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【摘要】隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快,作為世界制造中心的中國產(chǎn)生了越來越多的資產(chǎn)密集型企業(yè),產(chǎn)生了向設(shè)備要效益、增加資產(chǎn)回報率的需求,那么,如何進(jìn)行有效的資產(chǎn)管理成為很多企業(yè)提升企業(yè)競爭力的利器和手段。本文針對石油物探企業(yè)的資產(chǎn)管理應(yīng)用狀況進(jìn)行了研究。
固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分,是生產(chǎn)經(jīng)營的最主要的工具。著眼于石油物探行業(yè)資產(chǎn)流動性大這一特點,固定資產(chǎn)的管理顯得尤為重要,就石油物探企業(yè)固定資產(chǎn)特征、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析、存在的問題以及針對存在的問題,提出解決固定資產(chǎn)管理的思路與對策。
【關(guān)鍵詞】石油;物探企業(yè);固定資產(chǎn);管理
1固定資產(chǎn)的特征
財政部頒發(fā)的2002年1月1日起施行的《企業(yè)會計準(zhǔn)則――固定資產(chǎn)》中,是這樣對固定資產(chǎn)下定義的:“固定資產(chǎn),是指同時具有以下特征的有形資產(chǎn):①為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的;②使用年限超過一年;③單位價值較高。”這應(yīng)該是固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確定義。而且,從這一定義中,我們還不難看出固定資產(chǎn)所具有的特征。
1.1固定資產(chǎn)屬于有形資產(chǎn)
一般情況下,除了無形資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、其他應(yīng)收款等資產(chǎn)外,資產(chǎn)都具有實物形態(tài),而對于固定資產(chǎn)來說,這一特征則更為明顯。例如:固定資產(chǎn)一般表現(xiàn)為房屋建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。也就是說,固定資產(chǎn)具有實物形態(tài),可以看得見、摸得著。理解固定資產(chǎn)的這一特征,有利于將其與無形資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、其他應(yīng)收款等資產(chǎn)區(qū)別開來。
1.2固定資產(chǎn)是指為了生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的資產(chǎn)
企業(yè)使用固定資產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)利益,具體可表現(xiàn)為通過固定資產(chǎn)作用于商品生產(chǎn)、勞務(wù)提供過程并具體表現(xiàn)為產(chǎn)成品的形式,最終通過銷售實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益的流入;或者通過把固定資產(chǎn)出租給他人,企業(yè)以收取租金的形式實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的流入;或者通過在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中使用固定資產(chǎn),并運用到生產(chǎn)經(jīng)營過程中,降低生產(chǎn)經(jīng)營成本等來為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益。這一特征表明,企業(yè)持有固定資產(chǎn)的主要目的是為了生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理,而不是為了出售,從而將其與企業(yè)所持有的存貨區(qū)別開來。
1.3固定資產(chǎn)的使用年限超過1年
固定資產(chǎn)的耐用年限至少超過1年或大于1年的一個生產(chǎn)經(jīng)營周期,而且最終要將其廢棄或重置。這一特征說明,企業(yè)為了獲得固定資產(chǎn)并把它投入生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的支出,屬于資本性支出而不是收益性支出,從而將其與流動資產(chǎn)區(qū)別開來。
1.4固定資產(chǎn)的單位價值較高
理解這一特征的目的,是為了把固定資產(chǎn)與低值易耗品、包裝物等存貨區(qū)別開來。
2石油物探企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
由于物探公司施工地震隊流動性大,特別是近年來為開拓市場,提高公司效益,隨著外闖市場隊伍不斷增加,固定資產(chǎn)的調(diào)動、管理人員更換相對頻繁,使固定資產(chǎn)管理的難度不斷加大。因此,物探公司的固定資產(chǎn)(包括專用設(shè)備、通用設(shè)備及土地、房屋等),常常會出現(xiàn)管理觀念淡薄、日常監(jiān)管不到位、固定資產(chǎn)管理制度不健全、資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥不及時等薄弱環(huán)節(jié),成為物探公司固定資產(chǎn)管理的重c與難點。
3石油物探企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
3.1判斷標(biāo)準(zhǔn)不明確,造成固定資產(chǎn)界定模糊
新的會計準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)定義有兩個判斷標(biāo)準(zhǔn):一是為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有;二是使用壽命超過一個會計年度。在實際工作中,各單位每年的固定資產(chǎn)投資都是在每半年由各物探公司根據(jù)生產(chǎn)需要,編制下一年度投資計劃,報上級工程公司相關(guān)部門,工程公司根據(jù)各單位上報的投資總需求,結(jié)合下一年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃,根據(jù)集團(tuán)公司總的投資的控制,將投資計劃下達(dá)給各物探公司。物探公司的固定資產(chǎn)投資受上級石油工程地球物理公司投資計劃限制,不能全部滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要,為滿足生產(chǎn)需要,地震勘探設(shè)備配套的一些小型設(shè)施便通過長攤費用科目進(jìn)行了采購,實物做為長攤資產(chǎn)進(jìn)行管理,還有一些地震勘探設(shè)備配件等是作為材料來核算的。因此,具體到一部整套地震勘探設(shè)備,哪些屬固定資產(chǎn)、哪些屬長攤資產(chǎn)、哪些又是常用材料等不易辨別,這給固定資產(chǎn)定期清查及后續(xù)管理帶來了諸多不便。
3.2日常監(jiān)管不到位,造成固定資產(chǎn)賬實不清
根據(jù)目前財務(wù)管理體制,各物探公司大多由計劃財務(wù)部門管賬、裝備管理部門負(fù)責(zé)具體實物資產(chǎn)的管理。這種管理模式的好處是職責(zé)分明、互相監(jiān)督。但在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中,由于地震隊伍流動性大,隨著各物探公司外闖市場力度的加大,地震勘探設(shè)備經(jīng)常是在一個地區(qū)施工一段時間后,會流動到另一個地區(qū),資產(chǎn)管理人員也因各種原因進(jìn)行更換。做為公司財務(wù)部門,一是只負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)賬面的管理,由于與實物管理部門缺乏溝通與協(xié)調(diào),固定資產(chǎn)賬面不能及時進(jìn)行調(diào)整,造成固定資產(chǎn)賬實不符;二是由于市場優(yōu)化、隊伍調(diào)整及生產(chǎn)急需等原因,地震勘探設(shè)備流動后,裝備管理部門沒有及時開具資產(chǎn)調(diào)撥單,財務(wù)部門沒能及時調(diào)整資產(chǎn)賬里的使用單位。雖然只是在公司內(nèi)部流動,固定資產(chǎn)總量沒有發(fā)生變化,但實際在各項目、各下級單位的資產(chǎn)卻發(fā)生了變化,造成固定資產(chǎn)賬實不符,不利于資產(chǎn)的管理;三是固定資產(chǎn)日常修理、固定資產(chǎn)的大修及更新改造等發(fā)生的費用,按新準(zhǔn)則的規(guī)定符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的,應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)成本,調(diào)整資產(chǎn)的賬面價值,不符合確認(rèn)條件的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時應(yīng)計入當(dāng)期管理費用。由于受投資計劃限制等原因,固定資產(chǎn)后續(xù)各項修理支出,大多進(jìn)入管理費用,未在固定資產(chǎn)賬里做資產(chǎn)價值調(diào)整。這樣,一方面造成會計當(dāng)期利潤不實,另一方面造成固定資產(chǎn)實際價值與賬面價值不符。
3.3人員素質(zhì)參差不齊,造成固定資產(chǎn)管理效率不高
目前,雖然各物探公司都建立了相對完善的固定資產(chǎn)管理制度,公司在各單位都配備了資產(chǎn)管理人員,但由于物探行業(yè)的特殊性,資產(chǎn)管理人員除了公司財務(wù)部門和裝備管理部門相對穩(wěn)定,各基層單位的資產(chǎn)管理員大多是兼職,且更換頻繁,致使資產(chǎn)管理人員素質(zhì)參差不齊,崗位責(zé)任心不強(qiáng),這對固定資產(chǎn)管理及利用極為不利,不能使固定資產(chǎn)發(fā)揮出最大的效能。
3.4保管、使用制度缺少嚴(yán)謹(jǐn)性
固定資產(chǎn)基本都是使用部門自己保管。在固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、出租、出售時不嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范操作,造成監(jiān)管部門賬面財實不符,管理不能連續(xù),甚至?xí)鸺m紛。使用單位對固定資產(chǎn)保養(yǎng)、維護(hù)、檢修不及時,使資產(chǎn)老化速度加快,縮短壽命,導(dǎo)致提前報廢,造成固定資產(chǎn)使用效率低下。
3.5會計監(jiān)管力度不夠
固定資產(chǎn)核算簡單,有的只設(shè)兩個反映固定資產(chǎn)增值變動會計科目,從入賬開始,直到清理報廢,其數(shù)據(jù)很少有變化,不計提折舊,在此期間缺少對資產(chǎn)連續(xù)定期清查。所以,固定資產(chǎn)賬面只反映歷史成本,而與實際價值不符。不定期清查造成固定資產(chǎn)在運作過程中流失,不清楚固定資產(chǎn)種類和數(shù)量,也不能充分掌握全公司固定資產(chǎn)分布狀況和使用狀態(tài),因此不能對公司各單位在用資產(chǎn)進(jìn)行合理組合及資源共享,容易造成固定資產(chǎn)的閑置浪費。
4石油物探企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的思路和對策
4.1加強(qiáng)固產(chǎn)檔案管理,完善固產(chǎn)管理制度
要定期、不定期、對使用部門固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、檢修和日常維護(hù)運行工作。對技術(shù)含量高、價值較高的,如房屋、大型儀器設(shè)備和車輛鉆機(jī)等固定資產(chǎn),要制定使用操作范圍,建立固定資產(chǎn)檔案管理制度,以求明確責(zé)任。同時,固定資產(chǎn)運作的各個環(huán)節(jié)都要具備嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的程序,購置固定資產(chǎn)需使用部門根據(jù)實際工作情況,進(jìn)行科學(xué)論證,結(jié)合市場作出合理的預(yù)算,資產(chǎn)管理的最高機(jī)構(gòu)研討通過后,方能購置。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、報廢等環(huán)節(jié)必須及時上報資產(chǎn)管理最高機(jī)構(gòu)并親自檢驗,記錄在冊,方能批復(fù)。
4.2強(qiáng)化清產(chǎn)核資,摸清底數(shù)統(tǒng)一調(diào)配
底數(shù)清、情況明,是做好石油鉆井企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。近年來,我們組織力量,相繼對公司地震設(shè)備、辦公用房、土地、公務(wù)用車、辦公設(shè)備、辦公家具等固定資產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,對所有資產(chǎn)都建立了資產(chǎn)卡片,每一項資產(chǎn)都有自己的“戶口本”,“戶口本”上標(biāo)有購置年份、使用年份、使用年限、已使用年限、原值、折舊、凈值、使用單位及大修情況等信息。這樣使我們能夠很清晰的掌握公司資產(chǎn)的存量、分布及使用情況。同時也要看到,石油物探企業(yè)固定資產(chǎn)管理是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要全員參與、全員動手。物探公司應(yīng)進(jìn)一步完善資產(chǎn)清查制度,成立固定資產(chǎn)清查小組,對各基層各項目要設(shè)專職或兼職的資產(chǎn)管理責(zé)任人,并定期進(jìn)行經(jīng)營理念和資產(chǎn)清查業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),使他們成為固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)力量。這樣我們才能摸清底數(shù),運籌帷幄,決勝千里之外。
4.3強(qiáng)化統(tǒng)一管理核算,實現(xiàn)資源信息共享
固定資產(chǎn)實物管理部門要與固定資產(chǎn)賬務(wù)管理部門及時加強(qiáng)溝通及聯(lián)系,盡量保持工作步調(diào)一致,防止固定資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生脫節(jié)。對部門堅持自下而上、自上而下的管理方式,對資產(chǎn)實行動態(tài)管理,完善資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。同時加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,鉆井公司各資產(chǎn)使用單位要建立資產(chǎn)管理臺賬及時登記實行動態(tài)管理。2010年以來,隨著集團(tuán)公司會計集中核算工作的穩(wěn)步推進(jìn),會計電算化的優(yōu)勢得到很大的體現(xiàn)。2012年7月,集團(tuán)公司對固定資產(chǎn)模塊進(jìn)行了升級改造,將固定資產(chǎn)管理模塊納入了會計集中核算管理系統(tǒng)。在固定資產(chǎn)模塊管理上,增加了裝備部門的職能,對資產(chǎn)的增加、調(diào)撥、價值變動、報廢、報損等業(yè)務(wù),都進(jìn)行了流程控制,資產(chǎn)的各項信息由專人定期維護(hù),代替過去紙質(zhì)卡片,提高管理效率。
4.4深化管理動態(tài)監(jiān)控,嚴(yán)格執(zhí)行考核制度
固定資產(chǎn)精細(xì)化管理是一個動態(tài)優(yōu)化的過程,將固定資產(chǎn)規(guī)范化管理貫穿于日常工作,使之經(jīng)?;⒅贫然?。一是“自下而上”層層把關(guān)。由基層單位對每項資產(chǎn)變動及時反饋給上級單位,及時變動資產(chǎn)信息。二是對固定資產(chǎn)實際情況及時報修、報損。達(dá)到報廢的固定資產(chǎn)及時組織有關(guān)部門進(jìn)行報廢鑒定,按規(guī)定辦理報廢手續(xù),對批復(fù)報廢的固定資產(chǎn)及時進(jìn)行賬務(wù)處理,做到賬賬相符、賬實相符、賬表相符。三是嚴(yán)格考核、責(zé)任追究。要對造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究,對造成嚴(yán)重?fù)p失的還應(yīng)該追究法律任,這才能夠更好的保證固定資產(chǎn)的保值增值。
4.5提高固產(chǎn)管理人員素質(zhì),加強(qiáng)固產(chǎn)監(jiān)管力度
固定資產(chǎn)管理是企業(yè)“從嚴(yán)管理”的重要組成部分,是“兩保一壓三提升”的重要內(nèi)容,是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的快速通道,培養(yǎng)具有新思維、新意識、新技能和責(zé)任心強(qiáng)的資產(chǎn)管理人員,向有資產(chǎn)管理經(jīng)驗的人和部門進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。只有這樣,企業(yè)資產(chǎn)管理工作才能得以順利進(jìn)行。同時,固定資產(chǎn)在投入使用后,按要求監(jiān)督其具體使用情況,是否有損害固定資產(chǎn)壽命行為,是否定期維護(hù),使用是否超出允許范圍,要有人定期抽查上報。只有這樣,才能更精確掌握固定資產(chǎn)動態(tài),才能最大程度的延長固定資產(chǎn)使用壽命。隨著固定資產(chǎn)不斷使用,固定資產(chǎn)有形和無形價值的不斷減少,但在賬面上固定資產(chǎn)價值一般保持原值不變。固定資產(chǎn)賬面原值與實際價值差別較大,因此企業(yè)的固定資產(chǎn)只有計提折舊,方能掌握其新舊程度、原值及凈值等,使得固定資產(chǎn)損耗得以補償,這也是我們加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)管所不可忽視的地方。
對于我們物探企業(yè)來講固定資產(chǎn),尤其是用于勘探的設(shè)備唱著“重頭戲”。在多年的工作中,我們總結(jié),對于此類固定資產(chǎn)管理,除了以上的常規(guī)管理方法外,還應(yīng)做到:從專業(yè)管理向?qū)I(yè)服務(wù)與一體管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變隨著勘探市場項目不均衡性日趨加劇,以地震隊為單元進(jìn)行設(shè)備管理的傳統(tǒng)模式已無法滿足生產(chǎn)運作要求。我們物探公司實行了物探儀器專業(yè)化管理地震、測量等主要儀器都集中到單位統(tǒng)一管理,各個小隊出工前必須到我單位租儀器,出工期間由小隊管理,不出工由我們管理。這樣,建立和完善了設(shè)備“專業(yè)化服務(wù),一體化管理”模式。另外,為強(qiáng)化設(shè)備養(yǎng)護(hù),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“回場檢查、強(qiáng)制保養(yǎng)”制度。每一項目施工完畢,小隊交回儀器時,應(yīng)由設(shè)備管理工程師或機(jī)械師負(fù)責(zé)檢查。在生產(chǎn)期間,也應(yīng)通過派駐修理工、建立巡回修理組等方法,把維修力量配備到生產(chǎn)一線,提高維修效率。項目收工后,再由各專業(yè)化單位對設(shè)備進(jìn)行集中恢復(fù)性維修。
固定資產(chǎn)是企業(yè)競爭力的儲備,是公司實現(xiàn)全年經(jīng)營目標(biāo)的硬件,加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理及利用將對公司生產(chǎn)經(jīng)營效率的提高產(chǎn)生積極影響。開展固定資產(chǎn)精細(xì)化管理不僅是為了企業(yè)的生產(chǎn),更是為了滿足企業(yè)在市場競爭中不斷發(fā)展的需要。堅持做好資產(chǎn)的日常管理工作,摸清家底,核實存量,才能確保資產(chǎn)的保值、增值,合理配置和利用資產(chǎn)設(shè)備。所以,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是一項長期而艱巨細(xì)致的工作,只有建立科學(xué)、完善的管理制度,才能提升石油物探企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平與效益提升,管好用好固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)效率,更好地服務(wù)于地震勘探生產(chǎn),適應(yīng)“從嚴(yán)管理年”的要求,達(dá)到“兩保一壓三提升”的目的,為公司效益最大化發(fā)揮積極作用。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】中學(xué);固定資產(chǎn);問題;對策
目前我國中學(xué)在固定資產(chǎn)管理工作中存在很多的問題,例如缺乏正確的管理理念,沒有對固定資產(chǎn)管理工作有足夠的重視度,固定資產(chǎn)的使用率較低,最終出現(xiàn)帳實不符的情況,所以針對這些問題需要不斷的健全中學(xué)固定資產(chǎn)的管理制度,建立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),明確界定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),提高管理人員的責(zé)任意識,提高固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量。
1中學(xué)固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀
中學(xué)固定資產(chǎn)是實行教育工作的必要條件,其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是使用年限超過了一年以上,并且單位價值符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),能夠長期使用的各類器材、設(shè)備、建筑物等,即使沒有達(dá)到單位價值,如果耐用時間超過一年的也屬于固定資產(chǎn)。中學(xué)固定資產(chǎn)分為六類,包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、陳列品和文物、圖書、其他固定資產(chǎn)等。隨著中學(xué)不斷的深化和改革,固定資產(chǎn)的來源渠道在逐漸增多,固定資產(chǎn)可以通過事業(yè)性收入、財政撥款資金、外資貸款、商業(yè)貸款的形式得到,由于固定資產(chǎn)的種類和數(shù)量比較多,具備很高的價值,更新速度也比較快,除了可以用于教學(xué)活動之外,還可以用于校辦企業(yè)與非獨立核算經(jīng)營活動,成為了中學(xué)辦學(xué)中的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)。
2目前中學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
2.1管理意識較為薄弱
由于中學(xué)的固定資產(chǎn)來源大多部分是行政劃撥或者是財政撥款,具備著無償占有和使用的特征,無需進(jìn)行大量的成本核算工作,最終導(dǎo)致中學(xué)形成輕管理的理念,對固定資產(chǎn)的管理意識較為薄弱,對固定資產(chǎn)使用的權(quán)益不夠清晰,依然遵循的是傳統(tǒng)的經(jīng)費理念,只注重投入資金購買固定資產(chǎn),而忽略了對中學(xué)固定資產(chǎn)的管理和維修工作,管理工作體制較為不健全。
2.2管理機(jī)構(gòu)較為分散
中學(xué)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)定較為分散,在職責(zé)方面沒有明確的劃分,很多中學(xué)采用的是物、帳分離的歸口管理方式,而沒有統(tǒng)一的管理部門,例如,學(xué)校的財務(wù)部門只對固定資產(chǎn)價格實行核算,而房屋和建筑物的管理工作歸屬于后勤部門,圖書、雜質(zhì)等屬于圖書館的管理范圍,而由于固定資產(chǎn)歸屬于各個不同的職能部門,這種分塊管理的模式,不具備統(tǒng)一管理與領(lǐng)導(dǎo),最終出現(xiàn)固定資產(chǎn)帳帳不符、帳實不符的狀況,使得固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理出現(xiàn)失真問題。
2.3管理手段滯后
中學(xué)對于固定資產(chǎn)的管理存在手段滯后的情況,首先缺乏一套完整的、科學(xué)的配置審核制度,導(dǎo)致在購買、保管、使用等工作環(huán)節(jié)中,出現(xiàn)較多的問題。其次,是缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管體系,不能夠及時反映出固定資產(chǎn)的動態(tài)變化與存量分布情況。
3提高中學(xué)固定資產(chǎn)管理的方法
3.1樹立正確的固定資產(chǎn)管理理念
首先,中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的固定資產(chǎn)管理理念,改善經(jīng)營管理方式,很多中學(xué)的中高管理者很多的都是注重教學(xué)方面的管理,而忽視了對固定資產(chǎn)的管理理念。中學(xué)要想健全固定資產(chǎn)管理,首先要提高中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)知,改善以往落后的經(jīng)營管理理念,在保障固定資產(chǎn)能夠正常投入教育工作情況下,讓中學(xué)固定資產(chǎn)積極投入到市場經(jīng)理中,提高中學(xué)固定資產(chǎn)使用的效率。
3.2完善管理機(jī)制
中學(xué)要不斷的完善固定資產(chǎn)的管理機(jī)制,讓固定資產(chǎn)管理工作能過合理的分配給各個只能部門,各個部門之間要加強(qiáng)溝通和交流,實現(xiàn)統(tǒng)一核算和管理工作。其次還要加強(qiáng)監(jiān)督管理工作,確保固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理的真實性和完整性,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的統(tǒng)籌分配與統(tǒng)一管理。
3.3改進(jìn)與完善會計核算方法
在中學(xué)固定資產(chǎn)管理工作中要不斷的改進(jìn)和完善會計核算的方法,把財會部門的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,合理的提高固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量和效率,實現(xiàn)固定資產(chǎn)資源的合理配置。學(xué)校需要建立完整的固定資產(chǎn)明細(xì)賬、分類賬、總賬等,聘請專人管理,詳細(xì)記錄每一個固定資產(chǎn)的使用單位、型號、價值、數(shù)量等,達(dá)到賬物相符、帳帳相符、賬實相符的效果。
3.4建立資產(chǎn)調(diào)撥數(shù)據(jù)庫
中學(xué)需要建立資產(chǎn)挑撥數(shù)據(jù)庫,充分提高固定資產(chǎn)的使用率,首先需要讓固定資產(chǎn)實行信息化管理,采用先進(jìn)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和科學(xué)的管理理念,完善評價體系、人員體系、管理體系。建立固定資產(chǎn)挑撥數(shù)據(jù)庫,中學(xué)各級領(lǐng)導(dǎo)可以隨時的查閱固定資產(chǎn)的使用狀況和維修情況,有效的降低管理的成本,防止出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失的情況,提高固定資產(chǎn)管理效率與質(zhì)量。
4總結(jié)
在中學(xué)固定資產(chǎn)管理工作中要想提高管理的質(zhì)量和效率,需要中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)提高對固定資產(chǎn)管理的重視度,建立完整的管理、核算體系,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的審計工作,合理的提高固定資產(chǎn)的利用率。固定資產(chǎn)是中學(xué)實行教學(xué)的必要條件,只有把固定資產(chǎn)管理作為常規(guī)性的工作,同時引入先進(jìn)的編制手段和編制方法,樹立全新的固定資產(chǎn)管理理念,才能夠把固定資產(chǎn)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。
參考文獻(xiàn)
[1]劉敏.中學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問題與對策新探[J].會計之友,2011(19):112-113.
摘要在時代和社會主義市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大背景下,事業(yè)單位面臨著更多的機(jī)遇和更大的挑戰(zhàn),只有不斷地通過改革和完善各項工作,才能使得事業(yè)單位在激烈的市場競爭中占據(jù)不可替代的重要地位。固定資產(chǎn)是一個事業(yè)單位的重要組成部分,強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理,不僅可以有效的在降低成本的前提下提高資產(chǎn)的利用率,而且為事業(yè)單位的長足進(jìn)步提供了更多的契機(jī)。因此,加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實踐,逐漸成為備受關(guān)注的熱議話題。
關(guān)鍵詞固定資產(chǎn)存在問題管理意識完善制度規(guī)范方法
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題淺析
1.固定資產(chǎn)管理制度不完善。盡管在新的歷史情況下事業(yè)單位制定了相關(guān)的固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定和細(xì)則,但是部分事業(yè)單位長期以來只注重相關(guān)行政職能和上級分配任務(wù)的完成,缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度,而且在采購、驗收、使用、監(jiān)督等制度內(nèi)容方面都缺乏必要的完善和改革措施,有些單位甚至沒有指派專門的人員進(jìn)行管理,資產(chǎn)領(lǐng)用手續(xù)不完備以及實物登記賬的缺少等現(xiàn)象時有發(fā)生,不利于事業(yè)單位的成長和進(jìn)步。
2.關(guān)于固定資產(chǎn)的認(rèn)識不到位。目前,從事業(yè)單位的發(fā)展情況來看,對于固定資產(chǎn)的重視以及管理力度方面不夠,有些單位領(lǐng)導(dǎo)只重視向財政以及相關(guān)部門爭取資產(chǎn)購置固定資產(chǎn),卻忽視了管理水平的提高。而且有的單位在基于利益和方便的前提下進(jìn)行購置,沒有考慮到具體的可行性和質(zhì)量驗證,導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)長期閑置,在造成資源浪費的同時也阻礙了固定資產(chǎn)管理的完善和創(chuàng)新步伐。
3.缺乏有效的監(jiān)督造成資源浪費。大部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)都是經(jīng)由財政部門撥款構(gòu)建的,但是資產(chǎn)的使用、收益以及管理等權(quán)利還是屬于事業(yè)單位,擁有的財產(chǎn)越多,福利也有越是豐厚。有些事業(yè)單位為了謀取某些私利,提出購置固定資產(chǎn)的要求。在缺乏必要的監(jiān)督和清查的力度下而得逞,使得公共資產(chǎn)被私吞,造成資產(chǎn)流失、浪費的不良現(xiàn)象。
二、關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效途徑探究
1.樹立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大多數(shù)是由國家出資購買的,因此樹立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識,不僅有利于事業(yè)單位的長足發(fā)展,對于節(jié)省全社會共同的財富亦有著不可替代的重要地位。具體來說,單位負(fù)責(zé)人必須從思想上重視固定資產(chǎn)的管理工作,量化固定資產(chǎn)的管理目標(biāo),使得各項管理細(xì)節(jié)都有專門的部門和員工負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)對單位所有人員的教育和培訓(xùn)機(jī)制,根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展實際以及員工的日常工作和生活的情況開展針對性的思想教育活動,通過比如“固定資產(chǎn)有獎問答知識小競賽”等輕松的活動形式使得科學(xué)的理念在潛移默化中進(jìn)入員工的內(nèi)心,督促他們良好工作的開展。還有,可以嘗試引進(jìn)科學(xué)的獎懲機(jī)制,定期或者不定期對各個部門以及個人就目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核,以獎優(yōu)懲劣的方式保證固定資產(chǎn)管理的順利進(jìn)程。與此同時,事業(yè)單位要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理人員的職業(yè)培訓(xùn),在培訓(xùn)中融入正確的理念和意識的同時,也要注重技術(shù)上的培養(yǎng)和鍛煉,以便固定資產(chǎn)工作能夠符合最新情況的要求??偠灾?,樹立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識,不僅是事業(yè)單位獲得長足發(fā)展的有力法寶,也是滿足市場發(fā)展規(guī)律的基本要求之一。
2.完善固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度。一個科學(xué)合理的管理制度對于事業(yè)單位進(jìn)行有效的固定資產(chǎn)的管理有著舉足輕重的作用,因此完善和改革固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度就成為迫在眉睫的任務(wù)之一。詳細(xì)一點來講,首先要嚴(yán)格制定固定資產(chǎn)管理以及執(zhí)行的相關(guān)細(xì)則,明確規(guī)定固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)、種類、范圍等,各個部門都能在各司其職的前提下開展合作,真正的將制度落實到具體的行動中去。其次,可以嘗試運用固定資產(chǎn)的卡片管理。根據(jù)管理的需要設(shè)置明細(xì)項目,并且派遣專門人員對卡片進(jìn)行日常管理、更新以及維護(hù)等工作,要根據(jù)管理或者更改工程的具體要求進(jìn)行定期或者不定期的盤查,對于盤點出的問題要進(jìn)行及時的處置和完善,充實有關(guān)制度的內(nèi)容;再者,重視其他的日常管理,比如資產(chǎn)主人的變更、存放地點的調(diào)整等,若發(fā)生系類變動,應(yīng)當(dāng)及時督促相關(guān)人員填寫《固定資產(chǎn)變更表》,使得最新的變動資產(chǎn)數(shù)據(jù)等能夠得到及時有效的記錄和更新,為整個固定資產(chǎn)管理流程的順利進(jìn)展提供堅實的奠基。還有,綜合考慮安全效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益三個方面,將資產(chǎn)劃分成有效、低效以及無效三種類型,報廢無效的資產(chǎn),并采取相應(yīng)的措施使得低效的資產(chǎn)變成有效甚至高效的資產(chǎn),節(jié)約事業(yè)單位的成本和資源,為固定資產(chǎn)的合理利用提供更多的契機(jī)。
3.規(guī)范固定資產(chǎn)核算辦法以及監(jiān)督力度。從現(xiàn)行的事業(yè)單位有關(guān)制度中,可以看出有些固定資產(chǎn)賬面并不能反映出資產(chǎn)的真實價值,對于會計核算的監(jiān)管力度也明顯不夠,只有通過不斷地改革和完善,才能獲得事半功倍的成效。事業(yè)單位可以考慮借鑒企業(yè)會計制度關(guān)于固定資產(chǎn)會計核算的規(guī)定,建立固定資產(chǎn)的折舊方法,比如選擇平均年限法或者工作量的折舊方法,不僅可以有效地反映出固定資產(chǎn)的損耗情況,而且對于合理的確定固定資產(chǎn)的預(yù)計使用年限以及預(yù)計凈殘值等方面都發(fā)揮著重要作用。與此同時,財會人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查、賬目登記以及盤點等工作,并嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算,在工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時匯報給有關(guān)部門,以便做到查漏補缺。事業(yè)單位要尤其重視對固定資產(chǎn)的相關(guān)方面的監(jiān)督力度,進(jìn)行賬、卡、物管理的核對,確保賬實相符、賬賬相符,使得單位固定資產(chǎn)有著真實性和完整性的特征。
結(jié)束語:事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)以及其他活動的重要物質(zhì)條件,也是促進(jìn)資產(chǎn)保值增值的強(qiáng)有力的基礎(chǔ),加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理成為事業(yè)單位迫在眉睫的重任之一。在新的歷史條件下,事業(yè)單位要通過實踐經(jīng)驗的總結(jié)以及精華的借鑒,探索出更多利于固定資產(chǎn)管理的良好途徑和方式,在實現(xiàn)科學(xué)合理的管理基礎(chǔ)上促進(jìn)事業(yè)單位的長足進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
[1]王晟.小議如何強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理.新財經(jīng)(理論版).2011(5).
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);提高;創(chuàng)效能力
中圖分類號:F233 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)08-0-02
固定資產(chǎn)作為企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)營的重要資源,在企業(yè)總資產(chǎn)中占有很大比例,是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),它在為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境、提高競爭力、拓展業(yè)務(wù)空間、保證企業(yè)持續(xù)科學(xué)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。如何優(yōu)化存量資產(chǎn),達(dá)到資源的合理配置,提高資產(chǎn)使用效率,使其發(fā)揮應(yīng)有的效益,實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資收益的最大化是當(dāng)前資產(chǎn)管理的重點所在。
下面就企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的矛盾、問題,以及如何強(qiáng)化固定資產(chǎn)精細(xì)化管理,提高固定資產(chǎn)創(chuàng)效能力提出相應(yīng)的管理對策和建議。
一、固定資產(chǎn)管理概述
1.固定資產(chǎn)的概述
(1)固定資產(chǎn)屬于有形資產(chǎn),具有實物形態(tài)。如房屋,建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運輸工具以及與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等;(2)固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的,也就是說企業(yè)持有固定資產(chǎn)的主要目的不是為了出售;(3)固定資產(chǎn)的使用年限超過一年,即固定資產(chǎn)的耐用年限至少超過一年或大于一年的生產(chǎn)經(jīng)營周期,且最終要廢棄或重置。固定資產(chǎn)的使用年限超過一年這一特征,將其與流動資產(chǎn)區(qū)別開來;(4)固定資產(chǎn)的單位價值較高。這一特征表明,固定資產(chǎn)與低值易耗品、包裝物等存貨區(qū)別開來。
2.固定資產(chǎn)管理的任務(wù)
企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是指對所擁有的固定資產(chǎn)的經(jīng)營和使用,對固定資產(chǎn)進(jìn)行的組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動的總稱。
固定資產(chǎn)管理的任務(wù)就是要確保企業(yè)資產(chǎn)安全、完整,維護(hù)公司利益,確保國有資產(chǎn)保值增值,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化。
按照資產(chǎn)全壽命周期的管理理念,固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)是從形成資產(chǎn)的源頭開始到資產(chǎn)退出企業(yè)為止,分為前期管理、中期(運營期間)管理和后期管理。
具體業(yè)務(wù)包括:(1)產(chǎn)權(quán)管理;(2)裝備計劃管理;(3)設(shè)備管理;(4)資產(chǎn)取得與轉(zhuǎn)資管理;(5)資產(chǎn)后續(xù)支出管理;(6)資產(chǎn)調(diào)劑與調(diào)撥;(7)資產(chǎn)租賃;(8)資產(chǎn)評估;(9)資產(chǎn)實物核算;(10)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備測算;(11)資產(chǎn)報廢與處置;(12)信息化管理;(13)資產(chǎn)監(jiān)督管理和資產(chǎn)管理績效考核。
二、固定資產(chǎn)管理過程中易存在的問題
1.資產(chǎn)管理觀念淡薄,管理粗放
部分企業(yè)對資產(chǎn)管理工作不夠重視,對資產(chǎn)管理在企業(yè)管理中的重要性認(rèn)識不足,在資產(chǎn)管理工作中存在任務(wù)不明確、職責(zé)不清、管理制度缺乏整體設(shè)計,制度不統(tǒng)一,執(zhí)行乏力,監(jiān)管意識淡薄、管理手段落后等問題,存在“重取得,輕流動,重占有,輕效益”的陳舊觀念,缺乏資產(chǎn)運營意識、全局觀念,管理粗放。
2.固定資產(chǎn)投資過程管理簡化,資產(chǎn)設(shè)備管理部門基本不參與投資決策,造成資產(chǎn)設(shè)備選型、維護(hù)維修脫節(jié),增加資本化轉(zhuǎn)資難度。
一是投資項目缺乏科學(xué)、合理的評估,部分項目投資方向不合理、效益不佳;
二是資產(chǎn)設(shè)備部門基本不參與投資項目決策,無法對資產(chǎn)設(shè)備的可靠性、維修性、維修作業(yè)指導(dǎo)、維修管理方式、易損備件一攬子定貨提出要求和可行性分析,無法指導(dǎo)區(qū)分資本性支出與收益性支出界限,無法指導(dǎo)、協(xié)調(diào)資產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)資驗收和審查,造成日后資產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)資、運行、維護(hù)等問題較多,增大管理成本,降低了企業(yè)的固定資產(chǎn)投資效益。
3.輕視資產(chǎn)設(shè)備維修保養(yǎng)工作,造成拼資產(chǎn)設(shè)備、毀損、提前報廢等短期行為嚴(yán)重,造成了企業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。
4.固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)、變動環(huán)節(jié)管理責(zé)任不明確,缺乏資產(chǎn)的使用分析,導(dǎo)致資產(chǎn)未能發(fā)揮應(yīng)有的效益。
5.資產(chǎn)管理與控制相對薄弱
部分單位資產(chǎn)管理與控制工作比較薄弱,內(nèi)部控制制度與程序不健全,執(zhí)行不嚴(yán),導(dǎo)致資產(chǎn)管理水平低下,效率不高,存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象。
6.資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,維護(hù)工作滯后
普遍存在資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,一是資產(chǎn)分類錯誤較多,會造成折舊差異,影響財務(wù)結(jié)果;二是資產(chǎn)打包按整體基建項目錄入,明細(xì)資產(chǎn)不單獨列示,造成賬實不符;三是資產(chǎn)數(shù)據(jù)維護(hù)不規(guī)范,內(nèi)容混亂,不按標(biāo)準(zhǔn)填寫,影響資產(chǎn)數(shù)據(jù)使用。
7.資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)參差不齊,隊伍建設(shè)不能滿足資產(chǎn)管理需要。
三、改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的對策及建議
針對資產(chǎn)管理中存在的主要矛盾和問題,現(xiàn)階段應(yīng)著重從以下幾個方面加強(qiáng)資產(chǎn)管理:
(一)強(qiáng)化資產(chǎn)精細(xì)管理,樹立資產(chǎn)全壽命周期、全過程管理理念,追求資產(chǎn)運營高效益、高效率
強(qiáng)化資產(chǎn)精細(xì)管理,提高資產(chǎn)運營效益,為企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力物資支撐,應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識,以固定資產(chǎn)全壽命周期管理為主線,從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度思考問題,牢固樹立“全員、全過程、全成本的“三全”管理理念。全員管理,就是廣大資產(chǎn)設(shè)備管理和操作人員,都要做到立足崗位“人人出手過得硬”;全過程管理,就是加強(qiáng)從規(guī)劃、采購、使用、維護(hù)、直至更新報廢的全過程管理,不斷提高管理水平;全成本管理,就是以固定資產(chǎn)一生為對象,追求固定資產(chǎn)壽命周期費用最經(jīng)濟(jì),不斷提高資產(chǎn)設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益。
[關(guān)鍵詞]水運企業(yè);固定資產(chǎn);管理;成本控制
[中圖分類號]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B [文章編號]2095-3283(2012)07-0131-03
運輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的先行部門,而水運業(yè)是交通運輸業(yè)的重要組成部分。水運業(yè)是利用船舶等浮運工具在水上從事旅客和貨物運輸,以及利用碼頭泊位為水上客、貨運輸而進(jìn)行旅客接送與貨物裝卸等營運生產(chǎn)活動的行業(yè)。由于水運行業(yè)的特殊性,導(dǎo)致水運企業(yè)的固定資產(chǎn)往往較大,水運企業(yè)對其固定資產(chǎn)的有效管理在企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展中尤為重要。
一、水運企業(yè)固定資產(chǎn)的組成及主要特點
水運企業(yè)為完成運輸功能,必然要擁有大量的運輸設(shè)施(航道、港口等)、運輸工具或裝卸機(jī)械(車輛、船舶、吊車等);另外,企業(yè)的日常管理也需要一些辦公設(shè)施,如辦公樓、電腦等,這些都形成水運企業(yè)的固定資產(chǎn)。因此,水運企業(yè)的固定資產(chǎn)包括直接參加營運生產(chǎn)過程的運輸船舶、輔助船舶、港務(wù)設(shè)施、庫場設(shè)施、運輸車輛、輔助車輛、集裝箱及其他設(shè)備,在營運生產(chǎn)過程中起輔助作用的通訊設(shè)備和維修用的機(jī)械設(shè)備,作為營運生產(chǎn)過程的必要條件而存在的房屋及其他建筑物,以及作為企業(yè)管理職能部門使用的辦公設(shè)備。
固定資產(chǎn)是水運企業(yè)進(jìn)行水運生產(chǎn)經(jīng)營活動的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),具有如下特征:
(一)具有較長的使用周期
固定資產(chǎn)能多次參加生產(chǎn)經(jīng)營過程但不改變其實物形態(tài),其價值隨著磨損以折舊方式逐步計入成本,轉(zhuǎn)移到水運產(chǎn)品的價值中去,并通過水運收入實現(xiàn)回收,直到固定資產(chǎn)報廢時,用回收的資金再進(jìn)行購置,在實物形態(tài)上進(jìn)行更新。
(二)具有一定的物理形態(tài)
只有那些具有實物形態(tài)的長期資產(chǎn)才能作為固定資產(chǎn)。
(三)作為勞動資料的固定資產(chǎn),具有勞動手段的職能
作為勞動資料的固定資產(chǎn),必須服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。例如,裝卸機(jī)械,只有在港口企業(yè)安裝完畢投入生產(chǎn)使用時,才屬于港口企業(yè)的勞動資料而列作固定資產(chǎn)。
二、水運企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必要性
對于水運企業(yè)而言,固定資產(chǎn)管理的整體質(zhì)量,直接影響著企業(yè)資產(chǎn)的營運狀況,有效地加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,可以增強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)的周轉(zhuǎn),加速資金的流動,對于企業(yè)的營運能力有重要意義。有效提高固定資產(chǎn)的管理能力,是確保固定資產(chǎn)保值增值,收回投資,避免潛虧掛賬、虛盈實虧,提高企業(yè)獲利能力的有效途徑。
具體體現(xiàn)為四點:
(一)水運企業(yè)成本費用構(gòu)成的特殊性需要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理
從資金分布及構(gòu)成方面來看,水運企業(yè)固定資金所占比重較大,并且相當(dāng)數(shù)量的固定資產(chǎn)具有移動性。從成本費用的構(gòu)成來看,固定性費用較大。水運企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性,決定了其必須保持必要的港口通過能力與船舶運載能力,使貨物和旅客在方向上和時間上得到運輸保證。為此,固定資產(chǎn)折舊費、修理費以及其他為保持船舶與裝卸機(jī)械正常營運狀態(tài)而發(fā)生的費用等設(shè)備性費用相當(dāng)多。因此加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,充分利用現(xiàn)有水運設(shè)備、設(shè)施,增加水運產(chǎn)量,控制燃材料消耗和各項費用支出,是水運企業(yè)降低成本、提高效益的主要途徑,水運企業(yè)的固定資產(chǎn)管理,比一般企業(yè)尤為重要。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是改善財務(wù)狀況的需要
水運企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的工作,不僅能夠加強(qiáng)企業(yè)的運營能力,而且能夠在財務(wù)工作中體現(xiàn)其意義。財務(wù)工作體現(xiàn)了整個企業(yè)的財務(wù)狀況,有效地對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,能夠改善企業(yè)財務(wù)狀況,為此水運企業(yè)要不斷總結(jié)經(jīng)驗,用科學(xué)的態(tài)度、改革的方法,做好固定資產(chǎn)管理工作。
(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理是全面提高企業(yè)管理水平的需要
通過完善制度、規(guī)范操作、強(qiáng)化監(jiān)督、科學(xué)管理的方式提高固定資產(chǎn)的管理水平,有效地意識到固定資產(chǎn)管理在水運企業(yè)整體管理中的重要意義。通過提高固定資產(chǎn)的管理能力,從而提高整個企業(yè)的管理水平。
三、水運企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題
(一)固定資產(chǎn)管理意識弱
一般企業(yè)更多地將其關(guān)注重點放在固定資產(chǎn)投資方面,一旦投資購置設(shè)備后就忽視了對其后續(xù)的管理,造成企業(yè)固定資產(chǎn)使用效率不高,產(chǎn)出效率比較低。
(二)固定資產(chǎn)計量不規(guī)范
第一,企業(yè)財務(wù)工作者只登記固定資產(chǎn)總分類賬,不及時登記明細(xì)分類賬,導(dǎo)致賬賬無法核實;或者疏于盤點工作,對已購置或已報廢變賣的固定資產(chǎn)不及時入賬,造成固定資產(chǎn)賬物不符的現(xiàn)象。第二,不能充分考慮固定資產(chǎn)的耗損情況,或者折舊方法不合適,資產(chǎn)的現(xiàn)實狀態(tài)無法體現(xiàn)。
(三)公允價值不當(dāng)運用
公允價值的適用條件是否滿足以及公允價值確定方法等問題都需要財務(wù)人員做出專業(yè)的判斷。在公允價值的確定上,我國目前缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識,對于許多資產(chǎn)的交易尚未形成活躍公開的市場,因而企業(yè)可能針對不同資產(chǎn)的折舊率和折舊年限,通過控制公允價值的確定方法來調(diào)節(jié)各項資產(chǎn)入賬價值。在水運企業(yè)中,固定資產(chǎn)比重較大,公允價值的不準(zhǔn)確,將會造成企業(yè)不恰當(dāng)?shù)挠嬃俊?/p>
(四)固定資產(chǎn)管理制度不完善
一是管理環(huán)節(jié)存在制度缺失,如缺少報廢制度。有的水運企業(yè)忽略了固定資產(chǎn)的殘值處理,對固定資產(chǎn)報廢處置的殘值收入,管理部門無法提供完備資料。在水運企業(yè)中,固定資產(chǎn)報廢處置的殘值收入是非常大的,但其殘值價格沒有客觀的參考標(biāo)準(zhǔn)。二是對固定資產(chǎn)管理中的責(zé)任人獎懲制度不健全。三是不能與時俱進(jìn)地對管理制度進(jìn)行修改、完善,有的制度缺乏針對性,形同虛設(shè)。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);特點;對策
中圖分類號:F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)12-0-01
固定資產(chǎn)是企業(yè)效益產(chǎn)生的源泉,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)都離不開固定資產(chǎn),可見固定資產(chǎn)的管理工作是非常重要的。做好固定資產(chǎn)管理工作為企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,要通過對固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理,從而提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率、保值增值率等,使其發(fā)揮更大的效益,服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。
一、固定資產(chǎn)管理的特點
要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,提高管理效率,必須明確固定資產(chǎn)管理的特點:第一,由于固定資產(chǎn)的價值較大,在購置的時候一定要慎重,一定要由專業(yè)的、責(zé)任心較強(qiáng)的人員來管理。反之如果管理人員的專業(yè)性不強(qiáng),對固定資產(chǎn)了解不夠,對固定資產(chǎn)出現(xiàn)的問題束手無策,將會影響其正常運行,造成一定的損失。第二,固定資產(chǎn)管理并非單純一個部門的事情,需要各個部門的配合,對其管理也貫穿于企業(yè)生產(chǎn)運營的始終,對其維護(hù)和管理不僅是專職人員的義務(wù),所有相關(guān)部門必須共同參與,這樣才能全面保證管理質(zhì)量和使用效率。第三,由于各項固定資產(chǎn)的用途都不一樣,導(dǎo)致固定資產(chǎn)會計核算比較具體,且方法較多,針對性強(qiáng),如固定資產(chǎn)增加可以計入融資租入,也可記為更新改造。工作量大,對會計人員的職業(yè)技能要求也較高。
二、固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
1.固定資產(chǎn)管理意識還需進(jìn)一步提高。企業(yè)一般對固定資產(chǎn)的管理理解不夠全面,更多的是關(guān)注固定資產(chǎn)投資管理,前期的供應(yīng)商選擇、項目考核都能采取較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠媱?,但購置后的設(shè)備管理卻容易被忽略,造成企業(yè)固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置,關(guān)鍵資源未發(fā)揮應(yīng)有的作用,產(chǎn)出效率比較低。
2.賬實不相符、責(zé)任不明。主要表現(xiàn):一是損壞報廢和丟失的固定資產(chǎn)長期掛賬,沒有辦理相關(guān)報廢手續(xù),也沒進(jìn)行賬務(wù)處理;二是新增固定資產(chǎn)沒有入賬,造成有物無賬;三是外單位或個人借用或長期占用的固定資產(chǎn)沒有辦理相關(guān)手續(xù),也無賬務(wù)處理;四是違反規(guī)定,少提甚至不提折舊,使固定資產(chǎn)賬面凈值虛增,賬實不符。新購置的固定次產(chǎn)不僅沒有入賬,而且直接從成本費用中列支,不僅不利于準(zhǔn)確核算成本,還易造成資產(chǎn)流失;缺乏專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員,管理權(quán)限不具體,責(zé)任不明,出現(xiàn)了人人插手無人管理的局面。
3.固定資產(chǎn)管理制度不夠健全。固定資產(chǎn)的有效管理離不開完善的制度來加以規(guī)范,據(jù)了解目前造成目前固定資產(chǎn)管理效果不佳的最重要因素就是缺乏相關(guān)管理制度。固定資產(chǎn)從采購到安裝,從維護(hù)使用到報廢處理,每一個環(huán)節(jié)都需要完善的制度來加以規(guī)范,任何一個環(huán)節(jié)設(shè)置的不科學(xué)都會給固定資產(chǎn)管理帶來負(fù)面的沖擊。在固定資產(chǎn)的采購環(huán)節(jié),如果沒有科學(xué)的制度來進(jìn)行論證分析就會導(dǎo)致資產(chǎn)購置以后的使用效率不高,在資產(chǎn)的維護(hù)以及使用過程中,沒有有效的制度來規(guī)范使用者的權(quán)利以及責(zé)任就會造成重使用,輕維護(hù)的情況。
4.固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高。企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的提升最終還需要管理人員來具體落實,但是觀察企業(yè)固定資產(chǎn)管理這一塊的從業(yè)人員素質(zhì)偏低,難以勝任該項工作的需要,傳統(tǒng)觀念認(rèn)為,所謂固定資產(chǎn)管理即有人對固定資產(chǎn)進(jìn)行看管就可以了,如果將固定資產(chǎn)管理人員的職能僅僅界定在這一角色上,那么企業(yè)固定資產(chǎn)的管理提升基本上就是沒有希望的事情。這就造成固定資產(chǎn)在得不到正確的使用、良好的維護(hù)保養(yǎng)情況下,很快報廢,使用周期大大縮短,對于企業(yè)來講是一個巨大的浪費。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的對策
固定資產(chǎn)是企業(yè)競爭力的儲備。完善固定資產(chǎn)的管理不僅是為了企業(yè)的生產(chǎn),更是為了滿足企業(yè)在市場競爭中不斷發(fā)展的需要。市場競爭瞬息萬變,也要求我們義無返顧地去創(chuàng)新實踐,只有這樣,才能適應(yīng)形勢的發(fā)展。
1.提高對固定資產(chǎn)規(guī)范化管理重要性認(rèn)識。固定資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,其管理也不單純是一個部門就能完成的,需要各個部門的參與和配合,也就是說一定要在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)上提高固定資產(chǎn)的管理。企業(yè)應(yīng)該在資產(chǎn)管理方面實行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制,分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制,強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)管理在企業(yè)的地位,在宏觀上提高認(rèn)識。然后通過政策、文件的下達(dá)與宣講,在基層推行使用者直接負(fù)責(zé)制,將管理責(zé)任落實到具體部門和有關(guān)個人,明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍,出現(xiàn)問題及時解決,保證資產(chǎn)使用效益。
2.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理制度的制定與完善。規(guī)定資產(chǎn)管理水平的提升離不開完善的制度,完善的制度可以保證固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)操作上的規(guī)范化、秩序化與高效率,堵住財務(wù)管理上的漏洞,維護(hù)資產(chǎn)實物的安全完整及賬務(wù)的及時準(zhǔn)確。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀,進(jìn)行相關(guān)制度的制定,對于固定資產(chǎn)的購置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)加以明確的規(guī)章制度,來讓固定資產(chǎn)管理人員在具體的工作中有章可循,按照制度要求行事。例如在固定資產(chǎn)的購置環(huán)節(jié)應(yīng)在制度中明確的規(guī)定固定資產(chǎn)購置的風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn),并規(guī)定固定資產(chǎn)購置的招標(biāo)制度,借此來實現(xiàn)固定資產(chǎn)采購的科學(xué)合理。與此同時,在制度的建立過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是明確管理人員的職責(zé),通過賦予其職權(quán)來提升其工作積極性以及責(zé)任心,建立良好的激勵機(jī)制確保固定資產(chǎn)管理人員想干、干好,并能獲得不錯的物質(zhì)以及精神層面的獎勵。
3.實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的電算化。目前計算機(jī)被人們廣泛的應(yīng)用,一定要將計算機(jī)應(yīng)用于固定資產(chǎn)的管理工作中去,由于固定資產(chǎn)的種類繁多,傳統(tǒng)的手工管理的效率偏低,況且工作量太大,也浪費了管理人員太多的精力,所以,電算化的實施可以很好的解決這些問題。實現(xiàn)管理工作的電算化,將固定資產(chǎn)的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業(yè)務(wù)全部通過系統(tǒng)加以反映,按照管理權(quán)上收的原則設(shè)置相應(yīng)系統(tǒng)管理權(quán)限,與文件審批流程同步,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控。完善的信息管理系統(tǒng)將有助于管理機(jī)構(gòu)實時掌握固定資產(chǎn)信息,提高管理工作的時效性、透明度和效果。
4.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)盤點工作的重視。根據(jù)會計制度規(guī)定,固定資產(chǎn)應(yīng)定期或每年至少盤點一次。但是在現(xiàn)實的工作中,由于對盤點工作的重視不夠,工作任務(wù)繁重使得盤點工作并未起到應(yīng)有的作用。因此,固定資產(chǎn)盤點工作需要提高重視程度,并要注重細(xì)節(jié),對發(fā)現(xiàn)的賬實不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時進(jìn)行整改,使資產(chǎn)的安全、完整得到充分保障,提高會計信息質(zhì)量。
5.加強(qiáng)對報廢設(shè)備的處置管理。人們往往對報廢設(shè)備的物資的處置重視的不夠,覺得既然是報廢的東西,價值也不大,就忽視了管理。但由于數(shù)量較大,如果管理不到位,容易造成違規(guī)操作和國有資產(chǎn)流失。所以一定要轉(zhuǎn)變觀念,對這個環(huán)節(jié)的管理一定要重視起來,同時要建立獎懲機(jī)制,可以通過以下幾方面強(qiáng)化報廢設(shè)備物資的考核工作:首先要建立閉環(huán)管理機(jī)制,實現(xiàn)財務(wù)、物資、生產(chǎn)、施工等各部門的互相銜接,確保拆除設(shè)備物資的應(yīng)收盡收;其次做好技術(shù)鑒定工作,確保報廢設(shè)備物資已失去使用價值;最后規(guī)范處理流程,完善監(jiān)督程序,確保報廢設(shè)備物資及時處理,防范風(fēng)險,及時回籠資金。
6.加強(qiáng)對從事固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的提升。隨著企業(yè)改革的持續(xù)發(fā)展,固定資產(chǎn)管理工作的內(nèi)容也在不斷更新,為適應(yīng)目前固定資產(chǎn)管理工作的需要,企業(yè)還需要加強(qiáng)從事固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì),素質(zhì)的提升主要集中在兩個方面,一方面是對于從業(yè)人員專業(yè)技能的培養(yǎng)和提升,另一方面是對于責(zé)任意識的強(qiáng)化。相關(guān)人才素質(zhì)的提升可以從兩個層面來加強(qiáng),一方面是加強(qiáng)對應(yīng)聘人員的勝任特征進(jìn)行深入考察,爭取能夠引進(jìn)那些的符合崗位要求的人員,而不是與崗位要求不符的人員。二是加強(qiáng)對于在職人員的繼續(xù)教育,通過定期的舉辦培訓(xùn)活動來提升在職人員的專業(yè)技能以及責(zé)任意識,對于那些實在不能勝任工作要求的人員要進(jìn)行辭退。在對固定資產(chǎn)管理人員繼續(xù)教育的實施過程中,應(yīng)注意考核的實施,通過加強(qiáng)考核來提升培訓(xùn)的效果。
綜上所述,固定資產(chǎn)管理是一個長期動態(tài)的過程,將固定資產(chǎn)規(guī)范化管理貫穿于日常工作,使之經(jīng)?;?、制度化。要定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清理,對于出現(xiàn)問題的要及時予以修理,對于達(dá)到報廢年限的,或者已使去使用價值但未達(dá)到報廢年限的固定資產(chǎn)辦理報廢手續(xù)。做到賬實、賬卡完全相符。使資產(chǎn)管理趨于完善,從而達(dá)到提高固定資產(chǎn)的管理水平,向科學(xué)化規(guī)范化管理邁進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
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高校多校區(qū)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
(一)固定資產(chǎn)管理主體的缺位
長期以來,受計劃經(jīng)濟(jì)體制下的辦學(xué)模式的影響,高校對國家投資辦學(xué)的依賴性強(qiáng),習(xí)慣了“伸手要”,形成了高校對固定資產(chǎn)重投入、輕管理的慣性思維,只注重預(yù)算安排,不重視實物管理,基本上不關(guān)注固定資產(chǎn)使用的長期性和綜合效益。高校的上層管理者大部分是學(xué)者出身,只片面強(qiáng)調(diào)非經(jīng)營性資產(chǎn)服務(wù)于教學(xué)、科研的重要性,忽視了經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。同時,高校固定資產(chǎn)的購建(除房屋外)基本是以二級單位為主,特別是直接用于教學(xué)、科研、實驗室的儀器設(shè)備,形成了“誰購置、誰擁有、誰使用”的局面。從而,高校的固定資產(chǎn)名義上是學(xué)校所有,實際上管理權(quán)分散在各二級單位,使用權(quán)歸固定資產(chǎn)的占用單位或個人所有。在這種管理體制下,由于資產(chǎn)管理與資產(chǎn)使用部門間的責(zé)任不明確,導(dǎo)致管理主體缺位,造成資源的浪費和管理效率低下,甚至有些儀器設(shè)備成為小集體或個人創(chuàng)收的工具?!耙恍6鄥^(qū)”型的辦學(xué)模式使高校固定資產(chǎn)管理主體多元化,加劇了固定資產(chǎn)管理主體的缺位程度。由于多區(qū)管理,各校區(qū)之間缺乏密切配合,固定資產(chǎn)在使用管理上職責(zé)不明確,從而發(fā)生職能部門相互推諉的現(xiàn)象,降低固定資產(chǎn)的使用效率。
(二)未能有效整合固定資產(chǎn)
高校固定資產(chǎn)管理是對屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的整合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動。合并后的多校區(qū)高校雖然在行政上實現(xiàn)了合一,但在固定資產(chǎn)管理上并未進(jìn)行有效整合和統(tǒng)一管理,形成了行政活動和固定資產(chǎn)管理的“兩張皮”。同時,多校區(qū)高校一般未成立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),許多分校區(qū)都還沿用原校區(qū)的管理制度,形成管理主體多元化的體制。由于分塊管理、各自為“政”,各校區(qū)之間缺乏密切配合,致使多校區(qū)高校對固定資產(chǎn)的管理在交叉口處形成真空。由于學(xué)校對各分校區(qū)固定資產(chǎn)的管理缺乏有效的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制,結(jié)果造成資源配置不當(dāng)、重復(fù)投資、浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象。例如,在擴(kuò)展校區(qū)時,未及時對分校區(qū)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行清理合并,賬務(wù)上也沒有做及時的處理,一定程度上造成了“賬物不符”和“賬賬不符”,使分校區(qū)相當(dāng)數(shù)量的資產(chǎn)游離于賬外。
(三)缺乏有效的資源共享機(jī)制
據(jù)筆者調(diào)查,目前我國高校固定資產(chǎn)管理基本都實現(xiàn)了微機(jī)化管理,但大多只停留在登記造冊、價值數(shù)量增減的水平上。特別是合并后的多校區(qū)高校,各分校區(qū)大多都還沿用原來的管理模式,管理手段依舊停留在賬面登記和增減入出的流水賬的監(jiān)管資產(chǎn)上,固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)具有陳舊和靜止的特征,不能及時反映固定資產(chǎn)的存量分布和動態(tài)變化。由于多校區(qū)高校財務(wù)管理制度不完善,個別分校區(qū)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動,利用高校合并后監(jiān)管乏力、管理滯后的空間和時間差,盲目投資,爭相申請購買高檔儀器設(shè)備,造成相同設(shè)備重復(fù)購置,設(shè)備閑置,缺乏有效的資源共享機(jī)制,造成極大浪費。由于沒有建立資源共享機(jī)制,各個分校區(qū)對閑置資產(chǎn)的使用方向監(jiān)管不到位,部分教學(xué)、科研設(shè)備形同職能部門的私有財產(chǎn),甚至局限于個人專用,造成高投資、低效益,還有可能滋生腐敗現(xiàn)象。
高校多校區(qū)固定資產(chǎn)管理混亂的原因
(一)管理方式滯后
高校擴(kuò)張合并后,固定資產(chǎn)的數(shù)量急劇增加,固定資產(chǎn)經(jīng)費來源、占用形式以及固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)均發(fā)生了變化,但是高校固定資產(chǎn)管理方式并未隨之改變、更新和統(tǒng)一管理,各分校區(qū)仍沿用合并前的管理模式,致使管理方式滯后。目前,我國公辦高校的辦學(xué)經(jīng)費來源主要由兩大部分構(gòu)成,即由國家投資撥款和有計劃有指標(biāo)的收費制,固定資產(chǎn)的購置使用執(zhí)行的是報批預(yù)算制,而固定資產(chǎn)的購置和使用不計任何成本也無需使用單位和個人承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任,只要打個報告就行,審批也很容易。因而人們頭腦中很難形成國有資產(chǎn)管理意識,這是高校固定資產(chǎn)管理長期不被重視,人們頭腦中至今還被重錢輕物、重購置輕管理思想困擾的根本原因。
(二)會計核算不夠規(guī)范并缺乏成本效益觀念
根據(jù)行政事業(yè)單位會計準(zhǔn)則規(guī)定,學(xué)校購建的固定資產(chǎn)一次性記入事業(yè)支出,全部從當(dāng)年事業(yè)收入中抵扣。因此學(xué)校固定資產(chǎn)不計提折舊,每年的成本核算中也不包含固定資產(chǎn)折舊項目,造成成本費用核算嚴(yán)重失真。一方面,這種會計核算方法違背了會計核算的配比原則和真實性原則,虛增了報表上的資產(chǎn)總量,使固定資產(chǎn)的賬面價值背離實際價值。由于學(xué)校固定資產(chǎn)價值的補償是通過提取“修購基金”來實現(xiàn)的,而“修購基金”是按學(xué)校事業(yè)收入和經(jīng)營收入一定比例提取的,計提時直接列支出,同時增加專用基金,并未引起固定資產(chǎn)和固定基金數(shù)額的變化,這使得凈資產(chǎn)中既包括購建固定資產(chǎn)的原始價值,又包括固定資產(chǎn)更新維護(hù)基金——修購基金,這種重復(fù)計算會計方法造成凈資產(chǎn)會計信息失真。另一方面,由于固定資產(chǎn)折舊不作為教育成本核算項目,使得高校在管理政策理念中成本效益原則未被擺在應(yīng)有的地位予以重視。如果高校分為幾個校區(qū),各個校區(qū)在固定資產(chǎn)管理方面均存在固定資產(chǎn)會計核算不規(guī)范的問題,成本效益不匹配的缺陷就會被放大。
(三)創(chuàng)收政策不到位并缺乏有效監(jiān)管
高校非經(jīng)營性固定資產(chǎn)與經(jīng)營性固定資產(chǎn)的并存性及相互的密切關(guān)系,決定了高校固定資產(chǎn)管理的特殊性和復(fù)雜性。由于非經(jīng)營性固定資產(chǎn)與經(jīng)營性固定資產(chǎn)的界限不清,而高校固定資產(chǎn)管理往往夾帶有行政權(quán)力的因素,常常是尚未進(jìn)行充分的論證和產(chǎn)權(quán)界定,就將非經(jīng)營性固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn),致使產(chǎn)權(quán)模糊、管理職責(zé)不明、缺乏有效的監(jiān)督管理。尤其是近年來隨著高等教育改革的深入發(fā)展,高校的創(chuàng)收意識不斷增強(qiáng),各校區(qū)各部門爭相利用學(xué)校資源來發(fā)揮產(chǎn)業(yè)作用,咨詢服務(wù)、電腦應(yīng)用、房屋對外租賃等都在不斷地被用來提高本部門的經(jīng)濟(jì)利益。更由于高校創(chuàng)收政策底線模糊,使得二級單位的院系及個人將學(xué)校的儀器設(shè)備拿出去用于本單位或個人創(chuàng)收,而學(xué)校并沒有得到任何補償和應(yīng)有的租金及折舊,致使國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
高校多校區(qū)固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新模式思考
(一)體制創(chuàng)新
固定資產(chǎn)管理工作要變革和創(chuàng)新,制度是保障和關(guān)鍵。沒有適應(yīng)學(xué)校發(fā)展與社會進(jìn)步的固定資產(chǎn)管理制度,財務(wù)設(shè)備管理創(chuàng)新就得不到制度的保障,就會失去生命力。因此首先要建立多校區(qū)制的高校固定資產(chǎn)管理體制。其首要任務(wù)是明確校區(qū)定位,理順學(xué)校與院、系之間的固定資產(chǎn)關(guān)系,建立符合實際的工作運行機(jī)制。為此,學(xué)校應(yīng)大膽改革,創(chuàng)新管理體制,科學(xué)規(guī)劃,實行兩級管理模式(參見圖1),即:學(xué)校(財務(wù)設(shè)備處固定資產(chǎn)管理中心)為第一級,各校區(qū)和系部(設(shè)備使用單位)為第二級;責(zé)任與義務(wù)的分配應(yīng)由學(xué)校固定資產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理使用,實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理由分塊管理改為統(tǒng)一管理,從而保障學(xué)校固定資產(chǎn)安全完整合理配置和有效使用,實現(xiàn)由靜態(tài)管理到動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。對于經(jīng)營性固定資產(chǎn),由于其具有使用的有償性和運動的循環(huán)周轉(zhuǎn)性,應(yīng)歸口后勤集團(tuán)和校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理,按企業(yè)會計制度規(guī)定,采用直線法、年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法等,由財務(wù)設(shè)備管理部門監(jiān)管并按固定資產(chǎn)原值計提折舊,其管理目標(biāo)是實現(xiàn)高校經(jīng)營性固定資產(chǎn)的保值增值。
多校區(qū)制下的高校固定資產(chǎn)管理模式應(yīng)建立一個統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、管理結(jié)合的固定資產(chǎn)管理體制,對學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行對口管理,并按照本金基金分流理論將高校的非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)分開管理可以有效地解決多頭管理和責(zé)任主體缺位問題,從而實現(xiàn)校內(nèi)資源有效整合。
(二)創(chuàng)新內(nèi)控制度
內(nèi)控制度是保障高校固定資產(chǎn)安全、提高固定資產(chǎn)管理水平的必要保證。多校區(qū)高校在建立固定資產(chǎn)管理制度時,應(yīng)充分考慮內(nèi)部控制的需要。根據(jù)高校特殊的人事環(huán)境和事業(yè)規(guī)范,其內(nèi)控制度應(yīng)主要考慮以下要求:
要考慮取得與驗收控制的要求。要求固定資產(chǎn)管理部門和使用單位必須加強(qiáng)與財務(wù)部門的溝通,在賬戶的設(shè)置上必須保持一致。財務(wù)部門設(shè)置總賬和二級分類明細(xì)賬,固定資產(chǎn)管理部門除了設(shè)置與財務(wù)對應(yīng)的總賬和明細(xì)賬外,還應(yīng)按使用部門設(shè)置分類分戶明細(xì)賬。實際操作時,要及時填寫固定資產(chǎn)驗收單,一式四份,兩份留存財務(wù)處,作為登記固定資產(chǎn)總賬和固定資產(chǎn)明細(xì)賬的依據(jù);一份留給固定資產(chǎn)管理部門作為登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬的依據(jù);一份留給使用單位,作為登記固定資產(chǎn)條碼的依據(jù),為對賬工作打好基礎(chǔ)。
要考慮日常保管控制的要求。為了滿足這一要求,應(yīng)主要做好兩個方面的工作:第一是對賬工作,這是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),許多多校區(qū)高校的固定資產(chǎn)管理問題就出在這里??紤]到固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多的特點,可采用循環(huán)對賬的方法,每月核對幾個部門,但必須保證每個部門每年至少有一次對賬的機(jī)率,以確保賬賬相符。第二是要保持對賬的成果。在實踐中,由于各種原因經(jīng)常會出現(xiàn)未達(dá)賬項,因此必須采取有效措施保持對賬成果。在具體處理時可采用編制固定資產(chǎn)余額調(diào)節(jié)表的方式進(jìn)行(如表1所示)。
要考慮報廢、毀損與處置控制的要求。固定資產(chǎn)的報廢、毀損、處置是各類高校固定資產(chǎn)完成其使命的最后終結(jié),也是高校資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)。因此高校有必要組建固定資產(chǎn)處置小組,負(fù)責(zé)對全校固定資產(chǎn)的報廢、毀損、處置把關(guān)。根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定,國有資產(chǎn)的處置需經(jīng)主管部門審核,報同級財政部門審批后再予以處置。
(三)管理手段創(chuàng)新
財務(wù)設(shè)備處既是多校區(qū)物流把關(guān)和循環(huán)過程的關(guān)鍵點,又是固定資產(chǎn)管理的支撐點。為了加強(qiáng)對學(xué)校的固定資產(chǎn)的控制和管理,大幅度提高學(xué)校固定資產(chǎn)的利用效率,可以建立比較完善的校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),來實現(xiàn)固定資產(chǎn)的等級網(wǎng)絡(luò)化的管理。
根據(jù)多校區(qū)制的高校固定資產(chǎn)管理模式,本文建立了網(wǎng)絡(luò)辦公一體化校園網(wǎng)系統(tǒng)。該系統(tǒng)實行二級管理模式,財務(wù)設(shè)備處為第一級,該處負(fù)責(zé)人具有超級用戶權(quán)限,能夠查看、修改、統(tǒng)計所有二級單位的所有固定資產(chǎn)購置與使用信息;各校區(qū)和系部(各個使用單位)為第二級,負(fù)責(zé)人具有局部權(quán)限,僅能夠查看、修改、統(tǒng)計本級單位的所有固定資產(chǎn)信息。各級之間可采用即時消息通訊技術(shù),以保證信息的及時性和有效性。值得注意的是所有的數(shù)據(jù)報表的存儲采用關(guān)系數(shù)據(jù)庫存儲模式,數(shù)據(jù)具有通用性和安全保密性。
【關(guān)鍵詞】高校;固定資產(chǎn)管理模式;現(xiàn)狀;對策;效益
高校的固定資產(chǎn)是保證學(xué)校教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)等各項事業(yè)計劃順利進(jìn)行的必要物質(zhì)基礎(chǔ),是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量的重要條件。然而,目前高校的固定資產(chǎn)管理水平與高校的發(fā)展速度極不適應(yīng),隨著我國高等教育體制改革的不斷深化,特別是近幾年來,在教學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大.辦學(xué)經(jīng)費又比較緊張的情況下,如何加強(qiáng)對高校固定資產(chǎn)的管理,提高其使用效率,已成為當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理模式研究的一個重要內(nèi)容。
一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題
高校固定資產(chǎn)管理是對學(xué)校占有或使用、法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源的管理,包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資的管理。
(一)對固定資產(chǎn)管理思想意識淡薄、觀念落后、管理過程缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)。
我國大部分高校是公辦性質(zhì),屬于事業(yè)單位管理體制。高校的固定資產(chǎn)主要通過國家財政投資建設(shè)而成,長期以來高校無償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn),不計提固定資產(chǎn)折舊,也不需要進(jìn)行成本核算,導(dǎo)致了高校對財務(wù)管理特別是固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識不足。
(二)運行管理機(jī)制不健全,管理職責(zé)不明確,制度落實不到位。
高校的固定資產(chǎn)種類繁多、數(shù)量大,使用部門不集中,財務(wù)部門很難進(jìn)行認(rèn)真地清查,只能通過報表加以控制,財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門的數(shù)據(jù)很少一致。
(三)固定資產(chǎn)內(nèi)控制度不健全,管理方法和手段滯后。
受計劃經(jīng)濟(jì)體制思維的影響,不少高校的固定資產(chǎn)制度不健全;同時,管理手段依舊停留在手工登記和監(jiān)管資產(chǎn)上,數(shù)據(jù)有陳舊和靜態(tài)的特征,不能及時反映資產(chǎn)的存量分布和動態(tài)變化。
(四)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)分散,職能不清。
固定資產(chǎn)管理是對屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制等的一系列活動。許多高校沒有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),僅由學(xué)校財務(wù)部門進(jìn)行價值量的核算,設(shè)備處、后勤辦、基建處、圖書館等部門進(jìn)行實物量的管理。各類固定資產(chǎn)分散到各使用部門管理,從表面上看,資產(chǎn)管理涉及每一個部門 ,具有一定的權(quán)威性,是在代表學(xué)校行使管理職責(zé)。但在實際工作中,由于分塊管理,缺乏密切配合,致使單位對各職能部門固定資產(chǎn)的管理缺乏有效的協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督和控制。
(五)審批制度把關(guān)不嚴(yán),固定資產(chǎn)重復(fù)購置嚴(yán)重。
有些高校缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度,購買時,沒有嚴(yán)格的審批制度和監(jiān)管制度,存在購置的盲目性和隨意性,長期以來,由于高校固定資產(chǎn)是無償供給,使用部門不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,購置固定資產(chǎn)只從本部門使用角度考慮,缺乏對固定資產(chǎn)投資成本核算和統(tǒng)籌規(guī)劃,導(dǎo)致設(shè)備的低效使用,從而造成不應(yīng)有的固定資產(chǎn)浪費。
二、以創(chuàng)新為驅(qū)動動力,構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理新模式
(一)觀念創(chuàng)新。
推進(jìn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)管理意識和組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理體制 本著“經(jīng)營學(xué)校”的理念,盤活存量資產(chǎn),以依法理財?shù)乃枷牍芾韺W(xué)校固定資產(chǎn),突出資產(chǎn)管理的整體性原則和效率性原則。
(二)制度創(chuàng)新。
建立科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算制度,改善固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),深化各項規(guī)章制度。
探索建立高校資產(chǎn)預(yù)算管理制度,把固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化,制訂出系統(tǒng)的、可操作性的資產(chǎn)預(yù)算管理執(zhí)行及報告制度,用制度規(guī)范非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的購建、有效使用、處置的行為和經(jīng)營性固定資產(chǎn)的購建、保值增值及權(quán)益分配的行為。
(三)體制創(chuàng)新。
解決多頭管理和責(zé)任主體缺位問題,實現(xiàn)資源的整合運用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算和管理,高校固定資產(chǎn)可考慮計提折舊費。按照“本金基金分流理論”將高校的非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)分開管理,以解決高校固定資產(chǎn)管理責(zé)任主體缺位的問題。根據(jù)非經(jīng)營性固定資產(chǎn)使用無償性和運動的非循環(huán)性特點的性質(zhì),應(yīng)由學(xué)校財務(wù)處和學(xué)校設(shè)備處進(jìn)行管理。
(四)管理手段創(chuàng)新。
借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理。建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系,變靜態(tài)管理為動態(tài)管理,事后監(jiān)督為事前審查和實時監(jiān)控,逐步形成對資產(chǎn)的投入需求、形成方式、調(diào)節(jié)使用、審核報銷、計價核算、處置報廢的監(jiān)控模式,使固定資產(chǎn)從需求、購入、使用直至報廢都處于制度的嚴(yán)密監(jiān)督和管理之下,保證固定資產(chǎn) “賬賬、賬實”相符。
(五)機(jī)制創(chuàng)新。
實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)效用的最大化,健全固定資產(chǎn)管理制度,建立嚴(yán)格的核算體系。改革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度,加強(qiáng)對財會人員的培訓(xùn)和管理工作,建立一種有效的約束和激勵機(jī)制,實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)效用的最大化。
(六)觀念創(chuàng)新。
建立健全固定資產(chǎn)管理制度,注重提高固定資產(chǎn)的使用效率,走以內(nèi)涵發(fā)展為主的道路。領(lǐng)導(dǎo)首先要更新觀念,充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理工作對高校中心工作的保障和積極的推動作用。因此,高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)徹底摒棄墨守成規(guī)的舊觀念,在思想上高度重視學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作,充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理工作就是要采取有效的管理措施,使固定資產(chǎn)以最佳的狀態(tài)為學(xué)校教學(xué)與科研提供最優(yōu)服務(wù)和條件保障。
三、未來高校固定資產(chǎn)管理模式的發(fā)展方向
(一)高校固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化管理。
當(dāng)前,高校固定資產(chǎn)管理手段落后是制約高校資產(chǎn)管理水平提高的一個重要因素。因此,高校資產(chǎn)管理急需更新手段,實施現(xiàn)代化管理,高校資產(chǎn)管理應(yīng)盡快利用校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,做到相關(guān)部門監(jiān)管,全校信息共享,實現(xiàn)一項業(yè)務(wù)可由多個部門進(jìn)行監(jiān)管,從而極大提高管理效率和工作質(zhì)量。
(二)會計電算化的優(yōu)越性將在固定資產(chǎn)管理中進(jìn)一步凸顯。
隨著各高校經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強(qiáng)和計算機(jī)技術(shù)的逐漸普及,高校固定資產(chǎn)管理工作中將由手工記賬方式逐步向會計電算化管理方式過渡,并最終完全取而代之,實現(xiàn)徹底的計算機(jī)綜合管理。
(三)條形碼技術(shù)將在高校固定資產(chǎn)管理中得以應(yīng)用。
條形碼技術(shù)是在計算機(jī)技術(shù)與信息技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一門容編碼、印刷、識別、數(shù)據(jù)采集和處理于一體的新興技術(shù)。條形碼技術(shù)已經(jīng)普遍滲透到計算機(jī)管理的各個角落,未來這一技術(shù)也將被廣泛應(yīng)用于高校固定資產(chǎn)管理中。
總之,加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理模式研究,是一項長期而艱巨的任務(wù),它關(guān)系到國有資產(chǎn)保值、增值目標(biāo)的實現(xiàn),關(guān)系到高校的前途和命運。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下國有固定資產(chǎn)管理模式的不斷探索和創(chuàng)新,高校固定資產(chǎn)管理工作必將納入更加科學(xué)、規(guī)范的軌道上來。
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財政部于2006年2月固定資產(chǎn)準(zhǔn)則,該準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)的定義是指同時具有以下特征的有形資產(chǎn):⑴為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的;⑵使用壽命超過一個會計年度。使用壽命,是指企業(yè)使用固定資產(chǎn)的預(yù)計期間,或者該固定資產(chǎn)所能生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)的數(shù)量。該準(zhǔn)則與以前制度相比最大的區(qū)別是沒有對單位價值作一個規(guī)定的限額。由于企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模各不相同,固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)也不可能強(qiáng)求絕對一致,而要求企業(yè)根據(jù)固定資產(chǎn)的定義,結(jié)合本企業(yè)的具體情況制定適合本企業(yè)的固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每類或每項固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法和預(yù)計凈殘值,作為進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的依據(jù)。
資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)性、綜合性工程,是企業(yè)經(jīng)營管理的一項重要活動,涉及面廣、專業(yè)要求不盡相同,是一項綜合管理工作。做好企業(yè)固定資產(chǎn)的管理,應(yīng)該做好以下幾方面工作加強(qiáng)企業(yè)關(guān)于固定資產(chǎn)方面政策制度的制定及學(xué)習(xí)
企業(yè)在成立之初就應(yīng)該根據(jù)其自身的實際情況制定固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度。隨著企業(yè)的發(fā)展應(yīng)及時的修改和完善,使該制度能更好的服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。有幾個方面需要我們特別關(guān)注。首先,應(yīng)明確固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)。資本化與費用化的正確區(qū)分是會計核算的一般原則,凡支出的效益僅與本會計年度相關(guān)的,應(yīng)當(dāng)作為收益性支出;凡支出的效益與幾個會計年度相關(guān)的,應(yīng)當(dāng)作為資本性支出。如果將本應(yīng)費用化的支出錯誤的資本化,就會導(dǎo)致資產(chǎn)、損益等會計要素在確認(rèn)與計量上的不真實。其次,對固定資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、調(diào)撥時應(yīng)及時辦理相關(guān)的手續(xù)。資產(chǎn)轉(zhuǎn)移是指企業(yè)內(nèi)部部門之間的一個資產(chǎn)位置的變動,對于該類情況,部門資產(chǎn)管理員應(yīng)及時填制資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單,辦理轉(zhuǎn)移手續(xù),送交企業(yè)資產(chǎn)管理員;資產(chǎn)調(diào)撥是指企業(yè)之間的一個資產(chǎn)位置的變動,這類資產(chǎn)的變動應(yīng)該是在企業(yè)上級業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)調(diào)下統(tǒng)一調(diào)配,下屬企業(yè)之間不得任意調(diào)撥資產(chǎn)。這是因為企業(yè)之間涉及到財務(wù)核算的問題,所以對這類資產(chǎn)的變動手續(xù)更應(yīng)該及時、準(zhǔn)確。
加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部部門間的溝通、協(xié)調(diào)工作,做好資產(chǎn)管理制度在企業(yè)宣傳、貫徹工作,為領(lǐng)導(dǎo)分憂、解難,推動企業(yè)的整體資產(chǎn)工作上一個新臺階