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1.農業(yè)產業(yè)化在現(xiàn)代農業(yè)中發(fā)揮的重要作用
1.1農業(yè)產業(yè)化為現(xiàn)代農業(yè)提業(yè)支撐 農業(yè)產業(yè)化通過第一產業(yè)與第二、三產業(yè)的滲透、聯(lián)合,打破傳統(tǒng)農業(yè)生產、加工與流通相對分割的格局,形成相互促進的組織形式和經營機制,從而夯實農業(yè)作為第一產業(yè)的基礎地位;通過突出地域特色,優(yōu)化區(qū)域布局,科學整合資源,培育和壯大優(yōu)勢產業(yè),進而優(yōu)化產業(yè)結構;以農產品加工企業(yè)為龍頭,推進農業(yè)企業(yè)向優(yōu)勢農產品集中的區(qū)域聚集,可以實現(xiàn)規(guī)模效應,促進農業(yè)產業(yè)集群的形成。
1.2農業(yè)產業(yè)化為現(xiàn)代農業(yè)提供組織支撐 農業(yè)產業(yè)化推動著農業(yè)產業(yè)組織形式的變革以及農業(yè)經營模式和分配機制的完善。農業(yè)產業(yè)化實行“基地+農戶+農民專業(yè)合作經濟組織+企業(yè)”的經營發(fā)展模式,農民專業(yè)合作經濟組織把一家一戶的農民組織起來,進行專業(yè)化、標準化、規(guī)?;a;龍頭企業(yè)以收購、加工和銷售農產品為主,上連農產品銷售市場,下連千家萬戶的農業(yè)生產,可以實現(xiàn)小生產與大市場的對接,帶動農業(yè)商品化生產。在農業(yè)產業(yè)化過程中,龍頭企業(yè)與農民建立穩(wěn)定的經濟契約關系,結成經濟利益共同體,從而促進形成企農利益合理分配機制。
1.3農業(yè)產業(yè)化為現(xiàn)代農業(yè)提供經濟支撐 建設現(xiàn)代農業(yè),既要靠國家和各級政府扶持,也要靠農業(yè)自身積累。農業(yè)產業(yè)化的推進,為建設現(xiàn)代農業(yè)提供了財力保證與經濟支撐。一是壯大地方財政。農業(yè)產業(yè)化通過發(fā)展龍頭企業(yè),可以大幅增加地方的經濟產出和稅收;二是促進農民增收。在農業(yè)產業(yè)化過程中,農民除了農業(yè)收入,還可以通過勞動力轉移獲得工資收入,或直接分享加工、銷售、服務等環(huán)節(jié)的部分利潤,從而增加收入;三是加快工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村進程。農業(yè)產業(yè)化通過三個產業(yè)聯(lián)動,達到調整產業(yè)結構的目的,促進過去用于工業(yè)和城市的投資轉移到農業(yè)和農村。
1.4農業(yè)產業(yè)化為現(xiàn)代農業(yè)提供人才和技術支撐 農業(yè)產業(yè)化有利于提高農村勞動者素質,推廣應用先進農業(yè)技術,提升農產品科技含量,為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件;農業(yè)產業(yè)化有利于打破農村的局限性和封閉性,使生產要素在更大范圍內優(yōu)化配置,為農業(yè)現(xiàn)代化吸引人才;農業(yè)產業(yè)化可以推動三個產業(yè)的整合,使一批農村建設人才在實踐中成長起來,提升農村勞動者的整體素質;農業(yè)產業(yè)化通過促進農、工、貿、技、科、教等各部門、各行業(yè)的聯(lián)動,成為現(xiàn)代農業(yè)產學研結合的有效載體,從而促進農業(yè)生產技術和設備現(xiàn)代化,提升農產品科技含量。
2.加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的措施
2.1以工帶農,壯大龍頭企業(yè) 要瞄準建設農產品加工轉化大縣的目標,把擴大加工轉化作為推進產業(yè)化建設的首要環(huán)節(jié)、農業(yè)增效的重要內容來抓,納入新型工業(yè)化體系加以扶持,做強龍頭企業(yè)。要依托龍頭企業(yè)帶動,重點扶持標志性旗艦企業(yè),要引導中小企業(yè)進行資源整合,避免同類競爭原料和市場;提升科技含量??萍际堑谝簧a力,可采取政府扶持和市場化運作相結合的辦法,大力引導企業(yè)提高科技競爭力,通過建立自己的科研機構或與科研機構加強合作的方式,推進產學研結合,由粗加工向精深加工轉變,提高產品的附加值。
2.2科學規(guī)劃,打造特色產業(yè) 要堅持“圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、連片開發(fā)建基地”,把基地建設與主導產業(yè)的形成緊密結合起來,抓好單體成規(guī)模、總體成區(qū)域的優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展,建立各具特色的產業(yè)開發(fā)帶。
關鍵詞:三峽庫區(qū);現(xiàn)代農業(yè);產業(yè)集群
中圖分類號:F302 文獻標識碼:A 文章編號:0439—8114(2012)19—4446—04
國內外實踐表明,產業(yè)集群是全球化背景下世界各國經濟發(fā)展的成功模式,是提高區(qū)域經濟競爭力的有效途徑。經濟學家馬歇爾開創(chuàng)了產業(yè)集群研究的先河,其后韋伯的區(qū)位論、佩魯?shù)脑鲩L極論、波特的鉆石體系理論等經典理論對產業(yè)集群的形成機理和競爭優(yōu)勢等進行了深入研究。農業(yè)產業(yè)集群是在一定地理空間范圍內[1],以農業(yè)為主導產業(yè),圍繞特定農產品、具有相同產業(yè)或產業(yè)關聯(lián)的不同企業(yè)以及相關支撐服務機構,借鑒現(xiàn)代工業(yè)組織形式,通過產業(yè)鏈形成的集聚體[2]。作為農業(yè)產業(yè)化的高端形式[3],農業(yè)產業(yè)集群的形成對于提高農業(yè)的規(guī)模化、組織化、集約化水平,提升農業(yè)創(chuàng)新能力,促進現(xiàn)代農業(yè)建設,推動區(qū)域經濟發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
重慶三峽庫區(qū)包括渝北、巴南、長壽、江津、萬州、涪陵、豐都、石柱、武隆、忠縣、開縣、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪等15個區(qū)(縣、自治縣),其中9個國家扶貧開發(fā)重點縣,2個市級扶貧開發(fā)重點縣,屬于國家集中連片特困地區(qū),農業(yè)比重大,人口、資源與環(huán)境矛盾突出,是重慶全面建設小康社會的重點和難點,也是中央實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌高度關注的區(qū)域。培育農業(yè)產業(yè)集群,發(fā)揮產業(yè)集群的協(xié)同效應,是三峽庫區(qū)加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、促進農民增收致富、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)實選擇。
1 重慶三峽庫區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)實基礎
1.1 產業(yè)發(fā)展條件得天獨厚
重慶三峽庫區(qū)地形以山地丘陵為主,土地類型多樣,立體農業(yè)特征明顯,為開展農業(yè)多種經營提供了多層次、復合型的開發(fā)空間。地處亞熱帶季風氣候區(qū),四季分明,雨量充沛,物種資源富集,生物多樣性明顯。三峽水庫175 m成功蓄水后,重慶段庫區(qū)水域面積達913 km2,為漁業(yè)養(yǎng)殖創(chuàng)造了有利條件。旅游資源得天獨厚,擁有以小三峽、白帝城、天坑地縫、白鶴梁、名山、張飛廟、龍缸、石寶寨、紅池壩等為亮點的長江三峽國際黃金旅游帶,自然和人文景觀星羅棋布。區(qū)位優(yōu)勢明顯,毗鄰川、陜、鄂、黔4省,水陸空交通聯(lián)動,是人流、物流和信息流的重要通道。長江黃金水道縱貫全境,陸路交通四通八達,有滬蓉、滬渝、蘭海、包茂等高速公路,滬漢蓉快速客運通道、鄭渝鐵路、渝懷鐵路,以及江北機場、萬州機場,為現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展提供了便捷的交通支撐體系。
1.2 優(yōu)勢主導產業(yè)帶加快形成
依托豐富的自然資源條件,三峽庫區(qū)現(xiàn)代農業(yè)基地規(guī)模不斷壯大,主導產業(yè)加速向最適宜區(qū)域聚集,產業(yè)集聚度不斷提高,優(yōu)勢農產品區(qū)域布局更趨合理,優(yōu)質柑橘、草食牲畜、榨菜、中藥材、名優(yōu)水產等優(yōu)勢主導產業(yè)快速發(fā)展。柑橘產業(yè)成為三峽庫區(qū)的支柱產業(yè)和農業(yè)產業(yè)不可替代的第一優(yōu)勢產業(yè),形成了以忠縣、萬州為重點的橙汁加工原料生產片區(qū);以江津為重點的晚熟雜柑及鮮食加工兼用甜橙生產片區(qū);以云陽、奉節(jié)、巫山為重點的鮮食晚熟臍橙生產片區(qū)等3大片區(qū)。特色蔬菜產業(yè)形成了以涪陵、萬州為重點的優(yōu)質榨菜產業(yè)帶;以石柱為重點的加工型辣椒產業(yè)帶。草食牲畜形成了以豐都、云陽為重點的優(yōu)質肉牛產業(yè)帶;以云陽、巫溪、開縣為重點的山羊優(yōu)勢產業(yè)帶;以巫山為重點的家禽優(yōu)勢產業(yè)帶。中藥材產業(yè)形成了以石柱為重點的黃連產業(yè)帶;以巫溪、忠縣為重點的紅豆杉產業(yè)帶;以巫山、巫溪、奉節(jié)為重點的黨參產業(yè)帶。
1.3 產業(yè)化經營水平不斷提升
依托產業(yè)帶建設,三峽庫區(qū)在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售各個環(huán)節(jié)培育和壯大了一批農民合作經濟組織和龍頭企業(yè),帶動柑橘、蔬菜、草食牲畜、生物藥業(yè)蓬勃發(fā)展。隨著現(xiàn)代農業(yè)經營的深入推進,農民合作經濟組織的產業(yè)帶動力和龍頭企業(yè)的競爭力明顯增強,基本形成了以縣(區(qū))級龍頭企業(yè)為基礎,市級龍頭企業(yè)為骨干,國家級龍頭企業(yè)為支撐的農業(yè)產業(yè)化新格局。一些產業(yè)還形成了龍頭企業(yè)集群,有力促進了貿工農一條龍、產加銷一體化進程。如榨菜產業(yè)形成了以涪陵榨菜集團、萬州魚泉榨菜集團為龍頭,300多家中小企業(yè)為依托的加工企業(yè)群;柑橘產業(yè)形成了以三峽建設集團、北京匯源集團、美國博富文柑橘有限公司等為龍頭的加工企業(yè)群;中藥產業(yè)形成了以太極集團、三牧集團等為重點的企業(yè)集群。
1.4 產品品牌影響力不斷增強
品牌是農產品走向市場進入消費渠道的通行證。重慶三峽庫區(qū)加快產業(yè)提檔升級,農產品優(yōu)質率、市場占有率和商品化比例逐年提高,競爭能力逐漸增強。通過樹品牌、創(chuàng)名牌,三峽庫區(qū)擁有了一批無公害農產品、國家地理標志產品、綠色食品、有機食品,逐步形成了涪陵榨菜、奉節(jié)臍橙、長壽沙田柚、石柱黃連、三峽有機魚等市場前景好、經濟效益高的品牌農(畜)產品,部分產品在國內外享有盛譽,成為當?shù)氐墓歉僧a業(yè)和農民增收的重要來源。如涪陵榨菜集團的榨菜腌菜制品全國市場占有率第一、品牌知名度第一;恒河果業(yè)鮮銷柑橘成功打入了國際知名連鎖銷售網絡;奉節(jié)臍橙全球知名;石柱黃連年產量占全國的60%、占全世界的40%以上。
1.5 農業(yè)科技支撐不斷強化
重慶三峽庫區(qū)不斷完善的現(xiàn)代農業(yè)技術研發(fā)、推廣、培訓和信息體系為現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展提供了全方位的科技支撐和保障。區(qū)域內擁有重慶市農業(yè)科學院、重慶市畜牧科學院、西南大學等科技創(chuàng)新研發(fā)機構,農業(yè)科研資源集中,科技實力雄厚,品種改良、技術合成、疫病防治、農產品質量安全、資源高效利用等重大關鍵技術領域取得突破,在農業(yè)產前、產中、產后各環(huán)節(jié)發(fā)揮了關鍵作用。形成了以政府為主導,農技推廣機構、企業(yè)、中介機構、農民合作經濟組織為主體,農業(yè)科研院校為依托的農業(yè)技術推廣體系。通過陽光工程、科技下鄉(xiāng)服務、遠程教育培訓等形式,開展了農村實用人才培訓、農牧生產適用技術培訓、農村勞動力轉移輸出培訓、綠色證書培訓、庫區(qū)農村移民培訓等,為推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展提供了有力的人力和智力支持。
1.6 發(fā)展戰(zhàn)略機遇前所未有
隨著新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和集中連片扶貧攻堅戰(zhàn)的打響,國家對三峽庫區(qū)的支持力度空前,政策條件更加成熟,“政策洼地”效益更加明顯。三峽庫區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展將享有國家西部大開發(fā)、國家連片特困地區(qū)特定的扶貧開發(fā)、國務院3號文件、成渝經濟區(qū)建設、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、三峽移民后續(xù)扶持等宏觀戰(zhàn)略在財政補貼、稅收減免、農業(yè)保險、貸款貼息等方面支持。同時,國家“十二五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出要大力推進區(qū)域生產力布局調整和產業(yè)結構優(yōu)化升級,為三峽庫區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展提供了機遇?!度龒{后續(xù)工作規(guī)劃》的實施,為保護庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、推動庫區(qū)經濟社會發(fā)展和現(xiàn)代農業(yè)建設帶來新的重大機遇。
2 重慶三峽庫區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展面臨的問題
重慶三峽庫區(qū)具備了發(fā)展區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群的良好條件,經過多年的發(fā)展,重點培育和打造了6大農業(yè)產業(yè)集群,分別是三峽庫區(qū)柑橘產業(yè)集群、特色加工蔬菜產業(yè)集群、草食牲畜產業(yè)集群、優(yōu)質中藥材產業(yè)集群、生態(tài)漁業(yè)產業(yè)集群和生態(tài)觀光農業(yè)產業(yè)集群。相比全國發(fā)展比較成熟的如云南呈貢花卉產業(yè)集群、山東壽光蔬菜產業(yè)集群、贛南果業(yè)產業(yè)集群等,重慶三峽庫區(qū)大多數(shù)農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展滯后,基本上還處于雛形發(fā)展階段,存在一些問題。
2.1 產業(yè)發(fā)展基礎薄弱
重慶三峽庫區(qū)貧困區(qū)覆蓋面大,人地矛盾突出,農村經濟基礎薄弱,產業(yè)發(fā)展條件較差。由于基礎設施建設欠賬較多,裝備水平不高,防災抗災能力不強,“靠天吃飯”的局面沒有得到根本改變,難以適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求。耕地資源量少、質差,標準化農田比例不高,農業(yè)機械化水平低,耕種收生產環(huán)節(jié)綜合機械化水平低于全市平均水平,農業(yè)綜合生產效益低。雖然水資源豐富,但是地表切割破碎,田高水低,蓄水提水困難,利用率較低。大量的塘堰、水庫、溝渠等水利設施投入不足、年久失修,抗災能力較弱。重大疫病和蟲害的監(jiān)測預警體系不健全,應急防控能力差。其結果是優(yōu)勢產業(yè)不夠大,市場競爭力不夠強,限制了農業(yè)產業(yè)集群的形成和發(fā)展。
2.2 產業(yè)化經營水平低
農產品以初級產品為主,加工轉化能力和產業(yè)附加值較低。產業(yè)集中程度不明顯,規(guī)模化水平和社會化合作程度不夠理想。農業(yè)生產者通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或中介組織與市場進行連接,龍頭企業(yè)單體規(guī)模和群體規(guī)模不夠大,除涪陵榨菜集團等少數(shù)龍頭骨干企業(yè)外,市場開拓能力強、輻射帶動面大的涉農企業(yè)較少,呈現(xiàn)“小龍多,大龍少”的局面,處于“小馬拉大車”的境地,與農戶“風險共擔、利益共享”的聯(lián)結機制也沒有真正建立起來;而農民合作經濟組織普遍規(guī)模較小、組織化程度較低,抵御自然災害和市場風險能力較差。
2.3 產業(yè)協(xié)同效應不強
關聯(lián)產業(yè)的良好發(fā)展能夠直接降低農業(yè)產業(yè)集群的交易成本,擴大農業(yè)產業(yè)集群的規(guī)模和范圍[4]。重慶三峽庫區(qū)現(xiàn)代農業(yè)雖然取得了一定成效,但生產、加工、流通的產業(yè)鏈較短,關聯(lián)產業(yè)銜接不緊密,難以適應市場對農產品的細分化要求,沒有形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、按照現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展要求的貿工農一條龍和產供銷一體化的縱向現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,更沒有形成現(xiàn)代農業(yè)與二、三產業(yè)之間橫向協(xié)同的產業(yè)體系。現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展還只是孤立的單一產業(yè)發(fā)展格局,缺乏對相關要素的聚集力。
2.4 科技支撐動力不足
三峽庫區(qū)農業(yè)科技創(chuàng)新和儲備能力嚴重不足,每萬名鄉(xiāng)村人員僅擁有農技人員11人,高層次農業(yè)創(chuàng)新人才匱乏,農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展面臨智能化、自動化、工廠化等科學技術難題[5]。農業(yè)科技推廣經費不足,農業(yè)新技術推廣緩慢;農業(yè)科技成果應用主體素質不高,推廣手段陳舊,技術到位率低,轉化率較低,科技進步對農業(yè)發(fā)展的貢獻率遠遠滯后于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要;青壯年勞動力大量外移,農業(yè)兼業(yè)化、農村空心化、農民老齡化現(xiàn)象明顯,造成留守農民文化程度較低,整體素質不高,農業(yè)勞動生產率較低;新型農民培育起步較晚,農業(yè)實用技術培訓還存在結構不合理、資金來源渠道單一化等問題。
2.5 配套服務水平不高
農產品質量安全、商貿流通、產業(yè)化信息、勞務開發(fā)、風險保障、生態(tài)保護等服務體系建設與農業(yè)產業(yè)化集群發(fā)展不配套。農業(yè)信息是現(xiàn)代農業(yè)得以產業(yè)集群式發(fā)展的紐帶[6],三峽庫區(qū)農業(yè)信息服務供給體系不健全,供給主體單一,農民獲得技術信息存在較大的局限性。農村市場體系建設滯后,市場信息不對稱,農產品流通不暢,滯后于生產發(fā)展,嚴重制約現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展。此外,農業(yè)金融、保險等為產業(yè)集群發(fā)展服務的配套政策也有待進一步加強。
3 加快重慶三峽庫區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的對策建議
農業(yè)產業(yè)集群的形成依賴于資源稟賦的誘導、市場需求的拉動、政府制度的安排和科學技術的進步[7]。培育農業(yè)產業(yè)集群,加快三峽庫區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要立足自然優(yōu)勢,科學規(guī)劃,合理引導,逐步推進。
3.1 構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)經營體系
龍頭企業(yè)是產業(yè)集群中的核心主體[8],是推進農業(yè)產業(yè)化的“火車頭”。依托優(yōu)勢產業(yè)和生產基地,扶持一批發(fā)展基礎好、科技含量高、環(huán)境污染少、競爭能力強的從事農產品加工和流通服務的重點龍頭企業(yè),引導龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)帶集中,帶動企業(yè)和農戶發(fā)展,以產業(yè)化形式推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,帶動集群發(fā)展和區(qū)域發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)擴大規(guī)模,提升產品研發(fā)、精深加工技術水平和裝備能力,實施品牌戰(zhàn)略。支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經營,鼓勵龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式與農戶建立緊密的利益聯(lián)結關系。引導、扶持和發(fā)展專業(yè)協(xié)會、產銷服務隊、專業(yè)合作社等農民合作經濟組織,創(chuàng)新運行機制和經營方式,形成縱向相通、橫向相聯(lián)、產加銷銜接、農工貿一體的農村合作經濟組織網絡,提高農民的組織化程度,增強防范和抵御市場風險的能力。完善土地承包經營權流轉市場,發(fā)展多種形式的規(guī)模化、專業(yè)化生產經營。
3.2 構建現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新體系
科技進步是農業(yè)產業(yè)集群形成和發(fā)展的內在動因,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)關鍵在于依靠科技進步,提高農業(yè)科技含量和農產品質量水平。一方面,要重視優(yōu)良品種的培育與引進,實施農業(yè)科技創(chuàng)新工程,在不同農業(yè)生態(tài)區(qū)域選建農業(yè)野外科研觀測站,在農產品優(yōu)勢區(qū)域內選建技術創(chuàng)新中心、農業(yè)投入品創(chuàng)制中心和農業(yè)加工品創(chuàng)制中心,大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新,增強自主創(chuàng)新能力。加快產后加工技術發(fā)展,提升農產品的附加值,充分利用有限的土地資源,將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。另一方面,通過培訓、廣播、電視等各種咨詢活動,普及市場營銷、組織管理和政策法規(guī)等知識,增強農民吸納、運用新技術的能力,提高農民科學文化素質,用現(xiàn)代農業(yè)科技知識武裝農民,培育一批現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展所需的技術熟、觀念新、會管理、善經營的技能型、創(chuàng)業(yè)型和帶動型農民。
3.3 構建現(xiàn)代農業(yè)服務體系
農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展需要健全的農業(yè)服務體系作為重要支撐[9],以解決生產經營中的資金、信息和市場流通等問題。健全基層農業(yè)技術服務組織,鼓勵創(chuàng)辦多形式的社會化服務組織,構建投資主體多元、經營方式多樣的農業(yè)經營新格局。創(chuàng)新市場營銷手段,升級改造農產品批發(fā)市場,發(fā)展農產品新型流通方式,建設和完善農產品營銷促銷服務平臺。利用三峽庫區(qū)便捷的水陸空立體交通,加快現(xiàn)代物流體系建設,建設一批區(qū)域性物流園區(qū)和專業(yè)物流中心,發(fā)展冷鏈體系和生鮮農產品配送。強化農業(yè)信息化服務體系建設,搭建農業(yè)信息服務平臺,通過實施農村信息進村入戶工程,擴大“農信通”、“農網廣播”用戶群體。加快農業(yè)標準化建設,加強農產品質量監(jiān)督檢測和質量認證,提高農產品質量安全水平。
3.4 構建現(xiàn)代農業(yè)投入體系
農業(yè)是弱質產業(yè),現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展離不開政府的高度重視和財政扶持[10]。調整財政農業(yè)支出結構,加強和完善農田、水利、市場、倉儲及交通等基礎設施建設,增強農業(yè)抵抗自然災害的能力。降低農產品的生產和流通成本,促進農業(yè)生產進一步向優(yōu)勢區(qū)域集中,將區(qū)域的資源優(yōu)勢更好地轉化為經濟優(yōu)勢。加大財政投入引導力度,動員全社會力量,多方籌集資金,建立政府、農民、外資、民間資本等多元化的農業(yè)投入體系。加快農村金融改革步伐,改善農村金融服務,鼓勵村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社等新型農村金融機構發(fā)展。發(fā)揮金融機構支農扶農作用,加大信貸支農力度,擴展農業(yè)保險覆蓋范圍和險種,為因災受禍農戶提供救助和保障。
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一、湖南省農產品加工業(yè)發(fā)展的基本情況
湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局成立于1984年,2004年省政府機構改革,改組為承擔行政職能的副廳級事業(yè)單位,加掛湖南省農業(yè)產業(yè)化服務局的牌子,歸口省農業(yè)廳管理,主要承擔全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和以農產品加工業(yè)為主的農業(yè)產業(yè)化經營的規(guī)劃、指導、協(xié)調和服務工作。內設辦公室、規(guī)劃統(tǒng)計處、農業(yè)產業(yè)化指導處、農村三產業(yè)指導處、人事教育處等5個處室,并設有機關黨委、紀檢監(jiān)察室,在崗公務員編32人。
近年來,湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局按照中央“四化同步”和省委“四化兩型”戰(zhàn)略部署,認真履行職責,積極推動全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農產品加工業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。2013年,全省完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值7200億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值5050億元,分別是2009年3860、2230億元的1.8倍、2.3倍。農產品加工業(yè)銷售收入(不含煙草)達到5800億元,比2009年的2560增長2倍多,年均增長21.9%;農產品加工業(yè)產值占全省規(guī)模工業(yè)產值的比重達到19.9%,成為推進新型工業(yè)化的重要力量;現(xiàn)有國家重點龍頭企業(yè)47家,省級龍頭企業(yè)353家,涉農上市公司15家。2013年省級以上龍頭企業(yè)完成銷售收入3410億元,占全省農產品加工業(yè)銷售收入的60%,其中銷售收入過億元的龍頭企業(yè)達到405家,比2009年的228家增加近一倍。全省農產品加工企業(yè)聯(lián)結規(guī)?;N植基地4500萬畝,帶動農戶760萬戶,直接安排農民就業(yè)180萬人,人均發(fā)放工資1.52萬元,為加快湖南省現(xiàn)代農業(yè)建設、促進農民收入穩(wěn)步增長和推進城鄉(xiāng)一體化進程發(fā)揮了重要作用。
二、開展的主要工作
湖南省農產品加工業(yè)發(fā)展能夠取得上述成效,主要得益于狠抓了以下幾個方面的工作:
(一)制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
為使湖南省豐富的農產品資源優(yōu)勢盡快轉化為經濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,以農產品加工業(yè)的大發(fā)展帶動農業(yè)產業(yè)化經營水平的大提升,加快推進全省現(xiàn)代農業(yè)建設,湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組織編制了《湖南省農產品加工業(yè)振興規(guī)劃(2011-2015年)》(湘政辦發(fā)[2011]40號),提出了重點發(fā)展主導產業(yè)、打造三大千億產業(yè)、實施龍頭企業(yè)培育“5255”工程,以及到“十二五”末,全省實現(xiàn)農產品加工業(yè)總產值達到7500億元的發(fā)展目標,從戰(zhàn)略上引領了全省農產品加工業(yè)又好又快發(fā)展。
(二)加大政策扶持力度
爭取省政府出臺了《湖南省人民政府關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》(湘政發(fā)[2013]2號),進一步強化了扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的稅費、財政、融資、用地等方面的優(yōu)惠政策,增強了扶持政策的針對性和可操作性。爭取省財政從2013年起增加農業(yè)產業(yè)化和農產品加工專項資金預算2000萬元,使省財政專項支持農業(yè)產業(yè)化和農產品加工的資金預算從原有3000萬元增加到5000萬元。
(三)實施湘米振興工程
結合省農業(yè)廳實施的湘米振興工程,以做優(yōu)做強湘米產業(yè)為目標,引導糧食加工企業(yè)與優(yōu)勢產區(qū)開展產銷對接,建成規(guī)?;邫n優(yōu)質稻生產基地400萬畝,促進了農企雙贏。組織開展了先進糧食加工企業(yè)考核評選工作,從全省5000多家糧食加工企業(yè)中篩選出16家企業(yè)予以重點扶持,加大項目建設、技術改造等支持力度,進一步提升了重點糧食加工企業(yè)的發(fā)展水平。
(四)推進農產品加工大縣發(fā)展
按照布局合理、產業(yè)集聚、功能配套、特色突出、集約發(fā)展的原則,在全省選擇一批具備資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的縣市區(qū),加快推進農產品加工園區(qū)建設,推動優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚,形成集群發(fā)展效應。根據(jù)省政府關于縣域經濟強縣“五個三”工程工作的部署,加強對寧鄉(xiāng)縣、祁陽縣和湘潭縣3個農副產品精深加工重點縣的產業(yè)規(guī)劃、項目建設、龍頭企業(yè)培育的督導和扶持力度,并整合落實專項扶持資金1億元,促進農產品加工重點區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。
(五)認真實施農產品(柑橘)產地初加工
圍繞提高湖南省柑橘產地初加工水平,促進柑橘產業(yè)減損增效,根據(jù)農業(yè)部的部署和安排,認真組織開展了專題調研、項目需求摸底、項目實施單位選擇論證、技術方案編制、技術培訓、督查指導、項目驗收等工作,全省有新寧縣、武岡市、永興縣、宜章縣、麻陽縣、洪江市、溆浦縣、瀘溪縣、保靖縣、永定區(qū)10個柑橘主產縣(市、區(qū))的485個柑橘種植大戶和42個專業(yè)合作社建設柑橘貯藏保鮮設施1220座,新增貯藏能力5萬噸,落實補貼資金2500萬元,有效改善了湖南省柑橘產地貯藏條件。
(六)加大企業(yè)服務力度
一是加強融資服務。采取向銀行推薦項目、貸款貼息、組織銀企對接洽談、完善信用擔保體系等舉措,爭取銀信部門加大對企業(yè)的信貸支持,目前省農業(yè)發(fā)展銀行支持農產品加工企業(yè)的貸款余額達到600多億元。爭取省財政設立了企業(yè)上市專項引導資金,2010年以來共支持5家農產品加工企業(yè)成功上市,全省涉農上市企業(yè)總數(shù)達到15家,從資本市場累積募集資金近百億元。二是促進科企對接。近幾年連續(xù)舉辦了5次規(guī)模較大的農產品加工業(yè)科企對接活動,促成300多家農產品加工企業(yè)與中國農科院、中國科學院等科研院所成功對接。2010年以來,由湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和省農科院聯(lián)合實施《農產品加工科技合作框架協(xié)議》,以技術服務、人才培訓、設備支持、項目扶持等形式增強龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。三是強化營銷服務。成功打造了中國(湖南)農業(yè)國際博覽會、中國(長沙)國際食品博覽會兩大農業(yè)展會品牌,提高了全省農產品知名度。近年來大力實施農產品“北上”(北京)、“東進”(上海)戰(zhàn)略,擴大了“湘”字號農產品在全國的市場占有率。
三、下一步工作打算
2014年,我們將圍繞貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,按照中央農村工作會議和全國農業(yè)工作會議提出的要求,加快推進農產品加工業(yè)轉型升級,積極構建新型農業(yè)經營體系,進一步提升湖南省農產品加工業(yè)發(fā)展水平。具體發(fā)展目標是:農產品加工業(yè)銷售收入達到6900億元,增長21%;省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入達到4100億元,增長22%;新增年產值過億元的龍頭企業(yè)20家。重點將抓好以下幾個方面的工作。
一是培育100家農產品加工重點龍頭企業(yè)。認真組織實施省政府部署的“百企千社萬戶”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展工程,遴選和扶持100家重點龍頭企業(yè)。配合農業(yè)部做好國家開發(fā)性金融支持農產品加工重點項目建設工作。
二是積極參與推進主食加工業(yè)提升行動。以農業(yè)部將湖南省列為2014年全國主食加工業(yè)提升行動示范省為契機,引導糧食、畜禽、蔬菜加工企業(yè)加大新產品開發(fā)力度,實現(xiàn)原料綜合利用和加工增值。適時舉辦2014年湖南省主食加工主題日活動。
三是加快企業(yè)技術進步和農產品質量安全體系建設。引導傳統(tǒng)臘制品、醬腌制品等農產品加工企業(yè)推進生產方式創(chuàng)新。鼓勵糧油、果蔬、飲料、罐頭、屠宰等加工企業(yè)提高設備自動化程度。鼓勵農產品加工企業(yè)建立健全產品質量安全控制體系。
四是引導產業(yè)集群集聚發(fā)展。加強對永州現(xiàn)代農業(yè)科技園、耒陽市現(xiàn)代農業(yè)科技園、懷化工業(yè)園等3個全國農業(yè)產業(yè)化示范基地的指導服務。探索開展省級農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)創(chuàng)建工作,合理規(guī)劃建設一批農產品加工園區(qū)。
一、嚴格落實農機惠農政策,促進農業(yè)機械化示范區(qū)建設。
齊家鎮(zhèn)在2004年以前農業(yè)機械擁有量在500臺左右,自2004年國家農機購置補貼惠農政策的實施,到目前為止農業(yè)機械保有量在1500臺左右,占全區(qū)農機總量的30%。農機裝備總量穩(wěn)定增長,農業(yè)機械化作業(yè)面積穩(wěn)定增加,極大地調動了農民的購置和使用農業(yè)機械的積極性,增強了農業(yè)綜合生產能力,促進齊家鎮(zhèn)“三農”建設的發(fā)展。為更好地實現(xiàn)吉林省增產百億斤糧食、建設現(xiàn)代農業(yè)的目標,齊家鎮(zhèn)在2009年啟動全程農機化示范區(qū)建設的重要項目,已建設了兩個生態(tài)農業(yè)機械專業(yè)合作社,十四個農機服務組織。通過全程農機化示范區(qū)建設,達到全面提升現(xiàn)代農業(yè)裝備水平,優(yōu)化農機裝備結構,提高農業(yè)勞動生產率;推進土地適度規(guī)模經營,實現(xiàn)農業(yè)區(qū)域化和專業(yè)化生產,解放和發(fā)展農村勞動力,使更多的農民從土地中分離出來,加快農村二、三產業(yè)和勞務經濟的發(fā)展;促進農村專業(yè)合作組織的發(fā)展,提高農民專業(yè)化程度;提高糧食綜合生產能力,加快優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設,確保國家糧食安全和農民增產增收的目的。要將示范區(qū)建設成現(xiàn)代農業(yè)的引導基地,農機化新技術的示范基地,農業(yè)科技成果轉化基地,提高糧食生產能力的保障基地。為新時期加快農業(yè)機械化發(fā)展探索經驗。
二、實施機械深松深翻整地,是提高齊家鎮(zhèn)糧食綜合生產能力、增強農業(yè)生產后勁,實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,穩(wěn)定糧食生產,增加農民收入的有效途徑。
進入九十年代以來,齊家鎮(zhèn)的耕作制度發(fā)生了一些變化,農民種田習慣于用中小型機械滅茬或旋耕代替深松深翻,土壤耕層變得越來越淺,耕地的保水保肥、抗旱防澇能力越來越差,土壤板結、風蝕水蝕情況越來越嚴重,隨著土壤有機質的減少和地力的下降,糧食產量則更多地依賴于化學肥料。齊家鎮(zhèn)自2008年秋季實施機械深松深翻整地工作,至2010年春季共完成機械深松深翻整地面積175000畝,由于建立了良好土壤耕作層,增強了土壤保水保肥和抗旱防澇能力,每公頃玉米的產量比不進行深松深翻作業(yè)的地塊平均增產1000多公斤,增產的持續(xù)后效可以達到3-5年。實行大型機械深松深翻可以有效地提高齊家鎮(zhèn)農業(yè)機械作業(yè)規(guī)模和農業(yè)生產的組織化程度,促進農民的增產增收。
三、農業(yè)機械在農業(yè)生產中的應用。
2008年春季在齊家鎮(zhèn)開始推廣玉米寬窄行倒茬平作技術,玉米寬窄行倒茬平作技術是一項科技含量高、增產機理明確、操作簡便易行、節(jié)本增效顯著的新式保護性耕作技術。該技術決定了每個生產環(huán)節(jié)必須由農業(yè)機械來完成,同時也給機械作業(yè)創(chuàng)造了方便條件,簡化了作業(yè)程序、作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)面積、降低作業(yè)成本,大大提高了機車的利用率。應用這一新技術,保證了對耕地的種養(yǎng)結合,可實現(xiàn)土地投入產出的良性循環(huán),促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
水稻機械化插秧技術是齊家鎮(zhèn)繼品種和栽培技術更新之后進一步提高水稻勞動生產率的又一次技術革命。目前,齊家鎮(zhèn)水稻機插秧技術已成熟,采用高性能插秧機,可實現(xiàn)淺栽、寬行窄株、定苗定穴栽插,這與水稻群體質量栽培技術相得益彰,并融合形成一整套行之有效的水稻機械化高產栽培技術體系。
【關鍵詞】農產品期貨 農業(yè)現(xiàn)代化
一、期貨市場在現(xiàn)代農業(yè)中的作用
現(xiàn)代農業(yè)是對農業(yè)最新發(fā)展的一種表述,指利用現(xiàn)代工業(yè)力量、科學技術、管理理論和方法經營的、生產效率達到現(xiàn)代世界先進水平的農業(yè),具有以下幾個特點:一是資本化,現(xiàn)代農業(yè)是用知識、技術、信息、人才、管理、資本等要素整合的企業(yè)群或企業(yè)體系,實質上是資本化了的農業(yè);二是商業(yè)化,農業(yè)發(fā)展和農業(yè)商業(yè)化水平有關,憑借發(fā)達的現(xiàn)代農商體系,即農產品市場和農業(yè)生產資料市場的建設,以及高效率的農業(yè)物流體系,現(xiàn)代農業(yè)得到快速發(fā)展;三是機械化,機械化是現(xiàn)代農業(yè)的重要標志,沒有機械化不僅難以真正改變傳統(tǒng)農業(yè)的形象,也不利于農業(yè)生產效率的提高。
很明顯,現(xiàn)代農業(yè)是由生產效率高、產量巨大的、以盈利為目的企業(yè)或企業(yè)體系組成的,若利潤低就阻礙其對現(xiàn)代農業(yè)的投入,反過來又影響農業(yè)的現(xiàn)代化。因此,要想加快農業(yè)現(xiàn)代化,就要為這些企業(yè)提供工具使其能夠有效規(guī)避經營中的風險,而在市場經濟條件下他們所遭遇的最大風險就是價格風險。所以要提供一個合理的價格風險規(guī)避工具,來為農業(yè)現(xiàn)代化服務。
期貨市場就具有此功能 :發(fā)現(xiàn)價格,規(guī)避風險。原因在于期貨市場是一個信息加工廠,投入的是信息,產出的是價格。在期貨交易所內,眾多交易者根據(jù)各自收集到的信息通過判斷形成決策,在對農產品期貨合約集中競價后,形成農產品期貨價格。有了這個價格,供應者和需求者就可根據(jù)它進行生產經營,最終使各方均滿意。如我國小麥以普通小麥為主,優(yōu)質小麥要依賴進口。2004年鄭州商品交易所推出強筋小麥后,強筋小麥與普通小麥的期貨價格價差擴大至幾百元一噸,盡管如此,鄭州商品交易所的強筋小麥仍比同品質進口小麥價格低。在農產品期貨市場價格信號的引導下,不少面粉企業(yè)成功利用強筋小麥期貨,發(fā)展訂單農業(yè),使農村種植業(yè)結構調整步伐逐漸加大,農產品主產區(qū)積極推廣優(yōu)良品種種植技術,農民通過調整種植結構,收入明顯增加;主產區(qū)糧食企業(yè)也積極開展套期保值業(yè)務,減少價格風險,保持生產經營健康發(fā)展。
二、我國農產品期貨現(xiàn)狀及其對農業(yè)現(xiàn)代化的影響
1990年10月12日,鄭州糧食批發(fā)市場經國務院批準,以現(xiàn)貨交易為基礎,引入期貨交易機制,作為我國第一個商品期貨市場正式開業(yè),邁出了中國農產品期貨市場發(fā)展的第一步。目前我國有三家商品期貨交易所,即上海期貨交易所、大連商品交易所和鄭州商品交易所,交易農產品品種有玉米、黃大豆1號、黃大豆2號、豆粕、豆油、小麥、棉花、白糖、菜籽油、天然橡膠等10個品種。應該說我國農產品期貨市場取得了不錯的發(fā)展,但與國外發(fā)達國家相比,就有較大差距,目前美國僅芝加哥期貨交易所上市農產品期貨交易品種就有二十余個,在交易量方面更是差距巨大。我國小麥、稻谷和豬肉總產量世界第一,玉米世界第二,大豆世界第四,可以說發(fā)展農產品期貨市場是有很強現(xiàn)實支撐的,但這種狀況已經成為制約期貨市場發(fā)展、農業(yè)現(xiàn)代化的主要原因之一。
比如目前我國豬肉價格的波動,除了成本原因外,就有缺少可減少價格波動機制――期貨市場――的原因。1985年生豬價格放開后,其價格波動劇烈,近年來波動周期明顯縮短,一般周期為2至3年,有時甚至一年,農戶養(yǎng)豬基本是賺兩年虧一年。一些肉食品企業(yè)也想擴大生豬收購和加工規(guī)模,為農民分憂,但市場風險很大,企業(yè)無法擴大生產規(guī)模。這種周期性表明我國生豬生產已陷入“蛛網定理”所描述的怪圈之中:生豬賣難――價格下跌――宰殺母豬――生豬減少――供應短缺――價格上漲――養(yǎng)殖增加――生豬賣難。如此反復循環(huán),不僅造成價格、市場供求關系的周期性波動,給生豬生產者帶來巨大損失,同時還嚴重制約了我國生豬的品種改良、規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖和大市場流通,制約了豬肉深加工增值產業(yè)化的推進。
但是,如果推出生豬期貨,就會緩解這種狀況,起到以下幾方面作用:一是有助于增加養(yǎng)豬農民收入。利用生豬期貨的價格發(fā)現(xiàn)功能,可以引導農民合理確定飼養(yǎng)規(guī)模,科學把握銷售時機,降低生豬飼養(yǎng)和銷售的盲目性,穩(wěn)定與增加農民收入;二是為相關企業(yè)提供價格風險管理工具。上市生豬期貨后,豬肉加工商、貿易商通過開展套期保值業(yè)務,提前鎖定其銷售或采購價格,有效應對市場化條件下豬肉價格波動,回避豬肉價格不利變動所帶來的風險,保證企業(yè)收益的穩(wěn)定;三是有效提高中國生豬產業(yè)化程度。開展生豬期貨后,可以通過推行“公司農戶、期貨訂單”的模式,引導我國生豬產業(yè)轉換生產、流通和銷售模式,切實提高生豬產業(yè)化程度。
可見,我國要實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化,必須發(fā)展、壯大農產品期貨市場,為農業(yè)參與者提供發(fā)現(xiàn)價格、規(guī)避風險的良好渠道。
三、加快發(fā)展農產品期貨 促進農業(yè)現(xiàn)代化
1、加大新品種的研發(fā)力度。我國農產品期貨品種不足,而且沒有為農產品期貨品種規(guī)避風險的期權,投資者的選擇空間較小,其吸引力和影響范圍有限,這大大影響和制約了農產品期貨市場功能的發(fā)揮。隨著我國市場化進程的加快和市場化范圍的加大,農產品價格波動風險將日益突顯,農戶和農產品相關企業(yè)利用期貨市場規(guī)避風險的需求將更加強烈。因此,我們應盡快上市交易一些大宗農產品期貨品種如雞蛋、生豬等品種及有關農產品期權,為更多的農戶和企業(yè)提供規(guī)避風險的機會。
2、加大期貨知識宣傳。雖然農產品期貨在國際上已經開展了150余年,但對于我國農民來講仍然是一個新鮮事物。我國的期貨市場經過十幾年的試點運行,普及面遠遠不及證券市場,更多的人只是知道“期貨”這個名詞。隨著國內期貨市場的逐漸規(guī)范、成熟,農產品期貨市場功能發(fā)揮對農業(yè)發(fā)展、農民增收的作用逐漸顯現(xiàn)出來,社會各方面也逐漸開始正視對期貨市場的認識。因此,應該緊緊抓住這個時機,通過電視、報紙和網絡等各種渠道對期貨市場做正面的宣傳,要確保宣傳深入到縣、鄉(xiāng)基層之中。對那些利用期貨市場取得良好收益的單位和個人,要樹立典型進行宣傳。而且我們要對期貨市場做全面的宣傳,不能一味夸大期貨市場的收益,而回避它所存在的風險。通過宣傳,擴大農產品期貨市場的影響力,以讓更多的農民、糧食企業(yè)了解和正視期貨。
3、培育和發(fā)展期貨市場的投資主體。在國外發(fā)達的農產品期貨市場上,最活躍的參與者是各種形式的農戶、企業(yè)及中介組織,而在我國則難覓這些實體的蹤影。我國應該鼓勵農產品期貨市場最主要的參與者和使用者,即國有糧食企業(yè)(包括購銷企業(yè)、加工企業(yè)、飼料企業(yè)、產業(yè)化經營企業(yè)等),根據(jù)自身實際情況,選擇期貨套期保值交易的市場手段,這一方面能使農產品期貨市場增加一個可使它發(fā)揮更大作用的重要市場主體,另一方面可促使國有糧食企業(yè)加大改革力度,使其通過參與期貨套期保值業(yè)務,在回避價格風險的同時提高經營和管理水平。
對于農戶,在西方發(fā)達國家,農戶參與期貨市場的方式很多。那些資金實力雄厚、信息來源充足的大農場主可以直接參與期貨市場,而大多數(shù)農民則是通過合作社的形式間接參與期貨市場的。借鑒國外經驗,我國可以根據(jù)不同地區(qū)的實際情況,鼓勵農民成立各種類型的農民合作組織,把分散的農戶組織起來,集中產品、資金,進入期貨市場回避價格風險。
4、加強風險控制。期貨市場是規(guī)避風險的有效渠道,但由于杠桿效應它自身的風險也是十分巨大的,處理不好,不僅不能規(guī)避風險,而且將嚴重影響實體經濟的發(fā)展和期貨市場的壯大。比如國內期貨市場出現(xiàn)最早、成交量一度最大的農產品期貨――綠豆期貨,在經歷了上個世紀末期一輪跌宕起伏后,于2000年陷于“冬眠”狀態(tài)至今,“無疾而終”的根本原因在于期貨市場起步階段交易所臨時性政策較多,市場潛在的人為的風險很大。
可見,推出農產品期貨的風險是相當大的,要在推出新品種前做好充分準備,尤其是期貨價格形成機制和交割環(huán)節(jié),要對保證金比例、倉位規(guī)模、漲跌幅、交割地點和方式等進行嚴格監(jiān)控。當然今天的期貨市場已經不同以往,交易所會認真按照中國證監(jiān)會頒布的《期貨暫行管理條例》、《期貨交易所管理辦法》等開展工作,經過前段時期的整頓和規(guī)范,交易所控制風險的能力也有了長足的提高,但還是要注意新品種帶來的風險。
【參考文獻】
【關鍵詞】農業(yè) 綜合生產能力 現(xiàn)代農業(yè)
1.以產業(yè)化手段推進生態(tài)農業(yè)發(fā)展
按照市場需求和地區(qū)的資源條件,確立當?shù)氐闹鲗Мa業(yè)。所謂主導產業(yè),是指具有地區(qū)資源優(yōu)勢,能發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢,并且有市場需求和前景,能形成一定規(guī)模和獲得高效益的產業(yè)。這是實施農業(yè)產業(yè)化經營的基礎。因為只有立足于地區(qū)的資源優(yōu)勢,才能發(fā)揮地區(qū)農業(yè)的比較優(yōu)勢,變資源優(yōu)勢為市場優(yōu)勢;加強農產品基地和龍頭企業(yè)的建設。農產品基地是龍頭企業(yè)的依托,缺乏高質量的、專業(yè)化的和規(guī)?;霓r產品生產基地,就不可能推動農業(yè)產業(yè)化的經營。加強農產品基地的建設可以從改善農業(yè)生產的生態(tài)環(huán)境、提高農業(yè)科技的應用水平、加強農業(yè)基礎設施的建設著手。在加強農產品基地建設的同時,還應當加強龍頭企業(yè)的建設,以各種經營管理形式來增強龍頭企業(yè)的活力和市場輻射能力;建立合理的利益分配關系。在農業(yè)產業(yè)內部的各個參與主體之間,必須形成“風險共擔、利益共享”的利益機制,使一體化經營對各個參與主體都具有利益誘因。在農戶的生產過程中,也必須形成合理的利益分配機制;理順政府、公司和農戶之間的關系。實施農業(yè)產業(yè)化,從生產環(huán)節(jié)來看,一般會從小規(guī)模走向大規(guī)模。從經營環(huán)節(jié)來看,從小市場走向大市場。因此必須把基地的生產規(guī)模與市場的開拓緊密地結合起來,使二者相互促進,形成產、供、銷的一體化經營。
2.增強農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境保障能力
2.1加強農田基礎設施建設 從促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,重視耕地保護。全面貫徹落實《土地管理法》,實行最嚴格的耕地保護制度,嚴格管理用地制度,減少非農建設占用土地,遏止亂征濫用耕地現(xiàn)象,禁止毀壞、破壞耕地的行為,建立科學有效的耕地占用補償制度,確保耕地數(shù)量不減。加強農田基礎設施建設,完善道路和灌溉設施。
2.2切實提高耕地質量 開展耕地特別是標準農田的地力調查,建立全區(qū)土壤監(jiān)測網絡,組建地力管理信息系統(tǒng),實行耕地分類管護。加強中低產田改造,實施“沃土工程”和農田改良工程,因地制宜采取培肥改良措施,培肥地力,加快建成高產優(yōu)質良田,穩(wěn)定糧食綜合生產能力。
2.3加強生態(tài)環(huán)境的保護和建設根據(jù)不同區(qū)域,因地制宜開發(fā)推廣高效生態(tài)農業(yè)模式,以測土配方施肥為重點,推廣減量化、精準化的施肥用藥技術,避免對生態(tài)環(huán)境的污染。以規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理為重點,推廣資源化利用技術,因地制宜推行以沼氣工程為主體的能源生態(tài)型、能源環(huán)保型、綜合利用型的工程模式,既解決養(yǎng)殖污染問題,為無公害農產品生產又提供有機肥源。以高效生態(tài)農業(yè)示范單位建設為載體,從整體區(qū)域范圍,探索發(fā)展生態(tài)經濟的路子,建立農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境安全評價、預警、監(jiān)測和保障體系,建立生態(tài)補償機制,建設良性循環(huán)的生態(tài)體系。
3.增強科技支撐能力
3.1根據(jù)高效生態(tài)農業(yè)要求,加快科技研發(fā) 調整農業(yè)科技開發(fā)目標,逐步從保證農產品供給向保障農產品質量轉變,從增加產量向增加收入轉變、從單項技術向綜合配套技術轉變、從基礎性研究向應用型研究轉變,加快研發(fā)與現(xiàn)階段農業(yè)相適應的技術和生產模式,并從產中向產前和產后領域延伸。進一步增強科技創(chuàng)新的活力,加強與國內外農業(yè)科研的合作,加強協(xié)作攻關,力求在種子種苗、農產品精深加工保鮮、標準化生產、質量安全管理、資源綜合利用和生態(tài)開發(fā)技術等方面取得更大突破。
關鍵詞:林業(yè)產業(yè);問題;措施
中圖分類號: TU986 文獻標識碼: A
引言
林業(yè)經濟指的是借助林地生態(tài)環(huán)境,以林地資源作為依托,充分利用森林的自然條件、土地資源以及林蔭空間,在森林中開展林業(yè)、農業(yè)以及牧業(yè)等多種活動的復合式經營模式,這種經營模式有助于農業(yè)、林業(yè)以及畜牧業(yè)之間實現(xiàn)資源共享,循環(huán)發(fā)展,促進生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一、發(fā)展林業(yè)技術的意義
1、宏觀方面
在林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中,林業(yè)技術是必要的保障。特別是隨著生物科學技術的快速發(fā)展,出現(xiàn)了一些轉基因植物,使得種植資源不斷優(yōu)化,在病蟲害防治技術方面也得到了大幅度的提高,提高經營效率,加快了林業(yè)建設的步伐,使林業(yè)技術又上一新臺階。特別是貴州思南地區(qū),由于其復雜的地質地貌,存在著嚴重的水土流失現(xiàn)象。所以,在選擇種植資源時,就需要有極強的針對性,按照適地適樹的原則,盡可能的選擇最適合的樹種,從而在水土流失治理方面提供積極的幫助,也能夠滿足不同地貌的特殊需求。
2、微觀方面
發(fā)展林業(yè)技術能夠提高林業(yè)企業(yè)的綜合競爭力,能夠提高經濟效益,對于貴州思南地區(qū)的林業(yè)融資和林業(yè)保險等都有著重要的意義。目前,我國的林業(yè)建設正逐漸地從傳統(tǒng)林業(yè)過渡到現(xiàn)代林業(yè),由粗放林業(yè)發(fā)展為精準林業(yè),產業(yè)結構也逐漸從第一產業(yè)轉為第二產業(yè)和第三產業(yè),這些都需要林業(yè)技術方面的支持。在林業(yè)建設中,改革林權也需要技術的支撐,林權改革有助于活躍林業(yè)產業(yè),推動市場化的發(fā)展,林業(yè)技術則是重要的保障。
3、加快林業(yè)的現(xiàn)代化建設
在林業(yè)技術中,林業(yè)技術裝備是非常重要的構成部分。因此,提高林業(yè)技術裝備能夠有效地促進林業(yè)的現(xiàn)代化建設。由于貴州思南地區(qū)地質地貌十分復雜,因此對于林業(yè)技術裝備的要求也就比較高,這就需要加大投資力度,引進先進的技術裝備。先進的林業(yè)技術裝備能夠提升林業(yè)產業(yè)的生命力和生產能力,從而推動林業(yè)的健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
4、衡量林業(yè)建設現(xiàn)代化發(fā)展程度的標志
與傳統(tǒng)林業(yè)的粗放型模式不同,現(xiàn)代林業(yè)堅持以人為本的原則,全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,在社會主義特征的基本前提下,其具有較高程度的生產力水平?,F(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求對林業(yè)功能進行最大限度的利用和擴展,從而滿足社會發(fā)展的多樣化需求。林業(yè)技術裝備是重要的物質基礎,也是林業(yè)轉變的重要影響因素。
二、當前林業(yè)規(guī)劃管理現(xiàn)狀
1、林權結構過于單一
當前我國主要采用的是單一公有制林權模式,即林業(yè)的所有權歸國家所有,個人和單位只有管理權,國家對林業(yè)資源有著絕對的領導和使用權。在這種模式之下,國家在有些方面就無法對林業(yè)形成全面的管理,存在著規(guī)劃上或是管理上的問題,具體表現(xiàn)為對國家的一些管理制度不遵從,對一些政策不作為。此外,這種單一的林權結構還會造成林業(yè)資源的流失。
2、產量及品質不高
雖然我國國土面積較為廣闊,但是林業(yè)資源的分布較為集中,另一方面,由于人口數(shù)量眾多,人均數(shù)量就顯得比較低。再加上地理環(huán)境的限制,大多數(shù)區(qū)域種植過于單一化,不能實現(xiàn)資源之間的有效共享。林業(yè)資源的產量及品質都是會對林業(yè)發(fā)展產生影響的重要因素,在未來的林業(yè)資源發(fā)展過程中,對林業(yè)資源的管理及控制保護工作應受到足夠多的重視,這些問題的有效解決不僅對國民生態(tài)環(huán)境改善有良好的促進作用,對于國民經濟的健康持續(xù)發(fā)展也有重要的保障意義。
3、采育失調
林業(yè)作為一種可再生資源,是指林業(yè)在采伐之后可以通過其再生能力在一段時間之后再次獲得相當量的資源。隨著社會經濟生活所需要的資源越來越多,林業(yè)的采伐量也越來越大,自然的恢復方式已經無法滿足需求了,因而需要借助一種人工的培育方式,即人工造林。從當前的實際狀況來看,在人工造林方面,力度還不夠大,人工造林的面積與采伐的面積缺口較大,同時人工林由于缺乏管理,存活率不高,造成了資源的浪費。
4、林業(yè)保護監(jiān)管力度不夠
不可否認近年來國家對林業(yè)資源的重視有很大程度上的提升,各項法律法規(guī)政策的出臺有效的對林業(yè)資源保護工作起到了政策制度上的保障,監(jiān)督管理機構對違法征用林地的現(xiàn)象作出了及時有效的制止及補救,但是一部分監(jiān)督管理部門的監(jiān)督力度還不夠,對林地用途的管理制度還不是很完善,占用林業(yè)用地的監(jiān)督審查力度不夠深入,林業(yè)資源的監(jiān)督管理工作停留在紙上談兵的層面,工作沒有落實到實處。
三、林業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略
1、對林業(yè)產業(yè)進行科學規(guī)劃以及合理布局
加強各種林業(yè)作物栽培過程中的規(guī)劃以及布局,對于各種林業(yè)產物的產量以及質量的提升具有十分重要的意義。在林業(yè)種植過程中一般都需要搭配其他作物進行種植和栽培,以加強對森林資源的有效利用。當前林業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中常用的模式有林下間種、林下套種等,在林業(yè)產業(yè)的發(fā)展過程中,一個重點是要抓好林業(yè)種植環(huán)節(jié),林業(yè)部門以及農業(yè)部門要對當?shù)氐臍夂?、地理等環(huán)境進行分析,從而做好林業(yè)種植的短期規(guī)劃以及長期規(guī)劃,最終促進林業(yè)種植以及林業(yè)產業(yè)經濟的可持續(xù)。
2、加強對林業(yè)的監(jiān)管和保護
林業(yè)監(jiān)管和保護是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一,從當前的形勢來看,我國林業(yè)面對著盜砍盜伐、火災蟲害等方面的危險,因而要加強對林業(yè)的監(jiān)管與保護,就是要做到以下幾點:一是加強林業(yè)的巡查,林業(yè)部門要定期對轄區(qū)內的林業(yè)資源進行巡查,查看是否出現(xiàn)盜砍盜伐現(xiàn)象的發(fā)生,一經發(fā)現(xiàn),嚴厲查處;同時發(fā)動廣大群眾,加強對林業(yè)資源的監(jiān)督,彌補林業(yè)部門人力不足的劣勢。二是加大林業(yè)資源破壞的處罰力度,對于盜砍盜伐和林區(qū)縱火的現(xiàn)象,嚴加處罰,特別是林區(qū)縱火,可視與刑事犯罪,形成強大的威懾力。三是建立林業(yè)火警預防系統(tǒng),在一些中大型林區(qū)建立預防系統(tǒng),早發(fā)現(xiàn),早處理,減少林業(yè)資源的損失。
3、強化林業(yè)產業(yè)的管理
我國對林業(yè)資源的開發(fā)和利用的起步時間較晚,因此對林業(yè)產業(yè)經濟的發(fā)展帶來了較大的影響。林下種植成為很多地區(qū)林業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展過程中的一種重要模式,在發(fā)展過程中,應該要盡量克服一些缺陷,比如管理比較落后、投入不足、生產比較盲目等,在林業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中應該要加強產業(yè)管理,對林業(yè)產業(yè)的規(guī)劃、種植過程中的各種資源要素進行有效的聚集,并且加強更多專業(yè)人才在林業(yè)種植過程中的作用的發(fā)揮,引進大專院校和科研單位的先進技術,同時還需要培養(yǎng)一批具有林業(yè)專業(yè)技能的專家,在田間進行各種先進技術的傳授,比如栽培技術、病蟲害防治、合理施肥灌溉、撫育措施等一切先進技術。幫助農民在林業(yè)產業(yè)化過程中對各種種植問題進行有效的解決,以提高種植效率,促進林業(yè)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4、合理選取種植時間
林業(yè)造林的種植時間,一般應選擇在春季為好。近些年來由于各個林業(yè)區(qū)域的樹木生物學特征不一樣及造林工作進行的較為順暢,造林時間有所提前。在冬末春初時,由于氣溫不高,植被地上區(qū)域都處于休眠模式,種植時不會散失過多的水分。對于冬季嚴寒區(qū)域的造林工作,造林時間應作出相應的調整,同時造林時間應選擇在陰雨季節(jié),較多的突然水分或者較大降雨量都不適應林業(yè)種植。
結束語
現(xiàn)代林業(yè)資源管理工作,應通過科學的林業(yè)資源管理方法,形成多種成熟可靠的林業(yè)造林方法,提升林業(yè)產業(yè)發(fā)展效果,為生態(tài)環(huán)境的改善打下堅實的基礎,通過林業(yè)產業(yè)發(fā)展帶動國民經濟的健康發(fā)展。
參考文獻
[1]井偉民.淺談林業(yè)資源與林業(yè)造林方法[J].科技致富向導,2012(27):375-375.
***縣現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金生豬產業(yè)項目于2008年8月申報,同年11月批復,2009年底完成項目建設任務。該項目在***縣的實施,是全縣養(yǎng)豬業(yè)乃至整個畜牧業(yè)難得的歷史機遇。為牢牢抓住這一歷史機遇,實現(xiàn)我縣畜牧業(yè)跨越式發(fā)展,縣委、縣政府高度重視,先后出臺了《關于加快標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設的意見》、《關于開展畜牧業(yè)標準化建設年和生物環(huán)保養(yǎng)豬推廣年活動的實施方案》,提出了“以規(guī)模化、標準化為重點,實施園區(qū)示范、龍頭帶動戰(zhàn)略,建設畜牧業(yè)強縣”的總體發(fā)展思路和目標,到 2011年底,全縣生豬存欄68.61萬頭,出欄110.06萬頭;牛存欄7.08萬頭,出欄5.12萬頭;羊存欄52.27萬只,出欄60.04萬只;家禽存欄1043.14萬只,出欄2388.04萬只;畜產品肉、蛋、奶總產量分別為13.2萬噸、3.38萬噸、1.53萬噸,畜牧業(yè)產值實現(xiàn)23億元,占農業(yè)總產值的48%。
一、項目建設規(guī)模及資金投入使用情況
(一)項目建設規(guī)模。根據(jù)《市畜牧局、市財政廳轉發(fā)省畜牧獸醫(yī)局、財政廳<關于現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金項目畜牧產業(yè)實施方案的批復>(臨牧計字[2008]25號)文件的批復要求,我縣本項目建設內容包括改造商品豬標準化養(yǎng)殖場25個,生態(tài)循環(huán)示范基地1個;建設生豬人工授精站1處;舉辦培訓班,購置有關培訓設備49臺(套);疫病監(jiān)測設備32臺(套);扶持畜牧合作經濟組織5個、產業(yè)化龍頭企業(yè)1個。
(二)資金投入及使用。
1、省以上資金。省以上資金共到位401萬元,其中中央現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展資金180萬元、省級標準化養(yǎng)殖資金80萬元、省級家畜良種補貼資金30萬元、省級重大動物病蟲害防治資金15萬元、國家生豬良種補貼資金96萬元。
省以上資金共支出401萬元(詳見下表)。
序號
類別
到位金額(萬元)
支出金額(萬元)
建設內容
備注
1
中央資金
180
180
省集中采購設備39臺套30萬元。養(yǎng)豬場建設25家100萬元,生態(tài)養(yǎng)殖示范1處25萬元,培訓設備購置2.981萬元人工授精站建設22.019萬元。
省級標準化養(yǎng)殖資金
80
80
養(yǎng)豬場建設25家80萬元
省級家畜良種補貼資金
30
30
生豬人工受精站建設30萬元
省級重大動物病蟲害防治資金
15
15
疫苗、消毒藥品等購置15萬元
國家生豬良種補貼資金
96
96
豬補貼9.6萬袋。
合計
401
401
2、縣財政資金。到位資金245.8967萬元,實際支出245.8967萬元,共補助通過縣級標準化驗收的169家養(yǎng)殖場。
3、自籌資金。共有25家規(guī)模化養(yǎng)豬場承擔標準化改擴建任務,1家養(yǎng)殖場承擔生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖示范,26家養(yǎng)殖場完成自籌資金投入達到1029多萬元,改擴建豬舍35670平方米。
二、資金和項目管理制度建設情況
(一)管理制度建設及項目實施管理情況。根據(jù)上級業(yè)務部門有關項目建設和管理辦法要求,按照項目建設規(guī)范和技術標準,結合本地實際,成立由有縣委副書記、政府縣長任組長、相關單位主要負責人為成員的領導小組,全面組織項目的實施,由專業(yè)技術骨干組成技術指導小組提供全方位技術服務,建立健全了《***縣現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金生豬產業(yè)項目管理制度》、《***縣現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金生豬產業(yè)項目資金使用管理制度》、《***縣現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金生豬產業(yè)項目績效考核驗收方案》等規(guī)章制度,保證項目運轉有章可循,建設規(guī)范。
(二)資金管理。在資金使用過程中,我們嚴格按照項目資金管理規(guī)定進行使用,實行轉賬核算,上級到位資金在實際支出前,由縣財政局暫存,對于先建后補的項目,待驗收合格后,由縣畜牧局提出撥付申請,一周內將資金劃撥到項目建設單位。集中招標采購應付款項待設備到位經檢查達到質量標準后即行撥付,按項目進展情況撥付的款項實行報賬結算。
三、實施項目的主要做法
(一)強化管理、扎實推進。建立監(jiān)督考評制度、項目資金管理制度、檔案管理制度等,明確動態(tài)監(jiān)控、監(jiān)督檢查、績效考評、獎勵處罰等措施。領導小組適時組織對項目建設情況進行檢查,及時開展項目實施效果評價??h畜牧局在每個承擔項目建設任務的養(yǎng)豬場、屠宰加工廠、合作組織、獸醫(yī)站等單位派遣一名督導人員,實行包扶責任制。相關設施設備購置主要有省畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一招標采購。小型工程如中等規(guī)模一下養(yǎng)豬場的建設由縣畜牧局技術人員幫助規(guī)劃和設計,實行每月一次集中調度,不定期指導的辦法進行項目建設督導,大型工程采用招投標制和項目建設監(jiān)理制。
(二)協(xié)調一致、形成合力。為切實抓好項目建設,上級業(yè)務部門從方案編報到項目實施,都給予了大力指導和幫助,省、市相關部門領導多次親臨現(xiàn)場指導項目建設、省畜牧局先后2次在我縣組織養(yǎng)豬場負責人、相關部門負責人召集座談會,聽取生豬產業(yè)發(fā)展意見。省、市畜牧局派出專家20余人次親臨我縣授課、到場指導,傳授養(yǎng)豬技術??h直有關部門在項目實施過程中,充分發(fā)揮各職能,積極服務于項目建設,縣財政局認真搞好資金支持和服務,對于到位的上級資金,在第一時間發(fā)文通知畜牧局,對于縣級財政配套資金,多渠道整合,將最大可利用的資金支持項目建設??h土地部門積極幫助協(xié)調土地,及時辦理養(yǎng)殖場土地備案手續(xù)??h科技局組織下鄉(xiāng)科技特派員,重點向項目承建豬場傾斜??h農業(yè)局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站,指導幫助專業(yè)合作社建設。正是由于上級業(yè)務部門指導和幫助、縣直各有部門的密切配合,才使得我縣項目建設迅速推進。
(三)推廣宣傳、示范帶動。為擴大項目建設的示范效應,我縣積極開展政策宣傳和信息報送工作,縣畜牧局專門制定下發(fā)了《關于做好畜牧信息宣傳工作的通知》文件,規(guī)定對在信息宣傳工作中做出突出成績的先進單位和先進個人進行表彰和獎勵,項目實施以來,先后12篇報道被采用,其中被市畜牧局簡報采用5篇,縣級以上領導批示2篇,另外制作DVD光盤3000套。到集貿市場、養(yǎng)殖場戶發(fā)放宣傳資料3000余份,開展技術交流活動50余次。通過多種渠道的宣傳,對全縣畜牧業(yè)發(fā)展起到了有力地推動作用。
四、項目建設成效
在項目實施帶動下,全縣生豬產業(yè)乃至整個畜牧業(yè)都有了快速發(fā)展。其社會效益和生態(tài)效益已經開始顯現(xiàn)出來,為我縣畜牧業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎。主要表現(xiàn)在:
(一)規(guī)?;瘶藴驶B(yǎng)殖比重迅速增加。商品豬場標準化改造不但提升了項目承建豬場生產水平,同時發(fā)揮了良好的示范帶動作用,全縣掀起了建設標準化養(yǎng)殖場的熱潮。目前,已有150處畜禽養(yǎng)殖小區(qū)(場)被***市人民政府命名為“***市標準化畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)(場)”其中蛋雞12處、奶牛場7處、肉雞場19處、肉牛養(yǎng)殖場4處、肉兔養(yǎng)殖場4處、肉鴨養(yǎng)殖場3處、生豬養(yǎng)殖場100處、奶山羊養(yǎng)殖場1處,占全市市級標準化養(yǎng)殖場(區(qū))的20.5%,總數(shù)位居全市第一。616處養(yǎng)殖場通過縣級標準化驗收,3處養(yǎng)殖場被農業(yè)部命名為“畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”,7處養(yǎng)殖場通過省級標準化示范場驗收。
(二)生態(tài)效益明顯。承擔項目建設的25家養(yǎng)豬場全部采用了生物環(huán)保養(yǎng)豬模式,實現(xiàn)零排放。項目建設期間全縣新增生物環(huán)保養(yǎng)豬墊料面積近10萬平方米,僅此一項可減少糞污排放60萬噸左右。
(三)全縣動物防疫機構設施設備得到初步完善。項目配備了急需的技術推廣培訓、疫病防控、良種推廣等設施設備,基本可以滿足各項工作開展需要,縣畜牧局及全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站冷鏈設施健全,初步建成了信息網絡化服務體系。
(四)技術推廣能力和創(chuàng)新能力得到有效的提升。項目實施以來,縣畜牧局取得國家專利1項,參與的“生物環(huán)保養(yǎng)豬實驗研究與推廣應用”獲得省農業(yè)廳頒發(fā)的***省農牧漁業(yè)豐收獎一等獎,主持開發(fā)研究的“生物環(huán)保養(yǎng)豬技術開發(fā)與應用”獲得縣科學技術特別貢獻獎。另有兩項成果分別獲得縣科技進步2、3等獎。先后被市畜牧局授予“全市畜牧業(yè)標準化建設年活動先進集體”、“全市生物環(huán)保養(yǎng)豬技術推廣工作先進單位”等榮譽稱號。
五、存在的問題和建議
現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金在我縣首次實施,在許多方面需要不斷總結經驗和教訓,使項目建設質量不斷得以提高。對于下一步項目建設工作,我們認為:
(一)扶優(yōu)扶強,促進散養(yǎng)模式向規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖模式的轉型。當前我國畜牧業(yè)特別是生豬產業(yè)正處在從散養(yǎng)模式到規(guī)?;B(yǎng)殖、標準化養(yǎng)殖轉型時期,中小規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展迅速,在扶持資金有限,不能全面覆蓋要求扶持并有進行改擴建積極性的養(yǎng)殖場的情況下,如何確定扶持資金額度和場戶數(shù),應加強調研。扶持資金過于集中,導致大多數(shù)養(yǎng)豬場享受扶持門檻過高,難以調動廣大養(yǎng)殖場(戶)改擴建積極性,拉動社會資金投入的功效勢必減弱,發(fā)揮不到項目建設應有的示范帶動和導向作用,而扶持資金過于分散,難以保證項目建設質量。就我縣來看,未來一段時間年出欄1000頭左右中等規(guī)模養(yǎng)豬場將逐漸成為主流,我縣確定25家養(yǎng)豬場,一方面進擴大了覆蓋面,實現(xiàn)了扶持資金額度和場戶數(shù)量較好的結合,另一方面也起到國家政策導向作用以及建設單位的示范作用,促進整體畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式的轉變。
(二)加強對基層畜牧機構的扶持,提高監(jiān)管和服務能力?,F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展對基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)管和服務機構提出了更高的要求,縣鄉(xiāng)財政大多比較緊張,畜產品食品安全監(jiān)管、動物疫病防控、技術推廣等設施設備不能完全滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需求,今后仍需極大對基層畜牧獸醫(yī)機構建設的扶持。
(三)中小型養(yǎng)殖場財務規(guī)范管理存在一定困難。部分養(yǎng)殖場(戶)財務管理制度不夠健全,沒有建立賬務的意識和習慣,不注重保管有關票據(jù)。下步工作中,我們要加強對相關單位的財務管理方面培訓和督導,樹立他們的會計核算意識。
關鍵詞:現(xiàn)代農業(yè) 產業(yè)化 市場機制
中圖分類號:F207 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)12-204-02
一、現(xiàn)代農業(yè)的內涵
對于現(xiàn)代農業(yè),最籠統(tǒng)的說法是,發(fā)達農業(yè)就是現(xiàn)代農業(yè)。是用工業(yè)技術裝備的、受科學指導的、以商品生產為主的一種農業(yè)。它的本質特點是“高投入、高產出”。其中,高產出是目標。包括產品的數(shù)量多、質量好、農民的收入高、農村生態(tài)環(huán)境保護得好等。它實現(xiàn)了生產的全面機械化,經營的高度社會化、集約化、專業(yè)化和企業(yè)化。
從各國情況來看,每個國家因為具體情況的不同,農業(yè)發(fā)展的外在特征各不相同。但是在總體目標方面,都是相同的,都是著眼于生產出數(shù)量充足和安全優(yōu)良的產品,促進農民的增收和保護生態(tài)環(huán)境。其中需要注意的一點是現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展必須與農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化相協(xié)調,與農地制度改革、農業(yè)社會化服務體系建設以及市場經濟體制建設相配套。
二、農業(yè)產業(yè)化的內涵
農業(yè)產業(yè)化,實際上是把農業(yè)當作一個部門或一個產業(yè),從農業(yè)自身的發(fā)展出發(fā)對現(xiàn)代農業(yè)進行分析和研究。即采用工業(yè)發(fā)展的各種手段,通過科學技術的滲透、工業(yè)部門的介入、現(xiàn)代要素的投入、市場機制的引入和服務體系的建立,用現(xiàn)代工業(yè)裝備農業(yè)、現(xiàn)代科技改造農業(yè)、現(xiàn)代管理方法管理農業(yè)、用健全的社會化服務體系服務農業(yè),使農業(yè)在形態(tài)上成為具有當今世界先進水平的現(xiàn)代化農業(yè),其基本目標是提高農業(yè)綜合生產力,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1.農業(yè)產業(yè)化是一種現(xiàn)代農業(yè)模式,是在農村改革和實踐中探索出來的一種新的生產方式。農業(yè)產業(yè)化是現(xiàn)代農業(yè)生產經營一體化體系的主導。在我國,目前農業(yè)產業(yè)化的基本內容和發(fā)展形式一般為:以經濟效益為中心,市場為導向,圍繞區(qū)域性支柱產業(yè),對生產要素進行優(yōu)化組合;實現(xiàn)布局區(qū)域化、生產專業(yè)化、建設規(guī)?;⒓庸は盗谢?、經營一體化、服務社會化、管理企業(yè)化。
2.農業(yè)產業(yè)化是要在農村實現(xiàn)產業(yè)化經營,規(guī)?;a,促使農民增產增收。農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展,對于推動農業(yè)結構調整和優(yōu)勢產業(yè)集聚、促進農民多渠道就業(yè)增收、提高農民組織化程度、提升農業(yè)整體水平有重要的意義。政府已經在不斷地改革和探索的過程中,逐步采取措施加快促進這一目標的實現(xiàn)。比如,四川省成都市市郊農村進行土地使用權流轉的改革試驗。在這里,國家允許農民對土地的使用權自由地進行出租或轉讓給有實力的個人或企業(yè)開辦工廠或者發(fā)展觀光農業(yè),企業(yè)與農民的參與熱情都很高。四川科億林業(yè)生態(tài)科技發(fā)展公司總經理王成兵對農業(yè)領域的成長性堅信不疑,他認為投入2000萬元,5年之內就可收回成本,而且利潤豐厚,他的目標是“要把全國的富人都吸引過來”。也許正是由于這種原因,除當?shù)仄髽I(yè)外,福建、上海的企業(yè)也紛紛前來洽談。當?shù)卣呀洅炫瞥闪⒘恕稗r村產權交易所”。除了開展農村土地和林地使用權的交易,還可以進行農民房屋財產權的交易,方便雙方交易。
政府的這種試驗如果證明了效果好,那么不排除在全國范圍內推廣的可能。
三、農業(yè)產業(yè)化與現(xiàn)代農業(yè)的內在關系
現(xiàn)代農業(yè)的內容大體可以歸結為三大體系:一是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,二是現(xiàn)代農業(yè)服務體系,三是現(xiàn)代農業(yè)保障體系。構筑現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系是三大體系建設中最基本的任務,其余兩大體系是分別為現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系提供服務和保障的。它是一種綜合系統(tǒng),是多層次、復合型的產業(yè)體系,對于推進農業(yè)現(xiàn)代化水平和農業(yè)抗風險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力具有重要的意義。
農業(yè)現(xiàn)代化的制度內涵包括兩個方面:一是農業(yè)作為一個產業(yè)的組織形式;二是具體的組織形式內經營管理制度兩方面內容,這兩方面很好地體現(xiàn)在農業(yè)產業(yè)化經營之中。換句話說,農業(yè)產業(yè)化是市場經濟條件下現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的良好制度載體,和諧地容納了農業(yè)現(xiàn)代化的組織形式和經營管理的制度內涵。這是市場需求為導向的,規(guī)?;a并為市場提供商品,實現(xiàn)利潤最大化的產業(yè)組織形式。但是,我國的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平遠未達到這一程度。就黑龍江省來說,由于農戶的經營規(guī)模普遍較小,農產品商品率和農業(yè)資源配置的市場化程度較低,迫切需要引進市場機制和政府調控的綜合作用,來達到產業(yè)化經營的層次。
黑龍江省土地條件居全國之首,總耕地面積和可開發(fā)的土地后備資源均占全國1/10以上,全省現(xiàn)有耕地11.78萬平方公里,土壤有機質含量高于全國其他地區(qū),黑土、黑鈣土和草甸土等占耕地的60%以上,是世界著名的三大黑土帶之一。盛產大豆、小麥、玉米、馬鈴薯、水稻等糧食作物一級甜菜、亞麻、烤煙等經濟作物,是我國重要的商品糧生產基地和糧食戰(zhàn)略后備基地。但是,目前黑龍江省農業(yè)發(fā)展中仍然存在著一些問題。如農業(yè)產業(yè)化程度低,現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的整體水平還有待提高;市場化水平低,農產品國際競爭能力弱等。
四、以產業(yè)化推進黑龍江省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的對策
1.發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,突出地區(qū)特色。要從本地實際條件出發(fā),發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,挖掘資源潛力,黑龍江省有全國領先的墾區(qū)9個、農牧場113個,總面積5.54萬平方公里,糧食種植面積3450萬畝,總產量284億斤,年總產值454.5億元,農業(yè)勞動生產率和機械化率均處于全國領先水平,有鑒于此,應該確立和發(fā)展一批以肉類加工、乳制品、豆制品或其加工品為主導的產業(yè)、產品,提高產品附加值,建設一批輻射面廣、經濟性強、社會效益高、競爭能力強的產業(yè),形成與資源特點相適應的現(xiàn)代化農業(yè)生產的格局。
2.合理規(guī)劃,規(guī)模經營。在土地使用方面存在著亂占亂用、不合理使用土地,重用輕養(yǎng)、用養(yǎng)失調造成土地肥力下降。同時,大量農藥和化肥的使用和殘留造成土質污染嚴重。要改變這種現(xiàn)象,只有對土地進行合理規(guī)劃,制止掠奪經營,做到用養(yǎng)結合,改善土地的水肥條件、作物品種和農藥使用程度,盡快恢復和增進地力。同時做到規(guī)模經營,對土地進行綜合開發(fā)利用,運用經濟和法律手段保護土地的合理使用,提高資源利用率和綜合經濟效益。
3.加大人力資源的開發(fā)和利用。要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。我們要大幅度增加人力資源開發(fā)投入,普遍開展農業(yè)生產技能培訓,組織實施新農村實用人才培訓工程,努力把廣大農戶培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農業(yè)經營者?;蛘哌x拔大專院校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任職,逐步改善農村基層干部隊伍結構。也可以通過國家農業(yè)重點實驗室、重點學科建設,結合重大科技計劃和人才培訓計劃,加大農業(yè)科技人才的培養(yǎng)力度,吸引全社會優(yōu)秀人才參與到農業(yè)研發(fā)與推廣中來,農業(yè)技術推廣人才、農業(yè)科技企業(yè)家、高素質農民和農業(yè)科技隊伍的綜合科研力量。全面提高農村勞動者素質,為推進農業(yè)產業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供強大的人才智力支持。
4.引進市場機制,提高產業(yè)化經營水平。現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本任務是以市場需求為導向、質量效益為目標,實現(xiàn)生產、加工與銷售專業(yè)化和一體化。這就要求一定要把市場放在首位,做為農業(yè)產業(yè)化經營內在的、真正的龍頭來看待。發(fā)達國家的實踐早已證明,在現(xiàn)代農業(yè)中,決定農業(yè)效益和農民收入的主導因素是市場需求,而不是生產和供給。因此,各企業(yè)和農戶所有的經營方式和行為都要從市場出發(fā),由具體的市場結構來確定,注重市場調研,特別是研究國內外同行的經營狀況。同時,還要根據(jù)市場體系的發(fā)育狀況來發(fā)展專業(yè)化、社會化分工以適應市場的變化。
總之,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)就是要用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè),用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè),用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè),用現(xiàn)代市場經營形式推進農業(yè),用現(xiàn)展理念引領農業(yè),培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè),提高農業(yè)一體化水平,提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率,提高農業(yè)素質、效益和競爭力。黑龍江省農業(yè)基礎設施比較完善,人均耕地面積大,土壤肥沃,農業(yè)科技裝備水平先進,具備發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有利條件。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),不僅有利于黑龍江省經濟社會的發(fā)展,有利于保障國家糧食安全,而且對于探索中國特色的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路也具有重要意義。
[本文為黑龍江科技學院引進人才項目成果,項目名稱:黑龍江省農業(yè)經濟產業(yè)化發(fā)展模式研究]
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