房改政策精選(九篇)

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第1篇：房改政策范文

一是縣級計劃分配不及時。存在危房改造計劃指標分批次下達到縣級后，未能及時下達鎮、村問題。尤其是下半年第二批指標，若不能及早安排到戶，影響了危改戶改造進度，全年目標任務就難以完成，政策的實際效果也會受到折扣。

二是補助資金撥付滯后。各地普遍因擔心危改戶“拿了資金不建房”、“過不了關”而選擇在房屋改造竣工后，待驗收合格，方將資金撥付給危改戶，有悖于政策初衷。未能切身考慮貧困戶實際困難，幫助解決房屋改建資金難題，導致政策出現走樣。

三是系統信息存疑率高。漏登錯登較多。諸如五保戶、低保戶、殘疾家庭信息漏錄，聯系電話、身份證號等沒有錄入;有的五保戶錯登為低保戶，D級改造對象錄為C級，或C級錄為D級；存在重復登記；家庭人員、建筑面積，以及改建后的房屋與系統錄入的照片不一致等。

四是危改對象認定不準。審計發現，部分危改農戶新建房屋建造標準及室內裝修檔次高，是否存在“優親厚友”，是否是“經濟最困難”的貧困戶引起質疑。

五是少數建房面積超標。檢查中發現，大部分改造后的房屋符合“最基本居住條件”要求，但仍有少數危改戶舉債建房，改造后的房屋建筑面積遠遠超過規定的60平方米，有的甚至建兩層達200平方米以上，造成新的貧困。

六是房屋質量監管不到位。審計調查發現部分改造后的房屋樓梯無支撐柱、房屋多處沉降不均、墻面開裂等，存在新的安全隱患。

農村危房改造政策是滿足困難群眾基本住房需求的關鍵舉措，是推進精準扶貧精準脫貧的重要載體，事關困難群眾切身利益，事關脫貧攻堅和全面建成小康大局。建議從以下幾個方面強化措施、完善制度、推進落實，確保此項惠民政策落到實處，切實解決困難群眾的居住安全問題。

一是強化責任落實。明確縣市區是責任主體,鄉鎮是實施主體。各地住建部門要第一時間對計劃指標進行分配下達，制定年度工作方案。鄉鎮政府要結合精準扶貧工作，加強對從事農村危房改造工作相關人員的培訓、管理和監督，嚴禁截留、擠占、挪用或違規統籌危房改造補助資金；指導并監督村（居）委會嚴格執行民主評議、公示制度，確保補助對象精準；固定專人負責錄入信息并對所錄信息的準確性負責，特別是危房改造面積、建設投資、戶主身份、貧困類型、危改照片、補助原因等重要數據要真實準確，發現錯誤要及時更正。

第2篇：房改政策范文

多年來，在縣委、縣政府的領導下，在有關部門的共同努力下，我鄉農村改水改廁工作成效明顯。據末統計報表顯示：全鄉累計完成自來水受益人口人，占農村總人口的％；累計改建各類衛生戶廁戶，占農村總戶數的％，這對于改善農村環境衛生，減少傳染性疾病的發生與流行，保護農民群眾的身體健康，提高農民的生活質量，推動農村“兩個文明建設”和小康目標的實現，起到了積極的作用。

但是，總的看我鄉農村改水改廁形勢十分嚴峻，與先進地區相比較仍然存在著較大的差距。

改水改廁工作發展不平衡，有的村屯改水改廁工作基礎較差，衛生戶廁無害化處理率低；有的領導重視抓生產忽視抓改水改廁；有的農民受傳統觀念影響，不愿花錢改建衛生廁所；近年來一些地區環境惡化，水源被污染，水質惡劣，面臨二次改水的問題。成立鄉改水改廁領導小組，由王鄉長任組長，人大副主席同志擔任副組長，土地所、城建所、青婦兵分管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉人武部，負責全鄉改水改廁的日常工作，制定實施計劃，完成日常組織協調任務，保證農村改水改廁工作的推進，完成縣政府下達的農村改水改廁目標任務。

農村改水改廁，是貫徹落實黨的十五屆三中全會強調指出的“建立、完善農村社會化服務體系”中的一個重要組成部份，既是一項“德政工程”，也是一項“民心工程”，是事關我鄉農村兩個文明建設和保障農民身心健康的大事。因此要切實加強領導，把農村改水改廁與本地區的經濟社會發展總體規劃和實現小康的目標同步實施，列入各級政府議事、工作日程，制定相應的計劃和方案，層層建立目標責任制，使農村改水改廁工作落到實處。

二、廣泛宣傳、組織發動農民群眾積極參與

農村改水改廁，特別是改建衛生廁所，是一項涉及千家萬戶易風移俗的“廁所革命”，首先涉及觀念的轉變。鄉廣播站將結合“九億農民健康教育行動”，大力開展宣傳教育活動，充分利用報刊、電視、廣播、黑板報、宣傳欄等宣傳輿論陣地，向廣大農民群眾宣傳改水改廁的好處，宣傳飲用安全衛生水是保障農民群眾身體健康的重要意義，宣傳未經無害化處理的人畜糞便對環境的污染和人體健康的危害，引導和幫助農民群眾轉變傳統觀念，變“要我改”為“我要改”，建立健康文明的生活方式，提高自我保健的意識和能力，積極主動改建自己受益的衛生廁所，實現飲用安全衛生自來水，改善環境衛生，提高生活質量，實現小康目標。同時通過政府組織、動員各有關部門按其職責分工，盡職盡責，保證農村改水改廁目標任務的實現。

三、多渠道籌資，保證投入

農村改水改廁應堅持“誰受益、誰出錢”、“多方集資，民辦公助”、實行“三個一點”（國家、集體、個人）的原則，統籌解決農村改水改廁資金。農村改水改廁，是農民家庭必需的基礎衛生設施之一，直接受益的是農戶自身，其改水改廁的資金，主要依靠村、社和農戶自己的力量解決。各村統籌安排一定的補助資金，作為必不可少的引導資金，動員、引導、促進農村的改水改廁。

四、因地制宜，分類指導，抓點帶面

第3篇：房改政策范文

>> 簡政放權改革：地方政府的實踐創新與推進策略 推進簡政放權改革 加快政府職能轉變 簡政放權 全面推進價格體制機制改革 簡政放權 改革創新 突出重點 強化監管 持續推進簡政放權 制度創新 簡政放權 簡政放權的智慧 漲價的“簡政放權” 深化改革 提升效能 努力推進簡政放權與政府職能轉變 中央將繼續推進簡政放權 簡政放權讓政府歸位 簡政放權轉變政府職能 簡政放權是政府自身革命 權力清單與簡政放權 道家思想與簡政放權 簡政放權的關鍵在哪？ 簡政放權的外部硬約束 簡政放權的機遇和挑戰 “簡政放權”的浙江道路 深化財稅改革 釋放政策紅利 大力推進簡政放權與職能轉變 常見問題解答 當前所在位置：，訪問日期2014年6月4日。

②參見新浪網：《山東四年削減524項省級行政審批事項》2016年8月2日；齊魯網：《山東率先取消組織機構代碼年檢一年節省三個億》2014年2月21日。

③參見光明網：《省人社廳副廳長劉杰作客大眾網訪談：四張清單織就權力運行網讓權力在陽光下運行》2016年8月2日。

④參見浙政辦發〔2015〕107號：《浙江省人民政府辦公廳關于深入推進收費清理改革的通知》。

⑤⒓網易新聞：《全面推開營改增，山東省企業再減負320億》2016年4月6日。

⑥參見大眾網：《用群眾獲得感檢驗“放管服”成效》2016年6月26日。

⑦參見大眾網：《山東省財政廳：內控辦法掃清權力運行“死角”》2015年6月26日。

⑧參見網易新聞：《江蘇打造“互聯網+政務服務”》2016年2月28日。

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第4篇：房改政策范文

鼓勵全國各地結合實際積極探索“節地增地”經驗，進一步豐富保障用地需求的“1+8”組合政策。

對于各地正在試點探索的增加建設用地的辦法，國土資源部一方面希望能從中提煉出有益經驗，作為下一步制度改革參考；另一方面，卻又對試點辦法與現行土地管理制度的沖突“心里沒底”。

1月11日，2013年的全國國土資源管理工作會議在北京召開。時任國土資源部部長徐紹史表示，保障經濟社會發展合理用地需求的新道路就是“1+8”組合政策：“1”就是每年的建設用地增量安排，近幾年每年下達計劃約700萬畝；“8”就是拓展建設用地新空間的8條途徑，分別是 “農村土地整治、增減掛鉤試點、低丘緩坡開發、工礦廢棄地復墾、城鎮低效用地再開發、閑置土地處置、科學圍填海造地和未利用地開發”。

徐紹史介紹，2013年國土資源重點工作之一，就是鼓勵各地結合實際積極探索，進一步豐富“1+8”組合政策內涵。

地方試點“節地”計劃

當前，在如何增加土地供應方面，來自地方的各種探索創新已經十分活躍。綜合經國土資源部授權的各地改革試點經驗來看，土地管理制度改革創新確實展現出了巨大的節地潛力。

農村土地整治是拓展建設用地新空間的首要策略。據國土資源部官方數據顯示，通過“田水路林村”綜合整治，可新增耕地10%至15%。這些新增加的耕地指標，通過“增減掛鉤、占補平衡”現行政策，就可有效地轉化為增加地方建設用地的指標。

浙江省在這方面的改革創新比較超前。早在1998年，浙江省就提出“土地整理折抵”的方式，解決市縣政府缺少土地整理資金的問題，開啟了土地整理折抵指標有償調劑的改革探索。

據了解，2010年，國土資源部開始在全國范圍內開展2010-2020年土地整治規劃編制試點工作。作為首批試點城市的浙江省嘉興市，近三年來共批準整治項目118個，規劃搬遷農戶3.1萬戶，復墾新增耕地超過3萬畝，不僅促進了耕地保護和節約用地，也為城鎮建設發展提供了用地空間保障。

此外，城鎮低效用地二次開發，也是地方積極試點探索的一項節地措施。其基本做法是，結合產業升級、城鎮更新等工業化、城市化發展目標，通過創新存量用地利用和管理制度，促進舊城區、舊廠礦、舊村鎮（簡稱“三舊”）等低效用地再開發，增加建設用地供給。

廣東省是目前全國唯一“三舊改造”試點省份。廣東省經國務院同意，從2009年起在全省范圍內開展“三舊”改造試點。

有專家總結，廣東省三舊改造對現行的土地管理制度有六大突破：簡化補辦征收手續，允許按現狀完善歷史用地手續，允許采用協議出讓供地，土地純收益允許返撥支持用地者開展改造，農村集體建設用地改為國有建設用地可簡化手續，邊角地、插花地、夾心地的處理有優惠。

官方數據顯示，到2011年底，廣東省已完成試點項目2443個，改造面積14萬畝，節約用地6.1萬畝；正在改造項目1500個，改造面積約15萬畝。

增加土地供應的更大一塊處女地，是對低丘緩坡用地的開發。國土資源部在黑龍江、浙江、山東、福建、江西、湖北、重慶、貴州、云南、甘肅、寧夏等省市開展了試點。

基本做法是，結合產業布局和區域統籌，通過創新土地管理制度，調整城鄉用地布局，引導工業和城鎮建設盡可能使用低丘緩坡等劣質農用地和未利用地，提高土地資源對經濟社會發展的保障能力。

浙江省麗水市在全國率先開展了此項探索。自2002年起，麗水從低丘緩坡地集中的南城起步，開始了變山地多、平地少的傳統劣勢為發展新優勢的試驗。四年間，政府累計投資10多億元，平整土地9000多畝，建成占地近10平方公里的水閣工業區。2006年，麗水南城規劃范圍被列為浙江省首個低丘緩坡綜合開發試點。

2012年，國土資源部正式批復將麗水列入全國首批低丘緩坡土地開發試點市。目前，規模為3707公頃的首期試點區塊《實施方案》已通過審核，成為全國首個獲批的試點專項實施方案。

通過優化城市布局，麗水市減少占用耕地15500畝；工業總產值從2003年的1.8億元增加到2011年的248億元；征地費用降低，每畝平均土地成本節約3.8萬元，20余平方公里低丘緩坡地開發共計節約成本超過11億元；征地拆遷涉及的近5000農民，每人可拿到15萬～20萬元補償款，收入大大增加，城市基礎設施帶動了周邊村莊的發展。

亟需法律政策層面突破

雖然地方試點出了頗多有價值、可供借鑒的經驗，但“創新”與“破舊”的沖突也在試點地區對立、尖銳起來。

如浙江省各地摸底的低效用地再開發潛力雖然很大，但因為存在法規政策障礙，進展非常受限。

比如，在歷史遺留用地的處理上，各地不同程度存在來源不合法、手續不完備的用地，其中不少是低效用地。如果嚴格按現行法律政策處理，需要補辦用地手續，土地變換使用用途后還需重新招拍掛出讓，不僅成本高、過程繁瑣，而且極易引發利益糾紛，實踐中往往阻力很大，甚至無法進行。

另外，現行政策規定，土地出讓金執行收支兩條線管理，任何地區和部門不得減免土地出讓收入。這一規定不利于發揮原土地權利人的積極性和主動性。據介紹，紹興市紅星美凱龍項目提升轉型取得成功，當地政府將土地純收益的60%返還企業起到了重要作用。

上述問題，涉及到現行法規政策的突破。記者了解到，浙江省已向國土資源部提出要求，希望開展類似廣東的試點工作。

國土資源部內部人士表示：“要進一步擴大試點范圍乃至在全國范圍內推行，有賴于法律政策的調整和完善。”

國土資源部一內部人士表示，目前各改革試點，都或多或少地對現行土地管理政策法規有所突破，因而國土資源部對于擴大試點規模相當慎重，而要將試點經驗上升為制度“也不是國土部一家說了算”。

中國社會科學院農村發展研究所宏觀室主任黨國英曾撰文表示，應把土地制度改革上升為國家安全戰略。“因為社會許多強勢利益集團已經深深卷入土地利益關系，任何方案不可能取得一致意見。即使最有利于增進國家利益的方案，也不會取得社會基本共識。在這種情形下，需要少數政治家在改革中采取果敢行動。”

而1月11日召開的全國國土資源管理工作會議透露出的消息是，下一步，國土資源部將在堅持和完善“1+8”組合政策的基礎上，按照總結、擴大、深化、新設一批的要求，深入推進國土資源重點領域和關鍵環節的改革。包括開展宅基地制度改革試點，總結推廣農村土地股份制改革經驗和做法，探索存量工業用地推出機制等。

第5篇：房改政策范文

一、整改目標

結合黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，通過司法行政工作人員上門入戶訪民情、聽民聲、察民意、解民憂，大力開展人民調解、法律援助、法制宣傳、法律服務、社區矯正、安置幫教等工作，進一步密切聯系群眾，著力化解影響社會穩定的矛盾糾紛，著力加強司法行政工作宣傳，確保人民群眾對司法行政工作的滿意度明顯提高，測評結果在省、市排名前移。

二、整改措施

（一）加大宣傳力度，提高司法行政工作知曉率

責任領導：朱元華

責任股室：法宣股、各鄉（鎮）司法所

緊緊圍繞司法行政工作職能、所做工作及取得成效、我縣司法行政工作先進典型人物、相關法律法規等內容，通過便民服務卡、宣傳資料、宣傳欄、“法制宣傳長廊”和新聞媒體等載體，開展形式多樣的宣傳活動。

1、上門走訪。組織每位干部職工深入基層一線，走訪群眾，深入開展好征求意見活動，廣泛征集社會各界對我縣司法行政工作的意見建議，針對意見建議進行整改、落實，第一時間向社會反饋整改情況。通過上門走訪活動，進一步營造宣傳司法行政工作的濃厚氛圍。

2、編發資料。繼續組織專門人員編撰好《致全縣人民群眾的一封信》、《法制宣傳資料》等具體介紹我縣司法行政工作的概況和所取成績的宣傳資料，并開展多種形式的宣傳資料散發工作。

①定點宣傳。采取統一組織部署的方式，在各鄉鎮開展法制宣傳活動，充分利用各鄉鎮圩日、法制宣傳日等特殊時段人流密集的特點，進一步加大宣傳咨詢工作力度。

②聯合宣傳。一是積極與電信部門溝通、銜接，加強與電信部門的合作，在各個電信營業廳、移動營業廳、聯通營業廳設立資料發放點，向每個繳費用戶散發便民服務卡等宣傳資料。二是積極與億多超市等企業溝通聯系，向每個企業客戶散發便民服務卡等宣傳資料。三是加強與當地黨委政府、學校及相關單位的合作，在鄉鎮開展各類宣傳活動（如計劃生育、森林防火、防汛等）的同時也積極加強司法行政工作的宣傳，發揮各條戰線優勢，營造良好氛圍。

3、新聞媒體宣傳。充分發揮電視、報刊、手機報、網絡、公文傳輸系統等媒體的作用，大力宣傳司法行政工作中的典型人物和與人民群眾生活息息相關的法律知識，引導群眾正確維權，不斷提高廣大干部、群眾對司法行政工作者的理解和認同。在做好普通新聞報道的同時，進一步加強與電視臺的合作，特別是制作《司法行政工作專題宣傳片》，做好專題性、突出性宣傳，對司法行政各個業務工作進行專題報道，宣傳好工作中的特色、亮點工作，進一步讓廣大群眾知曉我縣司法行政所做的工作。

4、展板、條幅宣傳。充分發揮好司法行政工作宣傳展板的作用，通過在不同時段，統一制作條幅、宣傳標語等方式，在各基層單位特別是在各鄉（鎮）轄區內，選擇人流密集的地點懸掛條幅、張貼標語，讓更多群眾了解司法行政工作，形成司法行政宣傳工作的全覆蓋。

（二）創新工作舉措，打造特色亮點

責任領導：

責任股室：局辦公室、各鄉（鎮）司法所

1、領導干部帶頭宣傳。領導干部以身作則，發揮好帶頭作用，“走出來、沉下去”，深入到基層一線帶頭宣傳司法行政工作，引領廣大干部職工落實好提高滿意度各項舉措。局領導班子成員嚴格按照工作分工和掛點聯系的基層單位，統籌規劃好各個基層單位特別是掛點鄉（鎮）司法所所在鄉鎮的的宣傳工作。

2、加強街頭宣傳力度。整合人員力量，大力宣傳律師、公證、法律援助、社區矯正、安置幫教、人民調解和依法治理職能，提高司法行政的社會知名度，避免各個部門單獨宣傳，單兵作戰，提高司法行政的整體形象。人民調解、律師公證和法律援助等窗口部門，是司法行政工作聯系群眾的紐帶和橋梁，一個成功的案例，優質的服務可以溫暖帶動一大片，贏得一片信譽。整合后，進一步加強街頭宣傳力度，力爭每月在各鄉鎮圩鎮開展一次街頭宣傳工作，提升司法行政工作知曉率。

3、創建“法制宣傳長廊”。結合“三送”雙向全覆蓋工作和全縣法制宣傳工作，因地制宜、面向群眾需求，在2013年全面啟動“法制宣傳長廊”建設的基礎上，繼續加強與上級的協調，組織法制宣傳領導小組成員單位，做好各自單位宣傳點的維護、更新等工作，積極營造良好的法制宣傳環境和濃厚的輿論氛圍。

4、加強與群眾的密切聯系。積極學習借鑒全南縣司法局的先進經驗和有效做法，專題研究部署了有關發放我局便民服務卡的相關工作，制定了詳細的工作方案，印發了便民服務卡5萬份，分別以給學生帶回家、各單位分發、發放給服務對象以及基層司法所發放到村組家庭等方式，滿足群眾對律師、公證、法律援助、人民調解、司法鑒定等業務的需求。

5、安置幫教、社區矯正工作展新亮點。一是在安置幫教工作中做好集音頻、視頻和數據三網合一的大型信息化交互應用平臺的全省遠程會見系統建設工作，實現基層司法行政機關與全省監獄遠程視頻互動交流，提升便民服務水平。二是進一步完善全縣社區矯正工作綜合管理平臺，定期巡查、強化管控，做好思想溝通，幫助社區矯正對象融入社會。

（三）做好本職工作，提高服務質量

責任領導：

責任股室：基層股、社區矯正監管中心、公證處、法律援助中心、各鄉（鎮）司法所

一是為群眾提供優質高效的法律服務，排查化解矛盾糾紛，充分發揮第一道防線的作用，解決人民群眾在生產生活中的困難和問題，讓基層人民群眾特別是弱勢群體感受到司法行政工作帶來的高效便捷服務。二是基層司法所位于基層第一線，整天和群眾打交道，各項工作都直接面對群眾，與人民群眾息息相關，在工作中努力解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題是司法所的基本職責，要充分發揮這些優勢，拓展司法行政工作的服務領域，創新服務方式，提升服務層次和服務水平。切實做好普法宣傳、人民調解、法律援助、社區矯正和安置幫教工作，努力減少重新違法犯罪，使社區服刑人員和安置幫教對象感受到社會大家庭的溫暖，回歸社會，最大限度的降低和排除不安定因素，真正讓人民群眾滿意，從而提高司法行政工作的滿意度。三是積極參加縣委縣政府、縣委政法委組織的各項統一活動，完成好交辦的各項工作任務。

（四）轉變工作作風，樹立司法行政隊伍新形象

責任領導：

責任股室：局辦公室、各鄉（鎮）司法所

各鄉（鎮）司法所、局屬各基層單位要深入查找是否存在辦事拖沓，互相扯皮，渾渾噩噩的混日子，上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶；是否存在隨意離開工作崗位，外出溜達消閑；是否存在作風漂浮，做事不力，工作底數不清，基層情況不明，唱功好、做功差；是否存在不主動、不作為、慢作為，只求過得去，不求過的硬；是否存在工作“中梗阻”，對交辦的任務找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦；是否存在門難進，臉難看，事難辦，口號響當當，服務冷冰冰，辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事，難上加難；是否存在吃拿卡要，雁過拔毛，亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣，拿紅包；是否存在懶政現象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯系群眾，遲到早退現象嚴重；是否存在，搞權力尋租，利益輸送，借權營生；是否存在執法不公，搞選擇性執法，隨意性執法，辦關系案、人情案、金錢案等等方面的問題。要嚴格落實《八項規定》等有關文件精神，強化工作態度、工作理念、工作作風的轉變。要充分認識到，所謂“小事”、“小案”、“小糾紛”、“小節”關系人民群眾能否安居樂業這個“大民生”，關系老百姓的事，只有肯去辦，再難的事也能辦好；不去辦，再容易的事也辦不好，做好老百姓關心的事情，讓老百姓滿意和高興，關鍵在作風和態度。要力爭把各項工作做到精益求精，切實防止工作作風不夠扎實、工作態度不夠端正、工作紀律不夠嚴肅的問題，嚴防“為人民服務”理念流于形式、弄虛作假現象的發生，堅決杜絕對群眾利益麻木、行為。

三、整改工作要求

（一）高度重視。各基層單位務必高度重視提升群眾滿意度工作，充分認識進行滿意度測評的必要性和重要性，要把滿意度測評作為推動司法行政各項工作的重要抓手來抓，變壓力為動力，把增強公眾安全感、提升群眾對司法行政工作的滿意度作為當前和今后一項重要工作來部署落實，擺上重要的議事日程，結合工作實際，精心部署，狠抓落實。

第6篇：房改政策范文

首先，燃油稅的實施奠定汽車普及的堅實基礎，這既是汽車行業的機遇也是挑戰。燃油稅的實施降低了汽車用戶的保有階段的成本。燃油稅的實施使有車族養車階段的養路費等成本大幅降低，有力地降低了普通消費者購車的家庭收入指標的門檻，使更多的普通消費群體成為潛在購車群體。這對汽車行業是重大的機遇。

但是這些新跨入汽車消費門檻的潛在群體的需求，也給汽車行業帶來了重大的挑戰。汽車行業應該以國民車的目標迎接挑戰。國民車要求車輛外形、內部空間及布局符合大部分消費群體需求，車輛的使用經濟性得到最大程度認可，皮實、可靠、低成本是核心需求。而目前的汽車行業的購車成本降低、車輛維護成本過高導致部分消費者購車壓力較大，也是汽車行業必須應對的挑戰。

車輛購置稅的政策調整為車輛普及助力。國家為培育汽車消費市場，從2009年1月20日至12月31日，對1.6L及以下排量乘用車減按5％征收車輛購置稅。

減5％征收車輛購置稅是好政策，這對短期促進乘用車市場是重大利好，為汽車普及帶來新的機遇。汽車普及需要有效的刺激點，購車減稅就是最好的刺激措施。尤其是在春節前的購車熱潮中，購車減稅又是冬天的一把火，帶動了近期乘用車市場的火爆局面。 　但購置稅利好政策也給企業帶來重大的挑戰――有效滿足需求。近期的市場環境使乘用車企業生產緊縮應對危機，而政策的刺激消費效力使企業必須快速對應，這對企業的產銷體系的快速對應能力是考驗。

從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3L以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。

這是汽車行業的重大機遇。在這個過程中企業必須合理定位自己，針對國家的惠農政策，企業應站在行業的角度認真思考，如何讓農民獲益最大。因為只有農民獲益了，才能帶動自身行業的發展。而企業如何針對農村市場的特點，有效地調整企業的產品、渠道、價格等策略就顯得至關重要。

如何做好與農民消費者之間的溝通呢?我想，主要是要解決一下幾個問題。

首先汽車企業要針對消費群體的變化實現銷售服務網絡的調整。近期的政策有效地促進了汽車消費普及。而前期的汽車行業消費升級趨勢明顯，產品體系的大排量、高端化傾向明顯。目前需要在產品調整的同時實現銷售服務網絡的低成本的深度覆蓋。針對入門級消費者的不斷增多，快速有效地滿足更多的消費者的購車便利性接觸是很有意義的。很多經銷服務網點，地處偏僻地區而規模宏大，對普通消費者帶來很多不便。推進銷售服務網絡的社區延伸，實現與消費者的便利接觸，減少選車、修車的往返路途之苦，是適應政策變化的重大調整趨勢。

第7篇：房改政策范文

關鍵詞：農業補貼；農業政策；發展走向

1.我國農業補貼的現狀分析

目前，我國的農民收入與城鎮居民之間的收入差距不斷擴大，在97年，農民的人均收入和城鎮居民人均收入分別為2，090元，和5，160元，收入差距比例為1 ：2.47。而到2003年，農村人和城鎮居民人均收入為均收入分別為2，622元和8，500元，比例已增長到1：3.24 。想要從糧食增長從而增長農民收入難以達到。大部分農產品產量過大，促使農產品價格不高，進而致使農民的收入低。由于近年來，自然環境因素導致我國的糧食產量持續下降，很大程度降低了農民生產的積極性。可見，目前的農業補貼主要研究的是解決農民收貧困問題，從而提高他們的收入，保障農民的樂意生產農產品。

目前，我國每年年度補貼的支出在一千八百億。在農業補貼的主要方式，采取暗補的方法。農業補貼沒有直接提供農民，而是在供應的中間環節進行補貼。原本以來是為了維穩價格，維護勞動者和消費者的利益，但是現在看來效果并不如預，事實上，政府的支出，很多的農民并未獲益，有很大一部分的損失在中間環節和補貼支付人事費用、支付經營損失。

2.我國農業補貼政策的發展路徑

我國最早實施的農業補貼政策出現在20世紀50年代后期。最開始補貼的是拖拉機和拖拉機站損失，然后逐步擴大到農業生產設備，原材料等補貼，農業生用電補貼，貸款補貼等。上世紀八十年代以來，放開了農產品價格規定，財政收入對農業的補貼占比是較小的。過了九十年代以后為控制通脹繼續蔓延，我國對糧食和棉花等其他農產品價格上漲的速度和流通實施干預政策。自那時以來，食品價格才下降。在1999年以前的價格無法得到保護的，在加入WTO后，農業補貼再次引起了廣泛關注。

農民收入總體水平不高，直接從事農業生產的農民收入就更低了，農業基礎設備薄弱，在GDP中農業產值所占的比例是非常低的，導致提高農業生產條件和改善農民生活條件基礎設施的投資比例很少，農業生產已經成為我國國家經濟發展的弱點。農業和農村經濟發展的主要依賴于天氣狀況，自然環境因素的依賴沒有根本改變，農業的發展科技競爭力薄弱，所以農民收入增長緩慢，而且越來越難了，而且難以改變現狀。加入WTO后所面臨的史無前例難題，即農產品供應和需求的難題，而且進口農產品的沖擊和國際經濟發展的形勢嚴峻。

3.完善我國農業補貼政策的思路

大部分人認為，我國的農業補貼在發達國家中是最高水平的，其他國家并要求我國政府，取消農業補貼政策。與此同時，他們開始實施綠色經貿壁壘等新措施，進而保護進口產品競爭優勢，此舉對我國的農產品的出口造成不同程度的影響。經研究決定：在建設社會主義新農村的戰略要求下，不僅不能消除農業補貼，農機補貼等政策，相反，政府必須加大農業補貼力度和調整空間，從而消除國外農業對我們造成的影響，因此，如何糾正他國對我國補貼政策錯誤理解，以及如何確農民的生產的積極性，農業補貼是我國的最好出路。

3.1建立符合WTO農業協議的直接補貼方式，直接增加農民收入

我國應該學習發達國家的經驗，在農業和農民增收的前提下提出創新，集中消除影響改革低效支持政策，從而節省出寶貴的財富，直接補貼農業和農民，通過直接補貼的形式，農民可以將科技運用起來，將一些先進的設備和培植方法運用到實際的農業種植中來，這樣一來，不僅僅是提高了農業的生產率，還將極大地提高了農業的發展空間和農民的收入水平。

3.2改變農業補貼政策的方向

第一，政府部門鼓勵支持農業綜合生產和農業結構調整。通過加強農業用的基礎設施建設，實施產業化管理和農產品健康安全保障建設體系，提高農業生產力和糧食等主要農產品綜合產能，提高農業競爭力。其次，保障農民收入持續增長，減輕農民負債，大力推行補貼和間接補貼政策，增加農民收入，適當考慮引入第三方監測機制，并進行支付補貼年終審計工作，防止直接補貼挪用到其他領域。資金重點用于支持農村社會事業發展，主要包括農村基礎教育、文化、衛生醫療等，提高農民知識教育水平。

3.3加快法制化進程的農業補貼

完善農業支撐性法律制建設，去除過去一些過時政策，嚴格執行預算制度。在世界貿易組織規則下，完善有關的農業保險，農業急救援，助貧困地區扶持，農民專業合作經濟組織和其他有關法律，法規等。完善法律法規體系，提高農民的文化程度，掌握了反傾銷，反補貼和保障措施等問題的處理程序。我國目前的實際情況是，農民的文化水平不高，法律知識淡薄，只有將相關的法律進程完善起來，農民的根本利益才能得到保證。

3.4加強農村信息網絡體系建設

我國現在也隨著知識經濟時代的到來而處于知識經濟時代，隨著這種知識經濟時代的到來，我國目前農村農業發展的勞動力從當初傳統的自然資源和勞動力資源過渡到了現在的知識和信息技術應用，而且這種消耗比例會隨著時間不斷前進而不斷增加，知識和信息技術已經成為21世紀對于農村經濟最重要的資源。而且在農村農業經濟流通市場中，知識經濟和信息技術已經成為了農業發展交流和建設的重要組成部分。但是，這種知識和信息技術如果淡村依靠農村和農村個體戶自形發掘和引進明顯有許多不足之處，所以，政府成為這個關鍵時刻的重要支持，應該起到責無旁貸的作用。所以，現階段我國的農場經濟發展和補貼政策應該以信息和科學技術為主，將農業經濟的發展圍繞著信息為服務核心，從而加強建設農村信息網絡體系，幫助農業經濟更快、更好的發展，而且通過建立農村信息網絡體系，幫助農村實現整合農業資源的目標，實現生產、加工、流通的整個環節。（作者單位：中央財經大學）

參考文獻：

[1]徐漢明.發達國家農業補貼制度對我國的啟示[J].經貿論壇，2011.9.

第8篇：房改政策范文

【關鍵詞】營改增房地產銷售額銷項稅進項稅

【中圖分類號】F812.42；F299.23

2016年3月國務院常務會議審議通過了全面推開營改增試點方案，明確自2016年5月1日起，全面推開營改增試點，將建筑業、房地產業、金融業、生活服務業納入試點范圍，并將新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍。2016年3月23日，財政部國家稅務總局出臺了財稅【2016】36號《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（下面簡稱《試點實施辦法》）。從5月1日起，營業稅退出了歷史舞臺，全面“營改增”政策終于落地，正式開啟我國增值稅的新時代。

文件從出臺到實施只有不到2個月時間，這么短時間內，要完成對增值稅從認識到熟悉的過程，讓很多財務人員感到無所適從。筆者結合《試點實施辦法》，以及國家稅務總局出臺的2016年第18號公告《房地產開發企業銷售自行開發的房地產項目增值稅征收管理暫行辦法》（下文簡稱18號公告），談談針對房地產業營改增的具體應對措施和操作方法，分別針對新、老項目的增值稅核算和繳納情況進行分析。

一、房地產老項目

《試點實施辦法》規定，房地產老項目是指《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的房地產項目。針對有些項目的許可證未注明合同開工日期，或者開發項目沒有取得許可證但4月30日前已經開工建設的實際情況，18號公告進行了補充規定，確定建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目也屬于房地產老項目。18號公告的補充規定，實現了房地產老項目和建筑工程老項目劃分標準的一致性，有利于房地產業和建筑業（甲方和乙方）稅負均衡，避免出現房地產按照新項目11%稅率而其建筑商按照3%簡易征收辦法征稅，造成房地產抵扣稅款偏低而實際稅收負擔畸高的不公平現象，對未及時取得建筑工程施工許可證的房地產業是及時雨。

（一）銷售額

增值稅的銷售額是指納稅人發生應稅行為取得的全部價款和價外費用。價外費用，是指價外收取的各種性質的收費，但不包括以下項目：1.代為收取并符合本辦法第十條規定的政府性基金或者行政事業性收費。2.以委托方名義開具發票代委托方收取的款項。房地產企業可能發生的價外費用主要有代收的住宅專項維修基金、代收的契稅、代收的房產證費用、違約金等費用，在這些價外費用中，房地產企業代收的住宅專項維修基金，根據《試點實施辦法》規定，可以做為不征稅項目免于征收增值稅。這項政策屬于營業稅政策的平移。其他價外費用，如果符合以上條款的規定，也可以不計入銷售額。

（二）稅率

按照銷售額是否達到500萬元的一般標準，可以分為一般納稅人和小規模納稅人，一般納稅人按照一般計稅方法計稅，適用稅率11%。《試點實施辦法》規定，房地產開發企業中的一般納稅人，銷售自行開發的房地產老項目，可以選擇適用簡易計稅方法按照5%的征收率計稅。房地產開發企業中的小規模納稅人，銷售自行開發的房地產項目，按照5%的征收率計稅。房地產開發企業采取預收款方式銷售所開發的房地產項目，無論是一般納稅人還是小規模納稅人，在收到預收款時都要按照3%的預征率預繳增值稅。雖然文件規定房地產老項目在征收方式上有選擇權，但實際情況是，房地產企業因為銷售收入大，一般都能達到一般納稅人標準。但由于老項目前期沒有產生進項稅抵扣，按照一般計稅方法納稅負擔過重，常規情況下會選擇按照簡易方法征收。但對于在2016年4月份剛開始的房地產項目，可能會選擇一般計稅方法。這里針對一般納稅人的老項目，按照簡易計稅辦法進行分析，如果老項目選擇按照一般計稅方法進行計稅，和新項目的核算是一樣的，我們在新項目核算中一并分析。

小規模納稅人和采用簡易征收的一般納稅人，在收到預收款時按照3%的預征率預繳增值稅。在預收款的次月納稅申報期或主管國稅機關核定的納稅期限向主管國稅機關預繳稅款。在規定的納稅義務發生時間，以當期銷售額和5%的征收率計算當期應納稅額，抵減已預繳稅款后，向主管國稅機關申報納稅。

這樣看來，因為沒有進項稅抵扣，房地產老項目的核算較為簡單，如果選擇一般納稅人選擇按照簡易辦法征收或者是小規模納稅人，只需確定銷售額和征收率，簡單計算后納稅即可。

二、房地產新項目

（一）銷售額

和采用簡易計稅方法征收的老項目相比，新項目及按照一般計稅方法計稅的老項目確認銷售額有一個不同之處?！对圏c實施辦法》規定房地產開發企業中的一般納稅人銷售其開發的房地產項目（選擇簡易計稅方法的房地產老項目除外），以取得的全部價款和價外費用，扣除受讓土地時向政府部門支付的土地價款后的余額為銷售額。同時規定，扣除的土地價款以省級以上（含省級）財政部門監（印）制的財政票據為合法有效憑證。18號公告同時規定：支付的土地價款，是指向政府、土地管理部門或受政府委托收取土地價款的單位直接支付的土地價款。這樣看來，該土地價款應該為土地出讓金價款，人們常規理解的土地價款中包括的契稅以及在取得土地過程中支付的拆遷補償款，可能會因為不符合稅法規定而不能扣除。18號公告進一步明確的土地價款的扣除方法：當期允許扣除的土地價款=（當期銷售房地產項目建筑面積÷房地產項目可供銷售建筑面積）×支付的土地價款。

（二）銷項稅

如果為小規模納稅人，新項目的納稅核算和老項目相同，前文已經進行分析。針對大多數房企達到一般納稅人標準的情況，作為新項目，企業沒有選擇權，只能按照一般計稅方法計稅，在收到預收款時按照3%的預征率預繳增值稅。項目確認收入時，企業應按照11%的稅率計算銷項稅，減去當期可以抵扣的進項稅，計算出企業的應納稅額，然后扣除預繳稅款，計算本期實際應繳納的增值稅。

（三）進項稅

房地產企業開發過程中，涉及很多行業的很多成本費用，會取得不同行業不同稅率的增值稅進項稅抵扣憑證，這也會成為房企營改增過程中比較難于操作的部分，下面結合房地產開發成本費用明細項目就可能在成本費用中產生的進項稅抵扣項進行分析。

1.土地開發成本。前文已經說明，根據稅法規定，企業取得土地支付的土地價款可以在銷售額中扣除。

2.土地征用及拆遷補償費。該項費用預計企業將會因為以下原因無法扣除進項稅額：①不是向政府部門支付；②無法取得省級以上財政票據；③無法取得增值稅專用發票。

3.前期費用。政府部門的配套費，因為無法取得扣除憑證而不能抵扣進項稅。勘察費、策劃費、設計費、咨詢費等費用，按照《試點實施辦法》規定屬于現代服務業，稅率6%，三通一平屬于建筑業范疇，稅率11%。

4.建筑安裝工程費。該項支出在開發成本中占較大比例，能否取得相應的進項稅抵扣憑證直接決定著企業稅負的高低，應該引起財務人員的高度重視。

建筑安裝工程，主要包括建筑工程和安裝工程。主要涉及建筑安裝、設備和材料采購。建筑安裝工程稅率11%，設備和材料一般稅率為17%。《試點實施辦法》規定，建筑服務如果采用清包工方式或者甲供工程方式，可以選擇簡易計稅方法計稅。稅率為3%。這樣看來，房地產企業將會面臨一個選擇：是選擇大包方式取得建筑行業11%的進項稅票進行抵扣，還是選擇甲供工程方式，自行取得設備和材料按照17%稅率、建筑服務按照3%征收率進行抵扣進項稅，這需要企業根據項目實際情況進行測算，同時也是和建筑商博弈和協商的結果。

5.基礎設施費。主要包括發生的水、電、燃氣、通訊管網等費用。《試點實施辦法》規定，有線電視、寬帶、水、電、燃氣、暖氣等經營者向用戶收取的安裝費、初裝費、開戶費、擴容費以及類似收費，按照安裝服務繳納增值稅。安裝服務屬于建筑服務，企業可以取得稅率為11%的進項稅票進行抵扣。

6.配套設施費。主要包括企業為項目配套建造的水塔、鍋爐房、居委會、派出所、消防、幼托、自行車棚、學校、會所等配套設施。這些設施建造涉及的增值稅抵扣憑證與建筑安裝工程費相似，可以參照執行。

7.開發間接費。指企業為直接組織和管理開發項目所發生的，且不能將其歸屬于特定成本對象的成本費用性支出。主要包括管理人員薪酬、辦公費、開發利息支出、項目營銷設施建造費等支出。房地產開發企業，一般貸款利息支出較多，在開發間接費用中占較大比重。但遺憾的是，《試點實施辦法》做了明確規定：貸款服務產生的利息支出以及納稅人接受貸款服務向貸款方支付的與該筆貸款直接相關的投融資顧問費、手續費、咨詢費等相關費用，其進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。筆者覺得這是國家對房地產企業高負債率經營從稅法角度的一個限制，鼓勵企業穩步發展，降低風險，防止盲目負債擴張。

8.企業取得不動產的進項稅抵扣。營改增后，企業在2016年5月1日后取得并在會計制度上按照固定資產核算的不動產或不動產在建工程，其進項稅額可以自取得之日起分2年從銷項稅額中抵扣，第一年60%，第二年40%。但是不包括房地產企業自行開發的房地產項目。那是否意味著房地產企業就不能享受自建自用不動產抵扣進項稅的規定呢？筆者認為，房地產企業如果想自建辦公樓自用，應該在項目立項時就和自己的開發項目分開立項，并進行單獨的會計核算，只要不定性為自行開發的房地產項目，是可以抵扣進項稅的。

9.期間費用。包括銷售費用、管理費用、財務費用。這些費用的進項稅額的抵扣和其他企業相似，沒有特殊之處。

第9篇：房改政策范文

摘 要：現有住房公積金管理機制和管理手段已不適應當前經濟發展形勢，本文重點指出其存在的問題，并根據我國國情以及借鑒外國的先進管理模式的基礎上提出了改革構想，旨在更好地完善我國的住房公積金管理工作。

關鍵詞 ：住房公積金 政策性金融

我國住房公積金制度建立20年來，在提高職工住房消費能力，支持保障性住房建設，實現住有所居目標，促進經濟社會全面發展方面，發揮了十分重要的積極作用。黨的十八屆三中全會《決定》針對住房公積金制度的改革，提出“健全符合國情的住房保障和住房供應體系，建立公開規范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監管機制?！边@為住房公積金制度的改革完善既提出了要求也指明了方向，是我們制定住房公積金制度的立足點和出發點。

一、改進住房公積金管理機制的構想

現行住房公積金機制是將一個有機整體劃分為決策、運作、監管三大塊，涉及眾多部門，顯得極為凌亂，影響了效率，無法有效防控風險。

（一）變分散管理為全國統一管理

可以考慮將住房公積金監督管理機制整合，然后與運作機制剝離，縱向上實行監管與運作相分離。組建國家住房公積金監管總局和省級住房公積金監管局，承擔住房公積金的監督職能。設區市以下機構承擔住房公積金的歸集、使用和賬戶管理職能，主要負責住房公積金的繳存、提取、使用和個人賬戶日常管理，淡化其管理職能，加強其服務職能，實行企業化運作。撤銷區市住房公積金管理委員會，取消住房公積金聯席會議制度。將住房公積金支持保障性住房建設的項目貸款及融資調劑權上收到省級。

（二）賦予運營機構金融手段

當今絕大多數國家都建立了政策性住房金融機構，以解決中低收入者的住房問題。 新加坡的住房金融體系包括政策性金融機構、郵政儲蓄銀行和私人商業銀行，其中，政策性金融占絕對主導地位，份額約占85%左右。尤其是其“公積金+公共組屋”的模式非常具有代表性。德國重要的住房金融機構包括政府性儲蓄銀行、抵押銀行和合作性儲蓄銀行，而政府性儲蓄銀行依托可靠的政府信用吸收個人存款、發放房地產貸款，占有全國一半左右的儲蓄市場及30%左右的住房建設和消費支持份額。

我國的住房金融市場卻是單一路徑的金融支持態勢，住房金融支持體系過度依賴商業性機構，不但加重了普通民眾的購房負擔，同時增加了房地產市場的波動和銀行業的風險。所以，形成以政策性住房金融機構為主體的住房金融體系是大勢所趨。

賦予住房公積金機構必要的金融手段，變委托貸款為直接放貸，不僅有利于鏟除因支付委托手續費而頻發腐敗的土壤，而且有利于減少貸款委托環節，提高效率。

賦予住房公積金金融手段，可以有兩種思路。一是賦予住房公積金中心必要的金融手段，二是將住房公積金管理中心改組為住房公積金銀行（或住房銀行）。

（三）監管機制基本框架

1、賦予住房公積金中心金融手段模式下的機制框架。國家層面，在國務院（或國務院組成部門）設立國家住房公積金監管總局，省級層面，設立隸屬于國家總局的省級住房公積金監管局，下設省住房公積金執法總隊，市級層面設立區市住房公積金中心（取消名稱中的“管理”二字，承擔貨幣住房保障職能），下設縣級住房公積金管理部。

2、住房公枳金銀行模式下的機制框架。國家層面，在國務院（或國務院組成部門）設立國家住房公積金監管總局，下設省級住房公積金監管局、中國住房公積金銀行（中國住房銀行）。省級層面，設立隸屬于國家總局的省級住房公積金監管局，下設中國住房公積金銀行（中國住房銀行）省級總行和設區市分行，業務受上級住房公積金銀行（中國住房銀行）指導，行政關系由省監管局領導。設區市住房公積金分行下設縣級支行。較大規模的的縣級市也可以設立分行。按照精簡高效的原則，直轄市、新疆建設兵團可以不設住房公積金監管局，只設住房公積積金銀行，其監管工作由國家總局直接負責。住房公積金銀行省以下分行也可以按經濟區域設置。

二、重點解決以下幾個問題

（一）從政策和法律上給予大力支持

1、加快公積金法制建設。住房公積金制度的法律基礎是國務院于1999年頒布、經2002年略作修改的《住房公積金管理條例》，其內容與我國當前的經濟社會發展已不相適應，需要加快修訂，并早日出臺《住房公積金法》。

2、住房公積金要實行強制繳存。一旦沒有強制繳存，資金來源就會萎縮，造成住房公積金的存量急劇下降，嚴重影響向社會提供住房保障作用的發揮。

3、實行有別于市場化的利率政策。我國也可考慮建立住房公積金存貸款利率區別于銀行業利率機制，以保持制度特色，增強吸引力。

（二）落實機構經費來源和銀行注冊資本金

1、監管機構經費來源。國家和省級住房公積金監管機構的管理經費可以納入國家財政預算，也可以從住房公積金運營收益中解決。從目前情況看，機構經費來源雖不是大問題，但必須在改革方案中予以考慮。

2、住房公積金銀行注冊資本金來源。如果賦予住房公積金管理中心金融手段，則不存在注冊資本金的問題。但一旦改組為住房公積金銀行，就必須考慮注冊資本金的來源問題?？梢栽O想先實施全國行業統一管理，然后在此基礎上利用集中實現的增值收益，作為組建住房公積金銀行的注冊資本金，可以解決成立銀行所需要的注冊資本金問題，避免因機構改革增加國家財政注入資金的壓力。

總之，完善住房公積金制度，改進住房公積金監管機制是全社會關注的重大事件，涉及復雜的頂層設計，牽扯諸多部門利益，來自方方面面的阻力肯定不小。只要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，按照十八屆三中全會精神的部署和要求，以國家和人民利益為重，堅定信心，就沒有闖不過的“火焰山”。未來的住房公積金制度必將煥發青春，以嶄新的姿態在我國經濟社會發展中發揮獨具優勢的重要作用。

參考文獻：

[1]何欣華 王友志 李海霞，改革住房公積金制度的基本構想，《住房公積金研究》.2014年第2期，總第41期.

[2]姜學軍 何山，探析住房公積金中心向政策性金融的轉變，《長春工業大學學報(自然科學版)》，第6期2012年12月.