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[關(guān)鍵詞]煤礦企業(yè) 職工培訓(xùn)責(zé)任 安全素質(zhì)教育
近年來,隨著改革步伐的加快以及企業(yè)跨越式發(fā)展目標(biāo)的提出,我們蒲白局各單位面臨前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。然而,由于煤礦企業(yè)用工制度的改變,職工知識水平偏低,技術(shù)工人極度匱乏,職工學(xué)習(xí)積極性低迷,這些都嚴(yán)重制約著企業(yè)的飛速發(fā)展。目前,創(chuàng)建職工素質(zhì)工程,落實職工培訓(xùn)的責(zé)任,全面提高職工的安全素質(zhì),已經(jīng)成為刻不容緩的一項重要任務(wù)。
一、提高煤礦企業(yè)職工素質(zhì),強化安全素質(zhì)培訓(xùn)的必要性
我們清醒地看到,煤炭市場競爭中出現(xiàn)的不適應(yīng)其實質(zhì)是職工素質(zhì)的不適應(yīng),制約安全生產(chǎn)發(fā)展的決定性因素也是職工的素質(zhì)問題。
首先,技術(shù)創(chuàng)新客觀上要求職工隊伍的高素質(zhì)。近年來,隨著煤礦企業(yè)全面發(fā)展,新技術(shù)、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用,新措施、新規(guī)章的全面實施,新科技與新知識的含量不斷加大,知識的半衰期迅速縮短,知識的老化過程加快,職工素質(zhì)與崗位不適應(yīng)的矛盾日益尖銳突出。而重視教育、強化職工素質(zhì),則是緩解這一矛盾的唯一途徑。
其次,企業(yè)改革的縱身發(fā)展強烈要求職工素質(zhì)的同步提升。隨著煤礦跨越式發(fā)展目標(biāo)的提出,煤礦管理體制的改革已進入實質(zhì)性階段,煤炭行業(yè)已邁向安全高效的軌道,減員提效、分流再就業(yè)工程進一步展開,職工保崗與競崗的成敗完全取決于職工的素質(zhì)。wWW.133229.cOm
二、當(dāng)前煤礦企業(yè)職工素質(zhì)偏低的幾種現(xiàn)象
1.思想意識滯后。部分干部職工對煤礦當(dāng)前發(fā)展形勢認(rèn)識不夠。嚴(yán)重缺乏集體主義觀念和主人翁責(zé)任感,在工作上圖舒服,在技能上安于現(xiàn)狀,這種惰性和陳舊思想,互相影響感染,影響了職工素質(zhì)的提高。同時由于煤礦生產(chǎn)一線大多采用季節(jié)工和輪換工的形式,這部分人短期意識強,只看到眼前利益,不考慮長遠(yuǎn)利益,長期下去,將影響企業(yè)的改革和發(fā)展。
2.技術(shù)人員缺乏。煤礦企業(yè)技術(shù)人員減少已成為一種趨勢。在不少人眼里,煤炭企業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。其實它也是一種技術(shù)性相當(dāng)強的產(chǎn)業(yè),而現(xiàn)有的技術(shù)人員因待遇、工作環(huán)境等多種因素不斷流失,技校、??圃盒?、大學(xué)相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生又不斷減少,使企業(yè)不能形成技術(shù)人才儲備。
3.培訓(xùn)力度不夠。煤礦作業(yè)人員種類多、范圍廣、技術(shù)性強、難度大。煤礦特種作業(yè)人員有安全員、瓦檢員、爆破工、采掘電鉗工等30多個工種。因其工種多,工作范圍不同,操作技術(shù)各有特點,技術(shù)要求高,理論性強,給培訓(xùn)工作帶來一定的難度。
4.缺乏現(xiàn)代科學(xué)知識。隨著知識經(jīng)濟的崛起,科學(xué)技術(shù)在煤礦企業(yè)的應(yīng)用越來越廣泛。職工在新技術(shù)、新設(shè)備面前表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng),在實現(xiàn)現(xiàn)代知識與技能高度一體化的進程中困難重重。
三、職工素質(zhì)問題的原因分析
1.職工教育受重視的程度不夠。雖然近年來,煤礦抓“素質(zhì)工程”工作取得了一些成績,職工素質(zhì)也比以往有了顯著提高,但職教工作并沒有因職工素質(zhì)在煤礦企業(yè)中的核心而受到應(yīng)有的重視。職工教育仍然是說起來重要、抓起來次要、忙起來就可以不要的“軟任務(wù)”,致使職教工作時緊時松,缺乏長期有效的實施策略。
2.職工文化基礎(chǔ)差、起點低。職工的文化水平是業(yè)務(wù)技能全面提高的基礎(chǔ)。煤礦企業(yè)高技能、高素質(zhì)人才本身就短缺,特別是國有煤礦企業(yè)以技校生和職工子弟具多,采掘一線工人絕大多數(shù)是農(nóng)民工,他們文化程度相對較低,對煤礦專業(yè)的理論缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí),理論根基不實,一定程度上限制了他們業(yè)務(wù)技能的提高。
3.培訓(xùn)質(zhì)量不過硬。培訓(xùn)是提高職工素質(zhì)的主要手段,煤礦企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)時間一般比較短,但要求掌握的內(nèi)容比較多。包括安全法規(guī)、安全技術(shù)知識、安全生產(chǎn)新技術(shù)、搶險救災(zāi)以及自救知識等,部分企業(yè)仍然存在著任務(wù)思想和畏難情緒,過分夸大培訓(xùn)困難,缺乏強化培訓(xùn)質(zhì)量的積極能動性實效性措施,在計劃安排、師資配備、教材選編、組織實施及質(zhì)量考核等重量環(huán)節(jié)疏于管理或流于形式,導(dǎo)致職工培訓(xùn)質(zhì)量低,效果差。
四、提高職工安全素質(zhì)的對策
1.轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的教育觀念,是提高職工素質(zhì)的前提
領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的管理者和決策者,從某種意義上來講,領(lǐng)導(dǎo)的觀念就是企業(yè)的觀念,提高職工素質(zhì),從轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)者的教育觀念做起。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須切實轉(zhuǎn)變教育觀念,牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的大局觀念,把提高職工素質(zhì)作為企業(yè)發(fā)展的一項基本策略來貫徹執(zhí)行,職工教育才會有一個長抓不懈的驅(qū)動力。
2.開展理想信念教育,是提高職工素質(zhì)的基礎(chǔ)
一是堅持對職工進行局情、礦情教育,引導(dǎo)職工樹立共同理想信念,如舉辦多種形式的演講比賽,組建一些宣講團,深入到班組一線宣傳鼓勁,把干部職工的思想統(tǒng)一到發(fā)展上來,使全局上下形成了目標(biāo)一致、堅定不移地推進發(fā)展的良好氛圍,干部職工的思維方式、價值準(zhǔn)則、進取方向和職業(yè)規(guī)范都會取得長足的進步,職工思想素質(zhì)也將得到一定的提高。
二是堅持開展學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)活動,不斷提高職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力,培育知識化職工,提高企業(yè)競爭力都有著積極的作用,通過職工群眾喜聞樂見的方式,營造一個終身學(xué)習(xí)的良好氛圍,讓職工群眾確立新的學(xué)習(xí)理念,即學(xué)習(xí)是為了提高自己的素質(zhì)。
3.完善機制運作,是提高職工素質(zhì)的重要推動力
關(guān)鍵詞:煤礦安全管理;存在問題;對策
1當(dāng)前煤礦安全管理方面存在的問題
1.1體制機制運行不夠暢通
在我國煤礦綜合管理工作中,企業(yè)對于煤礦安全管理的力度還較低,在體制機制的運行方面也存在一定的缺陷。同時,在煤礦企業(yè)的改制過程中,還存在監(jiān)管力度不足與缺乏專業(yè)人員等現(xiàn)象,進而導(dǎo)致煤礦企業(yè)在其運行過程中存在管理弱化、綜合管理缺位等現(xiàn)象,最終出現(xiàn)煤礦安全監(jiān)管不到位等問題,且未能夠全面綜合的考慮到規(guī)劃、勘探、開發(fā)、建設(shè)施工等方面。此外,煤礦企業(yè)的一些管理部門在職能上還有交叉現(xiàn)象,進而導(dǎo)致責(zé)任權(quán)利等方面的不統(tǒng)一、整體管理合力不強以及缺乏政策的決策力與執(zhí)行力,最終影響整個管理的工作效率。
1.2從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面
目前,在一些煤礦企業(yè)中,存在極度缺乏專業(yè)化管理人員與技術(shù)操作人員的現(xiàn)象,進而導(dǎo)致企業(yè)存在專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的不合理與整體素質(zhì)不全面等現(xiàn)象,最終影響到煤礦的安全生產(chǎn)。同時,煤礦企業(yè)中的一些技術(shù)人員的待遇低,但責(zé)任大,工作強度也較強,這種情況的普遍存在使得越來越多的技術(shù)人員選擇其他行業(yè),導(dǎo)致煤礦企業(yè)技術(shù)力量逐漸削弱,最終造成斷層。特別是在基層煤礦企業(yè)中,招聘的臨時人員流動性較大,且其素質(zhì)也不全面,文化素質(zhì)相對較低,幾乎無法實施規(guī)范化的管理。
1.3責(zé)任意識不強
對于煤礦事故發(fā)生率的高低來說,安全意識起到了決定性的作用。但就我國目前的一些煤礦企業(yè)的發(fā)展來說,過分追求產(chǎn)量,企業(yè)管理人員主體責(zé)任意識沒有落實到位,責(zé)任意識相對淡化,且一些管理者也不重視對安全生產(chǎn)以及安全管理等方面的投入,同時還過分地依賴政府監(jiān)管,有些煤礦企業(yè)為了應(yīng)付政府相關(guān)部門的檢查,還存在弄虛作假的情況,且也沒有形成規(guī)范化的管理手段,這些因素都給煤礦企業(yè)的正常運行與持續(xù)發(fā)展帶來了不良的影響。
1.4安全管理長效機制不健全
近幾年來,我國不斷加強對煤礦的安全管理力度,收稿日期:2015-11-06作者簡介:張德亮(1965-),男,湖北仙桃人,工程師,現(xiàn)在貴州黔宜能源集團有限公司寶黔煤礦工作。并相繼出臺了相應(yīng)的規(guī)章制度,但在具體的運用過程中,依舊未形成良性與長效的發(fā)展機制,且在具體表現(xiàn)中也缺乏政策的連續(xù)性,從而導(dǎo)致以“關(guān)”帶“管”現(xiàn)象頻繁發(fā)生。有些企業(yè)重視生產(chǎn)管理,忽視安全管理,通過強化勞動,提高機械設(shè)備投入等方式,沒有發(fā)揮出制度管理的連續(xù)性作用。同時,管理方面缺少一定的針對性。在具體的管理中,沒有形成針對性的監(jiān)督管理,因此,造成在管理中出現(xiàn)事故發(fā)生、整頓管理、復(fù)產(chǎn)等惡性循環(huán)模式,為企業(yè)的綜合發(fā)展埋下了相應(yīng)的安全隱患。在一些政策的制定上,也沒有結(jié)合具體的需要,在制度制定上沒有結(jié)合煤礦的實際需要,制定的措施不能滿足煤礦的實際需要,造成整體管理效率嚴(yán)重低下。
2煤礦安全管理問題的有效解決對策
2.1加強安全培訓(xùn)工作
對于煤礦企業(yè)的運行與發(fā)展,必須在遵循我國安全生產(chǎn)法的基礎(chǔ)上進行,通過對相關(guān)工作人員進行嚴(yán)格的培訓(xùn),全面提高其專業(yè)知識與技能。同時,在進行煤礦企業(yè)員工安全培訓(xùn)時,不僅要保證培訓(xùn)內(nèi)容的全面性,還要明確我國安全生產(chǎn)方針與政策,并在加大礦工個人權(quán)利宣傳的前提下,提高職工安全意識。此外,除了上述措施之外,還要加強對員工各種安全操作程序與安全工作方式的培訓(xùn)與教育,從而保證職工可以掌握正確的工作方法,但這些活動都必須依據(jù)既定的程序進行。
2.2建立安全責(zé)任體系
對于煤礦企業(yè)的運行與發(fā)展,要建立健全的安全責(zé)任制度與安全生產(chǎn)責(zé)任制度。只有企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)與職員都重視安全生產(chǎn),才能夠保證煤礦安全管理工作的順利進行。對于完善的安全責(zé)任體系,具體來說就是企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要各司其職,并切實做好自身安全管理工作。此外,煤炭企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)還要全面負(fù)責(zé)所有活動的安全,是安全責(zé)任的第一負(fù)責(zé)人;各個生產(chǎn)班組長也要對該組人員安全生產(chǎn)工作負(fù)第一責(zé)任,且各崗位職工也要對其所在崗位工作的安全負(fù)第一責(zé)任。只有這樣,才能切實落實煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任,并構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,保證煤礦安全管理的實效性。
2.3加強高新技術(shù)在安全管理中的應(yīng)用
從目前發(fā)展實況來看,因具有高效性、先進性與便捷性優(yōu)勢,信息技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作是必然的趨勢,同時也必定是煤礦安全管理工作的首要技術(shù)手段?;诖耍瑸榱诉m應(yīng)煤礦行業(yè)的發(fā)展趨勢,應(yīng)通過一些煤礦安全信息技術(shù)的應(yīng)用來構(gòu)建一個煤礦井上、井下可靠的安全預(yù)警機制與管理決策信息通道,具體如下:①對于煤礦井上安全生產(chǎn)工作,必須建立一體化管理平臺,同時,還要加強對網(wǎng)絡(luò)的集中管理,從而保證網(wǎng)絡(luò)的正常運行。除此之外,還要通過結(jié)合各種安全監(jiān)測信息系統(tǒng)與管理信息系統(tǒng)的方式來建立綜合性信息網(wǎng)絡(luò);②在進行開采工作時,應(yīng)利用傳感技術(shù)進行,并利用各種型號的傳感器來采集井下的瓦斯含量以及其他各類危險源與生產(chǎn)數(shù)據(jù)的實時、動態(tài)數(shù)據(jù),之后通過計算機進行仔細(xì)的分析,并做出適當(dāng)?shù)奶幚?,進而對煤礦的井下動態(tài)進行有效的監(jiān)控,最終實現(xiàn)自動預(yù)警的目的;③在煤礦工作現(xiàn)場,一定要安裝視頻監(jiān)控裝置,進而可以對員工實際狀態(tài)進行實時了解,并通過規(guī)范員工不當(dāng)行為的方式來降低工程中存在的安全隱患。此外,通過運用信息化方式對管理措施進行優(yōu)化,可提高煤礦企業(yè)安全管理水平,從而改善我國煤炭安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。
2.4完善煤礦安全監(jiān)督機制
對于煤礦安全管理工作,安全監(jiān)督人員應(yīng)始終保持實事求是的心態(tài),及時指出工作中存在的各種安全問題,然后針對這些問題采取相對應(yīng)的懲罰措施。同時,安全監(jiān)督人員還要堅持公正廉潔的工作態(tài)度,嚴(yán)禁舞弊行為。這不僅要求安全監(jiān)督人員要做好安全監(jiān)督工作,還要建立完善的安全監(jiān)督溝通機制,從而使其能夠及時了解企業(yè)安全生產(chǎn)實際情況,從而在及時發(fā)現(xiàn)管理問題的基礎(chǔ)上,采取相對應(yīng)的措施解決。此外,在對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督時,還要注重監(jiān)督實效性的保證方面,之后再通過制定各種健全的安全監(jiān)督制度來保證企業(yè)各項制度的順利實施。
3結(jié)語
現(xiàn)階段,我國煤礦安全管理工作中還有很多問題,所以,必須要提升企業(yè)自身安全意識,并加大對煤炭行業(yè)安全管理工作的重視程度,同時,還要制定并實行各種制度來規(guī)范煤礦日常生產(chǎn)工作,從而在降低煤礦安全事故發(fā)生的基礎(chǔ)上,確保企業(yè)的安全運行。
參考文獻:
[1]張國強.淺論當(dāng)前煤礦安全管理中存在的問題及對策[J].中國科技博覽,2014,8:226-226.
[2]殷文立.淺議當(dāng)前煤礦安全管理中存在的問題及應(yīng)對措施[J].中國科技博覽,2013,4:50-50.
關(guān)鍵詞:煤礦;安全生產(chǎn);事故;管理
0引言
近年來,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,國家對煤炭資源的需求量巨幅增加,使得煤炭的生產(chǎn)能力越來越大,有一部分煤礦企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益,往往忽視安全工作,超能力違規(guī)開采。由于我國煤礦安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域存在諸多的管理問題,使得我國的煤礦安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生,造成了巨大的國家財產(chǎn)損失和人員的傷亡,制約著我國煤炭行業(yè)的健康發(fā)展,也抹黑了我國的國際形象[1]。一次又一次的慘痛煤礦安全生產(chǎn)事故告誡我們,加強煤礦的安全監(jiān)督管理,是一項長期而且艱巨的任務(wù),不能馬虎大意[2,3]。煤礦企業(yè)在“國家監(jiān)督,地方監(jiān)管,企業(yè)負(fù)責(zé)”的安全監(jiān)管格局下[4],如何提高煤礦企業(yè)的安全監(jiān)督管理能力,將煤礦事故發(fā)生的幾率降到最低具有重要的意義。
1我國煤礦安全事故頻發(fā)的原因分析
我國是世界上主要產(chǎn)煤大國,同時也是煤礦事故多發(fā)國。我國煤炭資源賦存的地質(zhì)開采條件相對復(fù)雜,自然條件復(fù)雜多變,瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重,地下水防治難度大,采、掘、機、運、通各大系統(tǒng)新技術(shù)與新設(shè)備開發(fā)相對落后、中小煤礦多,這是煤礦事故多發(fā)的主要原因。然而,深挖我國煤礦事故頻發(fā)的深層次原因,煤礦企業(yè)重生產(chǎn)輕視安全工作,安全管理滯后;管理機制不健全,安全監(jiān)督相對較弱才是我國煤礦事故多發(fā)的關(guān)鍵原因。我國煤礦安全監(jiān)督機制不健全和監(jiān)督管理不力,使得在檢查中的一些小隱患不收到重視,導(dǎo)致了一些不被重視的小隱患積少成多,不及時解決,變成了大隱患,導(dǎo)致事故頻發(fā)。因此,加強煤礦的安全生產(chǎn)管理工作具有重要的現(xiàn)實意義。
2加強煤礦安全生產(chǎn)管理的對策
2.1加強安全生產(chǎn)意識
為確保當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)狀況,為減少煤礦安全事故、建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦,必須要強化煤礦安全工作的責(zé)任意識,要不斷提高煤礦管理者的安全意識和責(zé)任意識。這就需要煤礦的企業(yè)管理者牢固樹立“安全第一”的指導(dǎo)思想。
2.2加強安全培訓(xùn)教育
由于目前在煤礦進行作業(yè)的人員有很多都是文化程度不高,安全意識淡薄的農(nóng)民,為提高礦工安全意識,要加強煤礦管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作,要經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的文件、安全知識等,大力宣傳學(xué)習(xí)安全理念,深化對安全工作的理性認(rèn)識,突出抓好特殊工種、重點人物的培訓(xùn)教育工作,突出加強對一線職工的職業(yè)培訓(xùn)和思想教育,消除安全生產(chǎn)中的不良心理和不安全行為。同時要開展安全警示教育,通過宣講典型事故案例,使職工知道安全事故的危害和嚴(yán)重性。
2.3建立并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度
作為高危行業(yè),煤礦生產(chǎn)管理必須制定嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施。制度是生產(chǎn)的基本準(zhǔn)則,要全面推行安全責(zé)任追究制度,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全方面增加責(zé)任心。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立健全和考核落實,可以安全使每一個管理者明確自己的安全管理責(zé)任,使安全生產(chǎn)責(zé)任制具體化,責(zé)、權(quán)、利要明確,增強其安全管理的責(zé)任心。另外,安全生產(chǎn)制度不只是建立的問題,還要防止安全責(zé)任制和各種安全措施掛在墻上成為擺設(shè),必須做好其執(zhí)行和落實工作。
2.4加強作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理
煤礦安全管理工作的重要點還應(yīng)重視現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,做好現(xiàn)場狀態(tài)的安全監(jiān)督管理。煤礦企業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作的好壞,直接關(guān)系著煤礦企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn),也關(guān)系著企業(yè)自身的經(jīng)濟利益和形象,因此必須抓好煤礦的現(xiàn)場監(jiān)管工作。抓好現(xiàn)場監(jiān)管工作,必須規(guī)范礦工的操作行為,要將作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)管工作常態(tài)化,不能只是階段化的監(jiān)督管理,應(yīng)該不定時間、不定地點的進行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督。查找出現(xiàn)場的安全隱患,同時要針對查出的隱患要及時進行消除整改,并進行安全教育。
2.5提高安全生產(chǎn)檢查的水平與質(zhì)量
全面提高煤礦的安全監(jiān)督管理水平與質(zhì)量,根據(jù)煤礦自身特點,確定生產(chǎn)過程中薄弱環(huán)節(jié)以及重點部位,有重點、有針對性的進行安全檢查,解決形式主義的現(xiàn)象,充分了解現(xiàn)場的實際情況,對存在的問題與隱患可以及時的解決,把安全隱患消除在萌芽中。堅持做到檢查、建立檔案、整頓改革、監(jiān)督考察四個方面,環(huán)環(huán)相扣,增加治理隱患的力度。同時,要有步驟地實施重點監(jiān)管、專項監(jiān)管、定期監(jiān)管,把安全生產(chǎn)監(jiān)督工作發(fā)展到每一個角落。
3結(jié)語
安全是一種無形資產(chǎn),安全就是最大的效益。煤炭工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分,煤礦安全生產(chǎn)狀況的好壞,直接關(guān)系到工人的生命財產(chǎn)安全和企業(yè)形象。煤礦企業(yè)一旦發(fā)生特大安全事故,不但搶險排險困難重重,而且可能因此造成毀滅性的災(zāi)害。煤礦安全生產(chǎn),事關(guān)職工群眾切身利益、事關(guān)煤礦和諧穩(wěn)定發(fā)展和社會的穩(wěn)定,是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件和保障。因此,煤礦企業(yè)的管理者無論在意識上,還是在實踐中,都必須把安全工作放在第一的位置,建設(shè)和諧煤礦,建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦。
作者:王靜 單位:六盤水師范學(xué)院 礦業(yè)工程系
參考文獻:
[1]楊彩娜.煤礦安全監(jiān)督管理策略探析[J].煙臺職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2013,19(03):87-89.
[2]魏向東.把好安全監(jiān)督關(guān)促進企業(yè)安全發(fā)展—從安全監(jiān)督角度淺談如何搞好安全管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2013(20):275.
1.1人員因素是造成安全問題的主要原因
煤礦安全管理工作最終需要人的落實,安全管理人員素質(zhì)的高低直接影響煤礦安全管理的效果。根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,目前在我國從事煤礦生產(chǎn)工作的人員普遍存在專業(yè)素質(zhì)匱乏、文化程度不高、安全責(zé)任制度意識淡薄等問題,而且人員內(nèi)部管理混亂,很難形成強有力的監(jiān)督和執(zhí)行,這給煤礦安全管理帶來了隱患。人員素質(zhì)偏低直接導(dǎo)致甚至加重煤礦事故,尤其是在煤礦事故發(fā)生后,正確的自救措施會降低煤礦事故的危害,然而就目前我國煤礦工人素質(zhì)來看,很難做到這一點。一旦煤礦工作人員在開采作業(yè)過程中出現(xiàn)安全意識不足、違規(guī)操作或者是沒有能夠及時發(fā)現(xiàn)險情,這些都會帶來嚴(yán)重的煤礦安全問題,對正在生產(chǎn)的工作人員生命安全造成極大威脅。還有許多在安全事故發(fā)生后,本應(yīng)該立即自救的煤礦工作人員由于專業(yè)自救知識的缺乏,無法正常地利用自救設(shè)備展開有效的自救工作,造成煤礦安全事故后果的進一步擴大,這些都給煤礦安全管理帶來了挑戰(zhàn)和隱患。
1.2機械設(shè)備非正常使用導(dǎo)致安全事故
機械設(shè)備是煤礦生產(chǎn)的工具,其安全性能直接影響煤礦安全。在對目前的多起煤礦事故原因進行調(diào)查和研究分析顯示,大量的安全事故是由于工作人員的非正常操作導(dǎo)致的,煤礦工作人員在使用機械設(shè)備時未能按照安全操作規(guī)程進行就很有可能誘發(fā)煤礦安全事故,對工作人員的生命安全構(gòu)成威脅。其次我國目前煤礦生產(chǎn)設(shè)備的維護工作存在很大的問題,大部分的企業(yè)對于機械設(shè)備缺乏有效的維護和保養(yǎng),由于井下的開采環(huán)境相對復(fù)雜,極易導(dǎo)致機械設(shè)備的非正常工作,同時又缺乏有效的維護,這些因素極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
1.3煤礦安全責(zé)任制度落實不嚴(yán)格
目前,我國已經(jīng)出臺了多部關(guān)于煤礦安全管理的制度,但是這些制度真正實施起來卻大打折扣,很多生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)制度形同虛設(shè),根本沒有達到應(yīng)用的效果。并且目前在安全管理中缺乏有效的監(jiān)督機制,使得安全管理沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,監(jiān)察管理和安全評價體系有待進一步的優(yōu)化和改進。如果沒有嚴(yán)格具體的實施,再健全的安全制度也是一紙空文。
二、改善煤礦安全管理的對策
2.1提高煤礦工作人員素質(zhì)
安全教育培訓(xùn)可以使煤礦從業(yè)人員在較短時間內(nèi)比較系統(tǒng)地獲得對安全的基本認(rèn)識。尤其對新工人的安全培訓(xùn)更為重要,在工作之前先樹立安全意識至關(guān)重要。通過安全教育和培訓(xùn),使煤礦工人對煤礦安全問題作詳細(xì)的了解,明確企業(yè)安全管理理念,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。在認(rèn)識安全的基礎(chǔ)上,掌握安全生產(chǎn)的基本操作和技術(shù),從個體上消除人的不安全因素。
2.2加強機械設(shè)備管理
首先要加強對于機械設(shè)備使用的管理,制定相應(yīng)的煤礦機械設(shè)備使用管理制度,在使用過程中設(shè)置專人進行監(jiān)督管理,同時對直接操作人員進行嚴(yán)格的崗前機械設(shè)備使用培訓(xùn),做到一旦發(fā)生設(shè)備故障能夠在第一時間排除,降低因為機械故障原因引發(fā)安全事故的可能;其次要制定嚴(yán)格的機械設(shè)備維護和檢修制度,并且配置專門的責(zé)任人員進行管理,在機械設(shè)備使用完后,做到對機械設(shè)備進行及時的維護和檢修,這不僅能夠延長機械的使用壽命,同時可以減少機械的故障,在一定意義上起到了預(yù)防煤礦安全事故發(fā)生的作用。
2.3嚴(yán)格監(jiān)管煤礦安全制度的落實
關(guān)鍵詞:煤礦;安全管理;有效路徑
在煤礦安全管理的過程中,由于技術(shù)不過硬、素質(zhì)不全面、管理不到位等因素的影響,從而會帶來在安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)一定的安全事故,因此,要結(jié)合煤礦企業(yè)綜合發(fā)展的需要,注重強化煤礦安全管理,形成施工、技術(shù)、管理措施、文化氛圍等方面的運用,更好地推動安全管理的有效落實。
1煤礦安全管理中存在的相關(guān)問題
1.1追求經(jīng)濟效益、投入較少
在綜合管理過程中,一些煤礦企業(yè)只注重經(jīng)濟效益,強調(diào)產(chǎn)量與輸出,在安全生產(chǎn)與安全規(guī)范管理方面的投入相對較少,在市場化經(jīng)營的背景下,不能將安全生產(chǎn)與技術(shù)要素相融合,沒有對生產(chǎn)流程中的相關(guān)環(huán)節(jié)進行資金投入,在設(shè)備更新、人員培訓(xùn)等方面不能及時的增加成本,相反是減少在煤礦生產(chǎn)過程中的技術(shù)投入與資金投入,形成安全要素管理不到位的現(xiàn)象。
1.2管理紀(jì)律不嚴(yán)格,存在有疏忽
在煤礦安全管理紀(jì)律的應(yīng)用中,還存在約束不夠、監(jiān)督管理不嚴(yán)格等現(xiàn)象,例如,制度建立不健全、制度運用不徹底、處罰管理不到位等等,在缺乏相應(yīng)政策支持的背景下,安全管理的綜合合力還沒有全面形成,尤其是在部門聯(lián)合、綜合管理、協(xié)調(diào)運用等方面,還沒有形成全面化的管理模式,在沒有詳細(xì)綜合的管理細(xì)致表格背景下,對于整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制還不到位,特別在監(jiān)督管理這一方面,還存在管理約束不到位,生產(chǎn)要素不齊全等影響,都不利于煤礦綜合安全生產(chǎn)的有效應(yīng)用。
1.3業(yè)務(wù)管理不全面,安全系數(shù)不高
在煤礦綜合安全管理中,一些員工在安全意識方面不高,沒有從煤礦員工的安全管理等方面出發(fā),尤其是在降低風(fēng)險系數(shù)等方面的技術(shù)、安全管理措施還不到位,一些員工的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面,不能定期的加強安全與技術(shù)等方面的培訓(xùn),不善于在實踐中加強鍛煉、總結(jié),因此,安全意識相對淡薄,綜合素質(zhì)也不能全面適應(yīng)當(dāng)前綜合管理的需要,不利于提升煤礦安全管理。
2分析煤礦安全管理中的相關(guān)安全要素
2.1強化員工的綜合安全行為
在煤礦安全管理中,員工的安全行為對于提升員工的整體素質(zhì)有著十分重要的意義。從安全管理的角度出發(fā),尤其是在加強安全操作等方面,要圍繞有可能出現(xiàn)的安全事故要素等,在操作規(guī)程、安全系數(shù)等方面,形成有效的管理。其中,將員工的行為要素納入到安全管理的措施之中,通過結(jié)構(gòu)化的分析處理,對于員工參與組織活動的安全程度、管理模式等,形成制度化、規(guī)范化的管理,在行為要素的控制中,主要是圍繞知識、技能、安全意識、實踐能力、綜合素養(yǎng)等能力要素進行培訓(xùn)、錘煉,加強對員工安全態(tài)度的引導(dǎo),形成綜合知識、能力、態(tài)度等整體認(rèn)知的提升,減少由于員工個性差異等造成的影響,減少在安全管理存在的隱患,增強整個安全管理的綜合功能[1]。
2.2強化管理者的綜合安全行為
煤礦安全管理者對于煤礦的綜合運行以及方向等方面有著十分重要的管理效應(yīng),因此,在綜合人力資源的管理之中,要形成對管理者更加嚴(yán)格、規(guī)范化的管理,在強化綜合培訓(xùn)的過程中,注重對員工知識力的運用,同時,也要細(xì)化管理措施,加強對管理者的精細(xì)化管理,通過建立獎勵、懲處等手段進行綜合管理,在行為設(shè)計的過程中,通過管理者的優(yōu)化設(shè)計,形成在安全管理中規(guī)范化、計劃運用、安全監(jiān)督以及獎勵制度等方面的應(yīng)用,及時掌握好員工的思想、行為等,并制定出符合員工個性特點以及企業(yè)發(fā)展需要相結(jié)合的管理措施,形成設(shè)計行為、管理行為、交流行為、風(fēng)險控制行為等多方面的應(yīng)用,推動整個科學(xué)管理的有效進步。
3探討強化煤礦安全管理的路徑優(yōu)化
3.1優(yōu)化措施,構(gòu)建安全生產(chǎn)評價管理系統(tǒng)
在具體管理的路徑中,要形成科學(xué)有效的生產(chǎn)評價管理機制,注重在生產(chǎn)許可的過程中進行安全級別的有效界定,加強安全督查部門的有效檢查力度,形成多項綜合考核指標(biāo)的有效應(yīng)用,并且,對于在煤礦管理中的瓦斯抽檢、施工安全、技術(shù)創(chuàng)新等運用,加強煤礦企業(yè)中的事前監(jiān)督、事中監(jiān)督等管理,構(gòu)建綜合安全管理性能要素的有效控制,定期與不定期的形成監(jiān)督管理模式,全面加強煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)要素,有效推動煤礦企業(yè)的綜合安全性能[2]。
3.2優(yōu)化機制,建立健全科學(xué)管用有效的制度
制度管理在煤礦綜合安全管理中有著十分重要的意義,尤其是在構(gòu)建安全有效的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,形成“檢查、達標(biāo)、驗收、獎懲”等綜合管理渠道,突出在每一個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)化管理,圍繞安全生產(chǎn)管理長效機制的建立,構(gòu)建有力的民心工程,注重將安全生產(chǎn)貫穿在企業(yè)效益追求的每一個關(guān)鍵點,抓好安全生產(chǎn)就是抓好經(jīng)濟效益,只有在競爭激烈的市場環(huán)境中突出安全效能的管理,強調(diào)安全質(zhì)量的有效保障,才能更好地推動煤礦安全發(fā)展并服務(wù)于經(jīng)濟需要[3]。
3.3優(yōu)化行為,制定出行之有效的安全模式
在具體的安全管理模式中,要構(gòu)建行之有效具體的安全責(zé)任制度,通過建立多元化的安全責(zé)任目標(biāo),確保在安全生產(chǎn)中每一個關(guān)鍵因素的運用,突出加強對煤礦安全企業(yè)全面考核、責(zé)任制管理、安全評級等等,創(chuàng)新安全管理模式,增強企業(yè)的安全責(zé)任意識,并在具體的管理中形成安全生產(chǎn)的實施效果,在安全意識上加強安全綜合管理,從而在源頭上有效控制好風(fēng)險系數(shù)。
一、當(dāng)前福建煤礦安全工作存在的主要問題及原因分析。
(一)領(lǐng)導(dǎo)“安全第一”思想不牢。
煤礦作為企業(yè),追求利潤的最大化是它原有的屬性。因而,有些單位領(lǐng)導(dǎo)存在重生產(chǎn),輕安全的思想,造成在安全生產(chǎn)方面投入不足,安全措施不能得到有效的執(zhí)行。突出表現(xiàn)在實行外包開采經(jīng)營的塊段。少數(shù)外包開采經(jīng)營的采區(qū)、工作面根本達不到安全生產(chǎn)基本條件,導(dǎo)致事故發(fā)生或存在重大隱患。
(二)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)力度不夠。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全規(guī)程》的要求,煤礦所有新工人都必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn),并需經(jīng)過嚴(yán)格考核,才能上崗作業(yè)。目前,煤礦井下一線多數(shù)招用農(nóng)民輪換工,流動性大,招工頻繁,這樣給培訓(xùn)工作帶來一定難度,導(dǎo)致有的單位培訓(xùn)工作關(guān)口把不嚴(yán),未經(jīng)培訓(xùn)合格的工人下井作業(yè)。這樣的工人安全意識淡薄,不具備礦井安全基本知識,不掌握安全生產(chǎn)的操作技術(shù),違章現(xiàn)象時有發(fā)生,其結(jié)果是給安全生產(chǎn)工作埋下很大的隱患。
㈢現(xiàn)場管理存在漏洞,經(jīng)常出現(xiàn)“死角”。
現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理存在“二多”、“二少”的現(xiàn)象。即早班現(xiàn)場安全管理人員多,中晚班現(xiàn)場安全管理人員少,路線近的作業(yè)點安全管理人員涉足較多,邊遠(yuǎn)采區(qū)管理人員涉足少。由于這方面原因,煤礦大多數(shù)事故發(fā)生在中晚班及邊遠(yuǎn)地帶。
(四)有的單位以包代管,以罰代管。
有的煤礦企業(yè)在把工程承包給外包隊的同時,連同安全工作一同承包給對方,出現(xiàn)以包代管,外包隊日常安全管理失控。與以包代管相類似的以罰代管在一些單位也時有發(fā)生,有的單位甚至以罰款為目的,發(fā)現(xiàn)“三違”一罰了之。
(五)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作沒有抓實。
有的單位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作求虛不求實。采掘工程隊伍平時不按標(biāo)準(zhǔn)進行施工,月底驗收時再重新返工整改,返工過程自然會增加一些不安全隱患;甚至為了應(yīng)付檢查,采取“臨時包裝”的辦法,出現(xiàn)“豆腐渣工程”。
(六)一些職工存在唯心主義的僥幸心理、經(jīng)驗主義、麻痹思想。
由于采掘一線大部分是農(nóng)民輪換工,大部分文化層次較低,認(rèn)為生死由命,安全意識淡薄,經(jīng)常違章蠻干;有的職工憑借著自己工齡較長、在工作中往往憑經(jīng)驗,產(chǎn)生麻痹思想,放松安全警惕,違章行為時有發(fā)生。
(七)安全監(jiān)察不全面,安監(jiān)人員缺乏“三鐵”精神。
安監(jiān)人員多數(shù)是在本單位選派,由于缺乏強有力的組織管理制度制約,從而導(dǎo)致安監(jiān)人員很難沖破人情關(guān)、關(guān)系網(wǎng),在安全監(jiān)管工作中缺乏“三鐵”精神。
二、解決煤礦安全生產(chǎn)問題的對策措施
(一)強化各級領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任意識,建立落實各級領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制和自我約束機制。
煤礦能否實現(xiàn)安全生產(chǎn),領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。煤礦安全規(guī)程明確指出,各級行政正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,只有第一責(zé)任者高度重視,確實負(fù)起企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,安全生產(chǎn)工作的各項制度、措施才能得到順利執(zhí)行。所以必須建立領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任自我約束機制,使他們到其位,盡其責(zé),守其職,用制度來約束領(lǐng)導(dǎo)的行為,用制度來保證安全責(zé)任的到位。
(二)強化培訓(xùn)、提高全員安全素質(zhì)。
在煤礦,為什么“三違”屢禁不止呢?主要原因是職工沒有充分認(rèn)識“三違”的危害性,沒有掌握正確的操作方法,技術(shù)水平低,其實質(zhì)還是人的素質(zhì)問題。煤礦安全生產(chǎn)工作要治本,就必須加強安全基礎(chǔ)管理工作,而員工的培訓(xùn)正是提高安全基礎(chǔ)管理工作的有效途徑之一。新入礦工人、在職員工,一定要按照《礦山安全法實施條例》和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定要求,保時、保質(zhì)地進行培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容除了國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)外,應(yīng)結(jié)合各個礦井的實際生產(chǎn)條件進行煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、煤礦企業(yè)的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各部門、各崗位安全責(zé)任制的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高員工的安全認(rèn)識,掌握礦井安全生產(chǎn)的基本知識和正確的操作方法;使員工自覺地執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,規(guī)范自己的行為。培訓(xùn)的方式可多樣化,安全圖片展、放映安全事故案例、針對安全事故案例讓員工和教師共同討論、模擬和現(xiàn)場教學(xué)、安全生產(chǎn)知識競賽等等。
(三)狠抓制度建設(shè),實現(xiàn)規(guī)范化管理。
安全工作是綜合性工作,管理因素多、變化大、工作千頭萬緒,涉及方方面面。因此必須全員抓、全過程抓、全方位抓,實現(xiàn)規(guī)范化管理。要實現(xiàn)這一過程,就必須建立一套嚴(yán)密的管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。1,建立礦井安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度,安全生產(chǎn)目標(biāo)要圍繞百萬噸死亡率這個指標(biāo)層層分解。在制定目標(biāo)時,能量化的要盡可能量化,還必須制定具體的措施來保障目標(biāo)的實現(xiàn)。2,建立重獎重罰制度。要充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用,實行全員風(fēng)險抵押金制度,把各部門及個人的安全效果與經(jīng)濟利益掛起鉤來,實行目標(biāo)激勵,充分調(diào)動廣大職工群眾參與煤礦安全生產(chǎn)管理工作的積極性。
(四)狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,向質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要安全。
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是保證煤礦安全生產(chǎn)的前提條件。多年來的事實告訴我們,工程質(zhì)量達標(biāo)的單位,生產(chǎn)安全狀況就好。要做好礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,應(yīng)從以下幾個方面入手:1,提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),正確處理安全與質(zhì)量、產(chǎn)量、效益、成本之間的關(guān)系。2,要強化現(xiàn)場管理,抓工程質(zhì)量一步到位,實現(xiàn)動態(tài)達標(biāo)。煤礦生產(chǎn)是一個動態(tài)過程,動態(tài)達標(biāo),安全生產(chǎn)才有保障。3,要堅持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格檢查驗收,并嚴(yán)格考核、獎懲。檢查要從嚴(yán)從細(xì),考核要客觀準(zhǔn)確,對于工程質(zhì)量優(yōu)良的單位,給予上浮單價,對不合格工程責(zé)令重新整改,直到整改合格方予結(jié)算工程款,并給予單價下浮。4,要以采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)為重點,全面鋪開,實現(xiàn)縱向到底,橫向到邊。
(五)建設(shè)一支高質(zhì)量的安全監(jiān)察隊伍,不斷改變監(jiān)察形式,提高安全監(jiān)察的效果。
1,安監(jiān)員應(yīng)具備政治素質(zhì)高,責(zé)任心強,實踐經(jīng)驗豐富,有一定專業(yè)知識,敢碰硬,雷厲風(fēng)行,“三鐵”(即鐵手腕、鐵面孔、鐵心腸1精神。2,要堅持安監(jiān)員持證上崗和年審制度。安監(jiān)員要經(jīng)培訓(xùn)、考試合格并取得監(jiān)察資格證時方可上崗,同時每年要進行一次系統(tǒng)性的培訓(xùn)考核,對不合格者及時更換。3,經(jīng)常召開安監(jiān)員座談會,不斷交流思想,相互傳授經(jīng)驗,提高安監(jiān)員的管理藝術(shù)和管理方法。4,不斷改善監(jiān)察形式,打破固定模式。加強中晚班、邊遠(yuǎn)采區(qū)、邊角地帶的監(jiān)察,將“三違”現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。5建立分片包干責(zé)任制,責(zé)任落實到人,提高安全監(jiān)察效果。
關(guān)鍵詞:煤礦 機電運輸 安全管理 對策在全球科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天,科學(xué)技術(shù)對煤礦安全管理的發(fā)展也發(fā)揮了越來越重要的影響作用。煤礦安全管理問題一直是備受關(guān)注的問題,也是關(guān)系到煤礦工作人員生命財產(chǎn)安全的重大問題。我們國家一直非常重視對煤礦安全管理的問題,不斷提高煤礦安全管理的技術(shù)水平,確保我國煤礦管理事務(wù)的健康發(fā)展。煤礦機電運輸安全管理作為我國煤礦安全管理中的重要組成部分,煤礦機電運輸安全管理也對煤礦安全管理有重要影響。筆者作為一名煤礦機電工作人員,在深刻認(rèn)識到煤礦機電運輸安全管理的重要性基礎(chǔ)上,結(jié)合我國煤礦機電運輸安全管理的現(xiàn)狀,指出我國煤礦運輸安全管理存在的問題,并提出相應(yīng)解決問題的對策。
一、我國煤礦機電運輸安全管理的現(xiàn)狀
煤礦生產(chǎn)屬于地下作業(yè),從井上到井下,從各個采區(qū)到工作地點,從供電運行到設(shè)備運轉(zhuǎn)從固定設(shè)備到移動小件,涉及面廣、線長,地點分散。隨著礦井開采年限的延長和開采深度的增加。使用的機電設(shè)備越來越多,機電運輸各重點環(huán)節(jié)的管理難度越來越大,加之作業(yè)場所昏暗狹窄,工作條件隨移而變,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都有可能導(dǎo)致重大傷亡事故,甚至礦毀人亡,近年來,我國煤礦通過堅持不懈的努力,機電運輸設(shè)備和管理狀況有了很大程度的改善,但無論是開采技術(shù),還是煤礦裝備 、安全生產(chǎn)條件,與發(fā)達國家相比還有很大的差距。我國煤礦要達到國際先進水平還任重道遠(yuǎn)。我國煤礦屬于勞動密集型生產(chǎn)方式,井下人員較多,且大部分為單崗分散作業(yè),形成了煤礦機電運輸易發(fā)生人身傷亡事故的客觀不利因素。受煤炭市場疲軟 、企業(yè)經(jīng)營困難的影響,煤礦維檢資金不到位,新裝備投入缺口大,大型機電設(shè)備的關(guān)鍵零部件因資金匾乏而難以及時更換,嚴(yán)重制約了機電運輸系統(tǒng)的技術(shù)進步,同時對大型機電設(shè)備的可靠運行產(chǎn)生不利影響。加之井下機電運輸設(shè)備老化,很多設(shè)備超期服役、帶病運行,導(dǎo)致機電運輸事故隱患嚴(yán)重,事故增多。隨著煤礦用工制度的改革,目前很多煤礦多種用工制度并存,有不少農(nóng)民輪換工、協(xié)議工 、副業(yè)工已經(jīng)成為機電運輸系統(tǒng)的主要力量。因這部分人臨時觀點強,業(yè)務(wù)素質(zhì)低下,不利于進行較系統(tǒng)的安全技術(shù)培訓(xùn),給煤礦機電安全管理工作帶來了很多問題和隱患。在煤礦機電運輸安全管理方面,管理不到位,安全責(zé)任制不落實,不能嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度,機電工程質(zhì)量和工作質(zhì)量下降,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化滑坡,業(yè)務(wù)保安部門和安全監(jiān)察部門不能嚴(yán)格履行職責(zé),靠傳統(tǒng)的安全管理方法管理機電運輸工作,不能有效地超前防范,致使事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)并落實整改措施,導(dǎo)致不該發(fā)生的事故發(fā)生。綜上所述,煤礦機電運輸安全管理具有戰(zhàn)線長、分布面廣、分散度高 、技術(shù)性強和事故多發(fā)的特點,作為煤礦安全管理的一個重要組成部分,在搞好煤礦安全生產(chǎn)中具有舉足輕重的作用。要實現(xiàn)煤礦的長治久安,決不可以忽視機電運輸安全管理工作。
二、加強我國煤礦機電運輸安全管理的對策
1.加強煤礦機電安全基礎(chǔ)管理,使煤礦機電運輸安全管理工作制度化、規(guī)范化
依據(jù)煤炭工業(yè)“三大規(guī)程”,建立健全一整套切合實際、行之有效的規(guī)章制度。如以崗位責(zé)任制明確每個工作人員的工作責(zé)任,以操作規(guī)程規(guī)范每個工作人員的作業(yè)行為等,從而使煤礦機電運輸系統(tǒng)的每一項工作都做到有章可依、有規(guī)可循。在傳統(tǒng)的包機責(zé)任制的基礎(chǔ)上加以延伸與擴展,實行干部保片管面,工人包臺包件,掛牌管理,使包機責(zé)任制得以進一步量化、細(xì)化,做到了臺臺件件有人管,徹底消滅機電安全管理的死角與空白點。
2.加強煤礦機電運輸現(xiàn)場管理,對機電運輸運行狀況實施有效監(jiān)控
以轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)為突破口,狠抓各項規(guī)章制度的貫徹落實。在各級干部上崗制規(guī)定的基礎(chǔ)上,對機電運輸戰(zhàn)線各級干部的上崗周期上崗任務(wù)、內(nèi)容等做了進一步的規(guī)范和深化,并作為對各級干部工作的考評依據(jù)之一 。各級干部上崗制規(guī)定對現(xiàn)場工作人員的崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)上崗必查,現(xiàn)場獎罰。對現(xiàn)場查出的不安全因素跟蹤處理,一追到底,堅決杜絕轉(zhuǎn)手現(xiàn)象。強化機電職能部門的監(jiān)督檢查作用。除堅持定期與不定期的機電運輸安全檢查和組織基層單位進行機電安全互檢外,根據(jù)季節(jié)特點和不同時期機電安全管理的重點,開展機電運輸專項安全檢查 對“ 4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”實行常年重點檢查對某些存在重大隱患的環(huán)節(jié)實行特殊檢查,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并指導(dǎo)督促整改,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
3.加強安全技術(shù)培訓(xùn),提高職工隊伍的綜合素質(zhì)
加強安全技術(shù)培訓(xùn),提高職工隊伍的綜合素質(zhì),是實現(xiàn)機電運輸系統(tǒng)人本管理的根本保證。重視職工隊伍的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),充分利用公司和各礦兩級安全培訓(xùn)基地,不斷加大安全技術(shù)培訓(xùn)力度?;鶎庸芾砀刹棵績赡赀M行為期一個月的脫產(chǎn)培訓(xùn),機電運輸系統(tǒng)特殊工種每年由礦輪訓(xùn)一遍,考核合格方可持證上崗。安全培訓(xùn)與實際操作緊密結(jié)合,注重提高職工的實際操作技能。每年舉辦一次大規(guī)模的崗位練兵和技術(shù)比武活動,機電運輸系統(tǒng)的礦井供電電工、四大件維護機修、主提升絞車司機大型皮帶司機及維護、軌道運輸工、礦燈工等大部分工種都在練兵、比武活動之列,對每年在技術(shù)比武活動中涌現(xiàn)出的先進典型公司都給予重獎。安全技術(shù)培訓(xùn)工作的加強,提高了機電運輸戰(zhàn)線全體員工的安全技術(shù)素質(zhì)和現(xiàn)場實際操作能力,有力地保證了煤礦機電安全生產(chǎn)。
結(jié)束語
煤礦機電運輸安全管理作為我國煤礦安全管理的重要組成部分,不僅關(guān)系到國家煤礦安全管理的整體發(fā)展,而且關(guān)系到煤礦機電運輸安全管理工作人員的生命財產(chǎn)安全,所以必須做好煤礦機電運輸安全管理工作。文中論述了我國煤礦機電運輸安全管理的現(xiàn)狀,提出了我國煤礦機電運輸安全管理的對策,希望可以為我國煤礦機電運輸安全管理作出一點貢獻。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】煤礦安全;安全事故;致災(zāi)因素
1、引言
煤炭是我國重要的能源之一,我國煤礦大部分都是井下作業(yè),井下生產(chǎn)環(huán)境的特殊性、生產(chǎn)條件的多變性、技術(shù)設(shè)備的局限性、從業(yè)人員素質(zhì)較低和監(jiān)管體制不完善等不利因素的影響,導(dǎo)致近幾年我國煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,關(guān)注煤礦安全,創(chuàng)建安全性礦井的呼聲也越來越高,煤礦安全生產(chǎn)也已經(jīng)成為國民關(guān)注的焦點問題之一。煤礦安全事故產(chǎn)生的消極影響已不僅僅局限于經(jīng)濟損失,每當(dāng)?shù)V難發(fā)生時都會引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注,這使得我國煤礦企業(yè)的形象受損,影響企業(yè)的信譽和后續(xù)發(fā)展。因此,對于煤礦安全事故的討論和思考,如何有效減少和遏制煤礦事故的發(fā)生,已成為全社會共同關(guān)注的話題。
2、煤礦安全事故發(fā)生的原因
2.1外部環(huán)境因素
我國煤礦的存儲量大,分布范圍廣,但是煤礦生產(chǎn)自然條件惡劣,且復(fù)雜多變,大部分煤礦是井下作業(yè),開采受到瓦斯、水、火、煤塵和頂板等多種威脅,井下溫度高、通風(fēng)不暢、照明不足,而且露天煤礦少,特厚每層少且埋藏深,大部分煤礦存在著煤層薄、傾角大且不穩(wěn)定等不利因素,煤礦數(shù)量巨大,大中小三型煤礦并存,差異大,災(zāi)害治理和預(yù)防難度大,是世界各主要煤礦大國中自然條件最差和災(zāi)害最嚴(yán)重的。
2.2監(jiān)管體制因素
企業(yè)是煤礦安全的第一責(zé)任主體,但是如何落實責(zé)任,按照國家法律法規(guī)來組織生產(chǎn)就離不開政府的監(jiān)管。我國目前實行的是垂直型安全監(jiān)管體制,但實際上是國家煤礦安全監(jiān)察局與所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府雙重領(lǐng)導(dǎo),以國家煤礦安全監(jiān)察局為主的管理體制。這就使得煤監(jiān)部門和地方政府有或多或少的聯(lián)系,不利于監(jiān)管工作的展開。而且一些地方的安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,缺乏獨立執(zhí)法權(quán)和權(quán)威性,對一些受當(dāng)?shù)卣Wo的不合格的非法沒法煤礦只能聽之任之,不聞不問。再加上大型國有煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人本身對于安全監(jiān)管工作的責(zé)任心不強,各種責(zé)任制和規(guī)章制度沒有真正落實下去,管理松懈,一味追求經(jīng)濟利潤而忽視安全的重要性,這些都是誘發(fā)煤礦安全事故的重要原因。
2.3人為因素
煤礦生產(chǎn)條件惡劣,許多大專院校的學(xué)生不愿去煤礦企業(yè)工作,這就造成了煤礦企業(yè)的井下一線工人大多數(shù)是農(nóng)民工的現(xiàn)象,文化素質(zhì)不高且之前都沒經(jīng)過專業(yè)的安全技能和生產(chǎn)培訓(xùn),缺乏安全意識。就算是經(jīng)過了安全培訓(xùn),許多企業(yè)的安全教育不規(guī)范,只是走走過場,一旦形成這種不良風(fēng)氣,井下員工就會形成僥幸心理和“得過且過”的想法,最終造成了嚴(yán)重的思想麻痹,行為上脫離實際,從而引發(fā)嚴(yán)重安全事故。
2.4技術(shù)設(shè)備和資金投入因素
技術(shù)設(shè)備包括兩方面,一是煤礦生產(chǎn)設(shè)備,另一個是安全防護設(shè)備。煤礦企業(yè)對于企業(yè)的安全生產(chǎn)資金投入不足,使得生產(chǎn)設(shè)備維護不夠更新周期長,生產(chǎn)設(shè)備老化,安全性能下降,故障頻發(fā)。大多數(shù)煤礦企業(yè)管理層不愿意或沒有足夠能力配備相應(yīng)的安全防護設(shè)備,地方政府的財政也不足以填補這個缺口,使得安全防護設(shè)備不齊全,不符合既定標(biāo)準(zhǔn)。
3、防治煤礦安全事故的建議
防治煤礦安全事故要從內(nèi)因和外因兩方面雙管齊下。對于環(huán)境惡劣這個外因,我們所要做的就是需要改善井下員工的工作環(huán)境。合理布局采區(qū),改革煤礦開采工藝,加強井下通風(fēng),制冷降溫,從而創(chuàng)造適宜生產(chǎn)環(huán)境,提高員工們的工作積極性,提升生產(chǎn)效率。
監(jiān)管體制,員工素質(zhì)和設(shè)備投入的三方面內(nèi)因要從以下幾點著手改善:一是完善監(jiān)管體制,加強地方監(jiān)管隊伍的建設(shè),健全安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置,建立健全煤礦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制,簽訂煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任狀,明確各級部門和人員的安全責(zé)任。二是加強員工安全培訓(xùn)和安全教育,努力提高員工文化技術(shù)水平和安全生產(chǎn)意識,建立健全培訓(xùn)、考核制度,實行持證上崗的工作原則。并定期開展安全生產(chǎn)宣傳活動,使安全生產(chǎn)意識深入員工心中。三是加大安全設(shè)備的投入。安全是生產(chǎn)的前提,而先進的設(shè)備才能提高生產(chǎn)的安全性,減少事故,煤礦企業(yè)要認(rèn)識到這一點,加大對安全生產(chǎn)設(shè)備的投入,并按規(guī)定定期保養(yǎng)維修,及時淘汰更新,保障煤礦生產(chǎn)的安全。
4、結(jié)語
煤礦安全是一個長期的、需要持之以恒的基礎(chǔ)工作,我國的煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,煤礦安全生產(chǎn)任重而道遠(yuǎn)。防治煤礦安全事故需牢牢樹立“以人為本”的理念,堅持“預(yù)防為主,綜合治理”的方針,建立安全生產(chǎn)長效預(yù)防機制,提高煤礦安全生產(chǎn)水平,有效減少和遏制重大煤礦事故的發(fā)生,保障人民群眾的生命財政安全,促使煤礦企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè);煤炭資源;安全管理;安全問題
中圖分類號:X936 文獻標(biāo)志碼:A
煤炭是世界三大能源之一,與我們的生活更是息息相關(guān),對于國家來說也是必不可缺的經(jīng)濟來源之一,但是比起煤炭資源的發(fā)展前景,人們更在乎的是煤礦中一些安全事故,電視上也經(jīng)常報道某某地區(qū)的煤礦出現(xiàn)問題導(dǎo)致坍塌,多少工人等待救援,所以我們應(yīng)該了解煤礦行業(yè)是如何管理自身的安全問題的。
1.煤礦事故發(fā)生頻率及分析
煤炭資源在一些能源大國中的地位舉足若輕,我國的煤炭資源也同樣在全國的經(jīng)濟來源中占有重要的地位。在談及煤炭資源時,首先是看到煤炭的年產(chǎn)量,其次就是關(guān)心煤礦事故的發(fā)生了,可見大部分人們認(rèn)為煤礦事故的發(fā)生的頻率是很高的。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,2011年,我國能源消費總量達到32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,到了2015年僅僅是前十個月全國煤炭產(chǎn)量就達到了30401萬噸,根據(jù)官方數(shù)據(jù)2011年,我國煤礦事故死亡人數(shù)為469人,接近500人;2012年煤礦事故死亡人數(shù)為435人;2013年(從一月到十一月)煤礦事故死亡人數(shù)為322人。還有許多瞞報等未公布的數(shù)據(jù)。而在美國煤炭行業(yè)2000年到2007年均產(chǎn)煤11.1475億噸,年均死亡僅30人而已;在日本,煤礦安全管理已經(jīng)達到了一個相當(dāng)高的水平,自1985年以來,日本煤礦未再發(fā)生大的死亡事故,這是多么驚人的安全水平;德國是世界上煤炭和褐煤儲量最大的國家之一,煤炭的地質(zhì)蘊藏量約2300億噸,而德國煤礦百萬噸死亡率是0.04??梢娭袊诿旱V安全的道理上還有很長的路要走。
2.在現(xiàn)代煤礦安全管理時容易忽視的問題
2.1煤礦工人的素質(zhì)不合格
我國煤礦資源分布并不平均,在一些生產(chǎn)力比較低下的地區(qū),招募的煤礦工人與技術(shù)操作人員的基本素質(zhì)并不過關(guān),導(dǎo)致企業(yè)存在專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的不合理與整體素質(zhì)不全面等現(xiàn)象,在這種情況下,煤礦的生產(chǎn)進度得不到保障,而且還嚴(yán)重威脅了其他職工的人身安全。而且這些素質(zhì)不過關(guān)的員工由于自身問題,在招募時的工資相對比較便宜,大量這樣的人出現(xiàn)在市場就會使正式的煤礦工人的生存空間受到擠壓,同時這些素質(zhì)不過關(guān)的員工幾乎無法實施規(guī)范化的管理,對煤礦產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展造成一定的阻礙。
2.2忽視對煤礦工人的培訓(xùn)
在煤礦作業(yè)中,煤礦工人們總是“戰(zhàn)斗”在第一線,他們的安全可以說是時刻都在一個不穩(wěn)定的環(huán)境中。有一些煤礦的管理人員沒有良好的安全意識,認(rèn)為煤礦工人自己都有自己的意識,因此忽視對他們的安全事宜的培訓(xùn),或者是擔(dān)心培訓(xùn)會增加企業(yè)的成本,耽誤煤礦工作的進行,更有甚者有些煤礦企業(yè)為了應(yīng)付政府相關(guān)部門的檢查,還存在弄虛作假的情況,不僅自身不對員工負(fù)責(zé),還違法了相關(guān)的法律法規(guī),給煤礦企業(yè)的正常運行與持續(xù)發(fā)展帶來了非常不好的影響。
2.3沒有制定長期有效的安全機制
在煤礦的生產(chǎn)過程中,危險每時每刻都可能發(fā)生,無論是管理人員或者是工作的人員都需要對身邊的情況有一個清楚的了解。但是在一些煤礦機構(gòu)中,他們沒有制定長期有效的安全機制,對煤礦的檢查沒有規(guī)律性。還有的在制定相關(guān)規(guī)定時,并沒有考察實際情況,也沒有結(jié)合具體的需要,只是憑借著自己的一些經(jīng)驗來制定安全機制,結(jié)果制定的措施不能滿足煤礦的實際需要,工人們的安全得不到很好的管理,造成煤礦的管理出現(xiàn)重大的漏洞。
2.4監(jiān)督、監(jiān)管不到位
目前我國的煤礦行業(yè)在飛速的發(fā)展,煤礦行業(yè)的安全不僅僅需要企業(yè)自身的監(jiān)督還需要政府部門的監(jiān)管,不定期的抽查。但由于煤礦行業(yè)的高利潤,一些政府部門的相關(guān)人員在對煤礦產(chǎn)業(yè)進行檢查時故意,不認(rèn)真檢查,使得這樣的安全檢查成為了一種形式一般的存在。還有就是企業(yè)自身的監(jiān)督不到位,企業(yè)內(nèi)部在監(jiān)督時常見的手法是傳統(tǒng)的安全檢查方法,存在著一定的缺陷,還有很大一部分是由于監(jiān)督人員的安全意識不強,責(zé)任心不夠,致使在監(jiān)督過程中僅僅是大概的檢查一下就一筆帶過,給煤礦企業(yè)的安全埋下了重大隱患。
3.針對常見問題的有效措施
3.1提高招募員工的門檻
想要減少煤礦行業(yè)的安全事故,首先在招募上就應(yīng)該減少素質(zhì)不過關(guān)人員的數(shù)量,因為很多的安全事故都是由于施工人員的不規(guī)范操作造成的。所以必須提高員工的基本素質(zhì),現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)十分發(fā)達,在招募員工時完全可以擴大范圍,在網(wǎng)上,電視節(jié)目上都可以進行招募,不在局限于一種傳統(tǒng)的招工方式,或者是完全依靠現(xiàn)有的員工介紹自己的親戚朋友來工作,而且招募基本素質(zhì)過硬的人不但便于管理,對于煤礦職工市場的穩(wěn)定也有很大的幫助,對于煤礦企業(yè)今后的可持續(xù)發(fā)展也有一定的好處。
3.2加強對員工的培訓(xùn)
目前正在運行的煤礦企業(yè)想要快速平穩(wěn)的發(fā)展,就必須遵循我國的安全生產(chǎn)法,這是一個最基本的要求。為保障廣大煤礦工人的人身安全,必須對其進行相關(guān)知識的培訓(xùn),全面提高其專業(yè)知識與技能,而且在培訓(xùn)知識的同時還需要對工人進行有關(guān)我國安全生產(chǎn)方針與政策的宣傳,提高他們的安全意識。在當(dāng)代社會,員工們的基礎(chǔ)素質(zhì)相對以前已經(jīng)提高了不少,現(xiàn)在對他們的培訓(xùn)方式也越來越多,為了節(jié)約時間,可以組織大家觀看有關(guān)安全方面的視頻,為了提高工人的學(xué)習(xí)興趣也可以組建一定的小組,不定時的組織小組學(xué)習(xí),互相探討自己的看法等等。只有煤礦工人自己意識到了危險的事故馬上要發(fā)生了,才能夠第一時間阻止悲劇的發(fā)生,減少人員的傷亡。
3.3建立健全安全責(zé)任制度
建立健全的安全責(zé)任制度與安全生產(chǎn)責(zé)任制度是煤礦企業(yè)安全的一項保障,只有企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)與職員都重視安全生產(chǎn),才能夠保證煤礦安全管理工作的順利進行,而且建立健全安全責(zé)任制度后可以有效地提高所有人員的安全意識,進而減少因工作原因造成的經(jīng)濟損失,同時還可以提高企業(yè)內(nèi)部的凝聚力,工人們的工作積極性、安全素質(zhì)提高了也能增強企業(yè)在國內(nèi)外市場中的競爭能力。所以切實落實煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任,并構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系對一個企業(yè)來說非常重要。
3.4完善安全監(jiān)管制度
對于煤礦企業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督需要從兩方面下手。一方面是政府部門的監(jiān)管,政府部門必須本著實事求是的工作態(tài)度,及時地指出煤礦企業(yè)在工作中的一些疏漏,并對一些不符合規(guī)定的做法做出相應(yīng)的處罰,堅持公正廉潔的工作態(tài)度,嚴(yán)禁舞弊行為。為煤礦企業(yè)營造一個遵紀(jì)守法的良好氛圍。其次就是企業(yè)內(nèi)部對于工作中的監(jiān)督、審查,由于煤礦工作中的危險會隨機的出現(xiàn),所以在工人們自身沒有意識到危險的時候,監(jiān)督人員就要對員工的工作,以及他們的工作環(huán)境進行審查,確保沒有重大問題,而且還能及時的了解到企業(yè)現(xiàn)在的實際作業(yè)情況,為下一步的具體計劃做好調(diào)查。必要時可以在煤礦作業(yè)區(qū)的一些重點地方安放攝像頭來實時的了解工人們的工作情況。安全監(jiān)督工作做好了才能確保企業(yè)的各項政策能夠順利的實施。
4結(jié)語:
煤礦行業(yè)在我國有著悠久的歷史,一直在我國的經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用,雖然煤礦行業(yè)存在了好多年,但是在現(xiàn)在的煤礦行業(yè)的安全管理工作中依舊存在著很多問題,招聘低素質(zhì)員工來節(jié)約員工成本,企業(yè)內(nèi)沒有制定好長期有效的安全管理機制,還有政府部門的監(jiān)管不到位等等。想要煤礦企業(yè)都夠可持續(xù)發(fā)展這些問題都必須得到解決,重視煤礦行業(yè)的安全是重中之重,不但要制定各種制度,提高招聘門檻,監(jiān)管、監(jiān)督也要及時到位,只有這樣才能確保企業(yè)的安全運行。
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