前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的電商采購管理辦法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
物資采購與管理不健全;目前物資管理、采購管理、供應(yīng)商管理由一個(gè)職能部門來完成,缺乏必要的監(jiān)督和控制機(jī)制;由于大部分的采購操作和與供應(yīng)商的談判是通過電話或網(wǎng)絡(luò)來完成,采購信息和供應(yīng)商信息由每個(gè)業(yè)務(wù)人員單獨(dú)壟斷,信息沒有共享,任務(wù)的執(zhí)行績效取決于人,人員的崗位變動對業(yè)務(wù)的影響大。從一些企業(yè)采購的情況看,存在的問題不容忽視,主要表現(xiàn)為:
制度不健全,不規(guī)范,不完善。制度建設(shè)是一項(xiàng)長期的過程,在企業(yè)采購實(shí)施之前,應(yīng)配套制定相應(yīng)的制度和辦法,但距離科學(xué)規(guī)范的制度差距較大。
操作過程中存在隨意性,不能嚴(yán)格按招標(biāo)采購的程序執(zhí)行,產(chǎn)生不公開、不公平、不公正的行為,這樣勢必產(chǎn)生暗箱操作,容易發(fā)生營私舞弊,甚至變“分散腐敗”為“集中腐敗”。
采購主管機(jī)構(gòu)與采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)不清,關(guān)系尚未完全理順,容易產(chǎn)生效率低現(xiàn)象。
采購人員的綜合素質(zhì)有待提高。采購人員的綜合素質(zhì)包括品質(zhì)、知識、能力、身體等四個(gè)方面的素質(zhì)。隨著市場經(jīng)濟(jì)日益激烈的發(fā)展,要求采購人員提高思想道德素質(zhì)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力,掌握采購產(chǎn)品的專業(yè)知識,特別是加強(qiáng)采購工作的崗位職業(yè)教育更為重要。但目前很多企業(yè)只重視效率,而忽視防范采購工作的崗位職業(yè)教育,大多采用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行獎懲采購人員,使采購人員對自己的要求逐漸降低。
二、加強(qiáng)采購管理的必要性
競爭的日益激烈,產(chǎn)品成本的降低的要求。降低成本有兩個(gè)基本途徑,一是降低生產(chǎn)過程中的消耗,二是降低采購過程中的采購價(jià)格。傳統(tǒng)的成本管理主要解決降低生產(chǎn)消耗的問題,生產(chǎn)過程中的成本挖潛是很有限的;采購過程由于市場隨時(shí)在變,采購過程中的降低成本有無限的想象空間。
加強(qiáng)企業(yè)物資采購管理規(guī)范性的要求。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,采購行為增加難度,企業(yè)必須對采購物資的質(zhì)量、價(jià)格、供貨方式、信譽(yù)等方面加以比較選擇,這就要求企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)采購管理;另外,五花八門的促銷手段、返利、回扣、提成等方法來推銷產(chǎn)品,如果沒有嚴(yán)格的采購管理制度加以規(guī)范和監(jiān)督,就會產(chǎn)生、腐敗,給企業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。
三、企業(yè)采購管理對策
(一)用健全的規(guī)章制度來規(guī)范物資采購管理
明確物資采購機(jī)構(gòu)的職能范圍。弄清企業(yè)采購業(yè)務(wù)的工作職責(zé),對物資采購的實(shí)施、質(zhì)量的檢驗(yàn)、資金的動態(tài)管理、采購的監(jiān)督控制、綜合考核等職能進(jìn)行劃分,明確這些職能的主管部門和他們應(yīng)負(fù)的職責(zé)。做到機(jī)構(gòu)到位、職能到位、管理到位。實(shí)現(xiàn)采購權(quán)、驗(yàn)收權(quán)、保管權(quán)的分立。
遵循物資采購的四條原則,即質(zhì)量第一,價(jià)格最優(yōu),服務(wù)最好,信譽(yù)最佳的原則。
建立健全嚴(yán)格的規(guī)章制度。制定價(jià)格管理辦法、招標(biāo)管理辦法、集中采購管理辦法和相應(yīng)的配套實(shí)施細(xì)則。
根據(jù)所需物資的特點(diǎn)確定采購方式。實(shí)行招標(biāo)采購,競爭性談判,單一來源采購,協(xié)商詢價(jià)采購。
對新供應(yīng)商進(jìn)入應(yīng)建立嚴(yán)密的準(zhǔn)入制度和定期評估制度。按照ISO 9000標(biāo)準(zhǔn),安全認(rèn)證、強(qiáng)制認(rèn)證、生產(chǎn)許可等要求進(jìn)行資格審查,為已經(jīng)建立聯(lián)系的供應(yīng)商建立檔案,根據(jù)其履行合同情況及時(shí)分析其所供物資的質(zhì)量、價(jià)格、信譽(yù)等情況,進(jìn)行合格供應(yīng)商的評估。
物資采購的監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門應(yīng)參與物資采購的全過程,并通過審查賬簿、定期盤點(diǎn),對材料計(jì)劃的執(zhí)行情況、質(zhì)量、價(jià)格等情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)。
(二)科學(xué)合理地選擇物資采購方式
設(shè)立計(jì)算機(jī)采購、驗(yàn)收臺賬,建立局域網(wǎng),實(shí)現(xiàn)資源共享。材料采購、供應(yīng)、審計(jì)等部門要將本企業(yè)所需物資按品種分類,將價(jià)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收、領(lǐng)用情況及供應(yīng)廠商資料輸人計(jì)算機(jī),建立局域網(wǎng)。這樣,既可隨時(shí)了解材料需求、質(zhì)量、價(jià)格等情況,節(jié)省人力物力,又可防止人工操作的不規(guī)范。
大型工程及大額采購宜采用公開招標(biāo)采購制度。由于大型工程項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)效性強(qiáng),物資需用量大,質(zhì)量要求高,要根據(jù)采購部門材料計(jì)劃編制集中采購方案,按照招標(biāo)程序,制定嚴(yán)密的招標(biāo)實(shí)施措施。采用公開對外招標(biāo).選擇實(shí)力相當(dāng)?shù)母倶?biāo)供應(yīng)商更符合企業(yè)采購實(shí)際,既可以保證質(zhì)優(yōu)、價(jià)低.又能滿足工程時(shí)效性的要求。
對技術(shù)含量有特別要求或不可預(yù)見的急需采購宜采用競爭性談判方式。采購實(shí)體可根據(jù)實(shí)際情況。對擬購商品的品牌、數(shù)量、性能、價(jià)格、售后服務(wù)等情況進(jìn)行多次談判,最終買到符合預(yù)期要求,甚至超出用戶預(yù)期的商品。但是必須保證談判程序符合公開、公平、公正、競爭、保密和采購實(shí)施部門按照制度履行職責(zé),如此就會給企業(yè)創(chuàng)造巨大效益。工程項(xiàng)目的發(fā)包絕大多數(shù)都可采取招標(biāo)方式,企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營用物資的招標(biāo)采購比例可以達(dá)到近一半;較大金額的不適于招標(biāo)采購物資可由企業(yè)組織相應(yīng)的談判組和供應(yīng)商進(jìn)行談判。這樣,就可以基本上避免物資采購過程中的暗箱操作現(xiàn)象,降低企業(yè)成本。
采購部門作為職校使用財(cái)政撥款的最大輸出口,其科學(xué)化、規(guī)范化管理是職校良性運(yùn)行的必要屏障。本文以內(nèi)部審計(jì)為視角,研究了職校采購過程中存在的問題以及如何規(guī)范化管理職校采購工作,以期為職校相關(guān)采購工作提供參考。
關(guān)鍵詞:
采購管理;內(nèi)部審計(jì);職校
三年來,僅從政府公開招標(biāo)評審專家審查投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況真實(shí)性,由原來審查投標(biāo)人的財(cái)務(wù)報(bào)告到現(xiàn)在審查投標(biāo)人的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告可以看出,職校內(nèi)部審計(jì)要點(diǎn)之一是對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行“采購—資金支付”循環(huán)審計(jì),加強(qiáng)對采購工作的事前、事中、事后的過程審計(jì)。筆者以內(nèi)部審計(jì)為視角,就職校采購過程中存在的問題及采購管理辦法進(jìn)行研究,期望給職校采購?fù)室恍﹨⒖肌?/p>
一、職校采購過程中存在的問題
1.政府采購預(yù)算編制不規(guī)范
政府采購預(yù)算審批的特點(diǎn)要求學(xué)校提前一年準(zhǔn)確而詳盡地制定下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算,并根據(jù)預(yù)算編制完整、詳細(xì)的年度采購計(jì)劃,這對職校來說操作難度較大。一方面職校采購的品種多,很多技術(shù)更新發(fā)展非???,很難提前一年提供技術(shù)參數(shù)、金額等完全準(zhǔn)確的采購計(jì)劃。另一方面政府采購預(yù)算編制時(shí)間較短,經(jīng)常出現(xiàn)資金的支出不明確、預(yù)算編制不夠精細(xì)化等問題。職校對資金是否合理科學(xué)地使用關(guān)注度不高,對政府采購項(xiàng)目科學(xué)認(rèn)證、市場調(diào)研較少,存在重復(fù)申報(bào)、預(yù)算方案執(zhí)行過程中批復(fù)資金嚴(yán)重不足或者富余等兩極分化現(xiàn)象。
2.對實(shí)訓(xùn)耗材采購程度不夠重視
隨著世界技能大賽以及各類項(xiàng)目的國賽、省賽層出不窮,職校參賽熱度有增無減,耗材的采購份額在職校采購工作中占據(jù)著重要的地位。實(shí)訓(xùn)耗材采購的方式?jīng)Q定了耗材的品質(zhì),實(shí)訓(xùn)耗材供貨時(shí)間的緊湊性影響了參賽選手的實(shí)操次數(shù),間接影響參賽成績,實(shí)訓(xùn)耗材采購所節(jié)約的資金可直接降低實(shí)訓(xùn)參賽成本。目前職校實(shí)訓(xùn)耗材采購還存在著耗材選購依據(jù)不充分、價(jià)格控制措施不到位、資質(zhì)審驗(yàn)不嚴(yán)格、貨物配送服務(wù)不滿意等問題,成為降低實(shí)訓(xùn)耗材采購合理性、行業(yè)競爭不透明、資源效能低下等諸多問題的根源。
3.采購人員專業(yè)性不強(qiáng)
采購工作在職校起步較晚,很多職校沒有獨(dú)立的采購部門或者采購部門成立較晚,采購管理人員往往都是兼職或臨時(shí)調(diào)用,對人員專業(yè)素質(zhì)考慮甚少,擁有專業(yè)采購技術(shù)和能力、熟悉法律法規(guī)、了解職校管理模式而且熟悉市場各種產(chǎn)品性能和價(jià)格等的現(xiàn)代采購人才非常緊缺,與職業(yè)學(xué)校的實(shí)際需求存在較大差距。
二、職校采購管理辦法及監(jiān)督工作的對策
1.規(guī)范職校采購制度,合理選擇采購方式
以廣東省為例,2014~2016年,財(cái)政部、粵財(cái)廳等頻繁下發(fā)了各類管理制度改革意見、暫行辦法等政策文件。職校采購應(yīng)切合政策導(dǎo)向,及時(shí)修訂本單位的采購制度,合理選擇采購方式,明確公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等采購方式適用的范圍。在采購方式的選擇上,職校采購應(yīng)以公開招標(biāo)、網(wǎng)上競價(jià)、電商直購等采購方式為主導(dǎo);規(guī)范使用邀請招標(biāo)方式、詢價(jià)采購;對于需求時(shí)間急、采購預(yù)算達(dá)到公開招標(biāo)采購限額標(biāo)準(zhǔn)的要靈活處理,嘗試使用競爭性談判和競爭性磋商;嚴(yán)格把關(guān)單一來源采購方式需求,組織專家論證并上報(bào)上級主管部門批復(fù)。
2.強(qiáng)化招標(biāo)文件的論證審核工作
2016年,教學(xué)設(shè)備采購預(yù)算金額達(dá)到50萬以上需選用政府公開招標(biāo)。招標(biāo)文件中設(shè)備的技術(shù)參數(shù)成為關(guān)注的焦點(diǎn),技術(shù)參數(shù)是投標(biāo)人所投產(chǎn)品的參考依據(jù),指向性的技術(shù)參數(shù)具有排他性,招標(biāo)過程中容易受到投標(biāo)人的質(zhì)疑投訴,嚴(yán)重者可能會導(dǎo)致流標(biāo)。強(qiáng)化招標(biāo)文件的論證審核工作,組織專業(yè)審核小組嚴(yán)格審核設(shè)備技術(shù)參數(shù),以使用部門實(shí)際使用需求為落腳點(diǎn),以確保采購不超預(yù)算為前提,以公允性為目標(biāo),著重審查內(nèi)容的合法性和合理性。如:招標(biāo)文件是否符合相關(guān)法律、法規(guī),是否體現(xiàn)公平、公開、公正的基本原則,有無歧視性內(nèi)容,招標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)的合理性,設(shè)備購買后的質(zhì)保和維修情況等。通過嚴(yán)格的審核,使招標(biāo)到的設(shè)備在購買價(jià)格、技術(shù)特點(diǎn)、售后服務(wù)等方面得到保障。
3.學(xué)校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督貫穿采購、資金支付始終
依法依規(guī)合理采購,保證管理與服務(wù)公權(quán)力的正確行使,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)貫徹采購流程、資金支付始終,從招標(biāo)文件編寫論證、采購結(jié)果公允性、合同條款的完整、公正性到資金支付程序的合法性,進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目事前、事中、事后審計(jì),如下圖所示。招標(biāo)文件論證審核內(nèi)部審計(jì)事前審計(jì)公開招標(biāo)中標(biāo)結(jié)果確認(rèn)招標(biāo)公示結(jié)果公示事中審計(jì)簽訂合同備案驗(yàn)收資金支付校內(nèi)邀請招標(biāo)或詢價(jià)采購50萬元以上50萬元以下事后審計(jì)圖要審計(jì)是否按照事前確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投標(biāo)人的資格審查,防止投標(biāo)人提供虛假資料。監(jiān)督開評、評標(biāo)、定標(biāo)的程序合法性,從專家人數(shù)合理性、專業(yè)對口性,過程是否全程記錄,是否有專家發(fā)表具有導(dǎo)向性的言論等方面入手,充分發(fā)揮審計(jì)人員功效,降低腐敗滋生點(diǎn)。近年來,職校內(nèi)部審計(jì)及上級監(jiān)管部門對實(shí)訓(xùn)耗材采購風(fēng)險(xiǎn)防控意識增強(qiáng),實(shí)訓(xùn)耗材的監(jiān)管將成為采購領(lǐng)域懲防體系的重點(diǎn)之一。
4.提高采購過程的公開透明度
職校采購管理工作要重視輿情導(dǎo)向,通過政府采購網(wǎng)站、學(xué)校網(wǎng)站做好采購項(xiàng)目事前、事中、事后的信息公開工作,提高采購過程透明度,接受社會的監(jiān)督。
5.建立供應(yīng)商誠信體系
建立職校供應(yīng)商誠信體系,明確管理、準(zhǔn)入、獎懲、淘汰等制度。嚴(yán)把供應(yīng)商準(zhǔn)入制度關(guān),審查經(jīng)營資質(zhì)、年度審計(jì)報(bào)告、工作業(yè)績、有無行賄記錄證明等資料。與合格供應(yīng)商簽訂誠信承諾書,并建立供應(yīng)商誠信檔案,管理過程中以保障學(xué)校的合法權(quán)益為前提,強(qiáng)化供應(yīng)商誠信監(jiān)控,提高供應(yīng)商的廉潔、守法、自律意識,對刻意隱瞞不良記錄、肆意妄為、不服從學(xué)校管理的供應(yīng)商,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)列入黑名單,三年內(nèi)不允許參加學(xué)校項(xiàng)目采購?fù)稑?biāo)工作。
6.加強(qiáng)采購管理人員素質(zhì)培養(yǎng)
職校應(yīng)注重采購管理人才的培養(yǎng),提升采購管理人員的專業(yè)采購技術(shù)和溝通協(xié)調(diào)能力。采購管理人員的能力影響著采購質(zhì)量與效率、風(fēng)險(xiǎn)防控等諸多方面??啥嘧咴L同類院校,探討采購管理經(jīng)驗(yàn),互相取長補(bǔ)短;組織采購人員參與采購管理系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn),不斷提高思想政治素質(zhì)、專業(yè)基礎(chǔ)素質(zhì),增強(qiáng)談判、溝通等能力,掌握新型采購方式。
三、小結(jié)
強(qiáng)化職校采購管理制度,提高采購人員素質(zhì),切實(shí)做好職校采購工作。從內(nèi)部審計(jì)視角下職校采購管理研究總結(jié)為以下幾個(gè)方面:規(guī)范職校采購制度,合理選擇采購方式;強(qiáng)化招標(biāo)文件的論證審核工作;學(xué)校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督貫穿采購、資金支付始終;增強(qiáng)采購過程的公開透明度;建立供應(yīng)商誠信體系;加強(qiáng)采購管理人員素質(zhì)培養(yǎng)。
作者:王增娣 單位:廣東省技師學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[1]張恩科,李帥帥,王鳳等.醫(yī)用耗材采購管理體系建立的探究[J].中國醫(yī)療設(shè)備,2016(31).
[2]邢昊昱.醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購的規(guī)范化流程管理的探索[J].重慶醫(yī)學(xué),2016(12).
[3]沈慎涵.新形勢下的高校物資政府采購管理探討[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2015(14).
[4]陸美蓮.職校政府采購管理中存在的問題及對策[J].求知導(dǎo)刊,2016(3).
管道工程采購模式優(yōu)化管理的內(nèi)涵是在集團(tuán)公司集中采購思路的指引下,完善組織機(jī)構(gòu)體系和制度體系,搭建二級物資集約化、規(guī)模化、一體化服務(wù)供應(yīng)平臺,實(shí)施集中采購,優(yōu)化供應(yīng)商管理體系,加快推進(jìn)電子商務(wù)和智能物流等信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用,積極推行框架協(xié)議采購、過程控制和采購策略研究,從而提高采購質(zhì)量,降低采購成本。如圖1所示。根據(jù)集團(tuán)公司集中采購要求,將物資分為一級和二級。一級物資全面實(shí)行集中采購,二級物資逐步推行集中采購一級物資是集團(tuán)公司一級物資采購目錄中列明的物資,由集團(tuán)公司授權(quán)組長單位組織實(shí)施集中采購。二級物資是局二級物資采購目錄中列明的物資,由集團(tuán)下屬各單位自行組織集中采購。集團(tuán)公司自2008年底起推行物資分級集中采購管理,物采部組織實(shí)施一級物資集中采購工作,各地區(qū)公司組織實(shí)施二級物資集中采購工作。管道局是一級物資通信設(shè)備、專用電視機(jī)的集中采購授權(quán)組長單位,管道局不僅加強(qiáng)了一級物資集中采購的管控,同時(shí)加大對重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目涉及一級物資采購的組織協(xié)調(diào)力度,實(shí)現(xiàn)了一級物資的供應(yīng)鏈優(yōu)化管理。管道局按照”一個(gè)機(jī)構(gòu),兩塊牌子”管理思路,將物采部定位為全局物資采辦的管理機(jī)構(gòu),借助集團(tuán)公司和管道局推行集中采購之力,組織二級物資集中采購工作,以實(shí)現(xiàn)二級物資的供應(yīng)鏈優(yōu)化管理。
二、優(yōu)化管理實(shí)施對策
1.建立健全采購組織體系
物采部作為集中采購物資管理部門,負(fù)責(zé)集團(tuán)公司、管道局集中采購的持續(xù)推進(jìn)工作,應(yīng)在全局各二級單位設(shè)置物采部分管部門,建立上下一體、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的采購組織體系。
2.搭建優(yōu)化物資采購制度體系
為了在采購質(zhì)量、招投標(biāo)、供應(yīng)商、倉儲管理和項(xiàng)目管理等方面形成完備的配套制度,體現(xiàn)集中采購工作思路,應(yīng)組織管道局相關(guān)部門對物資管理系列的關(guān)鍵性制度、辦法進(jìn)行優(yōu)化,如《中國石油天然氣管道局物資采購管理辦法》、《中國石油天然氣管道局物資招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》、《中國石油天然氣管道局物資供應(yīng)商管理辦法》、《中國石油天然氣管道局物資倉儲管理辦法》、《中國石油天然氣管道局電子招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》、《管道局一級物資網(wǎng)上采購管理辦法(試行)》等,形成統(tǒng)一規(guī)范的采購管理制度體系。
3.優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu),建立全球化供應(yīng)資源體系
管道局要達(dá)到世界一流管道工程總承包商的目標(biāo),就必須按照世界一流的標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)和挑選供應(yīng)商。按照《供應(yīng)商管理辦法》、《供應(yīng)商管理實(shí)施細(xì)則》的要求,應(yīng)逐步提高供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻,按準(zhǔn)入資格的通過比率進(jìn)行有效控制,建立以生產(chǎn)商為主的供應(yīng)商管理體系,同時(shí)加大進(jìn)行全球?qū)ぴ戳Χ?,建立全球性的供?yīng)資源體系。物采部應(yīng)不斷完善供應(yīng)商業(yè)績考核體系,每年定期審核供應(yīng)商的資質(zhì)、資金、稅務(wù)、生產(chǎn)許可證、銀行信用和供貨業(yè)績等經(jīng)營狀況,結(jié)合供應(yīng)商履約情況,建立供應(yīng)商信譽(yù)檔案,制定供應(yīng)商違規(guī)、違約處罰管理?xiàng)l例,對供應(yīng)商實(shí)行動態(tài)管理。
4.實(shí)施“三集中”采購原則,做實(shí)二級物資集中采購
對于管道局內(nèi)工程施工過程中的大部分二級物資,如管道壓重袋、警示帶、裸銅線等,可以將1年或更長時(shí)間的物資需求量計(jì)劃進(jìn)行集中招標(biāo),有助于降低供應(yīng)商的銷售成本和需求單位的采購成本,縮短采購流程,以量的優(yōu)勢獲取優(yōu)惠的價(jià)格和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為了提高集中物資采購工作質(zhì)量,可以從方案擬訂、標(biāo)書條款設(shè)定、招投標(biāo)環(huán)節(jié)等進(jìn)行細(xì)致的研究。集中招標(biāo)能使二級物資采購實(shí)現(xiàn)3個(gè)層次的“集中”,即決策集中,采購方式集中,開評標(biāo)和談判主體集中。這是集中采購的最佳實(shí)現(xiàn)模式,可以降低采購成本和風(fēng)險(xiǎn)。
5.提升監(jiān)造管理水平,加強(qiáng)采購過程控制
為了提升監(jiān)造服務(wù)的專業(yè)化管理,保證管道工程的優(yōu)質(zhì)高效,監(jiān)造服務(wù)應(yīng)進(jìn)行集中化管理,實(shí)施集中采購。設(shè)置監(jiān)造管理崗,監(jiān)造管理人員要根據(jù)國家有關(guān)法律和集團(tuán)公司、業(yè)主及管道局有關(guān)規(guī)定整理物資監(jiān)造目錄,并隨時(shí)更新監(jiān)造目錄,及時(shí)。加強(qiáng)對監(jiān)造商的管理,根據(jù)不同項(xiàng)目的需求編制監(jiān)造周報(bào)模板,要求監(jiān)造商按時(shí)、定點(diǎn)提交詳細(xì)的監(jiān)造日報(bào)、周報(bào)和月報(bào),將質(zhì)量把關(guān)的關(guān)口前移。
6.推進(jìn)框架協(xié)議采購,打造立體化、多樣化采購模式
框架協(xié)議采購改變了傳統(tǒng)的“一單一辦”的采購業(yè)務(wù)模式,大幅減少了詢比價(jià)、談判、簽合同等重復(fù)性工作,顯著提高了物資采購效率。應(yīng)以物采部名義進(jìn)行通用材料框架協(xié)議的談判和簽署,同時(shí)加大框架協(xié)議采購力度。焊接材料、陰極保護(hù)材料、監(jiān)造、第三方檢驗(yàn)等都是管道上的常用物資項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目的單獨(dú)招標(biāo)或者談判極大地浪費(fèi)了人力物力,應(yīng)加快這些通用材料框架協(xié)議的簽署,避免多個(gè)項(xiàng)目分散操作。由于采購量不集中無法拿到優(yōu)惠價(jià)格,設(shè)備監(jiān)造一般要在主體監(jiān)造設(shè)備招標(biāo)確定之后才能明確工作量和工作地點(diǎn),再進(jìn)行招標(biāo)或者談判,這樣較容易影響工程的順利進(jìn)行,并且各個(gè)項(xiàng)目分散監(jiān)造使監(jiān)造單位比較分散而無法集中管理,不能拿到優(yōu)惠價(jià)格,優(yōu)選有實(shí)力的監(jiān)造商簽署框架協(xié)議可以解決這一問題。
7.開發(fā)利用電子商務(wù)平臺,提升采辦管理水平
為了適應(yīng)管道工程建設(shè)高峰期和集中采購的新模式,物采部于2009年11月開始采用現(xiàn)代主流信息技術(shù)建成了一套與國際接軌并符合中國國情的物資采購與物流服務(wù)電子商務(wù)信息系統(tǒng),見圖2所示。電子商務(wù)平臺投入使用后,橫向滿足了60大類物資采購的管理需求,縱向滿足管道局及局屬單位和供應(yīng)商等用戶的業(yè)務(wù)要求,實(shí)現(xiàn)管理、交易一體化,降低了運(yùn)營成本,完善了陽光采購體制,提升了管理水平,支撐“集中采購”建設(shè)。此系統(tǒng)分兩期建設(shè)。
(1)一期電子招標(biāo)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了全程數(shù)字化。在招標(biāo)項(xiàng)目中具備電子招標(biāo)操作條件的均通過電子商務(wù)平臺開展工作,目前已累計(jì)使用招標(biāo)項(xiàng)目近200項(xiàng),電子招標(biāo)系統(tǒng)上線運(yùn)行提高了集中采購的運(yùn)作效率,推動了招標(biāo)業(yè)務(wù)的知識化和標(biāo)準(zhǔn)化。此項(xiàng)自動化采辦交易業(yè)務(wù)流程的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)目的集中采購管理與監(jiān)控,標(biāo)志著項(xiàng)目采購高質(zhì)量的信息傳遞和共享。
一、引言
伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型,中國企業(yè)正在積極探索自身的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路徑。面對資源不斷匱乏,粗放式生產(chǎn)難以持續(xù)的嚴(yán)峻態(tài)勢,中國企業(yè)正在努力從商業(yè)模式、管理模式及產(chǎn)品模式等多領(lǐng)域嘗試轉(zhuǎn)型發(fā)展。在2012年出臺的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》中,貫穿全文強(qiáng)調(diào)了民航企業(yè)要改革創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,不斷提升自身價(jià)值創(chuàng)造能力。在十八屆三中全會“關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定”中,明確指出了“國有企業(yè)要完善現(xiàn)代企業(yè)制度,公平參與競爭,提高企業(yè)效率,增強(qiáng)企業(yè)活力”。我們知道,企業(yè)集中采購具有著發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、降低集團(tuán)綜合成本、再造價(jià)值鏈管理流程、增強(qiáng)企業(yè)活力等特點(diǎn),是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)提高效率與效益的基本取向,已成為了很多大型集團(tuán)企業(yè)提高競爭優(yōu)勢的一種有益嘗試。
但是,我國民航類大型企業(yè)在集中采購管理工作上尚處于探索階段,它需要向國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)學(xué)習(xí)借鑒管理經(jīng)驗(yàn),不斷打造具有民航行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)集采管理模式。筆者通過對政府及中央大型企業(yè)集團(tuán)的集中采購的了解和研究,在本文中嘗試著對如何理解集中采購管理的涵義,集中采購管理的主要模式,國內(nèi)大型企業(yè)集中采購的特征及未來應(yīng)采取的措施等問題作以簡單分析,供讀者參考。
二、集中采購涵義及相關(guān)研究理論
(一)“集中采購”涵義
筆者認(rèn)為,所謂“集中采購”簡單的理解就是指同一企業(yè)內(nèi)部或同一企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的采購工作集中化。這里的“集中”有兩種情況,一種就是指將采購權(quán)利匯總,設(shè)立專職部門負(fù)責(zé)各分部的采購,在組織結(jié)構(gòu)上設(shè)立采購總部負(fù)責(zé)安排所有采購工作,執(zhí)行則可以由成員企業(yè)或下屬部門完成。另一種則是指將分散的、有限的人力、供應(yīng)商等采購資源集中起來,并匯總各自的采購需求,以一個(gè)“量”的優(yōu)勢,優(yōu)秀人才與信息資源的有效整合,提高采購交易中的選擇權(quán)和話語權(quán),從而降低采購成本,獲得優(yōu)質(zhì)、全面的供應(yīng)商產(chǎn)品和服務(wù)。如果說第一種是集中采購的“形”,那么第二種則是集中采購的“神”,只有形神兼?zhèn)?,才能有效地發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢,形成良性循環(huán),提升采購效益。
對于民航企業(yè)來講,筆者認(rèn)為集中采購就是通過整合全企業(yè)內(nèi)具有戰(zhàn)略性并具有一定規(guī)模、與民航運(yùn)輸保障服務(wù)相關(guān)的重要貨物及服務(wù)項(xiàng)目,統(tǒng)一由企業(yè)集團(tuán)通過組織實(shí)施、授權(quán)實(shí)施或全流程管理等方式來實(shí)施集中采購工作,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)集采綜合效益最大化目標(biāo)。
(二)相關(guān)研究理論
企業(yè)集中采購其實(shí)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中節(jié)省交易成本以及帕累托改進(jìn)在現(xiàn)實(shí)中的一個(gè)典型運(yùn)用。在研究理論中,集中采購研究主要依托于集成管理理論和采購管理基礎(chǔ)理論。20世紀(jì)50年代末期,國外就有專家學(xué)者對項(xiàng)目集成管理這一提法出進(jìn)行了相關(guān)的研究。美國的哈靈頓博士首次提出了計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(computer integrated Manufacture Systems, CIMS)概念,以提高企業(yè)生產(chǎn)制造系統(tǒng)柔性和靈敏反應(yīng)為目將功能、過程、信息、組織、物流、資源和決策等進(jìn)行集成的綜合系統(tǒng)。這是集中采購管理中“集成”的思想來源。
采購管理基礎(chǔ)理論主要經(jīng)歷了從“庫存采購管理”逐步發(fā)展到了“供應(yīng)鏈采購管理”的過程。在科技和管理水平相對不高、以生產(chǎn)為導(dǎo)向的市場環(huán)境下,以最小化庫存成本為管理目標(biāo)。隨著市場競爭日益激烈,市場開始由生產(chǎn)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨髮?dǎo)向型,需求的多樣性顯現(xiàn)出來。眾多企業(yè)間針對滿足個(gè)性化的需求,展開了一定程度的競爭。為了更好的滿足消費(fèi)者的個(gè)性化需求,也為了在競爭中取得優(yōu)勢,此時(shí)的采購管理者多從供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)角度對采購活動進(jìn)行管理,從而進(jìn)行優(yōu)勢積聚。馬丁·克里斯托弗(Martin Christopher)認(rèn)為 “供應(yīng)鏈?zhǔn)怯筛鱾€(gè)相關(guān)組織形成的網(wǎng)絡(luò),包括相互聯(lián)系的上游組織及下游組織,他們處在不同的活動及過程中,為顧客的產(chǎn)品或服務(wù)創(chuàng)造最終價(jià)值?!?/p>
三、集中采購模式主要類型
我國集中采購工作首先從政府機(jī)構(gòu)開始實(shí)施,逐步在企業(yè)領(lǐng)域推廣。通過對中央、地方政府機(jī)構(gòu)以及相關(guān)中央大型企業(yè)集中采購模式的研究,可以看出各級政府主要通過目錄管理、限額管理等方式實(shí)現(xiàn)政府集中采購和分散采購管理。大型企業(yè)集團(tuán)主要通過部門式、職能式和中心式等管控模式來實(shí)現(xiàn)對全集團(tuán)集中采購管理工作的統(tǒng)籌。
(一)政府機(jī)構(gòu)集中采購模式
政府采購模式大致分為三種,即集中采購、分散采購、集中與分散相結(jié)合的模式。自2002年我國《政府采購法》頒布施行以來,國內(nèi)以政府單位為代表的各類企事業(yè)單位呈現(xiàn)出采購集中化的發(fā)展趨勢。我國政府采購采用的集中采購與分散相結(jié)合的方式進(jìn)行管理。在這里,重點(diǎn)介紹政府機(jī)構(gòu)集中采購模式。政府集中采購管理在采購范圍上主要采取“目錄管理”,在操作方式上主要采用“采購機(jī)構(gòu)”采購的模式。
財(cái)政部每隔兩年都會《中央預(yù)算單位集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》,明確規(guī)定集中采購目錄內(nèi)的采購項(xiàng)目須委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施采購。
(二)大型企業(yè)集中采購模式
近幾年,特別是國內(nèi)大型國有企業(yè)紛紛探索建立集中采購管理模式。在采購范圍上,主要通過建立“分級集采目錄”來有效劃分集中采購中集團(tuán)總部與二級公司的工作界面。作為企業(yè)集團(tuán)公司總部兼具有全集團(tuán)行政職管理能又具有全集團(tuán)經(jīng)營管理職能,集中采購管理模式依據(jù)各企業(yè)特點(diǎn)也不盡相同。總結(jié)歸納主要有以下三種:
圖1、大型企業(yè)集團(tuán)集中采購管理三種模式
每個(gè)企業(yè)集中采購不同的管控模式,帶來的是集中采購業(yè)務(wù)模式也不同,主要包括集中定價(jià)、分開采購;集中訂貨、分開收貨付款;集中訂貨、分開收貨、集中付款;集中采購后調(diào)撥等業(yè)務(wù)模式。這從不同程度上體現(xiàn)了各企業(yè)集團(tuán)對信息流、資金流和物資流的管控深度。
四、我國企業(yè)集團(tuán)集中采購特征
在研究中發(fā)現(xiàn),國內(nèi)許多大型企業(yè)集團(tuán)在集團(tuán)采購工作中,都在或多或少地實(shí)行集中采購的管理模式,主要呈現(xiàn)以下特征。
(一)降本增效效果明顯
企業(yè)集團(tuán)通過集中采購降低了采購成本,增加了企業(yè)利潤,打造了優(yōu)勢的產(chǎn)品原料供應(yīng)鏈,強(qiáng)化了企業(yè)的核心競爭力。中國石化、中國移動等超大型央企每年上千億的采購規(guī)模,年均節(jié)約率達(dá)5%以上。中國國電集團(tuán)通過集中采購,能夠?qū)⑼ㄓ梦镔Y價(jià)格平均降低15%左右,有效提升了企業(yè)盈利能力。
(二)集中采購規(guī)模逐步擴(kuò)大
伴隨著集中采購規(guī)模效益的提升,各大型企業(yè)紛紛逐步擴(kuò)大自身集中采購規(guī)模,擴(kuò)編一級集中采購目錄范圍,試圖進(jìn)一步整合企業(yè)內(nèi)部資源,充分發(fā)揮集團(tuán)效應(yīng)。萬科集團(tuán)自2001年起嘗試基于戰(zhàn)略采購的集中采購,經(jīng)過十多年的發(fā)展逐步推廣到了區(qū)域集中采購和年度集中采購,并取得良好的效益。
(三)組織協(xié)調(diào)難度逐步加大
隨著采購規(guī)模的擴(kuò)大,組織協(xié)調(diào)難度也在逐步加大??绲赜虻男畔⒘鳌⑽锪骱唾Y金流交織,集團(tuán)內(nèi)成員單位不可預(yù)見的采購計(jì)劃的變更,采購價(jià)格市場變化頻率的加快等不確定因素,都需要集中采購組織重新審定采購方案,及時(shí)組織相關(guān)人員召開協(xié)調(diào)會議,調(diào)整采購時(shí)間、方式等安排,這對集中采購組織工作提出了更高的要求。
(四)集中采購效益有待進(jìn)一步提升
由于國內(nèi)企業(yè)集團(tuán)的集中采購尚未有成功標(biāo)桿作為參考,且科學(xué)的集中采購關(guān)系到企業(yè)集團(tuán)項(xiàng)發(fā)展方向、戰(zhàn)略考核和經(jīng)營管理創(chuàng)新等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)中,由于信息不對稱,采購組織方式不當(dāng)、整體利益與局部利益博弈、監(jiān)督制約機(jī)制不健全等因素,我國企業(yè)集團(tuán)整體集中采購規(guī)模效益仍有較大提升空間。
五、民航企業(yè)加強(qiáng)集中采購管理的舉措
結(jié)合對相關(guān)機(jī)構(gòu)及企業(yè)的集中采購的研究與借鑒,筆者認(rèn)為民航企業(yè)應(yīng)加快集中采購探索步伐,通過集中采購的有效管理與實(shí)施,不斷增強(qiáng)企業(yè)活力和提升企業(yè)效益。具體舉措可以從以下幾方面考慮。
(一)加強(qiáng)完善相關(guān)規(guī)章制度
企業(yè)集團(tuán)應(yīng)從建立機(jī)制、完善制度、集中市場、整合資源中不斷探索集中采購模式。在基礎(chǔ)工作方面,應(yīng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”的目標(biāo),即統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一供應(yīng)商管理、統(tǒng)一專家?guī)熳稍?、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和統(tǒng)一物資標(biāo)準(zhǔn)。加快制訂并完善企業(yè)集團(tuán)《集中采購管理辦法》、《供應(yīng)商管理辦法》《物資結(jié)算管理辦法》等相關(guān)的規(guī)章制度。
圖2、集中采購管理“五統(tǒng)一”基礎(chǔ)建設(shè)
(二)加強(qiáng)采購計(jì)劃的預(yù)算管理
在企業(yè)集團(tuán)各類大宗物資的計(jì)劃編制過程中,應(yīng)提前組織企業(yè)集團(tuán)下屬各成員單位對下一年度的物資需求進(jìn)行分析與預(yù)測,研究消耗規(guī)律,超前制定年度物資需求計(jì)劃,為集中采購順利實(shí)施提供保障。加強(qiáng)采購預(yù)算的執(zhí)行控制,減小全年采購實(shí)際發(fā)生額與采購預(yù)算的偏差,發(fā)揮采購預(yù)算、采購計(jì)劃的統(tǒng)籌監(jiān)控作用。
(三)完善優(yōu)化供貨商管理
【關(guān)鍵詞】設(shè)備物資;采購管理;實(shí)施效果
1、設(shè)備物資集中采購管理體系的創(chuàng)建
1.1統(tǒng)一思想,契合企業(yè)戰(zhàn)略
為平穩(wěn)順利地推進(jìn)設(shè)備物資集中采購管理體系的創(chuàng)建,公司應(yīng)專門組織成員企業(yè)開展專題研討,全面分析設(shè)備物資集中采購管理工作的利弊以及可能帶來的影響。通過深入討論,企業(yè)上下形成了共識,一致認(rèn)為實(shí)行設(shè)備物資集中采購管理是符合企業(yè)公司建設(shè)“具有較強(qiáng)國際競爭力的質(zhì)量效益型跨國企業(yè)企業(yè)”戰(zhàn)略的必然要求,有利于整體降低采購成本,有利于吸引國內(nèi)外高端供應(yīng)商,有利于實(shí)現(xiàn)資源共享,有利于進(jìn)一步提升企業(yè)品牌的影響力。
1.2領(lǐng)導(dǎo)重視,指導(dǎo)思想明確
公司主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,要求企業(yè)公司設(shè)備物資集中采購管理工作必須高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),科學(xué)規(guī)范、有序、有力地開展,并以二十四字箴言“堅(jiān)持正道,遵從規(guī)則,注重操守,規(guī)范運(yùn)作,增效降耗,體現(xiàn)服務(wù)”作為設(shè)備物資集中采購管理工作的原則。為構(gòu)建科學(xué)的管理體系,體現(xiàn)民主決策,企業(yè)公司成立了設(shè)備物資集中采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由企業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo),采購單位主管領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)公司相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成,為整個(gè)管理體系提供了組織和決策保障。
1.3設(shè)立機(jī)構(gòu),搭建兩級平臺
企業(yè)應(yīng)組建企業(yè)公司設(shè)備物資采購中心,并明確其管理職能為負(fù)責(zé)企業(yè)設(shè)備物資集中采購管理工作并直接組織進(jìn)行大型設(shè)備、大宗物資的集中采購招標(biāo)。與此同時(shí),各子企業(yè)(改成公司)的設(shè)備物資部或資產(chǎn)管理部相應(yīng)作為本單位的設(shè)備物資集中采購管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本單位設(shè)備物資集中采購管理和招標(biāo)工作。
1.4建章立制,規(guī)范有序工作
1.4.1精心撰寫設(shè)備物資集中采購招標(biāo)管理辦法和采購中心實(shí)施細(xì)則。設(shè)備物資采購中心成立之后的首要任務(wù)就是制訂企業(yè)政策性文件,明確集中采購管理和招標(biāo)工作的規(guī)范流程。設(shè)備物資采購中心根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,依照國家有關(guān)政策并借鑒外單位經(jīng)驗(yàn),制訂本公司《設(shè)備物資集中采購招標(biāo)管理辦法》和《設(shè)備物資采購中心集中采購招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》
1.4.2建立合格供應(yīng)商庫,從源頭把好質(zhì)量關(guān)。在子企業(yè)合格供應(yīng)商名錄的基礎(chǔ)上,設(shè)備物資采購中心廣泛收集供應(yīng)商信息并進(jìn)行了認(rèn)真詳細(xì)地評審,建立合格供應(yīng)商庫并隨著集中采購管理工作的開展逐步擴(kuò)大合格供應(yīng)商的種類和數(shù)量。
1.4.3建立全面、專業(yè)、權(quán)威的評標(biāo)專家?guī)?。為開展好設(shè)備物資集中采購評標(biāo)工作,通過子企業(yè)的推薦和引進(jìn)系統(tǒng)外的行業(yè)專家,設(shè)備物資采購中心建立專業(yè)知識豐富、結(jié)構(gòu)合理的專家?guī)?,為評標(biāo)工作的科學(xué)、公平、公正提供了有力的人力資源保證,進(jìn)而為科學(xué)決策奠定了良好的基礎(chǔ)。
1.4.5上述辦法和制度是設(shè)備物資集中采購管理工作的綱領(lǐng),內(nèi)容詳盡,可操作性強(qiáng),為全企業(yè)統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范地開展設(shè)備物資集中采購管理工作提供有力的制度保證。
1.5統(tǒng)籌規(guī)劃,兩級平臺互動
設(shè)備物資集中采購管理工作的一個(gè)難點(diǎn)是既要體現(xiàn)企業(yè)公司優(yōu)化資源配置戰(zhàn)略,又要尊重子企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和決策權(quán)。因此,設(shè)備物資采購中心對兩級集中采購管理平臺的管理額度,評標(biāo)和定標(biāo)階段的工作流程都要進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
1.5.1企業(yè)集中采購管理平臺在管理額度分級的同時(shí),按照“兩級集中,動態(tài)分流,提高效率”的原則進(jìn)行分工協(xié)作,有機(jī)互動,高質(zhì)高效地完成設(shè)備物資集中采購招標(biāo)任務(wù)。
1.5.2由經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面專家組成的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)進(jìn)行評標(biāo)工作,其中采購單位派遣的代表人數(shù)大于整個(gè)評標(biāo)委員會人員總數(shù)的三分之一,但不超過整個(gè)評標(biāo)委員會人員總數(shù)的二分之一,其余評委由采購中心從評標(biāo)專家?guī)熘羞x取或從其他相關(guān)單位聘請擔(dān)任。實(shí)際工作表明,這種雙制衡機(jī)制有效保證了評標(biāo)過程和結(jié)果都能夠體現(xiàn)“公開、公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)”原則。
1.5.3、定標(biāo)工作是整個(gè)設(shè)備物資集中采購管理中最核心的環(huán)節(jié)。為確保定標(biāo)工作既科學(xué)民主,又能充分反映采購單位的意見,設(shè)備物資采購中心創(chuàng)新地將定標(biāo)工作分成三個(gè)步驟進(jìn)行:首先由設(shè)備物資集中采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組中的采購單位成員書面簽署定標(biāo)意見,然后再由設(shè)備物資集中采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組中的其他成員根據(jù)采購單位意見和評標(biāo)委員會意見綜合定標(biāo),最終以設(shè)備物資集中采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組多數(shù)成員的定標(biāo)意見為準(zhǔn)。
1.6科學(xué)實(shí)施,持續(xù)改進(jìn)完善
設(shè)備物資采購中心高度重視集中采購管理工作的科學(xué)實(shí)施,并致力于在實(shí)踐工作中不斷總結(jié)提高,持續(xù)改進(jìn)完善。
1.6.1在采購招標(biāo)方式的選擇上,設(shè)備物資采購中心根據(jù)采購單位和使用項(xiàng)目的具體情況以及采購產(chǎn)品的不同特性,科學(xué)合理地利用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)等多種招標(biāo)方式進(jìn)行集中采購招標(biāo),確保了設(shè)備物資集中采購管理工作的科學(xué)、規(guī)范、有序。
1.6.2、在資源共享采購和補(bǔ)充采購的談判中,設(shè)備物資采購中心積極貫徹“量增價(jià)減”原則,充分發(fā)揮集中采購管理平臺的影響力和控制力,為采購單位爭取到了更好的價(jià)格、交貨時(shí)間、付款方式和售后服務(wù)條件。
1.6.3、在大宗物資的采購招標(biāo)過程中,設(shè)備物資采購中心根據(jù)物資供應(yīng)周期長,價(jià)格變動頻繁的特點(diǎn),指導(dǎo)采購單位制訂科學(xué)合理的調(diào)價(jià)原則,保障企業(yè)利益,防范了采購風(fēng)險(xiǎn);根據(jù)物資供應(yīng)地域性強(qiáng)、采購金額大的特點(diǎn),就近在采購單位所在地開展集中采購招標(biāo)工作,同時(shí)加強(qiáng)供應(yīng)商的資格審查工作,為采購單位選擇到了綜合實(shí)力強(qiáng)、履約表現(xiàn)好的合格供應(yīng)商;根據(jù)鋼材供應(yīng)商習(xí)慣于多次報(bào)價(jià)且通過公開或邀請招標(biāo)方式不容易取得較低價(jià)格的實(shí)際情況,主動采用競爭性談判招標(biāo)方式,通過面對面交流,多回合競爭,促使供應(yīng)商最終報(bào)出了令我們滿意的低價(jià)格,為采購單位節(jié)約了可觀的采購資金。
1.6.4針對融資租賃等新的采購方式的出現(xiàn),設(shè)備物資采購中心認(rèn)真研究,積極應(yīng)對,強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防范,采取一系列有效措施,使采購工作既順利實(shí)施,又風(fēng)險(xiǎn)可控。
2、設(shè)備物資集中采購管理體系實(shí)施效果
設(shè)備物資集中采購管理體系的創(chuàng)建和實(shí)施為企業(yè)公司的各類投資項(xiàng)目,采購到了性價(jià)比高的關(guān)鍵設(shè)備和大宗物資,有效控制了投資概算,保障了投資收益。
(1)通過集中科學(xué)評價(jià)和決策,各子企業(yè)樹立了既不盲從國外進(jìn)口品牌,也不一味選擇低價(jià)的理念。企業(yè)設(shè)備配置逐步向性價(jià)比更高的產(chǎn)品集中,進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)設(shè)備資源的結(jié)構(gòu)。
(2)通過集中采購招標(biāo)和對供應(yīng)商進(jìn)行年度評價(jià),一批綜合實(shí)力強(qiáng),業(yè)績突出,誠信守諾的供應(yīng)商在競爭中脫穎而出,合同履約率達(dá)到100%,有效防范了采購風(fēng)險(xiǎn)。
(3)通過集中采購招標(biāo)嚴(yán)格規(guī)范的招投標(biāo)程序,落實(shí)國家法律法規(guī),將招投標(biāo)活動的各個(gè)環(huán)節(jié)置于公開透明的環(huán)境,將廉政建設(shè)和企業(yè)、社會的監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,規(guī)范招投標(biāo)市場,保證工程建設(shè)質(zhì)量。
3、結(jié)語
總之,集中采購制度把發(fā)生在企業(yè)外部所謂“暗箱操作”采購環(huán)節(jié),納入到企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督控制,把采購管理中隱蔽的權(quán)力公開化,集中的權(quán)力分散化,最大限度地堵塞企業(yè)物資和資金管理中的漏洞,從而帶來建設(shè)資金的節(jié)約,提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]李煜.施工企業(yè)齊聚京城共商設(shè)備物資采購管理新模式[J].筑路機(jī)械與施工機(jī)械化-2015,32(5)
一、以宣傳《政府采購法》為重點(diǎn),努力營造和諧的政府采購環(huán)境
要繼續(xù)加大政府采購法的宣傳力度,使社會各界認(rèn)識政府采購、理解政府采購、支持政府采購,為政府采購工作的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是利用各種宣傳工具,宣傳政府采購的政策規(guī)定,宣傳政府采購的性質(zhì)、作用,進(jìn)一步加深政府采購工作中單位作為采購責(zé)任主體的認(rèn)識,加深社會各界對政府采購平臺作用的認(rèn)識。二是對公開招標(biāo)和競爭性談判等集中采購項(xiàng)目,要求操作機(jī)構(gòu)邀請采購單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場監(jiān)督;組織社會各界代表參與政府采購工作的監(jiān)督,全年考慮二次。三是全年選擇一次重大采購項(xiàng)目或政府采購管理活動,特別是對社會影響力較大的項(xiàng)目,做好宣傳策劃,進(jìn)一步加大宣傳力度,擴(kuò)大政府采購的影響。四是舉辦一期政府采購知識講座,重點(diǎn)加強(qiáng)對供應(yīng)商的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。
二、以工程采購為重點(diǎn),努力擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍
政府采購規(guī)模是政府采購工作成果的重要標(biāo)志,因此,要把上規(guī)模作為首要任務(wù),確保我市的政府采購規(guī)模與我市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),充分體現(xiàn)出財(cái)政管理的成效。全年全市政府采購預(yù)算要達(dá)到40億元。為完成這一目標(biāo),要以工程采購為重點(diǎn),抓好以下工作:
(一)不斷推進(jìn)工程政府采購。(1)注意總結(jié)工程項(xiàng)目政府采購的做法和經(jīng)驗(yàn),鞏固成果,將招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以下的辦公用房裝修和水利工程項(xiàng)目全部實(shí)行集中采購;(2)努力為城市維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目提供政府采購服務(wù),積極探索投資數(shù)額較小城建等項(xiàng)目的政府采購辦法;(3)加強(qiáng)與相關(guān)工程管理部門的協(xié)調(diào)配合,為將土地整理復(fù)墾項(xiàng)目納入政府采購范圍做好準(zhǔn)備工作。總之,要在現(xiàn)行工程建設(shè)管理體制和實(shí)施方式框架內(nèi),謀求切入點(diǎn),推進(jìn)工程政府集中采購工作。
(二)關(guān)注民生,服務(wù)民生。隨著*確定以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的全面實(shí)施,我們要將采購范圍向關(guān)注民生擴(kuò)展,將政府采購的陽光普惠大眾。主要是逐步將專項(xiàng)撥款、公共工程,以及中小學(xué)教材等關(guān)系民生和群眾利益的項(xiàng)目納入政府采購,使政府采購范圍不斷擴(kuò)大。*年,要為中小學(xué)生免費(fèi)教科書、藥品、農(nóng)機(jī)具等關(guān)系群眾利益的項(xiàng)目實(shí)施政府采購提供服務(wù)。同時(shí),對農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村衛(wèi)生院改造等民生工程給予關(guān)注,需要政府采購的積極給予服務(wù)。
(三)嚴(yán)格協(xié)議供貨管理辦法,注意擴(kuò)大協(xié)議供貨范圍。一方面,要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等辦公自動化產(chǎn)品和汽車協(xié)議供貨制度;同時(shí),要注意完善現(xiàn)行有關(guān)協(xié)議供貨管理辦法,不斷改進(jìn),提高供貨價(jià)格的更新速度;充分聽取與考慮用戶的意見,提高服務(wù)效率。另一方面,要將協(xié)議供貨管理制度向其他大宗標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品擴(kuò)展,努力擴(kuò)大協(xié)議范圍。*年,爭取將空調(diào)采購納入?yún)f(xié)議供貨管理范圍。
(四)加強(qiáng)部門集中采購管理。要轉(zhuǎn)變觀念,部門集中采購也是政府集中采購,加強(qiáng)對部門集中采購的管理,規(guī)范采購行為,及時(shí)將部門集中采購納入政府采購管理軌道。
(五)因地制宜、科學(xué)合理地制訂并完善政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn),不斷擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。積極研究,適時(shí)調(diào)整政府集中采購目錄,擴(kuò)大政府集中采購項(xiàng)目范圍,增加品種,強(qiáng)化政府集中采購目錄的可操作性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。逐步增加貨物和服務(wù)類采購目錄,積極探討中小學(xué)校紙張納入集中采購的管理辦法。
(六)鞏固公務(wù)用車集中保險(xiǎn)改革成果。要求對公務(wù)用車保險(xiǎn)承保公司制定考核方案,嚴(yán)格進(jìn)行考核;對承保公司履約情況實(shí)施檢查,公布監(jiān)督管理電話,促進(jìn)承保公司服務(wù)水平進(jìn)一步提高,確保改革成果。同時(shí),不斷總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),研究探索2009年公務(wù)車保險(xiǎn)改革辦法。
三、以加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理為重點(diǎn),全面強(qiáng)化政府采購管理
政府采購預(yù)算是開展政府采購工作的基礎(chǔ),政府采購預(yù)算的編制,可以事先預(yù)知全年采購規(guī)模,有利于采購機(jī)構(gòu)加強(qiáng)采購的計(jì)劃組織工作,便于提高招標(biāo)采購方式的比例,達(dá)到規(guī)模采購效益。為此,要把加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理作為深化政府采購管理工作的切入點(diǎn),全面強(qiáng)化政府采購管理。
(一)全面推進(jìn)政府采購預(yù)算管理改革。市級對集中政府采購資金出臺了統(tǒng)一管理的辦法,我們要深入研究各項(xiàng)配套政策和措施,推進(jìn)改革,確保改革成功。一是研究統(tǒng)一管理程序,明確局內(nèi)各業(yè)務(wù)處室工作職責(zé),形成管理合力,促進(jìn)辦法實(shí)施。二是召開政府采購協(xié)管員會議,宣傳改革辦法。三是掌握改革情況,加強(qiáng)動態(tài)研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,研究辦法,解決問題。四是關(guān)注改革結(jié)點(diǎn)。(1)年初采購計(jì)劃送交事項(xiàng)要逐步適應(yīng);(2)采購計(jì)劃的審核是關(guān)鍵,審核人員分工要合理;(3)3月份集中采購資金統(tǒng)一申報(bào)要到位;(4)采購信息要及時(shí)反饋;(5)非稅資金采購要有效防止資金短收。五是加強(qiáng)政府采購預(yù)算調(diào)整管理,按程序辦理調(diào)整手續(xù)。六是加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理基礎(chǔ)工作建設(shè),注重資料的及時(shí)歸檔整理,形成政府采購從預(yù)算審批到計(jì)劃下達(dá)、采購操作、采購結(jié)果,全面反映政府采購預(yù)算編制、執(zhí)行情況的管理過程的臺賬,為進(jìn)一步深化管理打好基礎(chǔ)。
(二)完善政府采購信息公開制度。保證政府采購信息公開有利于加強(qiáng)政府采購工作的監(jiān)督,是保證政府采購工作公平性的關(guān)鍵。要進(jìn)一步完善政府采購信息公告制度,本著公開、公平、公正、誠信的原則,向社會及時(shí)提供政府采購活動的公告和信息,為各有關(guān)單位和部門提供網(wǎng)上信息服務(wù),盡可能地讓潛在的供應(yīng)商能獲取信息,讓每個(gè)項(xiàng)目有更多的供應(yīng)商參與競爭。同時(shí),加強(qiáng)信息審核,保證公開的信息符合政策規(guī)定。
(三)嚴(yán)格控制采購方式變更。對凡是達(dá)到公開招標(biāo)限額的必須實(shí)行公開招標(biāo);因特殊要求不能實(shí)行公開招標(biāo)的,采購單位必須提交書面申請,說明情況,并附相關(guān)證明材料作為依據(jù),經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。對需要變更政府采購方式的,要嚴(yán)格按照采購方式變更的條件、程序、審批權(quán)限等實(shí)施管理,實(shí)行集體研究。
(四)不斷加強(qiáng)專家評委庫的建設(shè)與管理。(1)做好征集工作。主動與有關(guān)部門聯(lián)系,挖掘?qū)<以u委資源,不斷擴(kuò)容專家評委庫。在更廣的范圍內(nèi)把符合政府采購評審資格的人員吸納進(jìn)來,(2)做好專家入庫管理。對征集的專家實(shí)行集體會審制度,確保入庫專家質(zhì)量。(3)加強(qiáng)對政府采購專家評委的培訓(xùn)。舉辦一至二期培訓(xùn)班,提高評審專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)和評審水平。(4)完善專家應(yīng)用軟件,提高微機(jī)抽取專家的效率。(5)跟蹤評審專家的使用并做好記錄,對于一些重大的政府采購活動,要在省級專家評委庫中抽取評委。(6)完善專家評審的反饋機(jī)制。對參評專家要求采購機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋使用情況,建立管用分離、資源共享的專家管理機(jī)制。
(五)努力加強(qiáng)對政府采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。(1)做好公開招標(biāo)監(jiān)督提醒。全程參與重大招標(biāo)活動,對可能出現(xiàn)的影響招標(biāo)活動的公正性的現(xiàn)象及時(shí)提醒。(2)要求采購信息及時(shí)反饋。(3)注重采購后期監(jiān)督工作。會同采購機(jī)構(gòu)對中標(biāo)情況進(jìn)行跟蹤了解,對物業(yè)管理等項(xiàng)目招標(biāo)后續(xù)管理要形成檢查方案并認(rèn)真實(shí)施,促進(jìn)政府采購工作的深化。(4)做好對集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作,促進(jìn)集中采購機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的提高。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)分散采購管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。在這項(xiàng)工作上,要堅(jiān)持五個(gè)“必須”,即:(1)對分散采購達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的必須進(jìn)行公開招標(biāo);(2)分散采購的信息必須在市政府采購網(wǎng)及以上級別政府采購信息媒體上;(3)分散采購采購人不具備編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力的,必須委托采購中心或其他采購機(jī)構(gòu)采購;(4)分散采購必須建立檔案管理制度、合同備案制度;(5)實(shí)施分散采購的單位必須建立有紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、發(fā)揮政府采購政策功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)節(jié)能產(chǎn)品、綠色環(huán)保產(chǎn)品政府采購等相關(guān)規(guī)定,增強(qiáng)政府采購人員環(huán)境保護(hù)、建設(shè)節(jié)約型社會和節(jié)約型政府意識。在采購管理上積極研究實(shí)施措施和辦法。
(二)在集中采購操作上積極探索落實(shí)這方面政策規(guī)定,從采購文件、評審辦法、采購合同等方面體現(xiàn)政府集中采購的政策目標(biāo)。在政府采購工作中,充分發(fā)揮政府集中采購優(yōu)先購買的政策功能和示范效應(yīng),努力構(gòu)建優(yōu)先購買節(jié)能、環(huán)保和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品以及激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的采購環(huán)境。一是在辦公用品、汽車等采購項(xiàng)目執(zhí)行過程中優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保的國有品牌產(chǎn)品。二是自覺購買政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄內(nèi)的產(chǎn)品;對經(jīng)省科技部門認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施首購政策;對自主創(chuàng)新產(chǎn)品和擁有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全和無線局域網(wǎng)等產(chǎn)品,在評審辦法中給予優(yōu)惠。三是在工程類項(xiàng)目招標(biāo)過程中,優(yōu)先考慮采用節(jié)能的工程設(shè)計(jì)方案,盡可能采購節(jié)能、環(huán)保的建筑材料和配套的設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)品。
(三)配合做好行政事業(yè)單位新增一般公務(wù)計(jì)算機(jī)統(tǒng)一型號和配置的調(diào)查研究工作。
五、建立監(jiān)督檢查機(jī)制,促進(jìn)規(guī)范化管理。
根據(jù)上級要求,深入研究政府采購大檢查內(nèi)容,制定大檢查方案,認(rèn)真組織好政府采購檢查工作,將檢查工作與促進(jìn)單位采購行為規(guī)范緊密結(jié)合起來,力求取得實(shí)效,建立政府采購的事后監(jiān)督機(jī)制。
關(guān)鍵詞:輸變電;物資;采購管理
一、形成物資采購管理新理念的客觀環(huán)境
外部環(huán)境的形成。隨著輸變電工程物資主要材料的集中招標(biāo),集中供應(yīng),俗稱甲供料。大部分材料由甲方供應(yīng),只有小部分為自購材料,對于施工企業(yè)而言利潤和效益降低,在此環(huán)境下應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變思路。在自購材料一塊方面挖掘潛力,更新管理機(jī)制以實(shí)現(xiàn)在輸變電線路工程施工市場競爭中的戰(zhàn)略目標(biāo)。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會生產(chǎn)力水平不斷提高,我們己告別了短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代,買方市場己經(jīng)形成。
隨著輸變電工程施工企業(yè)管理體制改革,企業(yè)以追求最大經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo),降低經(jīng)營成本是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑,這就使創(chuàng)新物資管理理念成為輸變電工程施工企業(yè)發(fā)展的一種需要。輸變電工程施工企業(yè)資金雄厚,多年來在市場中形成了良好的企業(yè)形象和較高的資信度,大量供應(yīng)商爭相進(jìn)入輸變電工程施工物資市場,這就給我們改變物資采購管理理念和管理模式提供了契機(jī)。
二、完善規(guī)章制度創(chuàng)新,提高物資采購管理水平
(一)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度和設(shè)備、材料招標(biāo)管理辦法,輸變電工程施工企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化物資管理基礎(chǔ),搞好物資申報(bào)計(jì)劃及物資分類、采購分工工作,不斷完善物資采購管理崗位規(guī)范與工作標(biāo)準(zhǔn),用制度規(guī)范職工行為,堵塞管理漏洞,實(shí)行物資采購管理全過程各環(huán)節(jié)的制度化。
(二)加強(qiáng)物資采購的管理監(jiān)督,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規(guī)、政策,遵守市場管理規(guī)定和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,遵循比質(zhì)、比價(jià)、比信譽(yù)、比遠(yuǎn)近和以廠家供貨為主、市場調(diào)節(jié)為輔,先急后緩,適用及時(shí)的原則,千方百計(jì)采取多渠道,少環(huán)節(jié)降低物資采購成本,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),開拓貨源,保證輸變電工程的物資需要,使輸變電工程施工企業(yè)物資采購工作步入良性循環(huán)軌道。
(三)實(shí)施物資采購管理現(xiàn)代化。
輸變電工程施工企業(yè)要廣泛推廣先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)管理手段在企業(yè)物資采購管理的運(yùn)用,建立精干高效的物資采購管理機(jī)構(gòu),建立物資采購管理信息系統(tǒng),履蓋物資管理各環(huán)節(jié),對物資、申報(bào)材料計(jì)劃、合同管理、庫存管理、帳目管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及設(shè)備材料的采購、加工渠道、合格供方和供貨信譽(yù)、質(zhì)量,價(jià)格體系等物資管理的各個(gè)方面進(jìn)行資料貯存與檢索,不斷提高物資采購管理水平。
三、全新物資采購管理模式的引入
物資采購管理程序基本包括:申報(bào)材料需求計(jì)劃的提出、采購任務(wù)的下達(dá)、詢價(jià)采購、入庫驗(yàn)收、結(jié)算等。但舊的管理模式是人為隨意采購,買哪家的東西、什么價(jià)位基本上是專職采購人員或需用單位決定,隨意性較大。二是-事一議性招標(biāo),即針對物資需用量較大的項(xiàng)目,臨時(shí)組織招標(biāo)。這兩種方式存在著不能全過程競價(jià)采購,沒有目標(biāo)價(jià)格原則,采購產(chǎn)品質(zhì)量不易控制及采購過程易產(chǎn)生腐敗行為等弊端。
組織機(jī)構(gòu)。該系統(tǒng)分為二個(gè)機(jī)構(gòu):物資招標(biāo)中心、物資采購實(shí)施及供應(yīng)中心,二個(gè)中心相互無行政關(guān)系,相互獨(dú)立。其中:
物資招標(biāo)中心職能:負(fù)責(zé)將采購計(jì)劃錄入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)上采購信息,采購統(tǒng)計(jì),入庫前驗(yàn)收,對供應(yīng)商進(jìn)行評價(jià)。
物資采購實(shí)施及供應(yīng)中心職能:依據(jù)招標(biāo)中心采購結(jié)果簽訂合同,物流供應(yīng),結(jié)算及特殊條件下的人工采購。
流程:由物資招標(biāo)中心在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上信息進(jìn)行準(zhǔn)入招標(biāo),采用專家打分制分別按企業(yè)規(guī)模性質(zhì)、企業(yè)管理水平、企業(yè)業(yè)績、主要用戶反饋、與本企業(yè)業(yè)務(wù)往來中的形象、企業(yè)資信程度等六個(gè)方面進(jìn)行考評,實(shí)地考察后,符合標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商能確保產(chǎn)品質(zhì)量,交貨進(jìn)度,發(fā)放合格供方準(zhǔn)入證。入網(wǎng)后各供應(yīng)商在供應(yīng)質(zhì)量問題和供貨時(shí)間不能滿足需求則立即取消合格供方資格。在此基礎(chǔ)上,招標(biāo)中心接到由材料申報(bào)采購計(jì)劃時(shí),就按程序進(jìn)行采購信息網(wǎng)上,供應(yīng)商可書面和傳真報(bào)價(jià),計(jì)算機(jī)自動比價(jià)排隊(duì),最低價(jià)形成,采購確立。下一步工作轉(zhuǎn)到物資采購和供應(yīng)中心簽合同,貨到后,由物資供應(yīng)中心驗(yàn)收,再轉(zhuǎn)入施工項(xiàng)目部倉儲。這種理念基于招議標(biāo)方式,使日常采購從小到大均納入有序招標(biāo)過程中,既實(shí)現(xiàn)了低成本采購,又確保質(zhì)量合格和進(jìn)度需求。
四、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)采購理念的優(yōu)點(diǎn)
通過計(jì)算機(jī)招標(biāo)網(wǎng)絡(luò)采購,甲乙雙方不見面,避免了人為的隨意性,改變了傳統(tǒng)的采購方式,實(shí)現(xiàn)了日?;恼袠?biāo)采購,規(guī)范了采購成本控制原則。由于采用網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入制,嚴(yán)格控制供應(yīng)商的入網(wǎng)資格,使產(chǎn)品質(zhì)量和交貨期能夠得到保證。
采購過程有計(jì)算機(jī)按設(shè)定原則來完成,采購是在人機(jī)人的環(huán)境下自動完成。避免了采購過程中的人為隨意性,基本能夠避免人的干預(yù),使不正當(dāng)競爭得到有效控制。
能夠?qū)崟r(shí)進(jìn)行網(wǎng)上招標(biāo)方式采購。實(shí)現(xiàn)了物資采購的全天候競價(jià)。始終保持最低價(jià)采購,有效地降低了采購成本。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理 采購 環(huán)節(jié) 職責(zé) 流程
項(xiàng)目管理是在有限的資源條件下,為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所采取的一系列管理活動。項(xiàng)目采購管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分。項(xiàng)目采購管理幾乎貫穿于整個(gè)項(xiàng)目生命周期,項(xiàng)目采購管理模式直接影響項(xiàng)目管理的模式和項(xiàng)目合同類型,對項(xiàng)目整體管理起著舉足輕重的作用。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對項(xiàng)目管理、采購管理認(rèn)識的不斷深入,采購在工程項(xiàng)目中的角色已經(jīng)從單純的支持服務(wù)發(fā)展成為新的利潤增長點(diǎn),采購管理也發(fā)展成為成本控制和促進(jìn)項(xiàng)目效應(yīng)最大化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。
1.明確項(xiàng)目采購管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
企業(yè)規(guī)模越大,采購金額越高,管理者對程序的設(shè)計(jì)越為重視。這里將一般采購作業(yè)流程設(shè)計(jì)應(yīng)注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)闡述如下:
1.1根據(jù)不同工程項(xiàng)目或各工程項(xiàng)目工作包的特點(diǎn),充分考慮成本控制、設(shè)計(jì)、施工等因素確定工程項(xiàng)目管理模式從而確定工程項(xiàng)目采辦模式,便于采辦成本控制。
1.2實(shí)施工程項(xiàng)目采購預(yù)算制,有了采購預(yù)算的約束,能提高工程項(xiàng)目資金的使用效率,優(yōu)化工程項(xiàng)目采購管理中資源的調(diào)配。從而達(dá)到控制工程項(xiàng)目采購成本目的。
1.3采購包的劃分。要根據(jù)設(shè)備材料的性質(zhì)、市場供貨商的供應(yīng)能力和經(jīng)濟(jì)批量劃分采購包。合理劃分采購包,可降低采購價(jià)格。
1.4充分利用好工程項(xiàng)目內(nèi)外部環(huán)境。在工程項(xiàng)目采購管理中充分利用采購環(huán)境,同樣是有效降低采購成本的途徑之一。
1.5供應(yīng)商的優(yōu)化選擇和管理。工程項(xiàng)目前期供應(yīng)商一旦選錯,將給工程項(xiàng)目建設(shè)造成嚴(yán)重影響,因此,招投標(biāo)尤其是國外設(shè)備招投標(biāo)要特別慎重。
1.6確立采購全流程成本的概念,應(yīng)該關(guān)注的是整個(gè)工程項(xiàng)目流程中的成本降低,是對總成本的控制,而不是單一的針對采購貨物或服務(wù)的價(jià)格。
2.細(xì)化項(xiàng)目采購管理中的的部門職責(zé)
科學(xué)合理的流程,明確細(xì)致責(zé)任化的分工,對于規(guī)范采購管理有著積極的作用。
2.1各部門:負(fù)責(zé)采購需求計(jì)劃提出、采購的參與、貨物的驗(yàn)收。
2.2專業(yè)管理部門:負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)物資申請(必要性、替代性、可否調(diào)撥、數(shù)量、型號、品牌),出具專業(yè)意見;協(xié)助采購對新的專業(yè)設(shè)備或物料的采購。
2.3行政組:負(fù)責(zé)監(jiān)控各處采購計(jì)劃執(zhí)行情況;下達(dá)各處物品申購計(jì)劃額度;物品需求申請單審核,負(fù)責(zé)不定期市場調(diào)查和價(jià)格監(jiān)督。
2.4人事行政部采購組:負(fù)責(zé)采購?fù)ㄓ妙惞潭ㄙY產(chǎn)、低值易耗品、生產(chǎn)輔料等,進(jìn)行采購實(shí)施的全過程――詢價(jià)、供應(yīng)商選擇、下單/合同的制作、追蹤到貨、退/換貨、報(bào)銷。
2.5生管部采購組:負(fù)責(zé)采購設(shè)備治具類與計(jì)量儀器類固定資產(chǎn)、生產(chǎn)材料等,進(jìn)行采購實(shí)施的全過程――詢價(jià)、供應(yīng)商選擇、下單/合同的制作、追蹤到貨、退/換貨、報(bào)銷。
2.6行政庫房:負(fù)責(zé)辦理出、入庫手續(xù);負(fù)責(zé)輔料、勞保品的存儲和管理;負(fù)責(zé)提供輔料庫存月報(bào)表和勞保庫存月報(bào)表。
2.7品保部:負(fù)責(zé)對到貨生產(chǎn)輔料的檢驗(yàn)以及協(xié)助索賠、出具檢驗(yàn)報(bào)告;參與計(jì)量儀器類資產(chǎn)采購支持。
2.8技術(shù)部:負(fù)責(zé)參與設(shè)備治具類資產(chǎn)采購,給予相關(guān)專業(yè)技術(shù)參數(shù)支持。
3.強(qiáng)化項(xiàng)目采購管理中的制度執(zhí)行
沒有規(guī)矩不成方圓。建立并完善配套的采購管理制度是開展項(xiàng)目管理工作的必要條件,強(qiáng)化制度執(zhí)行力是推行項(xiàng)目采購管理的有力保障。
3.1建立健全各項(xiàng)采購管理制度。項(xiàng)目一進(jìn)駐,就要按單位企業(yè)下達(dá)的責(zé)任成本預(yù)算指標(biāo),制定一套采購成本管理辦法和制度。在操作過程中,應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,不斷修正、改進(jìn),通過實(shí)踐使之趨于完善,以確保制度科學(xué)可行性,真正起到規(guī)范項(xiàng)目成本管理的作用,最終達(dá)到提高施工項(xiàng)目成本管理水平的目的。
3.2全過程控制。控制總成本在探討項(xiàng)目采購管理中降低成本的問題時(shí),應(yīng)該確立采購全流程成本的概念,我們所應(yīng)該關(guān)注的是整個(gè)項(xiàng)目采購流程中的成本降低,是對總成本的控制,而不是單一的針對采購貨物或服務(wù)的價(jià)格。
4.采購業(yè)務(wù)流程管理的注意事項(xiàng)
4.1注意流程的先后順序及時(shí)效控制。應(yīng)當(dāng)注意作業(yè)流程的流暢性與一致性,并考慮作業(yè)流程所需時(shí)限。避免同一主管對同一采購案件作多次簽核;同一采購案件在不同部門有不同的作業(yè)方式;同一采購案件會簽部門過多,影響實(shí)效。
4.2價(jià)值與程序繁簡相適應(yīng)。程序繁簡或被重視的程度應(yīng)與所處理業(yè)務(wù)或采購項(xiàng)目的重要性或價(jià)值大小相適應(yīng)。凡涉及數(shù)量比較大,價(jià)值比較高或者易發(fā)生舞弊的作業(yè),應(yīng)有比較嚴(yán)密的處理監(jiān)督;反之,則可略微予以放寬,以求提高工作效率。
4.3避免作業(yè)過程發(fā)生混亂。要注意變化性或彈性范圍,以及偶發(fā)事件的因應(yīng)法則。譬如在遇到“緊急采購”及“外部授權(quán)”時(shí),應(yīng)有權(quán)宜的辦法或流程來特別處理。
4.4流程設(shè)計(jì)應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境。應(yīng)當(dāng)注意流程的及時(shí)改進(jìn),早期設(shè)計(jì)的處理流程,經(jīng)過若干時(shí)間段后,應(yīng)加以審視,不斷加以改進(jìn),以適應(yīng)組織變更或作業(yè)上的實(shí)際需要。
4.5配合作業(yè)方式的改善。譬如當(dāng)手工的作業(yè)方式改變?yōu)樾畔⒒淖鳂I(yè)方式時(shí),流程就需要做相當(dāng)程度的調(diào)整或重新設(shè)計(jì)。
5.結(jié)語
梅瑞狄斯在《項(xiàng)目管理――管理新視角》中提到:“在采購設(shè)備、原材料和分包服務(wù)的過程中,必須清楚的界定出特定的需要,并且還要找到最低的價(jià)格和最具競爭力的供應(yīng)商。”項(xiàng)目采購管理作為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分,企業(yè)要獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益,有效地降低材料采購成本是關(guān)鍵,就必須要加強(qiáng)對項(xiàng)目采購的管理與控制,具體方法和可操作模式要根據(jù)單位實(shí)際情況區(qū)別對待,實(shí)踐摸索。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:國有集團(tuán)化企業(yè);集中采購;采購模式
一、某大型國有集團(tuán)化企業(yè)原有采購模式
某大型國企成立于1960年,擁有50余年的建廠歷史。1999年根據(jù)國有企業(yè)改制及相關(guān)部委要求,成立了集團(tuán)公司。公司初始資產(chǎn)規(guī)模100億元,員工5000人。公司原有的采購模式主要存在以下問題:
(一)采購業(yè)務(wù)管理方面。(1)戰(zhàn)略采購物資種類少。(2)各企業(yè)議價(jià)能力不一,差異性較大。(3)基礎(chǔ)管理工作較薄弱。(4)無效庫存龐大。(5)協(xié)同不充分。
(二)供應(yīng)商管理方面。(1)供應(yīng)商群體過度分散,數(shù)量龐大。(2)供應(yīng)商重復(fù)審核。
二、建立并實(shí)施集中采購模式的原因
1.面對激烈的市場競爭,原有采購模式的種種弊端顯現(xiàn)。不能適應(yīng)集團(tuán)化公司飛速發(fā)展的需要。采購體系的改革勢在必行。2.采購成本是企業(yè)生產(chǎn)乃至銷售整個(gè)環(huán)節(jié)中最主要的成本。采購成本的高低直接影響到企業(yè)最終獲利情況。3.降低采購成本是企業(yè)降低成本的主要手段。4.采購的“利潤杠桿”效應(yīng),使越來越多的企業(yè)認(rèn)識到采購的重要性。5.集團(tuán)化公司的集中采購相對傳統(tǒng)分散采購而言,可以有效降低采購的人工、庫存、管理等方面的成本。
三、集團(tuán)化采購模式初探
(一)采購模式。1.集團(tuán)公司直接集中采購。集團(tuán)公司直接與少數(shù)實(shí)力雄厚、質(zhì)量過硬、價(jià)格競爭力強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先的供應(yīng)商簽訂采購合同(或框架協(xié)議),再與各子分公司簽訂銷售合同(見圖1)。主要限于對集團(tuán)安排穩(wěn)定生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)運(yùn)營成本有重大影響的大宗通用物資和特別重要物資。2.集團(tuán)公司組織集中采購。集團(tuán)公司牽頭組織集團(tuán)公司各子分公司,以集中招標(biāo)或聯(lián)合談判的方式,共同優(yōu)選確定供應(yīng)商短名單,確定采購價(jià)格(或定價(jià)機(jī)制),統(tǒng)一簽訂框架協(xié)議。各子分公司在框架協(xié)議項(xiàng)下執(zhí)行訂單采購,并負(fù)責(zé)過程控制、催交催運(yùn)、接貨驗(yàn)貨、倉儲配送和結(jié)算付款。主要適用于各子分公司生產(chǎn)所需的大宗通用重要物資。(1)組建由集團(tuán)公司與各子分公司人員參加的專業(yè)化采購團(tuán)隊(duì)。在戰(zhàn)略采購委員會組織下,成立若干采購管理小組和評標(biāo)(聯(lián)合談判)專家組,形成集總部和各子分公司專業(yè)人員于一體的專業(yè)化采購團(tuán)隊(duì),全面參與供應(yīng)商推薦、供應(yīng)商現(xiàn)場考察,共同組織集中招標(biāo)或聯(lián)合招標(biāo),共同篩選確定供應(yīng)商短名單,確定最優(yōu)惠采購價(jià)格。(2)定期供應(yīng)商短名單和指導(dǎo)價(jià)格。集團(tuán)公司組織集中采購專業(yè)采購團(tuán)隊(duì)每年研究確定供應(yīng)商短名單,定期集團(tuán)公司組織集中采購指導(dǎo)價(jià)格。(3)逐步提升集中組織采購規(guī)模,打造集團(tuán)化采購的主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)形式。集團(tuán)公司組織集中采購統(tǒng)一對外、集中決策、上下分工協(xié)作,這樣既解決了集團(tuán)化采購過程中總部孤軍奮戰(zhàn)的問題,也解決了各子分公司參與集團(tuán)化采購積極性不高的問題,為逐步擴(kuò)大集團(tuán)組織集中采購范圍創(chuàng)造條件。
(二)采購管理:1.建立健全規(guī)章制度,規(guī)范采購管理。(1)制訂《集團(tuán)公司物資供應(yīng)管理規(guī)定》,規(guī)范生產(chǎn)使用物資供應(yīng)工作。(2)制訂《集團(tuán)公司供應(yīng)商管理規(guī)定》,統(tǒng)一管理集團(tuán)供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò),通過對供應(yīng)商動態(tài)考核扶優(yōu)劣汰,大力培育戰(zhàn)略供應(yīng)商和主力供應(yīng)商,優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu),控制供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。(3)制訂《集團(tuán)公司框架協(xié)議采購管理辦法》,從集合需求,濃縮渠道、提高效率、嚴(yán)格執(zhí)行等各方面進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督、檢查和考核,提升框架協(xié)議采購質(zhì)量。(4)制訂《集團(tuán)公司物資儲備和庫存管理規(guī)定》,控制儲備規(guī)模,優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu),加快物資周轉(zhuǎn),保證安全、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)。
2.建立健全績效考核體系,強(qiáng)化采購控制。(1)對各企業(yè)提報(bào)的集團(tuán)化采購計(jì)劃的及時(shí)性和準(zhǔn)確率進(jìn)行考核和通報(bào)。(2)通過對物資供應(yīng)管理檢查、物資供應(yīng)績效考核以及其他專項(xiàng)檢查,對企業(yè)供應(yīng)商管理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。(3)定期監(jiān)督、檢查和考核框架協(xié)議采購情況,對框架協(xié)議采購質(zhì)量和執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)。(4)年初下達(dá)儲備和庫存管理考核指標(biāo),通過月度通報(bào)、季度評比、年度總結(jié)的方式對企業(yè)儲備和庫存管理情況進(jìn)行考評。(5)對各企業(yè)物資供應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作開展情況進(jìn)行定期檢查或抽查,并通報(bào)檢查結(jié)果。
四、集團(tuán)公司采購管理變革路徑
集團(tuán)公司采購管理變革的路徑可分為“集中整合”“發(fā)展提高”“持續(xù)優(yōu)化”三個(gè)階段。每個(gè)階段分別設(shè)定要達(dá)到的目標(biāo),實(shí)施的推進(jìn)方法以及該階段能力建設(shè)的重點(diǎn)。第一階段為集中整合。這個(gè)階段的目標(biāo)就是降低采購成本。首先要對于大宗物資(電磁線、鋼板、變壓器油、開關(guān)、套管等)整合采購量,減少供應(yīng)商的數(shù)量。針對競爭性的供應(yīng)市場,主要采取公開競標(biāo)的方式來降低成本。這個(gè)階段,應(yīng)集中主要力量建設(shè)自身項(xiàng)目管理的能力,確立公開,公正以及公平的流程,對分公司執(zhí)行采購流程的監(jiān)督能力和方法也要進(jìn)行提高。第二階段為發(fā)展提高階段。其主要目標(biāo)是打造戰(zhàn)略供應(yīng)商關(guān)系,建立高效的管控體系。這個(gè)階段,應(yīng)根據(jù)物料分類的特點(diǎn),采用多元化的采購戰(zhàn)略,逐步擴(kuò)大集中招標(biāo)采購的范圍,實(shí)施供應(yīng)商的動態(tài)管理,不斷的更新供應(yīng)商的信息,推動建立與供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作關(guān)系。這個(gè)階段,能力建設(shè)的重點(diǎn)在于提高物料分類管理的能力,以及應(yīng)用管控平臺(組織,流程,工具)形成高效的集團(tuán)采購,進(jìn)一步推動集團(tuán)集團(tuán)公司和各子公司的職權(quán)劃分,使得成本與效率達(dá)到合理平衡。第三階段為持續(xù)優(yōu)化。通過持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)造集團(tuán)公司供應(yīng)鏈的核心競爭力。在這個(gè)階段,采購將改變從前的被動局面,逐步建立以集中統(tǒng)一、專業(yè)化采購與專業(yè)化管理有機(jī)結(jié)合為主要特征,以“歸口管理、集中采購、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一調(diào)撥“為主要內(nèi)容,以集團(tuán)組織采購為主導(dǎo)形式的采購管理體制。集團(tuán)統(tǒng)一分管物資采購管理工作,包括規(guī)章制度建設(shè)、計(jì)劃管理、質(zhì)量管理、儲備管理、供應(yīng)商管理、價(jià)格管理、績效管理和隊(duì)伍建設(shè)等方面內(nèi)容。大宗通用重要物資由集團(tuán)總部牽頭組織統(tǒng)一對外實(shí)施集團(tuán)化采購,其他物資由各企業(yè)采購部門集中采購。建立統(tǒng)一儲備和各企業(yè)集中儲備相結(jié)合的儲備體制,通過電子采購平臺和ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)儲備資源共享,集團(tuán)牽頭組織統(tǒng)一儲備,對積壓物料實(shí)施統(tǒng)一調(diào)撥。強(qiáng)化物資需求規(guī)律分析、供應(yīng)市場研究、供應(yīng)商關(guān)系管理、過程控制等專業(yè)化管理職能,從供應(yīng)商整體實(shí)力、供應(yīng)份額、合同執(zhí)行情況、獎懲情況等,對每個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行動態(tài)、量化考評,根據(jù)考核結(jié)果對供應(yīng)商進(jìn)行分級分類管理,向排名靠前的供應(yīng)商實(shí)施訂貨傾斜,不斷提升供應(yīng)商提品和服務(wù)的品質(zhì),降低集團(tuán)總體采購成本。
參考文獻(xiàn):
[1]中央企業(yè)管理提升活動領(lǐng)導(dǎo)小組主編[J].企業(yè)采購管理輔導(dǎo)手冊,2012,(1).