公共管理的價值精選(九篇)

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第1篇：公共管理的價值范文

［關鍵詞］信息化；新公共管理；價值取向；雙重影響

引言

公共管理主要是指不以盈利為最終目的的相關政府和公共組織，比如：學校機構，其是一種追求增進效益與公共利益公平分配的調控活動。近年來，隨著時代不斷的發展和進步，新公共管理將原來的效率優先轉變成績效優先，將經濟學理論和私營模式作為基礎，關注管理者的管理結果和管理責任，從而實現政府政策實施價值取向的“3E”目標。而信息化對社會生活、經濟、政治、文化以及人的思維方式有著廣泛的影響，使社會基礎也在發生變化，那么對新公共管理有所影響也是必然的。

1信息化對新公共管理價值取向產生的積極影響

1.1效率方面的影響

一方面，隨著經濟信息化的發展，新公共管理在效率方面的價值取向逐漸從原來的效率優先轉變成績效優先。政府和企業不以追求用最少的資源消耗來提供最多的社會服務和公共產品為導向，而是以更多的關注社會大眾的滿意程度和需求為導向。所以，新公共管理在效率方面的價值取向不是重復傳統的管理模式，而是在信息時代尋求新的發展。另一方面，新公共管理主要就是通過引入私營企業的信息化管理手段和管理經驗，來實現效率的優化。政府改革的主要方向就是向私營企業學習和借鑒，在管理方面引入質量管理、預測系統、分析技術及績效評估等。費耶認為效率取向就是以效率為驅動的管理模式，鼓勵公共部門引進和嘗試私營企業的管理手段和技術，認為不管是私營企業還是公共部門都應該將效率作為管理的核心。

1.2公共方面的影響

新公共管理理論認為人們對公共物品的多樣化、多層次需求越來越明顯，政府能力的單薄無法有效地滿足人們的各種需求，所以需要借助廣泛的社會的力量，才能進行進一步的完善。而信息化時代的到來在很大程度上增強了新公共管理的公共價值取向。因為公眾是信息化的中心，所以政府中的各種信息也主要是為公眾提供服務的，需要公眾全面、清晰的了解，電子政府的建立就是要通過網絡的優勢來提高信息的流通速度，為公眾提供更加優質的信息服務，實現政府部門在“行政”和“政治”方面的二元互動，使公共價值取向能夠得到強化，真正有效的落實公共價值。一方面，信息化社會具有管理經驗、篩選和加工信息資源、專業技能等方面的優勢，能夠影響政務官或代議機構的決策，這是“行政”和“政治”二者之間互動的重要表現。另一方面，從主體角色變化方面來看，大眾傳媒的廣泛滲透和信息技術水平的提升為議員進入行政部門創設了良好的機遇。總之，隨著信息化的發展，未來公共行政的政治色彩不僅不會消退，而是更加的濃厚，和文職人員之間也不會明顯的分化而是會彼此逐漸的滲透和融合。總的來說，應關注高級文職人員的敏感性、公眾向應力、政治責任心等方面的發展，不斷強化新公共管理在各方面的價值取向。

2信息化對新公共管理價值取向產生的負面影響

2.1新公共管理的價值取向發生偏離

信息化在一定程度上產生了公共管理技術決定論，使新公共管理的價值取向發生了偏離。過于關注技術和科技的重要作用，很容易形成技術決定論。隨著信息化時代的發展，不僅給新公共管理帶來了管理思想、管理技術、管理手段等方面的變革，同時也要在具體的實踐研究中堅決抵制技術決定論的產生。這是發揮信息化影響時需要重點警惕的。

2.2影響社會發展的獨立性

信息化時代國家和市民社會逐漸發展融合，在給人們的發展帶來正面影響的同時，也產生著一定的負面影響。從信息化發展角度分析，社會和國家之間的關系主要分為兩種類型，一方面，強調個性化和個人主義，讓公眾涌現出更多的活力，提高公共管理廣泛的參與度，有效地促進社會的發展。另一方面，信息化能夠強化政府介入文化、經濟等發展領域的能力。雖然信息化可以幫助政府強化行政權力，提升其職能行使的效率和專業性，但同時也會強化政府介入社會的能力，從而影響社會發展的獨立性，限制了公眾的自由和隱私，不利于社會的持續健康發展。

2.3社會價值觀的取向受到挑戰

信息化的發展使社會價值觀呈現出多元化的特點，對新公共管理維持價值的取向帶來了極大的挑戰。互聯網信息技術的不斷發展和信息化的滲透，導致意識形態的異質化和同質化現象并存，在很大程度上增加了新公共管理工作的難度。尤其是信息技術的快速發展逐漸代替了原有的意識形態的功能，而且使傳統的輿論宣傳、新聞媒體等渠道失去了主導地位，要想在社會和公共管理中確定意識、公共以及責任等價值取向也變得越來越困難。

3結語

信息化的發展和公共管理的不斷變革，為政府帶來了雙重的發展壓力。因此，政府要正確認識新公共管理在各方面的價值取向，以及新公共管理與信息化二者之間的一致性，在推動社會經濟穩步增長的同時，并關注人的持續健康發展。政府還要不斷推動信息化的發展進程，消除各方面的負面影響，充分發揮知識經濟的長期增長優勢，為我國的發展奠定堅實的基礎。

主要參考文獻

第2篇：公共管理的價值范文

政府管理；公共價值；管理哲學

【項目課題】2009年度國家社會科學基金重大項目《鞏固和發展新疆平等團結和諧互助的社會主義民族關系研究》中的子課題“轉型期新疆農牧區區域貧困與民族關系研究”中的子題目（批準號為09&ZD009）；

新疆師范大學《中亞與中國西北邊疆政治經濟研究中心》博士點啟動資金資助項目。

【作者簡介】阿迪力·買買提（1959—），維吾爾族人，新疆伽師縣人，現任新疆師范大學法經學院政治學系副教授，主要從事哲學和行政管理教學和研究工作。

阿不都肉蘇力·拜克力（1974—），維吾爾族人，新疆吐魯番市人，碩士研究生，現任新疆師范大學法經學院政治學系講師，主要從事哲學教學和研究工作。

一

在哲學中，價值是一個含義廣泛的關系范疇，凡是涉及客體對主體的意義關系，就包含人們常說的價值。具體地說，凡是對主體有用的東西，就叫有價值；無用或有害的東西，就叫無價值或負價值。價值按其客體滿足主體的屬性，可劃分為功用價值。道德價值和審美價值三類。功用價值相當于馬克思說的物的使用價值；道德價值是指人的德行對他人的精神感召和對社會的積極影響；審美價值是指主體所創造的對象反過來給予創造者的愉悅感，是人對人類自由本質的確證和審視。無論那類價值，都反映了主體需要和客體功能的肯定關系，都是主體對他所創造的客體的認同或評價。

價值觀念，即人們在實踐中形成的對客觀對象意義的看法或觀點。在實踐中，人們對客觀對象的看法可分為兩類：一類是關于客觀對象的本質和規律的看法或觀點，這在國外又稱“事實真理”或“事實判斷”。另一類即關于客觀事物有無意義，有無用處的看法或觀點，這既是所謂“價值真理”或“價值判斷”。價值觀念同事實觀念相比，后者側重于對事物真理的客觀性探討，回答對象是“什么”以及“為什么”這類真理問題；前者側重于對事物意義的主觀評價，回答對象對我“好不好”以及“好在何處”這類的功用問題。人在實踐中所形成的各種觀念（包括世界觀和自然觀、歷史觀、人生觀、管理觀等各類觀念），無一不是由這類觀念組成，如人們通常所說的哲學世界觀，它既包括人們對世界本質和發展規律的客觀探討，表現為一個知識體系或說明體系；又包括人們對現存世界的主觀體認和評價，對理想的未來世界的設計和追求。人生觀也是如此：它既包括人生本質規律的理性探索，又包括對現世的主觀感受和對理想人生的追求。這就告訴我們，人們的觀念既不可能是對客觀事物的機械反映，其中必然滲透著人的意向目的、定向選擇和主觀評價；又不可能是純粹主觀任意的，它必以客觀事物為對象，以事實為基礎。因此，事實觀念和價值觀念是互為條件的辨證關系。

二

當前的話題是：究竟什么是管理價值觀的問題。管理價值觀同一般價值觀又什么區別、應該體現什么樣的價值觀、大致包括哪些內容和具有哪些基本功能？我們認為，所謂管理價值觀即管理者關于價值取向和價值評價的觀點的總稱，它是在管理實踐中形成的管理主體對管理環境、管理目標、管理客體、管理現狀、管理過程、管理結果和管理效率以及管理未來的體認、選擇、態度、傾向、評價和期待等各種觀念的總和。說它是管理主體的價值觀，并不意味著管理系統中作為管理客體的人沒有價值觀，因為管理是管理主體作用于管理客體的特殊實踐或主體性活動，因而管理價值觀是指導管理主體的觀念而有別于管理客體的價值觀念。當然，在研究管理的價值觀時，不能也不應回避被管理者的價值觀念，因為凡是人都有自己特定的價值原則和價值判斷。管理價值觀表現在以下幾個方面：

第一，管理價值觀表現為管理者對管理環境的體認。

管理系統存在于一定的社會環境中，管理要正常進行以維持并發展組織系統，就必須了解、適應環境，同環境進行物質、能量、信息、人員的交換。而在了解適應環境的過程中，管理者一方面必須搜集整理環境的信息，力求使自己的認識符合外在環境的本來面目；另一方面又要根據自身的目的和需要去篩選信息，并按自己的價值方式去整理信息和評價信息，從而對環境作出好或壞的價值判斷。所謂對環境的體認，指的就是管理者通過多次管理實踐而形成的對環境好壞的辯識能力和判斷標準，而這種辯識能力和判斷標準，既是管理價值觀的一種表現。任何時代的管理或現代任何一類管理，管理者首先要考慮的對象不是自身的組織系統而是系統所面臨的組織環境。只有對環境有盡可能詳盡的了解并對之進行了一番“審視度勢”的價值判斷之后，才可能進行別的思考。比如外商和內地企業家來疆投資，第一步要了解研究的就是新疆的投資環境，通過各種渠道掌握有關我國的政治制度、法律制度、經濟資源、社會政治穩定、民族關系、人力狀況、市場環境的情況，并根據自身利益進行分析和選擇。這種投資環境的分析和選擇，就滲透著外國資本家和內地投資商的價值觀念。

第二，管理價值觀表現在組織目標的選擇確立方面。

當對組織環境有所了解并確認了它對組織有無意義之后，接下來管理者便要根據組織的需要和環境的可能，確立組織行為的目標。任何一類組織目標的確立既不是任意選定的，也不是自發產生的，而必須依賴可能和需要兩個條件。一是目的要有實現的可能性。如某種目的盡管很有意義但在現實中缺乏根據、無論如何都不可能實現，那么這種目的就是空洞無邊的幻想，注定不能實現；二是目的要符合管理者或組織系統的需要。如果不適合需要，盡管在現實中有實現的根據，管理者因其對自身需要無關甚或有害，也是不會將其確立為目標的。可見，在確立管理目標的過程中，也有兩種觀念在同時起作用：分析目的有無可能、能否轉化為現實，這依據事實觀念；而確認目的有無意義、哪種目的符合組織的主要需要，這依據價值觀念。總之，組織目的既然不是環境強加給組織系統的，而是組織的管理者在分析環境的多種可能性之后進行價值選擇的結果，這樣，在同一環境中，不同的組織因有不同的價值觀念從而產生不同的組織目的，就是很自然的現象。

第三，管理價值觀表現為對管理結果的評價和對組織未來的期望。

第3篇：公共管理的價值范文

[關鍵詞] 價值觀價值認同員工激勵

一、引言

哈佛大學教授威廉.詹姆古從一項調查研究中發現，按時計酬的員工每天一般只需要發揮20%～30%的能力用于工作就足以保住飯碗。如果能充分調動其積極性，那么他們的潛力將發揮到80%～90%。在企業生產經營資源中員工是企業各種經濟資源中具有思想、情感、追求和創造性的一種資源，企業員工作為人力資源不僅影響和決定著其他資源的開發、使用狀況，而且在市場競爭日益激烈，信息、技術發展變革日新月異的知識經濟時代，企業員工的主人翁意識、積極主動的工作態度和創造能力直接決定著企業的生存與發展。

企業管理工作成效的最優狀態或者說企業管理工作所要達到的理想境界為：企業內的每一個員工都能夠將企業的整體利益放在首位，自覺、自愿為企業目標利益貢獻自己的一切。員工的這樣一種思想和精神狀態，在現實中是難以實現的，但卻應該是企業家、管理者要挑戰的極限狀態。要趨近這樣一種狀態，只有通過對內部員工的有效激勵管理來實現。

在我國建立社會主義市場經濟體制的過程中，各種價值觀念交匯融合、劇烈沖突，企業與員工之間關系呈多元化的趨勢，面對員工價值的多元化，企業如何才能引導員工自覺地通過實現企業經營目標的工作投入來實現自身的價值？

二、員工認同的企業價值觀的相關研究及其意義

在一個價值多元化的社會中，企業與員工的關系也呈現出多種價值取向。余琛（2003）通過訪談調查了員工目心中的員工與企業的關系，表明被訪談者對自己與企業的關系比較典型的看法有四種:①互惠互利型。這種觀點的贊同率最高占總人數的54%，它強調交換原則。②利益共同體。有28%被訪談者認為員工與企業之間的相互依存和利益統一。③家庭融洽型。這種類型占12%，但是它強調企業與成員之間的和諧。④剝削與被剝削。這種類型的關系被6%接受訪談者提到，認為企業實際上就是董事長自己的，自己是被董事長所利用，沒有發言權，沒有主人翁地位。

企業員工有個人的價值目標和對外界事物判斷的價值標準，以及對企業經營價值觀的判斷標準，包括對企業管理理念、管理行為的認同與否定的個人判斷標準。同時，員工的這種認知又會在與企業的生產、管理活動中，通過信息交流的社會化過程而得到改變。Wiener認為：員工對企業價值觀的認同,以及自愿為企業做出貢獻和犧牲，是由于個體社會化過程中，不斷地被灌輸和強調這樣一種觀念或規范的結果。如果企業的經營理念強調員工與企業的利益共同體關系，人力資源管理重在將企業營造成為平等地為員工提供滿足個人需要的場所，當員工強烈地感受到的來自組織方面的關心與支持，企業的目標就容易成為員工的個人目標，員工對組織表現出忠誠并努力工作。 Buchanan（1974）進一步把 “個人對所屬組織目標和價值觀的認同，個人與組織的關系，以及由于這種認同和關系而帶來的個人對組織感情上的依附而參與該組織的相對程度”，定義為組織承諾。后來的研究者把這類組織承諾定義為感情承諾。感情承諾(affective commitment)指組織成員被卷入組織、參與組織社會交往的程度。筆者認為員工個體對組織的感情承諾來自員工個人對企業經營價值觀的認同與接受，并且在與企業的關系中它喚起了員工對企業的認同情感。它是個體對一個實體的情感，是一種肯定性的心理傾向。這種個體對實體的價值目標認同實際上就是員工在職業生活中得到社交滿足和尊重的需要滿足，它容易喚起員工的自豪感,以及為了組織的利益自愿對組織做出犧牲和貢獻，從而在其職業生活中實現自我價值。

基于員工對企業價值觀的認同，而帶來的員工對企業的情感體驗這種思想，House教授作了以價值為本的領導行為與企業績效的實證研究，發現：價值導向動機比實際導向動機更強、更廣泛、更持久，以價值為本的領導行為可以產生高的組織凝聚力，激發出團隊完成組織愿景的動機，以及跟隨者在自我責任的激勵下愿意做出自我犧牲等。

在企業工作的員工參與企業工作、生活是員工社會生活的重要部分，是企業員工職業生活的主要內容，在員工職業生活中，員工一樣有參與企業交往的需要、受到企業尊重、得到企業肯定及實現自身價值的職業需要。員工對個體與企業關系的不同認識，來源于員工在職業生活中感知到的企業對待員工的基本態度，當員工強烈感知到企業對他的職業工作的充分認同和尊重，這時企業的經營價值觀就容易喚起員工的認同和接受，從而呈現出員工對企業的認同情感。

三、樹立員工認同的企業共同價值觀的途徑

企業以正面、積極的方式向員工傳達對員工的尊重，通過向員工描繪企業的追求、遠景規劃及對員工的期待和相關的行為規范要求，強調企業發展與員工成長的密切關系，以及企業為員工提供的職業發展空間，從而引導員工的個人價值追求與企業經營價值目標相吻合，這種對員工精神意識的管理行為就是樹立共同價值觀的員工激勵管理，它的目的在于以企業的經營價值觀來引導員工的認同與接受，喚醒員工職業交往的需要和職業工作得到企業尊重的需要滿足，從而激發員工職業生活的自我價值實現需要。它重在強調企業與員工的利益共同體關系，企業致力于傳達關心員工的職業發展，并謀求企業與員工一起成長，從而極大地提升員工的歸屬感和主人翁意識，達到員工精神需求的滿足。這樣，員工接受企業的價值觀，并將企業作為實現自己個人價值觀的場所時，員工在行動中會自覺地去追求企業目標的實現，并在企業的成長發展中體會成就感。

員工具有與企業共同的價值觀念，員工對個體與企業的關系認知上會自覺形成利益共同體的認識，從而奠定員工對企業的深厚情感，自愿為企業的目標努力奉獻，它可以替代金錢的激勵效果。在集體主義濃厚的日本高層經理人員的年收入一般只有普通員工的5倍，而在高度市場經濟的個人主義美國，不少CEO的年收入超過百萬美元，為普通員工的41倍;中國建國初期“一五”期間，全國勞動人民的工作熱情，這些都來自于一種共同的價值信念，這種信念從根本上、深層次地激勵著員工的工作熱情，支配著員工的工作投入行為，他可以使得員工在工作中達到忘我的境界、不計報酬和個人經濟利益的得失，但卻從工作中獲得了主人翁的精神滿足和成就感。樹立共同價值觀的企業員工激勵管理的途徑主要有以下幾方面：

1.員工招聘上，注重對應聘人員價值觀的考察，盡可能招聘和企業價值觀一致的員工，或者企業在招聘時吸收那些至少具有企業的某些重要價值標準的人員，錄用那些其個人需要很可能通過在組織的工作中得以滿足的人，其行為才能符合企業利益，指向企業目標。招聘與本企業的價植觀相符合，或者通過后期的教育、培訓能與本企業的價植觀相符合的員工，剔除與企業價值觀完全相背的人員，才能確保企業共同價值觀的樹立。

2.員工的培訓：對員工進行企業價值觀的專業教育，領導者對員工宣傳、描繪企業的價值觀和精神文化及企業行為、規范準則；清楚地為員工描繪企業的遠景規劃、向員工展示自己對企業價值目標的不懈追求和犧牲精神、傳達對員工的高層期望和對員工的高度信任，以喚起員工對企業價值觀的認同和接受，從而使其內化為員工自愿的追求。

3.在實際的管理活動中充分地授權，強調員工的主人翁地位，依靠和相信員工，鼓勵員工最大限度地貢獻出自己的智慧、經驗和創造力，讓員工在一定程度上參與企業的決策與計劃的制定和對某些事情的處理，以及對某些問題的討論與管理，讓員工關注企業，引導員工把自己的命運和企業的命運連結在一起，促使員工對本職工作盡心竭力，從而提高決策的質量、保障企業決策的科學性和民主性，充分放權、授權，也促使各級員工在職業生活中更快的成長，確保企業是員工價值目標實現的場所。

4.人員的提拔，企業價值觀能整合員工個人的價值觀，同樣，個人價值觀也會對企業價值觀產生反作用，人的決策、行為模式會不自覺受到其價值觀的支配，管理者在企業組織中的地位高，其決策、管理行為影響面寬，如果單憑工作績效標準來提拔員工，可能會使那些個人價值觀與企業價值觀沖突的人得到晉升，從而使企業共同價值觀受到損害。所以，職務晉升人員不僅應當從認同企業價值觀且工作績效好的員工中產生，而且晉升人員必須是能模范倡導企業價值觀的業績優秀者，才能保證晉升達到既提升企業業績的目的，又堅實地倡導了企業價值觀。

第4篇：公共管理的價值范文

1.1欠缺完善的造價管理體制

造價管理體制作為工程施工的關鍵問題之一，能夠對各個部分進行成本的估算，避免在施工環節之中出現資金超支的情況。但是，當前國內大部分工民建工程的施工造價管理環節中都欠缺較為完善和系統的造價管理體系，并且國家及施工企業針對于造價問題的要求也不同，在施工中很難實現統一的管理，特別是在處理一些定額套用的環節上，因為受到區域性的局限，往往在現實情況中存在比較大的差異。對此，在造價管理工作中必然會出現矛盾，很難促進造價在成本中的控制，無法提高資源的利用率。

1.2欠缺對工程造價的重視程度

當前，國內施工企業保證質量的意識日益增加，工程建工的質量得到了顯著性的提高。但是，施工企業通常都忽視了對于工程造價重要性的管理。即便是部分工程制定了造價管理的相關規章制度。但是，因為沒有得到施工單位的領導重視及落實，不能夠確實的落實到實處，很多施工人員不能夠實現良好的自我約束，從而引發其一系列的經濟問題。造成成本上的增加，資源上的浪費。

1.3欠缺對設備及材料的管理落實

材料和設備作為工程施工的關鍵。對其管理水平對于工程施工的影響是非常大的。但是，就造價管理工作的實際情況來看，大部分的建筑企業存在謊報材料價格的情況，故意對材料的進行提高，沒有按照施工圖紙中的要求來進行設備的購買，很大程度上造成了資源上的浪費，導致很大一部分的設備存在閑置的情況。

2提高工民建工程造價控制就管理的措施

工程造價一直都被作為工程施工管理的重要，它是整體貫徹于整個工程之中的，并且涉及的范疇廣、內容也比較繁多，如果稍有緩解疏漏那么勢必會對整體的工程質量及效率帶來影響。所以，提高對工民建工程的施工造價管理具有可行性。

2.1設計階段

設計任務書投資估算額作為工程造價最高的限額，也是工程造價管理最重要的參考依據。所以，在設計階段，需要進一步的結合工程多方面的因素，針對施工中可能出存在的問題做出預測。對于任務書做出有效的估算，提高其估算的準確程度，最后確定出定價的標準。設計單位的人員作為造價標準的核心人物，需要充分的樹立意識，杜絕存在不合理的行為，保證與實際相接軌。推行清單計價模式。招投標作為建筑企業選用最佳設計方案的重要方式，并且能夠對中標的項目做出整體的估算和投資，給造價管理工作提供極大的支持。所以，為了能夠全面的提高招標工作的效率，在招標的過程中，應該推行質量清單計價的形式。通過對招標的文件中相關要求，編制招標文件，發送給投標單位，然后選取最佳的報價單位，提升建筑企業在競爭方面的優勢，為造價管理工作的落實提供奠基性作用。選取性價比最高的材料及設備。材料和設備作為施工的關鍵。對于工程施工招標標準進行研究以后，就需要根據施工的具體要求，來選定材料及設備，在這一過程中不要追求高端，需要全面對市場做出分析以后，選取性價比最高的廠家來建立合作關系。尤其是大型的設備及建材，更是需要謹慎。

2.2施工階段

施工作為實現工程建設項目的關鍵環節，更是進行造價管理的關鍵所在。所以，針對于這一階段，需要加大對細節的管理。

（1）管理人員需要明確造價管理的重要性及自身的職責是什么。然后結合施工的進度來對造價進行協調、工期及質量三者之間的關系要明確。將投入產出觀念滲透到管理工作環節之中。最大程度上實現對資源的優化，提高資源使用的效率。此外，施工過程中還會因為不同的突況引起變更，比如說工程的設計粗糙，這些問題都會對施工帶來負面的影響。所以針對這一問題上一定要杜絕設計變革的情況。積極的落實分級空管制度，對必要發生的設計，最小的限度上避免損失，全面高效的提高工程造價管理工作。

（2）施工組織內容上需要全面。包括對施工的方案、施工的進度及計劃來進行完善。為了能夠更好的保證各要素之間協調的發展，提高施工的效率及施工的質量，需要采用動態的方式來對工程實行全面的管理，收集相關的造價資料，然后結合動態的要素，將動態的管理貫徹落實到整個施工中，提高對于工程變革問題的處理性。避免對于整體的施工產生不利的影響。

（3）有效的對的投資控制進行管理。包括技術及經濟等方面進行完善。至此，建設企業還需要進一步加強管理，技術人員更好的落實教育的觀念，全面的引導管理人員樹立造價意識及觀念。在現實工作之中，需要做到對各方面工作的協調及發展，科學合理的對人力、財力及物力進行安排，杜絕浪費的情況出現，徹底的實現工程招標到竣工的結算及全面的造價管理。

（4）造價管理人員還應該進一步的規劃計費的標準，積極的落實監督管理體系，引起先進的管理制度，采用科學的方式來提高對項目建設的監督及管理，提高造價管理的水平，為工民建工程的完善提供保障。

2.3結算階段

工程竣工結算造價管理工作重點是發生在施工企業級建筑企業之間，工程預算人員需要非常準確的對建筑工程施工的各個造價環做出準確的預算，避免出現施工過渡追求利益最大化二造成的謊報情況。此外，造價管理人員還需要對編制的范疇做出有效的績效審核，因為受到區域性的稅率及價格指數的影響，建筑工程收費標準一定要按照嚴格的規定，在設計變更則需要監理進行簽字才有效，不然一律都要被視為無效。通過這樣的方式，不僅僅能夠提高造價管理的時效性，還能夠提高經濟效益的最大化，實現利益最大化，對工程進行有效的成本控制。

3總結

第5篇：公共管理的價值范文

關鍵詞:施工管理 工民建工程 施工質量

中圖分類號：TU74文章標識碼：A文章編號：

近年來,工民建工程施工管理逐漸成為施工管理研究的熱點之一。作為整個建筑施工管理工作的基礎,工程施工管理本身涉及的因素較多,管理過程也比較復雜。但是,為了最大程度地保障施工質量,必須對施工管理加以研究,從各個方面保障高質量地施工。本文重點研究了當前工民建施工管理的相關課題,提出了工民建施工管理過程中存在的問題,并在此基礎上提出了加強工民建工程施工管理的對策建議,以保障工民建施工按時按質地完成。

1 當前工民建工程施工管理中存在問題的探析

當前,工民建工程施工管理中所存在問題主要表現在以下幾個方面。

1 . 1 施工過程比較復雜, 難以實現有效管理

施工過程復雜主要表現在施工參與人員繁多和物料投入繁多兩個方面。首先,作為勞動密集型產業,工民建工程施工參與人員眾多,尤其是在施工現場,人員更是繁多且素質參差不齊,管理過程中很難做到對每一位人員的有效控制。所以,實際工程中因個別施工人員違規操作而損害工程質量的現象非常普遍;其次,施工質量控制過程中物料的投入種類較多,全面控制的難度較大,加之物料的質量層級較多,實際工程中精準控制較為困難,往往很難實現有效管理。

1 . 2 施工資料存檔工作滯后, 阻礙了施工管理的有序進行

作為一個完整的系統,工民建工程施工管理除了需要對人員、技術、材料、施工等組織管理外,還需要注意施工資料的存檔管理工作。目前,這一點為許多建筑企業所忽略,認為該項工作只是“擺設”,可有可無,或者只在工程竣工之后才進行資料的補齊。這樣一來, 工程施工管理就不可能按照預定計劃進行,往往是依靠以往的經驗,缺乏客觀、科學的依據,一旦工民建工程出現特殊情況,處理起來往往比較棘手。

1 . 3 施工質量檢查不夠嚴格, 造成了嚴重的管理漏洞。

如上文所述,工民建工程的施工管理是一個復雜的管理過程,其涉及的因素之多,范圍之廣是難以具體統計的,因此施工管理時,往往采用抽樣的方式進行檢查,這就為部分建筑存在質量隱患提供了條件,造成了很多建筑質量不符合相關標準,跟國際標準相差更遠。

1 . 4 施工管理的安全意識較差, 事故率較高

安全意識在施工管理中占有重要地位,尤其現場的施工管理關系著整個工民建工程的進度。然而,現在很多部門施工現場的管理人員未能將安全意識放在一定高度,導致現場施工人員未能充分認識到此點的重要性,例如現場施工人員不帶安全帽、不系安全帶的現象經常可見,這種對安全意識的忽略往往會造成施工管理的安全隱患。

2 加強工民建工程施工管理的對策

針對上文提及的工民建施工管理存在的問題及當前施工管理的相關標準,筆者可以從以下幾個方面著手加強工民建工程施工管理。

2 . 1 從各方面提高工程施工管理質量

建筑質量是建筑企業生存的重要生命力,因此從各方面控制和提高施工管理質量對提升建筑企業的競爭能力具有重要意義。建筑產品的特殊性要求了質量管理的持續性,即從設計階段到施工階段都要實現層層控制,包括對建筑產品主體結構、使用功能等各個方面,尤其是施工中的質量問題更應該引起高度重視,分析引起問題的原因并加以防止和改進。實施科學有效的管理除了應該從源頭抓起之外,還應規范建筑施工管理的制度,全面提高按計劃提升工程質量的實效性,為打造高質量的精品工程奠定良好的基礎。

2 . 2 強化安全意識, 保障施工安全管理

建筑企業應該堅持以科學發展觀為指導,將以人為本的理念作為重要的戰略指導思想,堅持安全第一的施工原則,努力達到施工的“零事故率”。在具體的施工管理中,安全管理應該從細節抓起,杜絕亂搭安電線、不帶安全帽施工等各種安全隱患問題。建議設立專門的安全小組進行監督和管理,將安全管理落到實處。

2 . 3 加強施工現場管理, 抓住施工管理的重點

在施工現場管理中,質量管理是整個管理系統的核心,因此施工現場管理應該以“建筑產品質量管理”為主線,以形式多樣的“文明標準化工地達標活動”為手段,為創建優質工程提高可靠的保障。具體來講,施工現場管理應該強化對工序質量的控制,發現施工過程中存在的偏差及其影響因素,進而消除這些影響因素以保證每道工序的質量。作為過程質量控制的基本點,工序質量控制是施工現場質量控制的核心。同時,質量檢查也是施工質量控制的主要手段。通過質量檢查,質量控制人員能夠保證施工質量與合同規定相符,防止各種質量事故的發生。

2 . 4 提高工程施工從業人員的素質, 為提升施工管理水平奠定基礎

從總體上來看,建筑施工企業人員基本上可以分為三個層面,即作業層、管理層和決策層。雖然說不同崗位對人員的素質要求不同,但是參與施工活動的人員均要求其具備良好的作業能力和職業道德,即要求從業人員具備相應的從業資格。目前,我國工民建工程領域的從業人員素質參差不齊,雖然具備較豐富的從業經驗,但是理論知識欠缺,不能很好地從整體層面把握和指導施工過程。實質上,現代企業的競爭歸根結底是人才的競爭,對于工民建企業來講尤為如此。所以,從某種程度上來講,人才是決定工程成功與否的關鍵。只有組建一支富有創造力的、紀律嚴明的施工隊伍才能保障施工質量管理的順利進行,才能保障工民建企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2 . 5 規范施工檔案管理, 保障施工管理的全面性

施工過程中相關資料的管理是工民建施工管理不可缺少的一部分,是建筑施工管理走向規范化的必經之路。因此,在工民建工程施工管理過程中,工程資料管理的每一環節都應該嚴格地進行控制,及時糾正施工過程中的各種偏差,保障施工管理的正常有序地進行。檔案應該隨著工程的進度而做好儲備,為工程中所遇到的問題的解決提高客觀、有效的資料依據。總之,產品質量是企業發展的生命之源,建筑企業同樣如此。工民建工程施工管理是一項系統的工作,全面深入而又細致入微,貫穿于整個項目過程中,它不僅需要建筑企業管理層面的支撐和制度保障,還需要廣大施工參與人員的積極響應和配合。因此,建筑企業應該針對當前工民建工程施工管理中存在的普遍問題,并結合本企業和施工工程項目的實際情況,做好施工管理工作,提升施工管理水平。

參考文獻

[1] 袁成斌 ,由淑艷 .施工階段的過程管理方 法 及 實 施 [J].黑 龍 江 科 技 息 ,2009(13):199～ 199.

[2] 崔志成.建設項目施工機械設備配件的定 額 管 理 [J].工 程 機 械 ,2006,37(8):40～ 41.

第6篇：公共管理的價值范文

【關鍵詞】水利工程；施工階段；造價控制；管理；分析

水利工程是一項舉國關注的民生工程。江西省水資源豐富，全力建設水利工程就成為當前本省民生工程建設的重點。因此為了提升水利工程的建設質量，促使工程能夠發揮其最大的經濟效益，就有必要制定嚴格的造價控制管理制度，來保證工程項目能夠獲得更多的經濟效益和社會效益。以下我們就以水利工程施工階段的造價控制和管理的重要性，及對水利工程施工階段的造價控制和管理的有效方法進行全面的分析，從而給在建的水利工程在施工階段的造價控制和管理提供更多的科學依據。

1 分析水利工程施工階段的造價控制和管理的重要性

1.1 能夠提升工程的建設質量

水利工程作為民生大計的基本工程，具有建設周期長、投資高等特點，而且水利工程的建設質量就是從基本的施工階段的施工方法和施工投資中來進行控制的。因此如果水利工程的施工階段造價控制和管理偏離工程建設質量的要求，那么水利工程的施工會導致工程建設的質量問題，也不利于施工 。

水利工程的建設質量只有在資金充裕、管理科學有效的情況下才能被保障。因為施工階段要求各種施工工序的及時銜接、施工方式的改進、以及各種施工機械的全面引進和配合，從而不斷地全面的維護工程的施工建設質量。

1.2 有效的促進水利工程的經濟效益不斷的擴大

對于水利工程施工階段的工程造價控制，是保證工程建設質量的有效方式之一。所以在造價控制管理要求下，工程的施工建設會隨著工程施工階段的造價控制方案遵守造價控制的規定，會給水利工程的施工效益帶來直接的推動作用。

水利工程的施工階段造價控制針對施工階段的造價控制重要性，是依據科學的管理體系進行施工階段的實際造價管控，制定方案、貫徹落實工程施工階段的管理要求。施工階段的造價被有效的控制后，才能將更多有效地資金進行施工階段的專門性利用，保證工程的施工建設質量，進而提升本地區的水利工程建設價值，并促使水利工程的建設規模不斷的擴大。

2 水利工程施工階段造價控制和管理的方法

如圖所示，施工階段的工程造價控制和管理制度，必須要根據工程質量的高低進行全面的建設，將預算成本和鑒定成本進行全面的配合，才能有效地保證核算結果的正確性，并及時的將總質量進行有效地把握。以下我們就以具體的工程造價控制和管理具體的方法進行具體的分析和探討。

2.1 制定施工階段的造價控制和管理制度

水利工程的建設質量相對于其他土木建筑工程來說，對于百姓的生活具有更直接的影響。因此只有實施水利工程的施工階段的造價控制和管理，才能進一步的有效保障工程的建設質量，而且開展工程施工的造價控制最有效的方法就是進行施工階段的造價控制。為了規范施工階段的管理制度及時的進行相對應的施工方式改進以及更新，就要將工程施工階段的管理模式進行制定，促使管理制度的有效落實。

2.2 規劃施工方案

好的方案可以對工程的施工進行科學的指導，并且在規劃方案的施工中能夠提升施工階段造價控制的重要議事，解決施工中的局限問題，并對工程造價進行深入的分析和優化，因此該種施工方案才能長期的保持該種模式，形成從施工設計、到施工等具體步驟的連貫性施工。

施工方案是整個工程施工中造價管理最需要控制的關鍵點，施工方案貫穿整個工程施工的整個過程，并能夠針對施工中出現的意外情況進行及時的應對，從而有效地維護現場施工作業的秩序，保障工程建設的順利展開。

2.3 做好工程施工階段的核算

實施水利工程施工階段的工程造價控制和管理，就要建立工程施工階段的核算，這才是進行規劃施工進行施工階段控制的有效方式。

首先要收集施工中的資料資金數據，進行對施工過程階段的資金有效規劃，并制定有效地監管體系，為資金的規劃創造實際的價值條件。實施對施工階段的核算是從工程投資初期開始的對于工程施工造價的核算，和資金有效利用的保障，制定有效的監管體系才能為資金的規劃創造條件，并且在對現有的施工項目進行調整中，施工建設的財務管理人員，才能對資金的流行進行標準型的調整計劃，借助核算工作掌握每一筆工程建設款的走向。通過合理的預算流程進行對施工階段的成本投資管理并進行有效地監管，將工程量的清淡逐項的進行分析，因此整個的工程施工才能被直接的進行調整，從而保證工程的施工質量。

其次核算還要在成本中進行預定，在工程建設前期實施預訂造價的目標管理，根據工程量的清淡逐項的分析，并直接的擬定方案將成本的盈虧、進行分項核算，將施工中會遇到的成本投資、施工費用、額外費用，試驗費用以及管理費用等進行造價階段的針對性控制。

2.4 進行針對性的造價控制

同時在施工中要更加的注重對于施工過程中投資資金的控制及時調整，將工程中的不可預算投資進行不可預見性的因素分析，確保工程的資金投資具有較為科學的控制。并進行有效的工程造價投招標報價的管理，確保工程施工中的各環節的造價控制能夠被有效地保證。另外在工程的施工階段進行造價控制時，要注重對于施工人員的選配，力促工程施工中的各個環節都有專業的施工人員在控制和調配，因此促進工程造價的管理工作能夠有效地展開。

如圖所知：因此在實際的施工中除了要進行對以上各細節工作環節上的費用控制，更重要的是通過從設計到施工環節的全面分析，針對性的將成本核算預定方式對現場施工階段的各個工序之間的費用控制，并將費用分別的記錄，給最后的工程結算和核算帶來直接的推動作用。例如：施工機械設備費用、人員薪酬費用、材料采購所花費的總費用、施工機械的維修等費用。才能將工程施工中的重要環節全面有效的把握，從而提升整個工程的造價控制效率。

3 結束語

在江西省的水利工程建設中要注重對于施工造價的科學管控是為了保障水利工程質量有保證，切實的能夠利國利民。同時也能將施工的操作步驟進行連貫性的掌控，并避免施工階段的工程投資超支，而且能夠減少或者杜絕建設項目的投資失控，能夠將工程造價的實際金額控制在限額之內，工程的總體造價才不會偏離實際，將工程款以及造價控制的多于資金全部的投用于工程施工階段的造價控制，進而造成提升工程的建設質量。

參考文獻：

[1]高立雄.淺談水利工程施工階段造價控制管理措施[J].中國水運（下半月），2011（07）.

第7篇：公共管理的價值范文

關鍵詞：水利工程；施工管理；質量控制

水利工程施工管理系統的構成相對復雜，其影響因素也較為多變。水利工程項目管理的目標則是使企業的效益得到提升，促使生產要素得到優化，相關配置合理有效，提升施工生產的均衡性，能夠有效的實現管理技術及方法的現代化，從而促使形成較為合理的工程產品，并提升企業的綜合效益。

一、水利施工管理的主要特性

1、較強的不確定性。水利施工主要受兩種因素影響，自然與人為因素。其中自然因素主要包括了地震、火山噴發、泥石流、山體滑坡、洪水災害等自然災害，這些直接影響了施工現場的地質結構，從而大大地降低了工程施工的質量；人為因素主要包括了社會不安定、經濟金融危機、戰爭等人為災害，上述因素都會導致水利施工管理的工作更加復雜、更加困難。

2、較大的地區差異性。由于工程本身特性，決定了其施工管理具有較強的地域差異性：一方面由于各地的經濟、社會環境存在差異，另一方面施工過程中涉及的內容廣泛，另外施工過程中還要考慮到季節性防洪防澇、農業灌溉、發電等的要求，故要求在水利施工管理過程中確保施工的安全，要兼顧該項目對水流上下游的潛在影響，最終使工程發揮出最大的社會效益。

3、較廣的學科綜合性。水利施工管理需要涉及到眾多學科，例如地質、氣象、經濟、法律等學科，需要專業人員進行相關方面的管理工作，同時要與多個部門緊密協作；另一方面，管理人員要參與進施工的整個過程中，及時了解施工進度，必要時根據施工的現狀進行臨時的管理方法調整。

4、較強的政策性。一般情況下水利施工管理中，會涉及到合同法、經濟法、水利法以及其他與交通、土地等有關的性法律法規；所以在整個管理過程中，必須依靠施工工人進行管理工作，貫徹執行國家政策、方針和法律法規。

二、 水利工程施工管理中存在的主要問題

1、水利工程施工中的安全管理問題。在水利工程施工現場存在著諸多的安全隱患，安全管理人員配備不充分，安全檢測儀器等配套設施不足，在施工過程中安全技術方面經費投入的力度不夠，沒有建立完善的施工安全管理體系，這些都制約了安全管理工作的順利開展。

2、施工過程中的成本控制方面的問題。在水利工程施工項目管理中，成本控制方面仍然存在著嚴重的問題，表現在以下幾方面：因為建筑行業的市場競爭越來越激烈，企業在工程項目招投標階段的投標報價的風險日趨加劇，對于投標費用的控制較難把握；在企業內部管理制度方面，工程項目的成本管理與控制通常浮于表面、流于形式，缺乏有效的約束力和執行力。

3、水利工程項目存在的質量問題。水利工程項目中存在的質量問題也是不容忽視的，由于建筑施工單位缺乏健全的管理制度，沒有充分認識到工程項目質量管理的重要性，管理手段和水平較為落后，相關監管部門的監管力度不夠，工程在竣工驗收階段的質量沒有嚴格把關，都加劇了工程管理的難度。

三、加強水利工程施工管理的具體措施

1、建立強有力的施工管理機構

施工管理機構受項目法人委托，依據國家有關水利工程建設的法律、法規、標準、規范、規程和制度以及批準的項目建設文件、建設工程合同，對工程建設實行監督管理。必須牢固樹立質量意識，“百年大計，質量第一”，抓住這個核心。同時協調處理好“進度、質量、投資”三項目標的相互關系，促使管理目標得到優化實現。

一個強有力的、完善的項目管理機構要求組成人員精干，業務水平較高。還應根據每個人的不同專業特長、工作責任感進行合理人員分工，職責明確，調動每個人的工作積極性。以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業準則，以“公平、獨立、自主”為工作原則，依據工程建設有關法律法規，按照工程驗收規范、規程和質量檢驗標準進行水利工程施工管理工作。

制定建立符合工程實情的科學的專業化的規范的水利工程管理方法和規章制度，加強對水利工程的管理，監督檢查水利工程的管理和安全，加強領導，具體負責，統一思想，調動各方面積極因素，結合工程實際，改善管理方式，提高管理水平。按工程性質和用途明確施工管理內容，能量化的要量化為可考核的各項指標，盡量劃小管理單位，可以通過多種方式，選擇有能力的單位或個人進行施工和管理。

在確保充分發揮水利工程應有社會效益的前提下，還要兼顧水利資源的可持續利用、生態環境良性循環和社會的協調發展。在保證水利國有資產不流失和工程安全的前提下引進市場機制，降低運行管理成本，提高經濟效益。既要控制工程總投資，又要保證工程發揮應有效益。正確處理建設和管理的關系，在加強工程建設投資的同時加大管理的投入，解決“重建輕管”問題，責任明確，正確處理責、權、利關系，打造一個高效負責專業的管理團隊。

2、建立施工安全管理與控制

首先，要建立和完善水利工程施工安全的監督與管理體制，這是確保工程施工質量與安全的重要保障。所以要堅持項目經理為核心，落實安全生產崗位責任制，明確安全管理的職責與權力，要通過科學合理的制度對施工的安全進行約束和管理。其次，加強安全教育方面的培訓。很多水利工程的施工人員和管理人員安全意識淡薄，對施工的標準和規范不夠重視，加上施工人員的流動性較大，所有要將安全生產教育方面的培訓落實到工程項目的每個環節，重點加強對新進員工和安全管理關鍵環節的培訓。再次，要重視對施工現場場地的安全巡查，將綜合性安全檢查與專項安全檢查有效結合起來，及時發現并消除安全管理隱患。

3、加強施工合同管理

在水利工程施工中，我們不可忽視對合同的管理，尤其要重視以下幾點：（1）要對合同進行預管理，即在簽訂合同前，嚴格審查項目的招標文件，對工程項目進行計劃立項和編制；（2）要遵循合同簽訂的規范和程序。在每份合同簽訂前，涉及到的內容都應當經過相關部門的檢查會審，合同雙方一定要本著平等協商的原則，保證施工合同的合法性、合理性。（3）在水利工程項目施工中，要遵循合同的內容，規范設計變更的審批程序，對施工的質量、造價和進度等進行嚴格的控制和管理。（4）重視和完善水利工程施工后期的合同清算工作。

4、重視施工質量的管理與控制

質量是水利工程項目施工的根本，直接影響到水利工程的壽命周期和后期的正常運行，但施工質量的控制與管理，涉及到采購、施工、監理以及原料林采購和工程設計等諸多環節，我們尤其要注重對關鍵環節的控制與管理。

第一，與水利工程施工相關的各個組織和單位，要立足于水利工程項目的實際和要求，在不違反國家、地方及行業技術標準和規程的前提下，對施工組織計劃進行認真編制，確保其科學性、合理性，為水利工程的順利施工提供更多的參考依據。

第二，要把工程項目進行分階段、分項管理，將質量管理的職責落實到部門和個人，在施工過程中，要嚴格按照相關的施工規范和技術標準進行，并加強對施工環節的檢查與驗收，確保每個施工環節的質量都能符合合同的標準，達到用戶的要求。

第三，要注重現代信息技術在工程項目施工管理中的應用。計算機網絡技術和信息管理技術是實現水利工程質量控制與管理的重要手段，它能夠對與施工相關的信息進行匯總和分析，提供必要的參考依據；同時可以安裝相應的實時監視系統和預警系統，使現場施工的質量在實時監督和控制之下。

5、加強水利施工的環境保護

第8篇：公共管理的價值范文

關鍵字：工程造價 工程施工管理 關系

Abstract: to reduce the project cost is the fundamental way for enterprises to improve economic efficiency, but also the construction principles of work staff must comply with construction, it is one of the most important part of enterprise management, so to fully understand the relationship between project cost and project management to improve the economic efficiency of enterprises, development is of great significance to strengthen.

Keywords: construction management engineering project cost

中圖分類號：TU712.3 文獻標識碼：A文章編號：

工程造價和工程施工管理的界定

（一）什么是工程造價

工程造價即工程的建造價格，包括施工費用和管理費用，其科學程度直接決定了企業的經濟效益高低。由于施工周期比較長，加上物價等各種外在因素的影響，企業在前期所做的工程造價編制和工程管理過程中實際使用的經費之間存在一定差異。這也是我們分析工程造價和施工管理兩者關系的原因所在。

（二）工程施工管理中涉及的工程造價

工程施工管理是企業管理工作的重點，其包括工程進度、施工質量控制、 成本管理等多項內容，它與工程項目施工過程中工程造價之間存在著相互制約的關系。一方面，初期工程造價的科學性在一定程度上影響著工程管理工作的順利開展；另一方面，由于施工管理工作中施工進度、施工質量情況、成本變化等多種因素影響，可能會導致施工成本改變。

二、工程造價與工程施工管理的關系

（一）工程造價對施工管理的制約

在現代建筑工程造價中，工程造價編制的科學性直接決定了施工成本利用率的高低，對施工管理具有重要的指導性意義。工程造價對施工管理的影響主要表現在兩個方面，一是工程造價十分科學，可以促進施工管理工作的順利開展。二是工程造價不科學，會嚴重阻礙施工管理工作的順利開展，從而降低企業的經濟效益。后者是我們對兩者關系進行研究的重點，工程造價編制不科學不僅會影響各項管理工作的開展，降低管理工作效率，還會由于實際施工的需要而產生變更審批的問題，阻礙工程的順利完成。所以，企業必須深刻地認識到工程造價對施工管理的重要作用，以工程的實際情況和人員情況為基礎，編制科學合理的工程造價，并進行復核，保障其科學性和與工程管理的協調性，避免因兩者脫節而造成不必要的損失。

（二）施工管理對工程造價的制約

施工管理涉及施工過程中的眾多環節，它是建筑工程得以順利完成，保證企業獲取經濟效益的主要環節，前期編制的工程造價也將在這個過程中得到實施。因而，工程管理是否科學，各項管理內容是否實施到位，各管理人員的價值作用是否發揮充分都影響著工程造價編制實施的效果。如果施工管理科學合理，那么工程造價就會與實際成本相符合，從而提升工程造價的利用效率。如果工程管理不合理，存在著各種管理缺失、漏洞、人員材料的缺失或者冗余都將會影響工程造價編制的順利使用，增加成本，降低企業經濟效益。

以上兩點告訴我們工程造價與施工管理兩者間存在著相互制約，密不可分的深厚關系，只有在科學分析施工情況，結合實際需求的前提下制定出科學合理的工程造價編制，在施工過程中不斷提高管理效率，使之與工程造價編制之間和諧一致，才能最大限度地提高施工效率，保證企業獲得最大的經濟效益。

三、實現工程造價與施工管理協調一致的主要途徑

（一）控制工程費用

工程施工中主要包括以下幾個方面費用：直接工程費、間接費以及計劃利潤稅金，企業就要從這幾項費用入手，考慮現場施工的實際情況，編制相應的工程造價。比如在對直接工程費用編制造價時，首先要清楚直接工程費用是指什么、包括哪些方面。直接工程費，是指由直接建構工程實體在施工過程中所產生的費用，它包括人工費、材料費、臨時設施費、現場管理費等，它是控制工程成本，降低造價的關鍵，對工程造價的科學程度產生直接的影響。要采取各種可行的措施來降低響應的成本，比如降低定額人工單價與實際人工單價之間的差距、要求施工人員嚴格按圖施工，避免返工、窩工、費工等現象。再比如，增加對周轉材料的使用率，在施工過程中執行獎勵節約、嚴懲浪費的措施，降低材料費。還可以通過合理安排好機械使用臺，盡量減少機械臺班的停滯，是機械利用率最大化，降低機械成本。

（二）嚴把施工質量，減少經濟損失

保證工程質量是企業的社會責任，也是降低成本的一項有效措施。完善的質量保證體系，在降低企業施工成本，提高企業經濟效益，保證企業眼前利益的同時，還會增加企業的無形資本，為企業的長遠發展打下基礎。

（三）優化施工組織設計，控制工程造價

優秀的施工組織設計是提高施工效率、保證工程質量、降低工程造價的綱領性文件。施工企業在保證工程質量的前提下，分析、對比多種施工方案，選擇人力、物力、財力方面資源利用最大化的方案來進行施工，積極引入新技術、新工藝，尤其應該重視施工方式的確定、施工機械的選用和地下水位情況等的深入了解，減少資源浪費，提高工程管理的效率，擴大企業經濟效益。

（四）完善管理制度，嚴格執行考核

施工隊伍的流動性，施工項目的多樣性、分散性，施工管理跨度大等特點決定了施工管理部門要不斷完善管理制度，對各個施工項目實施統一標準化的管理。同時，對各施工項目進行定期或不定期的考核，形成相應的考核報告，貫徹執行嚴格的獎懲制度，提高各施工人員的責任心和積極性，保證施工管理效率，降低工程造價。

四、總結

深入探討工程造價與施工管理的關系，提出協調兩者之間關系的有效措施，一方面有利于保證工程造價制定的針對性、有效性、科學性，另一方面也能增加施工管理的高效性，實現兩者的協調發展，使企業的經濟效益最大化。

參考文獻：

[1]羅峰.淺談如何做好工程造價控制加強施工管理[J].科技創新導報,2010,(32):213+215.

第9篇：公共管理的價值范文

關鍵詞：施工；造價；控制

Abstract: The factors of influencing the project investment are a lot in the engineering construction, on the basis of the author his own experience, this paper discusses the engineering cost management of the construction stage.

Key words: construction; cost; control

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

建設工程施工階段的投資管理與控制是建設單位的重要工作內容之一。施工階段工期長、資金投入大、資源消耗多，不可預見因素多，在較長的施工期內，外界情況和市場的瞬息變化，隨時都可能發生，這些因素都會影響到工程造價。同時，工期和質量也是影響工程造價的必然因素。三者是互相制約、互相影響、互相補充的統一的有機整體，所以，控制工程造價、必須同時控制工程建設的工期和質量，它們構成了一個目標系統。

1.合理確定工程造價控制過程是施工階段重要保證

1.1工程造價

根據《建設工程工程量計價規范》確定的造價和工程單價的計價構成內容，如下式：

工程造價=分部分項工程量清單總價+措施項目清單總價+其它項目清單總價+規費+稅金；

綜合單價=人工費+材料費+機械費+管理費+利潤+風險費用

1.2合理確定控制目標

工程造價的控制不單是一個經濟問題，而是與工程的質量和工程工期密切相關的既互相制約又互相影響的不可分割的有機整體。工程造價控制是對工期、質量、投資三大目標組成的目標系統的控制。其中一個目標的變化勢必影響另外2個目標的變化。通過對工程項目的合同管理、工程變更、材料價格等因素的控制，從而達到最大程度的投資效益。因此，提出所謂最優地實現目標系統，實際上，是要在三者之中尋求最佳平衡點。

1.3控制目標的擬定

1.3.1目標系統的合適目標

在規定的時限和投資額度內，建成一個質量合格（或優良）、滿足功能要求、社會經濟效益良好的工程建設項目。

1.3.2三大目標（投資、工期、質量）的合理確定

（1）造價目標。在招投標階段、造價有3種不同價格，現分述如下：

標底價格。工程招標標底價格是業主為掌握工程造價，控制工程投資的基礎數據，并以此為依據測評各投標單位工程報價準確與否，也是檢驗投標企業資源配置合理性和了解企業整體素質的重要依據；

投標報價。承包商依據“計價規范”，根據自己掌握的價格信息資料，和市場情況，結合自身的生產效率、管理能力與本企業已儲備報價資料，遵照“計價規范”規定原則和方法自主確定的投標報價；

工程造價。工程造價的最終確定，由承發包雙方在市場競爭中，按價值規律通過合同確定，但必須控制在施工圖預算之內。

（2）工期目標。工程施工工期，都是經過上級審查批準的合理工期，一般不能隨意改變。但由于建設工程（特別是大型水電工程）的復雜性、長期性，隨著設計工作的不斷深人和工程的進展，在經充分論證的基礎上，進行適當的設計優化和施工組織設計的優化，在不降低工程質量，安全有保障的前提下，如果縮短工程建設工期所增加的費用，小于提前投產帶來的效益，則可以考慮調整總進度計劃，縮短工期，但必須經業主審查批準。

（3）質量目標。依據國家和相關部委頒布的現行技術規范，技術標準和《水利水電基本建設單元工程質量等級評定標準》等要求，進行質量控制和評定。規定質量等級分為2個級別，即合格工程和優良工程2級。質量等級應由業主在招標文件中明確。

2.工程造價控制的措施和方法

2.1控制措施

2.1.1組織措施。設置專門的目標控制管理機構和選配專職人員，制定目標控制的工作制度，明確各層次目標控制人員的職權、任務和管理職責；制定工作考核標準，力求使之一體化運行；充實控制機構，挑選與其工作相稱的管理人員；建立激勵機制，調動員工們實現目標的積極性、創造性，加強團隊建設，人員培訓等。

2.1.2技術措施。控制在很大程度上要通過技術來解決問題。實施有效技術控制的主要措施有：①對多個可能的主要技術方案進行技術可行性分析；②審核、比較各種技術數據；③確定設計方案的評審原則，④通過科學試驗確定新材料、新工藝、新設備、新結構的適用性；⑤對各投標文件中的主要技術方案做必要的評比論證；⑥審查施工組織設計。

2.1.3經濟措施。經濟措施是實現項目目標的資金保證措施。為了理想的實現目標，監督管理人員要深入實際跟蹤檢查，收集、加工、整理工程經濟信息和數據；要對各種實現目標的計劃進行資源、經濟、財務諸多方面的可行性分析；

2.1.4合同措施。參加工程建設的有設計單位、工程承建單位和材料、設備供應單位。他們分別與業主簽訂了設計合同、施工合同和供銷合同，與業主構成了承發包關系。承包設計的單位要保證項目設計工期、項目設計的安全可靠性，提高項目的適用性和經濟性；承包施工的單位，要在規定的工期、造價范圍內保質保量完成建設施工任務；承包材料和設備供應的單位，要保證按照規格、型號、保質保量按時供應材料和設備。項目管理單位應參加承發包方式和合同結構的確定、擬訂合同條款、參加合同談判、處理合同執行過程中的問題、做好合理規避索賠和處理索賠工作、做好參建各方的協調工作、根據合同做好對承包商申報文件的審批工作等。

2.2目標控制工作內容及方法

2.2.1質量控制

影響質量的因素很多，但通常可以概括5個字：人、機（機械）、料（材料）、法（方法）、環（環境），簡稱影響質量的五要素。質控機構應采取有效措施，對這些因素進行有效控制，以保障工程質量。

2.2.2進度控制

影響工程施工進度的因素很多，與2.2.1節所提出的5個字因素基本相同，只是含義的側重有些變化。由于工程自身施工復雜性，加之承建設單位多，施工過程難免發生各種干擾、矛盾和問題，嚴重影響、制約工程施工，必須定期招開生產協調分析研究解決問題，處理矛盾。

2.2.3造價的控制

工程造價不是單一的經濟問題，是一個綜合性很強的技術問題，它與工程質量、施工工期有著密不可分的聯系，既互相影響，又互相制約。預期的質量標準隨資金投入大小而變化；工期縮短或延期都要加大資金和資源的投入。材料費、人工費、機械設備、管理費等都是構成造價的主要組成部分，施工技術、組織二方法以及環境條件都將影響著工程造價。材料費的開支占建筑產品成本的63％左右，是成本要素控制的重點，控制材料消耗費用主要包括材料消耗量的控制和材料價格的控制2個方面。制定合理的材料消耗定額是控制原材料消耗量的關鍵。建立嚴格的材料領發制度和回收制度，加強對工程使用材料的監督管理和控制力度。

2.3工程目標控制的工作方法和手段