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【關(guān)鍵詞】物資質(zhì)量管理;采購(gòu)產(chǎn)品;石油
采購(gòu)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開始,其質(zhì)量好壞對(duì)企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量直接造成嚴(yán)重的影響。尤其是石油企業(yè),由于其采購(gòu)產(chǎn)品大多用于井下隱蔽操作,因而對(duì)機(jī)械產(chǎn)品安全性能的要求極高,其采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量好壞非但對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量造成影響,同時(shí)還占用了大量的企業(yè)資金,導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。因而為避免不必要的損失,提高石油企業(yè)生產(chǎn)效率,我們需要嚴(yán)格把關(guān)采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量,進(jìn)一步提高采購(gòu)物質(zhì)質(zhì)量水平。
一、石油企業(yè)現(xiàn)行采購(gòu)體制存在的不足
1.采購(gòu)過程中,物資采購(gòu)中心及采購(gòu)管理部門的職責(zé)不明確
在石油企業(yè)實(shí)際物資采購(gòu)過程中,外部物資供應(yīng)商乃至內(nèi)部職員,通常均無法分清物資采購(gòu)中心與采購(gòu)管理部門,有時(shí)甚至出現(xiàn)兩部門代行兩者職能的現(xiàn)象,因而給采購(gòu)工作帶來不便。由于物資采購(gòu)的歸口管理不夠完善,部門企業(yè)又將采購(gòu)權(quán)向內(nèi)部用料單位下放,從而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)多頭分散的自由采購(gòu)現(xiàn)象,導(dǎo)致采購(gòu)成本高效益低、內(nèi)部監(jiān)督難以到位。
2.物資采購(gòu)渠道分散,部門冗余,采購(gòu)人員素質(zhì)不高
我國(guó)目前在物資采購(gòu)方面,仍然采取買賣談判以及訂貨會(huì)等傳統(tǒng)的模式,但在國(guó)際上逐漸流行的電子商務(wù)網(wǎng)采購(gòu)以及招標(biāo)采購(gòu)方面仍然處于初步階段,同時(shí)采購(gòu)部門繁多,如中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司有二十多家物資采購(gòu)企業(yè),而二級(jí)供應(yīng)站共有200多個(gè),職工工作量嚴(yán)重不足,存在嚴(yán)重的生產(chǎn)能力過?,F(xiàn)象。此外,采購(gòu)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下,有責(zé)任心的物資采購(gòu)人員嚴(yán)重缺乏,并且在石油企業(yè)物資采購(gòu)中因?yàn)槿藶橐蛩匾l(fā)的問題日益增加。
3.采購(gòu)物資質(zhì)量偏低但價(jià)格卻偏高,且儲(chǔ)備量較大,給企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益帶來很大的影響
因?yàn)閮?chǔ)備觀念落后,同時(shí)加上重復(fù)采購(gòu)以及盲目采購(gòu)等,造成我國(guó)大多數(shù)石油石化企業(yè)當(dāng)前儲(chǔ)備的物資量很大,占用的資金量過多,導(dǎo)致物資出現(xiàn)嚴(yán)重的積壓浪費(fèi)現(xiàn)象。不少企業(yè)由于缺乏行之有效的直來那個(gè)監(jiān)督檢驗(yàn)制度,從而造成一些不符技術(shù)標(biāo)注的產(chǎn)品設(shè)備應(yīng)用與石油煉化工程項(xiàng)目之中,進(jìn)而導(dǎo)致過多的生產(chǎn)事故隱患。
二、加強(qiáng)物資質(zhì)量管理,提高石油采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量的有效措施
1.加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同的管理,確保采購(gòu)合同質(zhì)量符合全面準(zhǔn)確的要求
作為一項(xiàng)具備法律效力的文件,采購(gòu)合同對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系做了明確的規(guī)定,因而其質(zhì)量高低直接影響到簽訂的合同能否正常履行以及供方能夠?qū)M足質(zhì)量要求的合格產(chǎn)品及時(shí)地提供給企業(yè)。通常為避免企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)流入不合格的產(chǎn)品,所以需要將產(chǎn)品執(zhí)行的驗(yàn)收方法、質(zhì)量證明文件、違約責(zé)任以及相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)品質(zhì)量條款在合同中作明確規(guī)定。因此,作為石油企業(yè),應(yīng)當(dāng)對(duì)石油采購(gòu)的合同承辦及審查人員進(jìn)行相關(guān)質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn),確保他們充分掌握對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量控制的相關(guān)規(guī)范,如產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格證以及檢驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量證明文件、驗(yàn)收以及檢驗(yàn)的方法、如何處理不合格產(chǎn)品以及質(zhì)量爭(zhēng)議的相關(guān)處理程序等。同時(shí)要求質(zhì)量管理人員應(yīng)全過程實(shí)時(shí)地對(duì)產(chǎn)品采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控,尤其是采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)及簽訂合同的過程,更應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)。
2.建立并完善相應(yīng)的采購(gòu)物資質(zhì)量管理制度及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)
為確保石油采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量管理具有相應(yīng)的法律規(guī)范,應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查并清理,建立并完善一套科學(xué)使用的質(zhì)量控制管理制度及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),例如《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《檢驗(yàn)質(zhì)控控制程序》、《不合格產(chǎn)品控制程序》等,確保采購(gòu)合同的簽訂與履行嚴(yán)格依照經(jīng)濟(jì)管理合同進(jìn)行,并提供一套行之有效的采購(gòu)計(jì)劃、進(jìn)貨檢驗(yàn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。此外,為盡量節(jié)省石油企業(yè)的有效資源,還應(yīng)以采購(gòu)產(chǎn)品的重要性為依據(jù),對(duì)其進(jìn)行分類并實(shí)行ABC管理,重點(diǎn)控制重要的采購(gòu)物質(zhì)。并及時(shí)將這些檢驗(yàn)驗(yàn)收規(guī)范以及相關(guān)管理手段提供給有關(guān)部門,是指成為石油企業(yè)采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量控制的基本標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些重要的采購(gòu)產(chǎn)品,部門企業(yè)當(dāng)前還采取一些質(zhì)量認(rèn)可制度以及市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等有效的質(zhì)量管理方法。
3.因地制宜,采取靈活的采購(gòu)方式,方便企業(yè)對(duì)不同物資的采購(gòu)
企業(yè)物資采購(gòu)的質(zhì)量主要靠采購(gòu)業(yè)務(wù)員在市場(chǎng)上的采購(gòu)能力,其需要的采購(gòu)業(yè)務(wù)人員可以根據(jù)需要在市場(chǎng)上進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)。石油集團(tuán)在內(nèi)部指定專門部門實(shí)施采購(gòu)計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)加以嚴(yán)格的監(jiān)督及審核,令采購(gòu)過程變得更加合理及透明,從而有效預(yù)防部門采購(gòu)人員在采購(gòu)時(shí)弄虛作假(如拿回扣)等現(xiàn)象,以便使得采購(gòu)成本得到有效減少。采購(gòu)部門在采購(gòu)時(shí)既能分散采購(gòu),同時(shí)也能集中采購(gòu),前者主要用于企業(yè)對(duì)物資需求量少且價(jià)值不大的情況下,由部門分散采購(gòu),可及時(shí)將企業(yè)需求物資提供給總部;后者則主要針對(duì)大宗型物品以及價(jià)值較大的設(shè)備。此外,在石油產(chǎn)品采購(gòu)時(shí),還應(yīng)對(duì)物資價(jià)格、采購(gòu)地點(diǎn)、物資運(yùn)輸方式以及付款方式加以綜合考慮,確保在物資質(zhì)量滿足要求的情況下,盡量選擇適宜的采購(gòu)地點(diǎn)及運(yùn)輸、付款方式,從而有效避免物資儲(chǔ)備量過剩以及運(yùn)輸成本給企業(yè)效益帶來的影響。
三、結(jié)束語
通過綜合考慮石油采購(gòu)物資的質(zhì)量與價(jià)格、采購(gòu)地點(diǎn)以及相應(yīng)的運(yùn)輸、付款方式等,依據(jù)物品價(jià)值、數(shù)量的要求來確定相應(yīng)的采購(gòu)方式,并且依據(jù)相關(guān)制度規(guī)范,各部門更加明確自身的職責(zé),從而使得整個(gè)采購(gòu)過程井然有序,有效避免了石油企業(yè)物資采購(gòu)過程中的不必要損失,進(jìn)一步提高了石油企業(yè)生產(chǎn)效率。
參考文獻(xiàn):
一、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的局限性
隨著我國(guó)加入 wto,按照國(guó)際慣例辦事已成為共識(shí)。那么在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,國(guó)家是否還需要以 《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的形式對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行宏觀管理,《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的內(nèi)容是否適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的需要,這些問題都很值得商榷。
(一) 經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化使《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的地位受到了沖擊
現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的一個(gè)重要方面,其基本特征是 “產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”,要求企業(yè)擁有包括國(guó)家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán),成為享有民事權(quán)利承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。在這種制度下,政府不再直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),企業(yè)則按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。長(zhǎng)期虧損、資不抵債的企業(yè)應(yīng)依法破產(chǎn),企業(yè)以其自身的法人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)所獲收入應(yīng)照章納稅,并對(duì)投資人承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任?,F(xiàn)代企業(yè)制度建立后,客觀上要求企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作轉(zhuǎn)移到以市場(chǎng)主體為中心,以預(yù)測(cè)、決策、控制為核心,以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的的軌道上,使企業(yè)財(cái)務(wù)真正成為自主理財(cái)型財(cái)務(wù)。自主理財(cái)型財(cái)務(wù)具有以下一些特征:一是企業(yè)自籌資金,有效地使用資金,提高資金籌集的綜合效益;二是企業(yè)自己選擇投資項(xiàng)目,承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn);三是根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展變化,制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu);四是合理配置資源,加強(qiáng)成本控制,完善自我約束機(jī)制;五是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與效益觀念,用科學(xué)的管理方法進(jìn)行財(cái)務(wù)決策。
但是,目前我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式尚有許多與現(xiàn)代企業(yè)制度不相適應(yīng)的地方,主要表現(xiàn)在:一是重國(guó)家宏觀理財(cái),輕企業(yè)主體理財(cái)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主體地位尚未真正建立,不少企業(yè)缺乏自主理財(cái)意識(shí),在不同程度上還存在等、靠、要的思想。二是重會(huì)計(jì)核算,輕財(cái)務(wù)管理。在我國(guó),財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)一直分屬兩個(gè)制度體系,財(cái)務(wù)制度以政策規(guī)定為主,代表國(guó)家對(duì)利益主體的財(cái)務(wù)約束;而會(huì)計(jì)制度以核算要求為主,是對(duì)會(huì)計(jì)信息披露和質(zhì)量的規(guī)定。基本形成了財(cái)務(wù)制度決定會(huì)計(jì)制度的基本模式,即企業(yè)的資金運(yùn)動(dòng)首先要符合財(cái)務(wù)制度的約束,然后再對(duì)其進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。表現(xiàn)為實(shí)務(wù)工作中會(huì)計(jì)人員依財(cái)務(wù)制度對(duì)具體業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)帳務(wù)核算處理;而在財(cái)務(wù)制度由國(guó)家制定的情況下,企業(yè)自身的理財(cái)活動(dòng)則不具有獨(dú)立的內(nèi)容,往往和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他方面結(jié)合起來進(jìn)行。因此對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視不夠,致使企業(yè)資金運(yùn)用決策失誤,資金使用效益差的情況相當(dāng)普遍。
現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)自主理財(cái),財(cái)務(wù)行為是企業(yè)的自身行為,是所有者的理財(cái)行為,應(yīng)體現(xiàn)所有者和經(jīng)營(yíng)者的需要。這在客觀上就要求國(guó)家為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)健康、有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,以保障企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自主理財(cái)?shù)哪繕?biāo)——— 企業(yè)價(jià)值最大化。
(二)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的財(cái)務(wù)特征突出不夠
1993年財(cái)會(huì)制度改革時(shí),為保證財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的口徑一致,在執(zhí)行中不產(chǎn)生矛盾,《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》都以新的財(cái)務(wù)報(bào)告體系為基礎(chǔ)安排結(jié)構(gòu)。但這種統(tǒng)一,在具體內(nèi)容上表現(xiàn)出較大的重復(fù)性,而在實(shí)務(wù)操作中表現(xiàn)為某些規(guī)定不適合現(xiàn)階段的要求并且容易產(chǎn)生誤解。
1. 《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的結(jié)構(gòu)體系與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》區(qū)別不大
《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》以資金籌集、資金運(yùn)用和耗費(fèi)、資金分配等資金運(yùn)動(dòng)過程并結(jié)合資產(chǎn)、負(fù)債、營(yíng)業(yè)收入、費(fèi)用、利潤(rùn)等要素來設(shè)計(jì)其結(jié)構(gòu)體系的,形成了總則、資金籌集、流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)、對(duì)外投資、成本和費(fèi)用、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)及其分配、外幣業(yè)務(wù)、企業(yè)清算、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、附則,共十二章?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》由總則、一般原則、資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn)、財(cái)務(wù)報(bào)告、附則,共十章組成。二者在結(jié)構(gòu)上差別不大,對(duì)不了解財(cái)務(wù)通則設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的使用者來講易造成誤解。如同樣對(duì)資產(chǎn)的描述,《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》按照資產(chǎn)流動(dòng)性的順序分別作出規(guī)定,而《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》以流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)、對(duì)外投資等分別作出規(guī)定的。對(duì)短期投資可從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的流動(dòng)資產(chǎn)中找到,而財(cái)務(wù)通則在流動(dòng)資產(chǎn)中未包括此項(xiàng)目,將其歸入對(duì)外投資項(xiàng)目中,易給人一種短期投資不屬于流動(dòng)資產(chǎn)的假象。
2. 《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》內(nèi)容有交叉
《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》均對(duì)會(huì)計(jì)六要素的定義、種類進(jìn)行了描述,而且在《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》中涉及到了本應(yīng)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定的會(huì)計(jì)核算事項(xiàng)。如對(duì)長(zhǎng)期負(fù)債應(yīng)計(jì)利息支出的處理,規(guī)定屬于籌建期的計(jì)入開辦費(fèi),屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間的計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用,屬于清算期間的計(jì)入清算損益;對(duì)企業(yè)實(shí)收資本實(shí)行資本保全與完整的原則,均規(guī)定:企業(yè)資產(chǎn)盤盈、盤虧,以及毀損、報(bào)廢的凈損失不得沖減有關(guān)資金,應(yīng)全部計(jì)入當(dāng)期損益;對(duì)成本核算實(shí)行制造成本法,兩者均規(guī)定產(chǎn)品成本只包括制造費(fèi)用,作為期間費(fèi)用的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用不進(jìn)入成本而直接計(jì)入當(dāng)期損益等等。《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》在內(nèi)容上與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則重復(fù)性過強(qiáng),未突出財(cái)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)。《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中一些概念不一致,如《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中采用“費(fèi)用”而《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》中則采用“成本費(fèi)用”的提法,易使人產(chǎn)生誤解。
3. 現(xiàn)階段存在以會(huì)計(jì)制度取代財(cái)務(wù)制度的傾向,不利于企業(yè)的自主理財(cái)
企業(yè)財(cái)務(wù)制度是以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為依據(jù)制定的,并體現(xiàn)其基本思想,但由于上述兩個(gè)方面的原因,很多人認(rèn)為財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度并沒有大的區(qū)別。如財(cái)務(wù)制度要求企業(yè)對(duì)應(yīng)收帳款應(yīng)計(jì)提壞帳準(zhǔn)備,而新頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》也強(qiáng)調(diào)對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)計(jì)提壞賬準(zhǔn)備,并說明計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的范圍、提取方法及提取比例等由企業(yè)自行確定。給人的感覺是財(cái)務(wù)管理只是會(huì)計(jì)核算的延伸,財(cái)務(wù)政策就是會(huì)計(jì)政策。顯然,如果這種理解成為一種普遍認(rèn)可的話,勢(shì)必會(huì)限制對(duì)財(cái)務(wù)理論的深入研究和財(cái)務(wù)實(shí)踐的普遍應(yīng)用,企業(yè)自主理財(cái)就是一句空話。
二、對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的設(shè)想
(一) 區(qū)分企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系與企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系
企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系對(duì)會(huì)計(jì)信息的生成、傳遞、揭示等會(huì)計(jì)行為進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定,在保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)對(duì)決策的有用性思考。從其體系來看,最高層次的法律規(guī)范是 《會(huì)計(jì)法》,由于目前會(huì)計(jì)信息失真問題比較嚴(yán)重,因而《會(huì)計(jì)法》強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性要求是無可厚非的,但從未來發(fā)展角度看更應(yīng)強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的決策有用性。當(dāng)然,會(huì)計(jì)信息的決策有用性離不開會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,兩者不能也不應(yīng)割裂開來。第二層次的會(huì)計(jì)規(guī)范是企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(包括基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則兩大部分),對(duì)會(huì)計(jì)核算的基本概念、基本內(nèi)容、基本方法等進(jìn)行規(guī)范,這一部分將隨具體準(zhǔn)則的陸續(xù)公布、實(shí)施和修正而得到加強(qiáng),并對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)產(chǎn)生重要的影響作用。第三層次是由企業(yè)根據(jù)影響企業(yè)會(huì)計(jì)行為的內(nèi)外條件、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等自行制訂的企業(yè)會(huì)計(jì)制度,它將取代目前統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)制度,在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范下為會(huì)計(jì)信息使用者提供更加符合企業(yè)情況的有用信息。
企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系則對(duì)企業(yè)的理財(cái)行為進(jìn)行規(guī)范和管理,以保證企業(yè)目標(biāo)和理財(cái)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從其體系來看,第一層次的財(cái)務(wù)規(guī)范是財(cái)務(wù)公告,第二層次是由企業(yè)根據(jù)影響企業(yè)理財(cái)行為的內(nèi)外條件、財(cái)務(wù)公告等自行制訂的企業(yè)財(cái)務(wù)制度。也就是說,未來應(yīng)建立以企業(yè)自主理財(cái)為主、國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)指導(dǎo)為輔的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制。具體講,國(guó)家以財(cái)務(wù)公告取代《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》 ,不以法規(guī)形式對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,而是以公告的指導(dǎo)形式對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要概念、方法、程序等進(jìn)行揭示,借以引導(dǎo)企業(yè)的財(cái)務(wù)行為,使之合理、有效。
上述構(gòu)思基于這樣一種考慮:理財(cái)是企業(yè)的自身行為,體現(xiàn)所有者和經(jīng)營(yíng)者的“性格”,國(guó)家不應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)定企業(yè)應(yīng)該如何進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng);而會(huì)計(jì)雖然也是企業(yè)的自身行為,在一定程度上也體現(xiàn)所有者和經(jīng)營(yíng)者的“性格”,但作為 “商業(yè)語言”要為所有的使用者所理解和使用,不在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行相當(dāng)程度的統(tǒng)一規(guī)范是不行的,可以說會(huì)計(jì)核算行為具有相當(dāng)程度的同一性。
(二)建立財(cái)務(wù)公告體系
現(xiàn)代企業(yè)制度下,財(cái)務(wù)活動(dòng)是企業(yè)自主行為。客觀上要求國(guó)家給其提供寬松的理財(cái)環(huán)境,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo),基于這一思路,可以財(cái)務(wù)公告的形式取代《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》 ,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的最基本方面予以描述,企業(yè)依此進(jìn)行自身財(cái)務(wù)活動(dòng)。
財(cái)務(wù)公告應(yīng)定義為概念框架,由一系列彼此相關(guān)的目標(biāo)和基本要素構(gòu)成,體現(xiàn)不同理財(cái)主體的理財(cái)觀念。它應(yīng)該反映企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程,包括資金籌集、投放、內(nèi)部資金運(yùn)營(yíng)、成本、利潤(rùn)及其分配等一系列活動(dòng),其處理的是財(cái)務(wù)活動(dòng)中最為一般、普遍、抽象、帶有根本性的問題。如目標(biāo)、假設(shè)、原則等。財(cái)務(wù)公告應(yīng)突出財(cái)務(wù)的特性,取消與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相一致的內(nèi)容。這樣,便于企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和理解,也便于國(guó)家對(duì)企業(yè)的自主理財(cái)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。
財(cái)務(wù)公告的內(nèi)容可由以下幾方面構(gòu)成:
1. 總則,包括建立此公告的目的、基本原則和基本任務(wù)。公告的目的是為企業(yè)理財(cái)活動(dòng)提供指導(dǎo);基本原則包括建立健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作,如實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況,保證投資者權(quán)益不受侵犯;基本任務(wù)包括做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃、控制、核算、分析、考核工作,依法合理籌集資金、有效利用企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn),努力提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.財(cái)務(wù)管理的價(jià)值觀念,包括貨幣時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬、資本成本、收益率等價(jià)值觀念。
3.企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo),包括利潤(rùn)最大化、每股盈余最大化、股東權(quán)益最大化、企業(yè)價(jià)值最大化等目標(biāo)的含義及評(píng)價(jià),企業(yè)可依據(jù)自身情況進(jìn)行選擇。
4.影響財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素,包括投資報(bào)酬率、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、現(xiàn)金流量、資本結(jié)構(gòu)、股利政策等對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重要影響的內(nèi)外因素及其評(píng)價(jià)。
5.融資活動(dòng)包括:① 融資活動(dòng)與融資環(huán)境。②融資渠道及評(píng)價(jià)。③融資方式及優(yōu)化選擇的原則。④融資的基本原則,如適時(shí)性原則、適量性原則等。⑤融資成本及資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
6.投資活動(dòng)包括:①投資活動(dòng)及投資項(xiàng)目。②投資評(píng)價(jià)的基本假設(shè)及投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)。③證券投資與組合投資。 ④投資與籌資的協(xié)調(diào)。
7.成本管理活動(dòng):①成本特性與成本范圍。②成本管理的目的與成本分類的評(píng)價(jià)。③成本費(fèi)用的歸集、分配與成本計(jì)算方法和成本管理方法。④成本信息的加工與利用。⑤成本費(fèi)用與資金運(yùn)作。
8收入分配活動(dòng):①收入分配活動(dòng)與收入的多層次分配。②收入分配的基本原則,如充分補(bǔ)償、發(fā)展優(yōu)先、注重效率。③收入分配受益人(如勞動(dòng)者、政府、債權(quán)人、所有者)及相互關(guān)系的研究。④收入及收益分配的政策。
9財(cái)務(wù)評(píng)價(jià):①財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)依據(jù)。②財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)角度及評(píng)價(jià)指標(biāo)。③#財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系。
當(dāng)然,財(cái)務(wù)公告的內(nèi)容不止于此,應(yīng)隨我國(guó)財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)踐的發(fā)展而不斷補(bǔ)充和完善。
第二條本辦法所稱政府采購(gòu)咨詢?cè)u(píng)審專家(以下簡(jiǎn)稱“專家”),是指符合本辦法規(guī)定條件和要求,以獨(dú)立身份從事和參加政府采購(gòu)項(xiàng)目的咨詢、論證、評(píng)審、驗(yàn)收工作的人員。
第三條*市政府采購(gòu)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱市政府采購(gòu)辦)履行對(duì)專家的監(jiān)督管理職能。
第四條專家通過公開征集、推薦與自我推薦相結(jié)合的方式審定,按照“統(tǒng)一條件,資源共享,隨機(jī)選取,管用分離”的原則,通過政府采購(gòu)專家?guī)爝M(jìn)行管理。
第五條專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德,在政府采購(gòu)的咨詢?cè)u(píng)審過程中能夠客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法;
(二)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年,具有本科(含本科)以上文化程度,高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平,精通業(yè)務(wù),熟悉行情,在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù);
(三)熟悉政府采購(gòu)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí),能勝任政府采購(gòu)咨詢?cè)u(píng)審工作;
(四)本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)咨詢?cè)u(píng)審工作,并接受市政府采購(gòu)辦的監(jiān)督管理;
(五)沒有違紀(jì)違法等不良記錄;
(六)市政府采購(gòu)辦要求的其他條件。
第六條申請(qǐng)人申請(qǐng)專家資格的,應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng),并提供下列材料:
(一)學(xué)歷及專業(yè)資格證書復(fù)印件;
(二)個(gè)人研究或工作成就簡(jiǎn)況(包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等);
(三)身份證復(fù)印件。
第七條凡經(jīng)市政府采購(gòu)辦審核登記的申請(qǐng)人,即獲得*市政府采購(gòu)專家資格。市政府采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)向獲得資格的申請(qǐng)人頒發(fā)《*市政府采購(gòu)咨詢?cè)u(píng)審專家聘書》。
第八條市政府采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)對(duì)所聘專家的資格每?jī)赡赀M(jìn)行檢驗(yàn)復(fù)審,符合條件的繼續(xù)聘用。
因自身原因或不適宜擔(dān)任專家的,市政府采購(gòu)辦予以解聘。
第九條專家享有以下權(quán)利:
(一)對(duì)政府采購(gòu)政策制度規(guī)定等的知情權(quán);
(二)對(duì)供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的咨詢?cè)u(píng)審權(quán);
(三)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán);
(四)按規(guī)定獲得由使用單位支付的咨詢?cè)u(píng)審勞務(wù)費(fèi),報(bào)銷往返差旅費(fèi)等;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十條專家承擔(dān)以下義務(wù):
(一)遵守工作紀(jì)律,提供真實(shí)、公正的咨詢?cè)u(píng)審意見;
(二)恪守職業(yè)道德,保守商業(yè)秘密,不得向外界泄露咨詢?cè)u(píng)審情況;
(三)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或惡意串通等違規(guī)行為,及時(shí)向政府采購(gòu)咨詢?cè)u(píng)審工作的組織者或市政府采購(gòu)辦報(bào)告并加以制止;
(四)解答政府采購(gòu)咨詢?cè)u(píng)審工作中有關(guān)問題的詢問或質(zhì)疑;
(五)向市政府采購(gòu)辦提出改進(jìn)政府采購(gòu)工作的意見和建議。
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十一條市政府采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)按照AB角工作制的管理要求,設(shè)立專人負(fù)責(zé)專家?guī)斓墓芾怼?/p>
專家的管理與使用要相對(duì)分離。抽取使用專家時(shí),由政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人在市政府采購(gòu)辦監(jiān)督下隨機(jī)抽取,任何單位和個(gè)人不得自行確定專家。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目,通過隨機(jī)方式難以確定合適專家的,經(jīng)市政府采購(gòu)辦同意,可以采取選擇性方式確定專家。
第十二條專家的抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)間前一天或兩天進(jìn)行,特殊情況不得提前三天。
參加專家抽取的有關(guān)人員對(duì)被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等負(fù)有保密責(zé)任。
第十三條每次抽取所需專家時(shí),應(yīng)當(dāng)多抽取不少于兩名的候補(bǔ)專家,按先后順序遞補(bǔ)。
專家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)記錄,并按規(guī)定存檔。
第十四條原則上專家在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購(gòu)評(píng)審工作。
第十五條專家應(yīng)當(dāng)以科學(xué)、公正的態(tài)度參加政府采購(gòu)咨詢?cè)u(píng)審工作,在咨詢?cè)u(píng)審過程中不受任何干擾獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出咨詢?cè)u(píng)審意見,并承擔(dān)法律責(zé)任。
第十六條專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)審工作。對(duì)與自己有利害關(guān)系的咨詢?cè)u(píng)審項(xiàng)目,如受到邀請(qǐng),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避;因事先不知情而參與的,獲悉情況后應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)退出,市政府采購(gòu)辦、采購(gòu)人或政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)要求該專家回避。
有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商中工作或擔(dān)任顧問,配偶或直系親屬在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中工作或擔(dān)任顧問,與參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛。
第十七條市政府采購(gòu)辦應(yīng)當(dāng)建立專家信息反饋制度,聽取有關(guān)各方對(duì)專家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見;建立專家工作記錄制度,政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將專家在評(píng)審工作中的情況予以記錄,參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員簽字確認(rèn)并存檔。
第十八條專家有下列情形之一的,作為不良行為予以記錄或通報(bào)批評(píng);一年內(nèi)有兩次不良行為記錄的,暫停其一至三年專家資格:
(一)已接受邀請(qǐng)但未按時(shí)參加咨詢?cè)u(píng)審工作的;
(二)不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購(gòu)當(dāng)事人詢問的。
第十九條專家有下列情形之一的,取消其專家資格:
(一)故意并且嚴(yán)重?fù)p害采購(gòu)人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的;
(二)專家之間私下達(dá)成意見,違背公正、公平原則,影響和干預(yù)評(píng)審結(jié)果的;
(三)以政府采購(gòu)名義從事有損政府采購(gòu)形象活動(dòng)的;
(四)弄虛作假騙取專家資格的;
(五)無特殊原因連續(xù)三次不接受邀請(qǐng)參與咨詢?cè)u(píng)審工作的;
(六)一年內(nèi)累計(jì)有三次以上不良行為記錄的。
第二十條專家有下列行為之一的,責(zé)令改正,給予警告,可以并處一千元以下的罰款:
(一)明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避的;
(二)在知道自己為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份后至評(píng)標(biāo)結(jié)束前的時(shí)段內(nèi)私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商的;
(三)在評(píng)標(biāo)過程中擅離職守,影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的;
(四)在評(píng)標(biāo)過程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的;
(五)未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的。
第二十一條專家有下列行為之一的,給予警告,沒收違法所得,可以并處三千元以上五萬元以下的罰款;對(duì)評(píng)標(biāo)專家取消評(píng)標(biāo)資格,不得再參加任何政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的;
(二)泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的。
第二十二條由于專家個(gè)人的違規(guī)行為給政府采購(gòu)當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
一、儀器設(shè)備的前期論證與購(gòu)買
作為高職院校實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),儀器設(shè)備的更新?lián)Q代就成為高職院校實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)水平提高的關(guān)鍵保障之一。在購(gòu)置設(shè)備前,我們要著重注意以下幾點(diǎn):
第一,要論證所購(gòu)置儀器設(shè)備的效益。這個(gè)問題是應(yīng)該首先被考慮的,并且是高職院校實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)和儀器設(shè)備選型中最為重要的問題。
第二,要在采購(gòu)過程中考慮儀器設(shè)備的性價(jià)比。經(jīng)過論證需要購(gòu)買的儀器設(shè)備,在采購(gòu)過程中經(jīng)過對(duì)相同或功能相近設(shè)備的多方比較考察,能夠比較容易的獲得。
第三,在選購(gòu)過程中還應(yīng)該考慮儀器設(shè)備的穩(wěn)定性。
二、儀器設(shè)備管理與使用
隨著近幾年我國(guó)對(duì)高職院校投資力度的加大,高職院校的硬件設(shè)施日益完善;為教學(xué)和科研服務(wù)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室配備了相當(dāng)規(guī)模的儀器設(shè)備。如何使這些儀器設(shè)備最大限度的滿足教學(xué)和科研的需求,保障教學(xué)科研的順利進(jìn)行;充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室儀器設(shè)備的功能,提高實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室的綜合效益,已經(jīng)成為實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室儀器設(shè)備管理改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
(一)按相關(guān)制度,嚴(yán)格執(zhí)行到貨驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定
儀器設(shè)備驗(yàn)收是學(xué)校把握儀器設(shè)備質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),生產(chǎn)廠商送貨上門后,使用單位要認(rèn)真組織人員驗(yàn)收,填寫儀器設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:儀器設(shè)備性能及技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到合同規(guī)定要求,附件、備件及技術(shù)資料、說明書是否齊全,完好程度如何,有無損傷、生銹等情況,安裝調(diào)試過程與廠商代表洽談情況等,用以驗(yàn)收測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)樣品,驗(yàn)收單位意見、驗(yàn)收人簽名、驗(yàn)收日期,附貼測(cè)試資料(包括曲線、圖紙、照片等)并加以說明,與廠商洽談備忘錄等。
(二)采取有力措施,加強(qiáng)儀器設(shè)備在使用過程中的管理
1、日常管理制度化,強(qiáng)化設(shè)備管理意識(shí)
加強(qiáng)高職院校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的管理工作, 必須制訂一整套的管理規(guī)章制度, 使各項(xiàng)工作有章可循, 有據(jù)可查, 職責(zé)分明, 這是實(shí)施實(shí)驗(yàn)室設(shè)備科學(xué)化管理的首要措施。并通過開會(huì)討論、院系走訪等形式將文件精神傳達(dá)到各單位,把各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處,以促進(jìn)儀器設(shè)備的制度化管理,提高廣大師生對(duì)儀器設(shè)備管理的意識(shí),增強(qiáng)管好、用好儀器設(shè)備的責(zé)任感。通過對(duì)制度的學(xué)習(xí)及實(shí)施, 使管理人員和學(xué)生在思想上對(duì)實(shí)驗(yàn)室中儀器設(shè)備的科學(xué)使用及管理高度重視, 做到貴重儀器設(shè)備責(zé)成專人負(fù)責(zé), 逐步養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和科學(xué)的工作作風(fēng)。
實(shí)驗(yàn)室所有設(shè)備均應(yīng)建立檔案,從儀器設(shè)備采購(gòu)前的招標(biāo)論證工作開始.到實(shí)際采購(gòu)、安裝驗(yàn)收、附件、使用維護(hù)說明、故障維修情況等均應(yīng)有詳細(xì)記錄.并將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。
2、維護(hù)保養(yǎng)正規(guī)化,延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命
設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)要以提高設(shè)備的使用壽命為前提,要以防為主,維修與計(jì)劃?rùn)z修并重的原則。通過定期檢修,及時(shí)消除設(shè)備存在的隱患,降低設(shè)備損耗,改善設(shè)備工作條件,使設(shè)備處于最佳的工作狀態(tài),既確保實(shí)驗(yàn)?zāi)軌蚩煽窟M(jìn)行,而且可以延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命,為國(guó)家和學(xué)校節(jié)約經(jīng)費(fèi)。
實(shí)驗(yàn)室內(nèi)專門培訓(xùn)個(gè)別人員兼職儀器保養(yǎng)維修工作,除掌握一定的維修常識(shí)之外,在日常工作中能及時(shí)解決儀器故障,保障正常工作的連續(xù)性與高效性,同時(shí)提高設(shè)備完好率。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行儀器效益統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)效益較低的儀器分析其使用情況,尋找解決辦法,使儀器充分利用,提高使用率,并且定期校正設(shè)備,保證儀器本身的準(zhǔn)確率。確保儀器設(shè)備的完好率、使用率與準(zhǔn)確率。此外,在管理好、利用好儀器設(shè)備的同時(shí),對(duì)于先進(jìn)的儀器設(shè)備,我們不能僅滿足于會(huì)用,而且還應(yīng)積極地開動(dòng)腦筋,想辦法提高儀器的使用效益,既要做好為校內(nèi)教學(xué)、科研服務(wù),也要面向社會(huì)服務(wù),擴(kuò)大儀器的服務(wù)范圍,提高儀器利用率。
3、師資隊(duì)伍穩(wěn)定化,保證管理人員水平
由于設(shè)備管理員隊(duì)伍人員不穩(wěn)定、素質(zhì)參差不齊,為了提高他們的業(yè)務(wù)水平,職能部門應(yīng)定期舉辦培訓(xùn)班,講授現(xiàn)代化管理技術(shù)、交流工作經(jīng)驗(yàn)、探討新的管理思想和理念并建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、政策及措施。
(三)在滿足教學(xué)和科研需要的基礎(chǔ)上,儀器設(shè)備的共享能夠有效利用現(xiàn)有儀器設(shè)備,并挖掘其應(yīng)用潛力,提高儀器設(shè)備的利用率
首先,是對(duì)學(xué)生開放實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室的儀器設(shè)備,可以更好的可以更好地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)際操作能力。其次,對(duì)于大型儀器要配備符合要求的管理人員,制定對(duì)外開放的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)其對(duì)校內(nèi)外人員開放服務(wù),所獲得的收入除上繳學(xué)校的部分外,其余的可用于支付管理人員的酬金和本儀器的日常維護(hù)和技術(shù)支持。
(四)嚴(yán)格報(bào)廢程序,預(yù)防固定資產(chǎn)流失
儀器設(shè)備報(bào)廢是其壽命周期的結(jié)束,能否適時(shí)合理的報(bào)廢,直接影響儀器設(shè)備的使用效益。要做好儀器設(shè)備的報(bào)廢工作,必須制定報(bào)廢原則,嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)廢程序,做好儀器設(shè)備報(bào)廢工作。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:鐵路非運(yùn)輸企業(yè) 總分公司管理 財(cái)務(wù)模式
隨著2005年鐵路分局的撤消,鐵路系統(tǒng)開始了大范圍地機(jī)構(gòu)改革和生產(chǎn)力布局調(diào)整。作為多元化經(jīng)營(yíng)的重要組成部分,非運(yùn)輸企業(yè)也在鐵路局范圍內(nèi)進(jìn)行了重組整合。按照“整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源,打造多經(jīng)骨干企業(yè)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)地區(qū)集團(tuán)公司進(jìn)行改革,形成了“總分公司為主,母子公司為輔”的公司管理架構(gòu)。由于公司管轄范圍廣,點(diǎn)多線長(zhǎng),基本都跨省、市經(jīng)營(yíng),在總分公司的管理架構(gòu)下,如何開展財(cái)務(wù)管理工作,使總、分公司各司其職,充分發(fā)揮整體合力,實(shí)現(xiàn)一加一大于二的目標(biāo),是集團(tuán)公司面臨的重要課題。
經(jīng)過對(duì)業(yè)務(wù)構(gòu)成、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、行業(yè)規(guī)律等多方面的認(rèn)真分析和深入研究,筆者認(rèn)為集團(tuán)公司應(yīng)該確立以宏觀控制、授權(quán)管理為主的兩級(jí)財(cái)務(wù)管理模式,在內(nèi)部財(cái)務(wù)工作中,進(jìn)一步明確崗位職責(zé),使總分公司財(cái)務(wù)人員在協(xié)調(diào)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等方面建立專業(yè)對(duì)接,同時(shí)不斷強(qiáng)化分公司作為模擬法人的獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的運(yùn)營(yíng)實(shí)體的管理責(zé)任,建立總分公司相對(duì)獨(dú)立、全面監(jiān)管、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理格局。
一、總分公司兩級(jí)財(cái)務(wù)管理職責(zé)界定
(一)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理職責(zé)
根據(jù)國(guó)家政策、法規(guī)和鐵路局相關(guān)要求,制定公司范圍內(nèi)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理制度,并組織所屬單位實(shí)施。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則,實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。
強(qiáng)化集權(quán),適度分權(quán)。通過集合人財(cái)物、管理等生產(chǎn)要素,進(jìn)行統(tǒng)一配置,從而降低成本、高效管理。恰當(dāng)?shù)募瘷?quán)與分權(quán),既能發(fā)揮集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)調(diào)控職能,激發(fā)分公司的積極性與創(chuàng)造性,又能有效控制分公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。具體授權(quán)管理如下:
(1)資產(chǎn)管理授權(quán)。公司所有經(jīng)營(yíng)用資產(chǎn)的管理權(quán)歸屬集團(tuán)公司資產(chǎn)部門,分公司有使用和維護(hù)的權(quán)利義務(wù),在資產(chǎn)的購(gòu)置、報(bào)廢、處置等方面,分公司必須報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司審批同意后,按規(guī)定程序辦理。
(2)資金支出授權(quán)。在鐵路局大額資金支出規(guī)定的基礎(chǔ)上,分公司可以擁有授權(quán)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的資金支出權(quán),其他用途或授權(quán)范圍外的資金支付,必須報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司審批后,按規(guī)定程序辦理。
(3)集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理定位由會(huì)計(jì)核算型向管理控制型轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)管理工作必須要適應(yīng)公司總體經(jīng)營(yíng)管理需要,因此,財(cái)務(wù)管理工作重點(diǎn)是加強(qiáng)公司經(jīng)營(yíng)過程中的管理控制,參與公司管理過程和決策。
(二)分公司財(cái)務(wù)管理職責(zé)
分公司在集團(tuán)公司搭建的財(cái)務(wù)管理體系框架內(nèi),按照獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的原則,在規(guī)定的授權(quán)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理。
二、集團(tuán)公司加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的基本思路和方法
(一)突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化專業(yè)管理
按照建立專業(yè)管理體系,規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理秩序的總體原則,集團(tuán)公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部在建立兩級(jí)財(cái)務(wù)管理模式的過程中,應(yīng)以資金管理、預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算控制為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)專業(yè)管理建設(shè)。
1、加強(qiáng)資金監(jiān)管,降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),提高資金使用效率
對(duì)經(jīng)營(yíng)過程中的資金流和票據(jù)流實(shí)施有效控制,確保經(jīng)營(yíng)安全,是財(cái)務(wù)管理的重中之重。針對(duì)公司管轄范圍大、經(jīng)營(yíng)實(shí)體多、資金監(jiān)管任務(wù)艱巨的實(shí)際情況,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)安全和提高資金使用效率的目標(biāo),集團(tuán)公司應(yīng)在三個(gè)方面采取管理措施:
一是規(guī)范并加大資金和票據(jù)管理制度的執(zhí)行力度,統(tǒng)一下發(fā)公司票據(jù)領(lǐng)用登記簿,對(duì)分公司應(yīng)收票據(jù)的動(dòng)態(tài)變化情況進(jìn)行監(jiān)控,及時(shí)掌握處置情況;建立分公司日常自查自糾,公司動(dòng)態(tài)監(jiān)控,季度全面檢查的工作制度。
二是針對(duì)貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,大額資金流動(dòng)頻繁的經(jīng)營(yíng)實(shí)際,集團(tuán)公司要及時(shí)制定《大額資金管理辦法》,明確并嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)用大額資金必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論程序,授權(quán)分公司大額資金聯(lián)簽的額度,超過權(quán)限必須經(jīng)過集團(tuán)公司審批的管理規(guī)定,對(duì)于貿(mào)易項(xiàng)目及資產(chǎn)開發(fā)投資項(xiàng)目的資金使用,詳細(xì)設(shè)計(jì)總分公司之間從項(xiàng)目開發(fā)論證、合同資信與履約能力審查、資金撥付使用審查等方面的職責(zé)權(quán)限與一系列操作流程。通過制度和流程的控制,集團(tuán)公司能及時(shí)掌握分公司的業(yè)務(wù)信息和資金動(dòng)向,并給予必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,控制經(jīng)營(yíng)過程中的風(fēng)險(xiǎn),確保資金流動(dòng)始終處于良性循環(huán)狀態(tài)。
三是針對(duì)公司業(yè)務(wù)發(fā)展和資金使用不平衡的情況,集團(tuán)公司可以集中管理和統(tǒng)一調(diào)配可用資金。通過資金集中調(diào)配,一方面提高閑置資金的使用效率,另一方面調(diào)動(dòng)分公司開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的積極性,取得較好地經(jīng)濟(jì)效益和管理效益。
2、推行財(cái)務(wù)預(yù)算管理,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量
為規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,合理配置經(jīng)營(yíng)資源,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)化和制度化,推行全面預(yù)算管理,形成自下而上、自上而下、上下結(jié)合的預(yù)算編制程序以及嚴(yán)格控制、分析調(diào)整的預(yù)算執(zhí)行程序。
集團(tuán)公司根據(jù)任務(wù)指標(biāo),結(jié)合整體經(jīng)營(yíng)形勢(shì)預(yù)測(cè),確定總體預(yù)算,量化分解到分公司。在預(yù)算編制質(zhì)量上,力求把影響收支的因素都考慮到,努力提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。在預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量上,要求分公司把預(yù)算分解落實(shí)到相關(guān)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和相關(guān)部門,將預(yù)算控制的責(zé)任傳遞到最基層,形成一級(jí)保一級(jí)的預(yù)算控制機(jī)制;在季度財(cái)務(wù)決算報(bào)告上報(bào)后,針對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況,進(jìn)行書面分析,并提出下一步對(duì)策措施,確保按進(jìn)度完成年度預(yù)算控制目標(biāo)。
通過推行預(yù)算管理,公司上下增強(qiáng)成本控制意識(shí),強(qiáng)化了成本的剛性約束,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
3、充分利用會(huì)計(jì)核算系統(tǒng),實(shí)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集中管理
為及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握分公司的日常財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況,提高分公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平和工作效率,將鐵道部推廣的5.0會(huì)計(jì)核算系統(tǒng),通過網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù),把分公司的賬務(wù)和報(bào)表系統(tǒng)的數(shù)據(jù)全部集中到集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)服務(wù)器中,建立財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集中管理系統(tǒng),形成財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集中管理系統(tǒng),實(shí)時(shí)傳輸財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),集團(tuán)公司能及時(shí)掌握分公司的資金流向,各項(xiàng)成本開支一目了然,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正會(huì)計(jì)核算上的問題,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的統(tǒng)一,還可以實(shí)時(shí)監(jiān)控分公司財(cái)務(wù)信息,提高管理效率。
(二)優(yōu)化運(yùn)作機(jī)制,提高管理績(jī)效
在加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化專業(yè)管理的同時(shí),集團(tuán)公司還要重視以工作機(jī)制為核心的運(yùn)營(yíng)管理體系建設(shè),不斷提高分公司對(duì)管理制度和管理意圖的貫徹執(zhí)行能力。
1、建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制,提高隊(duì)伍整體素質(zhì)
建設(shè)一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍,是做好會(huì)計(jì)工作的前提,應(yīng)注重二種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn):一是樹立典型,發(fā)揮榜樣的示范作用,選擇財(cái)務(wù)工作業(yè)績(jī)突出的會(huì)計(jì)人員,定期開展教學(xué)活動(dòng),以點(diǎn)帶面,逐步提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力;二是定期開展專業(yè)培訓(xùn),制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,請(qǐng)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)問題進(jìn)行理論與實(shí)務(wù)培訓(xùn),如企業(yè)資產(chǎn)重組過程中的會(huì)計(jì)處理問題、財(cái)務(wù)規(guī)范管理問題以及稅收政策和籌劃等等。
2、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督作用
審計(jì)在公司治理結(jié)構(gòu)中起著不可替代的作用,除了會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)年度報(bào)表的外部審計(jì)外,為確保公司經(jīng)營(yíng)政策和管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行,監(jiān)督分公司經(jīng)營(yíng)規(guī)范化和保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠,集團(tuán)公司必須開展內(nèi)部審計(jì)。集團(tuán)公司可以設(shè)置審計(jì)監(jiān)察部門也可以賦予計(jì)財(cái)部?jī)?nèi)部審計(jì)的職責(zé),內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容和范圍主要包括對(duì)分公司經(jīng)營(yíng)過程和結(jié)果的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì),對(duì)分公司預(yù)算編制及執(zhí)行情況的審計(jì)和對(duì)分公司會(huì)計(jì)核算合理性及會(huì)計(jì)報(bào)表真實(shí)性的審計(jì)。
內(nèi)部審計(jì)的年度結(jié)果經(jīng)集團(tuán)公司研究通過,將作為考核和兌現(xiàn)分公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的重要依據(jù)。通過內(nèi)審制度的實(shí)行,分公司在規(guī)范管理和規(guī)范核算方面會(huì)有明顯改善。
3、建立專業(yè)考評(píng)機(jī)制,明確財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)
為統(tǒng)一和規(guī)范分公司在財(cái)務(wù)核算方法、會(huì)計(jì)科目運(yùn)用、會(huì)計(jì)檔案管理等方面的工作,同時(shí)為分公司財(cái)務(wù)人員提供一整套層次清晰、內(nèi)容明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn),集團(tuán)公司計(jì)財(cái)部可以依據(jù)財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定,在財(cái)務(wù)制度執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算規(guī)定、資金管理、票證管理、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)報(bào)告等方面制訂分公司財(cái)務(wù)專業(yè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),以財(cái)務(wù)工作考評(píng)辦法的形式要求分公司貫徹執(zhí)行,也可以將財(cái)務(wù)專業(yè)考評(píng)納入分公司綜合考評(píng),考評(píng)結(jié)果與分公司領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤,進(jìn)一步促進(jìn)分公司財(cái)務(wù)管理水平的提高。
4、建立定期溝通機(jī)制,規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)秩序
為全面了解和掌握分公司階段性財(cái)務(wù)管理運(yùn)營(yíng)狀況,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)管理,更好地貫徹落實(shí)公司財(cái)務(wù)管理工作要求,集團(tuán)公司應(yīng)建立季度財(cái)務(wù)專業(yè)工作例會(huì)制度。通過例會(huì)制度的實(shí)施,有效解決三個(gè)方面的主要問題:一是對(duì)分公司季度財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全面分析,有利于發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問題;二是對(duì)公司財(cái)務(wù)重點(diǎn)工作進(jìn)行布置,有利于分公司接受和貫徹公司的管理意圖和工作思路;三是開展業(yè)務(wù)交流和經(jīng)驗(yàn)座談,有利于財(cái)務(wù)人員增進(jìn)理解、相互借鑒和持續(xù)改進(jìn)。
三、結(jié)束語
綜上所述,在總分公司形式的管理架構(gòu)下,集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理要充分發(fā)揮決策控制和統(tǒng)籌平衡的作用,通過實(shí)行兩級(jí)財(cái)務(wù)核算和管理的模式,總、分公司職責(zé)明確,各司其職,有利于公司提高管理效率,減少管理成本,使公司朝著更好、更快的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:財(cái)產(chǎn)管理;保險(xiǎn);價(jià)值鏈
中圖分類號(hào):F840.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-3544(2012)02-0078-04
一、 引言
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加速了企業(yè)和個(gè)人財(cái)富的積累,居民財(cái)富呈“井噴式”增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示, 我國(guó)居民的收入水平在改革開放后得到了大幅增長(zhǎng),見表1。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)群體繼續(xù)擴(kuò)大, 根據(jù)美林公司和凱基公司的2010年全球財(cái)富報(bào)告,中國(guó)擁有可支配資產(chǎn)超過100萬美元的人數(shù)已經(jīng)超過50萬人,自2002年以來,中國(guó)居民財(cái)產(chǎn)以25%的平均復(fù)合增長(zhǎng)率在增長(zhǎng)。
居民財(cái)產(chǎn)的不斷增長(zhǎng), 使得居民對(duì)于個(gè)人財(cái)產(chǎn)的關(guān)心和對(duì)于財(cái)產(chǎn)管理服務(wù)的需求都得到了顯著的增長(zhǎng)。隨著人們保險(xiǎn)意識(shí)的不斷增強(qiáng),保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的重要組成部分, 保險(xiǎn)集團(tuán)作為一類穩(wěn)健的機(jī)構(gòu)投資者越來越受到人們的青睞。
保險(xiǎn)集團(tuán)的資產(chǎn)管理是保險(xiǎn)精算和投資的結(jié)合, 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理的目的是為了實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與負(fù)債的匹配,包括時(shí)間上的匹配和投資收益的匹配。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)具有較強(qiáng)的保障功能, 這是其他資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)所不具備的,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)做好了,會(huì)吸引更多的人來選擇投保而非進(jìn)行儲(chǔ)蓄或者購(gòu)買風(fēng)險(xiǎn)更高的證券產(chǎn)品。[2] 同時(shí)資產(chǎn)管理也是保險(xiǎn)集團(tuán)獲得財(cái)務(wù)成功的一個(gè)重要因素, 更關(guān)系到保險(xiǎn)集團(tuán)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理水平的高低不僅關(guān)系到保險(xiǎn)集團(tuán)的利潤(rùn)水平, 更關(guān)系到保險(xiǎn)集團(tuán)的生存與發(fā)展。因此,如何構(gòu)建保險(xiǎn)集團(tuán)資產(chǎn)管理價(jià)值鏈, 適應(yīng)居民財(cái)富的不斷增長(zhǎng)和居民財(cái)產(chǎn)管理理念的變化, 成為擺在各保險(xiǎn)公司面前的一個(gè)重要課題。
二、中國(guó)居民財(cái)產(chǎn)管理具備了條件
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展, 居民養(yǎng)老和社會(huì)保障體系的不斷完善,資本市場(chǎng)投資渠道的暢通,居民消費(fèi)觀念的改變, 中國(guó)居民財(cái)產(chǎn)管理理念迎來一個(gè)新的時(shí)代,那就是從儲(chǔ)蓄時(shí)代轉(zhuǎn)向財(cái)富管理時(shí)代,投資目標(biāo)從財(cái)富積累變成財(cái)富保值增值的時(shí)代。
1. 財(cái)產(chǎn)管理、投資作為金融文化內(nèi)涵,正在成為中華民族文化體系的有機(jī)組成部分。 我國(guó)傳統(tǒng)文化體系是由農(nóng)耕文化轉(zhuǎn)化過來的, 所以對(duì)居民來說投資、資產(chǎn)配置、財(cái)產(chǎn)管理都較為生疏。但是經(jīng)過2002年以來房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展, 全國(guó)的房?jī)r(jià)2002~2007年約上漲了5~7倍, 居民感受到了巨大的財(cái)富效應(yīng);自2000年的股權(quán)分置改革以來,滬市從998點(diǎn)上漲到6000點(diǎn)的行情當(dāng)中, 居民特別是城鎮(zhèn)居民懂得了投資和投資收益; 當(dāng)股市從6000點(diǎn)回跌到1600點(diǎn)過程當(dāng)中,居民懂得了什么是風(fēng)險(xiǎn)。所以在文化體系的重構(gòu)當(dāng)中,在居民的意識(shí)當(dāng)中逐漸形成了財(cái)產(chǎn)管理、金融資產(chǎn)、投資、資產(chǎn)配置,包括風(fēng)險(xiǎn)等等這樣的一些理念。當(dāng)這些理念深入到居民家庭的時(shí)候,一個(gè)投資的時(shí)代,一個(gè)財(cái)富管理的時(shí)代已經(jīng)到來。
2. 養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系的不斷健全,解決了居民的后顧之憂。社會(huì)保障體系是確保社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“平衡器”,它的建立和完善對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展具有非常重要的意義。走過“十一五”,我國(guó)初步形成了以社會(huì)保險(xiǎn)為主體,包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、住房保障和社會(huì)慈善事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)保障制度框架。在城市,我國(guó)建立了包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)制度,城鎮(zhèn)最低生活保障制度全面實(shí)施;在農(nóng)村,最低生活保障制度已經(jīng)全面建立, 正在不斷地?cái)U(kuò)大覆蓋范圍, 農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在進(jìn)行積極的探索,新農(nóng)保起步,實(shí)現(xiàn)了從無到有的跨越。社會(huì)保障制度的建立和完善,正深刻地改變著人們的生活,發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“減震器”、社會(huì)穩(wěn)定“安全網(wǎng)”和收入分配“調(diào)節(jié)器”的作用。我國(guó)社會(huì)保障體系日趨完善,覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大,保障水平連年提高,解除了居民的后顧之憂,增加了居民投資的積極性。
3. 金融市場(chǎng)的快速發(fā)展, 資本市場(chǎng)投資渠道的暢通, 為居民投資和財(cái)富管理提供了一個(gè)強(qiáng)大的平臺(tái)。隨著我國(guó)金融體制改革的不斷深入,金融環(huán)境建設(shè)和服務(wù)水平都得到了很大的提高, 金融市場(chǎng)不論是從廣度還是深度方面都得到了快速的發(fā)展。我國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模, 經(jīng)過不斷的探索和努力,資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化程度不斷提高,功能和作用日益顯現(xiàn)。同時(shí)資本市場(chǎng)投資渠道更加廣泛,我國(guó)已經(jīng)建立了多層次的資本市場(chǎng),建立了原生產(chǎn)品市場(chǎng)和衍生產(chǎn)品市場(chǎng)并舉的局面,形成了外匯市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)共同發(fā)展的局面。相信隨著各類市場(chǎng)的發(fā)展,隨著人民幣國(guó)際化和整個(gè)金融市場(chǎng)的開放,這個(gè)平臺(tái)會(huì)越來越大,為居民提供更多的投資選擇,更低的投資成本。
4. 我國(guó)目前已經(jīng)具備了居民財(cái)產(chǎn)管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入,金融機(jī)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型,越來越重視居民理財(cái)產(chǎn)品的建設(shè),越來越重視居民財(cái)產(chǎn)管理部門和居民財(cái)產(chǎn)管理專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。 更值得一提的是, 中國(guó)居民的財(cái)產(chǎn)管理還處于起步階段, 經(jīng)驗(yàn)表明,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,居民財(cái)產(chǎn)的不斷增長(zhǎng),金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理水平的不斷提高, 我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)管理行業(yè)必將迅速發(fā)展。
三、保險(xiǎn)集團(tuán)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的問題
承保業(yè)務(wù)與保險(xiǎn)資產(chǎn)管理是保險(xiǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的兩個(gè)輪子,二者缺一不可。隨著我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展(見表2),保險(xiǎn)資產(chǎn)管理水平的提高成為保險(xiǎn)業(yè)增強(qiáng)盈利能力和償付能力, 促進(jìn)金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段與緊迫任務(wù)。[3] 從目前保險(xiǎn)集團(tuán)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看, 我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,保險(xiǎn)資金運(yùn)用規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),運(yùn)用渠道逐漸多元化,運(yùn)用收益水平快速提升,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理體系不斷完善;同時(shí),保險(xiǎn)資產(chǎn)管理外部環(huán)境逐步改善,表現(xiàn)為保險(xiǎn)資金運(yùn)用政策不斷放開, 宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定為資本運(yùn)營(yíng)提供了有利環(huán)境, 保險(xiǎn)資金運(yùn)用和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)銷售也實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)。然而,由于我國(guó)監(jiān)管當(dāng)局長(zhǎng)期對(duì)保險(xiǎn)公司的投資渠道實(shí)行嚴(yán)格限制, 使得保險(xiǎn)資產(chǎn)管理在整個(gè)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)中始終處于從屬地位,被列為保險(xiǎn)公司的兼營(yíng)業(yè)務(wù)。我國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理的這種定位使其無論在監(jiān)管制度的建設(shè)上, 還是保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)擴(kuò)張上,都受到了不利的影響,導(dǎo)致保險(xiǎn)公司普遍輕視資產(chǎn)管理,保險(xiǎn)資產(chǎn)投資效率低下,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理過程中風(fēng)險(xiǎn)增大等諸多問題。
1. 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱。 我國(guó)的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)是在保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,保險(xiǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇,伴隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展才出現(xiàn)的。 與國(guó)外保險(xiǎn)公司相比,由于我國(guó)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)、摸索階段, 在投資技術(shù)、 投資理念等方面還有相當(dāng)大的差距。 對(duì)內(nèi)我們沒有發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)和完善的監(jiān)管體系;對(duì)外我們?nèi)狈υ趪?guó)外資本市場(chǎng)投資的經(jīng)驗(yàn)。出于安全考慮, 政府對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理采取了嚴(yán)格監(jiān)管的手段,具體表現(xiàn)在對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)投資渠道的限制上。我國(guó)1995年頒布的《保險(xiǎn)法》只允許保險(xiǎn)公司把其資產(chǎn)投在銀行存款、政府債券、金融債券等固定收益類投資產(chǎn)品上, 這就在客觀上使保險(xiǎn)公司不需要進(jìn)行投資組合的預(yù)測(cè)、監(jiān)督以及績(jī)效評(píng)價(jià),只是簡(jiǎn)單地把承保業(yè)務(wù)獲得的資產(chǎn)按比例投資于這些固定收益類投資產(chǎn)品上, 由此導(dǎo)致保險(xiǎn)公司長(zhǎng)期疏于保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),缺乏積極、良好的資產(chǎn)管理意識(shí)。
2. 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理模式落后。 保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)組織架構(gòu)應(yīng)該與其資產(chǎn)規(guī)模、 投資領(lǐng)域以及保險(xiǎn)資金運(yùn)作的特點(diǎn)相適應(yīng)。 [4] 由于歷史原因,我國(guó)保險(xiǎn)公司基本采用內(nèi)設(shè)投資部門的管理模式, 這對(duì)于規(guī)模小、運(yùn)作歷史短、資金管理簡(jiǎn)單的保險(xiǎn)公司來說具有合理性。但隨著我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展,保險(xiǎn)公司可運(yùn)用的資金規(guī)模迅速擴(kuò)大, 部分保險(xiǎn)公司的投資資金規(guī)模從數(shù)十億元到上千億元不等。 目前這種內(nèi)設(shè)投資部門的管理已不能適應(yīng)保險(xiǎn)資金規(guī)模的日益擴(kuò)大以及投資業(yè)務(wù)量、投資品種快速增長(zhǎng)的需要,特別是今后還將可能進(jìn)一步擴(kuò)大投資領(lǐng)域。 保險(xiǎn)公司內(nèi)設(shè)投資部門的架構(gòu), 很難為保險(xiǎn)公司投資業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展提供人才及制度保證, 這在一定程度上限制了保險(xiǎn)資產(chǎn)管理運(yùn)用的效率, 成為阻礙我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的一大重要因素。
3. 投資管理能力尚待提高。 經(jīng)過多年的專業(yè)化建設(shè),保險(xiǎn)公司的投資管理水平有了較大提高,但與國(guó)外先進(jìn)的保險(xiǎn)公司相比還存在很大差距。 主要表現(xiàn)為:對(duì)保險(xiǎn)投資潛在風(fēng)險(xiǎn)還沒有做好充分的準(zhǔn)備,缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)量化管理手段; 部分保險(xiǎn)公司的承保業(yè)務(wù)部門與資金運(yùn)用部門沒有建立有效的溝通機(jī)制, 使資金運(yùn)用與保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)配置和績(jī)效考核相脫節(jié); 許多保險(xiǎn)公司還未建立關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和分析系統(tǒng), 保險(xiǎn)公司在資金運(yùn)用方面尚未形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 在中國(guó)加入世貿(mào)組織后,投資市場(chǎng)發(fā)生了巨大的變化,原來的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不再適用, 當(dāng)前中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)投資不僅面對(duì)著與國(guó)內(nèi)銀行、證券業(yè)的合作與競(jìng)爭(zhēng),也面對(duì)著同國(guó)外機(jī)構(gòu)的合作與競(jìng)爭(zhēng)。顯然,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司在這一方面還有待提高。
4. 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理人才缺乏。 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理在我國(guó)還處于起步階段,發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱,合格的專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏,投資專業(yè)隊(duì)伍比較單薄,市場(chǎng)研究力量存在較大欠缺。 保險(xiǎn)業(yè)人才管理體制和機(jī)制受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較大, 現(xiàn)有的管理模式不易吸引到高水平的專業(yè)人才, 長(zhǎng)期以來粗放式經(jīng)營(yíng)的理念使保險(xiǎn)業(yè)在選人用人方面機(jī)制僵化,優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未真正建立起來,導(dǎo)致“人不能盡其才,才不能盡其用”,使有限的保險(xiǎn)人才不能正常發(fā)揮作用。
四、適應(yīng)居民財(cái)產(chǎn)管理需要,構(gòu)建新型保險(xiǎn)資產(chǎn)管理價(jià)值鏈
保險(xiǎn)集團(tuán)資產(chǎn)管理價(jià)值鏈的構(gòu)建, 實(shí)際就是在居民懂得了投資和風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上, 怎么給居民提供更加豐富的適合各種人群投資的保險(xiǎn)產(chǎn)品, 并將收取上來的各項(xiàng)保費(fèi)進(jìn)行多種投資,包括證券投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資以及房地產(chǎn)等實(shí)業(yè)投資, 以期達(dá)到資金運(yùn)用、獲取收益,并與保險(xiǎn)公司的負(fù)債匹配,來滿足居民財(cái)產(chǎn)管理的需求, 保障投保人的利益和促進(jìn)保險(xiǎn)公司的長(zhǎng)期發(fā)展。 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理是一項(xiàng)全新的金融業(yè)務(wù),是保險(xiǎn)公司乃至保險(xiǎn)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
1. 建立以專業(yè)化資產(chǎn)管理為主、 其他方式為輔的混合資產(chǎn)管理模式。 這既是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的必然選擇, 同時(shí)也是保險(xiǎn)公司適應(yīng)投資規(guī)模迅速擴(kuò)大、投資領(lǐng)域不斷拓展的需要。建立專業(yè)化的資產(chǎn)管理模式, 可以促使保險(xiǎn)資產(chǎn)管理向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,有利于建立專業(yè)化的投資團(tuán)隊(duì),培育保險(xiǎn)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力;有利于分工協(xié)作、相互制約,防范操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn), 加強(qiáng)保險(xiǎn)公司對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)格控制; 有利于我國(guó)金融體制實(shí)現(xiàn)從分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管向混業(yè)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一監(jiān)管的平穩(wěn)過渡,提高保險(xiǎn)資產(chǎn)管理的監(jiān)管水平。
2. 調(diào)整保險(xiǎn)投資結(jié)構(gòu),提高投資收益。投資收益的快速增長(zhǎng)使保險(xiǎn)公司的盈利模式發(fā)生了根本改變,并改變了新生公司的盈利周期。投資收益開始成為保險(xiǎn)公司的主要收益, 并推動(dòng)保險(xiǎn)資產(chǎn)總額快速增長(zhǎng),特別是改善了保險(xiǎn)公司的償付能力,使快速發(fā)展中的償付能力壓力大為改善。 更為重要的是推動(dòng)保險(xiǎn)公司從注重負(fù)債管理向資產(chǎn)管理和負(fù)債管理并重及協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。而且,推動(dòng)了產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,產(chǎn)品的價(jià)值鏈得以延伸,保險(xiǎn)公司的綜合優(yōu)勢(shì)得以有效發(fā)揮。 [5] 保險(xiǎn)投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整,一方面,要拓寬投資渠道,提高權(quán)益投資比例,包括直接股票投資和股權(quán)投資, 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu), 改善投資負(fù)債匹配情況,堅(jiān)持價(jià)值投資的總體思路。保險(xiǎn)集團(tuán)資產(chǎn)管理應(yīng)把握市場(chǎng)機(jī)會(huì), 逐步形成風(fēng)險(xiǎn)收益水平呈梯度排列的產(chǎn)品線,包括權(quán)益類產(chǎn)品、債券產(chǎn)品、QDII、指數(shù)產(chǎn)品、保本產(chǎn)品、貨幣產(chǎn)品、股權(quán)計(jì)劃、債券計(jì)劃、房地產(chǎn)投資基金等具有高風(fēng)險(xiǎn)、中高風(fēng)險(xiǎn)、中低風(fēng)險(xiǎn)等類型的產(chǎn)品,以滿足不同投資者的需求。完善的產(chǎn)品線將成為繼投資業(yè)績(jī)和管理規(guī)模之后, 投資者評(píng)價(jià)保險(xiǎn)集團(tuán)資產(chǎn)管理的又一標(biāo)尺。另一方面,要增加投資的主體,擴(kuò)大投資的范圍,加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資??紤]到我國(guó)長(zhǎng)期處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段, 市政、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度將得以持續(xù),這些項(xiàng)目投資期長(zhǎng)、回報(bào)穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)較小,是保險(xiǎn)資金理想的投資對(duì)象, 也是解決資產(chǎn)負(fù)債匹配問題的有效途徑。此外,保險(xiǎn)公司要樹立科學(xué)的投資理念, 在堅(jiān)持資產(chǎn)負(fù)債匹配管理基礎(chǔ)上優(yōu)化投資組合, 在積極有效管理投資風(fēng)險(xiǎn)的前提下提高收益。
3. 加強(qiáng)制度、體制、機(jī)制建設(shè),有效防范和控制保險(xiǎn)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。 由于我國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理行業(yè)起步較晚, 相對(duì)于其他保險(xiǎn)市場(chǎng)較發(fā)達(dá)的國(guó)家還面臨較多的風(fēng)險(xiǎn)。從外部來看,保險(xiǎn)公司資產(chǎn)管理信息披露制度不完善, 缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)管出現(xiàn)問題的處理和事后持續(xù)監(jiān)測(cè)的制度;從內(nèi)部來看,保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)資金運(yùn)用結(jié)構(gòu)不盡合理, 資產(chǎn)負(fù)債期限匹配不合理。[6] 因此,加強(qiáng)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理制度、體制、機(jī)制建設(shè), 有效防范和控制保險(xiǎn)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)意義重大。 首先應(yīng)完善保險(xiǎn)資產(chǎn)管理法人治理結(jié)構(gòu), 建立內(nèi)部控制機(jī)制,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),建立責(zé)權(quán)利相互制衡的機(jī)制;其次要建立保險(xiǎn)投資管理體系,完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,及時(shí)準(zhǔn)確地識(shí)別、評(píng)估、控制和監(jiān)測(cè)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建全面覆蓋、全員參與、全程管理的新型風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
4. 加大保險(xiǎn)資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。 與其他金融行業(yè)相比,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理起步較晚,整體實(shí)力差距較為明顯,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)十分重要。保險(xiǎn)投資領(lǐng)域擴(kuò)大,交易對(duì)手增多,交易產(chǎn)品增加,市場(chǎng)環(huán)境變化,尤其是金融競(jìng)爭(zhēng)加劇,對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。 [7] 保險(xiǎn)集團(tuán)要用發(fā)展的眼光,從戰(zhàn)略的高度,考慮未來的人才規(guī)劃, 以積極開放的心態(tài),按照市場(chǎng)化原則,加大人才引進(jìn)力度,培養(yǎng)精通保險(xiǎn)資金運(yùn)用的專業(yè)人才,調(diào)整人才結(jié)構(gòu),完善用人機(jī)制,不斷吸收有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才加盟,滿足資產(chǎn)管理快速發(fā)展的需要,建設(shè)優(yōu)秀的資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)。
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關(guān)鍵詞:價(jià)值工程技術(shù);管理措施;工程物資采購(gòu)
中圖分類號(hào):[F235.3]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
Abstract: the purchasing cost reduction is enterprise to economic profit, to reduce running cost a effective way, rational planning of engineering material purchasing plan is the enterprise reduce procurement cost a important method. According to the value engineering technology and related management measures, in the engineering material purchasing and determines purchasing plan, using ahp, the project operation of the basic needs and the basic situation of the materials suppliers to carry out comprehensive evaluation value. According to the results of the evaluation value determines purchasing plan and select the suppliers, can greatly improve the efficiency of the engineering material purchasing, save the cost for the project. Based on the analysis of the basic connotation of value engineering based on, the paper discusses the application of engineering material purchase value engineering, the basic method and procedure.
Keywords: value engineering technology; Management measures; Engineering material purchasing
價(jià)值工程是指根據(jù)產(chǎn)品自身成本與其基本功能的對(duì)比來認(rèn)定產(chǎn)品價(jià)值的物資采購(gòu)方式,價(jià)值工程的基本目標(biāo)在于提高產(chǎn)品價(jià)值、提高物資采購(gòu)效率以及節(jié)約物資采購(gòu)成本。
一、價(jià)值工程的基本內(nèi)涵
價(jià)值工程通常是指利用有組織活動(dòng)和集體的智慧,對(duì)服務(wù)或產(chǎn)品的價(jià)值和功能進(jìn)行分析,以有效降低總成本和充分實(shí)現(xiàn)服務(wù)或產(chǎn)品的必要功能為基本目標(biāo),從而促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)價(jià)值的提高。
價(jià)值工程的基本模型為:V=Fi/Ci=(F1+F2+……Fn)/(C1+C2+……Cn)。其中,V是指價(jià)值系數(shù)或價(jià)值;Fi是指功能系數(shù)或功能值;Ci是指成本投入系數(shù)或總成本。由此可見,購(gòu)買功能是用戶的基本目標(biāo),在采購(gòu)過程中,如何降低總成本是實(shí)現(xiàn)購(gòu)買者所需功能的核心問題,這一問題將會(huì)對(duì)供應(yīng)方針目標(biāo)產(chǎn)生極為重要的影響和作用。根據(jù)價(jià)值工程的基本原理,可以通過以下幾種情況來提高工程物資采購(gòu)的基本價(jià)值:第一,對(duì)于物資采購(gòu)的必要功能已經(jīng)十分明確的用戶來說,其采購(gòu)目標(biāo)在于最大程度降低采購(gòu)成本;第二,在采購(gòu)成本相同時(shí),所購(gòu)買的物資要能夠提高或更好地實(shí)現(xiàn)用戶所需功能;第三,采購(gòu)物資所獲得的有效功能的提高量要大于采購(gòu)成本的增加值;第四,在物資功能過剩,或是物資基本功能不受影響的情況下,適當(dāng)消除過剩功能或降低次要功能,能夠有效節(jié)約物資采購(gòu)成本;第五,物資采購(gòu)時(shí),要選擇性能好、質(zhì)量?jī)?yōu)且價(jià)格低廉的產(chǎn)品,這樣既能降低成本又能提高功能。
二、價(jià)值工程技術(shù)在工程物資采購(gòu)中的應(yīng)用
價(jià)值工程技術(shù)在工程物資采購(gòu)中應(yīng)用的基本思路為:第一,挑選合格的供應(yīng)單位,將其作為備選方案。如現(xiàn)有A、B、C三個(gè)合格的供應(yīng)商,三方都能夠滿足工程物資采購(gòu)的基本需要,則可將三個(gè)供應(yīng)商視為三個(gè)可供選擇的方案,再?gòu)娜齻€(gè)方案中選出最優(yōu)供應(yīng)商。第二,供應(yīng)商評(píng)價(jià)要素的選擇。物資采購(gòu)中供應(yīng)商的選擇標(biāo)準(zhǔn)通常是售后服務(wù)好、履約率高、信譽(yù)優(yōu)、價(jià)格低、質(zhì)量好等,所以,在評(píng)價(jià)供應(yīng)商時(shí),可以將服務(wù)、履約率、信譽(yù)、價(jià)格和質(zhì)量作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在精力和時(shí)間允許的情況下,還可以將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化為檢測(cè)、延遲、存貨成本、培訓(xùn)、易損件、不合格品、支持和交貨等因素。第三,將評(píng)價(jià)要素按重要程度排序。各項(xiàng)評(píng)價(jià)要素對(duì)于用戶來說,重要程度有所不同,因此,在評(píng)價(jià)供應(yīng)商時(shí),要將以上幾項(xiàng)評(píng)價(jià)要素進(jìn)行排序,并賦予不同的權(quán)數(shù)。通常使用的是“0--4”打分法和“0--1”打分法,即對(duì)某一產(chǎn)品賦予0或1的不同得分來代表其重要程度。第四,確定所有備選方案的要素滿足程度。通常使用的確定方法為直接打分法,即對(duì)各個(gè)供應(yīng)商的每個(gè)評(píng)價(jià)要素進(jìn)行綜合評(píng)分,以得分的綜合代表供應(yīng)商的整體水平。第五,根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定最佳的供應(yīng)商。按照上述的評(píng)分方法,用∑(x•S)作為供應(yīng)商的綜合評(píng)價(jià)值,表示對(duì)于某供應(yīng)商各項(xiàng)評(píng)價(jià)要素的綜合滿意程度。由此可見,∑(x•S)值越高,用戶對(duì)于該供應(yīng)商的綜合滿意程度越高。所以,在選擇最終供應(yīng)商時(shí),應(yīng)選取∑(x•S)值最高者。
三、價(jià)值工程在工程物資采購(gòu)中的基本應(yīng)用原則
采用價(jià)值工程技術(shù)和措施對(duì)服務(wù)和產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析時(shí),通常會(huì)產(chǎn)生偏離重點(diǎn)的問題,從而降低了工程物資采購(gòu)的效率,特別是一些初級(jí)的使用者,甚至?xí)龊芏酂o用功。出現(xiàn)這種問題時(shí),使用者就需要遵照一定的指導(dǎo)原則,對(duì)其整個(gè)供應(yīng)商的選擇過程進(jìn)行指導(dǎo),主要包括以下原則:將物資采購(gòu)成本視作自己錢來花的判斷原則;將公差換算為加工成本加以考慮;是否采用專用的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù);最大程度使用專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品;以專業(yè)知識(shí)為參考;找到并解決障礙因素;勇于提高和創(chuàng)新,發(fā)揮獨(dú)創(chuàng)性特點(diǎn)。以上原則,既包括精神狀態(tài)和思想方法方面的要求,即創(chuàng)新精神和實(shí)事求是,也包括技術(shù)方法和組織方法方面的要求,即重標(biāo)準(zhǔn)化、重專業(yè)化、重視專家。以上都是價(jià)值工程應(yīng)用于工程物資采購(gòu)的基本判斷原則,只有充分尊重并切實(shí)踐行以上原則,才能夠充分體現(xiàn)價(jià)值工程的重要意義,從而保證工程物資采購(gòu)成本的降低和效率的提升。
四、價(jià)值工程原理的應(yīng)用前景
價(jià)值工程原理雖起源于代用品和材料領(lǐng)域,但由于其顯著的優(yōu)越性,很快便在各個(gè)領(lǐng)域得到了推廣和充分利用。在工程物資采購(gòu)領(lǐng)域,價(jià)值工程原理也得到了廣泛的應(yīng)用,這一原理和技術(shù)不僅適用于大型成套技術(shù)設(shè)備的采購(gòu)過程中,也同樣適用于規(guī)模較小的設(shè)備和材料的采購(gòu)中,通過工序價(jià)值分析、零件價(jià)值分析、工藝價(jià)值分析、原材料價(jià)值分析、設(shè)備價(jià)值分析、技術(shù)價(jià)值分析、產(chǎn)品價(jià)值分析和工程價(jià)值分析,企業(yè)能夠有效地降低采購(gòu)成本,提高經(jīng)濟(jì)利益。由此可見,價(jià)值工程技術(shù)既是一項(xiàng)降低采購(gòu)成本、提高產(chǎn)品和工程價(jià)值的措施,又是一項(xiàng)重要的指導(dǎo)原則,該原則充分體現(xiàn)了現(xiàn)代科學(xué)管理理念和經(jīng)營(yíng)思想。各個(gè)工程管理企業(yè)的采購(gòu)部門應(yīng)該在價(jià)值工程理念的指導(dǎo)下,建立一個(gè)價(jià)值工程采購(gòu)工作團(tuán)隊(duì),從而實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。
五、總結(jié)
綜上所述,將價(jià)值工程的基本技術(shù)和管理措施應(yīng)用于工程物資采購(gòu)過程中,能夠形成對(duì)產(chǎn)品價(jià)值的合理和科學(xué)的比較,從而挑選出具有較高性價(jià)比的產(chǎn)品,價(jià)值工程具有良好的可操作性和應(yīng)用價(jià)值,然而,在對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行具體的分析和評(píng)價(jià)時(shí),還要充分結(jié)合工程的實(shí)際情況和需要,并對(duì)價(jià)值工程的具體實(shí)施和應(yīng)用過程進(jìn)行不斷的完善和改進(jìn)。
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關(guān)鍵詞:運(yùn)籌學(xué);商品分類法;采購(gòu)管理;農(nóng)機(jī)企業(yè)
中圖分類號(hào):F303 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)26-0201-03
運(yùn)籌學(xué)是近代應(yīng)用數(shù)學(xué)的一個(gè)分支,主要是將生產(chǎn)、管理等事件中出現(xiàn)的一些帶有普遍性的運(yùn)籌問題加以提煉,分級(jí),量化,建立數(shù)學(xué)模型,然后提出解決問題的方法[1]。商品分類法(又稱成本價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)法)與采購(gòu)戰(zhàn)略的經(jīng)營(yíng)管理模式是根據(jù)運(yùn)籌學(xué)的原理結(jié)合農(nóng)機(jī)企業(yè)日常生產(chǎn)所需的商品,在市場(chǎng)上采購(gòu)的難易程度、技術(shù)要求、宏觀環(huán)境以及企業(yè)的支出能力等,對(duì)不同的商品實(shí)行不同的采購(gòu)管理規(guī)范的方法。商品分類法與采購(gòu)戰(zhàn)略對(duì)提高企業(yè)的管理水平,降低采購(gòu)成本有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、 商品類別的確定方法
(一)確定參數(shù)
根據(jù)企業(yè)界在市場(chǎng)上獲得商品的難易程度、商品的技術(shù)要求、宏觀環(huán)境、自身的支出能力等指標(biāo)的分級(jí)量化來確定參數(shù)。分級(jí)量化方法是:
1.供應(yīng)商品獲得的難易程度。分為三級(jí),每級(jí)加一分,該商品處于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)為1分,處于壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)為2分,處于寡頭壟斷市場(chǎng)為3分。
2.商品的技術(shù)要求。分為三級(jí),每級(jí)減一分,該商品是高技術(shù)含量為3分,中等技術(shù)含量為2分,低水平技術(shù)含量為1分。
3.宏觀環(huán)境。為國(guó)家限制進(jìn)口商品:是1分,否0分;進(jìn)口國(guó)的政治環(huán)境:好0分,中1分;差2分,惡化3分;國(guó)家限制或鼓勵(lì)生產(chǎn)的商品:限制1分,鼓勵(lì)O分。
4.自身的支出能力:好0分,中1分,差2分。
以企業(yè)每年對(duì)該商品的支出總額來衡量,在分析支出時(shí),有一部分成本比較的模糊,如保管成本、延期成本等,要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)高或調(diào)低(用綜合系數(shù)β來表示)。
(二)確定權(quán)重值
包括難易程度、物資的技術(shù)要求、宏觀環(huán)境、自身的支出能力的權(quán)重值等指標(biāo),見表1。
(三)計(jì)算商品成本價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)
計(jì)算商品成本價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),其系數(shù)越高,表示企業(yè)從市場(chǎng)上獲取該商品的風(fēng)險(xiǎn)越大。
(四)制作成本價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)圖
用二維區(qū)間圖來確定商品的類別,其中橫軸X表示商品的成本/價(jià)值,縱軸Y表示該商品供應(yīng)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。如圖l四全區(qū)間分別為低風(fēng)險(xiǎn)低成本,低風(fēng)險(xiǎn)高成本,高風(fēng)險(xiǎn)低成本,高風(fēng)險(xiǎn)高成本。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況確定區(qū)間的界值,風(fēng)險(xiǎn)界值為2,則0―2屬于低風(fēng)險(xiǎn),大于2則屬于高風(fēng)險(xiǎn);10萬元為成本/價(jià)值界值,則0―10萬屬于低成本/價(jià)值界,10萬元以上屬于高成本/價(jià)值界。
例如,某農(nóng)機(jī)企業(yè)一年消耗筒蕊56 560條,單價(jià)18.34元/條,支出總額1037 310.4元。其商品風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為:獲得的難易程度1分,商品的技術(shù)要求為2分,宏觀環(huán)境為0分,自身的支出能力為0分。其系數(shù)為:1×0.4+2×0.3+0×0.3+0×0.1=1,
考慮保管成本、延期成本等模糊成本,根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及經(jīng)驗(yàn)給出β=1.1,成本/價(jià)值=單個(gè)商品年支出總額×β
則紙筒蕊的成本/價(jià)值為
成本/價(jià)值=56 560×18.34×1.1=1 141 041.44元/年。
故該企業(yè)的紙筒蕊屬于低風(fēng)險(xiǎn)高成本商品。
二、不同類別商品的采購(gòu)戰(zhàn)略
(一)交易管理
對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)低成本的物資,對(duì)增加最終物資附加值的貢獻(xiàn)很小。其成本一般比較低,而且萬一供應(yīng)中斷給企業(yè)造成的潛在威脅也不大。此類商品基本上是標(biāo)準(zhǔn)化的商品,市場(chǎng)供應(yīng)充足,可選擇的供應(yīng)商數(shù)量多,對(duì)這種商品的采購(gòu)戰(zhàn)略是采用交易管理法(Transaction Management),交易管理是初級(jí)的采購(gòu)管理,企業(yè)與供應(yīng)商之間為簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系,供應(yīng)商充當(dāng)販賣商的角色。其特征為:圍繞著采購(gòu)訂單(Purchase order)與供應(yīng)商進(jìn)行較容易的討價(jià)還價(jià);僅重視如價(jià)格、付款條件、具體交貨日期等一般商務(wù)條件;被動(dòng)地執(zhí)行采購(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其核心思想為訂單管理。公司的采購(gòu)是通過采購(gòu)員進(jìn)行的。首先由采購(gòu)員組織供應(yīng)商的認(rèn)證工作,通過上門調(diào)查、產(chǎn)品認(rèn)證、試生產(chǎn)、供貨跟蹤等手段,在供應(yīng)商資料庫(kù)中確認(rèn)能供應(yīng)產(chǎn)品的供應(yīng)商。之后,在約定的時(shí)間段內(nèi),通過電話詢問或招投標(biāo)的方式,得到供應(yīng)商的報(bào)價(jià)并挑選其中報(bào)價(jià)低的作為中標(biāo)者,與之進(jìn)行后續(xù)的合約工作。該采購(gòu)過程較長(zhǎng),重復(fù)工作很多,一般適用低值、常用物品的采購(gòu),并已經(jīng)形成了一套標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)流程控制。企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)供應(yīng)商的合約履行及準(zhǔn)時(shí)付款,達(dá)到獲得供應(yīng)商最佳配合的目的。
(二)競(jìng)爭(zhēng)管理
對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)高成本的商品,該類物資屬于一些基本采購(gòu)品,需要支出較多的資金,但給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)并不高。包裝材料、基本的制造品、緊固件、部分添加劑等都屬于此類商品。由于該商品的競(jìng)爭(zhēng)性品牌之間的差異很小,供應(yīng)商通常會(huì)試圖通過提供相關(guān)的增值服務(wù)(例如更長(zhǎng)的售后服務(wù)期等)來獲取采購(gòu)者的青睞。對(duì)此類商品我們使用競(jìng)爭(zhēng)管理(Competition Management),競(jìng)爭(zhēng)管理是中級(jí)的采購(gòu)管理,企業(yè)與供應(yīng)商之間為傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系,供應(yīng)商充當(dāng)合格供貨商的角色。隨著對(duì)前期大量訂單的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及管理技能的提高,采購(gòu)人員意識(shí)到供應(yīng)商管理的重要性和集中采購(gòu)的必要性。其特征為:圍繞著一定時(shí)間段的采購(gòu)合同,試圖與供應(yīng)商建立長(zhǎng)久的關(guān)系;加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商其它條件的重視,如訂單采購(gòu)周期、送貨、經(jīng)濟(jì)批量、最小訂單量和訂單完成率;重視供應(yīng)商的成本分析;開始采用投標(biāo)手段;加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和成本控制管理。其核心思想為以團(tuán)隊(duì)運(yùn)作為主的區(qū)域集中采購(gòu)。企業(yè)的采購(gòu)是把采購(gòu)需求匯總起來,由各個(gè)采購(gòu)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)特定領(lǐng)域內(nèi)的物料采購(gòu),尋找合適的供應(yīng)商,達(dá)到節(jié)約成本的目標(biāo),確保材料的充足供應(yīng)。一是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì),實(shí)行以招標(biāo)、議標(biāo)、電子商務(wù)采購(gòu)的方式。二是對(duì)不符合招標(biāo)條件的物料實(shí)行會(huì)簽制的自行采購(gòu),使采購(gòu)業(yè)務(wù)公平、公正、公開。三是建立健全采購(gòu)決策、采購(gòu)權(quán)限、采購(gòu)審批等程序,指定一名副經(jīng)理對(duì)采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)過程進(jìn)行審核和監(jiān)督,規(guī)范采購(gòu)行為,降低采購(gòu)成本。
(三)供應(yīng)鏈管理
對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)低成本的物資,該類物資的成本較低,但進(jìn)入潛在的市場(chǎng)較為困難,因而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)較高。由于供應(yīng)商較少、到貨的時(shí)間過長(zhǎng)或無法交貨等原因經(jīng)常會(huì)造成采購(gòu)額超支。此類商品對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高,而最終的用戶一般并不關(guān)心這種商品的特殊性能,或者根本不了解它。例如,某企業(yè)采購(gòu)的德國(guó)普奇公司生產(chǎn)的高精度螺母就屬于這類物資。這種螺母主要是用于數(shù)控機(jī)床,技術(shù)和質(zhì)量要求較高,目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量都達(dá)不到要求,使企業(yè)采購(gòu)非常困難,曾因缺貨而幾次影響生產(chǎn)進(jìn)度。對(duì)此類商品我們使用供應(yīng)鏈管理(supply chain Management),供應(yīng)鏈管理是中高級(jí)的采購(gòu)管理,企業(yè)與供應(yīng)商之間為伙伴型合作關(guān)系,供應(yīng)商充當(dāng)合作伙伴的角色。其特征為:與供應(yīng)商建立策略關(guān)系;更加重視整個(gè)供應(yīng)鏈的成本和效率管理;與供應(yīng)商共同研發(fā)產(chǎn)品;尋求新的技術(shù)和材料替代物。其核心思想是與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,讓供應(yīng)商早期參與采購(gòu)需求的分析和開發(fā)。企業(yè)的采購(gòu)流程劃分為戰(zhàn)略采購(gòu)和訂單協(xié)調(diào)兩個(gè)環(huán)節(jié),戰(zhàn)略采購(gòu)包括供應(yīng)商的開發(fā)和管理,訂單協(xié)調(diào)則主要負(fù)責(zé)材料采購(gòu)計(jì)劃,重復(fù)訂單以及交貨付款方面的事務(wù)。戰(zhàn)略采購(gòu)就是合理選擇供應(yīng)商,并與之建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,要求供應(yīng)商進(jìn)入制造商的生產(chǎn)過程;小批量采購(gòu);實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存或少庫(kù)存;交貨準(zhǔn)時(shí),包裝標(biāo)準(zhǔn);信息共享;重視教育與培訓(xùn);嚴(yán)格的質(zhì)量控制,產(chǎn)品認(rèn)證。把供應(yīng)商培養(yǎng)成為企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟者(strategic Alliance)。
(四)戰(zhàn)略采購(gòu)管理
高風(fēng)險(xiǎn)高成本的商品,是保證企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵性商品。這種商品既給企業(yè)帶來高風(fēng)險(xiǎn),又需花費(fèi)高額成本。對(duì)此類商品我們使用戰(zhàn)略采購(gòu)(strategic Procurement),戰(zhàn)略采購(gòu)是高級(jí)的采購(gòu)管理,企業(yè)與供應(yīng)商之間為策略聯(lián)盟合作關(guān)系,供應(yīng)商充當(dāng)聯(lián)盟者的角色。其特征為:集成采購(gòu)戰(zhàn)略;加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理;優(yōu)化解決方案;高效的項(xiàng)目管理;深層次的戰(zhàn)略管理;針對(duì)公司和客戶需要,對(duì)自身關(guān)鍵性材料或服務(wù)的需求進(jìn)行戰(zhàn)備部署,與認(rèn)證的供應(yīng)商結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟,在研究開發(fā)階段進(jìn)行合作,以減少制造中的意想不到的問題,共同面對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn),取得市場(chǎng)上的購(gòu)買優(yōu)勢(shì)。其核心思想為增強(qiáng)企業(yè)核心業(yè)務(wù),對(duì)自身沒有能力做或雖有但成本高于業(yè)界水平的業(yè)務(wù)進(jìn)行外包管理。公司的采購(gòu)是以基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子采購(gòu),從根本上重新構(gòu)架企業(yè)的采購(gòu)模式,徹底改變企業(yè)的供應(yīng)鏈,在企業(yè)與供應(yīng)商之間形成無縫的訂單履行信息流,從而優(yōu)化采購(gòu)流程、提高工作效率、縮短采購(gòu)周期、減少過量庫(kù)存、降低采購(gòu)管理成本、降低采購(gòu)產(chǎn)品價(jià)格、增進(jìn)企業(yè)間的合作,使交易雙方均能獲得長(zhǎng)期的收益。
三、討論
企業(yè)采購(gòu)管理是指為保障企業(yè)物資供應(yīng)而對(duì)企業(yè)采購(gòu)進(jìn)貨所進(jìn)行的管理活動(dòng),是對(duì)整個(gè)企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制活動(dòng),是整個(gè)物流活動(dòng)的重要組成部分。采購(gòu)管理包括制定采購(gòu)活動(dòng)的管理、對(duì)采購(gòu)人員的管理、采購(gòu)資金的管理、運(yùn)儲(chǔ)的管理、采購(gòu)評(píng)價(jià)和采購(gòu)監(jiān)控,還包括建立采購(gòu)管理組織、采購(gòu)管理機(jī)制、采購(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)等。戰(zhàn)略性企業(yè)采購(gòu)管理的核心是供應(yīng)商開發(fā)和管理,其基本準(zhǔn)則是質(zhì)量(Quality)、成本(Cost)、交付(Delivery)、服務(wù)(Service)并重的原則[2]。企業(yè)采購(gòu)管理發(fā)展的過程就是企業(yè)和供應(yīng)商之間關(guān)系逐步強(qiáng)化和完善的過程,從低價(jià)值的隔臂關(guān)系(Arm‘s length relationships)到高價(jià)值的合作關(guān)系(Collaborative Relationships)的發(fā)展,雙方在互信交易的基礎(chǔ)上營(yíng)造無障礙的溝通環(huán)境,建立良好、長(zhǎng)遠(yuǎn)、雙贏的供應(yīng)商伙伴關(guān)系。農(nóng)機(jī)企業(yè)的采購(gòu)管理是指為保障企業(yè)物資供應(yīng)而對(duì)企業(yè)采購(gòu)進(jìn)貨所進(jìn)行的管理活動(dòng),是農(nóng)機(jī)企業(yè)采購(gòu)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的全部活動(dòng),是農(nóng)機(jī)企業(yè)物流活動(dòng)的重要組成部分。采購(gòu)管理包括制定采購(gòu)活動(dòng)的管理、對(duì)采購(gòu)人員的管理、采購(gòu)資金的管理、運(yùn)儲(chǔ)的管理、采購(gòu)評(píng)價(jià)和采購(gòu)監(jiān)控,還包括建立采購(gòu)管理組織、采購(gòu)管理機(jī)制、采購(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)等。目前農(nóng)機(jī)行業(yè)正面臨著總需求放緩、出口下滑、供給過剩、原材料漲價(jià)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高和金融危機(jī)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的低谷時(shí)期,如何有效地預(yù)測(cè)未來經(jīng)濟(jì)和行業(yè)走勢(shì),審時(shí)度勢(shì),靈活調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,積存實(shí)力平安渡過低谷,是農(nóng)機(jī)企業(yè)家們的頭等大事[3]。眾所周知,采購(gòu)是企業(yè)的重要成本,提升企業(yè)的采購(gòu)管理水平可以降低成本、提高效率、保證質(zhì)量、降低風(fēng)險(xiǎn),防范糾紛,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[4]。因此農(nóng)機(jī)企業(yè)必需堅(jiān)持以動(dòng)態(tài)變革的思想,加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,不斷地調(diào)整企業(yè)的采購(gòu)管理戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)戰(zhàn)略隨風(fēng)而變,從現(xiàn)行造紙企業(yè)采購(gòu)的簡(jiǎn)單交易到戰(zhàn)略采購(gòu)合作的方向發(fā)展、從以成本為目標(biāo)采購(gòu)到以價(jià)值創(chuàng)造為目標(biāo)的采購(gòu)方向轉(zhuǎn)變、從被動(dòng)接受采購(gòu)指令到自行預(yù)測(cè)調(diào)整采購(gòu)行為的方向轉(zhuǎn)化、從單一的購(gòu)買行為到策略性供應(yīng)鏈管理的采購(gòu)變革,用好采購(gòu)資金,提高采購(gòu)質(zhì)量,通過采購(gòu)活動(dòng)廣泛發(fā)展企業(yè)的合作伙伴關(guān)系,在社會(huì)上不斷樹立企業(yè)的新形象,才能在戰(zhàn)略性調(diào)整中取得長(zhǎng)足的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性的雙重效益。
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Discussion about the commodity classification using in the strategy procurement management
in the agricultural machinery enterprise
HUANG Han-yong
(Baise corporation,Guangxi agricultural machinery,Baise 533000,China)
關(guān)鍵詞:利益相關(guān)者 共贏視角 采購(gòu)管理模式
傳統(tǒng)的企業(yè)管理理論認(rèn)為,企業(yè)的唯一目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化”,企業(yè)的采購(gòu)管理模式也多以“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”為核心進(jìn)行構(gòu)建。供應(yīng)鏈管理理論的出現(xiàn)改善了這一問題,但也僅是單向度地?cái)U(kuò)大了企業(yè)采購(gòu)管理向供應(yīng)商管理的外延,企業(yè)采購(gòu)管理的重心沒有實(shí)質(zhì)性的改變。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高和信息技術(shù)的發(fā)展,企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境日趨復(fù)雜,決定企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果的內(nèi)外部因素逐漸增多,企業(yè)當(dāng)前的采購(gòu)管理模式有效性減弱,如何構(gòu)建新的采購(gòu)模式,實(shí)現(xiàn)共贏的目標(biāo),成為亟待解決的問題。
一、當(dāng)前采購(gòu)管理模式存在的問題
企業(yè)當(dāng)前采購(gòu)管理模式按直線職能制設(shè)置(一般采購(gòu)管理模式見圖1),這種設(shè)置方法使管理和操作不分,采購(gòu)部門與客戶無法直接溝通,造成采購(gòu)管理部門的諸多問題。具體表現(xiàn)為:
■
(一)企業(yè)對(duì)采購(gòu)管理部門以效率和成本為核心進(jìn)行績(jī)效考核,導(dǎo)致其不關(guān)注采購(gòu)管理對(duì)企業(yè)的整體價(jià)值貢獻(xiàn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的作用
同時(shí)由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,采購(gòu)管理和操作機(jī)構(gòu)不分離,缺少有效的監(jiān)督和權(quán)力制衡機(jī)制,容易產(chǎn)生道德問題。
(二)采購(gòu)管理績(jī)效考核未考慮供應(yīng)商對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià),不利于降低采購(gòu)成本
近年來,部分企業(yè)從打造供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的角度加強(qiáng)了與供應(yīng)商的合作,但大多只是企業(yè)對(duì)供應(yīng)商的單向溝通,不注重供應(yīng)商對(duì)企業(yè)采購(gòu)管理情況的反饋,在采購(gòu)績(jī)效管理指標(biāo)中,缺少供應(yīng)商對(duì)企業(yè)采購(gòu)管理水平的評(píng)價(jià)指標(biāo),比如企業(yè)采購(gòu)的及時(shí)付款率,訂單完成率等,導(dǎo)致采購(gòu)工作得不到客觀及時(shí)的評(píng)價(jià),無法改善采購(gòu)管理的水平,降低綜合采購(gòu)成本。
(三)忽視客戶方面對(duì)企業(yè)采購(gòu)管理的評(píng)價(jià),使采購(gòu)管理無法真正提高水平
一般來說,企業(yè)采購(gòu)和市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)是分開的,市場(chǎng)管理負(fù)責(zé)客戶關(guān)系的管理,其中客戶滿意度是客戶關(guān)系維護(hù)的最重要管理指標(biāo)。但存在兩個(gè)問題:一方面客戶滿意度主要作為企業(yè)宏觀經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)指標(biāo),不納入采購(gòu)管理的績(jī)效考核體系。另一方面滿意度細(xì)分考核要素中缺乏與采購(gòu)管理相關(guān)的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。對(duì)客戶評(píng)價(jià)的忽視使得企業(yè)采購(gòu)管理對(duì)客戶需求及趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不清,無法從企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展角度提高采購(gòu)管理工作水平。
二、采購(gòu)管理的利益相關(guān)者分析
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體或自然人的權(quán)利訴求越來越強(qiáng)烈,并且逐漸得到法律法規(guī)的保障,三聚氰胺和沃爾瑪事件也反映出企業(yè)不能再忽視利益相關(guān)者的要求。企業(yè)采購(gòu)管理也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),關(guān)注各利益相關(guān)方的利益訴求,妥善平衡和處理各方關(guān)系,為企業(yè)長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)價(jià)值。
(一)利益相關(guān)者定義
在所有關(guān)于利益相關(guān)者的定義中,F(xiàn)reeman的觀點(diǎn)最具代表性。在他的“戰(zhàn)略管理:一種利益相關(guān)者的方法”一書的出版被認(rèn)為是利益相關(guān)者理論正式形成的標(biāo)志。他認(rèn)為,“利益相關(guān)者是能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),或者受到一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過程影響的所有個(gè)體和群體”(Freeman,1984)。
(二)采購(gòu)管理利益相關(guān)者分析
根據(jù)利益相關(guān)者定義分析可以看出,企業(yè)的利益相關(guān)者至少要包括股東、管理人員、雇員、銀行、政府部門、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、供應(yīng)商、分銷商、客戶、公眾等等。本文關(guān)注的是企業(yè)內(nèi)采購(gòu)管理職能的利益相關(guān)者的利益滿足水平和產(chǎn)生高績(jī)效企業(yè)采購(gòu)管理模式的關(guān)系,如考慮如此多的利益相關(guān)者研究難度很大。因此,運(yùn)用Clarkson(1995年)根據(jù)利益群體與企業(yè)關(guān)系的密切性將利益相關(guān)者分為主要利益相關(guān)者和次要利益相關(guān)者的理論,本文的分析主要局限采購(gòu)管理主要利益者,范圍包括管理層、員工、客戶和供應(yīng)商。
三、共贏視角下的采購(gòu)管理模式
在識(shí)別出了采購(gòu)管理利益相關(guān)者之后,需要對(duì)利益相關(guān)者的利益要求進(jìn)行分析。
(一)管理層的利益要求
管理人員作為公司里一個(gè)重要的內(nèi)部利益相關(guān)者,在董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)行使經(jīng)營(yíng)權(quán),負(fù)責(zé)執(zhí)行董事會(huì)所制定的各種決策,在公司經(jīng)營(yíng)中的地位舉足輕重。管理層關(guān)注的利益主要有企業(yè)長(zhǎng)期采購(gòu)成本控制水平、采購(gòu)組織和員工的道德問題以及良好的企業(yè)形象。
(二)員工的利益要求
員工是企業(yè)重要的利益相關(guān)者,與企業(yè)管理人員類似,員工在企業(yè)中投入的不是有形資產(chǎn),通常是專業(yè)化程度較高的特殊技能。他們通常追求企業(yè)長(zhǎng)期生存與發(fā)展、融洽組織氣氛和人際關(guān)系、獲得信任與授權(quán)和公正的管理程序等。
(三)供應(yīng)商的利益要求
供應(yīng)商側(cè)重于關(guān)心企業(yè)能否按時(shí)支付貨款,以及履行訂貨合同的能力,主要包括貨款及時(shí)償付率和訂貨完成率。貨款償付率高說明企業(yè)重視供應(yīng)商利益,誠(chéng)信守約;反之則反映了企業(yè)管理流程和文化存在問題。訂貨完成率衡量企業(yè)能否與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系,是否可以降低長(zhǎng)期采購(gòu)成本。
(四)客戶的利益要求
Phliip Kotler認(rèn)為,客戶滿意“是指一個(gè)人通過對(duì)一個(gè)產(chǎn)品的可感知效果(或結(jié)果)與他的期望值相比較后,所形成的愉悅或失望的感覺狀態(tài)?!碑?dāng)前客戶的主要利益要求也有產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)及企業(yè)信譽(yù)等。
采購(gòu)管理應(yīng)考慮主要利益相關(guān)者的利益要求,實(shí)現(xiàn)符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的長(zhǎng)期的采購(gòu)管理目標(biāo),因此必須構(gòu)建共贏的采購(gòu)管理模式(見圖2)。
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1、采購(gòu)管理和操作機(jī)構(gòu)分離,形成有效的考核和權(quán)力制約機(jī)制
采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)明確的績(jī)效考核指標(biāo)和管理制度對(duì)采購(gòu)操作機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核、監(jiān)督和審計(jì),形成對(duì)采購(gòu)操作機(jī)構(gòu)和員工的有效制約,實(shí)現(xiàn)企業(yè)采購(gòu)管理的低成本、高效率和合規(guī)運(yùn)營(yíng)。
2、采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商之間要進(jìn)行雙向溝通
采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)了解供應(yīng)商的訴求,接受供應(yīng)商的評(píng)價(jià),與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。這有利于提高供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)效率、價(jià)格控制、安全服務(wù)水平,降低企業(yè)長(zhǎng)期的采購(gòu)成本。
3、采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和操作機(jī)構(gòu)與客戶間需形成直接的雙向溝通機(jī)制
雙向溝通機(jī)制有利于及時(shí)、準(zhǔn)確了解客戶需求,并根據(jù)客戶需求完成有針對(duì)性的、高效率和高質(zhì)量的采購(gòu)服務(wù),提高客戶滿意度,提升企業(yè)的服務(wù)價(jià)值。
4、采購(gòu)績(jī)效考核指標(biāo)的調(diào)整使采購(gòu)機(jī)構(gòu)和員工更加注重采購(gòu)管理長(zhǎng)期目標(biāo),保證采購(gòu)管理層和員工利益企業(yè)長(zhǎng)期利益的一致性
共贏的采購(gòu)管理績(jī)效指標(biāo)包括成本、效率、合規(guī)、供應(yīng)商評(píng)價(jià)、客戶滿意度等,兼顧了管理層、員工、供應(yīng)商和客戶利益的實(shí)現(xiàn),有助于消除當(dāng)前采購(gòu)管理存在的短視頑疾。
四、共贏視角下采購(gòu)模式構(gòu)建需注意的問題
共贏的采購(gòu)管理模式能夠較好的解決當(dāng)前采購(gòu)管理項(xiàng)目存在的問題,但在實(shí)際應(yīng)用中仍須注意以下問題:
(一)采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)與操作機(jī)構(gòu)分離要徹底
目前有的大型企業(yè)雖然在名義上實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)管理和操作的分離,但由于有限授權(quán)致使相當(dāng)一部分采購(gòu)工作需要層層報(bào)批,甚至超過一定金額的采購(gòu)事項(xiàng)必須由采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)操作,形成管理機(jī)構(gòu)既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”的局面。而當(dāng)采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)參與的采辦事項(xiàng)出現(xiàn)問題時(shí),又不需承擔(dān)任何責(zé)任。這非常不利于采購(gòu)工作正常的開展。
(二)要正確認(rèn)識(shí)保證供應(yīng)商利益問題
供應(yīng)商的利益通過訂單執(zhí)行率和及時(shí)付款率指標(biāo)衡量。有的企業(yè)管理人員經(jīng)常使用經(jīng)濟(jì)杠桿,認(rèn)為拖延貨款是為企業(yè)增加現(xiàn)金流。其實(shí)供應(yīng)商很清楚企業(yè)的意圖,早已將資金的時(shí)間成本考慮到售價(jià)當(dāng)中。有的采購(gòu)人員隨意撤銷訂單也會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)商提前、超量備貨,這些成本最終也會(huì)加到企業(yè)的采購(gòu)成本中。因此,保證供應(yīng)商利益是維護(hù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期的合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期的采購(gòu)成本降低的必要條件。
(三)了解客戶的需求,并及時(shí)反饋給供應(yīng)商
客戶的滿意度包括產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、信譽(yù)等內(nèi)容。采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期獲取客戶評(píng)價(jià),并將結(jié)果傳遞給各供應(yīng)商,企業(yè)應(yīng)與供應(yīng)商一起研究和整改產(chǎn)品和服務(wù)中存在的問題,并根據(jù)客戶的需求和變化趨勢(shì)提高服務(wù)水平。
五、結(jié)束語
本文分析了當(dāng)前采購(gòu)管理模式存在問題,并對(duì)采購(gòu)管理主要利益相關(guān)者進(jìn)行識(shí)別,構(gòu)建了保證采購(gòu)管理部門主要利益相關(guān)者的利益要求的共贏采購(gòu)管理模式,旨在降低企業(yè)長(zhǎng)期的采購(gòu)成本,使采購(gòu)管理工作與企業(yè)戰(zhàn)略相契合。本文還提出了共贏采購(gòu)管理模式實(shí)施中應(yīng)注意的問題,以保證該管理模式的實(shí)施效果。
參考文獻(xiàn):
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