原來的1家增加到現(xiàn)在的3家。此外2家勘察設(shè)計(jì)企業(yè)分別晉升為甲級、乙級資質(zhì)。*建筑業(yè)企業(yè)初具規(guī)模,并已形成了結(jié)構(gòu)較為合理的格局。建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長,20*年全市(本市企業(yè))共完成建筑業(yè)產(chǎn)值約24億元,比上年增長約15%,部分企業(yè)施工業(yè)務(wù)還拓展到全國各地市場,完成外地施工產(chǎn)值0.23億元。二是房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步壯大。20*年全市(本市企業(yè))完成房地產(chǎn)開發(fā)投資14.5億元,比上年略有增加,商品房施工面積300萬平方米,竣工面積38.7萬平方米。全市現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)48家,其中一級2家,二級9家,三級7家,暫定資質(zhì)30家。嚴(yán)格資質(zhì)審查,新批房開企業(yè)暫定資質(zhì)6家,企業(yè)資質(zhì)定級三級5家,企業(yè)資質(zhì)到期延續(xù)18家;企業(yè)經(jīng)省廳批準(zhǔn)晉升二級資質(zhì)2家,重新核定二級資質(zhì)2家。
(二)建筑市場秩序逐步規(guī)范。一是加強(qiáng)有形市場的管理。20*年共完成建設(shè)工程招標(biāo)135項(xiàng),中標(biāo)價(jià)18.68億元,總建筑面積131.6萬平方米,應(yīng)公開招標(biāo)率100%,完成工程施工合同備案204份,簽訂建設(shè)工程廉政責(zé)任書204份。二是嚴(yán)格項(xiàng)目直接發(fā)包審查工作。對限額以下公建項(xiàng)目、私人投資工業(yè)用房、小規(guī)模的多層舊村改造等項(xiàng)目的直接發(fā)包進(jìn)行嚴(yán)格審查,全年共直接發(fā)包79項(xiàng)工程。三是加強(qiáng)外來企業(yè)管理。出臺(tái)《*市外地建設(shè)工程施工與監(jiān)理企業(yè)進(jìn)瑞管理辦法(試行)》,進(jìn)一步明確外地企業(yè)進(jìn)瑞備案登記條件、資料、程序等,特別注重在有效期內(nèi)對外地企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立外地企業(yè)的信用檔案,嚴(yán)格執(zhí)行清出制度。20*年,我市外地進(jìn)瑞施工企業(yè)13家,質(zhì)量檢測單位6家,監(jiān)理單位17家,勘察單位2家,設(shè)計(jì)單位4家;在瑞承接施工項(xiàng)目32個(gè),質(zhì)量檢測項(xiàng)目123個(gè),監(jiān)理項(xiàng)目29個(gè),勘察項(xiàng)目98個(gè),設(shè)計(jì)項(xiàng)目43個(gè)。四是嚴(yán)厲打擊建筑市場不良行為。補(bǔ)充和修訂《*市建設(shè)市場不良行為記錄和公示暫行規(guī)定》,進(jìn)一步加強(qiáng)對市場活動(dòng)的監(jiān)管和處罰力度,20*年共有3家施工、監(jiān)理單位被我局清出*建筑市場,15家施工、監(jiān)理企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人被我局記嚴(yán)重不良行為一次,9家單位及個(gè)人被記一般不良行為一次。五是開展建筑業(yè)稅收代征工作。不僅有效把關(guān)工程決算,進(jìn)一步強(qiáng)化建筑業(yè)稅收的征管工作,而且在規(guī)范建筑市場秩序、避免惡性競爭方面也起到良好的作用。
(三)房地產(chǎn)市場秩序得到整治。由我局牽頭,經(jīng)過發(fā)改、房管、工商、國土、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、國地稅等部門的密切合作和共同努力,制定《*市房地產(chǎn)市場秩序?qū)m?xiàng)整治工作實(shí)施方案》,并開設(shè)網(wǎng)站專欄進(jìn)行廣泛宣傳,集中開展房地產(chǎn)市場秩序整頓和規(guī)范工作。對在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的16個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,對兩個(gè)越級開發(fā)項(xiàng)目上報(bào)*審批,對六家房開公司的七個(gè)商品房違法建筑面積5267平方米,罰款167萬元,違規(guī)開發(fā)行為得到查處。同時(shí)十分重視解決商品房投訴問題,針對華昌國際公寓配套設(shè)施投訴,提請市府辦蔡虎弟副主任專門主持召開專題會(huì)議予以協(xié)調(diào)解決。
(四)工程質(zhì)量管理水平穩(wěn)步提高。一是加強(qiáng)安裝工程質(zhì)量管理。針對當(dāng)前工程建設(shè)中普遍存在的“重土建,輕安裝”思想,加強(qiáng)安裝工程質(zhì)量管理,規(guī)范各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為,尤其是對門窗安裝子分部工程上。二是規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作。注重日常巡查監(jiān)管工作,在實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對施工圖交底、結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、竣工預(yù)驗(yàn)會(huì)議的程序監(jiān)督,并嚴(yán)格深基坑和高大模板支撐體系方案論證,20*年全市共受監(jiān)項(xiàng)目185個(gè)235.2萬平方米,工程總造價(jià)21.7億元,在建工程巡查率達(dá)到100%,發(fā)出施工整改單645份,監(jiān)理單位整改單172份。三是加強(qiáng)監(jiān)理市場管理工作。先后2次對我市監(jiān)理市場進(jìn)行專項(xiàng)檢查,共檢查5家本地監(jiān)理企業(yè)、20家外地進(jìn)瑞監(jiān)理企業(yè),強(qiáng)化在監(jiān)理服務(wù)中收費(fèi)、合同、人員、現(xiàn)場等方面的管理,并進(jìn)一步明確監(jiān)理的崗位及人員數(shù),監(jiān)理單位須按規(guī)定要求配備符合條件的監(jiān)理人員,滿足提供服務(wù)需要的監(jiān)理崗位數(shù)人員要求。四是積極開展創(chuàng)優(yōu)奪杯活動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于給工程創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)施工企業(yè)投標(biāo)直接入圍資格的規(guī)定》,建立建設(shè)工程創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)精品意識和創(chuàng)優(yōu)意識,20*年共創(chuàng)“錢江杯”優(yōu)質(zhì)工程1個(gè),“甌江杯”優(yōu)質(zhì)工程4個(gè),“飛云杯”優(yōu)質(zhì)工程10個(gè),居*各縣市之首。此外,開展農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查,對我市莘塍鎮(zhèn)、北龍鄉(xiāng)、北麂鄉(xiāng)及高樓鄉(xiāng)的31000多戶的農(nóng)民住房進(jìn)行防災(zāi)能力普查,為市政府制定民房防災(zāi)政策提供了科學(xué)依據(jù)。
(五)安全生產(chǎn)逐步深化。一是強(qiáng)化安全責(zé)任制落實(shí)。與74家本市及外地進(jìn)瑞建筑施工企業(yè)和監(jiān)理單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,與新開工的114個(gè)工程項(xiàng)目簽訂《工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)文明施工》責(zé)任書和《建設(shè)單位安全生產(chǎn)承諾書》,并監(jiān)督企業(yè)與項(xiàng)目部,項(xiàng)目部與班組,班組與從業(yè)人員簽訂責(zé)任書,形成一級抓一級,層層抓落實(shí),簽訂率100%。二是嚴(yán)格執(zhí)行檢查工作。結(jié)合“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng),積極開展安全生產(chǎn)大檢查、安全隱患大排查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,20*年共組織大檢查6次,巡、檢查工地252個(gè),出具安全整改指令書252份,提出整改意見4000多條,28個(gè)工地被責(zé)令停工整改。三是維護(hù)建設(shè)職工合法權(quán)益。積極開展建筑工程的職工意外人身傷害保險(xiǎn)工作,把建設(shè)職工的意外人身傷害保險(xiǎn)工作作為施工企業(yè)辦理工程開工安全條件審查之一。20*年共對114個(gè)工地進(jìn)行投保,投保面積140萬平方米,保險(xiǎn)費(fèi)200余萬元,投保率達(dá)100%。四是積極創(chuàng)文明標(biāo)化工地活動(dòng)。修訂出臺(tái)了《*市建筑安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地管理辦法》,明確了創(chuàng)安全文明標(biāo)化工地是建設(shè)工程全過程創(chuàng)優(yōu)的重要組成部分。20*年,共創(chuàng)建省級文明標(biāo)化工地1個(gè)、*市級4個(gè)、*市級45個(gè)。
(六)建筑節(jié)能和建筑科技工作取得新進(jìn)展。積極落實(shí)國家節(jié)能減排政策,出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑節(jié)能工作的通知》,對建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、施工圖審查、招投標(biāo)、施工許可發(fā)放、質(zhì)量監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施建筑節(jié)能進(jìn)行了控制,有力推動(dòng)了我市建筑節(jié)能工作。大力推廣建筑節(jié)能示范工作。20*年建成省級建筑節(jié)能示范工程16.2萬平方米,受到省建設(shè)廳的表揚(yáng),并于20*年榮獲浙江省建筑節(jié)能工作先進(jìn)集體稱號。此外,新墻材產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),20*年全市共生產(chǎn)新墻材1.61億塊標(biāo)磚,新墻材使用比例達(dá)到85%,完成新墻材和建筑節(jié)能示范樓項(xiàng)目3個(gè)8萬多平方米,農(nóng)村新墻村示范樓項(xiàng)目1個(gè)5500平方米。