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龍江縣城市管理行政執法局不斷完善管理工作機制,努力構建和諧執法環境,實現城管執法法律效果與社會效果的和諧統一。規范化執法是依法、文明、公正執法的必經之路,是城管執法工作在新形勢下與時俱進、開拓創新的必然要求,他們始終堅持不斷提高隊員素質,提升隊伍形象,提高執法水平,規范執法行為,以打造執法人員嚴、細、實的工作作風為重點,以健全完善各項規章制度和運行機制為手段,以“內強素質、外樹形象”活動為載體,時刻注意體現“以制度促管理,以管理出效益”的工作理念,不斷推進隊伍制度化、法制化、規范化建設。
龍江縣城市管理行政執法局在保障市民生存權的前提下實施有效的城市管理,在促進經濟繁榮的過程中保持市容的整潔有序,在滿足弱勢群體基本需求的基礎上妥善化解城市矛盾。由于我們的社會生活保障體系尚未完善,城市化進程的加快又沒有為弱勢群體留下足夠的市場空間,即便有市場成本又太高,面對市民生存權與城市管理權的矛盾,他們牢固樹立依靠人、圍繞人、為了人的現代城市管理理念,不斷研究新情況,解決新問題,融入“人本主義”的理念,構建起新型的管理模式。他們采取“人性化”管理政策,寓執法于服務之中,正確處理執法與教育、執法與服務、執法與處罰的關系。如:牌匾審批工作中,在堅持統一規劃審批,區域規格一致,向高檔次、高標準、高材質發展的同時,堅持上門服務,誰家要掛牌匾,只要一個電話,執法人員就會到現場幫助設計圖案、規格、形狀等,并現場辦理審批手續,給業戶提供方便,受到了廣大群眾的歡迎和好評。
龍江縣城市管理行政執法局尊重管理相對人的權益,推進文明執法,牢固樹立“執法為民”和“服務為本”的理念,遵循“一教育、二警告、三疏導”的工作程序,在糾正違章時先敬禮,問您好,再出示證件,說明違章事實及依據,做耐心地說服教育工作。堅持以情感人,以理服人,主動“示弱”而不“逞強”,開展與業戶談心活動,幫助他們解決實際困難,讓被管理對象感受到文明服務,認識到接受管理是為了維護包括他們自己在內的廣大市民的利益,培養他們自覺守法意識,從源頭上減少違規行為的發生。同時,他們在為民服務上做到“四個一把”,即“老人扶一把,小孩領一把,自行車擺放理一把,為民服務幫一把”。在接待群眾來信、來訪等問題上做到“四一”、“四心”,即“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶”,“接待群眾熱心、聽取申訴耐心、答復詢問細心、處理問題用心”,并先后制定了一系列操作規范,奠定了依法行政的基礎,樹立了文明執法的良好形象。
龍江縣城市管理行政執法局以宣傳為手段,引導民眾自覺參與,營造齊抓共管的良好氛圍。他們充分利用各種媒體,采取公益廣告宣傳、專題專訪、街頭宣傳、社區宣傳、志愿者活動、廣場演出簽名活動等多種形式,通過城管法規進社區、進單位、進學校等途徑深入臨街店鋪、社區、學校,大力開展城管法規知識和城管執法工作職能的宣傳教育活動。同時,在城區主要街路顯著位置懸掛了《人人遵守城市管理法規,讓龍江市容更靚麗》等10余個條幅,使廣大市民在潛移默化中接受城管法規教育,進而不斷增強市民的主人翁意識和參與城市管理,維護周邊環境的自主意識。
關鍵詞:工程建設項目;施工管理;精細化研究
中圖分類號: TU71 文獻標識碼: A
一、建筑工程施工管理中存在的問題
1、施工企業的施工管理意識不足
進入新時期以來,隨著國家在電網工程、水利樞紐工程以及現代通信工程等國民基礎設施工程上的投入力度的不斷加大,建筑工程項目中的施工企業也獲得了良好的發展空間。但是,市場經濟體制下的競爭環境也日益激烈,這就導致大部分的建筑施工企業將獲取更多的工程項目作為企業的主要目標,甚至是不擇手段,而在施工過程中往往忽視建筑工程的施工管理工作。在施工管理方面存在著管理混亂、職責不清以及缺乏有效監督的問題,大大降低了工程的質量,并且還增加了投資成本。從某些層次來講,施工管理工作的開展情況決定著施工單位的投資效益。
2、施工管理工作中的信息溝通效率低
目前,在建筑工程施工管理中時常存在著施工現場信息等待反饋時間長、施工管理費用高的問題,并且一些建筑工程的項目部和施工單位相隔比較遠,在信息傳遞和管理溝通上只能依靠電話和文件的形式進行,這就降低了信息溝通的時效性;且施工單位無法準確根據反饋信息掌握最真實的施工現場情況,造成管理溝通上的障礙。這些施工管理中的溝通問題往往會降低施工的效率,導致施工問題得不到很好的解決。建筑工程本身是一項分工細、問題多且資源整合力度大的復雜工程,對于信息溝通的效率和有效性有較高的要求。
3、施工質量管理漏洞多,缺乏有效監督機制
鑒于國內當前基礎建設項目日漸齊全,建筑工程在數量上也有一定程度的緩和,但是,建筑企業卻非常多,且市場競爭激烈。這就導致一些建筑單位為了獲得更多的建設工程而在施工過程中盲目的追趕工程進度,忽略了工程施工質量的管理。在施工管理過程中,施工單位對于施工質量和工程進度的理解不夠透徹,就會導致在最終的工程施工中發生偷工減料、以次充好的問題,雖然會一定程度上減少工期,但是這樣給工程質量帶了極大的安全隱患。建筑施工單位在這方面存在的錯誤行為,最關鍵的還是要相關部門建立有效的監督機制。
4、施工管理中對于安全問題重視程度不夠
在當前的建筑工程施工管理過程之中,由于建筑市場的過分競爭以及有效的市場秩序管理體制,造成在施工安全管理中出現違規違章建設的問題;施工安全問題不僅僅是施工企業對于工程項目的責任,同時,也關系著人文主義關懷和人性化施工管理的理念。另一方面,現在的施工隊伍往往是由大量農民工組成的,整體教育程度較低,文化素質不高,這就使安全施工的理念沒法很好的貫徹下去,甚至相關的施工安全管理人員都是由施工隊伍之中隨便配置的,嚴重缺乏安全管理意識,沒有施工安全責任感。
5、施工人員專業素質不強
施工人員素質低下,在施工過程中沒有良好的服從管理意識,經常自作主張進行一些違規操作,施工團隊沒有合作意識,致使工程進度患者,效率低下,質量也不佳,消耗了大量的施工成本;施工人員缺乏足夠的施工安全意識,沒有嚴格的佩戴安全帽和安全服,施工時經常出現摔傷、砸傷等現象,甚至有時會威脅施工人員生命。建筑單位在施工期缺乏適當的安全管理措施,眾多安全隱患沒有得到抑制。工程施工監督制度落后,時常出現延期完成工程項目的情況。施工技術落后,影響施工的效率和質量。施工成本控制管理疏忽,耗費了較多的資金,不利于建筑單位盈利。
二、針對建筑工程施工管理的問題采取的有關措施
1、完善建筑工程施工管理制度,提倡人性化管理理念
建立和完善科學的施工管理制度,是確保施工管理合理、有效實施的重要基礎。要進一步完善施工管理制度就要進一步深入到建筑單位內部,通過加強建筑單位內部施工項目各部門之間的聯系,選擇最佳優化配置;配置齊全相關管理部門硬件設備上以及人員角色分配,根據工程實際情況科學分配,既能確保工程項目的正常實施,又可以促進部門間的和諧。在人員的管理上,要堅持以人為本的科學發展觀的核心內容,努力做好現代管理理念的傳播和實踐工作。確保在人性化管理的基礎上,實現建筑企業的穩定發展。
2、加強建筑施工管理中基于數字化、信息化平臺的建設
隨著現代計算機技術和現代通信技術的不斷發展,對于信息的收集、處理和分析的手段和方法也越來越多。因此,在建筑工程的施工管理中我們也要充分利用現代管理理念和管理方法,對建筑工程施工管理中的信息進行及時的采集和有效的分析、傳遞和處理。信息化平臺本身具有對信息收集和處理的獨特優勢,結合計算機技術可以實現對建筑工程施工管理的科學表達,通過先進的設備和現代通訊技術的處理方式能夠實現施工管理的高效率、高標準和高水平的要求。所以建立信息化的建筑工程施工管理平臺具有十分重要的意義。
3、加強建筑工程施工過程的質量控制
一直以來,建筑工程的施工質量管理控制都是人們關注的重點。雖然,國家對建筑施工的質量問題都有明確的規定和制度要求,但是,實際上我國建筑工程的質量確實不高,屢屢出現的問題,為每個人敲響了警鐘。當前的工程質量與施工項目收益就猶如國際上經濟發展和環境保護的問題一樣,面對機遇、生存和發展,建筑單位在施工質量管理上躊躇不前。但是,為了建筑行業的健康穩定發展,質量問題仍然不可以有任何的馬虎。為此,我們提出以下控制措施。
(1)施工前的質量控制措施
施工之前對于施工現場的自然環境信息以及地方政府相關政策法規的全面了解和調查,可以很大程度上減少來自非人為因素導致的施工質量問題;施工隊伍的優選工作可以使施工管理控制更加簡單、靈活;而對工程材料的嚴格篩選和檢查以及對于施工設備的檢修工作可以很大程度上減少施工質量的問題。
(2)施工過程的質量控制措施
工程質量的好壞很大程度上決定在施工過程的管理控制上,在施工過程中,要嚴格控制施工工序的操作;明確質量控制關鍵點,并且在施工關鍵點時,做好現場控制管理工作,最好做到專人專管;工程分項施工結束后,及時做好質量檢測工作,對于不合格的做好處理監管工作;工程施工結束后,要做好建立施工技術檔案的工作。保證整個建筑工程的整個施工過程都在施工管理的控制下執行,確保工程質量的合格。
4、加強施工安全管理水平
在建筑工程施工管理中,一定要做到“安全第一”的施工管理準則,一切以安全為中心,努力提高施工安全管理人員的綜合管理水平和安全管理素質。在施工過程中選擇有豐富施工安全管理經驗的人員擔任安全管理工作,建立專業的安全管理隊伍;并且,根據施工過程的不同階段,組織開展安全管理方面的教育培訓工作,普及安全管理知識,提高安全管理人員知識文化水平,從而,在根本上提高建筑施工安全管理水平。
5、提高施工人員的整體素質
減少施工人員的外部流動,培養一批建筑施工水平較高的工人,加強職業素養和職業道德教育,提高施工人員對管理的服從力度。加強安全知識教育,對施工期的各項安全隱患進行排查,建立施工安全維護小組,提高施工人員安全意識,防范安全事故的發生。鍛煉施工人員的團隊合作能力,建立施工人員分工小組,每日指派一定量的計劃任務,超額完成則給以獎勵。加大對施工人員的技術輔導力度,不斷提高施工人員的操作水平,提高工作效率和質量。
結語
綜上所述,建筑工程在施工管理中存在的問題不容忽視,簡單層次上講是會影響到建筑工程的整體質量;一旦施工質量不過關的建筑投入到實際的應用之中,甚至會威脅到人們的生命健康安全。對于施工管理問題解決措施的應用,可以相對有效保證建筑工程的施工質量和施工安全,但是,對于不同的施工環境和工程特點,我們還要靈活運用相應的方式方法,確保建設工程施工管理的科學合理。
參考文獻
[1]張樹紅,張永俊.建設項目施工管理的重點及方法[J].河南科技,2012,(10).
【關鍵字】城市園林綠化建設;經濟管理;問題;對策
低碳環保理念城市化建設的概念提出以后,促使我們必須加強城市園林綠化建設,而要想更好的將城市園林綠化建設的設計理念充分的貫徹落實,不僅需要有技術的支持,還需要有資金的幫助,為了提升資金的利用效率,需要加強對資金的管理,并且更好的發揮園林綠化的經濟效益。基于此,以下就城市園林綠化建設中經濟管理問題及對策進行了探討分析,以供借鑒參考。
一、城市園林綠化建設經濟管理的問題
近年來我國在城市園林綠化建設中在經濟管理方面取得了一定的成績,但是依舊存在著一定的問題,具體表現在以下幾個方面。
1、城市園林綠化與城市建設規模發展不同步,無長遠規劃,侵占綠地、濫伐林木的現象時有發生,還有些城市的規劃綠地被挪作他用。近年來大規模的城市改造工程,使得成年樹木被大量砍伐,砍了栽、栽了砍,造成人力、物力、財力的浪費。
2、園林綠化經濟管理者缺乏明確管理意識的問題。在城市步伐加快的進程中,土地資源嚴重緊張,有些城市政府為了增強土地利用,則減少城市綠化,對城市環境保護認識不足,造成了城市綠化遠遠低于城市發展規劃要求。為了節約綠化成本,高質量、高標準的景觀很少,這樣機忽視了城市綠化的生態效益,有不利于經濟效益的獲得,進而給經濟管理工作帶來了一定的難度。
3、園林綠化經濟管理體制的問題。在對園林綠化建設工作進行經濟管理的過程中,需要有健全的體制機制的支撐,才能夠取得良好的管理效果。但是從目前的情況來看,許多地方園林規劃、建設、管理,各自為政,未能充分發揮城市園林綠化職能部門的綜合協調作用,一些部門的城市園林綠化經濟管理自成體系,在管理上缺乏全局性、系統性和規范性,使得城市園林綠化經濟管理宏觀層面難以得到有效控制,即使制定了規劃也將成為表面文章,與實際實施脫節。除此之外,監督機制作為管理體制中的重要環節,在城市園林綠化經濟管理過程中仍顯薄弱。
4、經濟管理工作缺乏長遠規劃的問題。目前城市園林綠化的經濟管理工作缺少針對性的學習,可借鑒的案例不多,園林綠化經濟管理缺乏長遠性和科學性的規劃。城市園林綠化的質量直接影響城市環境水平,但城市綠化的質量和經濟支撐有著直接的關系。通過進行科學的規劃設計,使園林綠化在城市中占一定的位置。
二、城市園林綠化經濟管理問題的對策
城市園林綠化經濟管理工作對于促進園林綠化工作的順利進行,發揮其經濟效益和生態效益起到了關鍵性的作用,但是實際管理的過程中存在著一定的問題,上文中對這些問題從三個方面進行了分析,下面本文就針對這些問題,提出具體的解決措施。
1、加強經濟管理者的管理意識,并提升其管理水平。管理者在經濟管理的過程中發揮著主導的作用,因此其管理意識的提升和管理水平的提高對管理效果的發揮有著關鍵性的作用。具體說來,強化經濟管理者的意識,就需要加強宣傳,使其明確經濟管理工作在推動園林綠化工程健康發展中的重要作用,指出加強經濟管理,能夠是綠化工程取得最佳的經濟效益。為了提升管理水平,需要對管理者進行定期培訓,不僅要對經濟管理知識進行培訓,還需要使管理者充分了解到城市園林綠化建設中的各種專業知識,這樣才開展工作的時候才能過更清晰的了解到每個建設環節的經濟支出和經濟收益,進而采取最佳的管理措施。
2、建立科學合理的經濟管理體制。隨著市場經濟的完善發展,一個合理規范的城市園林綠化經濟管理體制十分重要,政府部門需適當轉變職能:在體制上進一步完善分級分權管理,以實現管理重心下移,重新調整職能配置;運行機制上建立相應的管理策略,以突擊整治為源頭管理,建立相應的變應管理、跟蹤管理、事后管理等;建立以法律法規約束和經濟手調調節為主的法治化管理。同時,充分發揮行為協會在城市園林管理中的作用,強化政企聯系,通過市場經濟手段來提高管理質量和效率,擴大城市園林綠化經濟管理力度。除此之外,為了更好的調動經濟管理者的工作積極性,需要建立起明確的管理責任機制和獎懲機制,讓每個人都進一步明確自身的經濟管理職責,這樣在發現問題的時候就能夠采取有效的措施加以解決,更好的推動園林綠化經濟管理工作的開展,促進園林綠化建設工作的順利進行。
3、制定城市園林綠化經濟管理合理規劃方案。城市園林綠化經濟管理工作的順利開展,需要有合理的規劃方案作為支撐,這樣才能夠使具體的經濟管理工作按照規定的程序順利開展,并取得一定的經濟效益。具體說來,在城市園林綠化經濟管理規劃工作中,需要大量的分析相關資料,制定科學、合理的城市綠地經濟管理系統,并使這一經濟管理規劃方案能夠充分反映一個城市的園林綠化發展和建設的實際情況,使得城市園林綠化經濟管理工作能進一步具體化,從而便于實施操作。如在資金有限的情況下,謹慎、科學的決策和實施在城市園林綠化經濟管理中就顯得尤為重要,通過系統性的城市綠地規劃和合理的植被種類配置,用有限的投入獲得最大的生態效益和經濟效益。
4、園林綠化經濟管理中還需要實現綠化和城市生產的結合。城市的園林綠化是一種系統工程,不僅包括城市的園林綠化,也涵蓋了近郊和遠郊的園林綠化。由此可見,城市綠化與農業生產是緊密相連的。因此,綠化與生產二者的相互結合是十分必要的,農業生產結構的調整也勢在必行,這樣使得城市經營多元化發展,既促進了城鄉一體化的發展,也有助于中小城市園林綠化的開展。在中小城市園林綠化的過程中,農業生產者的富強是必要的組成部分。 除此之外,在經濟管理的過程中,還需要以市場為導向,將城市綠化作為新興的環境產業開展有序的經濟管理工作。從當前的情況來看,在城市基礎設施建設和民用建設中,對綠化的投資,都占有相當比例。城市綠化產業正蒸蒸日上地活躍在市場經濟大潮中。
結束語
隨著城市人們的生態環保理念逐漸提升,對于園林綠化建設的需求也在提升,這就需要城市的規劃建設者更加注重對園林綠化建設工程的管理,在實際管理的過程中,需要及時的發現存在的問題,并從實際出發,綜合考慮并全面規劃管理方案,取得最佳的管理效果。從近幾年的發展現狀來看,園林綠化建設具有較好的經濟效益,不僅改善了城市環境,也推動了城市經濟的發展,所以,加強對城市園林綠化的經濟管理也十分必要。
參考文獻:
[1]胡連海.淺談城市園林綠化經濟管理趨勢[J].當代生態農業.2007年第1期.
關鍵詞:精細化管理理念;城市園林;綠化管理;應用
1前言
將精細化管理理念運用在城市園林綠化管理中,就是指改變傳統的綠化工作模式,將工作更加精細化細分,同時精確完成階段性以及區域性的綠化建設目標。現代的科學技術不斷更新發展和可持續發展觀念的形式下,精細化管理城市園林綠化已經是不可避免的新趨勢。采在城市園林綠化管理中引入精細化管理理念,有利于提高綠化管理效率,因此,探討城市園林綠化精細化管理非常有現實意義。
2精細化管理理念的概念
在管理學專業的角度來說,精細化管理理念體現的是注重效率的高效理念。這個高校管理理念是20世紀50年代由日本企業最早提出的,是現代化工業時代的產物。精細化管理是在事物的整體系統上出發,精細化分工管理整個事物過程,盡可能的減少因為管理而造成的成本和因管理占用的社會資源,進而提高整體管理質量,在保證事物良好發展的基礎上,實現最優化管理【1】。精細化管理理念運用在城市園林綠化管理過程中,主要是根據不同城市園林工程具有的個性化特色,不斷階段性細化園林工程綠化建設目標,改變傳統城市園林綠化管理工作耗費大量人力物力和財力,將工作細化、深挖和精做,不僅盡可能降低城市園林綠化建設管理成本,做到不浪費管理資源,還經過細化建設目標,確保階段性綠化完成的質量,讓城市園林綠化建設以及工程質量管理都達到最優,進而各個城市園林綠化都體現最優美的景觀,城市風貌更加多彩。
3精細化管理理念在城市園林綠化管理中的應用
3.1建立健全城市園林綠化管理制度
城市園林綠化管理工作引入精細化管理理念,首先需要完善綠化管理以及養護管理等相關制度。城市綠化建設工作只有在完善的精細化管理制度情況下,才能做到有章可循,同時對建設工作中的相關指標和標準要不斷規范,這樣城市綠化工作才能從真正實現科學化、可持續發展。城市園林綠化管理工作的考慮范圍主要有管理城市綠化工作,檢查綠化樹木是否安全,長效養護名木古樹,培植養護花卉植被,種植養護觀賞性喬灌木等等,此外,管理工作對象還包括園林綠化建設機械、綠化養護藥物、臺賬記錄和從業人員等。
3.2制定科學的城市園林綠化建設規劃
城市園林綠化管理制度是在總領性制度上統籌建設,而制定科學的城市園林綠化建設規劃則是具體指導文件。對綠化建設進行科學合理的規劃有助于城市綠化建設工作順利開展。在制定城市園林綠化建設的過程中,要注意從系統性的整體角度出發,充分考慮到城市的氣候特征,季節變化特征,適合種植的園林綠化植物種類以及其生長周期等多個因素,從而制定科學合理的年度綠化養護規劃,更有效的對城市園林綠化管理工作進行具體指導【2】。在城市園林綠化建設中引入精細化管理理念,就需要注重制定具體的實施計劃,比如年度規劃,月度規劃,甚至是周計劃,同時,要對綠化建設的各個環節目標進行細分,包括培植綠化植物、植被計劃,修剪綠化觀賞性植物計劃,預防病蟲害計劃,培訓從業員工計劃等,這些規劃工作都要應用精細化管理理念,在保證綠化工作質量的同時,降低綠化管理成本,從而綠化建設目標達到最優化效果。
3.3規范城市園林綠化建設的相關標準
城市園林綠化管理工作過程中,綠化和養護要有統一的標準,綠化管理工作才能有效的推進。因此,在規范的相關標準下,城市園林綠化建設嚴格按照養護管理工作操作規范,遵循統一的技術標準進行,能夠有效實現綠化建設工作的科學化和標準化目標,有效構建和維護城市景觀。各個環節的實際操作中運用了精細化管理理念之后,實現了標準化細分,使實踐操作工作都能按照具體的綠化和養護標準進行,這樣一來,綠化管理過程中的操作效率得到了大大的提升,避免了人力、物力、財力的浪費,提高了城市園林綠化建設質量,提升了綠化效果,使建設的城市園林景觀更加豐富多彩。
3.4綠化植物的優化管理
在城市綠化建設管理制度、規劃等總體指導下,各項綠化目標需要認真落實到具體實踐過程中。按照一定區域單位進行范圍劃分,細化目標,分層管理,管理和流程體現科學性、合理性,及時修剪調整綠化植物,充分發揮綠化植物以及植被的觀賞性和美感。同時,要注重防治綠化植物,以免受到病蟲害的侵襲,檢查和防護工作必須定期進行,特別是對那些名木古樹,更是要經常性的養護,確保其良好發展。管理工作具體實施過程中,要注意有序銜接每個環節,完成精細化綠化管理的區域性目標,階段性目標,確保管理工作有效實施,實現舒適且具有美感的城市園林建設。
3.5建立城市園林綠化管理應急機制
城市園林綠化管理工作具有系統性,長期性,影響因素也很有多。因此,在城市園林綠化管理和養護實際工作中,需要建立系統的、完善的城市園林綠化管理應急機制,以便在遭遇突發性事件的時候,能及時有效應對。在建立應急機制的時候,要提高突發事件的預警意識,明確突發事件相關流程環節,要達到這個目標,不只是在頭腦中加強重視,還要在預警處理流程中,有明確的職責分配和流轉環節安排,運用精細化管理理念安排預警應急工作,實現工程安排的周密性,系統性。
4結束語
隨著社會經濟不斷發展,人們更加重視生態文明。而在生態文明中,城市園林綠化管理是不可或缺的重要組成部分。將精細化管理理念應用到城市園林綠化管理實踐中,不僅能夠和諧結合園林景觀和城市風景,還能有效體現城市整體規劃的生態目標和發展要求。精細化管理理念的有效應用,可以降低管理成本,提高綠化管理工作效率,優化城市景觀效果,實現綠化管理目標,最終促進城市生態環境長遠發展。
參考文獻:
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[2]劉素芹,鄭麗霞.芻議城市園林綠化施工管理中精細化理念的應用[J].河南科技,2014(13):231~232.
20世紀80年代末,以上海地鐵1號線、北京地鐵復八線、北京地鐵1號線改造、廣州地鐵1號線建設為標志,我國真正開始了以解決城市交通擁堵為目的的城市軌道交通建設。經歷1995年至1998年3年調整階段后,隨著國家積極財政政策的實施和城市軌道交通車輛、設備國產化,城市軌道交通建設步入蓬勃發展階段。截至2014年底,我國已有38個城市經國家批準建設軌道交通,規劃總里程超過6880km[1],其中22座城市的95條線路已經開通運營,總里程達2933km。軌道交通工程的設計涉及到20多個專業40多個子系統,專業跨度大,接口多而且復雜,同時軌道交通項目建設周期長、技術復雜難度高、涉及面廣泛。因此,軌道交通項目設計通常由十多家單位共同承擔,目前國內相關城市軌道交通設計管理通常采用總體總包模式。軌道交通項目設計管理體系包括與工程項目相關的所有設計活動以及政府、業主、設計、咨詢等相關各方主體及其相互關系。各方主體在城市軌道交通項目設計管理中的角色各不相同:政府是主要的投資人,履行立法、設計審批、跨部門協調和監管等職能;業主是工程項目的建設管理單位,負責項目策劃、外部協調以及設計與建設目標控制、報批等工作;設計單位作為專業服務機構,提供合同與法律、法規規定的設計成果及相關服務,并對所承擔的設計工作進行全面管理;咨詢機構受業主委托對設計單位的設計活動與成果進行咨詢、監督和審查,為政府的審批、業主的建設管理和設計單位的設計管理工作提供專業支持。目前軌道交通項目設計管理體系中普遍存在的問題主要有:(1)軌道交通項目涉及不同層級不同體系的職能管理部門,穩定外部設計條件的溝通、協調工作量非常巨大;(2)軌道交通項目專業多、接口復雜,設計過程中缺乏有效的協同和溝通,設計沖突和反復較多,設計效率不高;(3)在總體總包設計模式中,由于業主與所有設計單位之間存在合同關系,總體總包設計單位協同力量不足,業主需要花費大量時間和精力對項目技術、質量和進度進行管理,包括設計單位之間的協調管理;(4)總體總包設計管理缺乏主動性和前瞻性,業主明確的設計目標和要求很難得到全面深入的貫徹,項目設計與現場實施矛盾沖突較多。因此,在城市軌道交通設計方面,應當突出精細化設計管理。本文結合蘇州市軌道交通1、2號線項目設計管理工作的創新與實踐,對軌道交通項目前期和設計工作的精細化設計管理體系進行探討。
2精細化設計管理的策略
精細化設計管理是一種理念,一種文化,是隨著社會分工、技術進步和服務質量不斷深入細化背景下設計行業發展的必然要求;是一種建立在常規設計管理的基礎上,并將設計管理引向深入的設計思想和管理手段。軌道交通精細化設計管理體系是一個涉及軌道交通所有專業、參與項目的所有設計單位、業主技術質量管理團隊的體系[3-4]。“標準化、信息化、網絡化、可持續化”是目前我國城市軌道交通發展的主要方向,面對軌道交通多元化發展、交通出行綠色、生態和人性化以及交通出行者對城市交通品質和要求的提高,城市軌道交通建設越來越注重線路與車站建筑的一體化銜接、車站用地規模的集約化利用以及相關專業的技術設計與管理服務等統籌協調,軌道交通全過程精細化設計與管理已是軌道交通行業大勢所趨。蘇州軌道交通集團在精細化設計管理體系建設中,按照精細化管理要求,把軌道交通建設發展方向和交通出行者的需求作為設計目標,通過有效的目標分解和細化,按照不同設計階段有效落實到各個專業設計過程中,達到提高設計效率、落實設計目標、打造精品工程的目的。通過多年實踐和優化,精細化設計管理逐步體現出以下優越性:(1)可以清晰明確設計目標,并通過目標分解落實到具體設計環節,有效保證目標的實現;(2)可以通過規范的設計技術和流程管理,優化技術管理體系,及時調整設計過程中的偏差,減少返工,提高設計效率;(3)始終關注設計過程中的關鍵環節和重大問題,通過專家咨詢和技術評審,提高設計質量;(4)將設計管理按照階段和專業進行管理,優化機構設置,減少管理層次,界定工作職責和接口,避免體系不清,職責不明等問題。本文重點以城市軌道交通站點綜合設計為例,從技術質量和進度管理角度,研究如何建立站點精細化設計管理目標,并落實到具體管理的各個環節。
3精細化設計管理體系
3.1精細化設計管理體系構成
精細化設計管理體系由技術層面和管理與服務層面組成,其中技術管理層面主要涉及線路、建筑、結構、通風空調、給排水、強電、弱電等幾乎所有專業,負責制定各自部分的精細化設計管理目標、主要內容、執行流程、管理考核與成果總結等。管理與服務層面主要包括信息資料、會務考核、計劃合同、報規報建、外部接口協調等內容,負責日常與規劃、公安、市政等相關職能部門的協調與溝通。精細化設計管理體系主要由業主單位技術資料管理部門負責制定精細化設計管理的總目標,并負責對體系各模塊進行指導與考核。
3.2精細化設計管理目標
車站是軌道交通的關鍵節點,是軌道交通客流聚集和疏散的關鍵場所,軌道交通車站的設計通常包括公共區、設備用房和管理用房等,同時也包括商務和其他功能開發的發展區。軌道交通車站的建設和結構設計,是總體設計的核心組成和關鍵節點,車站設計體系見圖3。目前車站綜合設計管理中存在的主要問題包括:車站的建筑形式單一,設計布局功能結構大同小異;忽略車站的可持續發展,在設計時沒有充分考慮到軌道交通站點今后的發展,導致換乘通道過長或者換乘不合理的情況;忽略車站細部與平面功能的綜合設計,總體設計與各相關專業設計接口銜接粗糙[5]。蘇州軌道交通明確地鐵車站設計以節約型、人文型、發展型、環保型、安全型車站為理念進行精細化設計,其相應的設計目標如下:(1)節約型車站,其內涵并不是要通過壓縮車站規模、降低乘客舒適性達到降低土建投資為目的,而是通過“標準化、模塊化、精細化”設計,優化配線布置,方便使用和管理,達到控制車站規模,減少投資。(2)人文型車站(圖4),車站設計體現人文關懷,使用方便,集散安全,創造舒適宜人的乘車環境,并在設計中切合城市文脈。車站應秉承“設計為建設服務、建設為運營服務、運營為乘客服務”的理念,所有的設計、建設最終落腳點都是乘客。車站是旅客乘坐軌道交通的重要場所,車站設計應以“以人為本”,為乘客提供盡可能好的服務作為指導思想,為乘客創造舒適便捷的候車環境、明確清晰的導向指引。(3)發展型車站,滿足不同交通方式的“無縫換乘”和城市過街功能,依托軌道交通建設優化地下空間布局,并為未來開發預留條件。(4)環保型車站,把對生態環境、人文環境的影響降到最小,達到車站與自然共生,促進城市軌道交通建設,實現軌道交通與城市經濟、社會、生態效益的共贏發展。(5)安全型車站,采用的標準、技術方案要確保施工安全、設備安全和運營安全。
4精細化設計管理主要內容
以車站精細化設計管理為例,精細化設計內容主要包括:總圖專項精細化設計、通用圖深化設計、車站標準化設計、車站相關專題研究等。
4.1總圖專項精細化設計
4.1.1內容構成及設計流程
總圖專項精細化設計主要包括加強前期總圖設計的深度與廣度,緊緊圍繞城市設計、交通一體化設計、綜合開發設想、施工期間交通組織、管線遷改、出地面四小件設計以及風險評估等內容,加強與相關職能部門溝通。總圖階段精細化設計目標要盡可能地穩定外部條件,為后續協調與設計打下堅實基礎。
4.1.2分階段控制目標
(1)總體設計階段本階段主要根據城市設計成果,重點研究站位與周邊建筑物、構筑物、城市設計、現有交通設施規劃、交通站點及周邊客流分布等的關系,實現站位布置能夠兼顧客流吸引、綜合開發、交通一體化建設要求;初步滿足出入口、風井、冷卻塔等出地面條件;初步評估風險最小化;滿足拆遷最小化;初步評估施工期間交通組織、管線遷改的易行性;基本滿足各職能部門要求。(2)初步設計階段在總體設計研究的基礎上,通過相關勘察和調研資料,對地下管線、車站埋深、施工期間交通組織、管線遷改、工程籌劃等進行深入研究,實現總圖設計階段所確定的地鐵出地面部分均能落到實處,滿足施工期間交通組織、管線遷改、報規報建等要求,確保無施工風險。(3)施工圖設計階段本階段重點在于規劃設計落地,應重點核實前期結果的準確性,必須做到坐標無偏差,控制性因素考慮全面且無影響,施工順利實施。(4)景觀、裝修設計階段本階段重點在于綜合考慮土建、景觀、廣場設計、導向、裝修等,形成綜合性總圖,指導后續施工。
4.2通用圖深化設計
對各專業總圖進行深化研究,對通用圖進行認真的修訂,滿足建設精品地鐵的要求,實現車站建筑標準化設計(如設備房大小、站臺寬度、站臺長度、樓扶梯、出入口形式、低矮風亭、冷卻塔形式、出地面殘疾人電梯、地鐵車站指示標志等等)[6]。
4.3車站標準化設計
(1)車站站臺寬度研究,在對車站客流特征分析基礎上,結合國內外車站站臺寬度實例研究,從投資、系統設置、服務水平、房間布置等不同層面,分析研究不同站臺寬度及其適用條件。(2)車站柱網布置研究,車站柱網布置主要涉及車站跨度、柱距,應重點從結構合理性、樓扶梯及房間布置、公共區空間效果、與屏蔽門關系等不同層面進行研究,確定不同站臺寬度下柱網布置形式。(3)車站樓扶梯數量與分布研究,針對車站客流特征,從日常服務水平、緊急情況下疏散要求、站廳公共區綜合利用、投資規模、扶梯故障下運營要求等不同層面,分析研究不同客流條件下適宜的樓扶梯數量、寬度與空間分布。(4)車站公共區布置研究,車站公共區布置是車站設計的核心區域,要求從車站客流特征出發,結合國內外車站公共區布置特征,從客流流線、過街功能、與周邊地塊綜合開發聯系,分析研究車站公共區布置方式,提出公共區功能、面積等方面的量化指標要求。(5)車站設備管理區模塊化研究,車站設備管理區根據其使用功能一般可分為供電模塊、弱電模塊、通風空調模塊、給排水模塊、管理用房模塊。模塊化研究應遵從功能優先,堅持集約化布置和便于管理的原則,對同類設備管理用房進行整合布置,最大限度地利用資源,節約運營管理費用,有效控制車站規模。(6)車站凈高研究,合理控制車站凈高有助于控制車站規模,提高車站品質,車站凈高研究應針對不同站臺寬度、柱網布置方式、通風空調設計,對車站凈高提出建設性意見,供業主決策參考。
4.4車站相關專題研究
(1)換乘站專題研究換乘車站是軌道交通網絡重要的客流轉換節點,其設計合理與否,對整個軌道交通網絡運營質量有著重大影響。根據軌道線路走向不同,一般可分為平行式和相交式2種換乘方式。應根據當地城市軌道交通網絡,對重要換乘節點進行逐一分析研究,初步明確其換乘形式,為后續軌道交通網絡調整與優化提供有力的技術支撐。(2)資源共享專題研究軌道資源共享是實現軌道資源優化利用,有效控制建設投資的重要手段,一般包括換乘站資源共享、車輛段資源共享、主變電站資源共享、控制中心資源共享、機電設備系統資源共享等。應遵循“功能第一、節約優先”理念,從網絡角度對資源共享的內容、方式、實施條件、控制手段等提出全方位建議,并針對軌道交通網絡特點開展車輛段共享、換乘車站和主變資源共享研究。(3)綜合開發專題研究結合軌道交通站點進行綜合開發,將車站、地下步行道與地面重要高層建筑相互連接,共同形成地下公共空間網絡,有利于推動城市地下空間一體開發,形成以地鐵站點為核心的地下綜合體。綜合開發專題應通過綜合開發模式、綜合開發規劃管理、開發投融資模式、開發設計管理、實施技術措施等方面的研究,提出軌道交通綜合開發的適用模式及技術導則。(4)車站導向與裝修專題研究車站導向與裝修是提升車站品質與服務水平的重要手段,也是體現車站人性化的重要措施,主要包括視覺形象、裝修、導向、設施、廣告、環境藝術等方面,涉及出入口、通道、站廳、站臺、車廂、街區等“六大區域”和內容、空間、材質、色彩、造型、燈光等“六大要素”。(5)無障礙及人性化專題研究車站無障礙設計與人性化設計是近幾年社會關注的焦點之一,是衡量車站人性化程度和服務水平的重要標志。應從地面到站廳、站廳到站臺無障礙設施空間位置關系,無障礙設施選擇,盲道與電梯關系、盲道與室外盲道關系、車站內部信息化程度等方面對無障礙及人性化進行研究,并提出合理化建議。(6)地下站出地面“四小件”專題研究地下車站出地面“四小件”一般指出入口、風井、冷卻塔、電梯等,其對車站客流組織及對周邊環境都有重要影響,應根據軌道交通不同區域特征,提出具有地方特色的“四小件”設計導則。
5精細化設計成果管理
5.1成果控制
精細化設計成果控制主要由業主單位技術質量管理部門牽頭管理,由總體總包設計單位負責整個流程的技術控制,最終成果經過審查后,形成成果文件,由總包設計單位下發實施。工點設計單位根據下發文件,予以執行,總體和咨詢審圖均應遵循下發的成果文件要求進行總體審核與把關。
5.2時間控制
精細化設計成果作為指導設計和管理的文件,其時間必須緊扣設計管理的不同階段,層層推進,確保各階段設計、管理工作均能在精細化設計管理體系的指導下進行。
6結語
關鍵詞:道路綠化;養護管理;精細化管理
1城市道路綠化功能分析
遮陽、降塵降噪,改善環境質量和美化城市等都是城市道路綠化的主要功能。另外,城市道路綠化能夠呈現直觀美、寓意美和抽象美。美好的環境不僅使街道立面統一、協調,還能給城市增添生機與活力,提高人們的素質。
2城市道路綠化特點和重要性
2.1城市道路綠化特點
首先,綠地人為破壞事件時有發生,人為因素存在不確定性;其次,地面輻射熱較高的水泥路和柏油路兩側,再伴隨車輛所排放的熱量,造成的空氣干燥,必定影響道路綠化;現在城市中高樓林立,遮擋了部分的光照時間和強度,影響植物的生長;除此之外,城市道路綠地的土質,綠植種類,城市氣溫和濕度都會有影響。在車行道上,人行道和車行道之間,廣場以及停車場等地方進行道路綠化,能夠實現控制人潮和車流、組織交通,起到改善確保行車速度和交通安全等作用。
2.2城市道路綠化重要性
在城市快速發展的今天,人們感受到優美的城市環境,宜人的道路綠化有利于生態平衡。道路是城市的脈絡,在城市中具有重要地位。在大部分的城市中,交通、劃分片區只是道路綠化其中的一個功能,道路綠化更是一個城市歷史文化延續變遷的載體和見證。因為道路綠化是人們公共生活的舞臺,是城市人文精神要素的綜合反映。
3城市道路綠化既存的問題
3.1缺少統一且科學的規劃
由于缺乏城市道路綠化等知識,盲目地選擇植物的品種,不合理地配置植物,導致的結果通常是植物因為不適應當地生態環境而死亡。由此可見,城市道路綠化缺少統一且科學的規劃,不但造成經濟上的損失,而且影響了城市整體綠化效果。
3.2片面強調效果,忽視管理層面
對綠化行業的特殊性認知不足,片面強調綠化景觀效果,不重視養護管理[1]。后期管理資金投入少,管理水平難以提高,而且養護管理機制和設備相對落后,無法跟上綠化發展日益增長的需求。
3.3鞏固綠化成果工作不到位
鞏固道路綠化成果等后期護理工作和道路綠化工程建設有著同樣重要的意義,做好鞏固道路綠化成果工作,才能確保提高綠化生態效益和景觀效果或最大化收益。但目前我國道路養護投入費用普遍較低,某些路段的護養機械設備陳年老化得不到修護,養護工人得不到專業化的培訓,而且在城市道路綠化的過程中,植物容易受到當地的土質、空氣質量、種植面積、樹種、城市氣溫和濕度等因素的影響,容易發生病蟲害。
4城市道路綠化養護精細化管理
4.1精細化管理目標
根據分析得出的城市道路綠化養護中存在的問題,探究后期的養護管理工作的方向,制定了城市道路綠化養護和精細化管理的目標,結合綠化植物的生長特點,尋找節約經濟、生產效率高、使用壽命長、正常維護養護的管理模式,科學高效地運用精細化管理理念[2],科學有效地促進城市可持續、健康綠化的發展。
4.2精細化管理的具體措施
4.2.1合理規劃,協作建設。結合城市道路規劃的特點,打造城市個性化道路特色。道路綠化帶主要應用喬木、灌木、花草,形成豐富層次的植被群體,優化行人道的步行氛圍,使其更加舒適。其次,加強與多部門、多渠道的協作建設,防止盲目建設,做到有的放矢。另外,要降低養護成本,選擇生命力頑強的植物品種。4.2.2加大宣傳力度,狠抓落實。首先,加強城市道路綠化的宣傳力度,獨步提高人民群眾的護綠意識,讓其認識到綠化的重要性,關注并參與到保護綠化的行動中;其次,強化養護隊伍的整體技術管理建設;第三,加強作業隊伍的自我安全防范意識,降低管理風險;第四,執行管理責任到人機制,管理責任明確具體,發現問題及時上報處理;第五,建立可查詢的設備管理檔案制度,做到物盡所值;第六,實行制度建設,狠抓落實,待用無遺;最后,推進養護管理分項核算建設。4.2.3注重細節,技術創新;區別管理,科學養護。結合城市天氣、氣候等因素,制作城市道路綠地月歷,記錄每月每周的管理重點;建立科學完善的質量標準體系;加強各項管理措施,觀察各類植物種類的生產特點,精細化養護,區別管理,科學養護;結合道路綠化的整潔度,綠植的修剪程度等指標,建立可量化考核辦法,制定完善的城市道路綠化養護管理評比制度;注重創新,探索有效可行的新技術新方法新途徑,進行科學有效的管理。
參考文獻
1胡必高.城市園林綠化的精細化管理初探[J].現代園藝,2016(15)
1.實施城市管理精細化,首先要做好精細化管理的基礎工作。要對城市所有的市政設施摸底調查,及時了解和掌握設施的運行和使用情況,如對市區所有路燈、道路井蓋、公廁、垃圾中轉站、果皮箱、路名牌、行道樹、廣告牌等進行編號建檔,對各種市政管道、內河進行測量建檔,實現管理對象數字化,才能建立統一的城市管理信息平臺,提高城管作業質量,提高城市管理效率。
2.無論是從城市建筑風格、綠化設計等大的方面,還是樹種搭配、整治街道破損和井蓋缺失、行車準點、路面保潔、路燈亮燈率、亮燈時間及亮度組合、路牌與廣告牌設置及維護、公交站(牌)設置位置、車容車貌、樹容樹貌、渣土滴灑漏等細微處,必須全部管理到位了,才能從整體上提升城市的規劃建設管理的水平。
3.要精心制定精細化管理考核標準。沒有一個嚴格完善的考核標準,精細化管理就會流于形式。制定一套科學、細致、可操作性強的管理標準,是對城市精細化管理實行科學有效考核的關鍵環節。制定考核標準時,要調整和提高城市管理管護作業標準,細化指標;將工作標準由一般的工作紀律要求、工作定性要求轉向責任落實、行為規范、服務質量和工作效率要求。明確諸如綠化綠地養護、市政道路維護、環境衛生保潔、路燈景觀燈亮化的責任單位、養護責任人和督查責任人,把每條道路、每塊綠地、每盞路燈、每只垃圾箱細化到具體的養護保潔工作人員和督查責任人員,為實施精細化管理,提高工作效能和作業質量奠定堅實基礎。城市管理應從市容市貌、環境衛生、市政設施、園林綠化設施、廣場公園綠地管理、居民小區管理、建筑工地管理等方面,制定詳細的考核標準和評分標準。
4.精細化管理的要旨是自己及早發現問題,把問題消滅在萌芽中,而不能靠別人的投訴來解決問題。因此,制定標準時,要特別強調處理問題的時限,目的是樹立迅速反應、馬上行動的過硬作風。考核標準對投訴事項的處理規定也應特別嚴格。對上級督辦事項和市民投訴、媒體曝光問題必須有記錄;對每一問題在24小時內必須提出處理意見,向市民、媒體反饋答復并做好處置情況記錄;對市民投訴、媒體曝光處理率必須達到100%。同時,精心制定環衛應急處理預案,充分評估可能出現的危機,詳細制定應對措施,建立應急人員、物資、機械檔案,并據變動情況及時調整。
5.建立日常巡查制度。雖然公眾監督是極具效率的,但精細化管理是要化被動管理為主動管理,要靠城市管理者自己及早發現問題,而不能靠別人的投訴來解決問題,要變群眾“上訪”為管理者主動“下訪”,把問題消滅在萌芽狀態中。為此,必須建立起嚴格的日常巡查制度,市政公用各專業管理部門應當組建巡查隊伍,對破損路面、人行道板、路沿石、井蓋、夜間路燈及泛光照明燈具等市政設施不間斷巡查,發現問題及時修補更新,對破壞綠地、亂倒垃圾、亂停車輛、非法占路、違章設置廣告牌等問題及時糾正和處理。
6.與其他部門建立完善的部門聯動協調機制。一方面,要整合城市管理資源,推行“四位一體”巡管模式。將市容、環衛、路政、綠化有效捆綁,賦予巡管負責人檢查考核權、指揮調度權,加強對路面的綜合管理,對同區域巡管人員實行聯責聯利、同獎同罰,做到責任區域管理標準到位、職責明確、整體聯動、管理長效,切實提高城市管理效能。同時遇到突發問題,各部門間要相互協調,聯手行動,既可提高快速反應能力,又可避免資源浪費。
7.建立完善環衛精細化監督考評機制。進一步強化提高環衛管理精細化工作目標考評,嚴格實行“日巡查、月檢查、季通報、年獎懲”制度,堅持定性與定量相結合、檢查與抽查相結合,分類指導與分類考核相結合,使檢查考評工作更加科學合理。
8.完善環衛管理激勵機制。建立環衛管理以獎代撥專項資金,完善環衛管理評價體系和環衛管理精細化目標考評工作,對市區城市管理部門和街道辦事處完成環衛管理工作任務的實績進行科學評價,實行績效掛鉤,以獎代撥,對取得突出成績的人員予以獎勵,對環衛管理精細化工作不達標的人員掛黃牌,通報批評,通過嚴格獎懲,有效推動環衛管理精細化工作扎實開展。
1開放式公園的特點
1.1開放式公園的公益性
開放式公園最重要的特點就在于公益性,是政府由管理職能向服務職能的轉變,是政府服務民生的重要措施。開放式公園是城市生態建設的重要基礎設施,為了實現人、自然和城市的和諧統一。
1.2開放式公園人流量大
開放式公園由于實行開放,就不可避免產生較大的人流量,特別是城市內部的公園。而人流量的增大就會給公園的管理帶來很大的挑戰,由于到公園的游人人數眾多,而且在素質上各有所別,也會產生很多難題,如環境衛生問題,公園的一些設施設備以及花草植被經常會受到破壞。由于長期不能得到修繕,一些設施設備不能正常使用,這就給公園帶來了很大的安全隱患,甚至導致意外事故的發生。
1.3開放式公園管理的專業性
公園開放式管理是一項非常復雜的管理活動,包含了多種專業管理,比如,設施設備維修、植被養護等,涉及植物、植保、建筑、水電等多個行業技術。除此之外,還要加強公園秩序管理以及公共突發事件管理等。要想保證公園各項設施設備無損壞以及花草植被的正常養護,公園的管理不僅需要在相關專業維修設備上加大投入,而且還需要相當數量的專業人才,因而公園管理成本較大。
2精細化管理的概念及特征
精細化管理是一種理念,一種文化。它源于發達國家的一種企業管理理念;是社會分工的精細化以及服務質量精細化對現代管理的必然要求;是建立在常規管理的基礎上,并將常規管理引向深入的基本思想和管理模式;是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。精細化管理的概念就是通過在微觀領域針對管理涉及的方方面面,進行細節設定和調整,以服務于管理成本的降低與效益的提升。
2.1精準性
精準性體現在精細化管理過程中,就是在管理過程中必須將所有的工作進行完整、完全、完備地分工,將具體的責任落實到人、落實到事情、落實到時間。在面對具體工作時,管理者必須將工作進行量化、體系化,然后才能分配工作,針對重點領域進行全面的監督和考核。
2.2明確性
明確性體現在精細化管理過程中,則是服務于管理目標和標準的確定,針對工作人員在具體工作前,必須制定系統的操作標準和考核制度,有效控制管理任務在執行環節的成效。
2.3針對性
針對性體現在精細化管理過程中,主要是讓精細化管理更具有適應性,更能在不同領域和環節發揮更大的效果,面對不同層次和方面的問題,都能做到及時地調整和適應。
3如何對開放式公園進行精細化管理
隨著開放式公園的不斷增多,如何管理成為開放式公園不斷探討的問題。當精細化管理在企業管理中欣欣向榮時,公園的管理者們也開始嘗試將精細化管理這種高效的管理模式引用到開放式公園的管理中。
3.1進行精細化管理必須詳細了解公園
了解公園的詳細情況是實施精細化管理的前提,只有了解公園才能制定出符合公園實際的制度。盲目照搬其它公園的精細化管理模式,很可能體現不出精細化管理的優點。例如,張家口市清水河濱河公園是由貫穿張家口城區南北清水河兩岸綠地構成的帶狀公園,原土質北部多為建筑回填土,南部為河道淤積沙石土。清水河濱河公園是隨著城市建設不斷建設起來的,因此,公園的樹木種植時間大多為3~15年,樹木品種較多。存在的問題有戰線長、游人多、土質差、樹種多等。因此,在制定各種制度、標準、規范時都需要圍繞著清水河的實際情況制定。
3.2制定規范的制度
制定合理的標準、規范、制度是精細化管理的主要手段。精細化管理的核心在于實行剛性的制度,規范人的行為,強化責任的落實,以形成優良的執行文化。
3.2.1健全標準、定額,實現可量化。按照精細化管理的要求,清理完善各類標準,明確工作目標,量化標準內容,提高可操作性。制定詳細的標準,完善計量手段,滿足量化標準和定額管理的需要。本著系統化、細化的原則,確認可執行的,通過推行標準化作業認真執行。
3.2.2制定完善制度,規范工作流程。精細化管理是一種管理理念和管理技術,是通過規則的系統化和細化使組織管理各單元精確、協同和高效運行。規則包括4個內容:流程、程序、崗位、制度。系統化:要全面,要使做的每件事、每個崗位要做的事都有規則。細化:按手冊就能操作或者是經過簡單的訓練就可以上去,能做標準。用魚刺圖梳理流程、程序、崗位職責,使流程、程序、崗位職責系統化和細化,達到流程系統、程序具體、崗位明晰、制度約束、考核測評。
3.3分工管理,轉變觀念
根據公園的工作進行合理細致的分工,將工作層層分解,落實到每個人。清水河濱河公園管理是將公園分為3個區,分別由3個養護隊負責管護,每個養護隊又將各自的管理區,分為若干個片區,分配給每位隊員負責管理。科室部門清晰界定職責,并將各部門的職責細分到各個崗位。同時讓職工轉變觀念,養成精細化的意識,深刻理解和正確把握精細化管理的豐富內涵,做到在思想上重視、認識上提高、行動上統一、工作上積極。通過學習,深入宣傳精細化管理知識。
3.4精細的考評管理
開放式公園精細化要想形成長效機制,很大程度上受制于相關的考評管理精細化,這一方面必須深化體制改革,轉變管理理念,有效實現考評的長效監督作用。考評管理工作精細化,以落實責任、落實對象、落實獎懲等手段,使得開放式公園管理工作取得了重大進展。清水河濱河公園管理養護工作考評管理工作主要有:張家口市園林局牽頭,由市財政局、市園林局、考核成員庫抽取專業人員組成的考核小組進行中心城區季度園林綠化養護管理檢查的考核;由清水河濱河公園管理處生產科牽頭,由副處長、生產科、各隊抽取專業人員組成的考核小組進行每月養護考核的檢查;由生產科對各養護隊每周不少于2次的日常檢查;處長、主管副處長每月不少于3次的徒步巡查;各隊長隨時對隊員的管護工作進行檢查等。建立激勵機制,調動職工積極性有了系統的、規范的、科學的制度和標準,制訂了相應的考核辦法,考核結果應用是最重要一個環節:獎罰分明,嚴肅認真,考核促管理,以考核促執行,考核結果與員工獎勵、任用掛鉤,充分調動職工積極性。
3.5生產操作精細化
公園管理工作分工精細化后,就需要立即管理具體操作工作,這樣的管理總的來說集中在細節的控制上。清水河濱河公園管理處在綠地、設施維護工作進行精細化管理時,就將工作在細節上進行了有效控制。例如,對反復被游人破壞的綠地進行分析原因,根據破壞的原因,結合園區的設計由設計室進行二次設計,對破壞的綠地改為鋪裝或種植其它適合的植物,既不破壞整體景觀,又能滿足游人需要,同時減少反復恢復綠地的費用。每月生產科下達生產計劃,指導各養護隊養護工作。
一、現場會要解決什么問題
城市管理最終要達到市容環境“優美整潔、規范有序、文明和諧”的目標。近幾年來,在這一方面,力度應該說是很大的,重點從群眾反映強烈的臟、亂、差等熱點難點問題入手,以開展“五臟五亂”整治活動為載體,推動城市管理工作上了一個新的水平,可是,我們還是走不出“整治—反彈—再整治—再反彈”的城市環境整治怪圈,全市各區(市、縣)“臟、亂、差”問題時有發生。今天,在清鎮市召開城管現場會,并不是說清鎮市容市貌,環境衛生在全市最好,比市容市貌,清鎮只能排在中間;比基礎設施,比經費投入,比工作力量,清鎮無法與兩城區相比,就在基礎條件較差的情況下,要實現城市管理水平的提升,可以說清鎮在管理上動了大量的腦筋,在創新管理理念,創新管理機制上尋求突破,大膽探索,提出了城市精細化管理理念,出臺了城市精細化管理方案,制定了科學的管理機制、監督機制、考核機制和評價機制,搭建了一個“信息集成,統一指揮”的計算機管理工作平臺,實現了城市管理的高效率和全覆蓋,開了市乃至貴州省城市精細化管理的先河,這次現場會,需要解決的問題,就是管理理念和管理機制創新的問題。
二、清鎮的做法有什么啟示
今天,聽了清鎮在推行城市精細化管理的一系列做法后,我深有感觸。我認為,至少給了我四個方面啟示。
一是在工作創新上,清鎮能夠在總結以往創建整治成果的基礎上,大膽提出并實施城市精細化管理的理念。應當說,這是在全省城市管理上的一大創新、一大突破。雖然全國不少省區也在推行城市精細化管理,但大家都是圍繞精細化在摸著石頭過河,沒有現成的一套可供借鑒的經驗。清鎮能夠借鑒外地經驗,并結合自身實際,推行精細化管理,這在全省來說是第一家首先提出,其創新精神值得我們大家學習。
二是在工作標準上,清鎮明確提出了“力爭在市容環境衛生、交通秩序、市場秩序、園林綠化、建筑工地、街巷院落小區等管理上取得重大突破,實現城市環境''''優美整潔、規范有序、文明和諧”的城市精細化管理目標。圍繞這一目標,按照無縫拼接的要求,在10個方面,明確細化了10項具體的精細化管理內容、43項工作標準和109項任務指標,并將細化的目標明確到人,做到管理目標量化,管理標準細化,職責分工明晰化,為推行城市精細化管理工作夯實了基礎。標準體系目標明確,內容翔實,具有很強的針對性,為我們推進城市精細化管理明確了努力方向。
三是在管理方式上,成立了城市精細化管理信息指揮中心,搭建了管理平臺,并開通了市民免費投訴電話,架構了“城管110”,指揮中心初步實現了城市管理內容和標準的數據管理、城市管理事件的迅速處置、責任單位及人員的科學考核,做到了城市管理對象數字化、管理評價數字化、管理過程數字化,城市管理的效率和質量明顯提高。應當說,此舉是全市乃至全省在推進城市管理工作進程中,提高城市管理水平的一大亮點,尤為值得我們學習。
四是在機制建設上,清鎮積極探索,立足于工作創新,為使明確的各項城市精細化管理標準得到有效落實,再造新的管理流程,建立了從管理、監督、考核到評價的四大機制,圍繞四大機制,制定了“五級督查”、“三令督辦”、“連帶承責”等26個工作制度,為實現長效管理提供了機制保障。有效解決了領導干部高度重視,城管及保潔管護人員工作到位,監督督查工作到位等問題。可以說,這套從管理到考核的體系是城市管理工作中,機制和體制建設上的一大創舉。
三、下一步該做些什么
一是要進行管理理念和工作機制的創新,只有通過創新才能解決好城市管理工作中不斷涌現出來的困難和問題,才能夠不斷提高城市管理的質量和效率。當然,能夠創新固然最好,如果一時想不出新的辦法,那學習別人創新的先進的有效的城市管理經驗,結合自身城市的特點,有效實施管理,也是不斷提高我們工作水平的途徑。
二是要加大城市建設和管理工作的投入。只有在管理上加強了,設施上跟上了,我們的城市才會越來越舒適、越來越亮麗。剛才恒部長也和我們商量,明年市里對城市建設和管理工作有亮點的區(市、縣),可給與一定的補貼。
三是要著力提升市民素質。市民是城市建設和管理的主體,只有全體市民都積極參與、支持城市的建設和管理,我們的城市管理才會實現高質量和高效率。
四、全力以赴抓好“整臟治亂”迎檢工作
今年下半年以來,在市委、市政府的領導下,由恒部長親自主抓,市文明辦牽頭,市政府各有關部門及區(縣、市)切實按照《年下半年市深入推進“整臟治亂”工作方案》,全面深入開展整臟治亂工作,使我市市容市貌得到整體提升,城市品位進一步提高,城市軟環境進一步改善,增強了我市城市綜合競爭實力,成績十分顯著。但我們也應看到,我們的工作中仍然存在管理松懈,未能形成長效機制,責任劃分不夠明確,工作主動性不強等問題。下個月省里就要開始檢查,可以說時間緊、任務重。市各有關部門、各區(市、縣)要統一思想,提高認識,高度重視這次“整臟治亂”的各項迎檢準備工作,增強緊迫感,全力以赴,切實按照《年下半年市深入推進“整臟治亂”工作方案》要求,對照自身,有針對性地周密部署、精心安排,抓好各項工作的落實;要進一步明確責任,層層分解,落實到個人;要主動發現問題,及時整改,在日常的管理中積累經驗,形成長效機制。
五、下一次城管例會要干什么