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1.種植和經(jīng)營中存在問題
目前,種植水八仙的農(nóng)民大多都是承襲傳統(tǒng)的自產(chǎn)自銷,缺乏“領(lǐng)頭羊”大規(guī)模種植水生蔬菜。調(diào)查發(fā)現(xiàn),該地鮮有大規(guī)模種植水生蔬菜的基地,雖然也有部分農(nóng)民田地被集體承包來集中種植,但通常種植傳統(tǒng)水生蔬菜的本地農(nóng)民只種三五畝小地,自產(chǎn)自銷,補(bǔ)貼家用,而其生產(chǎn)還受自然環(huán)境因素制約,產(chǎn)量有限,收益低下。因此種植者越來越少,人們不斷走向城鎮(zhèn)尋取相對(duì)較高的收入,使農(nóng)村的一部分勞動(dòng)力流失,更加劇了這種狀況。
2.技術(shù)問題
一方面,種植水生蔬菜采取的基本上還是以家庭為單位、精耕細(xì)作的模式,缺少種植技術(shù)性和抵御氣象災(zāi)害、蟲害的能力,其產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量比較有限;另一方面也缺少施用于水生蔬菜的機(jī)械,現(xiàn)在水生蔬菜在種植,采收和加工過程中是純?nèi)斯みM(jìn)行的,費(fèi)時(shí)勞力,效率低下;另外,研究領(lǐng)域也缺少環(huán)境友好型農(nóng)藥的開發(fā),例如上面提到過的含菊酯類農(nóng)藥造成養(yǎng)殖業(yè)魚類死亡的等問題,都亟待解決。
3.缺乏品牌優(yōu)勢
蘇州的水八仙雖然有名,但是在整個(gè)銷售市場鏈條上卻缺乏品牌性,外人無法識(shí)別到底是否為當(dāng)?shù)厮赜械钠放坪推焚|(zhì),這在一定程度上導(dǎo)致了效益的低下。另外,水生蔬菜大多是保健食品,尤其是在我國城市出現(xiàn)營養(yǎng)過剩的今天,食用水生蔬菜產(chǎn)品可以幫助消費(fèi)者防治高血壓、高血脂等“富貴病”,而經(jīng)營銷售者卻沒有以此來加大宣傳產(chǎn)品并開拓市場的觀念。
4.生態(tài)環(huán)境問題
隨著現(xiàn)代工業(yè)以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展,水環(huán)境受到了很大的污染。在工業(yè)方面,大量的工業(yè)污水,廢物被企業(yè)就近排放到附近的河流,湖泊中。在畜牧養(yǎng)殖方面,畜禽糞便直接通過地表徑流污染地表水和地下水,使水體變黑發(fā)臭。農(nóng)業(yè)方面,大量施用化肥導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化,不合理使用農(nóng)藥直接污染了河流,同時(shí),大量的農(nóng)膜殘留物散落到水體中,使水體發(fā)黑散發(fā)惡臭。這些原因直接導(dǎo)致了水環(huán)境的惡化,進(jìn)而影響了水生蔬菜種植的環(huán)境條件。
另外,水生蔬菜在種植過程中本身就需要施用一定量的農(nóng)藥,這些農(nóng)藥的毒性會(huì)直接殺死某些生物,破壞該水域的食物鏈,破壞生態(tài)平衡。為了維持生態(tài)平衡,農(nóng)戶會(huì)施用更多的藥物,這進(jìn)一步惡化了該水域的生態(tài)環(huán)境,如此形成惡性循環(huán)。
二、應(yīng)對(duì)舉措
蘇州不僅擁有種植水生蔬菜的天然優(yōu)勢,土地里還深埋著水生蔬菜的文化底蘊(yùn)。隨著人們思想文化修養(yǎng)進(jìn)一步提高,人們會(huì)越來越重視本土文化特色的意義,以及它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
(一)明確發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重要性
特色農(nóng)業(yè)具體表現(xiàn)在如下三個(gè)方面:一是特色農(nóng)業(yè)之“魂”是唯我獨(dú)存或唯我獨(dú)尊,人無我有、人有我優(yōu)。二是特色農(nóng)業(yè)之“根”是天賦也就是自然地理環(huán)境條件。各地的自然條件自古以來就有所不同,所以要充分聯(lián)系環(huán)境因素。三是特色農(nóng)業(yè)之“本”是傳統(tǒng),即我們通常所講的種植、養(yǎng)殖或加工習(xí)慣,要在尊重傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上適當(dāng)創(chuàng)新使其適合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。只有這樣才能使該地農(nóng)業(yè)又好又快的持續(xù)發(fā)展,所以只有堅(jiān)持并發(fā)展獨(dú)具特色的水生蔬菜種植才是長遠(yuǎn)發(fā)展之計(jì)。
(二)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),改進(jìn)生產(chǎn)和管理模式
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,技術(shù)在生產(chǎn)中所起的作用不言而喻,引進(jìn)先進(jìn)措施,進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)才可以降低成本,才是特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展之路。而只有集約化,規(guī)模化,專業(yè)化的生產(chǎn)和管理模式,才能提高種植產(chǎn)量,提高產(chǎn)品質(zhì)量,最終提高生產(chǎn)效益,使之符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。
(三)打響品牌優(yōu)勢,拓寬市場銷售渠道
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中品牌不僅是用來識(shí)別生產(chǎn)或銷售者的產(chǎn)品或服務(wù),更是產(chǎn)品的無形財(cái)富,為了提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,增加農(nóng)民收益,當(dāng)?shù)氐暮献魃鐟?yīng)該建立統(tǒng)收統(tǒng)銷系統(tǒng)。運(yùn)用一定的市場策略和營銷策略拓寬市場銷售渠道,解決生產(chǎn)與市場的對(duì)接問題,提高“水八仙”這優(yōu)勢產(chǎn)品的知名度,調(diào)動(dòng)大家的積極性來共同發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)。
(四)政府的正確引導(dǎo)和全面統(tǒng)籌
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑,也是解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略選擇。我區(qū)有著富集的農(nóng)業(yè)資源,特色優(yōu)勢明顯。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要突出“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,抓住“三個(gè)關(guān)鍵”,強(qiáng)化“四項(xiàng)重點(diǎn)”。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。要向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)產(chǎn)品市場決定,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須以資源區(qū)域性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和區(qū)位特點(diǎn)為基礎(chǔ),充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,面向市場,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變,必須堅(jiān)持質(zhì)量和效益并重的方針,要全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次,重視品牌的創(chuàng)立和質(zhì)量安全建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變,由初級(jí)產(chǎn)品向終級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,由無品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉(zhuǎn)變。要向多功能轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能,而且具有原料供給、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑等功能,要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),開發(fā)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。要向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須建設(shè)生態(tài)能自我維持、資源能多級(jí)循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)能獲得較高效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把綠色產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),充分利用優(yōu)越的環(huán)境積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。
重點(diǎn)抓住“三個(gè)關(guān)鍵”。要抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)大發(fā)展的基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先要重視農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入。要對(duì)已經(jīng)有一定規(guī)模的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略,強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)意識(shí)。要抓好園區(qū)建設(shè)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先導(dǎo)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū),代表著農(nóng)業(yè)作業(yè)方式、經(jīng)營模式的發(fā)展方向。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源集約利用,達(dá)到基地集聚和產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。要抓好組織化建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)組織化程度是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、提高農(nóng)民組織化程度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié),把農(nóng)民分散的能力整合為系統(tǒng)的合力,有效地提升、發(fā)揮農(nóng)民主體作用和能力的有效載體。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)資源不斷整合,要素不斷聚集,效益不斷提升的過程。要解決分戶生產(chǎn)與市場的有效對(duì)接,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多層次、多環(huán)節(jié)增值增效,提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力,要強(qiáng)化“四項(xiàng)重點(diǎn)”,支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是要依靠科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定因素。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,走科技強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。堅(jiān)持推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是要依靠投入提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,突出招商引資。把招商引資與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是要壯大企業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。牢固確立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念,鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),著力打造強(qiáng)勢市場主體。要進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張。集中力量、集聚要素、集合資源,重點(diǎn)扶持和發(fā)展一批龍頭企業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力,進(jìn)一步提升企業(yè)檔次。加快龍頭企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新步伐。進(jìn)一步增強(qiáng)帶動(dòng)能力,使企業(yè)和農(nóng)民建立比較緊密的利益聯(lián)合機(jī)制。四是要培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開高素質(zhì)的農(nóng)民。要加大提高農(nóng)民素質(zhì)的長效機(jī)制建設(shè)工作,用制度來規(guī)范農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)工作。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,從寧夏農(nóng)民的文化技術(shù)實(shí)際看,關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的學(xué)歷教育和就業(yè)培訓(xùn)教育,特別是技能培訓(xùn),讓農(nóng)民掌握相關(guān)的基本知識(shí)和技能。按照市場要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力。
“抓住特色優(yōu)勢,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐”。翁源縣人大代表最近視察該縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)情況時(shí)明確指出。
翁源縣地處粵北山區(qū),是革命老區(qū),中國三華李、蘭花、九仙桃之鄉(xiāng),省市糧食、糖蔗、蠶桑、畜牧業(yè)的重要生產(chǎn)基地。代表們通過到馬墩“冷泉灘”生態(tài)休閑觀光園、康泉現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、珠江源勝龍茶場、粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)翁源核心區(qū)農(nóng)業(yè)園實(shí)地視察,聽取各園區(qū)介紹和縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局匯報(bào),看到該縣發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)取得了可喜的成績。
目前,粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)翁源核心區(qū)有臺(tái)資29家,經(jīng)營面積4.65萬畝,總投資9.65億元,其中信達(dá)蠶絲有限公司已成為該縣國家級(jí)扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),并與本縣的茂源糖業(yè)公司一起成為廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)100強(qiáng)企業(yè)。此外,翁源還有4家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),4家市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),是韶關(guān)市最多省級(jí)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的縣。通過現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng),該縣成為全省首批15個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣之一,全縣獲得認(rèn)證的無公害食品11個(gè),綠色食品5個(gè),有機(jī)食品50個(gè),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已成為全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。
在發(fā)展中,農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū)也碰到了引進(jìn)的個(gè)別項(xiàng)目污染和有的園區(qū)擴(kuò)大碰到的土地糾紛等問題。因此,人大代表建議:一要繼續(xù)抓好特色品牌優(yōu)勢,以建設(shè)園區(qū)為示范,以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托,扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭,切實(shí)搞好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的綜合開發(fā),進(jìn)一步促進(jìn)本縣的糧食、糖蔗、蠶桑、水果、花卉、蔬菜、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,做大做強(qiáng)現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。二要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全意識(shí),切實(shí)在“生態(tài)”兩字上做文章,從源頭上防治污染,以生態(tài)和諧為發(fā)展目標(biāo)。三要做好群眾思想工作,解決好土地糾紛,正確處理好集體、農(nóng)民和投資者之間的利益關(guān)系,為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。四要提高對(duì)農(nóng)業(yè)觀光旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)招商引資加快發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的意識(shí),把縣委、縣政府的決策變成群眾的自覺配行動(dòng),大力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。
(一)水資源與物種資源優(yōu)勢
隴南市位于甘肅東南部,地處秦巴山地與岷縣山脈、黃土高原交會(huì)地帶,屬亞熱帶向溫暖帶過渡區(qū)。全市面積2.79萬平方公里,有人口283.23萬人,是甘肅省唯一的長江流域地區(qū);境內(nèi)氣候溫和,雨量充沛,江河小溪密布,森林覆蓋率高,素有“龍上江南”之稱。有資料表明,隴南的水資源占甘肅省水資源總量的三分之一以上。市內(nèi)共有大小河流3762條,年徑流總量144億立方米。其中自產(chǎn)徑流量75.6億立方米,過境流量68.4億立方米,水資源可開發(fā)量223萬千瓦。氣候多樣,適宜多種生物生長,全市森林覆蓋率達(dá)42%。樹種多達(dá)1300多種;有種藥材1200多種,其中名貴中藥材300多種;境內(nèi)有山珍、食用菌100多種。是全國生物物種種類分布最多的地區(qū)之一,油橄欖、茶葉、銀杏、木耳、紋黨、紅芪等聞名省內(nèi)外。
(二)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域競爭優(yōu)勢
由于工業(yè)污染少、光照充足,氣候適宜多種經(jīng)濟(jì)作物生長,具有從事無公害化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的良好條件。目前,隴南市油橄欖、花椒、銀杏、天然木耳等特色農(nóng)產(chǎn)品天然無公害,比同等產(chǎn)品的品質(zhì)更優(yōu),在市場上供不應(yīng)求。其中油橄欖產(chǎn)量占到全國產(chǎn)量的90%以上,銷售市場前景優(yōu)勢明顯;花椒在廣東、四川、陜西、重慶、新疆等地有一定的知名度,而且受到當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的青睞;禮縣大黃、西和半夏、文縣當(dāng)歸、武都黃(紅)芪具有地方特色的中藥材,在省內(nèi)外有廣大的銷售市場和發(fā)展?jié)摿?;茶葉、核桃、蜂蜜、木耳等特色農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)具有很高的知名度,并且還具有很大的市場潛力。
(三)政策優(yōu)勢
隴南市深入貫徹落實(shí)西部大開發(fā)戰(zhàn)略,不斷制定出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策。目前建成以武都區(qū)為主的花椒產(chǎn)業(yè)基地,以成縣、康縣為主的核桃生產(chǎn)基地,以白龍江沿岸為主的油橄欖生產(chǎn)基地,以徽縣為主的銀杏生產(chǎn)基地。此外,建成科技示范園15個(gè),花椒、油橄欖、核桃各5個(gè);扶持龍頭企業(yè)方面,財(cái)政扶貧貼息資金主要支持扶貧龍頭企業(yè),支持全市龍頭企業(yè)發(fā)展,初步建立起了一批立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
(四)交通前景優(yōu)勢
隴南市位于關(guān)中———天水經(jīng)濟(jì)帶上,受蘭州市、西安市和成都經(jīng)濟(jì)圈的輻射作用比較明顯,全市的區(qū)位條件是比較優(yōu)越的,但交通條件滯后,影響了特色資源的開發(fā)進(jìn)程。長期以來,交通問題始終是制約隴南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬瓶頸。今后,隨著蘭渝鐵路、蘭成鐵路、武灌高速公路、成武高速公路、十天高速公路隴南段、隴南支線機(jī)場的建設(shè),全市的交通狀況將會(huì)得到進(jìn)改善,區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢也將會(huì)更加突出。
二、隴南市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題
(一)特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)程度低,品牌效應(yīng)不明顯
隴南市雖具有地域優(yōu)勢資源的特色農(nóng)產(chǎn)品品種繁多,但大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品的形式直接進(jìn)入其他市場,成為其他地方加工業(yè)的原材料。這在中藥材、油橄欖、蘋果的生產(chǎn)、加工和銷售方面,如果以中藥材、油橄欖為主要成分加工成中藥制品或美容產(chǎn)品,其經(jīng)濟(jì)價(jià)值還會(huì)提高很多倍。
(二)龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模小,農(nóng)業(yè)科技水平低
特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)是地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要帶頭者,其發(fā)展規(guī)模和經(jīng)營成敗對(duì)于區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展至關(guān)重要。隴南市的現(xiàn)有龍頭企業(yè)勢單力薄,一方面表現(xiàn)在龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,與全市數(shù)量龐大的特色農(nóng)產(chǎn)品不相稱;另一方面表現(xiàn)在受資金、設(shè)備、管理、人才等各種因素的影響,發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)科技水平偏低,技術(shù)人才缺乏,由于隴南市地處偏遠(yuǎn)地區(qū),科技人才和技術(shù)的引進(jìn)和推廣有一定的局限性,影響了隴南市特色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
(三)農(nóng)業(yè)資金投入不足,特色農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,地方財(cái)政收人不多,劃歸農(nóng)業(yè)的資金有限;涉農(nóng)貸款額度與審批條件的限制,使得隴南市特色農(nóng)業(yè)的投入資金嚴(yán)重不足。在產(chǎn)于化生產(chǎn)基地建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)、市場看法等相關(guān)的建設(shè)方面需要大量資金,由于資金有限,貸款難度比較大,隴南市特色農(nóng)也的發(fā)展面臨比較大的資金困難。
三、促進(jìn)隴南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑
(一)積極扶持龍頭企業(yè),為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件
一方面,在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,開發(fā)系列新產(chǎn)品,并采用精致的包裝和適當(dāng)宣傳,政府應(yīng)憑借互聯(lián)網(wǎng)和各種媒體,及時(shí)地和更新有關(guān)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、銷售等方面的信息,還應(yīng)多參加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì),大力宣傳地域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品及品牌,吸引國內(nèi)外一些企業(yè)和商家前來投資和貿(mào)易;另一方面,企業(yè)自身應(yīng)加強(qiáng)管理,提高企業(yè)的知名度,以此來增加隴南市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。
(二)加強(qiáng)政府部門職能,增加特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)
目前,隴南市的龍頭企業(yè)面臨的最大問題是資金困難。今后,政府部門,積極招商引資為特色年農(nóng)業(yè)的發(fā)展籌集各種資金;金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加涉農(nóng)貸款的投入力度,除農(nóng)戶小額貸款外創(chuàng)新貸款抵押方式,有力的解決特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中所面臨的資金困難問題。
(三)引進(jìn)專業(yè)化人才,提高特色農(nóng)業(yè)的科技含量
加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè),穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍,強(qiáng)化管理,全面培訓(xùn),大力提高專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的整體素質(zhì),加快引進(jìn)、培養(yǎng)目前急需的農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷方面的專業(yè)人才,促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的協(xié)作,在新品種開發(fā)引進(jìn)和配套應(yīng)用技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種養(yǎng)技術(shù)、重大疫情防控技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制及其標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和精深加工技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面尋求突破。加大新品種開發(fā)力度,為良種擴(kuò)繁、應(yīng)用及推廣提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐,提高良種覆蓋率。鼓勵(lì)發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu),加快推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系,加快農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。
2抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
積極爭取土地整理、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、退耕還林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和上級(jí)財(cái)政支持,圍繞產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),改善和提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。一是抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大中低產(chǎn)田地改造力度。二是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。三是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控和檢疫,配套農(nóng)藝措施,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是積極扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),結(jié)合優(yōu)質(zhì)瓜菜、果品、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開發(fā),積極推廣發(fā)展塑料大棚、日光溫室、滴灌噴灌、遮陽網(wǎng)覆蓋、活動(dòng)板房等基礎(chǔ)設(shè)施,加快施肥、產(chǎn)品收獲、病蟲害防治、產(chǎn)品儲(chǔ)藏、自動(dòng)化養(yǎng)殖等機(jī)械化操作配套建設(shè)。五是發(fā)展農(nóng)村清潔能源,加快實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”,推進(jìn)人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉(zhuǎn)化利用,實(shí)施好農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目,支持養(yǎng)殖場大中型沼氣建設(shè)。
3抓資金投入,增強(qiáng)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
認(rèn)真研究各級(jí)財(cái)政投資方向,科學(xué)儲(chǔ)備和申報(bào)項(xiàng)目,積極爭取上級(jí)財(cái)政的支持,改善和提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極爭取切實(shí)加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)的扶持力度,多渠道吸引民間資本、工商資本、外商資本等社會(huì)資金投向特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大監(jiān)管,不折不扣貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,切實(shí)把有限的資金用到最需要的地方,有效提高資金使用效率,提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
4抓土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展
按照“依法、自愿、有償”的原則,在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上,建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,健全土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系,鼓勵(lì)土地合理流轉(zhuǎn),使土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向能人、大戶和龍頭企業(yè)集中,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營,為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;⒓s化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營創(chuàng)造條件。
5抓龍頭帶動(dòng),加快優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
把培育發(fā)展龍頭企業(yè)與培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè),推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源向優(yōu)勢企業(yè)集中,優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域聚集,企業(yè)集中向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建立健全“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”和“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,使農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。大力發(fā)展流通型農(nóng)民專業(yè)合作社或營銷合作組織,培育、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,引導(dǎo)和幫助他們參與到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、保鮮、貯運(yùn)、營銷環(huán)節(jié),增強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入市場、參與市場、競爭市場、駕馭市場的能力,提高農(nóng)民的組織化程度。
6抓質(zhì)量監(jiān)管,保障優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展
[關(guān)鍵詞] 特色農(nóng)業(yè) 發(fā)展研究
引言
21世紀(jì),我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立,但城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨;走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,樹立科學(xué)發(fā)展觀, 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局。
涼山彝族自治州位于四川省西南部,總面積6.04萬平方公里。轄17個(gè)縣市、608個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),全州總?cè)丝?28.56萬,其中彝族192.56萬,占總?cè)丝?4.9%,是全國最大的彝族聚居區(qū)和四川省民族類別最多、少數(shù)民族人口最多的地區(qū)。
涼山民族地區(qū),發(fā)展特色農(nóng)業(yè),具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢?;谵r(nóng)業(yè)比重高,特色農(nóng)業(yè)資源豐富的特點(diǎn),在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中,涼山民族地區(qū)普遍選擇了開發(fā)特色資源、走特色經(jīng)濟(jì)的道路。然而,資源經(jīng)濟(jì)畢竟不是長久經(jīng)濟(jì),況且,所謂的特色也因其相對(duì)性而不具備絕對(duì)競爭力。如何提升市場競爭力,充分釋放并盡可能延長特色經(jīng)濟(jì)的特色效應(yīng)?這對(duì)于涼山欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的穩(wěn)固增收、農(nóng)村面貌的改善以及全面小康的建設(shè),均具有極為重要的意義。
一 特色農(nóng)業(yè)是民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇
特色農(nóng)業(yè)是將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品,轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè),對(duì)培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力,對(duì)優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加地方財(cái)政收入,具有重要意義。
1.民族地區(qū)脫貧的需要
到2005年底,全州未能解決溫飽的貧困人口由2000年的64萬人減少到43萬人。全州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)7496元,農(nóng)民人均純收入2438元,分別較2000年增加1841元和1077元,居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量明顯改善。經(jīng)濟(jì)、文化教育落后,社會(huì)發(fā)展滯后,貧困面大,貧困程度深,農(nóng)民人均純收入低。扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨,就業(yè)壓力加大。
2.民族地區(qū)自然條件的需要
(1)氣候類型多樣,光熱資源富集。涼山具有獨(dú)特的地理位置、地貌特征和氣候條件,光照輻射強(qiáng),無霜期長達(dá)230天~306天,光熱資源富集,特別是境內(nèi)的安寧河流域,為僅次于川西平原的省內(nèi)第二大平原,素有“川南糧倉”、“天然大棚”之稱;大小涼山“一山有四季,十里不同天”,形成獨(dú)特的多氣候帶特征,生物資源特別是經(jīng)濟(jì)類生物資源種類繁多,適宜發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。
(2)土地資源豐富,開發(fā)潛力大。全州幅員面積大,人均土地22畝,高于全省、全國人均水平。其中山地占71%,平壩占12%,高原占17%,耕地470萬畝,耕地面積為765萬畝,林業(yè)用地4988萬畝,草原、草山2716萬畝,耕地后備資源豐富,是涼山州特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)的后勁之所在。
(3)生物種類繁多,農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。州內(nèi)優(yōu)越的光、熱、水資源,孕育著我國南北兼有的高等植物200多種,各種生物資源6000多種,其中植物4000多種,動(dòng)物1200多種,微生物類群1000多種。各種作物生長快,產(chǎn)量高,品質(zhì)優(yōu),素有西南“基因庫”之稱,具有極大的開發(fā)價(jià)值。
二 民族地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢
涼山民族地區(qū)具有實(shí)施特色農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)。涼山州總耕地面積470萬畝,人均1.2畝,其中稻田105萬畝,占全州耕地面積的20.8%。全州有宜農(nóng)荒地480萬畝,近期可開發(fā)的宜農(nóng)荒地120萬畝。境內(nèi)安寧河流域地勢平坦,物產(chǎn)豐富,精耕細(xì)作,大多一年兩熟。
涼山民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民增加收入,解決就業(yè),特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群的基本建立,吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力起到了明顯的作用。涼山民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)化了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),支持了地方財(cái)政和地方城鎮(zhèn)化建設(shè)。涼山民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)村生活方式的轉(zhuǎn)變,培育了農(nóng)民的市場觀念、競爭觀念和風(fēng)險(xiǎn)觀念。
三、民族地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的制約因素
特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營上所呈現(xiàn)的不足與問題,突出地表現(xiàn)在:一是效益低。典型的就是涼山苦蕎,有規(guī)模,有品質(zhì),無規(guī)模效應(yīng)。二是組織化程度低。三是龍頭企業(yè)少。四是品牌建設(shè)力度弱。
1.涼山民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,規(guī)模企業(yè)數(shù)量少,經(jīng)營水平不高;基礎(chǔ)差,底子??;農(nóng)產(chǎn)品加工率低,加工深度不足,扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策不到位;農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營和科技投入不盡如人意;整體競爭力不強(qiáng)。
2.農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化程度比較低,涼山農(nóng)產(chǎn)品加工制造能力偏低,以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工制造業(yè)的銷售收入占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重僅為5.3%,與同期全省30.2%的比重相比,相差24.9個(gè)百分點(diǎn),對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)力明顯不足。這些產(chǎn)業(yè)化中的問題已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和阻礙農(nóng)民增收的一個(gè)重要難題。到目前為止,涼山民族地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品傳遞給外界的,大多數(shù)還是傳統(tǒng)的“土特產(chǎn)”形象,只在周邊地區(qū)中享有一定的知名度。
無論是市場競爭還是自身發(fā)展的邏輯,無論是國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)還是本土教訓(xùn),涼山民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)普遍面臨著提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)的問題。
四、民族地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)對(duì)策
1.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)
(1)加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品良種開發(fā)和新技術(shù)推廣。要加大“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”、“動(dòng)物保護(hù)工程”等項(xiàng)目向特色農(nóng)業(yè)的傾斜力度,加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品良種繁育體系建設(shè),加快優(yōu)良品種的引進(jìn)、培育、開發(fā)步伐,推廣更新一批適合西部特點(diǎn)的優(yōu)良品種。繼續(xù)實(shí)施糧食直補(bǔ)政策,保護(hù)糧食生產(chǎn),積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu),加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
(2)建立特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)制度。要盡快建立健全特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)方面的法律、法規(guī),組織開展特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域劃定、原產(chǎn)地命名、品牌標(biāo)注等工作,實(shí)行依法保護(hù),提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和信譽(yù),保證質(zhì)量和特色。加強(qiáng)市場監(jiān)管,規(guī)范市場秩序,防止假冒偽劣產(chǎn)品沖擊市場。
(3)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù),推廣科技應(yīng)用和技能培訓(xùn),增強(qiáng)自然災(zāi)害和動(dòng)植物疫情的防治能力。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣和教育培訓(xùn)體系。大力推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,提高機(jī)械化裝備水平,拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。
(4)加強(qiáng)西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境是特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。采取工程、農(nóng)藝、化學(xué)控制和生物技術(shù)等,注重特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù),實(shí)施保護(hù)性耕作。積極推廣沼氣等農(nóng)村能源綜合利用技術(shù),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
2.培育壯大與產(chǎn)業(yè)化配套的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
涼山農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越,資源十分豐富,開發(fā)的潛力巨大。應(yīng)以產(chǎn)業(yè)化、協(xié)作化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)提供更為便利的服務(wù),更為優(yōu)惠的政策,以農(nóng)戶增收為核心,以西昌卷煙、豪吉、三牧、華寧等龍頭企業(yè)為依托,以烤煙、馬鈴薯、蠶繭、畜禽肉等大宗產(chǎn)品和花椒、干雜品、蕎麥、水果等特色產(chǎn)品為重點(diǎn),以工農(nóng)商協(xié)作、互利互惠的經(jīng)營模式,建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地;增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力,推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的深加工和精包裝,切實(shí)提高農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量和附加值,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值鏈;提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度,加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織的建設(shè)和管理力度,建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系,充分發(fā)揮農(nóng)牧產(chǎn)品交易市場的作用,拓展流通渠道。
3.培育西部農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地
要落實(shí)國家扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策,依托特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),培育一批從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極培育各類市場中介組織,發(fā)揮其在技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售方面的作用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建設(shè)一批面向國內(nèi)外市場的名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品基地。重點(diǎn)建設(shè)好安寧河流域80萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地、100~150萬擔(dān)國家優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地、25萬擔(dān)國家優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地、70萬噸高產(chǎn)糖料基地、1萬畝優(yōu)質(zhì)花卉基地、20萬畝反季節(jié)蔬菜基地;積極發(fā)展會(huì)理石榴、鹽源蘋果、雷波臍橙、涼山白魔芋、西昌花卉、涼山苦蕎、優(yōu)質(zhì)花椒、布拖洋芋等基地,努力把涼山建成全國優(yōu)質(zhì)烤煙、優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地。
4.加快民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)
堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,以效益為前提,積極開發(fā)優(yōu)勢資源。堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。對(duì)國有經(jīng)濟(jì)從戰(zhàn)略上調(diào)整布局,形成比較合理的布局和結(jié)構(gòu),大膽探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式,通過股份制改造,吸引和組織更多的社會(huì)資本,發(fā)展混合制經(jīng)濟(jì)。依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益,清理和取消妨礙多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的政策,大力發(fā)展城鄉(xiāng)集體、個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)。
優(yōu)化投資環(huán)境,構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)與民營企業(yè)共贏模式。狀大民營經(jīng)濟(jì),在民族地區(qū)形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等的競爭、相互促進(jìn)的新格局。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。
發(fā)展民營企業(yè),培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民,發(fā)揮民族地區(qū)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。比如:食品工業(yè)要以“綠色食品”為目標(biāo),進(jìn)一步擴(kuò)大名優(yōu)產(chǎn)品比重,提高市場占有率,積極發(fā)展調(diào)味品、酒類產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、果蔬制品、綠色保健食品。重點(diǎn)推動(dòng)豪吉集團(tuán)、正大集團(tuán)、禾嘉集團(tuán)、重啤集團(tuán)、喜德火把液、華寧公司等一批企業(yè)加工項(xiàng)目的發(fā)展壯大。
5.繼續(xù)加大扶貧資金的投入力度,加快貧困人口的脫貧步伐
以增加農(nóng)民收入為中心,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,擴(kuò)大牲畜養(yǎng)殖,保護(hù)糧食價(jià)格,增加農(nóng)民農(nóng)畜產(chǎn)品收入。針對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)在食品加工、采礦、建筑、商貿(mào)、餐飲等勞動(dòng)力密集行業(yè),以市場體系建設(shè)為重點(diǎn),搞好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)村信息、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),規(guī)范農(nóng)村生產(chǎn)資料市場。加強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)輸出,增加勞務(wù)收入。堅(jiān)持“少取多予”的方針,加大中央扶貧轉(zhuǎn)移資金,完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力,擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育和新型養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療覆蓋面,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
在西部開發(fā)的專項(xiàng)資金以及地方政府的投資中,應(yīng)安排一定比例資金,用于農(nóng)田基本建設(shè)、草原建設(shè)、旱作節(jié)水設(shè)施和保護(hù)性耕作等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持特色農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、培育、開發(fā)和推廣。各地要?jiǎng)?chuàng)造條件,積極爭取金融部門的支持,增加對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸資金投入。要?jiǎng)?chuàng)造良好的投資環(huán)境,吸引外資和鼓勵(lì)民間資本、民營企業(yè)投資涼山特色農(nóng)業(yè)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:神木;現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè);對(duì)策
中圖分類號(hào):F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160932116
神木縣是陜西省土地面積最大的縣,也是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的縣。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展后,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)如何跟進(jìn),探尋符合神木實(shí)際的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路,成為神木農(nóng)業(yè)迫切需要解決的課題。
1 神木現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
神木縣屬半干旱大陸性季風(fēng)氣候,光熱資源豐富,屬于多日照、強(qiáng)輻射地區(qū)。地貌以明長城為界,北部為風(fēng)沙草灘區(qū),占全縣總面積的51%,土地廣闊,地勢平坦,地廣人稀,地下水資源豐富,灌溉農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá),適合機(jī)械化耕作和現(xiàn)代化經(jīng)營;中南部為丘陵溝壑區(qū),占總面積的49%,土層深厚、土質(zhì)優(yōu)良,化學(xué)元素及礦物質(zhì)成分豐富,主要為旱作特色農(nóng)業(yè)區(qū)。
2 神木現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與存在的問題
目前,神木縣特色農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模,但仍存在生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)區(qū)域范圍小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)、區(qū)域特色不明顯等問題,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局仍待進(jìn)一步優(yōu)化;神木縣特色農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)規(guī)模小,特色農(nóng)產(chǎn)品深加工滯后,帶動(dòng)力弱;農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)多而不精,規(guī)范化程度低,小生產(chǎn)與大市場的矛盾依然突出,抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力仍然較弱;特色農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)相對(duì)滯后,農(nóng)技推廣體系不完善,經(jīng)營組織發(fā)展程度低、現(xiàn)代化程度不高,產(chǎn)銷銜接不夠緊密。這些問題在一定程度上制約了特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
3 加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考
3.1 優(yōu)化區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
依托縣域資源優(yōu)勢與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。繼續(xù)建設(shè)優(yōu)勢突出、特色鮮明、對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)作用強(qiáng)的小雜糧、馬鈴薯、高效玉米、大漠蔬菜4大特色種植業(yè),建成陜西一流、全國知名的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地縣。按照北部種養(yǎng)循環(huán),中部旱作生產(chǎn)加工,南部特色栽植深加工,近郊休閑觀光及果瓜菜綜合推進(jìn)的布局發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
3.2 堅(jiān)持市場導(dǎo)向與統(tǒng)籌規(guī)劃
立足資源、產(chǎn)業(yè)、品種優(yōu)勢及區(qū)域特點(diǎn),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡(luò)布局予以統(tǒng)籌規(guī)劃。在流通、加工、生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的利益分配和利益關(guān)系等方面進(jìn)行合理協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)專業(yè)合作組織、農(nóng)戶以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化,構(gòu)建多贏局面,實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)民持續(xù)增收。
3.3 提高特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和組織化水平
對(duì)于涉農(nóng)企業(yè)的招商引資力度要進(jìn)一步提高,扶持地方龍頭企業(yè),并在信息和政策等方面予以大力支持,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力及精深加工能力,提高附加值,延長產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)神木縣的品牌農(nóng)業(yè)工業(yè)化、規(guī)模農(nóng)業(yè)品牌化、特色農(nóng)業(yè)規(guī)?;?。與此同時(shí),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的支持,鼓勵(lì)農(nóng)技人員領(lǐng)辦中介服務(wù)組織、農(nóng)民銷售大戶創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營過程中農(nóng)民的組織化程度,實(shí)現(xiàn)大市場和農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)的銜接。
3.4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)力度,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)和新技術(shù)的應(yīng)用。推進(jìn)高產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng),通過生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?;?、勞動(dòng)過程機(jī)械化、農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化的優(yōu)勢,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。將基層的農(nóng)技體系改革作為著手點(diǎn),進(jìn)行零距離服務(wù),從而優(yōu)化農(nóng)戶的綜合素質(zhì),將農(nóng)民培育成會(huì)管理、善經(jīng)營、懂技術(shù)、有文化的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民,并且使之成為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的中流砥柱。
4 結(jié)語
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,也是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。神木縣的工業(yè)化處于高速發(fā)展階段,在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上具備反哺農(nóng)業(yè)的充分條件;神木縣的自然資源優(yōu)勢明顯,具備發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的土地優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)潛力巨大、前景廣闊。
參考文獻(xiàn)
一、我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
近幾年,我縣各地以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為載體,建基地、創(chuàng)品牌、抓龍頭、拓市場,把特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)作為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要舉措,構(gòu)筑區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。形成了柑桔、魔芋、煙葉、茶葉、中藥材、高山蔬菜、桑蠶等一批具有一定規(guī)模的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和特種養(yǎng)殖等新興特色產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全縣現(xiàn)有各類種養(yǎng)業(yè)(不包括水產(chǎn)養(yǎng)殖)特色基地37個(gè),總產(chǎn)值達(dá)37798萬元,占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的20%左右,其中1千畝以上的種植業(yè)基地25個(gè),面積3萬畝,占耕地和園地面積的4.5%;1千畝以上的藥材基地3個(gè),面積0.5萬畝。500頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場18個(gè)。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,給農(nóng)民、龍頭企業(yè)帶來了巨大效益,據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣現(xiàn)有各類專業(yè)合作社200多家,其中以特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的專業(yè)合作社占95%,如綠蔥坡棗子坪藥材專業(yè)合作社社員人均藥材收入達(dá)到7420元,藥材銷售價(jià)格比入社前提高了20%,特色農(nóng)產(chǎn)品花色、品種增加,品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,檔次提高。近年除傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品通過加大科技投入,提高產(chǎn)量和品質(zhì),還從國內(nèi)外引進(jìn)特色品種,使我縣的名特新優(yōu)品種更加豐富,特色農(nóng)產(chǎn)品中已獲得綠色食品認(rèn)證35個(gè),有機(jī)食品認(rèn)證12個(gè)。巴東獨(dú)活獲得國家地理標(biāo)志品種。
二、我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件和制約因素
1.具備豐富的特色農(nóng)業(yè)資源
巴東地處鄂西南山區(qū),海拔高差懸殊,立體氣候明顯,屬北亞熱季風(fēng)氣候,氣溫溫和,雨量充沛,光熱氣候較為豐富,土壤類型多種多樣,地貌復(fù)雜,在長期的自然和人工選擇中,形成了豐富的生物資源,如柑桔、魔芋、巴東白皮大蒜、中藥材、微菜、厥菜、各種小水果等,這為我縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了有利條件。
2.具有良好的政策環(huán)境
農(nóng)業(yè)部在2002年12月26日就印發(fā)了《關(guān)于加快西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》,明確了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的總體思路和基本原則,并了《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》(2006—2015年)。省委、省政府對(duì)全省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展高度重視,以板塊經(jīng)濟(jì)的形式大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),我縣就有魔芋、柑桔等被列為省里重點(diǎn)支持的板塊基地??h委、縣政府審時(shí)度勢,調(diào)整工作思路,以市場為導(dǎo)向,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為中心環(huán)節(jié),大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)競爭力,并出臺(tái)了相應(yīng)的配套政策,增加投入和支持,為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
3.經(jīng)營機(jī)制開始發(fā)生變化
一方面隨著農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的興起和農(nóng)民外出務(wù)工數(shù)量的增加,農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,不少農(nóng)民已不再把土地看成是命根子,部分地區(qū)已在嘗試著從實(shí)際出發(fā),在離開土地從事二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上實(shí)行反租倒包,季節(jié)性流轉(zhuǎn)和租賃流轉(zhuǎn)等多種形式推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),盤活土地資源,促進(jìn)土地適當(dāng)集中,便于規(guī)?;I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、經(jīng)營。另一方面許多農(nóng)民已充分認(rèn)識(shí)到在市場經(jīng)濟(jì)條件下,必須聯(lián)合起來參與國內(nèi)國際農(nóng)產(chǎn)品競爭,降低風(fēng)險(xiǎn),提高收入。這幾年我縣農(nóng)民自發(fā)組織的專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生,到2010年,全縣共有各專業(yè)合作社200多家,入社人員有近1.6萬人,這些農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,對(duì)加快特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。
4.特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需資金呈現(xiàn)多元化渠道
一是農(nóng)民自己在經(jīng)濟(jì)收入較好的前提下一改常態(tài),舍得在特色農(nóng)業(yè)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資,有的農(nóng)戶自建塑料大棚,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品。二是不少工商企業(yè)也積極尋找投資熱點(diǎn),比如房地產(chǎn)商投資茶葉產(chǎn)業(yè)、廣告企業(yè)投資水產(chǎn)養(yǎng)殖等,所開發(fā)的項(xiàng)目大多有高投入、高起點(diǎn)、高科技含量和高效益等特點(diǎn)。三是國家財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、優(yōu)惠信袋等資金都投向特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,增加了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需資金來源的渠道多樣化。
5.有了一定的技術(shù)支撐
我縣特色農(nóng)業(yè)通過建基地、引進(jìn)技術(shù)、人才,帶動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步,主要品種如魔芋都建立了良種繁育基地,提高各類特色農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,使基地產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、適銷對(duì)路。
我縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然存在著一些突出問題和制約因素。一是土地經(jīng)營規(guī)模小,人均耕地少,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)缺乏吸引力。二是農(nóng)業(yè)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng);三是農(nóng)業(yè)組織化程度低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高,特別是龍頭企業(yè)的實(shí)力不強(qiáng)。四是科技支撐力不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高,全縣尚無一家真正從事特色農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣的機(jī)構(gòu),特色農(nóng)業(yè)不“特”,仍按農(nóng)民的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展,導(dǎo)致病蟲害等不能很好防治,產(chǎn)量上不去,品質(zhì)不高。五是資金嚴(yán)重缺乏。盡管我縣特色農(nóng)業(yè)有多渠道的資金投入,但與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的要求相比,仍然表現(xiàn)為資金嚴(yán)重缺乏。
三、加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議
針對(duì)當(dāng)前我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題,應(yīng)研究和采取相應(yīng)對(duì)策措施,按照“支柱產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)劃布局區(qū)域化、投資主體企業(yè)化、經(jīng)營機(jī)制產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌化”的建設(shè)要求,把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的進(jìn)程。
1.發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),以發(fā)展“一村一品”為抓手,采取政府扶持與市場相結(jié)合的方式,在確保國家糧食安全的同時(shí),深度挖掘區(qū)域特色資源潛力,加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強(qiáng)的知名品牌和專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),加快培育特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,逐步形成合理的區(qū)域分工和專業(yè)化生產(chǎn)格局,拓展國內(nèi)外市場,做大做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長,為新農(nóng)村建設(shè)奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
2.我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的選擇
我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目前尚處于初級(jí)階段,因地制宜大力發(fā)展已納入農(nóng)業(yè)部《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》(2006—2015年)的品種,推進(jìn)“一村一品”建設(shè),加快形成國內(nèi)外知名的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強(qiáng)的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。
產(chǎn)品選擇標(biāo)準(zhǔn):①品質(zhì)特色:產(chǎn)品品質(zhì)獨(dú)特,功能特殊,有一定認(rèn)知度。②開發(fā)價(jià)值:產(chǎn)業(yè)可延伸性強(qiáng),經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值高。③市場前景:目標(biāo)市場相對(duì)明確,現(xiàn)實(shí)市場競爭優(yōu)勢明顯或具有潛在市場需求。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃和我縣實(shí)際,在特色農(nóng)業(yè)中應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、地道中藥材等。
3.我縣特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃
我縣在“十二五”期間應(yīng)重點(diǎn)扶持建設(shè)特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、地道中藥材的發(fā)展,盡快提高這些特色產(chǎn)品的市場競爭力,培植成支柱產(chǎn)業(yè)。
(1)特色蔬菜。我縣已列入農(nóng)業(yè)部規(guī)劃的特色蔬菜品種有2個(gè),即魔芋、辣椒。我縣適宜大力發(fā)展的還有巴東白皮大蒜、微菜、鑲荷、高山蔬菜等品種。到2016年,全縣建成魔芋基地8萬畝,辣椒5萬畝,白皮大蒜5萬畝,高山蔬菜5萬畝。
(2)特色果品。特色果品屬于勞動(dòng)和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品,市場競爭優(yōu)勢顯著,國內(nèi)外需求量增長,有著較大的發(fā)展空間。我縣除農(nóng)業(yè)部已列入規(guī)劃的枇杷、板栗外,還有薄殼核桃、空心李子等可以大力發(fā)展。到2016年建枇杷基地2萬畝,板栗基地10萬畝,薄殼核桃1萬畝。
(3)特色糧油。我縣特色糧油種類較多,品質(zhì)優(yōu)良,市場需求增長空間大。它不但可以食用,而且可廣泛應(yīng)用化工和醫(yī)藥等領(lǐng)域,具有很高的營養(yǎng)保健功能和綜合利用價(jià)值,但目前存在種植粗放、品種混雜、退化嚴(yán)重、加工開發(fā)不足。我縣納入農(nóng)業(yè)部規(guī)劃的種類是紅小豆、豌豆。到2016年建紅小豆基地15萬畝,豌豆基地10萬畝。
(4)特色飲料。茶葉是風(fēng)靡世界的無酒精特色飲料。我縣茶種資源豐富,茶文化歷史悠久,有久負(fù)盛名的名牌產(chǎn)品“真香茗”,有優(yōu)良品種“恩施苔子早”、“恩茶3號(hào)”等優(yōu)良茶樹品種,我縣綠茶已納入農(nóng)業(yè)部規(guī)劃。到2016年發(fā)展到5萬畝,優(yōu)良特色品種的普及率達(dá)到85%。
[關(guān)鍵詞]特色農(nóng)產(chǎn)品;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;發(fā)展模式;宜春市
[中圖分類號(hào)]17127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672―2728(2010)11-0008-03
一、基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈視角下宜春市特色農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀分析
所謂產(chǎn)業(yè)鏈及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈指的是,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,各產(chǎn)業(yè)之間存在著廣泛的、復(fù)雜的和密切的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,依次,人們將各產(chǎn)業(yè)依據(jù)前、后向的關(guān)聯(lián)關(guān)系組成的一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)稱為產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵概c農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)密切相關(guān)的具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)群所組成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。這些產(chǎn)業(yè)群依其順序包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作準(zhǔn)備的科研、農(nóng)資等前期產(chǎn)業(yè)部門,農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)等中間產(chǎn)業(yè)部
由圖1可以看出,農(nóng)產(chǎn)品各級(jí)加工部門即核心企業(yè)與龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈的中心環(huán)節(jié),向前聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、養(yǎng)殖部門,即廣大農(nóng)戶;農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向后發(fā)展,聯(lián)結(jié)眾多銷售商。從理論上看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還可以進(jìn)一步向上游延伸至特色農(nóng)產(chǎn)品種門。以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等后期產(chǎn)業(yè)部門,或者簡單地說即農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后部門。
(一)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)涵分析。特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵概c特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群所組成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。包括特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前的科研、特色農(nóng)產(chǎn)品的種植(養(yǎng)殖)、農(nóng)產(chǎn)品加工、加工后產(chǎn)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等功能環(huán)節(jié)。特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的具體形式,它既包含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的共性,又具有特色農(nóng)產(chǎn)品的特性。如圖1所示。子(幼仔)的培育,農(nóng)藥(獸藥)、原料(飼料)、收割(屠宰)等生產(chǎn)用原料的生產(chǎn)等;而且產(chǎn)業(yè)鏈可以進(jìn)一步向下游延伸至農(nóng)產(chǎn)品的精深加工等。特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)及其發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容涉及到農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè),以及眾多行業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系,需要從整體產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)分析。
(二)宜春市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈功能環(huán)節(jié)和功能
1.特色農(nóng)產(chǎn)品種植(養(yǎng)殖)業(yè)。特色農(nóng)產(chǎn)品主要是指能夠滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求變化的多樣性和各行業(yè)生產(chǎn)上對(duì)差異性原料供應(yīng)要求的農(nóng)產(chǎn)品。特色農(nóng)產(chǎn)品需具備三個(gè)基本特征:(1)生產(chǎn)的區(qū)域性。由于特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)特定的自然資源條件有著較強(qiáng)的依賴性,因而特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)表現(xiàn)出很強(qiáng)的區(qū)域性特征。(2)產(chǎn)量的規(guī)模性。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下,特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效益與產(chǎn)品的產(chǎn)量規(guī)模緊密相關(guān),只有在一定的產(chǎn)量條件下才能形成商品優(yōu)勢,因此必須以規(guī)模為依托。(3)品質(zhì)的優(yōu)良性。如果沒有特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)作為保障,就無法形成有效的特色農(nóng)產(chǎn)品的市場需求,也不可能帶來較高的和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益。一部分經(jīng)多年打造的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)已成一定規(guī)模和氣候,成為當(dāng)?shù)夭豢苫蛉钡闹еa(chǎn)業(yè),給農(nóng)民帶來較高的經(jīng)濟(jì)受益。
2009年,宜春市已發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品61個(gè),綠色食品51個(gè),有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品71個(gè);創(chuàng)中國名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè),中國名牌產(chǎn)品2個(gè),省名牌農(nóng)產(chǎn)品28個(gè)。其中樟樹四特酒、萬載夏布、銅鼓紅豆杉茶、明月山潤田礦泉水和奉新飛宇竹制品,人選2010年世博會(huì)江西館第一批名優(yōu)產(chǎn)品。南坪村成為國家級(jí)無公害蔬菜基地、農(nóng)業(yè)部和江西省新農(nóng)村建設(shè)示范村。圍繞果品、蔬菜、食用菌、糧食等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),規(guī)劃建立了11個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化國家級(jí)示范區(qū)、4個(gè)省級(jí)示范區(qū),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積158.5萬畝。宜春市的特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營持續(xù)加快,大大小小的龍頭企業(yè)紛紛涌現(xiàn),起步雖晚,但主體分析。根據(jù)宜春市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體『青況,作出宜春市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖(圖2)。發(fā)展速度較快。
2.特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展稟承自然資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢。2009年,宜春市實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程成效明顯,全市有1家龍頭企業(yè)列入“雙十”,21家企業(yè)列入“雙百”,135個(gè)一村一品示范村列入“雙千”。如萬載縣金源農(nóng)業(yè)食品工業(yè)園,由出口加工企業(yè)帶動(dòng)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已有茭湖、高村、仙源等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)大力發(fā)展精深加工,增加終端產(chǎn)品比重。但綜觀全市特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,宜春市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)榭性矛盾依然比較突出,主要表現(xiàn)在:粗加工和低檔次產(chǎn)品多,精加工及高附加值產(chǎn)品少。食品加工龍頭企業(yè)較少,品牌知名度不高。對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化發(fā)展難以起到明顯的龍頭帶動(dòng)作用。由于大多數(shù)企業(yè)缺少固定的原料基地,農(nóng)民分散提供的原料在品種、品質(zhì)、規(guī)模等方面遠(yuǎn)不能適應(yīng)食品加工化大生產(chǎn)的需要,致使大量的農(nóng)副產(chǎn)品得不到合理地開發(fā)利用。因此要想壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的競爭力,要積極投資于產(chǎn)品的研發(fā),加大研發(fā)資金投入力度,才能提升產(chǎn)品質(zhì)量,擴(kuò)大品牌知名度,成長為龍頭加工企業(yè)。
3.特色農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)。要發(fā)展特色農(nóng)業(yè),僅在生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)上下功夫是不夠的。分散的農(nóng)戶在市場上難以形成聲勢;小批量的生產(chǎn)也難以做大品牌。所以必須經(jīng)過強(qiáng)有力的市場運(yùn)作,特色農(nóng)產(chǎn)品才能走向市場,擴(kuò)大市場份額。以蔬菜、果品批發(fā)市場為核心,宜春市建設(shè)了230多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。同時(shí),由商貿(mào)、涉農(nóng)部門以及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)牽頭,與國內(nèi)多個(gè)大中型企業(yè)建立了穩(wěn)固的銷售關(guān)系,與日本、韓國、美國等10多個(gè)國家和地區(qū)建立了農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易聯(lián)系。隨著宜春市現(xiàn)代化區(qū)域中心城市輻射功能的不斷增強(qiáng),對(duì)外交流的日益擴(kuò)大以及商貿(mào)業(yè)發(fā)展和商務(wù)環(huán)境的改善,推動(dòng)了宜春市餐飲行業(yè)的快速發(fā)展。餐飲業(yè)從單一的飲食形成集采摘、休閑、娛樂、飲食等為一體的新型消費(fèi)方式,成為餐飲市場的一大亮點(diǎn),使餐飲業(yè)市場異常紅火,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來巨大效應(yīng)。
二、基于產(chǎn)業(yè)鏈視角下宜春市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的政策建議
(一)建立混合縱向一體化的聯(lián)結(jié)機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作企業(yè)的共同戰(zhàn)略利益,使加盟產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)都能收益,必須形成一種長期合作博弈的機(jī)制來加強(qiáng)成員企業(yè)間的合作,使成員企業(yè)間能夠風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。這種機(jī)制就是混合縱向一體化連接方式,即以一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì),將某種環(huán)節(jié)以某一利益主體獨(dú)資、控股或參股的形式參與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的投資經(jīng)營,而又不與其他利益主體在某一功能環(huán)節(jié)以合同契約進(jìn)行聯(lián)結(jié)。特色農(nóng)產(chǎn)品有著明顯地域性特征,能反映一定的地方性的文化內(nèi)涵,當(dāng)企業(yè)實(shí)施縱向一體化戰(zhàn)略而健康發(fā)展后,就能使產(chǎn)品形成品牌至名牌,還能提高本區(qū)域的知名度和社會(huì)效益。目前,農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的發(fā)展,起到了帶動(dòng)區(qū)域的整體產(chǎn)業(yè)鏈及旅游、餐飲等行業(yè)的發(fā)展。這種選擇和
運(yùn)用縱向的前向一體化發(fā)展模式的成功,可以歸納為在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中走以“從農(nóng)村走向城市”的銜接道路。其啟示是:今后可以在政府主導(dǎo)下,農(nóng)民依靠政府的惠農(nóng)政策,以及財(cái)政支持“以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的行為,完成特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈形成;也可以在市場主導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)依靠產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的內(nèi)在規(guī)律來自然接受“以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)”所形成的產(chǎn)業(yè)鏈。這樣的模式可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度,以及破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化,達(dá)到推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目的,形成都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢。
(二)建立“公司+園區(qū)+農(nóng)戶”的組織形式。傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”模式出現(xiàn)了很多問題,主要是農(nóng)戶組織程度不高造成交易成本巨大,而且各方違約嚴(yán)重影響了小農(nóng)戶的利益。農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)解決了一系列的問題,因而具有先進(jìn)性。在“公司+園區(qū)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式中,公司是主導(dǎo):確保園區(qū)的統(tǒng)一設(shè)計(jì),生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定,投入物資的供應(yīng),技術(shù)指導(dǎo),回收、加工、銷售,品牌宣傳推廣,貸款擔(dān)保公司的組織。園區(qū)是關(guān)鍵:公司有園區(qū)才能統(tǒng)一管理和控制,公司有權(quán)對(duì)進(jìn)園區(qū)的人進(jìn)行篩選,進(jìn)園區(qū)人員必須服從公司管理,可以對(duì)投入品進(jìn)行統(tǒng)一管理,監(jiān)督實(shí)施較容易,確保完全收購。農(nóng)戶是生產(chǎn)主體:農(nóng)戶投資,全額投資或投入流動(dòng)資金或承包生產(chǎn);農(nóng)戶生產(chǎn),投資人自己當(dāng)種植者,以農(nóng)戶為生產(chǎn)單位;農(nóng)戶是獨(dú)立的經(jīng)營者,可以自己決定生產(chǎn)規(guī)模、內(nèi)部考核方法、內(nèi)部分配等。
(三)建立“品牌+標(biāo)準(zhǔn)+規(guī)模”的經(jīng)營體制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成功與否決定整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的效益,而產(chǎn)業(yè)鏈的效益取決于“品牌+標(biāo)準(zhǔn)+規(guī)?!钡慕?jīng)營體制。其中品牌是終端產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)格增值的主要手段,沒有終端產(chǎn)品的品牌溢價(jià)就沒有整個(gè)鏈條價(jià)值的提升,風(fēng)險(xiǎn)就無法避免。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)〉脑蛑痪褪歉麈湕l的行情風(fēng)險(xiǎn)無法因?yàn)槠放埔鐑r(jià)而避免。標(biāo)準(zhǔn)化是品牌的保障,正是由于標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行,品牌才有溢價(jià)的空間。規(guī)?;褪菍a(chǎn)業(yè)鏈模式復(fù)制放大,取得規(guī)模效應(yīng)。
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