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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策分析
中圖分類號(hào):D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1674-0432(2014)-04-16-1
1 楊舍鎮(zhèn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題
楊舍鎮(zhèn)共有各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家,其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)2家、蘇州市級(jí)4家、張家港市級(jí)5家。全鎮(zhèn)有經(jīng)認(rèn)定的休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)4家,休閑觀光農(nóng)業(yè)總面積2000畝,省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1家。楊舍鎮(zhèn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展,雖然取得了一些的成績(jī),但筆者認(rèn)為仍存在六個(gè)方面問題有待提高:思想認(rèn)識(shí)有待提高。不能簡(jiǎn)單的以GDP貢獻(xiàn)來(lái)衡量農(nóng)業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)程度;資金投入有待提高。近年來(lái)各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金投入增長(zhǎng)幅度低于財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度,且側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面;統(tǒng)一規(guī)劃有待提高。對(duì)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)有統(tǒng)一規(guī)劃的問題;創(chuàng)新能力有待提高。目前的農(nóng)業(yè)科技還是偏向于傳統(tǒng)科技的推廣應(yīng)用,適應(yīng)未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新能力有待提高;隊(duì)伍層次有待提高。農(nóng)技人員隊(duì)伍嚴(yán)重老化,現(xiàn)有種養(yǎng)大戶本地人員比例偏低,市場(chǎng)營(yíng)銷人才缺乏,勞動(dòng)力成本不斷抬高,勞動(dòng)力面臨結(jié)構(gòu)性短缺,整體農(nóng)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍層次亟待提高;開發(fā)水平有待提高。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看,部分存在規(guī)劃起點(diǎn)低,分布零散,功能單一,文化內(nèi)涵缺失、開發(fā)水平較低等問題;從發(fā)展環(huán)境上看,項(xiàng)目建設(shè)過程中缺少配套政策扶持,多部門管理協(xié)調(diào)力度不夠;從企業(yè)發(fā)展水平上看,大部分從業(yè)人員缺乏現(xiàn)代思維包裝的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平不到位,產(chǎn)業(yè)鏈條尚未成型。
2 楊舍鎮(zhèn)加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策建議
2.1進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
按照黨的十提出的“五位一體建設(shè)”要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,將都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量來(lái)培育。放眼長(zhǎng)三角地區(qū),充分挖掘區(qū)鎮(zhèn)作為城關(guān)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)上下溝通,左右聯(lián)動(dòng),在政策爭(zhēng)取、項(xiàng)目落地、規(guī)范管理上加大力度,促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。
2.2加大財(cái)政投入力度,拓寬投入渠道
合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),對(duì)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)有關(guān)的基地、道路、大棚設(shè)施等硬件建設(shè),要繼續(xù)給予必要的配套資金支持并逐步提高投入比重;加大“三資”投入力度。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù),同時(shí)鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)。逐步引導(dǎo)社會(huì)資本投資,形成多元投入格局。
2.3發(fā)揮協(xié)會(huì)作用,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平
成立相關(guān)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)對(duì)外溝通交流。通過協(xié)會(huì)引領(lǐng),加強(qiáng)對(duì)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)開發(fā),對(duì)農(nóng)業(yè)景點(diǎn)規(guī)劃編制統(tǒng)一規(guī)劃,增強(qiáng)開發(fā)項(xiàng)目的特色,建立多樣化的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式;加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù),促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型向旅游服務(wù)型轉(zhuǎn)變,提高行業(yè)整體素質(zhì);加大宣傳力度,促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
3 楊舍鎮(zhèn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向
3.1 優(yōu)質(zhì)稻米生態(tài)濕地產(chǎn)業(yè)帶
未來(lái),區(qū)鎮(zhèn)將在四個(gè)百萬(wàn)畝永久性水稻保護(hù)面積范圍內(nèi),規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)畝,以村辦農(nóng)場(chǎng)和家庭農(nóng)場(chǎng)為龍頭,建成南新、東萊、農(nóng)義、李巷、章卿、善港等為主體的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶,同時(shí)也是都市二環(huán)圈外的人工生態(tài)濕地保護(hù)帶。在生產(chǎn)上嚴(yán)格通過測(cè)土配方施肥、植保監(jiān)測(cè)用藥等科學(xué)手段,100%實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥統(tǒng)一配送和統(tǒng)防統(tǒng)治,推廣應(yīng)用物理、生物型防治措施,三年實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥減量使用30%以上,同時(shí)輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)糧食綠色生產(chǎn),有效保障消費(fèi)者米袋子質(zhì)量安全。
3.2 菜籃子工程城郊保業(yè)帶
充分發(fā)揮好城郊型特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。硬件設(shè)施上,抓提檔升級(jí)繼續(xù)投入800萬(wàn)元,做強(qiáng)350畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地;物流配送上,做大總投入1100萬(wàn)的金麥穗冷鏈物流配送中心,形成一小時(shí)快速配送圈,年配送1萬(wàn)噸,解決10萬(wàn)人的菜籃子配送問題。葉菜類自給率三年提高6個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到55%,有效保障市民的菜籃子安全;同時(shí)打造兩個(gè)亮點(diǎn),一個(gè)是位于農(nóng)聯(lián)村的蔬果主題公園,它將是一個(gè)集綠色生產(chǎn)、蔬果養(yǎng)生、觀光教育于一體的近郊特色農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)。另一個(gè)亮點(diǎn)是位于大寨圩的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地,投入一千多萬(wàn)元,全面采用梁豐奶牛場(chǎng)牛糞尿發(fā)酵產(chǎn)生的沼液有機(jī)肥進(jìn)行灌溉,未來(lái)三年將發(fā)展成蘇州生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的標(biāo)桿。
3.3 晨豐公路沿線、一干河西側(cè)的現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)帶
Abstract: The research generalized the achievement of Jiangsu modern agricultue during “The 12th 5Year Plan”, analyzing the present and near future opportunities and challenges of its development, offering some corresponding countermeasures including guarantee of agricultural products supply and quality, the acceleration of industrial system construction, agricultural management system structure, modern agricultural science and technology level promotion, agricultural infrastructure construction as well as and agricultural support and protection system.
Key words: modern agriculture; opportunity; challenge; countermeasures
“十二五”期間,江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了顯著成效,在“十三五”來(lái)臨之際,江蘇經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)入新的階段,面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn),按照全省“穩(wěn)糧、增效、開放、可持續(xù)”的總要求,圍繞“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”的建設(shè)目標(biāo),必須積極探索新的發(fā)展思路,大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1 “十二五”江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的主要成效
“十二五”以來(lái),江蘇六大類21項(xiàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)全面提高。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定提高,做到口糧自給有余,30%糧食產(chǎn)量外調(diào),對(duì)全國(guó)糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備的水平不斷提高,科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展作用明顯,農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到67%,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)13.2%,城鄉(xiāng)居民收入比不斷縮小,2014年為2.3∶1,是全國(guó)最小的省份之一。全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步大幅提升。
1.1 糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升
江蘇堅(jiān)持把糧食穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、保供作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù),糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。2014年全省糧食總產(chǎn)達(dá)3 490萬(wàn)t,位居全國(guó)第五位,比2010年增產(chǎn)255萬(wàn)t,實(shí)現(xiàn)建國(guó)以來(lái)首次連續(xù)11年增產(chǎn)。糧食單產(chǎn)再創(chuàng)新高,單產(chǎn)達(dá)6 492 kg?hm-2,比2010年提高369 kg?hm-2,高于全國(guó)平均單產(chǎn)18.9%,居全國(guó)第四位。
1.2 農(nóng)業(yè)裝備水平明顯提高
江蘇不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)機(jī)裝備總量大幅增長(zhǎng),2014年全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到4 649.98萬(wàn)kW,比2010年增長(zhǎng)了18.09%。農(nóng)機(jī)作業(yè)水平顯著提高,全省農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合機(jī)械化水平達(dá)80%,高于全國(guó)19個(gè)百分點(diǎn),其中糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)84%,高效設(shè)施農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平達(dá)48%。
1.3 農(nóng)業(yè)科技實(shí)力顯著增強(qiáng)[1]
通過增加科技投入、創(chuàng)新體制機(jī)制以及完善政策服務(wù),江蘇省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平不斷提高?!笆濉币詠?lái),全省審定主要農(nóng)作物新品種(系)166個(gè),4個(gè)畜禽新品種(配套系)通過國(guó)家級(jí)審定,集成創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新技術(shù)972項(xiàng),累計(jì)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)630萬(wàn)人次、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)60萬(wàn)人次。2014年,江蘇省的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為64.2%,比全國(guó)平均貢獻(xiàn)率高8.62%。
1.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷創(chuàng)新
堅(jiān)持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的前提下,加快土地流轉(zhuǎn),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),目前全省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)到66%。規(guī)模養(yǎng)殖在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的主體地位已經(jīng)確立,生豬、蛋禽、肉禽、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)85%,96%,93%,93%。全省各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)發(fā)展速度加快、運(yùn)作機(jī)制逐步規(guī)范、農(nóng)戶覆蓋面不斷擴(kuò)大、綜合實(shí)力明顯提升的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要主體。
1.5 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化
圍繞“建設(shè)綠色江蘇”的總體目標(biāo),將植樹造林與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收等有機(jī)結(jié)合,實(shí)施了江河湖海防護(hù)林建設(shè)、村莊綠化等重點(diǎn)工程,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的持續(xù)利用。2014年江蘇林木覆蓋率達(dá)22%,農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到85%,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。
1.6 農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)
把加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù),積極發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。2014年農(nóng)民人均純收入達(dá)到14 958元,實(shí)現(xiàn)連續(xù)10年快速增長(zhǎng),增幅連續(xù)四年超過城鎮(zhèn)居民。“十二五”以來(lái)實(shí)際脫貧人口達(dá)258.56萬(wàn)人。
2 當(dāng)前江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要機(jī)遇與挑戰(zhàn)
當(dāng)前,在全面深化改革的大背景下,日趨完善的農(nóng)業(yè)政策扶持體系、快速推進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、愈加緊密的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制以及不斷擴(kuò)大的農(nóng)產(chǎn)品需求,為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階,提供了嶄新的發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí),如何破解農(nóng)業(yè)資源環(huán)境瓶頸約束、保障農(nóng)業(yè)公共服務(wù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)戶與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)機(jī)制等一系列問題,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收,對(duì)江蘇進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了新的要求。
2.1 主要機(jī)遇
2.1.1 不斷完善的農(nóng)業(yè)政策體系為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境 黨和國(guó)家始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題作為全黨的重中之重,并出臺(tái)了一系列方針政策貫徹和保障“三農(nóng)”問題,如:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策、城市支持農(nóng)村政策、多予少取放活政策等,未來(lái),強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策體系必將進(jìn)一步完善和健全。同時(shí),全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民氣氛濃厚,推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的合力逐漸增強(qiáng)。這些趨勢(shì)性變化表明,江蘇省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展期。
2.1.2 全面深化改革為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)力 堅(jiān)持市場(chǎng)取向的農(nóng)村改革,發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用,有利于構(gòu)建城鄉(xiāng)要素平等交換機(jī)制,保障農(nóng)民權(quán)益。賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、抵押、擔(dān)保權(quán)能,有利于農(nóng)民增加對(duì)土地的投入,有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)高效規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。戶籍制度、土地制度、金融制度以及農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度的全面深化改革,將加快推動(dòng)江蘇省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.1.3 強(qiáng)勁雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金保障 江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度居于全國(guó)領(lǐng)先行列。強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),有利于不斷拓展農(nóng)業(yè)投資渠道,加大農(nóng)業(yè)投入總量,形成多元化的農(nóng)業(yè)投資機(jī)制,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、基礎(chǔ)設(shè)施將不斷改善。雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了相對(duì)充裕的資金保障。
2.1.4 快速推進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有利時(shí)機(jī) 目前,江蘇正處于工業(yè)化中后期和城市化加速期,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加突出?!笆濉逼陂g,江蘇將堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)展,為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代化的生產(chǎn)要素和管理手段,為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造有利機(jī)遇。
2.1.5 全國(guó)前列的農(nóng)業(yè)科研院所為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研發(fā)展提供智力支撐 江蘇省不僅是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,也是科技強(qiáng)省,已建立起省、地、縣三級(jí)科研院所(校)為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力在全國(guó)處于前列。農(nóng)作物育種栽培及畜牧繁殖不斷推出新的技術(shù)成果,信息技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等方面科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升,隨著科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施,科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率將進(jìn)一步提高,農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也將得到迅猛發(fā)展,將為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。
2.1.6 城市人口對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)要求為拓展農(nóng)業(yè)功能提供廣闊空間 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,更是人民群眾的期盼。社會(huì)需求擴(kuò)大和消費(fèi)需求升級(jí),要求農(nóng)業(yè)必須更加重視產(chǎn)業(yè)功能拓展。綠色、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品已成為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的主旋律;生態(tài)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、精品農(nóng)業(yè)將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線索。
2.2 主要挑戰(zhàn)
2.2.1 資源環(huán)境承載壓力越來(lái)越大 江蘇土地資源的特點(diǎn)是“兩少一下降”,即人均耕地少,可開發(fā)后備資源少,耕地質(zhì)量下降。目前,全省人均耕地面積只有0.058 hm2,不足全國(guó)平均水平的70%。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快速推進(jìn),江蘇人口繼續(xù)增加,耕地?cái)?shù)量連年減少。與此同時(shí),工業(yè)造成的大氣、水體污染加重,農(nóng)田化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)增加,農(nóng)業(yè)面源污染加大;以塑料大棚為主體的設(shè)施農(nóng)業(yè)面積大幅擴(kuò)張,也導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染,農(nóng)田質(zhì)量下降。多方面的因素,影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2.2 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺失和老齡化問題日益嚴(yán)峻 隨著工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn),農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)。目前農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)狀,一是70%的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)施了轉(zhuǎn)移,二是在農(nóng)村的勞動(dòng)力中70%是50歲以上的老人和婦女,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺失和老齡化問題日顯突出和嚴(yán)峻。現(xiàn)行的城鎮(zhèn)化推進(jìn)方式和引導(dǎo)政策,讓農(nóng)民住進(jìn)了公寓樓、沒有了自留地、轉(zhuǎn)讓了承包地,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間聯(lián)結(jié)的“紐帶”被徹底割斷,將對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給產(chǎn)生長(zhǎng)期而重大的影響。
2.2.3 農(nóng)業(yè)公共服務(wù)保障仍然不足 目前江蘇省農(nóng)業(yè)公益水平對(duì)于有效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展仍顯不足。一是在動(dòng)植物保護(hù)方面:農(nóng)作物病蟲害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)水平不強(qiáng),動(dòng)物疫病預(yù)防及應(yīng)急處置能力不高,每年給全省農(nóng)業(yè)造成大量經(jīng)濟(jì)損失;二是在良種、科技和信息服務(wù)方面:(1)良種方面:種類研發(fā)更新速度慢,供給率不高;(2)科技服務(wù)方面:服務(wù)種類單一,與市場(chǎng)對(duì)接不緊,難以適應(yīng)農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)中的各類問題;(3)信息服務(wù)方面:信息覆蓋和傳播率不高,信息傳遞渠道不足。
2.2.4 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱 江蘇省地處長(zhǎng)江中下游平原,屬南北氣候過渡地帶,干旱、洪澇、冰雹、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。隨著全球氣候變暖加劇,各種災(zāi)害將呈現(xiàn)逐步增加趨勢(shì)。目前,全省耕地中低產(chǎn)田仍占一定比例,部分農(nóng)田灌溉設(shè)施老化,有的灌區(qū)末級(jí)渠系損毀嚴(yán)重,影響灌溉效果。有些地區(qū)中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不足,設(shè)備折舊損耗過快,部分設(shè)施維修困難,農(nóng)田抗旱排澇能力不強(qiáng)。農(nóng)田道路橋梁建設(shè)滯后,與農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)相配套的交通設(shè)施條件比較落后,無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展要求。
2.2.5 小農(nóng)戶與大市場(chǎng)矛盾仍然存在
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體雖有發(fā)展,但規(guī)模普遍較小,運(yùn)行不夠規(guī)范,帶動(dòng)能力不強(qiáng);“戶戶都種田、家家小而全”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式,很難在短期內(nèi)得到根本改變;亦工亦農(nóng),既做產(chǎn)業(yè)工人又做兼業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)象比較普遍,規(guī)?;?、組織化程度不高;未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”效應(yīng)可能進(jìn)一步增強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不確定因素增多,農(nóng)民持續(xù)增收的難度不斷增大。
3 “十三五”江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與建議
“十三五”期間,按照“穩(wěn)糧、增效、開放、可持續(xù)”的總要求,以穩(wěn)糧增收為中心任務(wù),以開放共贏為帶動(dòng)引領(lǐng),以提質(zhì)增效為主攻方向,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為根本動(dòng)力,著力打造“六個(gè)體系”,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推動(dòng)江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.1 建立重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給保障體系
3.1.1 建立重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)機(jī)制[2] “十三五”時(shí)期,應(yīng)堅(jiān)持把糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。糧食方面:加大力度落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),提高糧食綜合生產(chǎn)能力,全年糧食播種面積穩(wěn)定在533.3萬(wàn)hm2左右,其中水稻種植面積220萬(wàn)hm2以上[3];蔬菜方面:健全“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,劃定永久性菜地,加強(qiáng)蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè),推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)全程標(biāo)準(zhǔn)化;畜禽方面:大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,合理規(guī)劃建設(shè)蘇南等主銷區(qū)畜禽生產(chǎn)基地,加快新漁船新漁港新漁池標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造和遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展,確保肉、蛋、奶、水產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)。
3.1.2 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系 需繼續(xù)加強(qiáng)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,培育壯大重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn),支持產(chǎn)地小型農(nóng)產(chǎn)品收集市場(chǎng)、集散市場(chǎng)建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接等產(chǎn)銷直接銜接;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。健全大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施,完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作與交流,擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口,引導(dǎo)有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)到境外開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
3.1.3 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系 (1)完善綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)體系。貫徹綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)要求,以園區(qū)和加工基地帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的全面安全生產(chǎn)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境改造和保護(hù),制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、檢查制度、崗位責(zé)任制度,推廣使用產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
(2)控制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全,推行質(zhì)量控制技術(shù)體系??刂妻r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全,推行源頭防控―過程阻斷―末端治理的產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量控制技術(shù)體系。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理體系。
(3)完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系,加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
3.2 加速建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
3.2.1 加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè) 以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,著力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極培育“兩大主體、三大載體”[4],“兩大載體”分別為:農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社;“三大載體”分別為:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。大力促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,優(yōu)勢(shì)企業(yè)向園區(qū)集中,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展。
3.2.2 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè) 以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐等為目標(biāo):一是突出發(fā)展生物農(nóng)業(yè),加強(qiáng)生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍型人才引進(jìn),加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān);二是加快發(fā)展智能農(nóng)業(yè),加快傳感、通訊和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,加大精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)控制、智能化養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯等技術(shù)示范推廣力度;三是積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè),著力打造一批生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園、主題農(nóng)莊、農(nóng)家樂專業(yè)村和休閑農(nóng)業(yè)精品。
3.2.3 加快種業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程[5] 突出“種業(yè)強(qiáng)省”,培育一批具有重大突破性的優(yōu)良新品種和具有良好市場(chǎng)前景的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品;培育壯大一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的“育繁推”一體化現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán);建設(shè)一批規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集約化的良種繁育和生產(chǎn)基地;推進(jìn)種子種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、商品化開發(fā),提升江蘇省種業(yè)科技創(chuàng)新能力和種業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.3 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
3.3.1 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 加快培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng),鼓勵(lì)和支持土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)集中。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作社,加快合作社規(guī)范化建設(shè),提高帶動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“公司+合作社+農(nóng)戶”、“股份制公司+農(nóng)戶入股”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式;合理引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè),向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式[6];加快培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民,積極培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織骨干,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供后備人才。
3.3.2 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 加快構(gòu)建公益與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合,專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。積極培育經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,鼓勵(lì)合作組織、龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供社會(huì)化服務(wù),推進(jìn)服務(wù)主體多元化、形式多樣化、服務(wù)專業(yè)化[7]。積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)組織提供良種示范、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營(yíng)銷、信息提供等服務(wù)。在糧食生產(chǎn)區(qū)建立以農(nóng)機(jī)作業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)(糧食、植保)專業(yè)合作社,實(shí)行“一區(qū)一社”全程服務(wù);支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)聯(lián)合成立農(nóng)民專業(yè)合作社,開展統(tǒng)一飼料供應(yīng)、魚(獸)藥配送、尾水處理和加工等服務(wù)。推行 “專業(yè)化服務(wù)公司+合作社+專業(yè)大戶”、“專業(yè)化服務(wù)隊(duì)+農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等多種服務(wù)模式。
3.4 健全完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、服務(wù)和人才培養(yǎng)體系
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力在于科技創(chuàng)新,健全完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、服務(wù)及人才培養(yǎng)體系,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。首先,健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,在加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度基礎(chǔ)上,以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心,突破一批制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù),加速研制和獲得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果,并迅速實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化;二是構(gòu)建新型高效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系,重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)推廣部門的建設(shè), 使之成為聯(lián)結(jié)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)合作社、示范農(nóng)戶、村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員等的紐帶。加強(qiáng)鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè),穩(wěn)定和健全村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍,強(qiáng)化村干部在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用;三是培育農(nóng)業(yè)科技人才,以農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)科研院所等機(jī)構(gòu)為依托,構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)科技人才教育體系。
3.5 加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系
3.5.1 農(nóng)田水利 堅(jiān)持把農(nóng)田水利作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ),應(yīng)加大投入力度。一是實(shí)施小型農(nóng)田水利工程。圍繞農(nóng)田溝、路、渠、站、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套,雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、小微型渠水源工程等方面對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行改造升級(jí),建設(shè)旱能灌、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;二是實(shí)施大中型水利工程更新改造工程。按照“全覆蓋、高效率、全面提升灌排能力“的目標(biāo),對(duì)大中型水利工程進(jìn)行升級(jí)改造、新建,建立基本全覆蓋的灌排體系;三是在項(xiàng)目建設(shè)過程中,建立以政府支持為導(dǎo)向、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為紐帶、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的農(nóng)村水利投入機(jī)制、社會(huì)化管護(hù)機(jī)制和公共服務(wù)體系。
3.5.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化 當(dāng)代社會(huì),衡量一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志就是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度,因此江蘇省應(yīng)因地制宜,突出重點(diǎn),整體推進(jìn),全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平。一是繼續(xù)推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化,全面推進(jìn)和鞏固提高水稻三麥生產(chǎn)機(jī)械化水平,努力突破油菜生產(chǎn)機(jī)械化,積極引進(jìn)、開發(fā)玉米等作物主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化技術(shù)與機(jī)具; 二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械大型化與小型化共同發(fā)展[8] 。
江蘇省由于受到地理?xiàng)l件的限制,農(nóng)業(yè)耕作不可能朝著集團(tuán)化方向發(fā)展,由于多為山陵地帶,配套的農(nóng)業(yè)機(jī)械不可能很大,且大量溫室大棚的存在也需要大量的小型化農(nóng)業(yè)機(jī)械與之配套。因此農(nóng)業(yè)機(jī)械會(huì)朝著大型化和小型化的方向共同發(fā)展;三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化向多個(gè)領(lǐng)域延伸,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品向多樣化發(fā)展[9]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模及經(jīng)濟(jì)水平不同,需求的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備也不相同。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)都要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,不同的種植、養(yǎng)殖和產(chǎn)后工藝工程都需要不同的裝備去實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。
3.5.3 信息化 圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用上取得新突破,引入信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)的理念,全面改造提升農(nóng)業(yè)信息化水平。要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行管理等諸方面采用信息技術(shù),大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”;積極探索技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)措施,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口;培育新型農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷,提高農(nóng)民增收致富能力。
3.5.4 設(shè)施農(nóng)業(yè) 一是建立設(shè)施農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管制度[10],鼓勵(lì)各市人民政府對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展制定相關(guān)保護(hù)、督察政策;二是提高設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備水平,加大設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的研發(fā)和推廣力度,提高設(shè)施農(nóng)業(yè)科技水平;三是提升設(shè)施農(nóng)業(yè)單產(chǎn)效率水平,在土地資源有限的前提下,通過單產(chǎn)水平的提高來(lái)增強(qiáng)總供給能力,以滿足由于人口增長(zhǎng)帶來(lái)的食品需求增長(zhǎng)需要;四是延伸設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還要重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后貯存與加工環(huán)節(jié)的發(fā)展,未來(lái)只有加快對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的貯藏、加工、銷售的發(fā)展,才能很好實(shí)現(xiàn)增加有效市場(chǎng)供給的目標(biāo)。
3.6 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)財(cái)政支持保護(hù)體系
3.6.1 加大財(cái)政支農(nóng)資金扶持力度 “十三五”時(shí)期,按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求,持續(xù)增加“三農(nóng)”投入,促進(jìn)公共財(cái)政資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)配置,省級(jí)財(cái)政穩(wěn)定增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模。進(jìn)一步建立規(guī)范的政府財(cái)政支農(nóng)資金管理制度,合理調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金使用方向,重點(diǎn)支持大中型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食機(jī)械化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系以及農(nóng)村公共事業(yè)等項(xiàng)目。在農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的選擇過程中,以綜合效益為原則,把有限資金優(yōu)先投向經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大的項(xiàng)目,建立科學(xué)的項(xiàng)目選擇機(jī)制。
>> 湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在問題及對(duì)策研究 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策 談現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、特點(diǎn)與發(fā)展動(dòng)力研究 臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)特點(diǎn) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及金融支持對(duì)策研究 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究 湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素及發(fā)展對(duì)策 江蘇省丘陵地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策 山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路及對(duì)策建議 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的承包體制障礙及對(duì)策 關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考及對(duì)策建議 廣饒縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題及對(duì)策 田東縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策 淺議現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對(duì)策 遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策研究 青海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策 漢中市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策 論金華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀\問題及對(duì)策 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:?cn=E0103,2015-08-07.
[2] 湖北省統(tǒng)計(jì)局. 湖北省2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]. http:///wzlm/tjgb/ndtjgb/hbs/110245.htm,2015-03-04.
[3] 湖北省統(tǒng)計(jì)局. 湖北省2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]. http:///wzlm/tjgb/ndtjgb/hbs/108863.htm,2014-03-04.
[4] 劉守英. 中國(guó)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與政策選擇[J]. 行政管理改革,2013(12):27-31.
[5] 張昌爾. 湖北:把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)省的重要抓手[N]. 農(nóng)民日?qǐng)?bào),2014-07-09(1).
[6] 胡瓊瑤. 湖北經(jīng)濟(jì)30問:農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能否持續(xù)領(lǐng)跑工業(yè)增長(zhǎng)[EB/OL].http:///xw/jj/201508/t3337770.shtml,2015-08-03.
關(guān)鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè);類型;現(xiàn)狀;存在問題;對(duì)策;湖南郴州
郴州市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)人口多,但因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)落后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低等原因,造成農(nóng)民外出務(wù)工人員多,不僅直接導(dǎo)致農(nóng)田拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重,同時(shí)也帶來(lái)了留守兒童的教育、留守老人的贍養(yǎng)等一系列的社會(huì)問題。
針對(duì)這種現(xiàn)狀,通過對(duì)郴州市目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的分析,筆者認(rèn)為解決問題的途徑是:改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)培訓(xùn)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收益等,只有這樣才能從根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性,促使大多數(shù)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè),走上村村共同致富之路,這不但可解決農(nóng)田拋荒嚴(yán)重的問題,同時(shí)也有利于加快郴州市新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此,加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是郴州市解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵之舉。
1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的類型
1.1綠色農(nóng)業(yè)
綠色農(nóng)業(yè)大體上分為有機(jī)農(nóng)業(yè)和低投入農(nóng)業(yè)2類,是將農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)起來(lái),促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,保護(hù)環(huán)境,同時(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品安全性的農(nóng)業(yè)[1]。是利用生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng),實(shí)踐農(nóng)藥安全管理技術(shù)、營(yíng)養(yǎng)物綜合管理技術(shù)、生物學(xué)技術(shù)和輪耕技術(shù)等,從而保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的一種整體性概念。
1.2設(shè)施農(nóng)業(yè)
設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出的設(shè)備型、設(shè)施型、工藝型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。它要求技術(shù)、設(shè)備、動(dòng)植物三者高度相關(guān),并以生物物理因子作為操控對(duì)象,最大限度地提高產(chǎn)量,杜絕使用農(nóng)藥和其他對(duì)人類有害的化學(xué)品。其核心是環(huán)境安全型農(nóng)業(yè),即環(huán)境安全型溫室、環(huán)境安全型畜禽舍等[2]。
1.3休閑農(nóng)業(yè)
休閑農(nóng)業(yè)的基本概念是利用農(nóng)村的設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)人文資源等,經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì),以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能,提升旅游品質(zhì),并提高農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。
1.4工廠化農(nóng)業(yè)
工廠化是設(shè)施農(nóng)業(yè)的高級(jí)層次,是綜合運(yùn)用現(xiàn)代高科技、新設(shè)備和管理方法而發(fā)展起來(lái)的一種全面機(jī)械化、自動(dòng)化技術(shù)(資金)高度密集型生產(chǎn),能夠在人工創(chuàng)造的環(huán)境中進(jìn)行全過程的連續(xù)作業(yè),從而擺脫自然界的制約。
1.5特色農(nóng)業(yè)
特色農(nóng)業(yè)就是將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)成區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品,轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的“特色”在于其產(chǎn)品能夠得到消費(fèi)者的青睞,在本地市場(chǎng)上具有不可替代的地位,在外地市場(chǎng)上具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
1.6觀光農(nóng)業(yè)
觀光農(nóng)業(yè)又稱旅游農(nóng)業(yè)或綠色旅游業(yè),是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。農(nóng)民利用當(dāng)?shù)赜欣淖匀粭l件開辟活動(dòng)場(chǎng)所,提供設(shè)施,招攬游客,以增加收入。旅游活動(dòng)內(nèi)容除了游覽風(fēng)景、展示當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情和地方文化外,還有林間狩獵、水面垂釣、采摘果實(shí)等農(nóng)事活動(dòng)[3]。
1.7立體農(nóng)業(yè)
立體農(nóng)業(yè)又稱層狀農(nóng)業(yè),是著重于開發(fā)利用垂直空間資源的一種農(nóng)業(yè)形式。立體農(nóng)業(yè)的模式是以“立體”定義為出發(fā)點(diǎn),合理利用自然資源、生物資源和人類生產(chǎn)技能,實(shí)現(xiàn)由物種、層次、能量循環(huán)、物質(zhì)轉(zhuǎn)化和技術(shù)等要素組成的立體模式的優(yōu)化[4]。
1.8訂單農(nóng)業(yè)
訂單農(nóng)業(yè)又稱合同農(nóng)業(yè)、契約農(nóng)業(yè),是指農(nóng)戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織與農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買者之間所簽訂的訂單,組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。
2郴州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
郴州的農(nóng)業(yè)還是以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主,主要種植水稻、烤煙、水果、茶葉和蔬菜,其中種植水稻所占比例最大,年產(chǎn)值在1.20萬(wàn)~2.25萬(wàn)元/hm2,扣除生產(chǎn)成本和勞動(dòng)力成本,利潤(rùn)很低;烤煙+水稻模式年產(chǎn)值可以突破3萬(wàn)元/hm2,但因生產(chǎn)烤煙用工多,成本高,基本上是微利;水果和茶葉投入產(chǎn)出時(shí)間長(zhǎng),對(duì)技術(shù)要求高,其產(chǎn)值差異大,年產(chǎn)值不等;蔬菜是短期作物,投入產(chǎn)出都比較高。
設(shè)施農(nóng)業(yè)方面做得比較好的企業(yè)有桂東寒口鄉(xiāng)的大棚水培蔬菜,年產(chǎn)7~8批次,一次性投入設(shè)施成本52.5萬(wàn)元/hm2,按7年折舊,年設(shè)施成本7.5萬(wàn)元/hm2,直接生產(chǎn)成本4.5萬(wàn)元/hm2,年產(chǎn)值43.2萬(wàn)元/hm2,利潤(rùn)31.2萬(wàn)元/hm2;此外,還有北湖區(qū)的萬(wàn)華紅提基地,年產(chǎn)值近200萬(wàn)元,利稅超過100萬(wàn)元;資興的紅提基地、蜜橘高品質(zhì)示范基地,在設(shè)施栽培和節(jié)水灌溉方面投入比較大,檔次比較高,產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。
立體農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合的典范是宜章縣城南鄉(xiāng)的“華山紅林”,該企業(yè)已投入資金300多萬(wàn),在租賃的土地上進(jìn)行田園化建設(shè),搞多種經(jīng)營(yíng),種植、養(yǎng)殖和旅游休閑相結(jié)合,水果、蔬菜立體栽培,節(jié)水灌溉和避雨栽培相結(jié)合,已產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。
綠色農(nóng)業(yè)是桂東縣的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,該縣很好地利用了桂東縣高寒山區(qū)的夏季涼爽、無(wú)污染、晝夜溫差大的特點(diǎn),已開發(fā)的產(chǎn)品有生態(tài)蔬菜、生態(tài)紅米、有機(jī)茶葉、哈哈牛系列等,既給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了較好的就業(yè)機(jī)會(huì),又向市場(chǎng)供應(yīng)了大量的綠色、無(wú)公害食品。
規(guī)模農(nóng)業(yè)的范例有永興縣湘陰渡鎮(zhèn)的千畝無(wú)公害蔬菜基地,其為股份制企業(yè),產(chǎn)品大部分運(yùn)往香港、廣州等地;還有宜章縣城南鄉(xiāng)的無(wú)公害蔬菜基地、宜章縣的臍橙示范基地、永興縣的冰糖橙基地及桂陽(yáng)縣的烤煙基地。
農(nóng)民合作社形式和農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)業(yè)做得比較好的產(chǎn)業(yè)有汝城縣田莊鄉(xiāng)的大面積蔬菜種植基地,該產(chǎn)業(yè)不但給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了很好的經(jīng)濟(jì)效益,而且豐富了附近城鎮(zhèn)居民的菜籃子。
3存在的問題
3.1發(fā)展速度慢,地域特色不突出
與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)比,郴州市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還比較低,與周邊地區(qū)比有不小的差距。盡管區(qū)位優(yōu)勢(shì)及自然環(huán)境條件好,但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的特色不突出。
3.2規(guī)模偏小,技術(shù)含量低
郴州市現(xiàn)有的幾個(gè)股份制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè),開發(fā)面積和投資規(guī)模都相對(duì)偏小,品種也比較單一,缺少戰(zhàn)略性投資者的加盟。因規(guī)模小成本高,許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)施難度大,導(dǎo)致企業(yè)因生產(chǎn)技術(shù)及條件落后而品質(zhì)上不去,效益較低。
3.3投入資金不足,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
近幾年,中央和地方政府都不同程度地加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,如糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)直補(bǔ)等,使農(nóng)民受益。但對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入不足,已成規(guī)模的企業(yè)一次性投入都在300萬(wàn)元以下,投資者普遍覺得融資困難,資金運(yùn)轉(zhuǎn)不暢,加上投資農(nóng)業(yè)既要承擔(dān)氣候、環(huán)境等自然風(fēng)險(xiǎn),又要承擔(dān)市場(chǎng)銷售風(fēng)險(xiǎn),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),投資者的投資信心不足。
3.4基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,土地流轉(zhuǎn)不暢
我國(guó)實(shí)行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制,在解決我國(guó)十幾億人口的糧食問題方面起到了很大作用。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也出現(xiàn)了一系列問題,由于土地分散到戶,不僅農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施疏于建設(shè),而且也難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益,導(dǎo)致一方面部分土地拋荒,另一方面農(nóng)業(yè)企業(yè)高價(jià)租賃土地(年租金最高達(dá)1.05萬(wàn)~1.20萬(wàn)元/hm2),高地租令很多投資者望而止步;此外,長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。
3.5沒有建立相應(yīng)的消費(fèi)市場(chǎng)
目前,相當(dāng)多的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)農(nóng)藥化肥依賴性大,加上缺乏專業(yè)知識(shí),出于利益驅(qū)動(dòng),甚至有部分農(nóng)民使用含劇毒的長(zhǎng)效農(nóng)藥,嚴(yán)重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于投入較大,管理規(guī)范,技術(shù)含量高,產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠,但相對(duì)成本也高,市場(chǎng)售價(jià)偏高。而郴州市的城鎮(zhèn)居民因消費(fèi)水平不高,購(gòu)買力不強(qiáng),大部分居民還是選擇了價(jià)格偏低、有安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品。因此,郴州市幾個(gè)規(guī)模較大的綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地的產(chǎn)品都是銷往沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
4對(duì)策
4.1加大政府投入,優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
郴州市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施總體來(lái)說比較落后,在很大程度上制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展,尤其是灌溉設(shè)施、交通設(shè)施和相應(yīng)的農(nóng)貿(mào)、物流市場(chǎng)條件均有待加強(qiáng),真正做到農(nóng)民種、養(yǎng)、加工有條件,銷售運(yùn)輸暢通,這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),政府要用足用好政策,爭(zhēng)取各方支持,解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一系列問題。
4.2轉(zhuǎn)變縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部職能,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部除行政管理事物性工作外,還要擔(dān)當(dāng)起農(nóng)民致富的領(lǐng)路人角色,要及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及市場(chǎng)信息,服務(wù)于農(nóng)民,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及時(shí)規(guī)劃和指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),幫助農(nóng)民有序地進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。既可以避免農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的無(wú)序性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也能以縣或鄉(xiāng)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃,規(guī)范管理。根據(jù)地域特點(diǎn)及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),真正做到“一縣一品”或“一鄉(xiāng)一品”,特色經(jīng)營(yíng),樹立品牌意識(shí),將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),解決農(nóng)民入市難的問題。
4.3重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng),加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技推廣站建設(shè)與管理
在郴州湘南學(xué)院和技術(shù)學(xué)院設(shè)立農(nóng)學(xué)院系,為郴州市的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)懂專業(yè)、會(huì)技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技人才。制定惠農(nóng)政策,鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中去,用制度保障他們的收益并解決他們的后顧之憂。調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣員的積極性,解決農(nóng)技員的生存后顧之憂,不定期地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),促使每位技術(shù)員都能及時(shí)掌握最先進(jìn)的、最實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù),并建立健全農(nóng)技員的業(yè)績(jī)考核與其技術(shù)推廣效益掛鉤的管理制度。
4.4加大對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)力度,加快土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)
政府通過“陽(yáng)光工程”、“雨露工程”、“扶貧班培訓(xùn)”、“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“再就業(yè)培訓(xùn)”等形式投入了不少經(jīng)費(fèi),但因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)有序的管理監(jiān)督機(jī)制,使培訓(xùn)內(nèi)容流于形式、效果不佳的現(xiàn)象嚴(yán)重,極大地挫傷了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。因此,亟需建立長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制。充分利用郴州市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)(粵港澳后花園,湘粵贛區(qū)域中心及湖南南大門、武廣高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū))及自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)(自然環(huán)境優(yōu)美、資源豐富、交通便利),結(jié)合郴州市的發(fā)展規(guī)劃及各縣(區(qū))的區(qū)域環(huán)境條件,突出特色,制定切實(shí)可行的惠農(nóng)政策,大力發(fā)展郴州市的綠色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及訂單農(nóng)業(yè),促使郴州市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)工作的有序推進(jìn)。
5參考文獻(xiàn)
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首先,全面考察俄羅斯遠(yuǎn)東農(nóng)機(jī)市場(chǎng),廣泛結(jié)識(shí)客戶,為大規(guī)模農(nóng)機(jī)出口鋪平了道路。公司董事長(zhǎng)程世杰通過市場(chǎng)考察發(fā)現(xiàn):俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)占整個(gè)俄羅斯農(nóng)業(yè)總用地的39%,土地廣袤,80%的農(nóng)業(yè)機(jī)械需要更新。其中僅更新拖拉機(jī)就需要13萬(wàn)臺(tái)以上,出口額達(dá)20億美元以上。還有配套的聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)機(jī)具等,與俄羅斯農(nóng)機(jī)合作前景十分廣闊。為此,他們先后與俄羅斯猶太自治州農(nóng)機(jī)推廣站、哈巴羅夫斯克物質(zhì)供應(yīng)公司等20多家客戶建立了友好合作關(guān)系,銷售網(wǎng)絡(luò)遍布整個(gè)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)。
其次,2005年和2006年先后兩次在本公司自辦對(duì)俄農(nóng)機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會(huì),100多家俄羅斯客商和數(shù)十家國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)廠商參加洽談。
再次,在佳撫公路與雙樺路交叉口的“三江門戶”,投資1千萬(wàn)元,創(chuàng)辦了全省首家,也是最大規(guī)模地對(duì)俄農(nóng)機(jī)出口基地,集產(chǎn)品展示、洽談簽約、倉(cāng)儲(chǔ)物流、報(bào)關(guān)出口、維修培訓(xùn)、配件供應(yīng)、售后服務(wù)、電子商務(wù)等為一體,搭建了規(guī)范、便捷的農(nóng)機(jī)出口平臺(tái)。
最后,作為“國(guó)家級(jí)誠(chéng)信單位”,多次回訪俄羅斯用戶,及時(shí)搞好售后服務(wù),以誠(chéng)信促合作,促發(fā)展。
公司先后把國(guó)內(nèi)外名優(yōu)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口到俄羅斯,如中國(guó)一拖的東方紅牌大馬力輪式拖拉機(jī)、迪爾佳聯(lián)生產(chǎn)的聯(lián)合收割機(jī)、迪爾天拖生產(chǎn)的輪式拖拉機(jī)、常州拖拉機(jī)廠生產(chǎn)的東風(fēng)牌中馬力輪式拖拉機(jī)等。摘要:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和手段,作為先進(jìn)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,具有基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性和決定作用。從農(nóng)業(yè)田間作業(yè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)利用裝備四方面研究了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的發(fā)展現(xiàn)狀。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備;發(fā)展;現(xiàn)狀
中圖分類號(hào):S23-01文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:Adoi:10.14031/j.cnki.njwx.2016.02.017
0引言
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備是指用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)備和設(shè)施。主要包括:農(nóng)業(yè)田間作業(yè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)利用裝備、農(nóng)田設(shè)施與裝備、農(nóng)業(yè)信息化裝備等。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備服務(wù)于大農(nóng)業(yè),包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等,服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程,包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后,生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié),以先進(jìn)的工業(yè)和工程手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)生物的繁育、生長(zhǎng)、轉(zhuǎn)化和利用?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和科技保障,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增長(zhǎng)方式以及農(nóng)民生活方式的根本性變革,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,高效集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面均有著不可替代的重要作用。
1大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備可以有效帶動(dòng)和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和手段,作為先進(jìn)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,具有基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性和決定性作用??蛇_(dá)到“四個(gè)帶動(dòng),六項(xiàng)促進(jìn)”,即:帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)民合作組織發(fā)展,帶動(dòng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)科技成果集成組裝,帶動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)提高;促進(jìn)資源高效利用,促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。
2農(nóng)業(yè)田間作業(yè)機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀
截至2014年底,我國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)10.76億kW,平均每畝耕地的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力39.68kW,大中型拖拉機(jī)總量572萬(wàn)臺(tái)。
2013年我國(guó)機(jī)械耕整地、播種和收獲總面積11195萬(wàn)hm2,機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收水平分別為61.8%、35.3%、32%,耕種收綜合機(jī)械化水平50.3%。在小麥、水稻和玉米三大糧食作物中,小麥機(jī)播和機(jī)收水平分別為85%和82%,基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全程機(jī)械化;水稻機(jī)械化栽植和收獲水平分別為12%和38.8%;玉米機(jī)播和機(jī)收水平分別為73%和4.73%。
在農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策的拉動(dòng)下,大中型拖拉機(jī)等主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品持續(xù)旺銷,2006年規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值1316.7億元,同比增長(zhǎng)25%。我國(guó)農(nóng)機(jī)出口貿(mào)易總額首次出現(xiàn)順差1.65億美元,農(nóng)機(jī)工業(yè)成為近三年機(jī)械制造業(yè)中增長(zhǎng)較快的行業(yè)之一。
自2004年農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法頒布實(shí)施以來(lái),2004―2009年,中央財(cái)政投入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的資金從0.7億元、3億元、6億元、20億元、40億元到130億元,到2014年已經(jīng)超過230億元,連續(xù)數(shù)年增長(zhǎng)。
3設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展現(xiàn)狀
(1)我國(guó)設(shè)施園藝發(fā)展始于20世紀(jì)50年代,盛于80―90年代,目前正面臨升級(jí);特別是80年代以后的20多年間,設(shè)施園藝的發(fā)展十分迅速,目前已成為我國(guó)農(nóng)村的支柱性產(chǎn)業(yè)之一,在全面建設(shè)小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。我國(guó)目前設(shè)施園藝面積已達(dá)250余萬(wàn)hm2,其中溫室和大棚等大型設(shè)施總面積150余萬(wàn)hm2,兩種類型各占50%左右,溫室中日光溫室面積約占70萬(wàn)hm2,大型連棟溫室僅有1000hm2。設(shè)施園藝面積的70%以上分布在黃淮海及其以北地區(qū),施蔬菜面積占總面積的95%以上。
(2)畜牧業(yè)已成為我國(guó)農(nóng)村和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中相對(duì)獨(dú)立的一個(gè)大產(chǎn)業(yè),全國(guó)從小畜牧業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力總數(shù)約1億人。在畜牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)民從事畜牧業(yè)生產(chǎn)所得的現(xiàn)金收入已占到整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)金收入的50%左右,畜牧業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的效果十分顯著,已成為農(nóng)民增收、脫貧致富的重要渠道和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“亮點(diǎn)”。我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)總值,加上所帶動(dòng)
的飼料、畜產(chǎn)品加工、獸藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值,整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)值約15000億元。表明我國(guó)的畜牧業(yè)已經(jīng)從農(nóng)村家庭副業(yè)開始成為我國(guó)農(nóng)業(yè)中最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)。
(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料生產(chǎn)、循環(huán)水處理、增氧機(jī)械、投餌、池塘清淤、水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)等裝備的利用大大提高了資源利用效率、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)條件改善和節(jié)本增收效果等。截至2013年,我國(guó)海水養(yǎng)殖面積已發(fā)展到260萬(wàn)hm2,產(chǎn)量為2316萬(wàn)t;目前,從20~30m深線到沿海灘涂,海水養(yǎng)殖業(yè)都蓬勃發(fā)展,且已形成多種模式并舉,因地制宜,立體開發(fā)利用的新格局;內(nèi)陸?zhàn)B殖面積達(dá)為84%萬(wàn)畝,產(chǎn)量為2692萬(wàn)t。
4農(nóng)產(chǎn)品加工裝備發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)加速化、加工程度精深化、企業(yè)發(fā)展規(guī)?;⒖萍佳邪l(fā)創(chuàng)新化和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢(shì)化等特點(diǎn)?!笆濉逼陂g,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要加速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快自主創(chuàng)新,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,提高質(zhì)量安全水平,降低資源能源消耗,力爭(zhēng)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)年均11%的增長(zhǎng)率,2015年突破18萬(wàn)億元;力爭(zhēng)加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比年均增加0.1個(gè)點(diǎn),2015年達(dá)到2.2∶1。
5農(nóng)業(yè)生物質(zhì)利用裝備發(fā)展現(xiàn)狀
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關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;對(duì)策;江蘇句容
中圖分類號(hào) F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2011)12-0391-01
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
句容市是典型的丘陵山區(qū),資源十分豐富,適宜于各種經(jīng)濟(jì)林的生長(zhǎng)。“十一五”以來(lái),句容市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展,具體體現(xiàn)在特色農(nóng)業(yè)成效顯著、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較快、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)初見成效等方面。全市在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)丘陵地區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行深度開發(fā),通過政策驅(qū)動(dòng)、科技推動(dòng)、“三資”拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng),形成了一大批有特色、上規(guī)模、高效益、外向度較高的特色農(nóng)產(chǎn)品基地[1]。截至2010年,全市已有花卉苗木面積0.67萬(wàn)hm2(包括苗材兩用林),果樹0.57萬(wàn)hm2,茶葉0.23萬(wàn)hm2,鄉(xiāng)土樹種、良種苗木種類多,葡萄、水蜜桃、草莓等優(yōu)質(zhì)應(yīng)時(shí)鮮果,茅山長(zhǎng)青、金山翠芽等名優(yōu)茶多次在江蘇省及全國(guó)獲獎(jiǎng)。云兔牌草莓[1]、繼生牌葡萄[1]、張小虎葡萄[1]、貴妃牌葡萄[1]、秀林牌水蜜桃[1]、大卓牌水蜜桃、萬(wàn)山紅遍系列果品等,茅山長(zhǎng)青、金山翠芽、寶華玉筍等名優(yōu)茶成為省內(nèi)知名品牌,其中繼生牌葡萄為江蘇省十大優(yōu)質(zhì)果品品牌之一。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)較多,為農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。涌現(xiàn)了一大批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)銷方面的農(nóng)村能人[1]。全市各種經(jīng)濟(jì)類型的農(nóng)莊式小果園、小茶園、小苗圃星羅棋布,成為全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的突出亮點(diǎn),也為全探索適合句容市實(shí)際的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式積累了經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),句容市依托經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境,憑借得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游資源,重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范區(qū)、省級(jí)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和市級(jí)外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)等三大農(nóng)業(yè)園區(qū)[1]。目前,實(shí)施面積已達(dá)0.67萬(wàn)hm2,筑就了省內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。相繼開辟了白兔高科技農(nóng)業(yè)示范園、丁莊老方葡萄園、容南風(fēng)景生態(tài)園、萬(wàn)山紅遍科技示范園、九龍山生態(tài)示范園等,形成了一大批集度假、休閑、娛樂、農(nóng)業(yè)觀光與生產(chǎn)為一體的新興旅游區(qū),春有花、夏秋有果、四季有農(nóng)家菜供應(yīng)的觀光農(nóng)業(yè)旅游模式[1],致富了一方群眾,成為句容市吸引省、內(nèi)外四方來(lái)客的一道亮麗風(fēng)景。
2 發(fā)展措施
2.1 加大結(jié)構(gòu)調(diào)整
在穩(wěn)定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的基礎(chǔ)上,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展力度,逐步縮減糧食作物種植比例。
2.2 加快土地流轉(zhuǎn)
加快土地流轉(zhuǎn)步伐,引導(dǎo)小戶土地向大戶流轉(zhuǎn),小戶土地承租向種植經(jīng)濟(jì)作物的大戶傾斜,零星種植向規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化發(fā)展[2-3]。
2.3 加強(qiáng)服務(wù)能力
2.3.1 科技服務(wù)。加大科技指導(dǎo)力度,依靠科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班,大力推廣新品種、新技術(shù),充分利用政府網(wǎng)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)等信息平臺(tái),使種植戶、龍頭企業(yè)(農(nóng)業(yè)發(fā)展企業(yè))和中介組織掌握新品種、新技術(shù),了解新行情,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。
2.3.2 中介服務(wù)。培植和引導(dǎo)各種合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織,充分發(fā)揮其在行業(yè)內(nèi)的協(xié)調(diào)和紐帶作用,鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)(農(nóng)業(yè)發(fā)展企業(yè))參與服務(wù)組織建設(shè),把分散的農(nóng)戶組織起來(lái),密切基地農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益關(guān)系,形成利益共同體,通過規(guī)范各自的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為,開展系列化服務(wù),建立產(chǎn)、供、銷的橋梁和紐帶,為雙方的協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展。
2.3.3 訂單服務(wù)。抓好訂單種植,減少農(nóng)戶的盲目性[4]。既要與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)簽好訂單,又要與外地龍頭企業(yè)建立聯(lián)系,取得訂單。同時(shí),規(guī)范訂單,用法律嚴(yán)格約束雙方,避免傷農(nóng)、傷企事件發(fā)生。
2.4 促進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施
2.4.1 規(guī)模戰(zhàn)略。在制訂政策上,向規(guī)模大戶傾斜,抓好連片開發(fā)。按照區(qū)域特點(diǎn),調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),合理布局和安排,使各類商品基地的面積規(guī)模和經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng),真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。
2.4.2 品牌戰(zhàn)略。農(nóng)產(chǎn)品要向綠色、有機(jī)方向發(fā)展[5]。相關(guān)部門要協(xié)助農(nóng)戶、企業(yè)做好“綠色標(biāo)識(shí)”的申報(bào)工作,“包裝”產(chǎn)品,協(xié)助其把產(chǎn)品推向市場(chǎng)。突出特色,在產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)上下工夫,努力開發(fā)名、特、優(yōu)、新、稀產(chǎn)品,拓寬新領(lǐng)域、創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì),使農(nóng)產(chǎn)品具有質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì),創(chuàng)名優(yōu)品牌[6]。
2.4.3 龍頭戰(zhàn)略。扶強(qiáng)扶壯現(xiàn)有龍頭企業(yè),擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次,研制開發(fā)新產(chǎn)品,豐富產(chǎn)品品種,增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高市場(chǎng)占有份額。采取引、聯(lián)、育的辦法,建立龍頭企業(yè)群,拉動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展[7]。建立龍頭企業(yè)與基地的利益捆綁機(jī)制,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的紐帶作用,實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。
2.4.4 項(xiàng)目戰(zhàn)略。抓住國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大好形勢(shì)的有利契機(jī),積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,同時(shí)加大招商引資力度,借助外力發(fā)展全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
3 結(jié)語(yǔ)
這些措施的實(shí)施,是加快全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的需要,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇,對(duì)加快全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
4 參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)機(jī)械化 現(xiàn)狀 措施
[中圖分類號(hào)]S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650(2013)07-0171-01
農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平一直是衡量我國(guó)農(nóng)業(yè)是否現(xiàn)代化、是否具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)一直比較薄弱,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也比較低,仍然存在著很大的發(fā)展空間。近年來(lái),科技的進(jìn)步和技術(shù)的變革給農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們只有提高對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的認(rèn)識(shí)和理解,不斷采取科學(xué)的手段,提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高和改善農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平,從而推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程,提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
一、闡述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更具有發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力,已經(jīng)成為當(dāng)代世界各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。不同國(guó)家對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義和理解不同,美國(guó)認(rèn)為,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包括食物以及纖維體系兩大部分,并且可以劃分為3個(gè)供銷環(huán)節(jié),這三個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互區(qū)別、密不可分。第一個(gè)環(huán)節(jié)是產(chǎn)前環(huán)節(jié),此環(huán)節(jié)主要負(fù)責(zé)供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各種資料;第二個(gè)環(huán)節(jié)是產(chǎn)中環(huán)節(jié),該環(huán)節(jié)一直貫穿整個(gè)農(nóng)業(yè)的始終,從播種、栽培一直到收獲為止;第三個(gè)環(huán)節(jié)是產(chǎn)后環(huán)節(jié),主要是對(duì)收割的農(nóng)業(yè)進(jìn)行后期的加工和處理,以便制成農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往世界各地進(jìn)行銷售。而日本則認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大致以農(nóng)業(yè)和食物關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為定義。對(duì)于我國(guó)來(lái)說,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包括產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后三個(gè)領(lǐng)域??偠灾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的繼承和發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志。只有提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,才能提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的效率和質(zhì)量,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題研究
農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是衡量一國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的主要因素之一。隨著改革開放的不斷深入和推進(jìn),我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化獲得了較大的發(fā)展,農(nóng)村人均機(jī)械設(shè)備明顯增多,并且在對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)之上,我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率逐漸提高,極大的增加了我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量,小麥、玉米等農(nóng)作物獲得了大豐收,農(nóng)業(yè)機(jī)械也逐步使用在了經(jīng)濟(jì)作物和牧草等新的領(lǐng)域,使得農(nóng)業(yè)獲得了迅速發(fā)展。同時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化不斷為農(nóng)業(yè)提供越來(lái)越優(yōu)質(zhì)的服務(wù),再加上不斷建立和健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展體制,使得我國(guó)農(nóng)業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也獲得顯著提高。然而近年來(lái),盡管我國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)問題,加大了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入力度,然而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)械化仍然存在著很多問題,阻礙和限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。首先,傳統(tǒng)的機(jī)械化難以滿足快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)的需求,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展緩慢,農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和質(zhì)量低下,再加上對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整后難以適應(yīng),使得農(nóng)民的收入和生活水平難以獲得真正的改善和提高。其次,我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱,而較低的機(jī)械化水平導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀難以獲得改觀,難以達(dá)到我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),延緩和阻礙了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后,水平較低的機(jī)械化水平使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較小,難以與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),處于比較弱勢(shì)的地位。
三、提高我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的有效措施和建議
農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平能否獲得提高直接關(guān)系到我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能否取得發(fā)展,我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力能否提高等重大問題,因此,加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入力度,提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平就顯得尤為重要。第一,不斷建立和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)的法律法規(guī)。加快我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展步伐,提高我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的管理水平,需要以健全的法律法規(guī)為后盾,真正做到有法可依。因此,必須不斷建立和完善我國(guó)機(jī)械化發(fā)展體制,為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供制度的支持和保障。第二,大力購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備,加大補(bǔ)貼投入和力度。過去農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備嚴(yán)重不足影響了對(duì)農(nóng)業(yè)的正常投入和使用,為了避免設(shè)備不足的現(xiàn)象,在政府給予一定政策支持同時(shí)相關(guān)部門可以采取貸款、設(shè)備基金等多種方式進(jìn)行集資加大對(duì)機(jī)械設(shè)備的購(gòu)買,以便其機(jī)械設(shè)備能夠滿足農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要。甚至可以對(duì)部分機(jī)械設(shè)備進(jìn)行免稅,從而減少設(shè)備成本,提高機(jī)械設(shè)備使用效率,提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平。第三,加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì),提高農(nóng)民對(duì)機(jī)械設(shè)備的認(rèn)識(shí)并使得農(nóng)民能夠熟練操作機(jī)械設(shè)備進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè),對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也是十分必要的。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,只有提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平,才能提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率和質(zhì)量,促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提高我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際地位。然而,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中仍然存在著很多問題,對(duì)于廣大農(nóng)業(yè)相關(guān)人員來(lái)說,能否提高我國(guó)的機(jī)械化水平,仍然有很長(zhǎng)的一段路要走。
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關(guān)鍵詞 三品;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策;浙江龍泉
中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)03-0324-02
“三品”是指通過無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的食用農(nóng)產(chǎn)品和食品,是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品,發(fā)展“三品”生產(chǎn)對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度、質(zhì)量安全和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要意義,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。
龍泉市位于浙江省西南部,轄8個(gè)鎮(zhèn)7個(gè)鄉(xiāng)4個(gè)街道444個(gè)行政村,人口29萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口24.64萬(wàn)人,境內(nèi)國(guó)土面積3 059 km2,耕地面積16 520 hm2。近年來(lái),龍泉市緊緊圍繞市委市政府“生態(tài)立市”的總戰(zhàn)略,堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,充分發(fā)揮山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),以加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)為重點(diǎn),切實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品“三品”發(fā)展工作,有力推動(dòng)現(xiàn)代高效生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展。截至2015年底,全市累計(jì)取得“三品”認(rèn)證生產(chǎn)主體92家,產(chǎn)品145個(gè),面積12 703 hm2,畜禽53.4萬(wàn)頭(羽),產(chǎn)量68 882.95 t,其中有機(jī)食品14個(gè)、綠色食品26個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品105個(gè)[1-2]。
1 主要做法
1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
該市成立了以分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、發(fā)改、林業(yè)、水利、環(huán)保等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,并在市農(nóng)業(yè)局科教科設(shè)立“三品”工作辦公室,做好日常管理和服務(wù)工作,為推進(jìn)“三品”工作提供了強(qiáng)有力的保障。
1.2 加大扶持力度
龍泉市農(nóng)業(yè)部門一直在不斷努力爭(zhēng)取各級(jí)重視,加大扶持政策力度。市政府每年出臺(tái)的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干政策》中,對(duì)通過“三品”認(rèn)證的生產(chǎn)主體給予獎(jiǎng)勵(lì);在2015年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策中對(duì)“三品”認(rèn)證加大了扶持力度,對(duì)新獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的獲證產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元,通過復(fù)查換證每個(gè)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)0.2萬(wàn)元;對(duì)通過綠色食品認(rèn)證的獲證產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元,續(xù)展認(rèn)證產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元;對(duì)通過有機(jī)食品認(rèn)證的獲證產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元,通過有機(jī)食品復(fù)評(píng)的產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元[3-5]。
1.3 注重工作結(jié)合
一是與農(nóng)業(yè)主體培育相結(jié)合,龍泉市通過調(diào)查摸底,宣傳發(fā)動(dòng)并動(dòng)員有一定資質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體申報(bào)“三品”認(rèn)證,并要求每個(gè)企業(yè)確定專人負(fù)責(zé)做好三品申報(bào)認(rèn)證及后續(xù)實(shí)施管理;二是與農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)相結(jié)合,龍泉市把農(nóng)業(yè)兩區(qū)“三品”認(rèn)證工作作為重點(diǎn)之一,加強(qiáng)兩區(qū)整體認(rèn)證工作,到2015年全市共開展農(nóng)業(yè)兩區(qū)整體認(rèn)證5個(gè),認(rèn)證面積2 444 hm2。
1.4 強(qiáng)化認(rèn)證管理
1.4.1 積極組織參加浙江省、麗水市“三品”工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體內(nèi)檢員培訓(xùn)。提高“三品”管理人員的業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)企業(yè)自身對(duì)“三品”工作的管理能力,近5年來(lái)累計(jì)組織生產(chǎn)主體工作人員參加無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員培訓(xùn)126人次。
1.4.2 做好“三品”監(jiān)管。每年組織開展“三品”基地專項(xiàng)檢查行動(dòng)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用情況專項(xiàng)檢查行動(dòng),通過實(shí)地檢查生產(chǎn)基地、生產(chǎn)記錄檔案、企業(yè)用標(biāo)等情況,加強(qiáng)“三品”監(jiān)管,進(jìn)一步提高了生產(chǎn)主體按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的自覺性。
1.4.3 通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等活動(dòng)組織開展“三品”知識(shí)宣傳。其中2015年共開展“三品”知識(shí)宣傳培訓(xùn)6次,培訓(xùn)220人次。
2 存在的問題
2.1 品牌效益未充分體現(xiàn)
“三品”生產(chǎn)的質(zhì)量安全要求和成本都比普通農(nóng)產(chǎn)品高,對(duì)產(chǎn)量也會(huì)有不同程度的影響,但目前市場(chǎng)上優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的機(jī)制未能充分形成,挫傷了生產(chǎn)主體的積極性。從無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品用標(biāo)情況不理想也可以看出,即使已認(rèn)證產(chǎn)品,由于效益不明顯,企業(yè)使用“三品”標(biāo)志積極性并不高[6-7]。
2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體問題
龍泉市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量少,且大多數(shù)規(guī)模小,實(shí)力弱,與發(fā)達(dá)地區(qū)差距大,特別是農(nóng)民專業(yè)合作社大都組織松散、實(shí)力薄弱、品牌意思不強(qiáng),全市規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積少、比例低,生產(chǎn)主體與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)程度不高,帶動(dòng)能力不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍以分散經(jīng)營(yíng)為主[8-9]。
2.3 “三品”工作力量不足
一方面龍泉市并無(wú)專門的“三品”工作機(jī)構(gòu),僅有的2名檢查員都是兼職,工作繁雜且力量不足,對(duì)“三品”工作影響較大。另一方面生產(chǎn)主體的“三品”管理的人員文化水平整體不高,難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌質(zhì)量建設(shè)等方面要求,很大程度影響“三品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3 發(fā)展對(duì)策
3.1 促進(jìn)“三品”規(guī)?;?jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
首先要建立“三品”規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)機(jī)制,依照因地制宜的原則,布局合理“三品”生產(chǎn)基地,推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,集中資金大力扶持和培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體,推動(dòng)連片規(guī)?;?jīng)營(yíng)。其次要加強(qiáng)“三品”生產(chǎn)加工基地建設(shè),要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等相結(jié)合,“三品”生產(chǎn)加工主體應(yīng)與農(nóng)戶形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),推廣標(biāo)準(zhǔn)化的示范效應(yīng)。
3.2 切實(shí)提高綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
一是結(jié)合“五水共治”工作加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理力度,積極實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)業(yè)面源污染控制等工程,推廣適用的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式,保持清潔的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。二是完善農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)“三品”產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控,建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系,加大力度推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)檢測(cè)環(huán)節(jié),提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻。三是科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn)。建全農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),逐步統(tǒng)一各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),減少標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的交叉和重疊,降低政府管理成本。
3.3 建立“三品”優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制
一是制定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),推廣分級(jí)銷售,拉大質(zhì)量等級(jí)差價(jià),在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市設(shè)立綠色農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)專柜和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站,對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速抽檢,為實(shí)現(xiàn)優(yōu)“三品”的優(yōu)價(jià)提供條件。二是加大政府對(duì)“三品”的扶持力度,除了對(duì)通過“三品”認(rèn)證的生產(chǎn)主體給予一定獎(jiǎng)勵(lì)外,還應(yīng)對(duì)“三品”基地建設(shè)項(xiàng)目給予資金上的傾斜,在各類示范主體、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評(píng)比等方面對(duì)“三品”認(rèn)證的生產(chǎn)主體給予優(yōu)先考慮。
3.4 進(jìn)一步加強(qiáng)“三品”人才保障
一是重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體人才培養(yǎng),鼓勵(lì)大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)工商資本要素回流,鼓勵(lì)有資金、懂經(jīng)營(yíng)的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等工作,加強(qiáng)對(duì)“三品”生產(chǎn)主體管理人員和技術(shù)人員的培訓(xùn),提高廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的管理水平。二是進(jìn)一步理順管理體制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門“三品”機(jī)構(gòu)建設(shè)和專技人員的配備,培養(yǎng)一批優(yōu)秀的復(fù)合型人才,建立一支穩(wěn)定的“三品”隊(duì)伍,以滿足新常態(tài)下“三品”管理的需求。
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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