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關(guān)鍵詞 病歷檔案 重要性 科學(xué)規(guī)范化管理
中圖分類號(hào):R197.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
病歷檔案是患者入院到出院時(shí)病情診斷、治療、護(hù)理和愈后過(guò)程中的全部記錄,是患者在醫(yī)院就診期間形成的全部醫(yī)療檔案。病歷檔案在疾病診斷和治療中具有重要作用,既是臨床進(jìn)行科學(xué)診斷治療的基礎(chǔ)資料,也是維護(hù)醫(yī)患權(quán)益的法律依據(jù)。因此,要加強(qiáng)病歷檔案管理,強(qiáng)化病歷檔案的收集、整理、監(jiān)督和利用,提高病歷檔案整理的質(zhì)量。
1 醫(yī)院病歷檔案規(guī)范化管理的重要意義
(1)病歷檔案是正確診斷疾病和治療的重要依據(jù)。一份完整的病歷可以記載一個(gè)病人病情發(fā)生、發(fā)展、轉(zhuǎn)歸和治療的全過(guò)程。完整的病歷檔案對(duì)病人的病情觀察和治療具有正確的指導(dǎo)性,是醫(yī)務(wù)人員診治疾病水平評(píng)估的依據(jù)。病歷書(shū)寫(xiě)是鍛煉和培養(yǎng)醫(yī)生思維能力和診治能力最好的方法,寫(xiě)好病歷是做好一名醫(yī)生的必由之路。病歷中還記錄著各種疑難病癥,使資料中蘊(yùn)藏著豐富的知識(shí)與信息。①通過(guò)對(duì)臨床病歷回顧,對(duì)病歷進(jìn)行分析,借鑒正確治療方法,挑選有價(jià)值的資料進(jìn)行來(lái)總結(jié),提高業(yè)務(wù)水平。
(2)病歷檔案是教學(xué)和科研最寶貴的資料。病歷是一份很好的臨床教學(xué)和科研素材。通過(guò)病例分析、病案討論可以強(qiáng)化學(xué)生對(duì)臨床理論知識(shí)的理解,培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力,提高學(xué)生的臨床思維能力,這種能力是培養(yǎng)合格的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生的重要內(nèi)容之一。在科研中,通過(guò)對(duì)臨床病歷分析,尋求疾病發(fā)生、發(fā)展、治療轉(zhuǎn)歸的規(guī)律。研究臨床治療、預(yù)防措施與疾病、康復(fù)的關(guān)系,開(kāi)發(fā)新的醫(yī)療技術(shù)和藥物,推動(dòng)醫(yī)學(xué)不斷發(fā)展。醫(yī)師可根據(jù)既往某類疾病的病歷檔案回顧性總結(jié),得出某些規(guī)律性的結(jié)論來(lái)提高臨床工作,更可有計(jì)劃地進(jìn)行一些前瞻性研究,從而提供寶貴的研究資料。②
(3)病歷檔案是提高醫(yī)院管理水平的信息庫(kù):在醫(yī)院管理工作中,病歷檔案是醫(yī)院最珍貴、最有收藏價(jià)值的檔案財(cái)富。大量的病歷資料是醫(yī)療業(yè)務(wù)信息的載體,可以反映出整個(gè)醫(yī)院工作狀況、醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、技術(shù)質(zhì)量和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面的管理水平。醫(yī)院管理者通過(guò)病歷檔案信息資源,擴(kuò)大服務(wù)范圍,完善不足之處,監(jiān)督全院工作,指導(dǎo)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理,提高醫(yī)院工作效率與質(zhì)量管理的科學(xué)性。因此,切實(shí)管好、用好醫(yī)院病歷檔案,努力適應(yīng)醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì),對(duì)改善醫(yī)療服務(wù)提高醫(yī)院管理水平,具有十分重要的作用。
(4)病歷檔案是處理醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的重要法律依據(jù)。病歷檔案的形成以及記錄內(nèi)容,是醫(yī)療事故糾紛、法律訴訟中的法定證據(jù),也是溝通協(xié)調(diào)醫(yī)患關(guān)系、體現(xiàn)患者的知情權(quán)和醫(yī)療權(quán)的重要手段。依據(jù)病歷檔案,醫(yī)師可迅速正確診斷與治療患者,醫(yī)院亦可據(jù)之申請(qǐng)醫(yī)保給付、理清法律責(zé)任等。病歷檔案可以為保險(xiǎn)公司提供所有需要的真實(shí)信息,使保險(xiǎn)公司及被保險(xiǎn)人雙方利益均得到保證。在某(下轉(zhuǎn)第238頁(yè))(上接第236頁(yè))些涉及人身傷害、健康保險(xiǎn)的刑事、民事案件審理及發(fā)生醫(yī)療糾紛時(shí),病案還是一份具有法律效用的原始材料或作為證明案件真實(shí)情況的證據(jù),病歷更是醫(yī)院或醫(yī)務(wù)人員證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)的主要和重要的證據(jù)材料。
2 如何對(duì)醫(yī)院病歷檔案進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化管理
2.1 完善病歷檔案管理制度,確定專業(yè)的檔案管理人員
根據(jù)檔案工作的基本原則和檔案法規(guī),應(yīng)該把病歷檔案納入醫(yī)院檔案的管理體系, 成立專門(mén)檔案室,檔案必須由專業(yè)的檔案管理人員保管,真正做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保存、統(tǒng)一利用。管理員應(yīng)該熟煉掌握病案專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)的操作技術(shù)等,做好監(jiān)督和檢查檔案工作,把好病歷檔案的形成和歸檔關(guān),要加強(qiáng)對(duì)病歷檔案書(shū)寫(xiě)質(zhì)量的管理,做到病歷書(shū)寫(xiě)要求真實(shí)完整、重點(diǎn)突出,條理清晰、書(shū)寫(xiě)整潔,確保病歷檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。③
2.2 規(guī)范病歷檔案的整理要求,及時(shí)進(jìn)行歸檔
整理檔案時(shí),應(yīng)檢查病歷填寫(xiě)是否符合要求。病歷首頁(yè)的病人姓名、年齡、籍貫、婚姻狀況、職業(yè)、住址等是否信息完整;住院天數(shù)、診斷、轉(zhuǎn)歸及手術(shù)愈合等項(xiàng)是否依次填寫(xiě)。要求用藍(lán)黑色墨水書(shū)寫(xiě),如血型、過(guò)敏藥物,化驗(yàn)異常者用紅墨水筆或紅園珠筆標(biāo)記;書(shū)寫(xiě)文字要求通順簡(jiǎn)練、字跡清晰、無(wú)錯(cuò)別字、自造字及非國(guó)際通用的中、英文縮寫(xiě)。病歷中任何內(nèi)容不允許有涂改。凡是要?dú)w檔的病歷,經(jīng)專業(yè)人員經(jīng)過(guò)認(rèn)真審核,符合要求后,按順序排列好,裝訂成冊(cè),放置在各科病歷架上,待上級(jí)醫(yī)師審核簽字后,根據(jù)病歷編號(hào)順序統(tǒng)一編制檔案登記號(hào),依次排放。
2.3 加強(qiáng)對(duì)病歷檔案的現(xiàn)代技術(shù)管理
隨著電子計(jì)算機(jī)和數(shù)字化技術(shù)的飛速發(fā)展,利用計(jì)算機(jī)技術(shù)管理檔案已逐漸被各大醫(yī)院所接受。保管病歷檔案的最終目的就是為了提供利用?,F(xiàn)代信息技術(shù)為檔案管理工作開(kāi)辟方便快捷的途徑,利用計(jì)算機(jī)的存儲(chǔ)功能可以將各種病案以光盤(pán)的形式存儲(chǔ)起來(lái),減少庫(kù)存。建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,對(duì)各種病案信息進(jìn)行加工和整合,從而規(guī)范醫(yī)院電子病案檔案。作為病案管理人員要提高自我管理水平,對(duì)信息的收集、電子建檔、日常維護(hù)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理等具有較強(qiáng)的管理能力,真正實(shí)現(xiàn)電子病案信息共享和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。
只有做到資料收集齊全、分類準(zhǔn)確、整理科學(xué)、歸檔完整,才能更好的對(duì)病歷檔案進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化管理,才能把病歷檔案管理工作提升到一個(gè)新的水平,才能適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展。
注釋
① 李啟旭.淺析病歷檔案的管理及開(kāi)發(fā)利用[J].管理觀察,2011(22).
關(guān)鍵詞:AHP方法;科技檔案;價(jià)值評(píng)價(jià)
1規(guī)范管理下使用AHP法評(píng)價(jià)科技檔案前提要素
1.1AHP方法概念
ANP法的中文含義為層次分析法,該方法作為一種決策思維方式,在運(yùn)用時(shí),能夠?qū)?fù)雜的問(wèn)題得到分解,使其形成各種組成因素,然后再對(duì)這些因素按照支配關(guān)系實(shí)施分組,形成遞階層次,并采取兩兩對(duì)比的措施,完成各類因素重要性的排序工作。該方法是人們決策思維特征的一種有效展示。同時(shí),該方法還是一種定量與定性分析并存的方法,其可以在決策當(dāng)中,把定量與定性的因素結(jié)合起來(lái),采取既定辦法實(shí)施處理。從而對(duì)原先定量問(wèn)題存在的局限,做到了有效改觀。原先,很多檔案工作者,均是采取定性分析辦法,完成檔案價(jià)值評(píng)定工作,其中也包含對(duì)科技檔案價(jià)值的評(píng)價(jià)。關(guān)于定量分析的措施,開(kāi)展不多。然而,現(xiàn)如今,科技檔案工作發(fā)展越來(lái)越快,進(jìn)而使得越來(lái)越多的科技檔案工作人員,開(kāi)始采取量化措施,來(lái)對(duì)科技檔案價(jià)值進(jìn)行分析,并將一些數(shù)學(xué)研究的辦法,納入到科技檔案價(jià)值評(píng)價(jià)當(dāng)中。
1.2AHP方法應(yīng)用時(shí)所需注意的問(wèn)題
①先需要完成定性分析。定性分析在實(shí)施時(shí),是根據(jù)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)來(lái)做出判斷,該方法在以往科技檔案價(jià)值評(píng)價(jià)中,有著諸多應(yīng)用。然而,受到成套性影響,在對(duì)科技檔案價(jià)值實(shí)施分析時(shí),通常也會(huì)根據(jù)套路作為基礎(chǔ),并根據(jù)保管期限表位依據(jù),來(lái)對(duì)科技檔案內(nèi)容作出直接審閱,從而對(duì)科技價(jià)值做出逐步分析。AHP法作為定性與定量結(jié)合的評(píng)價(jià)方法,該方法在使用過(guò)程中,不管是層次結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì),還是判斷矩陣的構(gòu)造,人為因素,都會(huì)對(duì)結(jié)構(gòu)造成較多影響。②定性分析需對(duì)定量分析做到結(jié)合。利用AHP法來(lái)對(duì)科技檔案價(jià)值實(shí)施評(píng)價(jià),是建立在研究之上,來(lái)對(duì)科技檔案價(jià)值評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建做出分析。例如,遞階層次結(jié)構(gòu)模型、矩陣模型如何建立,各個(gè)因素的相對(duì)重要度如何確定?這些都是要求檔案管理人員,在工作當(dāng)中,對(duì)科技檔案價(jià)值評(píng)價(jià)本質(zhì)、涉及到的相關(guān)要素、評(píng)價(jià)體系中包含的要素做到充分了解,并能夠?qū)Ω黝愱P(guān)系做到充分掌握。不然,若是僅依靠自己經(jīng)驗(yàn)及想法來(lái)構(gòu)架價(jià)值評(píng)價(jià)體系,則還是停留在定性分析階段。之所以使用定量分析,便是為了能夠?qū)n案價(jià)值做出真實(shí)反饋。作為信息分析的常見(jiàn)方法,對(duì)于定性分析來(lái)說(shuō),其是對(duì)分析對(duì)象類型與性質(zhì)做出分析;而對(duì)于定量分析來(lái)說(shuō),則是對(duì)分析對(duì)象規(guī)模、程度等一系列數(shù)值關(guān)系作出分析。通常,定性分析當(dāng)中涉及到的描述性分析較多,哪怕是十分深刻的分析,也只是對(duì)對(duì)象本質(zhì)的高度概括,事物量難以得到呈現(xiàn)出來(lái)。然而,對(duì)于科學(xué)來(lái)說(shuō),若是沒(méi)有定量成分,則無(wú)法獲取進(jìn)一步發(fā)展,對(duì)實(shí)踐過(guò)程也難以做到普遍應(yīng)用,僅能夠借助以往觀念進(jìn)行指導(dǎo)。
2科技檔案價(jià)值評(píng)價(jià)體系構(gòu)建過(guò)程
2.1科技檔案的價(jià)值表征
只有對(duì)科技檔案價(jià)值表征做出有效確定的基礎(chǔ)上,方可完成價(jià)值評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)科技檔案價(jià)值做到有效判定。一般來(lái)說(shuō),科技檔案價(jià)值表征在本文中,提到了兩大方面。分別為現(xiàn)實(shí)利用與綜合狀況。下面對(duì)其進(jìn)行分析。2.1.1現(xiàn)實(shí)利用作為科技檔案價(jià)值的基礎(chǔ)內(nèi)容,現(xiàn)實(shí)利用包含了五個(gè)方面,分別為科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、科技決策、科技人員考核及科技成果甄別等方面。這些內(nèi)容構(gòu)建在一起,能對(duì)科技檔案現(xiàn)實(shí)利用情況做出直觀反饋。2.1.2綜合狀況作為科技檔案價(jià)值的組成部分,綜合狀況共計(jì)分為兩個(gè)方面,分別為文物收藏及編史。這兩項(xiàng)內(nèi)容,是對(duì)科技檔案綜合狀況做出直觀反饋。
2.2遞階層次結(jié)構(gòu)模型的建立
基于上述提到的科技檔案價(jià)值表征,筆者嘗試完成科技檔案價(jià)值評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建工作,具體內(nèi)容如表1所示。針對(duì)上文,筆者完成科技檔案價(jià)值評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建工作,并在定量、定性分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合兩兩比較結(jié)果,把主觀價(jià)值判斷項(xiàng)目,采取數(shù)量方式確定下來(lái),同時(shí)將檔案所涉及到的復(fù)雜問(wèn)題實(shí)施簡(jiǎn)化,使其形成對(duì)應(yīng)指標(biāo),賦予其重要性權(quán)重值,來(lái)對(duì)科技檔案價(jià)值實(shí)施定量評(píng)價(jià)。2.3兩兩比較判斷矩陣的構(gòu)造對(duì)準(zhǔn)則層內(nèi)的因素Bk(k=1,2),對(duì)目標(biāo)層起到的影響進(jìn)行比較,能夠使其在目標(biāo)層內(nèi)的比重得到確定下來(lái)。對(duì)準(zhǔn)則層內(nèi)的因素Ck(k=1,2,3,4,5),對(duì)準(zhǔn)則層內(nèi)的B1起到的影響進(jìn)行比較,能夠使其在準(zhǔn)則層內(nèi)占據(jù)的比重得到確定下來(lái)。對(duì)子準(zhǔn)則層內(nèi)的因素Dk(k=1,2),對(duì)準(zhǔn)則層內(nèi)的因素B2起到的影響進(jìn)行比較,能夠使其在準(zhǔn)則層內(nèi)占據(jù)的比值得到確定下來(lái)。下面,以子準(zhǔn)則層內(nèi)的因素Ck(k=1,2,3,4,5)比例為案例,取得兩個(gè)元素ci與cj,采用bij代表ci與cj對(duì)準(zhǔn)則層相對(duì)重要程度的賦值。借助兩兩比較所用到的1-9標(biāo)度法,便可以得出比較矩陣B。同樣的操作,便可以得出比較矩陣A與比較矩陣C。在得出判斷矩陣A、B、C之后,便可以借助Matlab軟件,得出這三個(gè)矩陣的最大特征值λA、λB、λC與其單位化特征向量:W軛A=(a1,a2),W軛B=(b1,b2,b3,b4,b5),W軛C=(c1,c2)。對(duì)于向量W軛A來(lái)說(shuō),其分量是準(zhǔn)則層各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重,對(duì)于向量W軛B來(lái)說(shuō),其分量是子準(zhǔn)則層指標(biāo)C1、C2、C3、C4、C5相對(duì)準(zhǔn)則層指標(biāo)B1的權(quán)重,對(duì)于向量W軛C來(lái)說(shuō),其分量是子準(zhǔn)則層指標(biāo)D1、D2相對(duì)于準(zhǔn)則層指標(biāo)B2的權(quán)重。向量W軛=(a1b1,a1b2,a1b3,a1b4,a1b5,a2c1,a2c2)的分量則為子準(zhǔn)則層各指標(biāo)的合成權(quán)重系數(shù)。
3科技檔案價(jià)值評(píng)價(jià)體系應(yīng)用時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)
3.1需對(duì)科技文件技術(shù)水平做出考慮
由上述計(jì)算結(jié)果可以得出,B層當(dāng)中,科技水平具備的權(quán)重值最大。所以,在對(duì)科技檔案價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),需對(duì)科技水平做到優(yōu)先考慮。則也是對(duì)技術(shù)原則的遵從。作為科技檔案利用的核心,技術(shù)水平能夠?qū)π枨笃毡樾宰龀鲇行Х答?,因此,技術(shù)水平應(yīng)當(dāng)是對(duì)檔案價(jià)值實(shí)施判定的一項(xiàng)重要因素。
3.2需對(duì)投入產(chǎn)出與綜合情況做出考慮
不管是科技檔案投入產(chǎn)出,還是綜合情況,均需對(duì)檔案利用做出考慮。分別來(lái)說(shuō),投入產(chǎn)出是對(duì)檔案本身效益與成本問(wèn)題有所針對(duì),綜合情況是從檔案利用情況進(jìn)行分析的,也這是對(duì)科技檔案效用原則的遵從。檔案存在的意義,是給社會(huì)提供服務(wù)。所以,對(duì)科技檔案價(jià)值做出考慮時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)效用原則做出考慮,并對(duì)實(shí)際規(guī)律做到有效把握。
3.3需對(duì)其他因素做到充分考慮
科技檔案價(jià)值評(píng)價(jià)過(guò)程較為復(fù)雜,若是采取AHP法完成檔案價(jià)值評(píng)價(jià)體系構(gòu)建,則需要科技檔案管理人員在遞階層次結(jié)構(gòu)模型、矩陣模型以及各個(gè)因素相對(duì)重要度確立時(shí),做到對(duì)問(wèn)題分析、涉及因素及檔案價(jià)值評(píng)價(jià)體系當(dāng)中的各個(gè)因素之間的關(guān)系,做到有效掌握。因此,在對(duì)科技檔案的價(jià)值實(shí)施定性、定量時(shí),還要充分結(jié)合科技檔案工作人員現(xiàn)實(shí)工作開(kāi)展中獲取的經(jīng)驗(yàn),充分考慮其它因素的出現(xiàn),同時(shí)借助統(tǒng)計(jì)學(xué)等相關(guān)措施,來(lái)對(duì)科技檔案價(jià)值評(píng)價(jià)問(wèn)題做出有效分析與解答。
4總結(jié)
科技檔案價(jià)值評(píng)價(jià)相對(duì)來(lái)說(shuō)較為復(fù)雜,所涉及到的因素相對(duì)較多。若是在價(jià)值評(píng)價(jià)中,采用AHP方法來(lái)完成價(jià)值評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建、矩陣模型構(gòu)建,對(duì)各個(gè)因素實(shí)施分層,并實(shí)施相對(duì)重要性分析,便能夠?qū)萍紮n案價(jià)值做到定量、定性分析,來(lái)對(duì)科技檔案價(jià)值評(píng)價(jià)中所涉及到的難題,做到有效解答。
作者:鄧 磊 單位:遼寧大學(xué)檔案管理中心
參考文獻(xiàn)
[1]楊麗敏.淺談科技檔案實(shí)體管理與現(xiàn)代化檔案信息技術(shù)融合[J].中國(guó)管理信息化,2016(16).
關(guān)鍵詞:科技型;企業(yè);財(cái)務(wù)管理;規(guī)范化
近年來(lái)我國(guó)科技型企業(yè)的快速發(fā)展,已經(jīng)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和解決就業(yè)問(wèn)題起到了十分重要的作用,從而成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中無(wú)法忽略的組成部分。然而,因?yàn)槠髽I(yè)自身的政治、經(jīng)濟(jì)以及法律環(huán)境不夠完善,導(dǎo)致諸多科技型企業(yè)單一地追求短期利潤(rùn)最大化等過(guò)于短視的目標(biāo),卻未能關(guān)注財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的規(guī)范性因素,從而妨礙了科技型企業(yè)尤其是中小型科技企業(yè)財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展。這就需要直面其中的問(wèn)題,從而為進(jìn)一步推動(dòng)科技型企業(yè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化提出相應(yīng)的對(duì)此,以求更好地發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)。
一、我國(guó)科技型企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題的主要表現(xiàn)
一是財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能有所欠缺。如今,我國(guó)有大量的科技型企業(yè)尚處在創(chuàng)業(yè)期,無(wú)論是在整體規(guī)模上,還是在財(cái)務(wù)管理者素質(zhì)上均存在不健全之處。企業(yè)如果要全力推進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作,首先,應(yīng)當(dāng)確保財(cái)務(wù)從業(yè)者具備較高的專業(yè)技能。這就需要財(cái)務(wù)管理者不但要具有很好的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理技能,而且還應(yīng)當(dāng)全面了解本企業(yè)管理中的諸多環(huán)節(jié)。現(xiàn)實(shí)之中,大部分科技型企業(yè)極度缺少實(shí)務(wù)型會(huì)計(jì)人才的缺乏,導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化目標(biāo),這樣一來(lái)就直接影響到了本企業(yè)的合理發(fā)展。二是缺乏完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。許多科技型企業(yè)管理者只關(guān)心自身經(jīng)濟(jì)利益,卻極為忽視財(cái)務(wù)管理,且諸多科技型企業(yè)采用集權(quán)管理模式,簡(jiǎn)單地覺(jué)得只需確保本公司的營(yíng)業(yè)額得到提升,就能確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展,以至于完全對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要價(jià)值視而不見(jiàn),對(duì)于財(cái)務(wù)管理者所提建議置若罔聞。其后果是極易在投資或者管理過(guò)程中盲目樂(lè)觀,以至于對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理造成巨大創(chuàng)傷,甚至造成企業(yè)決策的失敗。
二、推進(jìn)科技型企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策
(一)建議監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理
一是要由財(cái)政主管部門(mén)來(lái)規(guī)定科技型企業(yè)聘任之兼職財(cái)務(wù)管理人員,一定是在專業(yè)記賬組織機(jī)構(gòu)中任職人士。如此一來(lái),不僅能夠確保本企業(yè)賬務(wù)和報(bào)表的質(zhì)量,而且也有利于財(cái)政部門(mén)進(jìn)行有針對(duì)性的管理。二是要由財(cái)政部門(mén)設(shè)置記賬組織機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件、工作規(guī)范和從業(yè)者的資格,并且加以細(xì)化,實(shí)施全面把關(guān)。要強(qiáng)化對(duì)記賬組織機(jī)構(gòu)的管理,實(shí)施年中監(jiān)理、年度年檢等規(guī)范化管理機(jī)制,防止那些不符合相關(guān)規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)入到這一市場(chǎng)之中,從而確保這類機(jī)構(gòu)以及從業(yè)人員的質(zhì)量。三是要嚴(yán)格核實(shí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審核法規(guī)制度。要通過(guò)明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所的法律責(zé)任,要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須講誠(chéng)信、嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則以及職業(yè)道德,進(jìn)而發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的監(jiān)督價(jià)值,并且提升其財(cái)務(wù)報(bào)告制度之公信度。
(二)注重財(cái)會(huì)管理人員培訓(xùn)與管理
科技型企業(yè)一定要嚴(yán)格實(shí)施持證上崗的新制度,也就是要把培訓(xùn)的任務(wù)分解至各下屬單位或者各部門(mén),要求財(cái)務(wù)從業(yè)人員者最少每年都要開(kāi)展兩次專業(yè)技術(shù)方面的學(xué)習(xí),主要內(nèi)容涵蓋了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度準(zhǔn)則、稅收法律政策等。對(duì)于會(huì)計(jì)初級(jí)工作者還要實(shí)施賬務(wù)處理方面的基本培訓(xùn),以求通過(guò)財(cái)務(wù)培訓(xùn)以及考核來(lái)提升財(cái)會(huì)工作者的專業(yè)素質(zhì)。
(三)落實(shí)內(nèi)控以及資金安全管理
對(duì)資金實(shí)施安全管理,能夠更好地提高資金的可利用效率??萍夹推髽I(yè)在資金應(yīng)用過(guò)程中必須先確保本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),同時(shí)要保障本企業(yè)的資金能夠?qū)崿F(xiàn)使用效率的最大化。為了更好地控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程之中合理運(yùn)行和擴(kuò)張需要的資金,就應(yīng)當(dāng)對(duì)資金支出以及收入進(jìn)行全面而合理地控制,應(yīng)用相應(yīng)的措施來(lái)控制資金流動(dòng)過(guò)程中所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),并且掌握好企業(yè)資金回收以及支付之時(shí)間段,并且對(duì)多余資金實(shí)施更有成效的控制。
(四)形成規(guī)范有效的投資決策方式
科技型企業(yè)一般來(lái)說(shuō)產(chǎn)出的規(guī)模并不算大,主要還是針對(duì)內(nèi)部所進(jìn)行的投資,應(yīng)用在本公司內(nèi)的新產(chǎn)品以及新技術(shù)開(kāi)發(fā)上。因此,在實(shí)施技術(shù)以及產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程中需要非常大的人力,這就需要對(duì)人力資源實(shí)施重點(diǎn)投資。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)切實(shí)規(guī)范開(kāi)展投資的各項(xiàng)程序,全面監(jiān)督投資的整個(gè)過(guò)程,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)控制以及效益保證,從而形成規(guī)范有效、符合自身實(shí)際的投資決策方式。要依據(jù)自身專業(yè)實(shí)施更加合理的投資決策,從而讓投資變更為規(guī)范化。
(五)大力簡(jiǎn)化新辦企業(yè)程序和手續(xù)
對(duì)于新設(shè)立的科技型企業(yè),因?yàn)槠溲邪l(fā)的周期通常都比較長(zhǎng),而且人員也比較少,所以在納稅申報(bào)上,往往半年到一年都屬于零申報(bào),而且所需要繳納的個(gè)人所得稅與印花稅也相當(dāng)少。在此情況下,要依據(jù)科技型企業(yè)特點(diǎn),建立起專門(mén)化的稅收法律法規(guī),切實(shí)簡(jiǎn)化納稅申報(bào)的手續(xù),降低企業(yè)的納稅環(huán)節(jié)以及成本。對(duì)于那些在一定規(guī)模之下的小型科技型企業(yè),則應(yīng)當(dāng)盡可能地簡(jiǎn)化報(bào)表與報(bào)送環(huán)節(jié)。比如,現(xiàn)金流量表可依據(jù)季度或者年進(jìn)行編制等。這樣一來(lái)就能很好地降低財(cái)務(wù)成本。結(jié)束語(yǔ)總的來(lái)說(shuō),要從機(jī)制建設(shè)、簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)程序、強(qiáng)化監(jiān)管等方面切實(shí)規(guī)范科技型企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作,這是減輕科技型企業(yè)負(fù)擔(dān),提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效策略。唯有得到全社會(huì)的高度重視與大力支持,才能推動(dòng)我國(guó)科技型企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]鄭學(xué)敏,萬(wàn)慶松.科技型中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題根源及對(duì)策研究[J].財(cái)會(huì)通訊,2010(02)
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Abstract: This study aims to improve the management level of mine planning and production capacity, maintain the seriousness of the plan, strengthen the management of production capacity, resolve the excess capacity of the coal industry, promote the coal enterprises to escape difficulties, and guide the mine production and management work scientifically and effectively to achieve balanced and orderly , sStable and sustainable development.
關(guān)鍵詞:規(guī)范;計(jì)劃與能力;管理;實(shí)現(xiàn);發(fā)展
Key words: specification;planning and ability;management;implementation;development
中圖分類號(hào):F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2017)16-0030-02
1 基本原則
①嚴(yán)肅性。計(jì)劃編制批準(zhǔn)下達(dá)以后,無(wú)重大變化及勞動(dòng)組織的變革調(diào)整,必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
②科學(xué)性。計(jì)劃安排科學(xué)合理,有理有據(jù),符合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,不超能力進(jìn)行生產(chǎn)。
③可操作性。依據(jù)礦井長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高效為最終目標(biāo),提高礦井開(kāi)拓掘進(jìn)工程實(shí)際效果,達(dá)到采掘比例關(guān)系正常,保證采場(chǎng)正常接續(xù),實(shí)現(xiàn)礦井可持續(xù)發(fā)展。
2 實(shí)施要求
2.1 按照礦井年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)總預(yù)算要求開(kāi)展工作
緊密結(jié)合“六位一體”管控體系,嚴(yán)細(xì)落實(shí),高效協(xié)同,精準(zhǔn)發(fā)力,結(jié)合采場(chǎng)實(shí)際情況和礦井開(kāi)拓布局要求,完成全年商品煤產(chǎn)銷總目標(biāo),實(shí)現(xiàn)礦井經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。
2.2 分工科學(xué),責(zé)任明確
生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供礦井采煤工作面的面長(zhǎng)、采高、走向長(zhǎng)度、落煤方式等相關(guān)參數(shù)。
開(kāi)拓部門(mén)負(fù)責(zé)提供掘進(jìn)巷道的煤巖別、支護(hù)方式、巷道設(shè)計(jì)斷面、巷道類別及使用掘進(jìn)機(jī)械等參數(shù)。
地測(cè)部門(mén)負(fù)責(zé)提供工作面回采率、資源回收率等參數(shù),并制定有關(guān)的實(shí)施措施。
機(jī)電運(yùn)輸部門(mén)和通風(fēng)防塵部門(mén)要根據(jù)礦井生產(chǎn)接續(xù)要求,結(jié)合礦井各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)能力排定各自專業(yè)工作計(jì)劃初案,保證順利實(shí)施。
洗煤運(yùn)銷部門(mén)要根據(jù)采場(chǎng)實(shí)際狀況,負(fù)責(zé)提供工作面灰分、含矸率、發(fā)熱量及精煤產(chǎn)量和灰分等質(zhì)量參數(shù),為礦井的后期銷售工作提供可靠依據(jù)。
2.3 優(yōu)化勞動(dòng)組織,更新觀念
在勞動(dòng)組織調(diào)整優(yōu)化方面做文章,打破原來(lái)傳統(tǒng)“三八制”“四六制”24小時(shí)作業(yè)格局,大力倡導(dǎo)采掘集約化生產(chǎn)模式,優(yōu)化勞動(dòng)組織,推進(jìn)控員瘦身,以機(jī)減人,推廣區(qū)隊(duì)集體休班,取消月底翻班打連勤現(xiàn)象,最大限度地壓縮采掘夜班薄弱班次,不僅實(shí)現(xiàn)了減班控員保出勤的目的,也扭轉(zhuǎn)了 “月底翻班必須打連勤”等傳統(tǒng)的舊有認(rèn)識(shí),還提高了全員的幸福指數(shù)。
2.4 改變傳統(tǒng)觀念,提升礦井可持續(xù)發(fā)展能力
面對(duì)煤炭資源日益枯竭的實(shí)際,在目前市場(chǎng)條件下,再想一味靠提高產(chǎn)能提效益的辦法,已經(jīng)行不通了。隨著國(guó)家供給側(cè)改革的不斷深入,去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本成為煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的核心任務(wù)??科串a(chǎn)能提效益,實(shí)現(xiàn)脫困突圍將是一條不歸路。沒(méi)有它法,只有打破傳統(tǒng),走減量提質(zhì)提效之路。
2.5 減量提質(zhì),優(yōu)化商品煤結(jié)構(gòu)
田陳煤礦經(jīng)過(guò)近二十年的開(kāi)采,剩余可采儲(chǔ)量逐年減少。從礦井采場(chǎng)條件來(lái)看,產(chǎn)量逐年遞減已經(jīng)成為常態(tài),只有通過(guò)提高煤質(zhì)這條路。抓好源頭煤質(zhì)管控,進(jìn)一步優(yōu)化放頂煤工藝,找準(zhǔn)煤質(zhì)控制和原煤回收率的最佳結(jié)合點(diǎn),減少頂矸直接煤流系統(tǒng),特別是7111面機(jī)頭斷層區(qū)域,盡可能降低采高,采少矸石采出;采煤工作面嚴(yán)格控制“采高”,實(shí)行超高割矸扣款扣產(chǎn)。對(duì)采煤工作面超過(guò)規(guī)定采高采出的矸石,每噸處以15元罰款,連帶三大員0.2元/噸罰款,并在月度產(chǎn)量結(jié)算中改變傳統(tǒng)的計(jì)算產(chǎn)量辦法,采取以“純煤計(jì)產(chǎn)”、“質(zhì)量考核”,實(shí)行發(fā)熱量標(biāo)煤計(jì)量,完不成發(fā)熱量考核指標(biāo)的,以實(shí)際熱值/考核指標(biāo)×實(shí)際產(chǎn)量來(lái)計(jì)算最終產(chǎn)量。掘進(jìn)全巖及巖超煤上要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)不放松,堅(jiān)持好分打分裝和煤矸分流,確保入倉(cāng)掘進(jìn)煤質(zhì)量。
2.6 科學(xué)組織,穩(wěn)住生產(chǎn)源頭
一是認(rèn)真執(zhí)行276個(gè)工作日制度,把它作為一項(xiàng)指導(dǎo)礦井科學(xué)組織生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。進(jìn)一步提升礦井生產(chǎn)系統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)能力,對(duì)井下緩沖煤倉(cāng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、提升系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的論證分析,力求突破限制生產(chǎn)的瓶頸問(wèn)題;二是切實(shí)從源頭上提升煤質(zhì),減少矸石提升量。針對(duì)7112工作面出現(xiàn)火成巖區(qū)域,對(duì)生產(chǎn)帶來(lái)不利影響的實(shí)際,自覺(jué)組織力量,實(shí)施掏矸助采33米;對(duì)7111工作面進(jìn)行系統(tǒng)改造。三是強(qiáng)力落實(shí)掘進(jìn)煤矸分流、分打分裝措施,在地面系統(tǒng)充分發(fā)揮矸石揀選系統(tǒng)作用,最大限度揀出矸石,提高了礦井煤質(zhì)。
3 嚴(yán)格考核辦法執(zhí)行落地
對(duì)采掘區(qū)隊(duì)及生產(chǎn)輔助單位計(jì)劃任務(wù)考核:
①完成當(dāng)月作業(yè)計(jì)劃規(guī)定的工作量的,即完成程度100%,根據(jù)礦“3331”結(jié)構(gòu)工資考核管理辦法規(guī)定,考核月得分。
②未全部完成當(dāng)月作業(yè)計(jì)劃規(guī)定的工作量的,根據(jù)礦“3331”結(jié)構(gòu)工資考核管理辦法進(jìn)行折算得分。
1)采掘單位實(shí)際得分=實(shí)際完成/作業(yè)計(jì)劃*100%*30。
2)生產(chǎn)輔助單位實(shí)際得分=實(shí)際完成項(xiàng)(臺(tái))數(shù)/計(jì)劃安排項(xiàng)(臺(tái))數(shù)*100%*30。
③為了充分體現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性,加強(qiáng)生產(chǎn)能力管理,保證采場(chǎng)的正常接續(xù),在考核總體計(jì)劃任務(wù)的同時(shí),將對(duì)礦下達(dá)的重點(diǎn)工程及重點(diǎn)掘進(jìn)工作面實(shí)行單頭考核。即對(duì)于完不成當(dāng)月計(jì)劃指標(biāo)的重點(diǎn)掘進(jìn)工作面,即使整個(gè)工區(qū)完成了作業(yè)計(jì)劃,仍要根據(jù)實(shí)際情況酌情進(jìn)行扣罰。
4 計(jì)劃調(diào)整相關(guān)規(guī)定
4.1 若計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中遇到重大地質(zhì)變化,導(dǎo)致無(wú)法完成當(dāng)月下達(dá)的計(jì)劃任務(wù),由區(qū)隊(duì)主管技術(shù)員于當(dāng)月月底以前負(fù)責(zé)出具作業(yè)計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告,詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整計(jì)劃的原因,通過(guò)專業(yè)職能科室和本專業(yè)副總工程師簽字認(rèn)可,經(jīng)過(guò)考核運(yùn)營(yíng)中心、地質(zhì)測(cè)量科、規(guī)劃發(fā)展科、生產(chǎn)技術(shù)科及開(kāi)拓科共同商討確認(rèn),形成正式調(diào)整報(bào)告材料,報(bào)總工程師審查后,由規(guī)劃發(fā)展科根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
4.2 因其他原因(生產(chǎn)接續(xù)需要、應(yīng)急工程安排等)出現(xiàn)計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目月度發(fā)生變更的,責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)與規(guī)劃發(fā)展科溝通,并出具書(shū)面變更報(bào)告,經(jīng)專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可后報(bào)規(guī)劃發(fā)展科備案,規(guī)劃發(fā)展科將根據(jù)變更報(bào)告據(jù)實(shí)進(jìn)行考核。否則,將視為該項(xiàng)目未完成計(jì)劃來(lái)予以考核扣罰。
5 處罰相關(guān)規(guī)定
5.1 為了保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃任務(wù)考核的準(zhǔn)確性和針對(duì)性,做到考核公平公正,規(guī)劃發(fā)展部門(mén)將不定期地實(shí)行對(duì)重點(diǎn)單項(xiàng)工程完成進(jìn)度、設(shè)備修理完成情況進(jìn)行全方位抽查,并將抽查的結(jié)果與月終最后任務(wù)考核得分掛鉤,進(jìn)行嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。
5.2 若發(fā)現(xiàn)抽查的結(jié)果與單位上報(bào)資料出F較大偏差的,將視出入的輕重程度,在對(duì)單位進(jìn)行嚴(yán)肅處罰的同時(shí),同時(shí)對(duì)該單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進(jìn)行連帶處罰。
6 結(jié)論
可以說(shuō),企業(yè)計(jì)劃與生產(chǎn)能力管理,在當(dāng)前煤炭企業(yè)運(yùn)作過(guò)程中的重要性不容小覷,其所發(fā)揮的作用也是其他管理所無(wú)法替代的。為了把計(jì)劃與生產(chǎn)能力管理的作用最充分、最大化的發(fā)揮出來(lái),作為企業(yè)來(lái)講,應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到其重要性,予以正確定位,高度重視此項(xiàng)工作。與此相適應(yīng),作為主抓此項(xiàng)工作的人員,要不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè),從多方面將此項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)。只有這樣,才能夠促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]彭輝.制造系統(tǒng)中的生產(chǎn)能力管理研究[D].南京理工大學(xué),2002.
【關(guān)鍵詞】:林業(yè)規(guī)劃管理;可持續(xù)發(fā)展;措施
引言
現(xiàn)如今,人們?cè)絹?lái)越重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是卻忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),林業(yè)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面危害,其可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程受到阻礙。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)于保護(hù)人們居住生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)效益、生態(tài)效益、林區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的提高有非常重要的作用。因此,需要對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行關(guān)注,并采取有效措施保護(hù)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵概述
經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的同時(shí)使生態(tài)環(huán)境遭到一定程度的破壞,我國(guó)政府加大了治理生態(tài)環(huán)境的力度,以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境發(fā)展相互協(xié)調(diào)。林業(yè)發(fā)展作為生態(tài)環(huán)境發(fā)展中的重要組成環(huán)節(jié),其可持續(xù)發(fā)展與人們生產(chǎn)生活息息相關(guān)。林業(yè)生產(chǎn)包括森林產(chǎn)品、木材等相關(guān)林木資源經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不僅包括對(duì)林木的采伐,還包括對(duì)林木的保護(hù)和更新,使林木資源能夠持續(xù)不斷地供應(yīng)給人類生產(chǎn)生活活動(dòng)。因此,林業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是在開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)時(shí),要根據(jù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的特性采取科學(xué)合理的開(kāi)采方式進(jìn)行,保證林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不受到嚴(yán)重破壞,使林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)能夠穩(wěn)定、健康的持續(xù)發(fā)展,使林木資源能夠持續(xù)更新,而不是被無(wú)休止的完全開(kāi)采,使林業(yè)良好的生態(tài)系統(tǒng)促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的增加。
2、我國(guó)林業(yè)管理工作的現(xiàn)狀
2.1采育失衡,森林資源銳減
采育失衡是現(xiàn)階段制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因之一,也是林業(yè)部門(mén)以及相關(guān)工作人員亟待解決的問(wèn)題之一,普遍存在于我國(guó)林業(yè)資源生產(chǎn)管理過(guò)程中。當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平在不斷的進(jìn)步發(fā)展,對(duì)木材的需求量也呈現(xiàn)出逐年上升趨勢(shì),該種現(xiàn)象導(dǎo)致大量樹(shù)木被砍伐,樹(shù)木生長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上樹(shù)木更新速度。技術(shù)性的保護(hù)與培育對(duì)林業(yè)資源長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展有直接影響,林業(yè)資源沒(méi)有得到有效的培育,進(jìn)一步加重資源匱乏現(xiàn)象。樹(shù)木生長(zhǎng)需要一定的周期,難以滿足大量的木材需求,繼續(xù)進(jìn)行砍伐就會(huì)形成一種惡性循環(huán)。長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有形成對(duì)林業(yè)資源科學(xué)有效的管理,最終導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞,人們的生產(chǎn)生活都受到影響。
2.2林業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)模式單一,林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
林業(yè)資源產(chǎn)權(quán)范圍屬于公有制,不屬于地方或者具體單位,因此,林業(yè)資源經(jīng)營(yíng)以及管理方案都是由國(guó)家直接下發(fā)。但該項(xiàng)制度也存在一定的缺陷,沒(méi)有完善的制度對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)貼以及基礎(chǔ)設(shè)施缺乏都是其重要表現(xiàn)。林業(yè)資源管理需要大量的經(jīng)費(fèi)支持,資金不足會(huì)對(duì)林業(yè)資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有嚴(yán)重的阻礙作用,因此國(guó)家應(yīng)該加大扶持力度,母本上促進(jìn)林業(yè)資源管理與經(jīng)營(yíng)。
3、做好林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的具體措施
3.1加快生態(tài)文化體系建設(shè)
繁榮的生態(tài)文化是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容。對(duì)建設(shè)生態(tài)中國(guó)、美麗中國(guó),引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹(shù)立正確生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)道德觀、生態(tài)消費(fèi)觀具有重要現(xiàn)實(shí)意義。一是加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。以弘揚(yáng)生態(tài)文明為核心,充分利用報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺(tái),全面系統(tǒng)地宣傳生態(tài)文化的豐富內(nèi)涵和科學(xué)知識(shí),大力弘揚(yáng)先進(jìn)的生態(tài)文化,擯棄落后思想觀念和發(fā)展理念,大力宣傳森林文化、樹(shù)文化、花文化,使更多的人認(rèn)識(shí)生態(tài)文化,接受生態(tài)文化,吸引更多目光關(guān)注林業(yè),凝聚更多力量建設(shè)林業(yè);二是加強(qiáng)生態(tài)文化產(chǎn)品建設(shè),圍繞森林文化、古樹(shù)名木,大力開(kāi)發(fā)、挖掘、收集、整理,充分體現(xiàn)人與自然和諧相處這一核心價(jià)值的文藝、影視、歌曲、舞蹈、書(shū)畫(huà)等生態(tài)文化產(chǎn)品;三是加強(qiáng)生態(tài)文化教育基地建設(shè)。選擇生態(tài)教育內(nèi)容豐富,基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的森林公園、自然保護(hù)區(qū)、革命紀(jì)念林、樹(shù)木園、植物園、動(dòng)物園等作為生態(tài)文化教育基地,加強(qiáng)教育基地基礎(chǔ)設(shè)施和文化展示建設(shè)。劃定特定區(qū)域,開(kāi)辟專門(mén)的紀(jì)念林、紀(jì)念樹(shù)營(yíng)造基地,組織群眾積極營(yíng)造“友誼林”、“三八林”、“青年林”、“結(jié)婚紀(jì)念林”、“名人紀(jì)念林”等,展現(xiàn)森林的綠色文化、生態(tài)文明和人文歷史。積極開(kāi)展野生動(dòng)植物、林木認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)建工作。全力抓好各地森林公園、濕地公園、森林文化博覽園等生態(tài)文化教育基地建設(shè),充分發(fā)揮在傳播生態(tài)知識(shí)、生態(tài)文明教育和倡導(dǎo)綠色低碳生活方面的作用。
3.2加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的完善
國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定并頒布林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī),以促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程,比如加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù),國(guó)家制定了自然保護(hù)區(qū)保護(hù)政策,并開(kāi)展了重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè),需要結(jié)合自然保護(hù)區(qū)所在地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況,增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕婇_(kāi)發(fā)和建設(shè)自然保護(hù)的積極性。對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的多種生物展開(kāi)保護(hù),在保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置不同的監(jiān)測(cè)點(diǎn)、物種養(yǎng)育點(diǎn),實(shí)施監(jiān)測(cè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種物種,救治瀕臨滅絕的稀有物種,并積極引進(jìn)促使自然保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展的外來(lái)物種,增加保護(hù)區(qū)內(nèi)物種的多樣性,全面保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林業(yè)資源。此外,還可以積極開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)旅游、科研、生態(tài)保護(hù)研究等相關(guān)行業(yè)發(fā)展,使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展全面推進(jìn)。
3.3促進(jìn)區(qū)域化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展
森林可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)由自然資源環(huán)境基礎(chǔ)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求決定,其實(shí)踐過(guò)程也主要依賴區(qū)域復(fù)合系統(tǒng),通過(guò)政府、公眾與市場(chǎng)的相互協(xié)作實(shí)現(xiàn)。基于林業(yè)部門(mén)難以解決林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的所有經(jīng)濟(jì)、森林發(fā)展、生存的問(wèn)題,需在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)中,不斷完善市場(chǎng)機(jī)制,并綜合調(diào)控區(qū)域政策、法律法規(guī)、行政手段和科學(xué)技術(shù)等方面,才可建立與可持續(xù)發(fā)展相符的經(jīng)營(yíng)途徑和經(jīng)營(yíng)模式,從而促進(jìn)林業(yè)的健康發(fā)展。
結(jié)束語(yǔ)
要取得林業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,就要重視與保障生態(tài)效益,同時(shí)足夠地認(rèn)識(shí)目前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題與障礙,并積極探索解決對(duì)策,并建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展保障體系,進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)與市場(chǎng)機(jī)制,開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)模式,以推進(jìn)科技研發(fā)并創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)品,努力把可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿和融入到林業(yè)發(fā)展整個(gè)過(guò)程中,最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】:
(三)不規(guī)范:科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范,管理缺乏規(guī)范化建設(shè)科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范問(wèn)題比較突出,并集中表現(xiàn)為:1)超標(biāo)準(zhǔn)。科研經(jīng)費(fèi)具有特殊性,屬于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。但在科研財(cái)務(wù)管理的實(shí)際操作中,科研經(jīng)費(fèi)支出的界定尚不明確,鉆政策漏洞、利用管理疏忽,超標(biāo)準(zhǔn)使用科研經(jīng)費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生;2)混收混支。由于管理不規(guī)范、不嚴(yán)格,一些科研項(xiàng)目人員將其他科研項(xiàng)目票據(jù)在本項(xiàng)目之中列支;一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人利用管理漏洞,將不能列支的票據(jù)在項(xiàng)目之中列支,這就造成了收支混亂的情況;3)管理不全面。高校缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理,對(duì)于可嚴(yán)重的圖書(shū)資料、固定資產(chǎn)等項(xiàng)目,未能及時(shí)登記入庫(kù),以更改發(fā)票名等方法,避開(kāi)資產(chǎn)登記入庫(kù);4)結(jié)題不結(jié)賬。科研項(xiàng)目結(jié)題但未發(fā)生資金的轉(zhuǎn)出,出現(xiàn)長(zhǎng)期掛賬的情況。而掛賬經(jīng)費(fèi)往往用于其他之外支出,這就造成管理不到位,難以及時(shí)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)決算。
二、高??蒲胸?cái)務(wù)管理規(guī)范化構(gòu)建策略“科研“是創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng),是國(guó)家戰(zhàn)略性發(fā)展的有力支撐。高校科研財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化構(gòu)建,是提高經(jīng)費(fèi)使用效率,規(guī)避腐敗等行為的重要基礎(chǔ),有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。在筆者看來(lái),高??蒲胸?cái)務(wù)管理的規(guī)范化構(gòu)建,在于以“責(zé)任”扎牢科研財(cái)務(wù)管理的藩籬;以“創(chuàng)建平臺(tái)”夯實(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理服務(wù);以“規(guī)范管理”提高科研經(jīng)費(fèi)管理效率。
(一)落實(shí)責(zé)任:進(jìn)一步強(qiáng)化管理責(zé)任,落實(shí)科研財(cái)務(wù)管理主體實(shí)現(xiàn)高效科研財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè),關(guān)鍵在于進(jìn)一步強(qiáng)化管理責(zé)任,落實(shí)管理主體,將責(zé)權(quán)的藩籬扎牢。1)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)重視。科研經(jīng)費(fèi)是確??蒲许?xiàng)目開(kāi)展的重要基礎(chǔ),創(chuàng)設(shè)良好的管理環(huán)境,需要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)重視,轉(zhuǎn)變管理理念,樹(shù)立正確的國(guó)有資產(chǎn)觀念;2)明確各方責(zé)任。高校主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;學(xué)校財(cái)務(wù)、審計(jì)及紀(jì)檢等部門(mén)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任;科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任。通過(guò)明確各方責(zé)任、規(guī)范各方行為,確??蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理有序開(kāi)展,處理好科研管理與服務(wù)的關(guān)系,讓科研經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。(二)創(chuàng)建平臺(tái):創(chuàng)建科研經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái),提高資產(chǎn)管理水平
關(guān)鍵詞:科研院所 物資采購(gòu)供應(yīng) 規(guī)范化管理 控制措施
由于我國(guó)科研單位機(jī)構(gòu)各類研究活動(dòng)的開(kāi)展與深入,相應(yīng)對(duì)儀器設(shè)備以及科研材料的需求愈發(fā)提升,科研所的物資采購(gòu)供應(yīng)規(guī)模日漸加大。但科研院所的物資采購(gòu)供應(yīng)工作不能將其與其他單位的商業(yè)物資采購(gòu)活動(dòng)相等,科研院所的采購(gòu)工作更加偏向技術(shù)性與專業(yè)性需求。因此為推動(dòng)科研院所科研工作的有效開(kāi)展與質(zhì)量安全,就需要對(duì)其物資采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)規(guī)范化管理。從而提升科研單位對(duì)物資采購(gòu)與供應(yīng)環(huán)節(jié)上的管控力度,降低其物資采購(gòu)成本,最終實(shí)現(xiàn)科研院所科研技術(shù)成果與經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)化提升。
一、科研院所物資采購(gòu)成本與質(zhì)量的規(guī)范化管控措施
科研單位進(jìn)行科學(xué)研究活動(dòng)需要大量的實(shí)驗(yàn)材料,而部分科研院所因過(guò)去在物資采購(gòu)供應(yīng)環(huán)節(jié)一直秉承大包大攬的作風(fēng),相應(yīng)忽視對(duì)物資采購(gòu)成本的控制,也缺少相應(yīng)的物資采購(gòu)規(guī)章制度,使得科研單位在進(jìn)行采購(gòu)供應(yīng)時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。加上對(duì)市場(chǎng)行情的了解匱乏,以及未有效拓展物資采購(gòu)渠道,使得實(shí)際的物資采購(gòu)預(yù)算設(shè)定較為主觀,相應(yīng)造成科研單位的采購(gòu)成本過(guò)大問(wèn)題。因此需要從價(jià)格控制和供應(yīng)商選擇方面對(duì)成本與質(zhì)量進(jìn)行管控。
(一)構(gòu)建物資供應(yīng)商的審核與信息記錄制度
科研單位應(yīng)首先對(duì)已供貨供應(yīng)商做比對(duì)分析,通過(guò)比較不同供應(yīng)商在價(jià)格、供應(yīng)物資質(zhì)量、交貨速度、交款條件等方面的優(yōu)劣不同,進(jìn)行供貨供應(yīng)商的淘汰選擇,并為今后科研單位選擇同類物資原料時(shí)提供可比對(duì)的資料信息。同時(shí)科研單位還應(yīng)構(gòu)建供應(yīng)商準(zhǔn)入機(jī)制,對(duì)于科研院所所需的關(guān)鍵材料,相應(yīng)物資供應(yīng)商必須經(jīng)過(guò)質(zhì)檢、物料等部門(mén)審核后方可參與科研單位的物資供應(yīng)工作。特殊情況下,科研單位還應(yīng)指派專人到供應(yīng)商生產(chǎn)場(chǎng)地做實(shí)地調(diào)查。經(jīng)由科研單位嚴(yán)格的審核制度選取信譽(yù)高、生產(chǎn)水平高的供應(yīng)企業(yè)作為科研院所的正式供應(yīng)商,并做相應(yīng)的信息歸檔。
(二)創(chuàng)建物資供應(yīng)價(jià)格檔案與評(píng)估機(jī)制
科研院所的采購(gòu)部門(mén)還應(yīng)對(duì)所有需要采購(gòu)、供應(yīng)的原材料構(gòu)建其價(jià)格檔案,并通過(guò)材料價(jià)格檔案中的信息與供應(yīng)商所提出的物資報(bào)價(jià)相比對(duì),從中選取出最適宜的材料報(bào)價(jià)與供應(yīng)商。對(duì)于科研單位科研工作所需的關(guān)鍵材料,還需對(duì)應(yīng)建立材料的價(jià)格評(píng)估機(jī)制,由科研單位的相關(guān)部門(mén)抽調(diào)專家組件關(guān)鍵材料的價(jià)格評(píng)估小組,該小組負(fù)責(zé)專門(mén)收集、整理材料的相應(yīng)采購(gòu)價(jià)格信息。以此分析評(píng)估該材料的現(xiàn)有價(jià)格狀況,進(jìn)而對(duì)單位所整理的材料價(jià)格檔案做更新改正,以此確保將材料價(jià)格檔案與供應(yīng)商報(bào)價(jià)做匹配時(shí),相應(yīng)材料價(jià)格信息的精確合理。
二、科研院所物資采購(gòu)程序的規(guī)范化管理與控制手段
(一)完善物資采購(gòu)的條件標(biāo)準(zhǔn)與人員管理
科研單位應(yīng)規(guī)范、確立各個(gè)采購(gòu)人員與崗位,在物資供應(yīng)商的選取、所采購(gòu)物資質(zhì)量安全、所采購(gòu)物資符合單位科研活動(dòng)需求等方面的責(zé)任歸屬,并相應(yīng)確立科研院所物資采購(gòu)主管應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)其下屬的采購(gòu)工作與結(jié)果做監(jiān)督管理。同時(shí)要求采購(gòu)部門(mén)的物資采購(gòu)必須建立相應(yīng)的規(guī)劃,所采購(gòu)物品的數(shù)量應(yīng)在合適的范圍以內(nèi),不可存在采購(gòu)物品超標(biāo)積壓的情況。此外所采購(gòu)的物資的單價(jià)也應(yīng)在科研單位事前所掌握的物品價(jià)格范圍以內(nèi),實(shí)際的采購(gòu)價(jià)格不可超出科研單位所了解到的當(dāng)前物資市場(chǎng)價(jià)格以上。通過(guò)這類對(duì)物資采購(gòu)條件上的限制,規(guī)范消除科研單位實(shí)際采購(gòu)活動(dòng)中的執(zhí)行成本過(guò)高等問(wèn)題。此外應(yīng)為采購(gòu)人員進(jìn)行規(guī)范化管理,為其做全面的上崗培訓(xùn),補(bǔ)充相應(yīng)的采購(gòu)與財(cái)務(wù)知識(shí)內(nèi)容,提升科研單位采購(gòu)程度上的科學(xué)性。
(二)明確采購(gòu)工作的分類與分工職責(zé)
為了進(jìn)一步落實(shí)、明確科研院所采購(gòu)人員的采購(gòu)責(zé)任,將各個(gè)物資采購(gòu)環(huán)節(jié)的責(zé)任明確到每一位負(fù)責(zé)人身上,就需對(duì)科研單位的所有采購(gòu)供應(yīng)工作進(jìn)行類別劃分,以此將采購(gòu)工作做分工處理,并將各個(gè)工作的責(zé)任進(jìn)行落實(shí)。同時(shí)科研機(jī)構(gòu)的采購(gòu)工作應(yīng)分類運(yùn)作,根據(jù)物資類別、金額高低等劃分具體的采購(gòu)方式。在責(zé)任的要求與約束下,采購(gòu)人員也需對(duì)其采購(gòu)知識(shí)與市場(chǎng)行情進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)、探究,以保證自身的能力與掌握信息能有效執(zhí)行本環(huán)節(jié)的物資采購(gòu)工作,在履行員工的職責(zé)的同時(shí)有效維護(hù)科研單位的經(jīng)濟(jì)利益。
三、科研院所物資采購(gòu)與供應(yīng)規(guī)范化工作的控制要點(diǎn)分析
(一)物資采購(gòu)供應(yīng)理念與方式的轉(zhuǎn)變
我國(guó)部分科研院所由于過(guò)去傳統(tǒng)的管理理念影響,目前在物資采購(gòu)與管理的方法、水平上仍存在一定的問(wèn)題,既依賴單一的本地物資采購(gòu)手段,又缺少對(duì)先進(jìn)的物資采購(gòu)觀念與技術(shù)的引入。而伴隨科技的發(fā)展進(jìn)步,當(dāng)前物資采購(gòu)與供應(yīng)商逐漸發(fā)展出新的關(guān)系、方式,全球化采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)、JIT采購(gòu)等新的物資采購(gòu)供應(yīng)形式逐漸成為各企業(yè)選購(gòu)物品的主流措施。此類采購(gòu)形式在有效保證物品價(jià)格水平與質(zhì)量的基礎(chǔ)上,也能相應(yīng)降低企業(yè)的采購(gòu)成本,拓展其物資選購(gòu)渠道。因此值得各科研院所轉(zhuǎn)變自身的物資采購(gòu)供應(yīng)理念,學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理思路與采購(gòu)手段,提升科研單位的采購(gòu)質(zhì)量。
(二)物資采購(gòu)供應(yīng)方面的強(qiáng)化管理措施
為進(jìn)一步發(fā)揮采購(gòu)工作在科研單位中資源配置的作用,還需正確樹(shù)立對(duì)物資采購(gòu)的工作思路,為單位采購(gòu)工作調(diào)配充分的資源條件。同時(shí)專門(mén)培養(yǎng)專業(yè)化的物資采購(gòu)人員,并設(shè)立物資采購(gòu)方針、計(jì)劃的制訂機(jī)制,保證科研單位物資采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制得到有效規(guī)范與提升。
四、結(jié)束語(yǔ)
物資采購(gòu)供應(yīng)工作對(duì)于科研院所科研成果轉(zhuǎn)化水平的提升,以及科研成本降低起著關(guān)鍵影響,需要科研單位相應(yīng)重視其機(jī)制的規(guī)范化管理,以此建科研單位完善的物資采購(gòu)供應(yīng)體系。
參考文獻(xiàn):
[1]李發(fā)強(qiáng).淺談科研院所物資采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制的規(guī)范化管理[J].物流工程與管理,2012,03:70-71
科學(xué)規(guī)劃,促進(jìn)教育裝備均衡發(fā)展
突出重點(diǎn),促進(jìn)義務(wù)教育公平
“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中一個(gè)重要的工程。2007年,長(zhǎng)沙市出臺(tái)《長(zhǎng)沙市普通中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)全市中小學(xué)裝備條件標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)說(shuō)明。2008年起,湖南省啟動(dòng)了“湖南省義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)”工程,對(duì)實(shí)驗(yàn)室、音樂(lè)室、體育室、美術(shù)室、衛(wèi)生室、計(jì)算機(jī)教室等功能用房的建設(shè)和配置制定了詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn),作出了具體的要求。為貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》精神,瀏陽(yáng)市將以省“合格學(xué)?!钡膭?chuàng)建為抓手,重點(diǎn)改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,優(yōu)先考慮建設(shè)項(xiàng)目,促進(jìn)瀏陽(yáng)城鄉(xiāng)中小學(xué)校裝備的均衡發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)教育公平。
統(tǒng)籌安排,科學(xué)規(guī)劃裝備建設(shè)
“十二五”期間,瀏陽(yáng)市科學(xué)合理地規(guī)劃實(shí)驗(yàn)、電教、圖書(shū)等各項(xiàng)裝備的發(fā)展,力爭(zhēng)全面完成“標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室”“數(shù)字化校園”“書(shū)香校園”三大工程建設(shè)任務(wù)。到“十二五”末,100%的中小學(xué)(完小以上學(xué)校)實(shí)驗(yàn)室將按照省頒標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝備,各功能室也將按照教育部及我省建配標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝備;到“十二五”末,全面完成中小學(xué)“班班通”工程,城區(qū)和農(nóng)村規(guī)模以上學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)“班班通”,其余學(xué)校100%配備移動(dòng)多媒體,計(jì)算機(jī)生機(jī)比達(dá)到6:1,師機(jī)比達(dá)到1:1,加快數(shù)字化校園建設(shè),積極推進(jìn)教育信息化的發(fā)展;全面實(shí)施“書(shū)香校園”工程,到“十二五”末,小學(xué)生均圖書(shū)達(dá)30冊(cè),中學(xué)生均圖書(shū)達(dá)40冊(cè),閱覽室報(bào)刊配置中學(xué)達(dá)到100種以上,小學(xué)達(dá)到80種以上,100%的中小學(xué)實(shí)現(xiàn)圖書(shū)管理信息化,中心完小以上學(xué)校建設(shè)好電子圖書(shū)館。
根據(jù)需求,靈活合理進(jìn)行裝配
裝備配備的原則是好用、夠用、實(shí)用,因此要多關(guān)注學(xué)校及教學(xué)的實(shí)際需求和特點(diǎn),靈活合理進(jìn)行配備。每年年初,我們會(huì)要求學(xué)校根據(jù)各自教育教學(xué)的實(shí)際需求,對(duì)裝備建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào),教育局實(shí)地考察論證后,科學(xué)合理地對(duì)全市裝備建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌安排。對(duì)于在具體儀器、設(shè)備、圖書(shū)的選用上,我們也充分考慮學(xué)校實(shí)際的教學(xué)需求和課程要求,比如對(duì)于“班班通”設(shè)備的配備,規(guī)模較小的農(nóng)村小學(xué),我們一般建議采用移動(dòng)多媒體的形式,其他的則采用傳統(tǒng)的“班班通”模式。對(duì)于傳統(tǒng)模式的“班班通”,我們也根據(jù)學(xué)校的實(shí)際應(yīng)用需求對(duì)設(shè)備進(jìn)行靈活搭配,常見(jiàn)的有三種搭配模式,模式一:交互式電子白板+短焦投影+計(jì)算機(jī);模式二:投影機(jī)+計(jì)算機(jī);模式三:平板電視+計(jì)算機(jī)。
整章建制,促進(jìn)教育裝備規(guī)范發(fā)展
提高裝備認(rèn)識(shí),服務(wù)現(xiàn)代教學(xué)
瀏陽(yáng)市教育局每年召開(kāi)一次教育裝備工作專題會(huì)議,強(qiáng)調(diào)教育技術(shù)裝備對(duì)服務(wù)現(xiàn)代教育教學(xué)的重要意義,指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展好教育技術(shù)裝備的“建、配、管、用、研、培”工作。各級(jí)各類學(xué)校也高度重視教育技術(shù)裝備工作,成立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確了分管負(fù)責(zé)人和工作部門(mén),不斷提高學(xué)校對(duì)裝備工作的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,從而充分體現(xiàn)裝備工作保障教學(xué)、服務(wù)教學(xué)、促進(jìn)教學(xué)的核心價(jià)值。
完善制度建設(shè),規(guī)范管理章程
加強(qiáng)教育裝備管理制度的建設(shè),對(duì)充分發(fā)揮教育裝備的效能、提高教學(xué)效率、優(yōu)化教學(xué)效果和增加教育的效益都將起著關(guān)鍵性的作用。為此,瀏陽(yáng)市制定了《瀏陽(yáng)市中小學(xué)教育技術(shù)裝備管理細(xì)則》,使各項(xiàng)裝備管理工作做到有章可循。此外,在全市中小學(xué)儀器室統(tǒng)一配備了教育裝備管理專用電腦,安裝了《瀏陽(yáng)市教育裝備管理系統(tǒng)軟件》,實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)儀器、音體美器材、電教設(shè)備、圖書(shū)等裝備的信息化管理,極大地提高了裝備管理效率。在加強(qiáng)學(xué)校裝備管理的同時(shí),進(jìn)一步完善瀏陽(yáng)市裝備站的各項(xiàng)工作制度,規(guī)范管理行為,如《辦公管理制度》《財(cái)務(wù)管理制度》《倉(cāng)庫(kù)管理制度》《車輛管理制度》《招標(biāo)采購(gòu)制度》和《文書(shū)檔案管理制度》等一系列制度,規(guī)范了儀器、設(shè)備、圖書(shū)等貨物質(zhì)檢的一系列工作流程,站務(wù)工作做到了一月一小結(jié)一布置,一季一總結(jié)一安排,站內(nèi)工作人員按本站的《目標(biāo)管理實(shí)施方案》進(jìn)行月評(píng)價(jià),季考核。
完善考核機(jī)制,加大獎(jiǎng)懲力度
每年年初,瀏陽(yáng)市教育裝備站將制定《瀏陽(yáng)市××年中小學(xué)教育技術(shù)裝備工作考核標(biāo)準(zhǔn)》并下發(fā)至各學(xué)校,每年不定期地組織兩次教育裝備工作專項(xiàng)督查,將檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和亮點(diǎn)攝像制成VCD,并在教育管理工作會(huì)議上進(jìn)行點(diǎn)評(píng),樹(shù)立一批教育裝備工作的先進(jìn)單位,對(duì)于那些對(duì)裝備認(rèn)識(shí)不夠、管理不到位、應(yīng)用不充分的學(xué)校,則將在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng),促使學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教育裝備的管理和應(yīng)用。
加強(qiáng)扶持,奠定教育裝備牢固基礎(chǔ)
強(qiáng)化指導(dǎo),提供裝備學(xué)習(xí)平臺(tái)
為加強(qiáng)裝備的管理及應(yīng)用,瀏陽(yáng)市編印了《瀏陽(yáng)市中小學(xué)教育技術(shù)裝備管理與應(yīng)用手冊(cè)》,系統(tǒng)地介紹最新的教育技術(shù)理論、教育技術(shù)裝備相關(guān)的政策法規(guī)、瀏陽(yáng)市中小學(xué)教育技術(shù)裝備的各項(xiàng)管理制度、教育技術(shù)裝備的應(yīng)用研究等,為一線教師和管理人員提供便捷的學(xué)習(xí)平臺(tái)。
加大投入,拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道
為保障裝備工作又好又快的發(fā)展,必須建立好裝備經(jīng)費(fèi)來(lái)源的長(zhǎng)效機(jī)制。我市采用的方法是,一是根據(jù)上級(jí)文件精神及我市實(shí)際情況確定學(xué)校裝備經(jīng)費(fèi)所占公用經(jīng)費(fèi)的比重,做到專項(xiàng)資金,專項(xiàng)支出;二是將裝備經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并按比例逐年增長(zhǎng);三是通過(guò)學(xué)校自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、上級(jí)爭(zhēng)取等方式,拓寬裝備經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。同時(shí),實(shí)行裝備經(jīng)費(fèi) “集中管理,分校使用”的工作機(jī)制。
提升素質(zhì),加強(qiáng)裝備隊(duì)伍建設(shè)
裝備事業(yè)的發(fā)展,隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。首先,根據(jù)國(guó)家、省級(jí)教育行政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定,各中小學(xué)配備了各類專業(yè)技術(shù)管理人員,促進(jìn)裝備管理隊(duì)伍的專業(yè)化。其次,加強(qiáng)各類技術(shù)管理人員的培訓(xùn),我市每年至少分別組織一次試驗(yàn)員、電教網(wǎng)管員、圖書(shū)管理員的培訓(xùn),逐步提高裝備隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。三是督促學(xué)校按相關(guān)文件落實(shí)好各類技術(shù)管理人員的待遇、工作量及職稱晉級(jí)等問(wèn)題。并且每年開(kāi)展一次“三員評(píng)優(yōu)”活動(dòng),加強(qiáng)各類技術(shù)管理人員的績(jī)效考核。
加強(qiáng)研究,注重教育裝備實(shí)際應(yīng)用
全面開(kāi)展裝備應(yīng)用研究
隨著教育教學(xué)改革的不斷深入和信息技術(shù)的飛速發(fā)展,如何使信息技術(shù)作為一種工具、媒介和方法融入到教學(xué)的各個(gè)層面中,使其更為有效地推進(jìn)課程改革,深化素質(zhì)教育,是瀏陽(yáng)市教育裝備工作的一個(gè)大課題,為此,瀏陽(yáng)市成立了“信息技術(shù)與學(xué)科課程整合”課題領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)全市老師不斷地進(jìn)行深入研究和總結(jié)。同時(shí),我市中小學(xué)堅(jiān)持課余開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室,把課堂向課外延伸,著力拓寬學(xué)生的知識(shí)面,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神,從而全面實(shí)施素質(zhì)教育,發(fā)揮教育裝備的最大效益。此外,為進(jìn)一步加大圖書(shū)綜合效益,做到讓書(shū)“多” 起來(lái),讓書(shū)“香” 起來(lái),讓書(shū)“動(dòng)”起來(lái),我們鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展各種形式的讀書(shū)活動(dòng),全面實(shí)施“書(shū)香校園”工程。
大力加強(qiáng)學(xué)科實(shí)驗(yàn)教學(xué)
學(xué)科實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)是最直接的素質(zhì)教育,能有效地培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。瀏陽(yáng)市大部分學(xué)校地處農(nóng)村,大自然為我們提供了豐富的實(shí)驗(yàn)材料與素材,因此,我們鼓勵(lì)全市實(shí)驗(yàn)教師在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中多因地制宜,就地取材,合理的對(duì)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行創(chuàng)新,大膽地進(jìn)行自制教具的制作,積極推廣有價(jià)值的應(yīng)用成果。為方便實(shí)驗(yàn)教師的經(jīng)驗(yàn)交流和推廣學(xué)習(xí),我們創(chuàng)建了實(shí)驗(yàn)老師qq交流群。同時(shí),市里每年還舉辦了豐富多彩的學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng),如“中小學(xué)生實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新大賽”“小發(fā)明”“小制作”“電腦制作”等,這些活動(dòng)的開(kāi)展極大地豐富了學(xué)生的課余生活,提高了學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力,提升了學(xué)生的綜合科學(xué)素養(yǎng)。此外,為督促學(xué)校提高實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率,我們由教科所和裝備站每年分別組織一次畢業(yè)班、肄業(yè)班學(xué)生的實(shí)驗(yàn)及信息技術(shù)操作考查。并且完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制,逐步將考查結(jié)果納入到對(duì)學(xué)校、教師以及學(xué)生的評(píng)價(jià)體系中去,從而充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)教學(xué)在教育教學(xué)中的重要作用,提高教育技術(shù)裝備的育人效益。
積極組織裝備教研活動(dòng)
關(guān)鍵詞:醫(yī)院 科研管理 規(guī)范化
我院是一所地市級(jí)綜合性國(guó)家三級(jí)甲等醫(yī)院,是湘南地區(qū)醫(yī)療急救、醫(yī)學(xué)康復(fù)、科研教學(xué)中心。隨著新醫(yī)改政策的出臺(tái),國(guó)家大力扶持城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生,給市級(jí)公立綜合醫(yī)院帶來(lái)很大的沖擊,這是一種挑戰(zhàn),也是一種機(jī)遇。我院領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視科研工作,一直深化改革,加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),走科技興院的道路,制定了一系列科研激勵(lì)政策,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并轉(zhuǎn)變觀念,積極適應(yīng)新醫(yī)改,把握新機(jī)遇,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與特色,注重學(xué)科建設(shè),重視人才培養(yǎng),引進(jìn)并開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新項(xiàng)目,樹(shù)立??铺厣粩嗵嵘陨砀?jìng)爭(zhēng)核心力,促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
科研的發(fā)展,技術(shù)的創(chuàng)新,是醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力,也是綜合性醫(yī)院綜合實(shí)力的體現(xiàn)。科研工作是提高醫(yī)療質(zhì)量和培養(yǎng)高級(jí)醫(yī)學(xué)人才的重要手段,科研管理是對(duì)科學(xué)研究進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)的一門(mén)管理工作,包括申報(bào)動(dòng)員、課題論證、過(guò)程管理、經(jīng)費(fèi)管理、后期管理等內(nèi)容,建立規(guī)范化的管理制度,使科研工作變成科技人員的自覺(jué)的活動(dòng),是科研工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證,在有限的資金條件下,優(yōu)化資源配置,通過(guò)對(duì)科研活動(dòng)的科學(xué)管理,保證科研課題的良好運(yùn)行,確保課題按期、優(yōu)質(zhì)完成。如何將醫(yī)院的科研工作納入規(guī)范化的管理軌道,并對(duì)醫(yī)院發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及科教管理部門(mén)做了大量工作。
1.課題申報(bào)工作
醫(yī)院主要課題來(lái)源于省衛(wèi)生廳、省教育廳、省科技廳、市科技局、湘南學(xué)院和院級(jí)等。科研管理部門(mén)每年上半年將各級(jí)科研主管部門(mén)下發(fā)的科研項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)通知掛醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)站以及各醫(yī)療區(qū)宣傳欄里,動(dòng)員全院職工積極申報(bào),科研管理部門(mén)先對(duì)申報(bào)者進(jìn)行課題指南解讀,并指導(dǎo)其填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū),特別是有些主管部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上系統(tǒng)管理,需指導(dǎo)其網(wǎng)上申報(bào),做好咨詢服務(wù)。隨著醫(yī)院對(duì)科研的重視,全院職工對(duì)科研申報(bào)工作積極性很高,近4年來(lái)上交醫(yī)院科研管理部門(mén)的各級(jí)申報(bào)項(xiàng)目達(dá)150項(xiàng),2008年設(shè)立院級(jí)科研立項(xiàng)管理辦法以來(lái),申報(bào)達(dá)390項(xiàng)。
2.課題論證
科學(xué)研究中選題至關(guān)重要,而論證則是選準(zhǔn)課題、管好課題的前提和保證,沒(méi)有好的課題,沒(méi)有科學(xué)合理的論證,課題無(wú)法順利進(jìn)行。對(duì)于所有的申報(bào)課題,科研管理部門(mén)嚴(yán)格把關(guān),按照申報(bào)通知指南與要求,審核課題負(fù)責(zé)人的申報(bào)資格,申請(qǐng)書(shū)是否根據(jù)要求進(jìn)行填寫(xiě),再組織相關(guān)專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,包括形式審查,資料審查等,按照創(chuàng)新性、可行性、科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性、誠(chéng)信程度等六大原則。對(duì)于申報(bào)特別多的級(jí)別,如市級(jí)科研項(xiàng)目,因醫(yī)院是分三個(gè)醫(yī)療區(qū)管理模式,先由各醫(yī)療區(qū)科研分管院長(zhǎng)組織各醫(yī)療區(qū)學(xué)術(shù)委員會(huì)分會(huì)進(jìn)行初審,再經(jīng)科研管理部門(mén)和醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化研究所組織專家進(jìn)行復(fù)審,推出優(yōu)秀的課題進(jìn)行上報(bào),保證了課題質(zhì)量,也提高了課題中標(biāo)率。
3.過(guò)程管理
針對(duì)醫(yī)院以往只重視立項(xiàng),忽視過(guò)程管理一系列問(wèn)題,造成了大部分課題無(wú)法順利進(jìn)行。為了確保科研順利完成,達(dá)到預(yù)期目標(biāo),科研管理部門(mén)加大對(duì)科研的管理,不斷完善管理工作,逐步建立健全規(guī)章制度和流程,包括項(xiàng)目檔案、中期檢查、過(guò)程督導(dǎo)等。醫(yī)院正在不斷摸索科研管理模式,經(jīng)多次多方會(huì)議討論,結(jié)合我院實(shí)際情況,制定一種更為科學(xué)、合理的方法。對(duì)于院外各級(jí)科研課題,積極配合科研主管部門(mén)進(jìn)行中期檢查和結(jié)題工作,對(duì)于院內(nèi)科研課題,醫(yī)院預(yù)在每年某個(gè)時(shí)間段對(duì)全院所有的課題進(jìn)行中期檢查或階段檢查,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫(xiě)課題中期檢查或階段檢查報(bào)告書(shū),內(nèi)容涉及課題進(jìn)度、方案是否按照計(jì)劃進(jìn)行、科研經(jīng)費(fèi)使用情況及下階段經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃,存在問(wèn)題、建議及需要說(shuō)明的情況等等??蒲泄芾聿块T(mén)秉著客觀認(rèn)真的態(tài)度,盡量幫助課題負(fù)責(zé)人解決影響課題完成的客觀原因,為其提供便利的條件和支持,并做好檢查記錄和歸檔。根據(jù)《醫(yī)院科研立項(xiàng)的管理辦法》未完成課題者按項(xiàng)目資金20℅賠償,立項(xiàng)課題的前兩位作者如果有未按合同完成課題的記錄,不得再申報(bào)醫(yī)院立項(xiàng)課題。通過(guò)對(duì)課題的過(guò)程管理,督促課題負(fù)責(zé)人保質(zhì)保量完成,避免不必要的科研經(jīng)費(fèi)的閑置或浪費(fèi),有利于醫(yī)院科研的發(fā)展。
4.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理
為了有效合理地使用科研經(jīng)費(fèi),提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任感,保證科研工作的順利進(jìn)行,科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在執(zhí)行科研項(xiàng)目中,根據(jù)合同計(jì)劃要求在經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍內(nèi)按醫(yī)院財(cái)務(wù)制度支配使用??蒲薪?jīng)費(fèi)開(kāi)支主要包括辦公用品、檢索查新費(fèi)、資料費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、郵寄費(fèi)、試劑費(fèi)、材料費(fèi)、臨床藥物試驗(yàn)費(fèi)、答辯費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、招待費(fèi)(扣調(diào)節(jié)基金)和其它費(fèi)用。所有科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)經(jīng)由科研管理部門(mén)將領(lǐng)導(dǎo)審批的報(bào)告交財(cái)務(wù)科,財(cái)務(wù)科對(duì)每個(gè)項(xiàng)目建立賬戶,科教科、財(cái)務(wù)科加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),按階段完成任務(wù)到科研管理部門(mén)填寫(xiě)科研經(jīng)費(fèi)審批表,經(jīng)財(cái)務(wù)科、科研管理部門(mén)、分管院長(zhǎng)及總會(huì)計(jì)師簽字,才能使用規(guī)定的科研項(xiàng)目開(kāi)支。
5.建立獎(jiǎng)懲制度
醫(yī)院對(duì)科研工作給予了大力支持與重視,堅(jiān)持以物質(zhì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的原則,把科研與員工職稱晉升工作、職位聘任和年底績(jī)效考核掛鉤,關(guān)心和指導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)提高與前途發(fā)展等問(wèn)題,促使員工產(chǎn)生一種自我實(shí)現(xiàn)感和成就感。對(duì)于外院未按期完成的課題,按照上級(jí)科研主管部門(mén)的要求,不得再申報(bào)各級(jí)科研課題。對(duì)于院內(nèi)的科研項(xiàng)目,按照《醫(yī)院科研立項(xiàng)的管理辦法》未完成課題者按項(xiàng)目資金20℅賠償,立項(xiàng)課題的前兩位作者如果有未按合同完成課題的記錄,不得再申報(bào)醫(yī)院立項(xiàng)課題。
6.后期管理
外院各級(jí)科研項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向科教科提交資料,包括結(jié)題報(bào)告書(shū)、發(fā)表的相關(guān)論文和研究總結(jié)報(bào)告等,科教科審核后上報(bào)科研主管部門(mén),科研主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收,合格后給予結(jié)題。結(jié)題后,可以申請(qǐng)成果鑒定,科教科幫助與協(xié)調(diào)各級(jí)科研主管部門(mén)有關(guān)成果鑒定工作事宜,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),對(duì)適合在臨床推廣與應(yīng)用的項(xiàng)目創(chuàng)造有利條件,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。成果鑒定后,推薦申請(qǐng)科技獎(jiǎng)勵(lì)。院內(nèi)科研項(xiàng)目完成后,按照《醫(yī)院科研結(jié)題管理有關(guān)規(guī)定》(暫行),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備資料,科教科審核后提交學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審,合格者發(fā)放結(jié)題證書(shū)。
通過(guò)不斷完善管理制度,醫(yī)院科研管理逐步規(guī)范化、制度化。醫(yī)院加大對(duì)科研的重視,利用醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化研究所平臺(tái),并給予政策上的傾斜,職工對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)工作的積極性頗高,科研氛圍日趨濃厚,同時(shí)涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的科研工作者,為醫(yī)院的科研發(fā)展做出貢獻(xiàn),醫(yī)院整體科研水平又上新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn):
[1]黃萍,莫曾南,劉志明,梁鴻.創(chuàng)新科研管理制度,提高醫(yī)院科研能力.中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志,2009年22(6):382-384.