前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農村農貿市場發展現狀主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:農產品物流 長春市 農業發展
0 引言
農產品物流是物流業的一個分支,是指為了滿足消費者需求而進行的農產品物質實體及相關信息從生產者到消費者之間的物理性流動,是以農業產出物為對象,通過農產品產后加工、包裝、儲存、運輸和配送等物流環節,做到農產品保值增值,最終送到消費者手中。農產品物流概念的發源地是美國,1901年,約翰.F.格魯維爾在《農產品流通產業委員會報告》中第一次論述了影響農產品配送成本的各因素,揭開了認識物流的序幕。目前我國農產品物流理論的研究主要是宏觀層次的研究,大多圍繞概念、流通狀況、必要性、可行性和政策體制等進行描述性介紹,實證分析較少。吉林省是全國的農業大省,長春市作為吉林省的省會城市有著許多得天獨厚的農產品物流發展條件。長春市位于東北交通的網絡中心,地處城市通衢的十字路口,區位優勢明顯。近年來,隨著城市及周邊基礎設施不斷完善,一系列物流中心和園區相繼建立,農產品批發市場的改造和擴建工程主要就是改變市場的交易設施、裝卸和倉儲設備等條件均有顯著的改善。但同時農產品物流體系還不是很健全,只有不斷的發展和健全高效的農產品物流體系以盡可能低的成本輸送質優價廉的產品,才能提高農產品現代物流的質量與效益,在經濟發展中占據重要作用。
1 長春市農產品流通主體
農產品物流主要是指在整個農產品流通過程中涉及到不同的物流功能的組織,也是整個物流產業鏈條中承上啟下的關鍵環節。不同功能的物流組織高低搭配,互相結合,形成了完整的面向多種群體的物流鏈條。長春市物流主體種類較多,有單戶、有合作經濟組織機構、有加工企業還有批發市場和大型的連鎖超市等物流公司等,但市場體系還是主要由批發市場,農貿市場和流動攤販組成,生鮮超市和連鎖專賣店比例很小,且規模有限競爭力不足。
1.1 農產品單戶經營者 單戶的農產品經營者主要指流動攤販,他們普遍存在于城郊地區和靠近城市的農村地區,將自己生產的產品運輸到城市中來買賣,多在城市邊緣的簡易農貿市場和路邊交易,單戶交易量較少,比較便利,而且價格低廉,使農民增收。不利的是農產品質量得不到保證,對周邊環境衛生造成影響。
1.2 農村專業合作經濟組織 近些年,農村專業合作經濟組織在農產品物流中發揮重要的作用。因為是為了解決單個農戶的重要手段,也是為了農業產業化發展的重要模式。農民專業合作組織經營范圍涉及農林牧副漁等多個領域以及農副產品的生產、儲運、加工、購銷等諸多環節。但是在目前市場發育還不完善的情況下,其還不足以將分散的,小規模的農產品生產者匯聚起來,效能還比較低。
1.3 農產品批發市場 農產品批發市場是我國改革開放以后形成的商業業態,是以農產品及其加工品為交易對象,為買賣雙方提供長期、固定、公開的批發交易設施設備,并具備商品集散、信息公示、結算、價格形成等服務功能的主要場所。而目前長春市主要的農貿市場是長春農產品綜合批發市場,東天光路農貿市場等綜合農貿批發市場分布,也有專門品種的市場,例如寬城區鐵北水果集散地、東廣場海鮮水產批發市場等。
1.4 農貿市場 農貿市場與農產品批發市場不同的是農貿市場的設施較差,不能滿足存儲、裝卸、加工等物流功能。它是離消費者日常生活最為接近的市場,也是普通消費者主要獲取農產品的地方,多分布在居民小區附近,長春市內數量很多,便于消費者采購。
1.5 連鎖的超市和農業物流公司 農產品物流公司一般不直接與消費者接觸,多是轉運農產品到批發市場或者是農貿市場和超市,承擔城際和省際的運輸。大型連鎖超市的發展在農產品物流系統中也占據非常重要的地位,例如長春歐亞超市、新天地連鎖超市、恒客隆等。
2 長春市農產品物流所存在的主要問題
2.1 農產品流通渠道單一,物流成本高 目前長春市大宗農產品主要經過生產者—產地市場—運銷批發商—銷地市場—零售商—消費者等物流環節。這樣多的環節顯然已經不適應現代物流的發展,現有的技術條件、時間以及市場因素導致大量的鮮活農產品不能夠及時快速的銷售出去,導致產品的積壓和浪費,流通渠道的不足導致農產品物流成本的提高。長春地區物流成本一般占農產品總成本的30%-40%,世界發達國家物流成本一般控制在10%左右。
2.2 農產品物流技術落后,物流基礎設施和設備不
足 農產品物流技術水平落后導致農產品物流過程損耗嚴重,物流環節浪費嚴重,長春物流基礎設施差,貨場,倉庫,運輸車輛,設備不足,以及對裝卸搬運隊伍管理水平,而鐵路專線的利用率在一定程度上并不能滿足現代物流發展的需求,以至于大量的商貿儲運資源處于閑置的狀態。長春地區除少數物流園區外,大多數農產品批發市場服務功能明顯不足,只有少數批發市場有先進的冷庫等設施,車輛上主要是普通貨車,缺少特種車輛。交通上,雖然不斷新修城區和鄉村道路,但是由于原來基礎薄弱,后續資金和管理不足,村村通和城市聯通的道路在方便和維護上還需加強,道路通行能力不足,導致運輸不便,運力不足。
2.3 農產品物流信息化水平低 信息好比就是物流的神經系統,產品的每一個環節都需要第一時間來反映給市場以得到最快的處理,這樣才能對市場突發問題作出正確的反應,但由于歷史原因以及地方經濟發展水平,農業生產結構,流通的方式和技術上的限制,使長春地區還比較缺乏科學核算和系統聯動的信息網絡。農產品生產者了解產品信息的渠道非常少,缺少共享機制,生產者不能按照市場需求生產,物流人員不能及時將農產品輸送到最需要的地方。
3 長春市農產品物流發展的對策和建議
3.1 加快農產品物流基礎設施建設 大力的改善長春的基礎設施,要完善一些相關的配送設施等建立和農貿市場的基礎設施和設備使用。還應在農產品精加工、細加工、冷凍保鮮和包裝技術上加大投入,降低農產品物流過高的損耗率,擴大農產品銷售半徑,增加農產品最終價值。加快規劃長春市的道路網絡,及時修繕已有道路,提高市內交通通暢度,提升鄉村和鄉村間,鄉村和城市間的聯系便捷程度,不斷提高整體的運力和效率減少浪費。
3.2 加大信息建設和人才培養 現代農產品物流最大的特征之一就是擁有很高的信息化程度。充分利用現代信息技術成果,來完善農產品物流信息化體系的建設,為農產品的整體物流實現跳躍式發展提供發展平臺。目前就長春市的吉林大學和長春大學所開設的物流管理專業出現的問題,我們建議更多的高校在開設時要更加專業化。同時,大力引進必要的外來人才,給他們創造施展才能的空間。
3.3 鼓勵對農產品物流的投資 政府在建立有效的農產品投資機制時,需要根據實際情況進行處理,就要制定優惠貸款措施,重點扶持一些龍頭的物流企業,來帶動更多的小物流企業發展,致使不同所有制的企業擁有一個公平的平臺,調動行業參與者的積極性和創造性,在市場競爭下更好更快的發展。
3.4 拓寬流通渠道,構筑物流體系 對現有的物流主體進行系統的整合,減少缺乏抗風險能力的和有重疊功能的規模較小的組織,使之形成不同級別不同功能有效搭配的物流系統,改變單一的流通渠道,大力發展城市郊區市縣的物流中心,并以此為中心構建農產品物流運作的新模式,創新流通模式和方法,使物流渠道多樣化,物流方式簡單化,有效化。積極發展第三方物流,培育完善發達的中介組織,支持農戶與市場中介組織的聯系。將農產品的物流整合納入一個物流體系中,這樣雖然各自發揮著作用,但是不會雜亂無序;就需要我們完善綜合協調機構,使物流體系有章可循進行統一管理,以此來提升現代物流系統在長春市產品市場的統一度。
參考文獻:
[1]程蕾,王道平,李鋒.我國大城市農產品物流現狀分析及規劃框架—以北京為例[J].北京社會科學,2011,6:30~34.
[2]王伣.東北地區現代農產品物流的發展戰略[J].沈陽農業大學學報,2007-6,9(3):344~346.
[3]楊軍.現代農產品物流主體的行為分析及政策取向[J].江蘇商論,2010,3:51~53.
[4]王秀繁.吉林省農產品物流發展現狀、模式及對策分析[J].物流工程與管理,2009,31(9):16~17.
菜市場調研報告范文一菜市場是指一區域內用于銷售蔬菜、瓜果、水產品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產等各類農產品和食品的以零售經營為主的固定場所。現在的菜市場已經不完全是那種自發形成的馬路市場,而是相當一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產生活需要而建立的固定區域。菜市場與人們的生活是息息相關的。當前,在“保增長、保民生、保穩定”以及“農貿小市場,民生大工程”的政策與號召下,大力推動布局合理、設施完善、經營規范的農貿市場建設,對于降低流通成本,方便和促進居民消費,穩定就業,促進社會和諧發展有重要作用。但我們知道理想是美好的,現實是殘酷的,當前菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態,許多問題依然存在,例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序,價格公允,以及相關部門管理得有多么的好,菜市場有多么的干凈等等。可能我們經歷的菜市場依然是那種比較臟亂,沒有什么秩序,更嚴重的是我們一進菜市場就會感到一股難聞的味道,甚至于有一種再也不想進菜市場的沖動。針對這些問題,為全面、準確的掌握市區菜市場的基本情況,以及存在的主要問題,以便針對性地提出解決措施,我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調研,現將有關情況報告如下。
一、 調查目的
掌握市區菜市場的基本情況,以及存在的主要問題,以便針對性地提出解決措施。
二、 調查對象
分布在陽邏的三個菜市場,即分別是陽邏平江集貿市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿市場和中商附近是由政府規定設立,但中百附近的菜市場是由當地的老百姓自發地在哪里擺攤,賣一些蔬菜之類的東西,雖然也會有城管在哪里管理,但仍然很混亂。
三、 調查時間
xx年x月x日上午星期六以及12日的早上
四、調查方式
由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意,根本沒有時間來完成一份問卷調查,所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法,既有我們提出問題,有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答,其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進行維持,我們也就政府方面提出了一些問題。可以說問題的回答或多或少的反映了一些問題,也得到他們積極熱心的回答,還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。
五、調查內容
主要是了解附近群眾對菜市場的看法,出于什么樣的考慮將菜市場設在這里,菜市場設在這個地方設立有什么樣的優點以及缺點,以及菜市場平常是怎樣進行管理的,還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特別的全面,但每一個視角看到的是不一樣。
六、調查結果
上面都是對此次調查菜市場的簡單介紹,下面看看此次調查我們所獲得的結果:
(一) 菜市場所存在的基本問題
首先當前經濟發展帶來我國集貿市場的發展,但存在問題如下:
一、 集貿市場發展現狀之市場規劃布局不適應城市發展要求
近幾年來,中國經濟的迅猛發展,給各級各地城市建設注入了充足的馬力,城市市容環境改造建設在全國各地如火如荼地進行,傳統破舊的城中村式集中居住區正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代,原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點點地分割、支離,有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發建設。遍地開花的新型小區開發建設,也沒有及時將集貿市場建設納入整體規劃進行統籌建設,集貿市場生存發展的空間不斷被擠占壓縮,出門上市購物難的問題在新建居民小區內不斷凸顯了出來。僅以漢陽區為例,目前全區共有23個有形集貿市場,它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統人口密集區,而漢陽大道、鸚鵡大道兩側及永豐、江堤兩鄉相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局,不僅使我區集貿市場生存發展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地,也導致了自然集市、占道經營、推車串巷叫賣的現象在一些人口密集生活區依然存在,既有損于文明和諧的城市形象,也影響到政府開發新區、建設新漢陽等重大戰略目標的順利實施。
二、集貿市場發展現狀之市場硬件設施殘缺破舊,改造難度大
作為我國社會經濟發展的歷史見證者,城市集貿市場大多是在改革開放初期,緊貼傳統居民區周圍自然形成,并先后經馬路市場和大棚市場發展而來,有著近30年的歷史。由于受當時社會經濟、生產力發展水平等條件所限,市場硬件建設設施簡陋、結構單一、功能不全的弊端重重。市場內上下水管道設計不合理,長期得不到有效疏浚,用水供給不暢,地下污水橫流,又加之溫控、除塵、保潔等配套設施不全,食品經營衛生環境臟亂差問題突出,人和食品極易交叉感染,食品經營衛生安全狀況令人堪憂。近幾年,各地政府雖然加大了對集貿市場實行“農改超” 的升級改造力度,但從已改超集貿市場的整體效果上看,無論是市場硬件設施改造,還是內部功能布局,都還處于低層次建設水平。“臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場環境狀況沒有得到根本性扭轉。一些地方市民群眾尖銳指出:集貿市場已成為與城市現代化氛圍反差最大的場所之一,是現代化都市中的一個不和諧音符。
三、集貿市場發展現狀之市場管理創新不夠,與現代化的管理要求差距明顯
傳統城市集貿市場大多經歷過國有企業的轉向轉型,已形成了多元化的市場結構體系,現場管理人員也多半是從原來的經營管理隊伍中分離而來。一方面,他們擁有豐富的管理經驗,但另一方面,他們也過分依賴這種老經驗、老做法,再加上自身年齡過大、精力不及和知識結構陳舊的劣勢,使得市場管理人員啃老本思想嚴重,思想上的守舊導致了管理方法創新上的嚴重匱乏。雖然,一些新建市場在引進先進管理人才和改進管理方法上,有了一些新的思路和創舉,但迫于投資貸款過重的經濟壓力,創新之舉難以長期維繼,甚至不得不又轉過頭來,重新采用投資少、見效快的傳統管理手段。市場經營管理水平與強勢搶奪市場份額的超市、商場相比,差距日趨加大。
四、集貿市場發展現狀之經營者整體素質較低,跨躍式發展受制約
集貿市場經營者多是農村富余勞動力和城市下崗失業人員,年齡相對偏高,文化水平普遍較低,法律法規和食品安全意識十分淡漠,唯利是圖思想嚴重。他們對作為市場主體對象所應承擔的自責己任認識不足,短斤少兩、欺詐消費和銷售未經檢測、檢疫食品等非法經營行為在市場內時有發生,這類一味追求眼前既得利益的不義之舉,無異于殺雞取卵,既有悖于文明經商、誠信服務的市場氛圍形成,也給整個市場的繁榮發展增加了無形的阻力和巨大的社會成本,市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經營者自己來埋單。
在全國集貿市場存在的問題中,經過我們小組的實地調查、親身經歷,總結出來武漢陽邏地區菜市場出現的以下問題:
一.布局不合理,市場基礎設施薄弱,建設水平不高,基礎設施是農貿市場管理和建設的硬件,但市場最突出的問題是硬件設施問題,頂棚式市場結構,通道式攤位格局,狹小節約型攤位設計,活禽宰殺沒有專門設計,熟食攤位沒有防蠅設施、水產攤位設計排水不科學,導致場內“臟、亂、差”現象嚴重。
二.馬路市場猖獗,影響市容市貌。目前對農貿市場的管理是多方面多層次的,一些經營者打“時間差”,“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經營,形成移動式或馬路市場,農貿市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經營者收取一定費用了事,從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。
三.攤位費租賃收費標準與市場現狀不適應。隨著城市建設日新月異,城市框架不斷擴大,城市居民日益增多,居民對農貿市場的需求與日俱增,但目前陽邏與城市建設相配套的市場網點建設相對滯后,現有的農貿市場存在先天的布局缺陷,已不能適應城市化的發展需要和居民的消費需求。
四.市場法制環境差,管理不到位。陽邏農貿市場管理工作,雖然由城管、工商、環衛等單位根據各管轄職能各司其職,但由于缺乏具體、全面專業的市場管理辦法,職責不明確,管理工作受局限。市場管理部門職能交叉,市場發展環境不優,一些職能部門重收費、輕管理、不服務,加重了市場業主和經營戶的負擔,擾亂了市場的正常經營秩序,而且在很大程度上制約了市場的繁榮。
五.衛生情況不好,臟亂差,臭味很大,存在亂擺亂放現象嚴重,沒有固定攤位,城管沒有進行人性化管理,以驅趕式的方法解散攤主,人們素質有待提高,偶爾會發生爭吵事件,污染嚴重,影響附近居民生活,設施簡陋,投入不足,農貿市場改造提升難度大,管理落后,規范化程度低,市場環境不容樂觀,行政管理混亂。
(二)菜市場存在問題的原因
隨著我地城市化建設的不斷推進,居民生活條件的改善,人民群眾對生活服務質量的要求越來越高,農貿市場在合理布局、設施配套,日常監管,食品安全等方面出現不少矛盾和問題。針對上面提及的問題,我們歸納的原因主要有如下幾點:
1、政府方面是主要原因。
第一,政府部門對農貿市場監管難度大。少數政府職能部門與政府官員認為農貿市場已收取了市場設施租賃費,足以維持其正常運轉,無需財政投入。事實上,農貿市場經營屬于低收益甚至虧損經營的公益事業。同時,農貿市場是各種農產品、副食品、水產品等商品集中交易的場所,由于經營主體復雜多樣,尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低,對食品安全問題未引起足夠的重視,對監管部門的監管存在躲避和應付的心理,使得農貿市場監管人員的監管壓力大,存在畏難情緒。農貿市場商品來源復雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監管的難度增加。而工商部門在監管干部人手方面的缺乏,加之其他監管任務重,不利于強勢的執法合力形成。
第二,城區農貿市場監管財政投入相對不足。由于財政投入的相對不足,市場經營單位無能力投入,以營利為目的的企業不愿投入,導致農貿市場的發展與城市建設的發展不同步、不協調。農貿市場的建設滯后于城市建設,不利于城市整體發展。
第三,城區農貿市場監管執行力弱。近年來,農貿市場方面的監管制度比較多,但落實效果不太明顯。據調查,農貿市場普遍存在監管人員不足的問題,且不重視對市場監管員的管理培訓和繼續教育。同時監管人員的獨立性不強,家族式管理問題突出,絕大多數農貿市場監管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關系。在人才培訓方面,難以進行公平公正的權利制衡機制。因此,即使地方政府熱衷于制定各類農貿市場監管制度,這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上,不能有效地執行,導致農貿市場監管效果不佳。
第四,城區農貿市場監管法律法規不完善。由于農貿市場管理立法層面的缺失,城區農貿市場的市場準入和主體地位模糊,《農貿市場登記證》與市場經營人員的營業執照不符,直接導致農貿市場開辦單位職責不清、農貿市場開辦者與進場經營者之間的法律關系不明確,從而使工商部門無法開展具有針對性的監管措施并落實開辦方的違法責任,大大削弱了監管力度。
2、農貿市場規劃滯后且不盡合理。農貿市場和群眾日常生活息息相關,所以市場的布局規劃選址應考慮居民住宅區的規模分布,在盡可能方便群眾到農貿市場采購菜品的同時,兼顧周圍居民的生活環境舒適程度和經營者的經濟效益問題。從我地目前的情況來看,一是農貿市場的規劃嚴重滯后,設置不合理,二是規劃之初盲目追求經濟效果、不切實際,使現在存在的問題難以扭轉,利益牽扯復雜,難以整治。
3、農貿市場內部設施簡陋、設計不合理。市場“臟、亂、差”一直是居民對市場的普遍評價。這幾年雖經市場主管單位努力,但改進卻不大。一是設施簡陋,功能不健全。本地市場最突出的問題是硬件設施問題:棚頂式市場結構、通道式攤位格局,面積狹小的節約型攤位設計是我地農貿市場設計特色。這些市場商位設計不合理。活禽宰殺沒有專門設計,熟食商位設計沒有防蠅設施,水產商位設計排水不科學等等。由于內部設計不合理,導致場內“臟、亂、差”現象嚴重,經營戶和消費者怨聲載道。
4、片面追求經濟效益,市場管理混亂。農貿市場是帶有公益性功能的農副產品交易場所,一些市場投資者只注重經濟效益,造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責任意識不強。在日常管理中重收費、輕管理、輕責任,把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內環境衛生、占道、搭建、擴攤或流動經營等行為視而不見,使臟、亂、差現象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益,經營理念陳舊,短期行為嚴重,幾乎不進行必要的市場維修,對市場的發展缺少競爭、創新的意識,這在一定程度上制約了農貿市場的提升改造、更新換代。三是外部利益群體的介入,造成市場管理無序。
5、場內經營業主、市場經營主體整體素質不高。目前在市場經營的基本上是個體工商戶、私營業主,其人員構成比較復雜,文化素質相對較低。一是經營者缺少必要的商品知識、法律知識,食品安全存在隱患,且大量無證經營;二是經營者與市場業主的矛盾時有發生,由攤位安排、市場環境等原因引起,往往影響市場的消費者正常消費;三是場內經營方式傳統單一,多是小規模小本經營,經常侵害消費者權益導致矛盾,致使廣大消費者對菜市場的滿意度不高。
6、馬路集市的興盛,阻礙了正規集市貿易的正常發展。一是馬路市場在道路旁擺攤設點,大量人流車流滯留擁擠,長時間內無法疏散,存在著嚴重的交通隱患。二是因無人監管,食品安全衛生也得不到充分保證,缺斤少兩現象嚴重。三是隨意擺放,亂丟亂棄,給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊,這些馬路市場仍是“春風吹又生”,其不受約束的發展對正規市場的運轉造成了嚴重影響。
(三)解決措施建議
1.認識性的問題。要解決這些問題,首先要對其有一個正確的認識。抓好農貿市場整治,是落實科學發展觀在工商實踐中的具體體現,政府部門必須責無旁貸,必須要占有主動權和話語權,把整治當成展示自身形象和履職盡責的舞臺。要想完成任務,一是要舉旗子,明責任,抓落實,強監管。建章立制,定人,定位,定目標,定責任,定標準,定時限。二是要城鄉一體,同等對待。向一圈層看齊,實現城鄉同等服務,同等標準規范。三是要抓住重點,以點帶面;抓住難點,攻關克難;抓住弱點,主動跟進。四是要通過整治,實現“一箭多雕”。通過整治同時要達到市場“三化”建設標準(即標準化、制度化和規范化),要落實好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場準入,要夯實預防公共衛生事件基礎和市場分類監管基礎。
2.抓住三個關鍵點
一是舉好政府的旗子,安排好政府各部門分牽頭工作。
農貿市場整治,工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”,他需要得到市級領導的支 持和幫助,需要得到政府各部門的通力配合和協作。為此,工商局應在事先取得市級領導肯定和認可的前提下,成立農貿市場環境整治工作領導小組,小組成員由工商局來制定,把目標管理下達到各有關部門,把各部門農貿市場監管職責作進一步的明確,實現工商牽頭,集體聯動,全面整治的目標。同時要求政府各部門要有計劃方案,并定期組織工作進度通報,定期組織召開工作例會,匯報進展情況等。
二是要牢牢抓住市場開辦方,指導其管理好市場。
溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場責任人的認識問題,才能督促其屬下市場開辦方落實責任,主動規范。為此,工商局要召集各個市場上企業老總和市場開辦方座談,曉之以理,動之以情。告知其城鄉環境綜合整治是一項長期性的任務,是城鄉統籌的具體舉措。企業和市場開辦方不僅是抓物業管理,更重要的是要履行好市場第一責任人責任,對市場環境、證照、安全、計量、維權、衛生等有督促和管理責任,對市場內的硬件和軟件設施有建設和維護責任。告知其企業和政府抓好責任落實就會實現目標一致,互利雙贏的目標。
知己知彼,百戰不殆。組織市場開辦方培訓,幫助市場開辦方掌握經營戶有六大心理弱點,即經營戶視錢財如生命,怕停止經營,怕城管的喇叭點名批評,怕扣錢,怕寫檢查,怕執法部門查處或扣押其物品等;消除市場開辦方心理顧慮,即不要怕當前規范市場的困難重重,不要怕企業老總不支持,不投入,不要怕經營戶找你扯皮鬧事,不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣;要建立規范的農貿市場,一是市場開辦方要同經營戶簽協議或合同。二是要建立經營戶保證金管理制度。三是在市場內實行分區管理,建立管理骨干制度。四是成立市場巡查隊,履行違規違紀扣繳保證金制度,徹底解決市場內的經營戶出攤占道問題和市場外的流動攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓制度,保證骨干隊伍建設水平。六是立柱子,劃區位,專人管理,解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。
三是教會工商工作人員如何監管好市場。
同樣的,首先還是要解決好認識性問題,不能把農貿市場監管推向其它政府部門或企業,要站穩腳跟,找準切入點和突破口,主動出擊。要依據監管和服務相結合,責任和落實并舉的原則制定方案措施。要教方式方法,幫助工商所建立“一對一”幫扶制度,把人員分到市場,分到各個區位,明確責任和標準,抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場,掌握市場開辦方五怕心理特點。一怕其被政府各部門或有關媒體曝光。二怕政府部門聯合整治,聯合逗硬。三怕經營戶被處罰或通報,對其市場形象有損。四怕經營戶集體找事,無法開展工作。五怕市場規范化建設排名靠后。要求市場開辦方同工商部門簽訂責任書;建立目標管理制度;適時組織市場開辦方培訓;指導完善三化建設標準和市場內經營戶索證索票和臺賬制度管理;幫助其實現劃區管理,定點停放,解決出攤占道問題;監管好市場開辦方和市場內經營戶的經營行為等。
3.落實到具體實處建議
第一、設置統一的管理機構、建立順暢的協調機制
在各市場的上級管理部門共同協商的基礎上,建立一個統一的管理機構,開場日常工作。該機構實現“機構、職責、財務、人員”四分離,開展獨立運作,其主要職能是:負責市場物業的經營管理和設施維修、改造及資產管理:開發市場資源,搞好市場交易,促進市場繁榮;開展多種經營,為市場經營者提供經營條件、信息、儲運、和生活等方面的有償服務;搞好環境衛生和消防安全,規范市場管理。建立順暢的協調機制,解決因缺乏統一管理而出現的各種問題,促進農貿市場的又好又快發展。
第二、探討“服務進社區”的新途徑,解決馬路市場存在的問題。
馬路市場存在諸多的不足,城管部門也進行了多次整頓,但效果仍不明顯,馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調整思路,認可其存在的某些合理性因素,如對居民生活的便利,對農民增收的益處等。在統一規劃下,在某些地段劃出專門的區域提供其經營,并通過市場管理機構、工商、城管等部門的監管,維持正常的交易秩序。同時,可把這些小市場的管理權劃給該區域內有一定實力的大市場,形成“大帶小”的市場格局,使統一管理和“服務進社區”互不沖突,方便群眾與商販,實現雙贏。
第三、各集貿市場集思廣益,在面向大眾的基礎上,實行特色經營。
各集貿市場進一步突出自身特色,實行錯位經營,實現共同繁榮。如特色菜市場可根據其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點,強化具有鄉土特色的商品經營,如家常泡菜,梅干菜,特色小吃等,通過某些菜品來吸引顧客,形成品牌效應來促進自身的發展。其他集貿市場也可調整自己的思路,通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費群,提高自己的人氣和知名度。
第四、優化購物環境,使臟、亂、差現象得到根本改觀。
集市上畜禽區的臟亂現象,并非完全不可解決的。管理方可與物業部門協商,每隔一定的時間,派出專門人外運垃圾,保證交易區的清潔;同時加強對廢棄物的回收與利用,如雞鴨毛等。通過統一的管理與商販的自覺維護,保持購物環境的優良。至于對集貿市場的混亂狀況的整頓,有關部門須加大工作力度,加強宣傳教育,懲戒某些違規商販,重建市場秩序,促進其正常發展。
第五、通過政策扶持,引進資金,加快市場的市場的升級改造。
加大對市場的政策扶持,如根據經濟形勢,減少某些稅費的征收,對某些商品的生產進行補助等,通過這些措施提高商戶經營的積極性,促進市場的健康發展。同時,大力引進資金,采取投資者出資金,政府給政策的方式,對現有集貿市場進行硬件升級。在空地新建菜市場,使市場布局更合理,運行更順暢,人民群眾的生活更方便。
七、總結與體會
根據以上的基本情況,我得出以下幾點結論:
1.菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態,建設井然有序的菜市場仍然任重道遠,這需要政府相關部門,以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當,民主不過分剝奪人們的合法權利,多為老百姓考慮,而且在管理的過程中民主的方式遠遠比實行強制的措施更好,還有就是老百姓多多支持政府的工作,不可盲目的反對。
2.菜市場的建設應該充分結合當地的實際,什么樣的路段是否該設都應調查清楚,就拿陽邏來說菜市場主要是由居民居住以及主要交通干道人流來設立的。
體會:通過這次調查實踐,我們鍛煉了自身的能力以及了解了社會實事,什么是都不能僅靠一些官方的報告,自己實際了解到的更重要。通過陽邏這個小地方我們看到的僅僅是一小部分,但是從小的地方,我們也可以掌握大的方向。菜市場存在的問題也是大同小異的,希望此次的調查能或多或少的反映一些問題,也希望通過政府和人民的配合支持能將菜市場建設的更好。
菜市場調研報告范文二菜市場是城市經濟社會發展中滿足百姓基本生活必需品的主要供應場所,作為價格主管部門,我們有責任規范其收費行為。為將政府支出轉化為真正的百姓得益,我局對全區56個菜市場的各類收費開展了調查清理,擬定了相應措施。并圍繞菜市場租金、攤位費收取的合理定位等內容對33個菜市場進行了抽樣調查,并掌握了基本情況。
一、菜市場的租金概況
從全區較有代表性的33個菜市場抽樣調查看,市場日平均租金0.996元/每平方米,其中標準化菜市場25家,占75.8%,日平均租金1.045元;非標準化8家,占24.2%,日平均租金0.845;如以肇嘉浜路為界,浜北、浜南、中環線以外地區劃分,則浜北地區9家,日平均租金1.193元;浜南地區16家,日平均租金0.975元;中環線以外地區8家,日平均租金0.80元。從中可見,地區差比較明顯,浜北地區與中環線以外地區日租金平均價差近0.40元,標準化與非標準化菜市場日租金價差在0.20元。所以,如果租金不分地區、不分條件設施而制定統一標準則缺乏合理性,因此,需要有區別制定每平方米日租金的上限。
二、菜場內攤位租金現狀
攤位租金是比較棘手的問題,攤主經營的行業不同形成不同的攤位價格。由此,我們根據不同的主副食品類別,分別對36個菜市場的豬肉、蛋品、水產(河鮮、海鮮)、蔬菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行業的3667個攤位租金作了調查,在攤位總數中,豬肉占8.5%、攤位平均價格為1154元,蛋品占2.5%、攤位平均價格為740元,水產占15.4%、攤位平均價格中河鮮1286元、海鮮807元,蔬菜占41.7%、攤位平均價格為623元,豆制品占4.7%、攤位平均價格為928元,禽占4.6%、攤位平均價格活禽2054元、分割禽818元,水果占4.3%、攤位平均價格為1036元。在這主要的七類行業攤位中,由于經營主體的不同、地段不同,攤位所處的市口不同,攤位費的價格也存在差異。以豬肉攤位為例,浜北地段平均價格為1378元/月,浜南地段平均價格為1010元/月,中環線以外平均價格為1245元/月;同為浜北地段,豬肉攤位標準化菜市場平均價格為1420元,非標準平均價格僅為1042元;同一市場中,場內房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距,這種差別同樣表現在其他六類主副食品的攤位費租金上,由此可見,菜市場攤位費較為復雜,各種不平衡不能簡單制定一個固定的攤位標準。
三、設想與對策
1、菜市場設定租金限定。菜市場的場地資源多數為公建配套的國有資源,場地的布局充分體現了以居民生活對菜市場的需求為規劃原則的,對掌握管理這些資源的各個部門來講,應充分認識到菜市場與居民生活密切相關且具有支配性地位的特性,應從利民的角度考慮,而不應只將其看作是獲取更多的利益的渠道。基于這一認識,凡國有的公建配套資源可以定一個統一的菜市場租金標準,該標準不得高于同一地區菜市場租金的社會平均水平。以這次抽樣調查的33個菜市場平均租金價格來計,日平均租金為0.996元/平方米。盡管浜北、浜南日平均租金價差為0.218元,但年租金價差也僅2300多元。所以,我們認為區域內租金規定不宜再細分,對公建配套的菜場以每平米1.00元為區內菜市場租金最高上限,下浮不限。這對標準化菜市場具有扶持作用,租金的積累倘若以五年為計,就具有對菜市場進行再改造的能力,實現良性循環。而除此之外的社會經營者自行開辟的菜市場租金則不設規定。
2、菜市場攤位費問題。
我們認為,應首先對租賃攤位的經營商品要有規定,也就是說,上述的豬肉、蔬菜等七類行業的品種要占一定比例。據抽樣調查情況看,36個菜市場中七類行業所占攤位比例平均為81.7%,這基本符合要求。七類行業在每家菜市場的比例盡管有所不同,但總體上大同小異。如果打造一個數學模型,可以細分至每個行業的商品所占比例,但考慮地區層次、供求的差別,不宜細分規定。菜市場攤位價格制定,由于差別大,比較復雜、也比較棘手,以調查情況而言,既存在地區差、規模差、模式差、經營主體差,還存在場內攤位的市口差、品種差等等。為解決菜場內房間攤位與一般攤位的價差問題,我們考慮兩個辦法:(1)根據地段、標準化與非標準化制定一個基準價,允許上浮比例。據調查了解,房間攤位經營者一般租賃費在1500元/月左右,豬肉最高在1900元/月,但不具代表性。一般而言,場內房間攤位的租賃基準價定在1500元則具有可行性。考慮標準化菜市場創建成本及鼓勵方向,允許其房間攤位的租賃費在基準價上上浮20%。場內一般攤位中,若以調查的平均租賃價為依據,租賃費(標準化柜臺)上限分別可以設置為:豬肉攤位1000元(剔除房間租賃價)、蛋品攤位750元、水產攤位海鮮800元(河鮮均為房間)、蔬菜攤位平均價格600元,豆制品攤位920元,分割禽820元(活禽均為房間),水果攤位1050元。這一基準價,最大的不足是平均攤位價淹沒了市場設施的差異與管理規范與否的區別,一些非標準化的、低于平均攤位價的菜市場從中反而得益,不利于菜市場的發展趨勢。(2)由價格部門根據菜市場的運行成本,以街道為單位申報,由經委與價格部門聯合成立審核小組對每一菜市場中七類主要行業的攤位費逐一審核定價。這一做法的益處是準確性適中,既能對菜市場的成本和盈余情況進行一定的控制,也能使政府為發展菜市場的支出得到更有效的掌握。
3、菜市場的指導價。
免去市場收費、降低市場租金、規范攤位收費標準,理應傳導于菜價,最終目的是體現政府關注民生,讓百姓得益。在市場經濟條件下如何將政府的利民思想轉化為百姓的切身利益,我們考慮可以出臺副食品行業指導價或菜市場指導價以此規范菜市場內的商品價格。通過區副食品行業協會服務社會、服務政府、服務企業的職能,制定主要副食品的“今日指導價”,各菜市場可根據市場副食品市場行情,對當天的豬肉、水產和蔬菜代表品種實行最高指導價,不得突破。菜市場經營者對每個入場攤主簽訂《攤主公約》,以協議形式承諾此項規定。副食品代表品種的最高指導價由菜市場經營者根據市場商品行情,加適當毛利于當日公布。代表品種的毛利可作相應規定,如豬肉加10%、水產20%、蔬菜30%。此項舉措可在條件較成熟的菜市場先行試點,然后逐步推廣。
4、菜市場實行“一費制”。
在我們的調查中,菜市場存在著不規范收費現象,既有行政部門的多收費、捆綁式收費,也有經營單位利用行政收費項目向攤主亂收費等。菜市場經營者對攤主分攤的費用也各行其能,因而有必要通過“一費制”的征收,實行統一。在工商管理費、電子秤檢驗費、除“四害”費、消防、治安聯防費等由政府支付情況下,目前來看涉及分攤的費用還有水電費(按表結算)、垃圾清運費、電子秤使用費。這些費用的分攤可以實行攤主進場時的一并結算,實行進場時“一費制”收取。除此之外,不再收取任何分攤費用。另外,對于垃圾清運費,可考慮重新核定基數,從走訪鄰近的盧灣、閔行、長寧區的菜市場了解到,長寧的玉屏、盧灣的泰康、閔行的黎安菜市場每年“垃圾清運費”上交分別是7000元、19200元、8640元,相比之下,垃圾清運費比我們低的多,考慮到菜市場公益性的特點,可酌情降低其收費基數。
一、全市農業發展現狀分析
目前,全市總體上農業生產發展形勢有所改善,2015年農業增加值10億元,較上年增加了百分之八,全年糧食產量達10萬噸,相比上年有所增加。糧食作物種植面積減少,主要經濟作物種植面積有所增加,農民人均收入有了一定提升。但是,農村農業在增產增收過程中仍然存在問題,主要問題可簡要分為以下幾點:
(一)農村農業生產技術水平發展較為緩慢,生產率水平低
部分農村地區處于相對落后局面,農業生產方式仍然處于傳統的生產方式,鋤頭、扁擔、籮筐等生產工具仍舊被農民廣泛使用,即使有了現代化的工具,如耕田機、收割機等,由于農村地勢較為復雜,山坡、河谷頗多,很多現代化的機械設備并不適用于當地的農業耕作。加之,一些農村地區技術信息傳播不暢,農民缺乏對適宜技術的了解,不用或不敢貿然使用新技術。再有,新技術投入成本高,由于農民經濟較低,即便是政府給予一定的補貼,也無力采用新技術,采用新技術要受到物質投入,如種子、化肥、農藥、灌溉技術等一系列供給瓶頸限制,新技術推廣難度大。農業生產技術發展受限,未能得到大幅度提高農民的經濟收入。
(二)勞動力素質不高,新的農業技術難以得到廣泛應用
近年來,當地的青年勞動力外出務工人數較多,留下的農村勞動力多為婦女、老人,他們的生產能力較弱,且受教育不足,文化程度不高,對新事物的接受能力較差,對一些有關農業發展的信息接受能力不強,先進的農業科學技術在農村得不到有效的推廣。主要還是以傳統的生產方式進行農業生產,農業生產效率低,部分地區經濟收入水平基本維持生活或略有盈余。
(三)農業生產條件基礎差,資金投入不足
都勻地處山地,人口分散,農民土地不集中,土地經營規模小,新技術得不到廣泛使用。農業生產易受到自然災害的影響,解決災害問題的措施的實行有待加強。另外,農業基礎設施資金投入不足,一些農業設施數量不夠。農業設施投入使用后,后續的管理維護工作做得不足,直接造成了經濟損失。此外,對農業技術生產研究的投入少,新技術、新產品引入不足,農業技術人員待遇差,技術人員缺乏,農業快速發展受到了限制。
(四)農田閑置,土地利用的效率不高
近年來,外出務工的農民越來越多,相比在家務農,外出打工成本更低,所得到的收入更多。一些農民常年在外務農,土地無人耕種,或是留下的老人,婦女在家種植,他們無力全面有效的利用個人所有的土地,導致了一部分土地閑置,農田荒蕪,一些承包農田的租戶,通過向外出務工的農戶租用不用的土地,進行規模性農業生產,但租戶只是選用了一些地勢條件相對平坦,土壤肥力好的地區種植,土地空置仍然是一個問題。
(五)農產品銷售途徑單一,產品經濟收益低
最近幾年,一些農產品在不同農村地區得到了推廣。例如,規模性的葡萄種植,大棚西紅柿、辣椒、蔬菜等的栽培,在當地生產效果好,產量較以前有所增加,但是,銷售確成了一大問題。由于種植同種農作物的農戶較多,總體產量高,而當地農民主要是到農貿市場銷售,市場上同類型農產品供給大,價格低,農民只能以較低價格賣出去;加之儲存技術不足,許多滯銷的農產品只能浪費掉,并未達到所預期的高收益。
二、根據當地的自然環境和發展方式的現狀,轉變農業生產方式,拓寬農民增收的渠道
(一)加快實現現代農業技術的推廣使用,提升農民生產技術水平
加大農業基礎設施的投入,根據當地的地理環境,選擇引進和開發適宜當地使用的機械設備,優化農用設備,減少一些自然災害給農業生產所帶來的影響;確保與農業發展有關的信息傳播到位,農民能夠及時了解農業技術發展情況;政府給予一定的政策支持和經濟補貼,落實農業補貼政策,減少農民購買設備的成本,激勵農戶使用新的機器設備;引導農民使用優質的農作物品種,指導農戶合理使用農藥、化肥,應用現代技術防治蟲害,快速有效的提高農產量,增加農民收入。
(二)提高農民素質,培養農業技術人才,促進農業發展
提高農村農民勞動者的素質,努力培養出多技能的新型農民,充分使用農村人力資源優勢。大力推進農業生產技能的培訓工作,各地區分配專業的技術人員,對農民進行實時的技術指導;改善農村辦學條件,加大農村農業技術教育力度,提高農民對科學技術的認識及應用能力;減少創業的風險,鼓勵農民自主創業;此外,增加本市農業科技研究的投入,引入農作物新品種和技術,留住農業技術人才,研究適合當地氣候、土壤等環境的特色農作物并加以推廣使用。
(三)閑置土地充分利用,使土地資源發揮最大效益
對于無人使用的土地,在自愿,依法的前提下,鼓勵農民以出租、互換、股份合作等多種形式流轉土地,將小規模土地大規模化,進行多種形式的經營生產;建立健全農村土地流轉有關制度,保障農民的土地權利;結合當地茶、中藥材、蔬菜等特色產品,合理的規劃土地使用規模,充分利用土地資源進行農業生產,提高土地生產效益。
(四)有效指導組織農民進行生產,減少盲目種植所帶來的經濟損失
一些農戶對銷售市場了解不足,市場信息獲取渠道較少,市場銷售狀況分析有偏差,不能有效的選擇農作物種植和控制種植量,導致了農產品產量過剩或產量不足,市場上農產品供給偏大或偏小,影響了經濟收入。由一些專業的市場分析人才對農業市場前景進行分析,對不同地區農民做一些選擇和規模上的分析指導,減少農民盲目大量或少量生產,或是生產不合適市場銷售的農作物,盡量使農民生產的農作物有地可銷,經濟收益能夠達到最大化。
(五)打開農產品的銷售市場,保障農民收入不減
目前,農民銷售農產品多半是在農貿市場、批發市場上自行銷售,一般是此地生產并在此地銷售的形式,銷售范圍不廣并且銷售渠道單一,增加農產品銷售渠道極其重要,以下是幾點促進銷售的方式:
1.組織農民自行合作銷售。做好農民思想工作,讓農民自愿參加合作銷售,集中起分散的農業產品,進行統一的本地銷售或外地銷售。
關鍵詞:蔬菜;發展現狀;對策;北侖區摘 要:寧波市北侖區蔬菜產業具有規模較小,基礎條件較落后,生產組織化程度低,市場信息獲取不暢通,從業者學歷低、年齡高的特點。提高組織化程度、培養蔬菜職業農民,提升基礎設施建設、嚴格蔬菜生產準入條件,做好信息平臺建設、彌補產業發展的短板,完善法律法規、落實農產品質量追溯制度是實現北侖區蔬菜產業可持續發展的對策措施。
關鍵詞:蔬菜;發展現狀;對策;北侖區
蔬菜是人們日常生活必需的重要副食品,其種植面積僅次于糧食作物,是最具發展活力和發展空間的經濟作物,在我國農業發展中擁有不可替代的地位和優勢[1]。蔬菜產業的發展在保障蔬菜有效供給、增加菜農收入、解決農村勞動力就業等方面發揮了重要的作用[2]。
1 北侖區蔬菜產業發展現狀
1.1 蔬菜產業的布局及種類
北侖區位于寧波市東部,甬江口南岸,東瀕東海,三面環海,現轄11個街道,區域總面積
872 km2,其中陸域面積614 km2。
據統計,2016年北侖區農作物播種面積
6 857 hm2,其中蔬菜(含瓜果)播種面積2 023 hm2,總產量約為5.528 5萬t,總產值2.516 2億元。蔬菜生產較集中分布在小港、梅山、新\3個街道,占全區種植面積的近50%。種植面積在66.7 hm2以上的蔬菜有5類8種,分別為茄果類的茄子和番茄、甘藍類的花椰菜和青花菜、葉菜類的白菜和芹菜、豆類的毛豆以及西瓜,占總播種面積的50.4%(圖1)。
1.2 蔬菜產業發展的硬件設施
蔬菜基地均設有排水溝和進水渠,但也存在主渠和分支渠布局不合理,溝渠的深度、寬度缺乏統一標準等問題;基地中操作路以沙石路和水泥路為主,還有部分泥路;水利設施方面,有2/3的基地建有泵站并配置了小型灌溉水源。
在生產設施方面,蔬菜基地基本上是戶均一臺拖拉機、運輸車(多數是電動三輪車)和數臺植保機械。在生產管理房方面,半數基地沒有辦公室、產后分級場地和倉庫,只有2個基地設有檢測室,另有3個基地配置了40~200 m3的冷庫。
設施蔬菜栽培以塑料大棚、塑料小棚和塑料連棟大棚為主。據統計,2016年北侖區有設施蔬菜栽培面積266.8 hm2,其中塑料連棟大棚面積13.34 hm2,占5%;塑料大棚面積203 hm2,占76.25%;塑料小棚面積14.67 hm2,占5.5%。大棚設施栽培以反季節栽種的茄果類蔬菜面積最大,其次是大棚西瓜、甜瓜。
1.3 蔬菜產業發展的科技水平
①積極試引新品種 引進蔬菜新品種20余種,有桃星番茄、夏之光小黃瓜、亮豐808黃瓜、寒玉白蘿卜、浙茄8號茄子、甬甜5號甜瓜、甬甜7號甜瓜、甬苗甜瓜等。其中桃星番茄單株產量2.0~
2.5 kg,產量達5 000 kg/667 m2,品種抗病性強,果硬易儲運,畸形果少,糖度高,鮮食口感佳;夏之光小黃瓜單株產量1.5~2.0 kg,產量達2 500 kg/667 m2,品種抗病蟲害強,易管理,口感好。
②積極推廣新技術 積極示范推廣無公害物理、生物等安全、高效、綠色病蟲害防治技術,并取得良好成效。據統計,2016年全年推廣昆蟲性信息素、黃(藍)蟲板、頻振式殺蟲燈、防蟲網、生物農藥等病蟲害綠色綜防技術2 001 hm2,實施精準施藥技術333.5 hm2,累計減少農藥使用量4.4 t,有效地減少了化學農藥的投入。
③積極開展萬元高效新模式及配套栽培技術推廣工作,試點大棚高效栽培新品種、新模式和栽培技術 示范推廣以大棚草莓―西甜瓜套作輪作、茄果類長季節栽培、早春瓜類葉菜類等為主的栽培模式,促進大棚設施栽培的健康發展,培植萬元地新的增長點。同時,在大棚設施蔬菜種植中提倡間作、套作、輪作以及立體栽種,充分利用土地及大棚蔬菜一年四季的光溫資源,采用多種模式,提升作物制造有機物的能力,提高單位面積產出。以大棚草莓―西甜瓜輪作模式為例,年均投入成本為
1.1萬元/667 m2,產值可達3.2萬元/667 m2。
1.4 蔬菜流通行業的發展
北侖區地產蔬菜銷售主要以各農貿市場和北侖區農批市場為中心,總體上流通距離短,銷售渠道有限。一般情況下蔬菜產品從田頭到餐桌也就當天或隔天。當前蔬菜從業者多數以家庭為生產單位,一般一個家庭務農人數為2人,承包面積
4 002~6 670 m2居多,一人負責生產,一人負責銷售。多數種植大戶在農貿市場里承租了攤位,自產自銷。
1.5 蔬菜產業農技人員及從業人員情況
截至2016年,北侖區有縣級農業技術推廣中心1個,街道農技服務站10個,蔬菜農技人員19人,其中街道有16人,平均每個街道有1~2人, 70%街道的蔬菜農技人員為兼職,同時非農業專業的蔬菜農技人員約占1/3。蔬菜農技人員學歷以中專及以下最多,占70%,其次是本科,占25%,碩士及以上僅占5%。農技人員中,年紀以35~49歲最多,其次是50歲及以上的,35歲以下的最少。
蔬菜基地業主及管理人員多數為寧波戶籍,操作人員寧波戶籍和外地戶籍各占一半,操作人員基本上為專職,管理人員有1/3為兼職。在所有從業人員中,學歷均為高中及以下,年齡則均在35歲及以上。
2 北侖區蔬菜產業發展的機遇與挑戰
2.1 北侖區蔬菜產業發展的機遇
①建立了完善的農產品質量安全監管體系 重點監管對象和監管^域明確,年初簽訂安全生產責任書,將責任具體落實到生產責任人;建立了上市蔬菜產品定期抽檢和隨機抽檢的產品監測長效機制;100%落實生產單位的生產檔案制度,并開展各生產基地不定期巡查,從源頭抓起,保障蔬菜農產品質量安全。
②產業發展有保障 近年來,政府各相關部門越來越重視蔬菜產業發展,通過各種形式扶持產業發展,區農林局、商務局、水利局等有關部門均有各項扶持政策,每年投入資金約180萬元,用于新品種新技術補貼、綠色綜合防控工程、科技“四新”補貼、市級“菜籃子”基地建設補貼、噴滴灌系統改造、商品有機肥推廣等蔬菜生產的各個環節,各類項目資金的投入進一步保障了蔬菜產業的發展。
③市場潛力大 多數當地消費者對本地蔬菜情有獨鐘,但是地產蔬菜供給量不足,僅占總消費量的20%,不能滿足市場的實際需求。同時,北侖區交通便利,有利于外銷蔬菜的發展。
2.2 北侖區蔬菜產業發展的挑戰
①生產組織化程度低,市場信息獲取不暢通 截至2016年,北侖區從事蔬菜生產的合作社、農業公司、蔬菜基地、規模種植戶合計35家,其中3.3 hm2以上的瓜菜大戶4家,其余均以散戶形式種植。生產規模小,多分散經營,農技推廣體系和監管難以全面覆蓋,農戶市場信息獲取不暢。現有合作社和蔬菜基地也缺乏有效的組織管理,沒有真正意義上的合作和可行的內部管理制度。社員之間多數是以親戚和同鄉關系來維系,而在生產銷售上仍是單兵作戰為主,以戶為單位的自產自銷形式,與散戶差異不大。
②基礎設施、生產設施需提升,機械化率不高 溝、渠、路設計建設不合理、不達標,大棚設施使用年限短,農業機械配置種類少,數量有限等是當前蔬菜基地存在的主要問題。
③從業者以低學歷、高年齡為主 蔬菜種植人員年齡均在40歲以上,學歷以小學、初中居多。從業者整體素質不高,也成為限制蔬菜產業發展的一個重要因素。
④缺少品牌意識 現有農產品中缺乏蔬菜品牌,市場上出售的蔬菜大部分是農戶分散生產的,既沒有產地,也沒有保鮮期,更沒有質量標識,消費者只能以外觀作為標準進行選擇,缺乏信任度。同時,農戶沒有自我品牌創新意識,產品既無標識,也無品牌形象,知名度不高,缺乏市場競爭力,長此以往,不利于蔬菜產業的長遠發展。
3 北侖區蔬菜產業發展的提升對策
3.1 提高組織化程度,大力培養懂管理、有技術、年輕化的職業農民
蔬菜產業發展中,生產者是第一要素,大力培養懂管理、有技術、年輕化的職業農民是產業健康發展的保障。轉變“農民”即代表作為沒文化、窮人、沒前途、很辛苦等的思想,改變目前從業者偏老齡化、整體素質不高等現狀,將務農發展成一種新型的職業,通過培養適應現代農業生產的職業農民,提高科技在農業上的轉化利用,逐步提高科學種植水平,實現產業效益,進而吸引更多的人才,達到良性循環。
鼓勵、支持農業產業組織的發展,并積極發揮在農資采購、產品布局、產品銷售、技術互助、規范化生產等方面的作用,通過組織整合實現產業化,以此降低生產成本、提高競爭力、提高種植效益。
3.2 提升基礎設施和生產設施,制定科學、嚴格的準入條件
目前,蔬菜基地溝、渠、路、大棚設施等建設不達標,農業機械化水平低,已明確阻礙蔬菜產品的進一步發展。應結合發展實際,制定家庭農場、合作社、各種基地審批的準入條件,對基礎設施和生產設施,特別是溝、渠、路的建設要制定科學、嚴格的準入標準,對于符合條件,并能進行規范化生產的基地,政府應進行獎勵并給予政策扶持,以此來逐步提升基礎設施和生產設施,促進產業發展。
3.3 重點做好信息平臺建設,彌補農業發展的短板
在一個信息高速發展的時代,如何有效地收集、利用產業信息將成為農業發展的一大助力。構建一個綜合的信息服務交流平臺,解決盲目種菜,避免增產不增收,有效規避農戶的風險,同時提升自身的技術水平,強化品牌意識,提高產品的市場競爭力和農業發展潛力。此外,作為一個互動的信息交流平臺,可以進一步提高農技服務的覆蓋率和工作效率。
3.4 進一步完善法律法規,落實農產品質量安全追溯制度
落實農產品質量安全追溯制度可以進一步完善監管體系,落實監管職責,明確監管任務,真正實現從田頭到餐桌的全程監管。當前二維碼是一個高效、易用的信息載體,可作為追溯信息載體和標簽,第一步先實現對各合作社、農業企業、蔬菜基地的產品追溯。實施初期根據實情可降低追溯的目標和要求,以追溯到生產者為宜,并重點落實各生產單位的田間檔案管理制度,做到上市蔬菜有據可查。為確保可追溯制度的落實,提高執行力,應制定并完善相關的農產品質量安全法律法規,作為制度落實強有力的保障。
參考文獻
[1] 王闖,孫皎,王濤,等.我國蔬菜產業發展現狀與展望[J].北方園藝,2014(4):162-165.
關鍵詞:食用菌;散戶;橫向合作意愿;影響因素;二元Logistic模型
中圖分類號:F306.4文獻標識號:A文章編號:1001-4942(2016)09-0168-05
AbstractBased on 316 surveys of small-scale farmers who engage in edible mushroom cultivation from 18 counties of 10 cities in Shandong Province, the empirical study on factors affecting the willingness to cooperate horizontally was performed. Firstly, single factor analysis was conducted to screen potential variables, and then the screened variables were analyzed using binary Logistic regression model. The regression results showed that 7 variables, namely gender, educational background, annual edible mushroom output, years engaged in edible mushroom cultivation, ratio of income derived from edible mushroom cultivation to annual household income, distance from residence to grocery markets, promotion from government and cooperative enrollment ratio of surrounding farmers, had significant influences on the willingness of farmers to cooperate horizontally. Among them, promotion from government, years engaged in edible mushroom cultivation and annual edible mushroom output had the most significant influences.
KeywordsEdible mushroom; Small-scale farmers; Willingness of horizontal cooperation; Influencing factors; Binary Logistic model
食用菌產業的生產主體劃分為食用菌種植戶和工廠化種植企業,其中以家庭為單位從事食用菌種植行業的農戶統稱為種植戶,按照行業習慣簡稱散戶。為解決自身生產經營過程中的各種問題,提高競爭能力,部分食用菌散戶走上了橫向合作的道路。該制度安排可以帶領散戶有效擴大原材料與最終產品的交易規模,提高議價能力;強化技術支持,提高生產效率;完善市場信息,降低市場風險;拓展產品銷售渠道,加強產業鏈內各環節的縱向一體化;切實提高農戶的競爭力,增加農民收入[1]。然而從山東省食用菌發展現狀來看,橫向合作化程度較低,食用菌散戶的競爭能力和組織化程度有待提高。
許多學者對農戶參與橫向合作意愿的影響因素進行了定性和定量分析[2-8]。但現有關于農戶參與橫向合作意愿問題的研究成果大多停留在宏觀層面,具體到產業層面的研究較少,產業層面的實證研究更是屈指可數。本文從影響散戶參與橫向合作的因素角度進行研究,以期為提高山東省食用菌產業組織化程度、優化產業組織形式提供決策依據。1調查基本情況與研究假設
1.1調查基本情況
為深入了解和準確把握山東省食用菌散戶的經營狀況和橫向合作情況,在山東省農業技術推廣總站和山東省農業創新體系食用菌崗位專家的協助下,課題組于2015年3-6月進行了問卷調查。本次調查覆蓋了山東省10個地市的18個縣市區,共計發放調查問卷500份,回收問卷388份,回收率為77.6%;其中有效問卷316份,有效問卷率為81.44%。樣本散戶的描述統計量詳見表1。
市場距離km3160.5049.004.575.61周邊散戶參與
橫向合作比率%3160.101.000.520.19政府宣傳推廣否=0,是=1316010.430.491.2研究假設
結合現有研究成果和食用菌產業經濟合作社發展的現實,本文將影響食用菌散戶參與橫向合作意愿的因素大致概括為個人特征、經營特征和環境特征三方面,具體理論假設如下。
1.2.1散戶的個人特征變量許多學者在研究農戶參與橫向合作意愿影響因素時,將受訪農戶的性別、年齡、文化程度、身份等個人特征納入了研究范圍[2,3]。由于受訪散戶中具備村干部身份的數量極少,本文只選取了受訪散戶的性別、年齡、文化程度3個變量進行分析。具體影響預期為:(1)受訪散戶性別對參與橫向合作意愿的影響關系不明確。男性對于新事物的接受能力較強[4],但女性的低風險偏好程度也可能在一定程度上增強其參與橫向合作的意愿,因此性別對合作意愿的作用方向不明確。(2)年齡對參與橫向合作意愿的作用方向不明確。年齡越大對新的產業組織形式接受程度越差,然而受自身勞動能力等條件的限制,也許會因為便利性選擇參與橫向合作。(3)文化程度對散戶的橫向合作意愿有正向影響。一般而言,文化程度越高對參與橫向合作的必要性認知程度越高[5],合作意愿越強。
1.2.2散戶的生產經營特征變量諸多研究表明經營規模和農業收入占家庭收入的比重對農戶參與橫向合作意愿有顯著影響[6,7]。(1)經營規模方面本文以食用菌年產量為衡量標準,認為食用菌年產量越高,參與橫向合作的意愿越強。(2)結合食用菌種植的特點,本文增加了種植經驗(即食用菌種植年限)這一變量,認為其對合作意愿影響不明確。因為種植年限越長,對食用菌種植的技術掌握水平越高,銷售渠道越穩定,對合作組織的依賴性可能會降低;與此同時,受自身資源限制,可能參與橫向合作來尋求更加先進的技術和廣泛的銷售渠道。但是,種植年限較短的散戶也可能為了追求技術支持和多樣化的銷售渠道選擇參與橫向合作。(3)食用菌散戶的專業化程度對散戶參與橫向合作有正向影響。食用菌散戶的專業化程度主要通過種植食用菌收入占家庭年總農業收入的比重來進行衡量,本文假定專業化程度越高,散戶專業化程度越高,希望通過種植食用菌提高收入的需求越高,因此參與橫向合作的意愿也越強。
1.2.3散戶面臨的環境特征變量根據已有研究,農戶所處的環境特征如所在地道路狀況、政府的宣傳和政策扶持等對其合作意愿有一定程度的影響[8,9]。本出了如下假定:(1)距離農貿市場距離越遠,運輸成本越高,銷售困難越大,合作意愿越高,因此散戶所在地距農貿市場的距離對合作意愿有正向影響。(2)基于從眾心理和集群效應,周邊散戶參與橫向的比例越高,散戶參與橫向合作的意愿越強烈。(3)政府宣傳推廣與合作意愿呈正相關,當地政府的宣傳推廣力度越大,散戶對橫向合作的認知度越好,合作意愿就越高。
綜上所述,影響食用菌散戶參與橫向合作意愿的9個因素及其預期作用方向可以歸納為表2。
2.1變量選擇
根據研究假說,初步選取的自變量為受訪散戶的性別、年齡、文化程度、食用菌年產量、食用菌種植經驗、食用菌種植的專業化程度、散戶所在地據農貿市場距離、周邊散戶參與橫向合作比例和政府的宣傳推廣。采用單因素分析對9個自變量進行進一步篩選。通過獨立樣本t檢驗對數值變量的分布進行差異檢驗,檢驗顯示除年齡變量外,食用菌年產量、食用菌收入比重、所在地據農貿市場距離、周邊散戶參與橫向合作比例均存在顯著影響。
然后采用卡方檢驗對分類變量的分布進行差異檢驗,檢驗顯示僅性別、文化程度、從事食用菌種植經驗、政府宣傳推廣均對散戶是否參與橫向合作存在顯著影響。
表5影響散戶參與橫向合作意愿
各變量的定義和賦值變量類型變量定義變量賦值因變量合作意愿(Y)參與橫向合作=1,不參與橫向合作=0自變量性別(X1)女=1,男=2文化程度(X2)小學及以下=1,初中=2,高中=3,大專及以上=4食用菌年產量(X3)×104 kg食用菌種植經驗(X4)1~3年=1,4~6年=2,7~10年=3,
10~15年=4,15年以上=5專業化程度(X5)%所在地距農貿市場距離(X6)km周邊散戶參與橫向合作比例(X7)%政府宣傳推廣(X8)否=0,是=1
2.2模型構建
二元Logistic回歸模型(Binary Logistic Regression)是將邏輯分布作為隨機誤差項概率分布的二元離散選擇模型[10],常用于選擇行為問題的分析。本研究以食用菌散戶是否參與橫向合作為因變量Yi,不參與橫向合作為0,參與橫向合作為1。模型具體取值和回歸方程如下:
式中,Pi為食用菌散戶選擇參與橫向合作的概率;Xi(i=1,2,…,n)為解釋變量,即上文假設的各個主要影響因素;βi(i=1,2,…,n)為影響因素的系數;α為截距;μ表示誤差項。
2.3結果與分析
通過上述理論假設和變量選擇,本文利用SPSS20.0軟件采用進入法對食用菌散戶參與橫向合作意愿的影響因素進行了二元Logistic回歸分析。回顧性檢驗結果顯示Logistic 模型對山東省食用菌散戶參與橫向合作意愿的預測準確率為82%,準確率較高;對回歸方程模型擬合優度作Hosmer-Lemeshow 檢驗,檢驗結果對應P=0.662>0.05,接受模型能夠很好地擬合數據的零假設;因此認為模型能夠很好擬合總體樣本數據,自變量對因變量能夠進行很好的解釋。模型估計結果見表6。
根據表6的回歸結果,具體分析如下:
第一,個人特征中的性別、文化程度對散戶參與橫向合作的意愿均有顯著影響。受訪散戶的性別變量在10%水平上差異顯著,根據變量的賦值,男性參與橫向合作的意愿較高。一方面男性的風險偏好程度高,敢于嘗試新的產業組織形式;另一方面可能也與食用菌產業從業人員的性別構成中男性居多有關。文化程度在10%水平上差異顯著,且與散戶參與橫向合作意愿呈正相關關系。具體而言,文化程度每提高1個百分點,散戶參與橫向合作的意愿相應提高0.305個百分點。隨著文化程度的增加,散戶對合作社的認知程度和接受能力越高,參與橫向合作的意愿越強。
第二,3個經營特征變量對散戶的合作意愿均有十分顯著的影響,且作用方向皆為正向。食用菌年產量在1%水平上差異顯著,從回歸系數的值來看,食用菌年產量每增加1個百分點,散戶參與橫向合作的意愿相應增加0.614個百分點。食用菌年產量越高,經營規模越大,面臨的市場風險越大,則提高生產效率、降低風險的需求越高,參與橫向合作的意愿越強烈。食用菌種植經驗在1%水平上差異顯著,食用菌種植年限每增加1個百分點,散戶參與橫向合作的意愿隨之增加0.621個百分點。從現實情況來看,種植食用菌年限越長,意味著散戶從事食用菌種植這一行業的專業化程度越高,試圖通過參與橫向合作來提高食用菌種植效益的需求相應提高。食用菌收入占家庭總收入的比重在1%水平上差異顯著,專業化程度每增加1個百分點,散戶將參與橫向合作的意愿即增加3.022個百分點。調查數據顯示,未參與和參與橫向合作的散戶的專業化程度均值分別為69.9%和80.7% 。食用菌收入占家庭年總收入的比重越高,說明散戶的專業化程度越高,種植食用菌對其家庭的生活水平影響越大,則試圖通過參與橫向合作提高生產經營水平、增加收入的意愿越高。
第三,環境特征變量皆與散戶參與橫向合作的意愿呈正相關關系,且政府宣傳推廣變量的影響較為顯著。散戶所在地據農貿市場的距離在5%水平上差異顯著,從回歸系數的值來看,據農貿市場的距離每增加1個百分點,散戶參與橫向合作的意愿提高0.098個百分點。散戶所在地距農貿市場的距離越遠,運輸成本越高,銷售方式的局限性越高,為降低運輸成本和銷售困難,橫向合作的意愿隨之增強。政府宣傳推廣在1%水平上差異顯著,且政府宣傳推廣力度每提高1個百分點,食用菌散戶參與橫向合作的意愿就提高1.349個百分點。從顯著性水平和回歸系數的值兩方面看,該變量對散戶參與橫向合作意愿的影響均較強。政府宣傳推廣的主要作用在于提高散戶對于合作組織的認知程度,從而提高其合作意愿。周邊散戶參與橫向合作的比例在5%水平上差異顯著,且是周邊散戶參與橫向合作的比例每增加1個百分點,散戶的合作意愿會提高1.953個百分點。這一結論與研究假定一致,受從眾心理和集群效應的影響,周邊散戶參與橫向合作的比例越高,散戶參與橫向合作的可能性越大。
3結論和政策啟示
本文以山東省316個食用菌散戶的調研數據為基礎,利用二元Logistic模型對散戶參與橫向合作意愿的影響因素進行了實證分析。結果表明,被調查散戶的個人特征變量、經營特征變量和環境特征變量皆對散戶參與橫向合作意愿的影響顯著。具體而言,散戶的性別、文化程度、食用菌年產量、食用菌種植經驗、專業化程度、所在地距農貿市場距離、政府宣傳推廣和周邊散戶參與橫向合作的比例對散戶是否參與橫向合作有正向影響,其中,影響最為顯著的是政府宣傳推廣、食用菌種植經驗和食用菌年產量。
基于以上分析和結論,關于促進食用菌產業組織形式優化和產業健康發展的政策啟示如下:首先,應加強對從業散戶的文化教育和技術培訓。回歸結果表明,受教育程度對散戶的橫向合作意愿有正向影響,因此,政府應致力于提高散戶的文化素質和技術水平,培育新型農民,建設學習型農村,提高散戶對橫向合作必要性的認知。其次,通過提高散戶的專業化程度來促進其參與橫向合作。食用菌種植經驗和食用菌年產量兩個變量反映了散戶的經營專業化程度,且研究表明這兩個變量對散戶橫向合作意愿有十分顯著的正向影響。通過對生產規模較小、食用菌種植經驗較短的散戶進行政策引導和扶持,提高散戶的專業化程度,從而增強其參與橫向合作的意愿。第三,加強宣傳推廣,提高散戶對橫向合作的認知程度。散戶不參與橫向合作的行為多源于其對橫向合作的認識不足,政府應深化對橫向合作的宣傳與推廣,盡快提高散戶對橫向合作的認知,強化散戶參與橫向合作的意愿和行為,進而提升食用菌產業的組織化程度。
參考文獻:
[1]Li M, Hu J L, Study on survival strategies of farmers engage in small-scale household cultivation of edible mushrooms: take Shandong Province as an example [J].Modern Economy, 2014(5):1092-1100.
[2]盧向虎,呂新業,秦富.農戶參加農民專業合作組織意愿的實證分析――基于7省24市(縣)農戶的調研數據[J].農業經濟問題,2008(1):26-31.
[3]史冰清,靳興初,孔祥智.產業鏈中影響農戶橫向合作行為意愿的因素分析――基于魯、陜、晉三省(區)調查的實證研究[J].江漢論壇,2010(1):39-44.
[4]姜太碧,朱文.農戶加入農民專業合作組織意愿的Logit模型分析――以四川省成都、南充、宜賓、廣元地區農戶為例[J].西南民族大學學報(人文社科版),2009(3):140-143.
[5]張素羅,張廣榮,高迎霞.農民合作意愿影響因素的實證分析――基于河北省838個農戶的調查[J].經濟問題,2012(7):78-82.
[6]黃和亮,王文爛,吳秀娟,等.影響農戶參與林業合作經濟組織因素分析――以福建省為例[J].林業經濟,2008(9):55-58.
[7]占小軍.糧食主產區農戶加入農業合作組織意愿的實證分析――以江西省為例[J].經濟地理, 2012(8):131-135.
[8]郭紅東,陳敏.農戶參與專業合作社的意愿及影響因素[J].商業研究,2010(6):168-171.
關鍵詞 農業經濟;現狀;目標;對策;河南商水
中圖分類號 F303.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)19-0324-02
商水縣是典型的平原農業大縣、糧食生產大縣。近年來,縣委、縣政府立足該縣實際,不斷加快農業大縣向農業強縣轉變,使全縣農業經濟呈現平穩較快發展的良好態勢。
1 農業發展現狀
縣委、縣政府以科學發展觀為指導,以打造糧食生產核心區重點縣為目標,把抓好糧食生產作為夯實該縣農業基礎的主攻方向,多措并舉,深挖潛力,著力提高糧食綜合生產能力。糧食單產、總產逐年穩步增長,糧食生產連續8年豐產豐收,小麥、玉米單產連續4年達7 500 kg/hm2以上。在抓好糧食生產的同時,加快種植結構調整,姚集鄉蔬菜、東城辦溫室、城關鄉花卉、練集鎮葡萄等特色農業種植已初具規模。農業經營機制創新步伐不斷加快,全縣農民專業合作社發展到303家,農村土地流轉面積達1.12萬hm2。
2 發展目標
從建設國家糧食生產核心區重點縣的重大戰略入手,從深化農村改革的關鍵領域為突破,著力提高糧食綜合生產能力,加快調整農業種植結構,積極推進農業經營機制創新,加強農業科技創新與推廣,強化農產品質量安全監管,確保商水縣農業生產全面豐收,農民收入持續增長,農村經濟平穩較快發展。
3 對策
3.1 著力抓好糧食生產
堅持把發展糧食生產放在現代農業建設的首要位置,始終落實各項強農惠農政策,充分調動農民種糧的積極性,以穩定面積、改善品質、依靠科技、主功單產為目標,狠抓各項關鍵技術措施的落實,逐步建立起糧食生產穩定增長的長效機制。
3.1.1 加強農作物病蟲害防治。一是建立商水縣農業有害生物預警與防治區域站,加強農業有害生物預測預報、植物有害生物檢疫及農產品農藥殘留監測等。二是加強重大病蟲害統防統治專業隊建設,建立健全鄉、村病蟲害防治專業化機防隊,重點加大對農機和植保專業合作社建設扶持力度,推進農機社會化服務水平,擴大病蟲害專業化統防統治面積。到2020年,全縣統防統治面積達到80%以上。三是建立健全縣鄉測報網絡[1-2],在農作物暴發性、危險性病蟲害發生時,能夠第一時間發出預警,并能及時采取措施加以控制,把病蟲害給農業造成的損失減少到最低的限度。四是加強植物檢疫、調運檢疫和市場檢疫檢查工作,控制已發生檢疫性病蟲害的擴散,拒絕未發生檢疫性病蟲害的傳入。
3.1.2 推廣配方施肥。一是建立商水縣土壤肥料檢測中心,增強測試手段,提高檢測能力,科學評價該縣的耕地質量,摸清該縣耕地不同肥力水平的最佳施肥量,建立土壤基礎信息數據庫,為測土配方施肥技術的推廣提供重要的科學依據。二是深入推進測土配方施肥,通過發放配方施肥建議卡、明白紙、開展培訓等形式,在全縣推廣、普及配方施肥,提高產量,節本增效。三是大力推廣秸稈還田或秸稈“過腹”還田,開辟有機肥源,進一步培肥地力,實現農業可持續發展的長效機制。
3.1.3 強化農技推廣。一是加強農業科技創新體系建設。進一步加大對農業科研和農技推廣工作的支持力度,推進農科教結合、產學研協作,加快科技創新和成果應用。加強農業領域的重點實驗室和試驗基地建設,準確提供農業新技術的推廣實施依據。二是加強新型農業科技推廣體系建設。建立縣級農技推廣服務中心、鄉級農技推廣服務站,縣、鄉形成職能明確、設置合理、布局優化、運轉協調的多元化農技推廣體系,多種形式開展農業技術推廣,構建科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農業科技推廣新機制。三是加強農業科技培訓。充分利用農業技術人員貼近農民、了解農民的優勢,通過創建農業科技示范,舉辦農業技術培訓班、農民田間學校、廣播電視講座,以及百名科技人員包百村入戶到田等多種形式大力開展技術指導、科技培訓,提高農民的綜合素質和種植水平。
3.1.4 搞好種子工程建設。一是以實施良種補貼項目為支撐,進一步優化品種結構,加快高產、穩產、優質、抗逆品種的推廣與應用。搞好種子示范田建設,為該縣種子安全、合理利用,提供科學依據。二是以縣農科所為依托,建立3333.33 hm2的優質小麥良種繁育基地,滿足該縣用種需求。三是抓好農作物種子風險儲藏建設,儲存全縣用種的50%,切實增強抗御風險能力,有效防止自然災害發生時該縣用種的需要。
3.1.5 開展高產創建。把開展高產創建活動作為提高糧食生產能力的關鍵舉措,重點開展小麥、玉米、大豆高產創建示范田。集成技術,集中要素投入,實現良種良法相配套,指導農民科學管理創高產,最大限度地挖掘增產潛力,推動全縣糧食生產水平的不斷提高。
3.1.6 加強農田設施建設。把加強農田水利基本建設作為提高糧食綜合生產能力的一項基礎性工作來抓,努力夯實糧食生產基礎,增強糧食生產后勁和抗御自然災害的能力。按照“田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的標準,依托農業項目支持,加大財政投入力度,切實加強農田水利基礎設施建設,為糧食生產提供了基礎保障。
3.1.7 抓好高標準糧田百千萬工程建設。深入貫徹落實省委、市委農村工作會議精神,為打造該縣糧食生產核心區示范縣,夯實“三化”協調發展基礎。到2020年,全縣集中打造6.67萬hm2“田地平整肥沃、灌排設施完善、農機裝備齊全、技術集成到位、優質高產高效、綠色生態安全”的高標準永久性糧田,強化要素投入,創新發展機制,化解制約因素,不斷提高單產水平,持續提高糧食綜合生產能力。
3.2 加快農業種植結構調整
以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標,加快傳統農業向現代農業轉變。一是在穩定糧食生產的同時,大力發展經濟作物,搞好經濟作物栽培新技術和名、特、優新品種的引進、示范和推廣工作。二是建立商水縣蔬菜研究所,主要開展蔬菜及經濟作物的配套栽培技術、蔬菜工廠化育苗技術、設施栽培技術、配方施肥技術及糧菜間套作等技術的研究與示范等。三是建立66.67 hm2標準化生產示范區,開展綠色蔬菜生產技術示范與推廣。四是大力發展特色、精品農業。在姚集棚菜、郝崗煙葉、城關鄉花卉、練集美人指葡萄等基礎上,選擇2~3個效果明顯、經濟效益顯著的示范區,輻射帶動周邊農戶,大力發展高效、優質農業。
3.3 加快經營機制創新
一是引導農民按照依法、自愿、有償原則,以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權,推進土地適度規模經營,但不得改變集體所有性質,不得改變土地用途,不得損害農民土地承包權益。二是采取宣傳引導、政策扶持、示范帶動、強化服務等措施,加快發展農民專業合作組織,提高農業組織化程度,增強農產品市場競爭力。
3.4 加強農產品質量安全體系建設
以全面提高農產品質量安全為核心,以法律、法規和技術標準為依據,以健全農產品質檢機構為基礎,以配備先進的檢測設備為手段,以加強檢測人員素質為保證,全面提高檢測能力,保障農產品質量安全,增強商水縣農產品的市場競爭力,實現農業增效、農民增收和農業的可持續發展。一是建立健全縣、鄉農產品質量檢測站,使村級檢測室達到80%以上,形成一個職能明確、運行高效的檢測網絡,以快速檢測、指導當地農業生產為目的,直接面向農產品生產基地、流通環節和消費環節開展日常性檢測工作。二是突出農產品質量安全執法檢測職能,負責指導農產品生產基地、農貿市場、連鎖超市的檢驗檢測工作。三是加強無公害農產品基地建設,到2020年,全縣無公害農產品生產基地達到6.67萬hm2以上。四是加強對全縣所有的無公害生產基地和生產企業監管,建立健全生產檔案,達到全程監控的目的,并負責定期進行技術培訓。
3.5 發展農業產業化經營
一是做大做強龍頭企業[3-4]。認真落實扶持農業產業化經營的稅收、信貸、用地、用電等各項優惠政策,逐步增加對農業產業化的財政資金投入,采取貼息、補助、信貸擔保等方式支持農業產業化龍頭企業發展壯大。加強基地建設,以龍頭企業為依托,以農技部門為技術支撐,建設規模化、標準化生產基地。二是扶持農民專業合作社發展。按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求,扶持農民專業合作社加快發展。指導農民專業合作社依法設立內部管理機構,制定章程,完善財務管理、利益分配、民主決策制度,促進農民專業合作社健康發展。三是完善利益聯結機制。推廣“龍頭企業+合作社+農戶”等模式,保證企業原料和農民利益,降低市場風險,實現多方“共贏”。支持龍頭企業和農民專業合作組織采取訂單農業、入股分紅、利潤返還等方式,建立自愿平等、利益共享、風險共擔的利益機制。扶持農業產業化經營,鼓勵發展農產品加工業,讓農民更多地分享加工、流通增值收益。對與農民建立起合理的利益聯結機制的龍頭企業,在財政、稅收、金融等方面給予支持。
4 參考文獻
[1] 王久龍.南京市江寧區淳化街道農業經濟發展現狀及農民增收對策[J].現代農業科技,2010(17):387-388.
[2] 潘鵬.試論臨夏州農業經濟發展現狀及對策[J].農業科技與信息,2008(16):10-11.
關鍵詞:蚌埠市;第三產業;商貿業
本文系安徽財經大學大學生創新創業訓練計劃資助項目(項目編號:AH201310378357)
中圖分類號:F7 文獻標識碼:A
原標題:蚌埠市商貿業發展現狀調研報告――以蚌埠市蚌山區為例
收錄日期:2014年8月5日
一、蚌山區商貿業發展歷程
位于千里淮河與京滬鐵路交會處的蚌埠市,起于交通,興于商貿,素有安徽“小上海”之稱。蚌山區更是集中了商貿業的精華,商品輻射整個皖北乃至周邊各省。這里曾有安徽省最大的小商品集散地――二馬路市場,全國第古玩玉器市場――中國古玩玉器商城,以及遠近聞名的太平街綜合批發市場。淮河路商業街、國貨路步行街、南山路文化市場、中山街通訊器材街、中榮街電子街也以各自特色,吸引了四面八方的消費者。2006年,蚌埠市四區三縣實現的社會商品零售額為133.8億元,而蚌山區一家便占到了43.52%。
20世紀末蚌埠市商貿業的繁榮主要歸功于蚌山區,尤其是區內的二馬路市場,改革開放初期,這個從事服裝、鞋帽和小商品批發零售的市場曾經紅火一時,最多時有商戶近3,000家,商品銷往皖北和河南、江蘇、山東等地的104個縣市。上世紀80年代中期,市場年交易額便突破了10億元,并進入全國十大小商品基地行列。如今的二馬路市場雖然還有許多商戶,但已不似昔日的繁榮。這個曾經與義烏小商品市場和武漢漢正街齊名的市場,多年在原地踏步,每年的交易額維持在10億元左右。不得不承認,二馬路光輝的歲月已經一去不復返了,隨著二馬路的衰落,蚌山區乃至蚌埠市的商貿業都一蹶不振,直到近幾年才有復蘇的跡象。
二、蚌山區商貿業發展現狀
(一)蚌山區“十五”期間發展成績斐然
1、地區經濟穩步增長。“十五”期間,累計實現地區生產總值27.71億元,年均增長13.51%,高于蚌山區“十五”計劃11%的增長目標和全市10.2%的平均水平;累計完成財政總收入3.93億元,扣除收入范圍調整因素,年均增長10.29%,區級財政收入累計完成2.63億元。
2、經濟結構不斷優化。三產優勢進一步顯現,新型商業和現代服務業比重不斷增加;二產占全區經濟總量的比重增長近5%;非公有制經濟發展迅速,在全區經濟總量中的比重超過80%,居全市各縣區之首。
3、改革開放成效顯著。“十五”期間,蚌山區全面落實國家關于農村各項改革政策,取消農業稅費;企業改革取得明顯成效,共完成企業改制48戶,分流安置職工2,417人,盤活閑置資產2,064萬元;招商引資成效斐然,累計引進國內外資金近9億元,成功引進沃爾瑪、世紀聯華、北京物美、蘇寧電器、國生電器、宏圖三胞等一批在國內外具有廣泛影響力的知名企業。
4、市場建設步伐加快。按照建設中心商務區目標,“十五”期間,建成并投入運營二馬路一期、太平街、光彩一期等三大綜合市場;新天地、宏業路、南北米亞、華皖等四大農貿市場建成投入使用,順利實現退路進場;南山文化市場、中榮街電子信息市場、中山街電信通訊市場、南山中路飲食街等專業市場,特色更加突出,優勢日益顯現;隨著國貨路步行街和淮河西路商業街的建成,使淮河路核心商圈的市場容量、業態結構和經營環境得到明顯提升和改善。
(二)蚌山區“十一五”時期商貿業發展勢頭強勁
1、經濟實力顯著增強,經濟結構逐步優化。2006~2010年“十一五”期間,蚌山區地區生產總值從2005年11.96億元增長到25.18億元,五年來平均增幅為16.06%,超過計劃增長的13.5%2.56個百分點。其中,第一產業2010年同比增長6.4%,增幅為各縣區第1位,五年來平均增幅為12.95%。第二產業五年平均增幅為28.04%。2010年第二產業增加值同比增長33.7%,為多年來蚌山區第二產業發展最快的一年,占地區生產總值的比重由2009年的15.12%增長到20.8%,增幅為各縣區第3位,并首次超過GDP總量的1/5。第三產業2010年實現增加值19.38億元,同比增長9.1%,增幅為各縣區第3位,五年來平均增幅為13.85%。可以看出,全區經濟結構進一步優化。
2、消費市場不斷增長。2010年社會消費品零售總額實現79.76億元,總量居全市第一位,同比2009年65.2億元增長17.4%,增幅為全市第六位。限額以上批發零售業、住宿餐飲業企業從2009年的15家到2010年29家,增加14家。
(三)“十二五”以來,蚌山區各項經濟指標與商貿業發展狀況分析
關鍵詞設施蔬菜;發展現狀;對策;湖南婁底
中圖分類號 F326.13 文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2012)08-0380-02
發展蔬菜產業既是增加農民收入的富民工程,又是滿足城鄉人民生活的惠民政策,同時也是調整農業產業結構、統籌城鄉發展的重要舉措。根據國務院、省、市政府加快“菜籃子”工程建設及婁底市人民政府《關于加快蔬菜產業發展的實施方案》(婁政辦發〔2010〕24號)文件精神,婁底市蔬菜產業快速發展,設施蔬菜正在發展成為全市農業最具活力的產業之一。婁底市是一個農業人口占大多數的農業地區,“三農”問題是全市經濟和社會發展的重點和難點問題,大力發展設施蔬菜產業,是推動農村發展、農業增效、農民增收的有效措施,這種土地集約利用方式,不僅豐富了菜籃子,而且已成為全市的支柱產業,極大地增加了農民的收入,對轉變農業發展方式,加快現代農業發展步伐,具有十分重要的意義[1-2]。
1婁底市設施蔬菜產業發展現狀
近年來,特別是2007年以來,隨著高效設施農業的快速發展,設施蔬菜種植面積快速增加。2010年底全市蔬菜播種面積達到3.33萬hm2,蔬菜總產量達到105.0萬t,總產值為16.5億元,專業蔬菜基地面積0.10萬hm2,無公害蔬菜生產基地14個,無公害蔬菜認定面積5 660 hm2,無公害蔬菜產品認證品種21個,年產無公害蔬菜8.8萬t,農殘抽檢合格率97.6%,蔬菜設施栽培面積0.14萬hm2,其中大棚生產面積為320 hm2,蔬菜專業合作組織42 個。蔬菜生產加工龍頭企業 15個,蔬菜批發市場3個,農貿市場74個,超市蔬菜專柜62個。蔬菜生產基地直銷點10個。培育了一批具有較強帶動能力、輻射能力和核心競爭力的農業產業化龍頭企業,形成了“公司+基地+農戶”的產業化經營模式,提高了農民進入市場的組織化程度,從而促進蔬菜產業的快速發展。
從設施蔬菜經營戶的基本情況來看,起步早、發展較快的經營戶大部分處于當地中上等收入階層。據調查,由于經營者的文化、技術等素質的不同,蔬菜設施生產的經濟效益差距較大。從種植茬口上看,種植2茬的農戶經濟效益要高于單茬種植的效益,萬寶鎮某村民在占地333.33 m2的日光節能溫室內種植3茬蔬菜,純收入達到9 000元。從種植品種上看,種植精細菜較多及特色作物的要高于種植一般經濟作物的效益。總體來看,婁底市設施蔬菜產業的發展主要呈現以下特點。
1.1種植規模迅速擴大
以龍頭企業和蔬菜合作組織為實施主體,重點建設了大埠橋、杉山、小碧、雙江、橋頭河、水洞底等專業蔬菜基地6個,面積逾0.13萬hm2。根據“婁底市中心城區‘菜籃子’工程建設三年行動計劃(2011—2013年草案)”,計劃擴建666.66 hm2,其中續建333.33 hm2,新建333.33 hm2;婁星區茶園食用菌生產基地1個,年產量5 000 t。規模和檔次都呈較高水平,設施蔬菜產業發展的集中度越來越高,明顯呈優勢區域分布狀態。
1.2栽培方式多樣,設施檔次逐步提高
經過多年的發展,已形成不同的設施栽培形式,如地膜覆蓋、塑料薄膜大棚、連棟大棚、智能溫室、日光溫室、遮陽網覆蓋栽培、防蟲網栽培等。防蟲網、遮陽網應用面積快速增長,噴灌、管灌、滴灌等節水技術也廣泛普及。
1.3 多品種、多茬次周年綜合利用,種植效益明顯提高
由于防蟲網、遮陽網的大面積推廣運用,設施栽培除冬季增溫外,夏季還能采用防雨遮陽栽培模式,從而實現周年多品種、多茬次的栽培與綜合利用,大大提高了蔬菜的產量和效益[3]。
1.4設施蔬菜產業已成為民營資本投資的熱點
作為高效農業發展的主體,加之近年來政府各項扶持政策的激勵引導,大大激發了民營資本投入設施蔬菜的熱情,一批民營企業家積極參與設施蔬菜建設,如中陽農業開發有限公司、九龍農業科技公司、飛鷹農業公司、星園、西溪、潘塘等蔬菜合作社、和盛菌業等,投入設施蔬菜的民營資金過億元。
1.5設施蔬菜的發展,加快了農業科技的推廣
設施蔬菜對品種、栽植、管理的技術要求高,農民在搞大棚種植時主動要求學技術、用技術、請能人,一些農民還把相關技術組裝配套起來,有效促進了自身勞動素質的不斷提高,對左鄰右舍和周邊村社的示范輻射作用也不斷增強,加快了農業科技的普及和推廣,提升了設施農業生產的科技水平。
2婁底市設施蔬菜產業發展存在的問題
婁底市設施蔬菜產業發展雖然取得一定的成績,但從發展的整體水平看,還存在一些問題,需要引起重視并加以認真解決。
2.1重視規模擴張,忽視效益提高
近年來,市、鄉2級政府把設施蔬菜產業發展列入考核目標強力推動。但個別鄉為了迎合政府目標考核任務,搶進度,爭補貼,只注重設施蔬菜量的擴展,忽視相應的配套服務,有重“硬件”設施建造、輕“軟件”栽培管理的傾向,配套技術滯后,單產水平、優質品比率、產品質量及產后加工技術達不到設施蔬菜種植應有的效益。
2.2缺乏科學規范,不利于標準化管理
溫室大棚生產目前仍以家庭式經營為主,基本停留在手工作業、傳統經驗管理和粗放耕作的水平,先進的新技術、新成果、新材料等沒有得到應有的發展。自動化、機械化、智能化環境調控等現代化科技僅應用于少數高科技園區,管理措施配套服務功能需進一步加強。
2.3設施蔬菜產業項目建設資金投入不足
設施蔬菜作為高投入、高標準、高產出、高效益、低消耗的優勢產業,發展設施蔬菜前期投入資金數額大。雖然從 2006年起,市財政每年安排一定資金扶持設施農業的發展,采取以獎、財政貼息等方式,突出支持帶動能力強、關聯度高、規模和產出能力大、成長性好、社會效益明顯的大企業和重點新項目,各地也采取一些不同的措施籌措資金,但資金不足的矛盾仍十分突出,嚴懲制約著設施蔬菜產業向較高的層次發展[4]。
2.4種植模式單一,無公害蔬菜生產量小
婁底市現有蔬菜產品生產仍是以大路品種為主,蔬菜品種結構和種植模式單一,適于溫室設施內應用的耐低溫寡照、抗高溫、高濕、兼抗多種病害、優質高產蔬菜良種匱乏。據調查,農戶在溫棚中普遍使用化肥、農藥的情況十分突出,由于采用封閉式的種植模式,沒有雨水的沖刷、陽光的直曬,設施農業產品中藥物殘留令人擔憂,直接影響農產品的品質和質量,優質蔬菜品種短缺,無公害蔬菜缺乏。
2.5人才培養不夠
【關鍵詞】電子商務;糧油電子商務;一站式;物流園
一、前言
電子商務一直以來都有著“現代產業、朝陽產業、綠色產業”之稱,并且具有“三高、三新”的特點。“三高”即高人力資本含量、高技術含量和高附加值;“三新”是指新技術、新業態、新方式。電子商務的核心價值鏈是人流、物資金流、信息流,四流合一。隨著電子商務的發展,市場全球化、交易連續化、成本低廉化、資源集約化等優勢不斷顯現。
隨著經濟的不斷發展和國家政策不斷完善,我國的電子商務也蓬勃發展。2012年CNNIC的第29次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,截至2011年12月底,中國網民規模達到5.13億,互聯網普及率達到38.3%,其中網購用戶總規模達到1.94億。
電子商務的迅猛發展對傳統行業已經提出了挑戰。糧油行業一直是我國的朝陽行業,關系著國家的生存大計,隨著國家間、行業間競爭的加強,糧油行業由傳統向電子商務的轉型已迫在眉睫。業內人士表示,一方面跨界者專攻高端市場,利用自己既有的物流渠道,相對于糧食傳統銷售,堪稱“暴利”。另一方面,傳統糧油企業在利潤日薄之時,對于電子商務愈加看重。傳統糧油渠道向電子商務的拓展已現端倪。
糧油電子商務是指以糧油生產為中心而發生的一系列電子交易活動,通過利用互聯網、計算機、多媒體等現代信息技術,完成糧油從研、產、供、銷,最后到達消費者手中的過程。糧油電子商務以糧油網站平臺作為主要載體,糧油網站為糧油電子商務提供服務,或直接服務、完成、實現電子商務,或直接經營商務業務。
二、糧油電子商務發展前景
(一)市場開發潛力巨大
首先,電子商務的發展一直以來主要集中于服裝、旅游等行業,并且競爭呈現白熱化,而在糧油等農產品的領域卻相對冷靜。其次,如今的經濟技術條件已使得農業的生產潛力基本發揮,而市場潛力卻有待開發。糧油市場體系發育不全,交易設施不完善,隨著經濟全球化的不斷加強,行業壟斷被打破,競爭日趨激烈,糧油企業面對這一系列的挑戰,采用先進的營銷手段來增強其市場競爭力已是刻不容緩。
(二)糧油行業的電子商務發展成為熱點
在近幾年,電子商務以井噴式發展,全民電子商務的時代即將到來。據不完全統計,2011年全國有近30多萬家糧油企業在積極通過互聯網和收集信息,糧油網站已超過2400家。隨著企業間B2B電子商務在今后的飛速發展,許多權威機構預測糧油行業必將成為其發展中的熱點。
(三)糧油電子商務平臺成為國家宏觀調控的重要載體
糧油電子商務平臺宏觀調控的作用體現在,一方面國家可以利用電子商務平臺公布拍賣數量,穩定拍賣秩序,另一方面根據對電子交易行情的實時分析,合理調整拍賣數量。通過這兩方面的運用,最終實現糧油市場價格的總體穩定。
(四)糧油自身的特殊性為電子商務的發展提供了條件
糧油行業的大環境促進了糧油行業有傳統向電子商務的轉型,同樣糧油自身的特殊性也為電子商務更好的發展提供了必要的動力和市場需求。首先,糧油市場集中度低,電子商務的跨越時空的特點非常適合糧油零散的交易。其次,糧油市場變化快,這給電子商務的發展提供了很好的機會。最后糧油市場局部競爭激烈透明度差。電子商務可以創造一個全國性的統一市場,同全球農貿市場接軌,以促進糧油食品企業更好地把握市場脈搏。
三、糧油電子商務發展現狀
(一)區域發展不平衡,難以形成全國市場
糧油企業電子商務發展的較為好的主要集中于城市地區,而農村地區由于缺乏條件而發展比較滯后。比如農村人們電子商務意識水平不高,基礎設施薄弱等都制約了農村電子商務的發展,從而使得糧油電子商務無法形成一個統一的全國市場。
(二)信用體系建設不完善
事物的發展總是呈階段性,互聯網也是一樣,經歷了資訊服務、溝通服務、社區服務、行業應用等四個時期。糧油電子商務正逐漸從信息平臺走向交易平臺,由于糧油交易頻繁、交易量大,安全就成了一個很重要的發展因素。但是目前電子商務的信用體系并不完善,互聯網安全的嚴峻形勢正日益凸顯,安全事件時有發生。
(三)物流等基礎設施難以匹配
電子商務的物流配送平臺包括實體和信息。實體主要是指物流設施、交通工具等,信息主要是指企業對現代信息技術的應用。我們目前物流實體的現狀是設施區域布局不合理,沒有統一布局物流網點,基礎設施落后。而糧油的大批量和實效性對物流提出了更高要求。
(四)行業弊端突顯
隨著世界經濟一體化的發展,中國糧油市場納入國際市場的競爭中,在激烈的競爭中我國糧油行業的弊端逐漸顯現出來。首先,集約化程度低,品牌效應差。其次,產業鏈資源綜合利用不夠,交易成本高,風險大。最后傳統市場分割,信息不暢通,銷售滯后。這些都阻礙了糧油行業生產產業化和流通現代化。
四、糧油電子商務發展對策
(一)盡快建立糧油電子商務框架
隨著電子商務的發展與研究,人們漸漸發現電子商務不應該是簡單地將傳統銷售搬到網上,也不是簡單地將電子商務作為展示商品或服務的櫥窗,而是應該以客戶需求為導向、能夠快速滿足客戶個性化需求的系統。電子商務的基礎是網絡,為了保證這個系統的正常運行,糧油電子商務框架應該實現公共網、企業內聯網和通過外部網絡與糧油供應商三位一體的高效率低耗能的完整的自動化服務體系。