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21世紀是信息技術飛速發展的年代,信息化已滲透到社會生活的各個角落。信息化是當今時展的大趨勢,代表著先進生產力。[1]它的發展對城市規劃檔案管理和建設工作有著積極的影響,為城市規劃檔案管理和建設工作帶來了諸多便利。在已經無法離開計算機網絡與信息科技的今天,檔案信息化已成為城市規劃檔案管理和建設發展的必然趨勢。現代信息技術在不斷發展,因此城市規劃檔案管理和建設信息化也是一個不斷發展的動態過程,這就需要城市規劃檔案工作者不斷加強自身能力建設,與時俱進,不斷分析當前城市規劃檔案信息化管理與建設工作中存在的不足,積極探尋可行對策來夯實城市規劃檔案管理和建設信息化的基礎,推動城市規劃檔案信息化進程,促使其更好地為城市建設服務。
1 城市規劃檔案管理信息化建設的意義
城市要想獲得健康有序的發展,必然離不開一套科學合理的規劃設計,因此城市規劃檔案的利用,對城市規劃設計工作而言是非常必要的,它能夠為城市規劃設計提供尤為重要的參考依據[2],進而讓城市規劃變得更加合理、更加科學,更好地規劃城市發展。在現代信息技術廣泛應用于各個領域的形勢背景下,將現代信息技術應用到城市規劃檔案管理與建設中來,是城市發展建設新的需要,其重要意義主要體現在以下幾點:
首先,能夠有效提升城市規劃檔案管理和建設工作的工作效率。利用傳統方式來管理與建設城市規劃檔案,需要進行以下步驟:分類、排序、裝訂城市規劃檔案人工撰寫城市規劃檔案相關信息手工抄寫檔案目錄將檔案與目錄裝入檔案盒。整個操作流程需要耗費大量的時間和精力,而且一不小心就容易出現錯誤,導致檔案無法及時正確整理歸檔。而應用信息技術后,就可以使檔案管理與建設工作實現自動化、數字化、網絡化,不僅管理方便,而且便于快速查找和多次利用。
其次,能夠使城市規劃檔案通過遠程傳輸更便捷地實現資源共享。在過去如果需要城市規劃檔案,使用者需要自己到檔案管理部門查找,或者讓檔案管理部門通過郵寄、傳真等方式發送給自己。而當城市規劃檔案實現信息化后,就可以利用網絡實現檔案管理部門與檔案利用者兩者之間的檔案信息傳遞,大大節約人力、物力以及時間。
最后,當城市規劃檔案實現信息化后,將大大延長城市規劃檔案的使用壽命。傳統的城市規劃檔案由于大多是紙質檔案,因此不僅管理成本高而且會占用大量的存放空間。當存放時間變長后,就會使得檔案慢慢發黃,變得易脆、容易損壞[3],尤其是在長期頻繁利用檔案的情況下,很容易造成檔案的損壞或丟失。而利用現代信息技術將紙質檔案轉化為電子檔案后,通過光盤、硬盤甚至是云技術等媒介儲存,在做好備份的前提下,就很難再發生檔案信息損壞或者丟失的情況了。
2 城市規劃檔案信息化管理和建設存在的不足
首先,對城市規劃檔案信息化管理和建設的思想認識不足。城市規劃檔案信息化管理和建設是一項系統的任務,雖然能夠有效提升檔案管理水平,然而由于城市規劃檔案管理和建設畢竟處于城市規劃設計流程的最終環節,因此許多城市規劃部門對于城市規劃檔案信息化管理和建設的重視存在不足,這就造成城市規劃檔案信息化進程滯后。不論是國外還是國內,因為檔案管理工作人員對檔案管理和建設重視不夠,投入力度不高,進而影響城市規劃建設的情況比比皆是。因此不論是城市規劃檔案的管理者還是實際的工作者,都應當用積極的姿態投入到城市規劃檔案信息化管理和建設工作中去。
其次,城市規劃檔案信息化管理和建設前期準備工作存在不足,主要表現為以下幾個方面:一是城市規劃檔案資料數據不科學、不準確、不完備;二是許多城市的城市規劃檔案并不是由專業的檔案管理人員來進行編制;三是入檔質量低,且電子檔案文件整理存在整理不齊全和更新不及時等問題。
最后,對現代信息技術的應用速度沒有跟上信息技術的發展速度。城市規劃檔案信息化管理和建設離不開先進的現代信息技術作為支撐,然而事實上我國城市規劃檔案管理和建設工作對于現代信息技術的應用仍然處于弱勢地位,這就造成城市規劃檔案信息化管理和建設工作實際操作效率并不是很高,技術方面的應用沒有跟上,直接影響著城市規劃檔案信息化工作目標的實現,不能更好地為城市規劃設計服務。
3 城市規劃檔案信息化管理和建設的途徑
(一)做好檔案信息化管理和建設的前期準備
對于城市規劃檔案管理和建設工作而言,信息化管理與建設方式是時代的發展趨勢,城市規劃檔案管理部門只有不斷引進新的信息技術以及不斷優化管理模式,才能更好地適應城市規劃檔案管理和建設信息化的實際需要,因此城市規劃檔案管理部門首要之重就是要做好信息化管理和建設的前期準備。比如針對目前城市規劃檔案管理和建設工作的具體內容和實際情況,首先要明確當前檔案信息化管理和建設需求,通過合理分析這些需求,再有針對性地做好相關技術配置工作,并制定相應的信息化設施構建、設備準備工作。還有就是要加大宣傳力度,加強城市規劃檔案管理部門全體工作人員對于檔案信息化管理和建設重要性的認識,使其積極投身到城市規劃檔案信息化管理和建設中去,自覺履行城市規劃檔案相關管理制度。
(二)制定城市規劃檔案信息化管理和建設制度
城市規劃檔案信息化管理和建設制度的制定是城市規劃檔案實現信息化管理和建設的基礎,只有在制度的約束下,才能在最大程度上避免弄虛作假、等行為的產生,只有通過制度的約束才能有效提升檔案管理人員的工作責任心。制定的檔案信息化管理和建設制度必須涵蓋城市規劃檔案管理和建設整個過程,從規劃檔案輸入、規劃檔案管理,規劃檔案借閱等等相關環節,確保規劃檔案管理人員以及規劃部門其他人員在執行規劃檔案信息化管理和建設過程中能夠做到有章可循、按章辦事。比如城市規劃檔案借閱環節,應對借閱的權限、借閱的方式、借閱的流程進行相關規定。又如泄露檔案信息,破壞、偽造、銷毀城市規劃檔案等方面應當承擔的法律責任以及受到怎樣的紀律處分等等,這些都需要在管理制度中有所體現。此外,城市規劃部門還可以通過多種培訓來有效提高全體人員的工作責任心,確保他們嚴格執行城市規劃檔案信息化管理和建設相關規章制度,進而確保城市規劃檔案信息化管理和建設工作的有序開展。
(三)加強城市規劃檔案數字資源建設力度
在檔案信息化管理和建設過程中,檔案數據庫建設是應用最早同時也是應用最為廣泛的基礎性工作,是城市規劃檔案實現數字資源建設的首要任務之一。對于城市規劃檔案數字資源庫建設,要明確是為了滿足建立城市規劃檔案信息管理系統以及用戶檢索的需要,主要用于多媒體、檔案目錄、檔案全文等實體信息的。根據城市規劃檔案數據庫的數據類型以及數據形式,可以將其分為多媒體檔案數據庫、規劃檔案目錄數據庫、規劃檔案全文數據庫。這三個數據庫中,規劃檔案目錄是首要建設目標,是城市規劃檔案實現信息化建設的切入點以及工作重心。城市規劃檔案數據庫建設的關鍵步驟就是實現規劃檔案信息數字化,并將數字化后的檔案收集整理并歸檔。在數字化規劃檔案的時候,要注意進行嚴格的校對審核,比如各種標識、各種符號是否有誤;字段長度是否符合確定的結構長度[4];字段的數據形式是否正確等等。
(四)加強城市規劃檔案信息安全建設工作
在城市規劃檔案信息化管理和建設過程中,信息安全建設工作是重中之重,是檔案信息化管理和建設各項工作能夠順利進行的基本保障。城市規劃檔案管理部門應當積極探尋有效措施,創新應用先進的信息技術手段,確保城市規劃檔案數字管理系統安全運行。主要可以從以下幾個方面進行:一是建立檔案數據備份機制以及災難恢復機制[5],確保檔案數據在遭到破壞后能夠有效恢復。比如可以借助云計算技術將檔案數據備份到云空間,取用方便,費用低廉,而且安全系數高。二是針對規劃檔案數據庫管理、規劃檔案數字化等各項涉及到檔案信息安全的環節制定相應的規章制度。三是根據規劃檔案內容以及利用價值,將其分為不開放檔案和開放檔案兩種,不開放檔案僅部門內網用戶且具有相關權限的人員才能查詢調用,開放檔案則放入互聯網供社會需要人士查詢使用,通過這一途徑來有效保障不開放檔案的信息安全。
(五)對城市規劃檔案管理人員加強教育培訓
對城市規劃檔案管理人員加強培訓主要可以從以下三個方面進行:首先,對城市規劃檔案管理人員加強專業知識技能培訓。城市規劃部門可以通過開展各類學習交流活動或者專業知識技能培訓活動,不斷提升城市規劃檔案管理人員的專業知識技能和業務水平。其次,對規劃檔案管理人員加強計算機方面的知識和操作技能的培訓,增強他們對規劃檔案信息化管理的管理能力,使其能夠充分滿足城市規劃檔案信息化建設的需求,進而不斷提高規劃檔案管理水平。最后,提升規劃檔案管理人員的信息化管理意識,要使其充分認識城市規劃檔案實行信息化管理和建設的必要性和重要性,進而從思想上意識到規劃檔案信息化管理的可持續發展性。只有當規劃檔案管理人員形成了正確的思想認識后,才能有助于規劃檔案信息化管理和建設工作獲得突破性的進展。
4 結語
綜上所述,城市規劃檔案信息化管理和建設已經成為了城市規劃檔案管理工作的重要發展方向,通過應用先進的現代信息技術,城市規劃檔案管理工作將更加科學、高效和全面,將能夠有效提升規劃檔案信息資源的利用率,進而更好地為城市規劃設計服務。
參考文獻
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[2]叢化龍.淺論城市規劃檔案管理的信息化[J].河南建材,2011,(01):75-76.
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關鍵詞:城市規劃;發展;城市規劃學科;專業建設
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A文章編號:
Abstract: urban planning of professional construction and development, at the same time, the construction and development of specialized subject also shows that city and the development direction, and a city planning is the subject of the best practitioners. Advance city planning and development process must strengthen urban planning of professional discipline construction.
Key words: urban planning; Development; Urban planning discipline; Professional construction
引言:
城市規劃的發展與城市規劃專業的建設密切相關,二者是理論與實踐相互發展、相互協調的關系。城市規劃的不斷發展導致該學科專業的建立和發展,而城市規劃學科的發展又在一定程度上影響了城市的規劃發展和一個城市的建設方向,為城市規劃提供了理論基礎,而城市規劃實踐則為該學科的發展提供了具體的實踐機會和發展機會。
一、 城市規劃的發展和專業建設現狀
對于城市規劃方面的理論研究和實踐探索,一直以來都是人們話題的興趣所在。改革開放以來,我國城市規劃的發展和專業建設的實踐出現了重大轉機,進入了全新的歷史階段。學術界對城市規劃的發展與專業建設的認識與探究也在不斷深入,對于推進城市規劃發展及專業建設有著重要的導向作用。對于城市規劃發展及專業建設的現狀主要從以下幾方面體現出來:
1、城市規劃發展與專業建設步驟不協調
作為一門應用性、實踐性很強的綜合學科, 城市規劃在其發展過程中已經向多方向多領域發展趨勢滲透,這種綜合式的發展往往使得規劃學科專業建設的發展與之不相應,跟不上當前形勢的變化。與此同時,對城市規劃更深層次的認識與探究也引發了規劃專業人員對于專業建設定位的思考,并推動了城市規劃的發展。但當前我國的城市規劃發展與專業建設還沒有結合起來形成相互作用的統一體系。
2、城市規劃的發展方向與專業建設有待深入研究
城市規劃的發展方向與專業建設方面的理論空白是我國城市規劃長期以來對各個學科知識綜合卻不適用的現象,應該要在大力強調城市規劃學科拓展的同時,科學地對各個學科的空間屬性進行探究并使其交叉領域知識成為指導城市規劃建設發展向導,如與城市社會學等相互滲透。所不同的是,城市規劃建設發展的交叉領域的研究應始終以空間為中心,再圍繞中心進行探究。基于我國目前的國情,城市規劃領域更應注重城鎮化的發展規律、可持續發展的要求及城市規劃學科基礎知識等方面,在城市規劃過程中逐漸形成符合我國實際情況的理論體系并且在經濟發展與生態環境之間建立平衡,使得我國城市規劃在理論與實踐方面不斷革新進取,從而把握以人為本的可持續發展方略。
3、城市規劃的發展方向與專業建設的價值觀等問題更應受重視
當城市規劃的發展方向與專業建設涉及到經濟和政策領域后,規劃工作往往會遭遇價值判斷困惑之類的問題。如在當前發展形勢下的規劃,人們應如何權衡公平與效率?主張公平的人認為規劃應該以社會的長期有效運行為依托。但對于處于經濟社會高速發展中的現實情況看,這種理念很難充分貫徹。但是若把效率作為城市規劃建設標準,則城市規劃作用的發揮將大打折扣,其存在的合法性也將受到質疑。因此,那些主張效率的觀點的人們希望改革傳統的規劃理念,將經濟學理論等融入到城市規劃實踐與專業建設中來,使之更適應我國當前的發展,并被地方政府所接納。
二、 推進城市規劃科學化發展與專業建設的對策
1、 注重對城市規劃專業辦學的管理
城市規劃專業建設在我國起步晚,并且許多學校在師資力量、課程設置等方面也都存在許多問題。況且,目前我國的城市規劃專業教育評估體系還是借鑒西方國家的制度來完成對規劃辦學質量的認證,我國的城市規劃教育還未形成完善統一的體制。而專業評估制度對于城市規劃專業的建設有著積極的作用,但國外的認證制度并不能完全適應中國國情,存在許多嚴重問題。因此,加強對城市規劃專業的辦學管理刻不容緩。只有全方位加強對城市規劃專業辦學的管理,才能切實提高我國城市規劃專業的教育效率。
2、 明確城市規劃專業建設的辦學方向并呈現特色
改革開放以來,隨著我國城市規劃理論研究的深入,使得城市規劃的教育事業得了空前發展并呈現出它的特色。探究國情,我國的城市規劃是在公有制的背景下產生與發展的,在城市規劃教育中起主導作用的城市規劃專業,大都是來自建筑學學科,將城市規劃當作設計的辦學理念早已在人們心中占據重要地位。城市建設過程中各工程領域的知識和建筑學知識對于城市規劃同樣非常重要。所以,相對于有較好設計學科基礎的高等院校,有經濟地理背景的規劃可突出區域規劃和區域發展的特點,并可以延伸至社區發展的領域,將社會的和諧發展理念作為城市規劃的出發點和最終目標,呈現不同的辦學特色。
三、城市規劃科學化的具體實踐
1、城市規劃科學化應增強規劃意識
城市規劃科學化建設應在規劃過程中增強規劃意識,樹立科學的規劃意識。城市規劃是促進城市經濟發展和總體進步的一種重要手段。在城市的具體規劃中應樹立整體觀念和總體意識,把區域總體發展規劃與交通規劃、環境規劃等融為一體,樹立全方位城市規劃、全過程城市規劃意識,把宏觀城市規劃與微觀城市規劃,長期規劃與短期規劃結合起來,綜合考慮自然環境、交通、通訊等城市規劃資源配置等各方面因素,確保城市規劃科學化具有具體的實踐方向。
2、城市規劃科學化應樹立科學發展的觀念
城市規劃應按照科學發展觀的具體要求,把城市經濟與自然的和諧發展作為第一要素。城市規劃應緊密圍繞城市發展整體大局來開展,而不能只強調理論規劃而不顧具體實際。目前,經濟社會持續發展,政策形勢持續變化,城市規劃要建立靈活機制,保持調整余地,以更好地適應經濟社會的發展形勢。與時俱進才是科學城市規劃的認真負責態度。
關鍵詞:城市電網;城市建設;環境;規劃
作者簡介:楊加義(1964-),男,內蒙古鄂爾多斯人,內蒙古烏海電業局,電氣工程師。(內蒙古 烏海 016000)
中圖分類號:F272.2 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2011)36-0078-02
城市電網規劃是城市建設規劃中的一個不可或缺的重要組成部分。為了促進城市經濟的進一步發展,城市電網的規劃建設必須跟城市的發展在同一起跑線或略加超前。為避免城市電網規劃工作失誤造成的損失,在城市電網的規劃方面,需要做到如下兩點:一要借鑒和汲取其他經濟比較發達國家的成功案例,精心組織在崗工作人員培訓,二要結合我國不同城市的實際狀況,創造性地開展我國的城市電網規劃。這就需要工作人員采取先進的技術才能在城市規劃工作中提高工作效率,確保城市電網規劃工作具有長遠性和科學性。
一、現階段我國城市電網規劃與城市規劃的狀況
1.城市建設中帶來的電力專項規劃工作無法滿足現階段城市電網建設的需求
城市規劃與城市建設規劃部門的電網規劃往往會同時,這是現在我國城市的常規做法,這些規劃中涉及到城市形態、用地、結構等相關內容原則性的規劃安排。相對于城市建設規劃,電網的規劃專業性更強。從以往的實踐經驗來看,電力專項規劃無法全部包含城市電網規劃的內容,由此造成的規劃預測與實際工作相差較大,這些都會給城市電網規劃和建設產生障礙,導致今后電網的改造沒有指導性。
2.用電需求增長,而城市電網規劃建設用地卻逐漸變少
隨著我國經濟快速發展,城市用電需求不斷增加。我國部分城市電力負荷年增長的速度甚至超過了20%。以目前我國經濟的發展速度,國家在產業結構方面進行調整,向著集約型經濟的道路發展,我國城市的電力需求增長也決不會低于經濟增長的速度。隨著我國人民生活水平不斷提高,城市居民用電的需求已經成為我國電力負荷速度增長的重要組成因素。以上種種可以得知,在未來的20年內,我國用電需求將依然保持較高的增長速度。
為了更加合理有效地利用有限的國家土地資源,近幾年,政府部門已經開始強化對土地資源的管理。為了長遠性的利用土地資源,在進行城市建設中有關部門必須先對城市建設進行總體規劃設計。因此,如果在城市建設之前沒有做好城市電網規劃工作,等城市的規劃建設初具規模,然后再對城市電網建設進行規劃,那將會舉步維艱,非常困難,而且效果不顯著。所以在城市化之前必須先做好城市電網規劃工作。
3.城市電網建設與城市環境
城市建設規劃與城市電網建設沒有有效結合,導致城市電網建設工作對城市環境的影響非常突出。首先,在城市電網建設中,架空線路頻繁穿越于市區高空,尤其屢現居民樓前架空線,如此有礙居民生活,更具潛在的高壓電力風險。其次,電網時刻在運行,而運行時必然帶有電力電磁輻射,即使比其他那些高頻輻射危害小,但它畢竟時刻都存在于我們的身邊。再次,變電站工作運行過程會產生比較大的噪音,有些變電站建設在居民樓小區附近,不但產生輻射,噪音也對居民的正常生活帶來一定的影響。最后,城市上空架空線、居民樓周圍高壓線路和電力設備的存在,給居民帶來生活中的畏懼感。因此,城市電網建設與城市環境息息相關,在城市電網規劃建設中必須考慮到其對城市環境的影響。
二、城市電網規劃與城市建設規劃的融合
1.將城市電網規劃和城市建設規劃同步進行才是根本
不論城市電網規劃,還是城市建設規劃,都需要站在一個全新的高度,從全局出發,從長遠利益出發,這就需要將城市電網規劃和城市建設規劃同步進行。因此在對城市建設規劃方案進行審核的同時,還需要進一步的審核電力部門根據城市建設規劃而規劃遞交的城市電網規劃方案,二者的同時審核和,從法律角度而言,是進一步保護城市電網規劃方案,保證這一方案的切實可行和實施,進一步促進城市電網規劃和城市建設規劃的同步和和諧,唯有如此才能更好的協調城市電網規劃和城市建設規劃,促進二者之間的融合,在城市有限的資源和空間中,創造更加便利完善的基礎設施,促進城市市容市貌的美化。
2.在城市電網規劃實施中,盡可能的爭取地方政府的支持
城市電網得到有效規劃后,在實施的過程中還是會碰到一些具體的問題和矛盾糾紛,因此就需要盡可能的爭取地方政府的支持,保證城市電網建設的有效實施。在具體的城市電網建設中,遇到的矛盾糾紛,可以通過召開會議討論,簽署雙方都承諾的有效協議等形式解決具體的問題。良好的電力保障給一個城市的深入發展奠定了堅實的基礎,而保障城市電力的安全也是當地政府的重要責任,地方政府應該從全局出發,以對全體人民負責的態度,高瞻遠矚,針對城市電網規劃中出現的各種問題做好相關指導工作,與電力企業攜手共進,共同解決具體規劃建設中的矛盾糾紛。此外,城市供電企業也需要和城市地方政府部門,開展積極的政企戰略合作,及時溝通,保證城市電力的有效暢通,為廣大人民的生活提供更多的便利,進一步為實現城市經濟的可持續發展目標做出自己的貢獻。
3.轉變觀念,統籌兼顧,使城市電網規劃與城市建設規劃相融合
在城市的建設規劃中,城市電網規劃也占有十分重要的地位,如果城市電網規劃跟不上節奏,脫節或者滯后,都會極大的影響整個城市建設的實際效果。如果一個城市的建設規劃已經規劃完成,而城市的電網規劃卻沒同步,這就需要及時的加強城市建設規劃有關部門和供電部門的交流和溝通,促進城市電網規劃的順利開展。此外,城市電網在規劃的過程中,還需要與其他的市政設施管理部門進行相關的溝通,共同協調好電網規劃建設中的一些具體的施工問題,如電纜通道的建設、電纜的鋪設方位等。因此不同的行業之間就需要對具體的操作項目進行一個明確的備案,確保不同的市政設施項目之間相互合作進行,盡可能減少相關的挖掘工作給環境帶來的損傷,保護城市環境,節約資源。
4.加強環境保護意識,減少城市電網規劃對城市環境的影響
城市電網規劃對城市環境帶來一定的影響,我們需要加強環境保護意識,將城市電網規劃對城市環境的影響降到最低。因此在進行城市建設規劃的同時,就需要充分考慮到城市電網規劃。以前我國一些城市建設規劃和城市電網規劃由于沒有做到及時的溝通協調,導致城市一些協調現象出現。一些高壓線路隨處可見,一些環城高速公路緊挨居民樓,火車軌道從城市的繁華地帶穿越而過,這些不協調現象不僅給城市帶來極大的噪聲污染、空氣污染,而且高壓線的電磁輻射也會對城市環境帶來很大的不良影響,一定程度上還威脅到城市居民的人身安全。因此在城市電網的規劃和城市建設規劃中,需要充分考慮到城市環境問題,變電站的規劃布局盡可能靠近公路或者鐵路,還可以采用建設室內變電站,電網布局也盡可能考慮使用電纜線路。
三、結語
城市建設規劃,必須考慮每個影響因素,比如城市規劃必須考慮電網總體規劃。城市規劃對其他的因素考慮得越充分,今后在開展城市規劃建設及改建的工作中阻礙就越少。在城市規劃發展之初將電網規劃列入重要的考慮對象,統籌兼顧,將電網規劃建設與其他城市建設、城市公共事業建設及發展的關系處理妥當,重點是電網建設與市政建設兩者的關系,促使電網的規劃建設與其他公共事業建設、其他城市規劃建設和諧發展。隨著經濟的發展,時代的進步,城市規劃需要以人為本,而在城市電網規劃中也要更多的考慮用人文關懷方針去建設,盡最大努力減少電網建設給城市環境造成的負面影響。
參考文獻:
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115-119.
[2]國家電網公司.城市電力網規劃設計導則[Z].北京:國家電網公司,
【關鍵詞】城市規劃;建筑設計;高層建筑;個性
Abstract In recent years, high-rise buildings in the economic development of the wave is quietly changing our lives and the surrounding cities. The structure of high-rise buildings are emerging not only enrich the content of urban development, is to become the representative of the development of urban modernization. The structure of high-rise buildings are emerging not only for people living with more work and rest space, bring more green space for urban construction, rich urban modernization planning. However, in the current social development, we continue to pursue beautiful, personalized on the basis of urban development, there are also many discordant issues. The role of urban planning and architectural design analysis, and the harmonious integration of design and planning measures for staff.
Key words urban planning; architectural design; rise buildings; personality
中圖分類號:F123.6 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
高層建筑設計與城市規劃之間的和諧發展已成為社會發展中的主要話題,也是城市化建設中面臨的一個嚴峻考驗。在當前的社會發展中,我國的規劃設計的實施效果與預計目標之間還存在著一定的差異,這種差異主要表現在城市化發展與城市規劃之間存在著一定的脫節現象。這種現象的出現與存在不僅僅是建筑設計中存在著一定的質量問題,作為相關的城市化管理基礎,其在城市規劃工作中也存在著同樣的缺陷與質量問題。因此就需要我們在工作中進行深入系統的總結與完善,確保工程工作中各種質量問題都能夠得到有效的預防與控制。
一、城市規劃與建筑設計概述
1、城市規劃概念
在目前的城市化發展中,城市規劃已成為保障城市健康持續發展的關鍵。目前,規劃主要是通過相關的國家規定和施工規范等硬性指標來確定城市現代化建設與社會發展能夠協調、配合進行。這樣的規劃要求對于控制城市發展方向和實現預計城市發展目標有著良好的作用與意義。在城市規劃工作中,規劃的主要目標在于控制、概括和管理城市化建設中所產生和相對應的關系,從工作實施結果來完善和管理城市現代化質量控制要求。而在目前的城市化建設工作中,其規劃質量與城市發展前景緊密相關,對于城市建設質量的控制也有著密切的關系。在城市建設中,一旦城市規劃不科學、不合理,那么其極容易造成城市建設質量偏低,使得城市管理工作和城市發展受阻。
2、建筑設計
隨著生產力的不斷發展和經濟活動的不斷澎湃,城市建設事業逐步朝著高層化發展。這種發展趨勢和建筑方向對于緩解城市發展中面臨的緊張局面十分有效。當然,在這種建筑趨勢下,就需要我們在工作中進行全面系統的總結與設計,從而確保工程建設的順利開展。就當前社會發展而言,建筑設計可以說是地產開發這會兒追求更大經濟利益和更高利潤空間的主要手段。也可以說建筑設計是經濟發展的必然產物,是社會發展的必然結果。總體而言,在目前的高層建筑設計工作中,我們首先要根據施工成本、施工條件以及實際情況來進行總結與統計,根據施工中存在的各種問題進行深入全面的處理,確保工程施工質量和施工效益的順利進行;其次,我們還需要對于當前城市發展的經濟水平分析,使得建筑結構從功能上能夠滿足人們的個性化追求和生活要求。
二、城市規劃設計的必要性
我國擁有著長達五千年的歷史文化,因此在城市規劃與建筑設計中具備著豐富的歷史積淀。在近年來的建筑設計和城市規劃中,伴隨著西方先進技術的不斷引進,我國人們不斷的將先進的科學技術方法與傳統的建筑結構模式合為一體,形成了一種具備著傳統文化底蘊且能夠滿足現代化人們生活需求的一種綜合性設計模式。但是在新的社會經濟條件下,由于城市功能、城市能源以及相關的資源都發生了一定的變化,這就需要我們在規劃與設計工作中從時代特征著手分析,確保建筑結構與城市化建設能夠體現出時代特征和時代思想。
在現代化社會發展中,城市規劃設計的主要目的在于引導和管理城市化建設要求,使得城市化建設能夠滿足節約型社會的發展要求,并且能夠將工程施工中存在的節地、節水要求進行嚴格控制,從而將其合理的置放在各個管理環節當中,進而做到落實土地管理制度的模式。在現代化的城市規劃與設計工作中,設計特點主要在于綜合性要求。可以說城市建設與科學的規劃是不可分割的一個整體。在城市建設中,我們要將社會、經濟、文化、環境、藝術等多個要素綜合起來,融合形成一個相互依賴。相互依存的城市規劃要求。只有我們在工作中將各個因素做到合理有效的應用,才能夠保證在工程建設中形成全面的控制要求。
三、城市規劃與設計的關系
1、規劃與設計相互制約
1.1多選擇性的強制性指標組合
在目前我國社會發展中,多數發達地區都已經取得了較為輝煌的設計經驗。一般來說,在這些城市建設中,城市規劃已經形成了一套或者幾套不同的控制目標和控制組合,使得工程管理工作中形成了一種可以制定和預防的建設用地,這種用地的規劃與統計對于建筑事業的發展有著良好的促進作用。
1.2可行性建筑方案論證規劃指標
同時,在目前的工作中,我們可以通過對各種可行性建筑方案的研究來改進方案論證工作中存在的合理性要求,這對于促進工作施工設計十分有效。不過在目前的工作中,該手段和方法的選擇對于相關計劃和規劃的完善十分有效。且在應用中還需要我們進一步的引申,編制出科學、全面的施工重點和設計要點,這種設計要點的采取對于可行性建筑方案的研究十分有效。
1.3加強規劃各階段的城市設計工作
就那目前我們在工作中常見的城市規劃與設計工作而言,每個城市在設計中都存在著自己的獨特性和特殊性,因此在工作中我們可以將其深化到城市規劃與設計的各個角落,使得各方面的工作力度和要求都能夠提供了全面系統的工作要求。城市設計運用綜合的設計手段和方法,可更為具體,形象地處理城市空間的物質形態關系,使城市各組成要素,各地區之間的相互宅間關系更加完善,使得抽象的城市規劃指標變具體,并具有操作性。借助城市設計這一“橋梁”,城市中的建筑在空間和功能上更好地反應城市規劃意圖。
2、完善建筑設計方案評審制度
建筑設計是科學與藝術,邏輯思維與形象思維相結合的多科學的創造性勞動,由于其決策及評價標準的綜合性,必須采取綜合管理的方式才能協調好各方面的關系,更加充分地體現城市意識。建筑除了本身的功用外,也被譽為凝固的藝術。重要的建筑是一一個城市的象征.它的好壞對一個城市的形象影響也是很大的。建立建筑設計方案的專家評審制度,即組織一些專家對重要的城市建筑建筑設計方案進行評審是十分必要的。一是對建筑設計方案奉身進行評審;二是看建筑設計方案是否符合城市的要求,看它的設計思想是否體現了城市的意識。從專業的角度集思廣益,只有這樣才能選出好的作品,提高管理者的決策水平,把握正確的價值取向。然而,目前的建筑評審的效果并不佳。
關鍵詞:城市建設規劃;問題;應對策略
中圖分類號:F540.32文獻標識碼: A 文章編號:
引言
城市規劃和建設是一項系統工程,需要動態跟蹤,發現問題,及時分析總結,找出解決策略,唯有如此才能妥善解決好我國城市規劃和建設中出現的若干問題。
一、城市規劃是城市建設的總綱,建筑是構成城市的主要物質基礎
城市規劃、場地設計、建筑設計是建設工程規劃設計的不同階段,精致而富有特色的建筑設計最能展示城市建設規劃中的藝術性。建筑是組成城市的基本元素。目前建筑設計的手法有基本三種:模仿、再生、創新。建筑設計的出發點和主題為功能,而外皮的建筑創作過程正在被建筑師們細細推敲。隨著城市建設和規劃的發展,很多建筑師正在研究建筑組成的基本元素,然后在某種法則的指導下進行建筑重組,進而展現出一種嶄新的建筑形式。建筑的外皮也將成為一個單獨研究的課題,其保溫、承重、生態、維護等諸多功能在分層研究后進行組合,形成具有獨特內涵的外皮或立面形式。這種解構主義的創作手法,立意于建筑的本原,創造出理性而非感性的建筑。這種建筑形式先思而后建,比施工圖設計的建筑形式更利于城市整體的藝術環境。建筑設計在城市建設和規劃的前提下,依據建設任務的要求及工程技術條件等全面設想,并根據其具體功能確定建筑物的空間組合形式、詳細尺寸構造以及材料做法。它具有相對獨立的基本原理和方法,主要解決城市點和面的問題。城市設計是一門正逐步完善與發展的綜合性學科,是一門在實踐中安排城市發展規劃和建筑設計、景觀設計相關聯的實用性學科,它也具有相對較獨立的基本原理和方法,主要解決城市面與線的問題。主要是通過建筑設計、景觀設計來實現城市設計的。城市設計的內容能夠細微到桌椅、燈具乃至標志物,但和建筑設計仍有質的區別。城市設計是從整體城市形象把握,當具體到任何細小局部,設計師會將每個細部作為城市空間體系中的一部分進行設計,而建筑設計只是關心特定空間的某一建筑,卻很少關心它的鄰居,因為缺乏對城市空間總體的認識和把握。在城市建設和規劃中,不但要注重城市功能分區和交通流線,還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。
二、城市規劃和建設存在的問題
城市規劃對于城鎮化的建設程度有很大的影響,因此建設一個生態和諧的現代化城市一定要有一個科學合理的城市規劃模式,但是在實際的城市規劃建設中存在了很多問題,比如:
1、城市規劃管理部門的管理方式不合理。實際上城市政府在具體操作中出現政府戰略和戰術不分,以項目管理方式管理城市規劃的問題。政府總是期望通過對單項目標與指標的管理來實施整體性的管理,從而失去對宏觀事務的把控陷入到具體事務的操作中。政府對具體項目的過度關注必然會導致整體性宏觀調控的缺失,削弱乃至懸置了作為綜合協調手段城市規劃的地位。政府作為城市規劃的執行部門與管理部門,就要使城市規劃的作用得到最有效的發揮,在管理方式上應從城市發展全局出發,逐步將城市規劃具體落實到每個建設層面,并對開發建設行為進行管理和監控,從而對城市規劃實施反饋調節。
2、城市規劃的實施準則不完善。在市場經濟體制下,城市規劃的主體不僅僅是政府,還包括代表各種利益集團的開發商,這些不同群體的利益需求必然會反映在對空間資源爭奪方面。因此,城市總體規劃必須反映多元利益群體的需求,需要廣泛的公眾參與來實現各種利益與公共利益的最大化。但總規編制過程中的公眾參與大多只停留在表面,相關的利益集團對規劃編制的有限參與,使得最終的城市總規劃實施結果與規劃內容不一致。而且在城市規劃的實施過程中,實施者很容易把人本主義的元素省略掉。
3、在進行城市規劃時缺乏對于城市土地合理開發利用的觀念。在實際的城市規劃中,規劃的編制參與者常常忽視土地的生態安全,結果造成城鎮土地資源的開發不合理,土地資源超強度開發等等,尤其是在建設房地產的時候,就會有規劃滯后、用地結構松散等結果造成投資過高浪費嚴重的局面,尤其是現在一些設計者往往打著建設什么生態園區的旗號,來大量占地結果造成土地資源的不合理利用。
4、老城區綠地率不高,屋頂綠化和垂直綠化不廣通過近年來的綠化建設使城市綠化面貌有了很大改觀,但城市綠化面臨的任務仍十分艱巨,特別是老城區中的中心城區,綠地率低下。而這一區域又是人口集聚的中心,因此提高和完善這一區域的綠化尤其重要。目前城市綠化最大的難題是舊城區缺少可綠化土地,而屋頂綠化和垂直綠化在一定程度上彌補了這個缺陷,但屋頂綠化建設屈指可數。
5、綠化養護資金缺少,居住區綠化養護管理體制不順綠化養護資金是決定養護質量的關鍵因素,目前出現一部分老居住區的綠化養護仍由政府承擔,一部分居住區無物業管理造成綠化無人養護,一部分居住區有物業管理但養護費用標準偏低的現象,使得居住區綠化養護主體不明、責任不清,甚至出現了一年綠、二年荒、三年光的現象。因此需逐步培養業主承擔養護經費的養護模式。此外,部分地區綠化管理機構設置也存在問題。
三、城市規劃和建設的應對策略
1、規劃發展生態建筑,建設花園城市、生態城市,以環境為中心向可持續發展轉變。規劃景觀設計充分考慮利用當地的自然環境的山水、花草樹木、綠化美化自然環境。使自然景觀、山石水體、生態植物、水禽候鳥等生物與環境的相互依存。
2、規劃創建“宜人”城市,要為居民合理地創造一個滿足居住休息、文化教育、醫療衛生、通訊交通、商業服務等生活設施齊全,以及日常生活需要的舒適安全、寧靜優美的環境。
3、規劃考慮自然與建筑群的揉合、道路交通。建筑場地的形狀與建筑組團的空間環境的關系。氣候方面的影響,日照、風向的影響,生態的住宅區應充分利用自然光和風,通過建筑群體的不同組合、地形和綠化的合理安排,如建筑按一定朝向和合理間距成排布置和行列布置的方式來獲得良好的日照和通風,如何利用道路、綠地、河湖水面的空間等。
4、規劃低碳生態城市節能設計和建設,要將節約能源、降低能耗的思想揉合進城市規劃和生態建筑中。如:北方城市的保溫建筑降低了熱能消耗;南方的隔熱建筑降低了空調機的使用,降低了電能消耗;建筑的節電、節水、節能也都節省了資金和資源等等。
5、規劃低碳生態城市減排設計和建設,對污染的控制和減少廢氣、廢水、廢物的排放,以及廢物的回收利用。如:綠化減少了空氣污染,改善了空氣質量;對污水的出處理后,將可利用的“中水”雨水進行綠化灌溉,節省了寶貴的水資源;可再生廢物的回收利用,利用建設中殘土棄土生產建筑紅磚、陶粒砌塊等,有效的利用和節省了土地資源。控制反光玻璃的使用,控制城市的亮化標準,減少了光污染,節省了電能等等。
結束語
城市規劃建設是以一個城市的宏觀發展為目標,它更多地考慮城市的工業化、商業化、現代化,并要為飛速發展、為經濟服務,從而提高城市運作的效率。因此,要求有更高、更快、更先進、更現代化、更信息化的“硬”環境。低碳生態的城市建設和規劃更加注重人與自然的和諧,也是城市規劃和建設研究的重點。
參考文獻
[1] 劉昊.淺析城市規劃的現狀及管理[J].城市建設理論研究:電子版,2011(21):71-75.
【關鍵詞】城市建設;城市規劃;節約土地;實用;潛力
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:
城市規劃作為城市建設的龍頭,大到整個城市的規模控制、功能分區、道路及各種建筑物的布局,小到施工過程中各種地下管道的統籌鋪設,都要經過大量的設計論證、組織實施、監督管理,才能最終為公眾提供一個舒適的居住和從事社會活動的空間載體。
如何在城市建設規劃中盡可能地節約土地、充分利用每寸土地,筆者認為今后必須重視以下幾個方面的工作:
1城市建設規劃不僅要“量力而行”,而且要“量地而行”
在城市建設規劃中常常有一個口號,即“量力而行”。這里的“力”指的是財政能力,也可以說是經濟實力。按照這個口號,無論是老城的擴展、改造,還是新城鎮的建立,其建設規劃都要根據國家或地方政府的財政能力。有錢城市建設規劃可以搞得大一些,錢少則搞得小一些,沒錢則不搞。這種口號有實事求是、強調按客觀經濟條件建設和發展城市的一面,但在計劃經濟轉變為市場經濟之后,只強調按財政能力、經濟實力搞城市建設規劃,往往會引起人們、尤其是地方政府對節約土地的忽視。一些地方政府,一旦財政收入增多,想做的第一件事就是搞城市建設,攤子越大、規劃設計的規模越壯觀越好。只要是有錢投資,也就是能“量力而行”,至于要占多少土地、毀掉多少良田,符不符合現階段和未來城市發展的用地限度常常不去考慮。我國東南沿海經濟發達地區的一些城鎮近年來發展規模過大,占地過多,以至人均耕地面積不足0.7畝。
在今天我國土地資源緊缺、耕地形勢十分嚴峻之時,今后的城市建設規劃不僅要以“量力而行”為口號,而且更應該堅決地“量地而行”。各級政府要把“量地而行”制定成為城市建設規劃的政策并使其具體化,切切實實地作為城市建設規劃必須遵循的準則,作為衡量城市建設規劃成功與否和各級政府政績的標準。
2城市建設規劃要注重城市建設的實用性
從我國近些年城市建設規劃的實際情況來看,不少地區存在著貪大求洋的趨勢。從發展的角度而言,“大”有“大”的必要性,“洋”有“洋”的先進性。城市化率要提高,城市規模和城市建設用地規模就必須擴大。不適當擴大城市建設用地規模、適當增加城市建設用地指標,勢必會阻礙城市化的進程,使新時期的城市建設仍然停留在上個世紀水平上,無法體現現代化的城市氣息。因此,根據地方城市化進程、經濟和社會發展進程,作出城市建設用地增量規劃,是非常必要的。但是,城市建設土地的增量必須適度,這個“度”就是城市建設的實用性。城市建設如脫離了自身發展規律的超前,會造成土地的極大浪費,也會影響城市的進一步發展。
在一項對城市規劃建設意見的調查中,群眾普遍反映強烈的問題之一,是在一些中小城市土地資源本來就十分緊張,但城市建設規劃中為了貪大求洋,大量耕地良田被征用為開發高爾夫球場和高檔休閑場所。而提供給普通市民百姓的休息、鍛煉的綠地卻非常稀缺,甚至城區的主要交通干道兩邊都沒有像樣的綠化。雖然城市像“攤煎餅”一樣越滾越大,城市形象表面上越來越“洋氣”,但對于大多數普通百姓而言,生活、休息的空間卻似乎越來越狹窄,而腳下的土地也似乎越來越少。因此!在進行城市建設規劃時,要考慮城市自身的發展水平和實際需要,考慮土地作為有限資源的承受能力。要認識到一個城市的真正魅力所在是它適合人類生活、工作和居住。貪大求洋不僅浪費了大量的土地資源,也給城市的進一步發展埋下了隱患。
3城市建設規劃不但要在宏觀上控制土地用量,而且要盡可能挖掘土地潛力
在目前城市建設用地資源緊缺的情況下,城市建設規劃不但要在宏觀上控制土地用量,土地挖潛工作也應該成為制訂或修改城市規劃和進行建筑設計的一項重要內容。無論在城市的分區、道路系統、園林綠化、建筑群布局等方面,都應該著眼于盡可能利用現有的城市土地,節約用地面積。
這是因為:第一,現在我國許多中小城市內仍有許多長期閑置不用,或者是利用率很低的土地。有大批在計劃經濟時代建立的國有企業,有的還是大型國有企業建在城區。除廠房外,企業附屬的學校、醫院等社會服務設施一應俱全,占用了大量城區土地。這些企業的車間和社會服務設施多建設于上世紀60或70年代,大多為一層或低層建筑,占地面積很大,尤其是倉庫不少為露天,占用面積更大。近些年,大城市中的這類企業已經紛紛遷移或改造,它們的土地變性為城市住宅或綠化用地,挖掘了這類土地在城市建設中的潛力。但不少中小城市,尤其是西部落后地區,由于經濟或其他原因,這類企業土地的改造利用還不盡如意。從城市規劃和舊城改造的角度講,中小城市的這些土地應該充分利用。此外,我國城市中至今還有很多單門獨戶的機關大院,高聳的圍墻不僅把政府部門與人民群眾的聯系隔離開來,而且圈占了相當數量的土地。最近幾年許多地方政府拆掉圍墻建綠地,搞城市園林綠化,不僅改變了政府機關在公眾心目中的形象,還美化了城市。但仍有部分城市不僅沒有拆除高墻,相反在新建辦公樓時繼續建起大院。因此,應該從節約土地、優化環境的角度立法或制定政策鼓勵拆除高墻大院的行為。
第二,從總體上看,我國城市的住宅建筑群、尤其是中小城市的住宅建筑群較為分散。這種分散的布局必然要增加城市道路和其他公共服務設施,同時也必然增加城市建設占地規模。雖然我國許多大城市已經開始注重住宅小區的集中建設,并視其為城市建設中節約土地的一個方向,然而,在我國許多中、小城市,尤其是經濟欠發達地區的城市,居民住宅群建筑分散化而引起的土地利用率低問題,還沒有引起地方政府和城市建設規劃人員的重視。對此,應該加大注重住宅小區集中建設的宣傳,使一座城市中的居民居住區建筑群相對集中,爭取在有限的地域可以“擠”出空地作為城市園林綠地或其他公共設施用地以及城市未來發展的后備土地。
第三,在我國城市具體的建筑物設計上應重視提高土地的利用率。尤其在住宅設計上,應該借鑒近年來國外流行的在高密度下又盡可能增加室外空地的階梯式住宅建筑模式,適當加大房室進深,盡可能降低建筑面寬,還可多采取天井的辦法爭取更高的密度。
關鍵詞:城市規劃建筑設計關系
前言
建筑作為城市的重要構成要素,不僅僅能反映出城市文化和歷史,重要的標志性建筑也是是一個城市的象征,它的好壞對一個城市的形象會產生很大影響。所以在建筑方案設計時不僅要關注建筑物本身,而且還應關注其是否與周圍環境相協調,即要在城市規劃設計的指導下對建筑進行設計,才能促進城市經濟、社會的和諧、健康發展。
一、概念
建筑設計(Architectural Design )是指建筑物在建造之前,設計者按照建設任務,把施工過程和使用過程中所存在的或可能發生的問題,事先作好通盤的設想,擬定好解決這些問題的辦法、方案,用圖紙和文件表達出來。作為備料、施工組織工作和各工種在制作、建造工作中互相配合協作的共同依據。便于整個工程得以在預定的投資限額范圍內,按照周密考慮的預定方案,統一步調,順利進行 。并使建成的建筑物充分滿足使用者和社會所期望的各種要求。
城市規劃(Urban Planning)研究城市的未來發展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署,是一定時期內城市發展的藍圖,是城市管理的重要組成部分,是城市建設和管理的依據,也是城市規劃、城市建設、城市運行三個階段管理的龍頭。
要建設好城市,必須有一個統一的、科學的城市規劃,并嚴格按照規劃來進行建設。城市規劃是一項系統性、科學性,政策性和區域性很強的工作。它要預見并合理地確定城市的發展方向、規模和布局,作好環境預測和評價,協調各方面在發展中的關系,統籌安排各項建設,使整個城市的建設和發展,達到技術先進、經濟合理、“骨、肉”協調、壞境優美的綜合效果,為城市人民的居住、勞動、學習、交通、休息以及各種社會活動創造良好條件。
二、明確城市規劃與建筑設計的關系,將城市規劃與建筑設計相結合
我國許多城市整體城市形象不明確不突出的原因, 主要不在于單個建筑本身造型, 而在于對周圍環境的忽視, 以及強烈的個體表現欲所造成的整體上的不和諧。因此必須有建筑設計服從城市規劃設計的觀念。建筑師在設計單體或群體建筑時, 必須考慮建筑的大環境和開發地盤紅線內的小環境問題。同時應該提高城市規劃管理者的決策水平和全社會的審美水平, 不能把獨一無二、標新立異作為取舍的唯一標準, 應該確信在城市規劃設計的指導下, 注重周圍環境的協調, 即使是最簡單的建筑設計也能取得好的效果。
城市規劃的實質在于合理利用城市的土地和空間資源, 協調城市功能布局以及進行各項建設的綜合部署和全面安排, 故而其著眼點遠離建筑物質形態而偏向于社會的整體平衡, 是一種強調總體協調、彼此相關而不突出個體的政策過程取向。但具體城市的建設大都還是由許許多多的、彼此并不一定相關的個體項目構成。如建筑設計或是小范圍的外部空間設計, 一個委托人、一份設計書、一筆資金就可以達到目的。在屬性上, 這種設計主要反映業主及其能對建筑建造過程產生影響的那些人的思想與價值觀念, 而忽略了整體效應與彼此間的聯系, 是一種有突出個性的工程產品取向。如果人們直接以城市規劃去指導微觀的項目建設和建筑設計,極易造成彼此間的脫節, 并直接導致環境品質的下降, 中間層面的現代城市設計,作為兩者間聯系的紐帶, 就是在這種情況下逐漸發展起來的。其根本目的在于, 通過對城市社會的空間環境設計, 改善人們的生存空間的環境質量和生活質量。城市設計不同于城市規劃設計中的控制性詳細規劃, 作為一種在定性、定量圖文結合方式下的彈性控制方法, 可以直接指引到具體建筑單體的設計層面。城市建設是一個整體的系統化過程, 如果沒有條例的約束, 其間各種作用力必然會發生偏移甚至抵消, 但是這種約束又不是對具體建筑物的描述, 城市設計的特點在于設計城市而非設計建筑物, 它是彈性而非具象地引導建筑設計, 從總體上引導土地的合理利用, 保障生活環境的優良品質, 促進城市空間的有序發展, 同時為政府和規劃管理部門提供一種長效的技術管理支持。城市設計導則正是城市設計一種法令型成果形式, 在我國許多城市已經得到重視, 除須根據《建設用地規劃許可證的規》劃設計要點執行外, 同時對于建設項目在方案和初步設計階段需要完成的成果做了明確而詳細的規定。簡言之,要十分重視城市設計對建筑設計的指導作用。
隨著城市化的發展, 城市規劃的設計內容日趨綜合, 方法包容性更強, 從單純注重形態的設計發展到綜合設計。城市規劃設計主要是通過建筑設計、景觀設計來實現的。城市規劃管理是由城市規劃行政主管部門通過政府行為來對城市規劃設計和建筑設計進行監督、管理,并對二者之間發生的矛盾加以協調解決。在城市的建設和發展過程中, 城市規劃具有龍頭地位。在城市規劃設計中不但要注重城市的功能分區, 交通流線, 而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。一個城市建設的好壞與城市規劃設計水平的高低有著直接關系, 因為城市規劃設計是城市建設的基礎, 也是建筑設計的依據。
關鍵詞:城市新區; 規劃建設; 管理
Abstract: as China's city construction speed, the city planning and construction in the new facilities have become a new urban development means, for this reason, the government planning management departments shall actively to the urban district planning and construction management work, as the perfect, reasonable planning urban district, giving full play to the government's planning positive significance and guiding function. Combining with the city government planning practical work, simple analysis how to do well the modern urban district planning and construction, and probes into the construction of the urban district development strategies.
Keywords: urban district; Planning and construction; management
中圖分類號:F291.1文獻標識碼:A 文章編號:
一、現代城市新區規劃建設發展概況
隨著我國城市建設進程的加快,城市規劃顯得尤為重要。對于我國的絕大多數城市而言,在過去的發展中,沒有成型的城市規劃而言,所謂的城市規劃都是局部的。此外,在原有的城市結構中,工廠和居民區商業區都在城市之內,存在規劃不合理現象,城市要想實現規模擴大,就要拆除老城區,新建城市新區,并對整個城市新區做系統全面的規劃,使城市形成獨有的功能區,便于日后的長期發展。目前我國多數的城市建設,都選擇將市區內的工廠遷出城外,拆除老房子,在繁花地段興建商業建筑,構建城市綜合體,興建城市商圈,促進城市經濟的整體發展。除此之外,多數城市還在老城區之外,開發建設新城區,并對新區做了系統全面的規劃,使得整個城區的發展和諧統一。
二、如何做好城市新區的規劃建設管理工作
城市規劃需要根據城市的各方面具體結構進行全盤考慮,主要應該采取以下措施:
1、構建城市整體空間規劃
(1)城市新區規劃要明確城市未來的發展方向
目前我國的城市發展都遇到了老城區發展瓶頸的制約,要想實現城市規模的擴大,除了遷建老城區內的工廠和拆除老房子外,另選新址規劃建設城市新區成為了明智了選擇。在我國新一輪的造城運動中,80%的城市都選擇了另選新址建設新城區,新城區的規劃建設一定程度上代表了政府對城市未來發展方向的定位。所以,城市新區規劃的時候不要把新區規劃孤立的來看,而是要將城市新區規劃與城市未來發展方向緊密結合在一起,使城市新區規劃體現城市未來的發展方向。
(2)城市新區規劃要找準新區的定位,明確新區與老城區的關系
目前我國多數城市的新區規劃都是在老城區之外又新選了地址興建新區,這就產生了一個問題,興建了新區之后老城區是否保留,如果保留,對于新城區和老城區在功能上如何定位。這屬于新城區和老城區的定位問題,我們必須要在規劃新城區的時候就要做好打算。所以說,城市新區規劃要找準新區的定位,明確新區的城市功能,在規劃上要與老城區的功能實現區分,避免新老城區功能重復,凸顯新區的實用性。所以,城區新區規劃要找準新區的定位,明確新區與老城區的關系。
(3)城市新區規劃要實現與周邊鄉鎮的和諧發展
城市新區在規劃的時候,不可避免的會對周圍的鄉鎮造成一定的沖擊,最直接的影響會占用城市周邊鄉鎮的土地,造成一定數量的失地農民。對于這一問題,必須引起我們的足夠重視。土地對于農民來說意義重大,因此政府在城市新區規劃的時候,對于占用的農民用地,一定要做好補償工作,要形成具體的補償政策,真正的解決農民的后顧之憂。城市新區規劃的時候,還要在經濟發展上對周邊鄉鎮形成帶動和促進作用,只有這樣,才能實現城市新區規劃與周邊鄉鎮的和諧發展。
2、對土地實現綜合利用
(1)城市新區規劃要改變過去粗放的土地管理模式
城市新區規劃的過程就是對土地實行集約化管理的過程。在我國過去的城市發展歷程中,對于土地未形成有效的管理,土地管理屬于粗放式的管理模式,對于城市功能定位不明確,城市建筑區域劃分混亂。城市新區規劃的目的就是要改變粗放的土地管理模式,建立對土地的集約化管理,劃分功能區,使商業區、居民區、工業區獨立發展,使各區能夠相得益彰。所以,在城市新區規劃的過程中,要改變過去粗放的土地管理模式,建立土地實現綜合利用機制,珍惜城市發展的每一寸土地,使土地發揮出綜合效益。
(2)城市新區規劃要增加土地的使用功能
由于城市新區規劃的土地都是從周邊鄉鎮的農民手里征來的,所以這些土地來之不易。為了征地政府花費了大量的金錢和人力物力,所以,城市新區規劃的時候要珍惜每一寸土地,對于功能區的設定采取增加功能屬性的方式,來提高土地使用率。所以,城市新區規劃的時候一定要本著節約土地的原則,設定多種多功能區,實現城市新區功能的完善,增加功能區的配套設施和配套服務,打造優質的城市新區,為百姓提供優美的生活環境。
3、構建完善的城市新區交通體系
現在我國城市的老城區一個最大的缺點就是交通擁堵,受到原有街道無法實現大規模改造的限制,無法建立暢通的交通體系。這也是多數城市選擇在新址上建立城市新區的直接原因之一。城市新區規劃建設管理的主要任務就是為城市新區制定完整的發展規劃,構建完善的交通體系。因此,我們在制定城市新區發展規劃的時候,就要將構建交通體系作為一項重要的工作來做,拓寬我們的思路,創新發展意識,用發展的眼光看問題,使城市新區交通體系具有超前意識,能夠滿足城市新區未來的發展。
4、城市新區規劃應注意以人為本的發展理念,構建宜居城市
多數城市選擇建設新區的原因主要因為老城區缺乏發展空間,如果對老城區實現全面的改造不但花費巨大,并且作用不明顯。現代城市的發展越來越關注城市居民的感受,已經將以人為本作為重要的發展理念,所以,在城市新區規劃建設管理工作中,一定要強調以人為本的發展理念,要將構建宜居城市作為城市新區規劃的目標,努力做好城市新區規劃工作。鑒于目前我國的城市新區規劃建設管理工作正處于起步階段,明確以人為本的發展理念非常重要,只有這樣才能保證城市新區規劃建設管理工作朝著健康方向發展。
三、城市新區建設的未來發展策略
在我國新一輪的城市擴張之路上,城市新區建設已經進行到了關鍵時期,城市新區建設的未來發展受到了廣泛的關注,結合我國多年的政府規劃建設管理工作的實際,城市新區建設要想實現快速健康的發展,就要采取以下策略:
1、完善現有的土地管理辦法和土地開發政策
城市新區規劃建設的關鍵在于土地,只有處理好了土地問題,城市新區規劃建設工作才能取得一定的成績。所以,政府部門應該完善現有的土地管理辦法,制定詳細的土地開發政策,為城市新區規劃建設提供政策支持。
2、保證城市新區建設速度與城市發展相匹配
城市新區的規劃建設與城市的整個發展是相適應的,城市新區的規劃建設一定要找準發展節奏,要注意與城市發展速度相匹配,切忌不顧城市發展實際而盲目發展城市新區,其結果只能造成整個城市的發展受到拖累。
3、形成政府主導企業投入的城市新區發展模式
城市新區的規劃建設一直以來是由政府主導的,在未來的發展中,政府應該在繼續扮演主導角色的同時,引入企業參與到城市新區的建設中來,形成政府主導企業投入的城市新區發展模式。
參考文獻:
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一、全市行政區域16800 平方公里范圍, 都是“城市規劃區”的范圍。“城市規劃區”范圍內一切城市和農村各項建設工程、建設用地都必須執行統一規劃, 服從城市規劃管理部門的統一規劃管理。
二、根據《中華人民共和國城市規劃法》第三十一條和第三十二條的規定,本市的鄉鎮機關、 鄉鎮村企事業單位、新集鎮、新農村和農民住宅等建設工程的選址定點,必須經城市規劃管理部門審查批準, 核發建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證后, 方可建設。
三、城鄉建設規劃管理工作, 實行集中統一領導和市、區(縣) 兩級分工負責的原則。 市城市規劃管理局是本市城鄉規劃行政主管部門, 區、縣規劃管理局在市城市規劃管理局業務領導下依法管理本區、縣的城鄉建設規劃管理工作。
(一) 朝陽區、海淀區、豐臺區、 石景山區行政區域內和其他區縣縣城、建制鎮行政區域內, 以及工礦區、文物保護區、風景游覽區、水源保護區等特定地區規劃范圍內的農村建設和城市建設的選址定點、核發建設工程規劃許可證和建設用地規劃許可證, 按照法定的分工, 分別由市城市規劃管理局和區、縣規劃管理局實施統一管理。
(二) 上述第(一) 項地區以外地區的城市建設, 按市、區(縣) 分工管理, 鄉鎮村企事業單位、新農村建設,按批準的規劃方案由所在區縣的規劃管理局實施規劃管理, 但重要建設工程的選址定點必須征得市城市規劃管理局同意。
(三) 各區、縣舊農村農民新建住宅, 由所在區( 縣) 規劃管理局負責審批。
市、區(縣) 規劃管理局規劃管理工作的具體分工由市城市規劃管理局規定。
四、各區(縣) 人民政府要加強對縣域規劃、 鄉域規劃、城鎮規劃編制工作的領導。農村的規劃方案( 包括鄉鎮村、農民住宅、鄉鎮機關和鄉鎮村企事業),由規劃管理部門組織編制。各項規劃方案的審批, 按《中華人民共和國城市規劃法》規定的權限進行。市人民政府農林辦公室所屬農村建設管理機構依據審定的規劃方案組織農村建設和管理。
五、未取得城市規劃行政主管部門核發的建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的一切建設活動, 均屬違法行為, 統由規劃管理部門依法處理。
六、各級城市規劃行政主管部門的工作人員, 要忠于職守, 依法辦事, 切實加強對郊區城鎮和農村建設的規劃管理工作。對執法不嚴、越權審批造成不良后果的要依法追究責任。