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1.1采購的本質
采購的本質是資源從供應者轉移到用戶手中的過程。在這個過程中,包括兩個方面的內容轉移,首先是資源的所有權的轉移,其次是資源的實體的轉移。前者是商流,后者是物流。采購過程就是這兩者的完整結合,缺一不可。采購是一種經濟行為,企業(yè)要追求采購經濟效益的最大化,就要使用科學的采購方法,不斷的降低采購成本,以最少的成本去獲取最大的效益。
1.2項目采購管理
項目采購管理是整個企業(yè)供應鏈中的重要環(huán)節(jié),項目采購管理的好壞直接關系到企業(yè)的效益,甚至是企業(yè)未來的發(fā)展。有效的采購管理可以保證工程建設質量,提高業(yè)主的滿意度,提升企業(yè)的市場競爭力。項目采購管理是指通過科學的管理方式,在正確的時間,以合適的價格購買良好質量的原材料、服務和設備。它包括采購需求確定、采購方式選擇、采購合同簽訂、財務結算及采購驗收等的整個采購過程的計劃、組織、指揮和協(xié)調的管理活動,有效的采購管理可以為大多數(shù)現(xiàn)代企業(yè)做出顯著貢獻。
2材料采購管理中存在的問題及對策
隨著市場競爭的日趨激烈,材料采購管理在工程項目中的作用正明顯增強。材料采購管理的主要作用如下:首先,材料采購管理對于材料供應和質量有保障作用;其次,它對于材料成本起著控制作用,在總成本控制中具有舉足輕重的作用;最后,選擇成本低性能優(yōu)的材料是采購管理的重要目標,嘗試物美價廉的新材料是有效降低成本的方法。因此,材料采購管理能促進新型材料的開發(fā)應用。
2.1采購管理中存在的問題
目前,材料采購管理主要面臨以下幾個方面的問題:①材料采購管理體制的不健全。在實際工程項目中,材料采購基本由采購部門獨立完成,材料采購管理是一個復雜的過程,因此,往往會出現(xiàn)較多的問題,具體表現(xiàn)為采購計劃制定不完善,或者有章不循,執(zhí)行不徹底,采購價格受人情影響,如領導直接決定貨物供應商,不考慮性價比,導致工程材料成本難以控制,貨物儲存管理混亂,出現(xiàn)丟失報廢現(xiàn)象嚴重,存儲貨物不進行定期盤點或盤點后的結果不及時處理,責任不落實等;②材料采購管理人員履職不夠。工程項目中材料采購一般由采購部獨立完成,該部門權限過大缺少相應的約束機制。因此,采購管理人員的素質與采購的控制直接相關。在實際過程中,有極少數(shù)人為了個人利益與少數(shù)供應商串通一氣,抬高材料價格,更有甚者以次充好,從中謀取私利。這樣不僅損害了企業(yè)的利益,更敗壞了企業(yè)的聲譽;③材料采購管理水平低。目前,大部分工程項目的材料采購工作都還是停留在手工操作的階段,信息化程度低,不能對工程需求做出快速的反應。這樣,必然導致工作效率低下、成本費用高、時效性差、管理不規(guī)范且難以控制。④采購信息管理難度高。由于工程項目需要的材料數(shù)量大且種類多,因此,選擇一個最佳的供應商對工程項目成本控制意義重大??紤]到在材料采購過程中,采購方和供應商為了各自利益都會保留自己的信息,不能進行有效的信息溝通,這樣不經提高了交易成本,也帶來了交易風險,導致采購難度增大。
2.2解決問題的措施
針對材料采購管理中存在的問題,提出了以下幾點有效措施:①建立健全的材料采購管理體系。首先,材料采購計劃包括了目標任務、采購原則、程序等,它是項目采購工作的指導性文件。嚴格控制材料采購計劃的制定是項目材料采購管理工作的順利進行的重要保障。其次,采購是一項專業(yè)性很強的工作,它具有風險大、業(yè)主要求嚴格等特點。因此,建立專門的采購組織隊伍,與供應商達成戰(zhàn)略聯(lián)盟,得到最低價格。另外,專業(yè)化的隊伍能極大提高工作效率,規(guī)范采購工作,從而降低采購成本,增大利潤,增強項目部投標競爭力。②定期人員培訓和考核。材料采購管理人員的業(yè)務素質與工作效率直接掛鉤。因此,定期組織材料采購人員進行相關培訓,提高其道德素質和業(yè)務素質。同時,建立考核機制,定期對采購人員的業(yè)績進行考核,將相應的經濟責任和法律責任落實到個人,并實行獎勵機制,刺激員工的積極性。③建立材料采購信息系統(tǒng)。材料采購信息系統(tǒng)包括價格分析系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、庫存管理系統(tǒng)、計劃采購系統(tǒng)等幾個子系統(tǒng)模塊。采用計算機來取代人工的事務處理,能有效提高管理效率,又能夠完成手工難以完成的信息處理,動態(tài)監(jiān)控材料采購信息,能及時對采購信息的變化做出反應。④加強供應商管理。選擇信譽良好的供應商,并與之建立相互信任、長期合作的關系,則供應商勢必會提供更多的優(yōu)惠,這樣直接降低了采購成本。另外,長期合作的供應商進場材料質量穩(wěn)定,驗貨的頻率大大降低,降低了驗貨成本,也避免了進場材料質量不穩(wěn)定影響工程質量和進度等問題。
3結束語
[摘 要] 采購管理實務作為中職課程教學中重要內容,采用科學、合理教學方法有效地提高教學效率至關重要。在采購管理實務課程教學中應用案例教學法,是以培養(yǎng)學生實踐能力與專業(yè)素養(yǎng)為出發(fā)點,基于課程教學目標進行課堂教學內容設計的新型教學方法。案例教學法注重對實際工作情境的模擬或現(xiàn)實生活場景的構建,使學生基于理論知識基礎上進行主動思考與學習,有效提高學習效果,促進自身職業(yè)能力的提升。案例教學法在采購管理實務課程教學應用中具有重要作用,文章將以此為前提,對其具體實踐應用展開進一步論述。
[關鍵詞] 案例教學法;采購管理實務;課程實踐
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 112
[中D分類號] G420 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2017)07- 0246- 03
0 前 言
采購管理實務作為中職教學中的重要課程之一,是物流管理專業(yè)的關鍵課程。在采購管理實務課程教學中注重對學生理論基礎知識教學,基于良好基礎上對采購與供應管理能力進行培養(yǎng),提高學生就業(yè)能力及崗位職業(yè)能力。在采購管理實務中應用案例教學法能夠基于理論知識掌握前提下對實踐工作內容進行把握,對企業(yè)采購工作中實踐案例進行分析,以客觀依據(jù)為指導深化學生對采購過程中應用方法、程序掌握程度,提高課程教學效率。下面本文將通過對案例教學法的簡要了解,論述案例教學法在采購管理實務課程應用的重要性,并重點探討案例教學法在采購管理實務課程中的具體應用。
1 案例教學法及采購管理實務課程應用重要價值
1.1 案例教學法
案例教學法,主要是指一種通過模擬或者重現(xiàn)現(xiàn)實生活中的一些場景,讓學生把自己納入案例場景,通過討論或者研討來進行學習的一種教學方法。主要用在管理學、法學等學科。教學中既可以通過分析、比較,研究各種各樣的成功的和失敗的管理經驗,從中抽象出某些一般性的管理結論或管理原理,也可以讓學生通過自己的思考或者他人的思考來拓寬自己的視野,從而豐富自己的知識。
在中職采購管理實務課程教學中應用案例教學法,主要是指授課教師利用企業(yè)、事業(yè)單位相關采購工作的具體案例進行教學分析,通過對實際采購與供應案例的評價探索,進一步強化學生對采購相關原理與方法的認知。教師突出對采購與供應理論之間關系的分析,引導學生基于已掌握理論知識基礎上完成有效學習。
1.2 案例教學法在采購管理實務課程中應用的重要性
(1)在采購管理實務課程教學中積極引入案例教學法,有利于進一步深化中職理論教學?;趯嶋H案例的應用與分析,促進課程教學綜合知識的融合開展,在這個過程中既促進學生對已掌握知識的鞏固,同時也起到生化理論教學效果;
(2)案例教學方法的有效應用,能夠促進學生實際工作能力的培養(yǎng)。采購管理實務教學所選擇案例都是源自各企事業(yè)單位實踐素材,具有一定典型性與代表性,作為客觀依據(jù)進行課堂教學能夠使學生對采購工作形成模擬認知,進而促進學生對采購管理形成更真實認識。案例教學通過對實際案例的應用,更明確采購過程中所應用方法、程序等,這有利于學生思維能力及解決問題能力的培養(yǎng)和提高。
(3)案例教學法在中職課堂教學中是一種新型教學方法,能夠吸引學生促進課堂效果的提升。案例教學法的應用注重學生主體作用的發(fā)揮,積極引導學生參與,在充分激發(fā)學生主觀能動性的同時,促進教學目標的實現(xiàn)。
(4)案例教學中,對教師教學手段及教學水平有著一定要求。作為課堂教學的引導者,教師要注重日常素材的收集與制作,并與中職課程教學體系相一致,靈活應用案例進行采購管理實務課堂教學,提高教學效率。
2 案例教學法在采購管理實務課程中的實踐應用
2.1 案例的準備
教師以采購管理實務課程教學內容為依據(jù),選擇合適案例進行課堂教學。案例的選擇情況直接影響學生學習效果以及教學目標是實現(xiàn)情況。在案例準備過程中教師應選擇典型案例。案例的典型性主要是指關于采購管理工作具有一定代表性,在采供管理與供應關系學習中能夠通過案例起到舉一反三的作用。除了保證案例的典型性還要保證其真實性與時效性。新時期采購工作與傳統(tǒng)背景下采購管理工作具有一定差異性,因此加強對客觀事實案例的選擇十分重要,對案例發(fā)生的時間、地點、人物以及時間等真實展現(xiàn)給學生,激發(fā)學生學習興趣,提高課堂教學效率。
2.2 案例教學的實施
將案例教學法應用采購管理實務課程應用中,其案例教學內容十分豐富,同時教學方法也具有多樣化特征,基于課堂教學現(xiàn)狀靈活進行采購管理案例教學。
2.1.1 課程內容教學結合案例講解
在采購管理實務課程某一章節(jié)教學中,為更詳細對原理進行分析,可積極引入案例進行分析,將案例作為補充理論學習的手段,發(fā)揮案例教學優(yōu)勢,解決原理問題。通常對案例的講解應用于課程教學中的重難點知識,如對“采購模式”的學習中,教師可以通過科龍美菱聯(lián)合采購全球招標案例講解,深化“聯(lián)合采購”知識,促進學生對知識的接受和理解。
2.2.2 分組案例討論
案例教學過程中可將學生劃分為幾個小組,并提前為每個小組確定一個討論主題,通過小組自由合作與探究對案例進行選擇與分析。在對案例講解的過程中能夠進一步夯實學生對理論知識的掌握,并提高學生自主表達能力與分析能力。
2.2.3 案例綜合討論
在對采購管理實務某一章節(jié)理論知識教學后,針對集中理論知識綜合性的案例引導學生進行分析。這種綜合案例討論通常是在某一章節(jié)知識學習后,培養(yǎng)學生對復雜內容處理與分析能力。例如在完成采購基礎知識、供應商選擇、采購方式等理論后,組織學生對“GE公司在線采購模式”案例的綜合分析。
2.3 采購管理實務課程考核
隨著案例教學在采購管理實務課程中的深化應用,對該課程開展教學考核,其考核方式主要是將平時成績與期末成績相結合進行綜合考核,其中平時成績主要包括課堂表現(xiàn)、案例分析、課程實習等。通過課程考核,提高學生對課程案例學習的重視,同時在案例教學過程中能最大限度發(fā)揮自身主觀能動性,培養(yǎng)思維能力與邏輯能力,全面提高采購管理綜合能力。
3 結 語
應用案例教學法在采購管理實務課程中的應用,充分結合社會發(fā)展趨勢及行業(yè)發(fā)展要求,接受最新的采購工作理念,注重課程教學與行業(yè)實踐實現(xiàn)零距離。同時應用案例教學法,能夠使課堂教學實現(xiàn)講練結合,提高實踐操作能力,進而提高采購工作專業(yè)能力。在采購管理實務課程教學過程中不斷改革與創(chuàng)新,有效推動學生實踐技能的掌握,對鍛煉物流及采購管理專業(yè)人才有著重要作用。
主要參考文獻
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【關鍵詞】EP項目;匯率風險;進度風險;采購管理
引言
隨著EP模式廣泛應用于世界各國的大型項目,國外的大型工程公司進行了EP各項內容的研究,如對EP模式下項目的融資、安全、質量保證等進行研究,有多篇論文在國際會議上已發(fā)表。因我國 EP 模式發(fā)展不成熟,國際市場上重大項目的管理承包,大部分是由外國公司承攬。中國公司即使承攬了部分設計、施工的分包工作。本文從“匯率”、“進度”、“采購管理”三方面進行分析并提出優(yōu)化方案以指導我國EP項目在海外的開展。
一. 海外EP模式管理的難點及對策
海外EP項目的實施在匯率、進度、采購等方面都面臨諸多挑戰(zhàn)。
1.匯率。由于國外項目以外幣計價,這決定了項目面臨匯率風險。承包商難以控制匯率變化,其損失由承包商直接承擔。為規(guī)避風險,可與銀行簽訂遠期結匯協(xié)議,進行鎖匯操作。但銀行的報價匯率并不是真正的優(yōu)惠。且項目的收款受到諸多因素影響,并不能每次都可以按合同約定得到進度款,所以也無法按約定與銀行交割。從鎖匯的操作效果來分析,鎖匯的確是有一定作用,但收益有限也不穩(wěn)定。
應對匯率風險的措施:1)與業(yè)主簽定EP合同時制定浮動條款:約定當匯率波動超過可承受的風險水平時調整合同價格;同時在簽約前要加強對全球局勢和宏觀經濟的分析,在投標階段考慮匯率風險,計算好風險預備金;EP項目周期長,在項目執(zhí)行過程中關注匯率變化,隨時應對減少損失,如與業(yè)主協(xié)商提前支付工程款、進行鎖匯操作; 2)國務院2014年在上海市和廣東省內四城市開展跨境貿易人民幣結算試點。我國與韓國、阿根廷等多國簽訂貨幣互換協(xié)議。這些新的政策為我們規(guī)避匯率風險提供了新渠道。
2.進度風險。 海外EP項目拖延現(xiàn)象嚴重,這對項目管理有很多負面影響:資金不能按期收回、成本增加、設備風險增大、罰款等。業(yè)主方面,一是施工速度慢,其次是資金緊張。國外的EP項目受到勞工方面的局限,施工依靠當?shù)氐牧α?,在國?個月的工程,在國外要2-3個月才能干完。承包商方面,不能按時完成設計和交貨,業(yè)主可能對設備出廠檢驗時提出異議并要求整改,造成設備交貨延期。
拖期是項目不得不面對的難題,可從以下幾方面努力: 1)將工期的起算日和預付款支付時間相結合,為項目贏得時間,盡早安排設計和供貨; 2)在項目準備階段提前找出設計和供貨的關鍵線路,對各關鍵工作重點控制,發(fā)現(xiàn)問題隨時處置,加強對項目進度控制;3)對供貨商的制造進度和質量進行管理,確保按期交貨防止設備出現(xiàn)大的質量和進度問題; 4)在合同中約定當非承包方自身的原因造成拖期超過一定期限(如3個月),業(yè)主應支付剩余工程款或分擔承包方由于超期而造成的損失;5)針對外國施工單位的經驗欠缺,承包方應給予外方指導,盡量減少因經驗不足造成的返工和延誤。
3.采購管理。工程設備材料占合同的比重大、類別多、技術性強,稍有失誤會導致虧損。加強采購管理,對工程建設項目的成功意義重大:1)建立和完善采購管理制度。企業(yè)要形成一系列采購管理制度,對采購模式的選用、程序的確定進行明確規(guī)定,保證海外項目采購的順利進行。我國采購模式應當隨著國際市場的變化而調整,有利于我國建筑業(yè)在國際競爭與合作中的效益提高。當務之急一是加快修改相關的建筑法律法規(guī),使其能夠適應海外工程采購模式靈活化的要求,二是要建立項目采購管理的專業(yè)化常設機構。2)使采購與相關部門良好對接。項目采購先要由使用部門提出采購計劃,審批后由采購部門采購。在全過程各部門要有效協(xié)調。在項目的各階段,采購部門都有相應的職責,如海外EP合同簽訂之前的投標,采購部門要配合報價部門進行投標報價。弄清工程材料的規(guī)格、品牌、數(shù)量要求,及時進行市場價格調查,力求向報價部門提供準確信息,給出合理價格。合同簽訂后,采購部門還應配合采購和供貨。因此項目采購必須多部門協(xié)調才可最大限度提高采購效益。3)完善供應商評估機制。采購還要綜合考慮其他要素,如材料價格的市場浮動、施工計劃和方案、進貨時間和批量、資金的周轉、匯率和利率等。對于這些情況的綜合考慮還有對供應商資金和信譽的考察,了解訂貨合同中的各種限制條款,就可以表現(xiàn)為對供應商的最終選擇和評估,最終選擇可靠的供貨商,總的原則是要盡可能地化解采購風險,降低采購成本和增加項目效益。4)對采購的主要環(huán)節(jié)進行控制。一般采購工作的基本程序:編制采購計劃;接收采購文件;確定供應商;編制詢價文件;報價的評審;簽訂采購合同;催交;采購檢驗;包裝、運輸;交接及收尾服務。其中各環(huán)節(jié)的工作都需要按計劃有序進行,某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響到最終的采購質量,因此采購機構要切實加強管理,對關鍵環(huán)節(jié)實施有效的控制。
二.結論
海外EP項目管理項目干系人多,項目階段放行口多變、物流運輸方式多樣化,移交要求更嚴格,因此優(yōu)化EP模式管理意義重大??梢欢ǔ潭冉鉀Q項目資金不能按期收回、成本增加、設備風險增大以及罰款的負面影響,通過制定有針對性的計劃,來降低EP項目風險,從而優(yōu)化EP項目管理體系,達到可交付要求。
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一、項目背景及調研情況分析
近年來,我公司工程建設項目碩果累累,取得了前所未有的成就,大宗物資供應招標作為工程建設的重要管理內容,起到了重要作用,實施多年來越來越規(guī)范,節(jié)約了大量的資金。但是,由于工程建設的復雜性,零星物資采購在物資供應中占了10%左右的比重,因程序采購量小、種類龐雜、采購頻率高、達不到招標數(shù)額(多是萬元以下),無法組織招標,基本上是供應部人員在市場詢質、詢價采購。物資采購人員個人自由裁量的空間較大,零星采購制度在各項目部的執(zhí)行存在差異性,價格也不盡相同,難以有效監(jiān)督,容易引發(fā)違規(guī)違紀問題,一直是監(jiān)管的難點。
因此,通過分析和調研,結合公司點多面廣的特點,為了加強物資零星采購的監(jiān)管力度,防止物資供應人員,減少漏洞,促進各級干部和供應人員廉潔自律廉潔從業(yè)、“干事干凈”,我們認為有必要開展零星物資采購效能監(jiān)察。通過開展效能監(jiān)察,達到完善制度,規(guī)范程序,強化過程控制,保證質量,降低采購成本,堵塞經濟漏洞,防止違法違紀問題的發(fā)生。
二、實施計劃
1、1—3月份,進行項目的前期調研和相關工作論證,提出可行性報告并做好立項和上報工作,督促供應部門修訂零星物資采購辦法;
2、4月—6月份,紀檢監(jiān)察室、物資供應部深入各施工項目點對零星物資采購情況進行抽查、巡檢;
3、要求各項目點的紀檢監(jiān)察員認真履行監(jiān)督職責,對零星物資采購供應商的選擇、招標、價格的確定、驗收、入庫、領用等環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督。
4、6月份,根據(jù)巡檢情況,對各單位存在的問題進行分析匯總,下發(fā)監(jiān)察建議書或通知書;
5、6月—7月,對供應部門和項目部進行回訪,檢查是否整改到位,對未完成整改任務的單位責任人給予批評教育,限期完成。
6、對違反有關制度的人和事,進行責任追究,由公司紀檢監(jiān)察部門和物資供應部門提出處理意見。
7、8—9月,對零星物資采購效能監(jiān)察進行總結評估和上報。
三、預期得到的效果
主要是通過紀檢監(jiān)察部門的效能監(jiān)察工作,達到以下效果。
1、促進公司物資采購招標管理規(guī)定和零星物資采購管理辦法的全面執(zhí)行;開展效能監(jiān)察工作是提升企業(yè)管理水平的重要途徑,是維護企業(yè)效益最大化的重要保證,是加強懲防體系建設,強化源頭預防和治理腐敗的重要舉措。根據(jù)省公司年效能監(jiān)察工作總體部署,為了進一步加強公司物資零星采購管理,優(yōu)化招標工作流程,規(guī)范操作程序,確保各級干部和供應人員廉潔從業(yè),切實履行“一崗雙責”,現(xiàn)將公司物資零星采購效能監(jiān)察可行性報告如下:
一、項目背景及調研情況分析
近年來,我公司工程建設項目碩果累累,取得了前所未有的成就,大宗物資供應招標作為工程建設的重要管理內容,起到了重要作用,實施多年來越來越規(guī)范,節(jié)約了大量的資金。但是,由于工程建設的復雜性,零星物資采購在物資供應中占了10%左右的比重,因程序采購量小、種類龐雜、采購頻率高、達不到招標數(shù)額(多是萬元以下),無法組織招標,基本上是供應部人員在市場詢質、詢價采購。物資采購人員個人自由裁量的空間較大,零星采購制度在各項目部的執(zhí)行存在差異性,價格也不盡相同,難以有效監(jiān)督,容易引發(fā)違規(guī)違紀問題,一直是監(jiān)管的難點。
因此,通過分析和調研,結合公司點多面廣的特點,為了加強物資零星采購的監(jiān)管力度,防止物資供應人員,減少漏洞,促進各級干部和供應人員廉潔自律廉潔從業(yè)、“干事干凈”,我們認為有必要開展零星物資采購效能監(jiān)察。通過開展效能監(jiān)察,達到完善制度,規(guī)范程序,強化過程控制,保證質量,降低采購成本,堵塞經濟漏洞,防止違法違紀問題的發(fā)生。
二、實施計劃
1、1—3月份,進行項目的前期調研和相關工作論證,提出可行性報告并做好立項和上報工作,督促供應部門修訂零星物資采購辦法;
2、4月—6月份,紀檢監(jiān)察室、物資供應部深入各施工項目點對零星物資采購情況進行抽查、巡檢;
3、要求各項目點的紀檢監(jiān)察員認真履行監(jiān)督職責,對零星物資采購供應商的選擇、招標、價格的確定、驗收、入庫、領用等環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督。
4、6月份,根據(jù)巡檢情況,對各單位存在的問題進行分析匯總,下發(fā)監(jiān)察建議書或通知書;
5、6月—7月,對供應部門和項目部進行回訪,檢查是否整改到位,對未完成整改任務的單位責任人給予批評教育,限期完成。
關鍵詞:高校;設備采購;技術資源;共享平臺
中圖分類號:G48文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)32-0269-02
隨著高等教育的快速發(fā)展,高校設備采購的任務日加繁重,如何規(guī)范采購運作、提高管理效能、防范廉政風險,是新形勢下高校普遍需要重視和解決的現(xiàn)實問題。經過近年來的不懈努力,高校采購管理工作在項目立項、采購實施、合同履行、過程監(jiān)督、質量驗收等諸多方面取得了長足進展,但圍繞采購設備技術指標而引發(fā)的潛在問題與利益矛盾逐漸凸顯,直接影響了采購設備的科學性、采購過程的公平性和采購管理的高效性,成為高校設備采購管理過程的難點之一。因此,加快構建全國范圍高校設備采購技術資源共享平臺,破解因技術指標萌生的采購管理中的各種實際問題,促進采購運作規(guī)范管理,具有重要的現(xiàn)實意義。
高校設備采購技術資源共享平臺,是適應市場經濟和高等教育快速發(fā)展的現(xiàn)實需要,利用現(xiàn)代信息網絡技術,開發(fā)搭建的關于高校設備采購技術資源的網絡信息平臺。其目的是為了更好地加強政府對高校設備采購管理的宏觀調控、科學指導、有效監(jiān)督,為高校設備采購前期的市場行情調研、技術指標確立、項目計劃論證提供全面、準確、快捷的科學依據(jù),提高設備采購資金的經濟效益,保證設備采購過程的管理質量,防范采購商業(yè)賄賂的廉政風險。
一、構建高校設備采購技術資源共享平臺的重要意義
1.保證采購技術指標的科學性
高校設備采購的目的是為了滿足科學實驗、教學實踐的需要,對所采購設備的技術指標、安全性能、操作使用的要求相對較高。另外,高校設備采購的來源無論是國家投資還是高校自籌,都希望能以最少的投入獲取最大的效益,而且要求這種效益最好能持續(xù)很長一段時間,對設備的先進性、超前性、通用性具有較高要求。一般來說,高校所采購的設備大多屬于高校內部首次全新采購,對所采購設備沒有親歷經驗、缺乏全面了解。構建高校設備采購技術資源共享平臺,可以有效彌補這一實際管理缺陷,通過信息網絡共享,對高校新置同類或相近類設備的技術指標加以學習比較,獲取最佳的技術指標,保證采購調研立項的技術質量。
2.保證采購調研立項的時效性
設備采購前期準備工作是按照一定順序進行的,即擬定采購、市場調研、項目論證、確立計劃、爭取資金,但在實際操作過程中,由于計劃管理等受多種因素的影響和制約,經常不能按步驟進行,而且要求前期準備時間緊,容易造成用戶調研時間不足,倉促確立技術指標,粗糙制定項目計劃,并未加以充分論證急速上報,加之政府集中采購工作從申報到完成需要經過一個較長周期,結果給后續(xù)按計劃執(zhí)行采購添加了實際困難。構建高校設備采購技術資源共享平臺,可以有效避免這一由于采購前期準備時間不足而產生的采購工作效率低下問題,通過信息網絡共享,以最快的速度、最高的效率,制定技術指標科學、配套項目齊全的采購項目計劃。
3.保證采購前期運作的規(guī)范性
防范采購領域商業(yè)賄賂是高校反腐的重要內容之一。近年來,經過政府部門和高校的共同努力,各高校圍繞采購決策、執(zhí)行、監(jiān)管環(huán)節(jié)都制定了相應的制度與措施,但由于采購設備專業(yè)性強,采購前期調研運作基本放權于基層用戶,監(jiān)管力度整體處于弱勢,給腐敗滋生提供了土壤和溫床。構建高校設備采購技術資源共享平臺,可以使采購決策、執(zhí)行、監(jiān)管部門有效克服設備“專業(yè)性強”無法對前期調研專業(yè)性參與的現(xiàn)實矛盾,通過信息網絡共享,提高對采購設備的技術指標、性能和先進性的了解,加強對采購用戶前期調研行為的規(guī)范監(jiān)管,保護干部教師健康成長,提高學校設備采購效益,防范采購廉政風險。
二、構建高校設備采購技術資源共享平臺的主要內容
1.采購設備技術指標共享
此項信息提供應由高校義務完成。高校是典型的知識密集型機構,對采購設備的高、精、尖性能和教學、科研應用價值要求較高,這一特征反映在理工類院校尤為凸顯。許多高校在人才培養(yǎng)方案、學科建設方略、科學研究方向等方面具有同一性或相近性,因而對采購設備的需求也具有相同性或相近性,為實現(xiàn)采購設備技術指標信息共享、調研借鑒提供了科學性、現(xiàn)實性條件,有利于高校采購用戶對采購設備目的(本單位教學、科研任務的必要性及工作量)實施前瞻性預測、科學性分析、準確性判斷,協(xié)調處理計劃采購設備先進性與實用性之間的辯證關系關系,避免因片面盲目追求高性能而產生的采購浪費。采購設備技術指標可以通過高校設備采購公告、招標文件(公開招標、邀請招標)、采購文件(競爭性談判、單一來源)實現(xiàn)共享。
2.采購供貨市場資源共享
此項信息提供應由企業(yè)自愿完成。目前,市場上適用高校教學、科研的設備名目、設備品牌、生產廠家、生產場地繁多,在市場經濟利益的推動下,各類廣告鋪天蓋地,有的宣傳隨意夸大,造成設備供貨市場資源信息真假難辨。對高校用戶來說,在做采購設備前期調研時,難以掌握大量真實可信的供求信息,難以把握供貨市場的瞬息脈搏,難以做出科學合理的認定與選擇;對資深企業(yè)和新入企業(yè)來說,在市場魚目混珠的狀況下,難以獲取高校設備采購需求的大量信息,難以大力推廣自己高、精、尖的設備產品,難以在供求方面與高校實現(xiàn)“無縫隙對接”。實現(xiàn)采購供貨市場資源共享,無論對采購設備的高校,還是對銷售設備的資深和新入企業(yè),都是一種“雙贏”策略。采購供貨市場資源可以通過生產企業(yè)自我信息介紹實現(xiàn)共享。
3.采購質量服務資源共享
此項信息提供應由高校和企業(yè)共同完成。質量、價格、服務是衡量設備采購效益的三大核心指標,購買最合適的性價比產品和最優(yōu)質的售后服務,是采購追求的全部基礎和前提。對高校來講,采購設備質量優(yōu),可以更好地促進高校教學、科研活動;采購設備價格低,可以更高地發(fā)揮高校辦學的投入效益;售后服務好,可以更佳地促進高校采購設備的管理與利用。對企業(yè)來說,優(yōu)質的產品是開拓市場的源泉;合理的價格是生存發(fā)展的支撐;良好的服務是增強信譽的途徑。采購設備的質量、價格、服務承諾可以通過高校對采購結果信息共享來實現(xiàn),供貨商售后服務承諾的落實情況可以通過設備采購高校鑒定、企業(yè)參與實現(xiàn)信息共享。
三、構建高校設備采購技術資源共享平臺的有效途徑
1.強化政府主導作用
構建高校設備采購技術資源共享平臺,是破解高校設備采購管理技術性難題的有效途徑。高等教育的辦學主體是國家和各級政府,對高校具有宏觀調控和監(jiān)管職能,肩負著提高投入經濟效益、推動高??焖侔l(fā)展、促進高校政治和諧的使命與責任。構建高校設備采購技術資源共享平臺,加強對高校設備采購工作的科學指導、系統(tǒng)管理、有效監(jiān)控、強制干預,關鍵是國家和政府主導作用的發(fā)揮。作為國家和相關政府部門,要突破傳統(tǒng)的固有監(jiān)管模式,以科學的、現(xiàn)代的思維方式,根據(jù)新形勢新任務的要求,運用公共權力協(xié)調相關政府部門系統(tǒng)研究、專門負責,充分利用現(xiàn)代信息技術和網絡載體,逐步建立和推進高校設備采購技術資源共享平臺,制定切實有效的措施,指導高校義務參與,引導企業(yè)積極響應,不斷規(guī)范信息管理,努力優(yōu)化高校設備采購的內部和外部環(huán)境。
2.增強高校參與意識
隨著科教興國、人才強國戰(zhàn)略的實施,高校對設備的采購需求量日益增大,高校設備采購的任務和壓力越來越大,構建高校設備采購技術資源共享平臺,有利于高校準確把握設備采購市場動態(tài)及變化規(guī)律,是高校規(guī)范設備采購流程、提高設備采購效益、確保采購遠離腐敗的根本之策。作為高校采購工作主管領導和設備采購監(jiān)管部門,要認清形勢任務,統(tǒng)一思想認識,加強對采購工作人員的教育培訓,打破思想觀念的條條框框,克服我行我素的門戶意識,在國家和政府的指導下,積極參與高校設備采購技術資源共享平臺建設,并使之成為學校的一項責任和義務,對非采購設備的技術指標、供貨市場資源、質量服務資源信息,通過高校設備采購技術資源共享平臺,全部加以公開和實現(xiàn)信息共享,通過設備采購實現(xiàn)與各高校發(fā)展建設之間的教學相長。
3.推進社會民主監(jiān)督
公開、透明是對高校采購管理工作的基本要求,也是對高校采購管理工作實施民主監(jiān)督、防范采購廉政風險的關鍵因素?,F(xiàn)代信息網絡的開放性、快捷性為新時期民主建設提供了有效途徑和科技保障。構建高校設備采購技術資源共享平臺,通過公開采購設備的技術指標、供貨市場資源、質量服務資源信息,有利于全社會對高校設備采購工作進行網絡民主監(jiān)督,有利于發(fā)揮民眾的智慧分析、鑒別設備采購的繁雜信息并提出合理化采購建議。依法辦學、民主治校是現(xiàn)代大學制度管理的核心與動力所在,構建高校設備采購技術資源共享平臺,有益于高校師生及時獲取學校設備采購管理過程的工作信息,分析評價學校設備采購管理的經濟效益,進一步發(fā)揮對校內設備采購工作的民主監(jiān)督作用。
參考文獻:
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關鍵詞:采購管理;連鎖超市;電子采購
采購管理作為連鎖超市經營管理各環(huán)節(jié)中的核心環(huán)節(jié),其所帶來的利潤占據(jù)著連鎖超市利潤的核心。近些年,我國連鎖超市在結合中國國情及借鑒國外同行先進的采購經驗的基礎上,取得迅猛的發(fā)展,但在發(fā)展的同時仍存在著一些問題,在采購環(huán)節(jié)的協(xié)調、品類管理的不足、采購信息的落后等,這些因素不但增加了連鎖超市的成本,同時也制約了連鎖超市的發(fā)展。
一、連鎖超市電子采購管理存在的問題
1.總部集中采購和區(qū)域采購沒有充分團結協(xié)作
在國內大部分連鎖超市當中,總部因沒能很好的把握好權力的下放和集中,導致總部和區(qū)域的采購難以充分協(xié)調一致。總部采購在某種程度上能利用其聲譽及影響實現(xiàn)大批量采購,從而實現(xiàn)超市的規(guī)模經濟效應,利用集中采購能有效實現(xiàn)統(tǒng)一核算,統(tǒng)一配送,統(tǒng)一陳列,發(fā)揮出連鎖經營的所有優(yōu)勢。而區(qū)域采購,實際上是總部權力下放給分店,采取彈性的營銷策略,使分店能根據(jù)自己所需的情況來實施采購,具有很強的靈活性,有利于分店效益的實現(xiàn)。但從目前連鎖超市的發(fā)展來看,總部電子采購并沒能發(fā)揮出規(guī)模采購優(yōu)勢,而區(qū)域因采購權力的限制,沒能充分的挖掘當?shù)毓藤Y源。特別是在經營效益較差的地區(qū),區(qū)域采購在與供應商的談判過程中,往往處于劣勢地位,很難獲得優(yōu)勢資源。特別是隨著消費者需求的改變及其他競爭對手競爭策略的改變,在新商品的增加、新品的進貨和變價等環(huán)節(jié)受制于總部,區(qū)域很難迅速靈活的做出反應。我國區(qū)域比較廣闊,消費者的需求量和消費觀念都是存在著很大的差異,由此,總部集中采購與區(qū)域采購的團結協(xié)作尤為重要。
2.營運和采購部門沒有達成團隊合作
在連鎖超市的運營過程中,采購部門的工作沒有配合上公司的運營進度,從而造成了缺貨及補貨效率低下、商品質量等問題,這些問題的出現(xiàn),不僅造成了公司的損失,還不利于公司的長遠發(fā)展,連鎖超市與供應商關系緊張。有調查數(shù)據(jù)顯示,我國連鎖超市的平均缺貨率遠高于國外同行的平均水平,高達9.9%,每年因此所導致的損失高達幾百億人民幣。商品的質量得不到保證,對顧客造成損失事件經常有發(fā)生,直接導致顧客滿意度下降。在組織結構設計過程中,往往出現(xiàn)采購部門的職位設置不合理,各崗位職責界限不清,導致采購員的權力使用不當或過度等現(xiàn)象。其次,多采購員缺少合理的績效考核與激勵體制,采購部內部經常發(fā)生人員腐敗,造成采購人員的頻繁流動,不利于培養(yǎng)優(yōu)秀的采購人員或采購管理員。盡管國內連鎖超市開始使用計算機進行對采購的管理,但是管理的層次只是屬于比較淺的層面,而采購部門信息技術的利用程度還是遠遠低于國外同行,造成國內采購決策較落后國外同行,因此采購效率很低。這些問題的出現(xiàn)都是營運和采購部門沒有達成團隊合作的結果。
3.品類管理方面存在的問題
因連鎖超市自身的認識和運作能力、信息系統(tǒng)建立與使用、與供應商的合作等方面的原因,目前國內許多連鎖超市在推行品類管理過程中,存在著一些問題,具體表現(xiàn)為:首先,品類管理沒能有效實施。目前,與國外同行相比,國內連鎖超市的營運和管理水平顯然不在一個檔次上,加上品類管理的實施難以得到品類領隊的支持,造成企業(yè)品類管理工作的困難。雖然目前一些連鎖超市開展了有關品類管理的培訓,但這種培訓大都流于形式,很難根據(jù)超市自身的狀況有針對性的付諸實施。其次,品類管理不按流程操作。品類管理有著相對比較固定的操作流程,而國內連鎖超市缺乏相應的品類管理操作流程規(guī)章制度的約束,出現(xiàn)不同的人采用不同的方式,從而導致品類管理的失效,反而對連鎖超市造成了一些不好的影響。品類管理所需要的技術和技巧雖是相對的簡單,但是國內超市受限于管理水平、管理制度,難以做到業(yè)務流程的重組。最后,信息工具及技術的利用率低,難以對品類管理提供技術支持。國內連鎖超市的經營決策多依賴于經驗,普遍缺乏針對顧客消費進行研究的技術和工具,導致顧客需求與經營決策的脫節(jié)。
二、連鎖超市電子采購改進的措施
1.加強采購培訓和管理
在連鎖超市實施電子采購的過程中,要對采購人員不斷的加強采購的培訓和管理,這不僅能提高員工的素質和工作效率,還能提高公司的采購工作質量,從而提高公司的利潤,有利于公司的長遠發(fā)展。對于采購人員的培訓,其中包括基本概念指南(包括超市的商品類型、系統(tǒng)及采購程序、零售數(shù)學、零售財務、細分類、部門清單、條形碼等內容)、采購技巧(包括超市的市場營銷策略、有效談判、采購工作主要內容清單、終止與供應商的合作)、供應商送貨指南、人員發(fā)展計劃、采購部門職位的培訓與發(fā)展等。對連鎖超市電子采購人員進行完善、系統(tǒng)的培訓,能有效地提高采購人員的業(yè)務素質和工作能力,為公司的發(fā)展奠定了堅實的基礎。
2.有效分配總部和當?shù)夭少忞p方的權利和責任
有效的分配總部和當?shù)氐牟少徆ぷ鞑粌H能提高采購的工作質量,還能減少采購成本,在連鎖超市的運行過程中,不但能避免營運和采購部門之間的所發(fā)生的問題,還能推動連鎖超市的運營??偛康牟少徆ぷ饕话愣际菍τ诜鞘称奉惿唐返碾娮硬少?,便于更好地實現(xiàn)統(tǒng)一陳列、一起配送、合并核算,更好地發(fā)揮連鎖超市的明顯優(yōu)勢。每家連鎖超市都很看重對非食品的采購,由于現(xiàn)在零售商的激烈競爭,在現(xiàn)實中,連鎖超市一般都是通過價格敏感性的商品,采取低價策略來吸引消費者和穩(wěn)定客流,由此造成了連鎖超市利潤越來越低的局面,因此,總部進行非食品類商品的電子采購工作顯得尤為重要,這樣有利于連鎖超市的利潤最大化。由于普通食品類商品的地區(qū)性差異較大,可以由區(qū)域負責當?shù)氐钠胀ㄊ称奉惿唐返碾娮硬少徆ぷ?,各地方的消費習慣及它的風俗文化都是不同的,形成了各地方的消費習慣、風俗文化都有著明顯差異,飲食方面也存在著差異,特別是一些地方的特色食品,是當?shù)厝嗣裆钪胁豢苫蛉钡?。因此,對此類商品應更好的發(fā)揮區(qū)域采購的優(yōu)勢。所以連鎖超市電子采購的工作應進行總部和地方的有效結合,對于普通食品類商品應采用當?shù)氐牟少彿椒ㄟM行采購,區(qū)域性采購不僅能滿足當?shù)氐南M群體的需求,還能減少采購成本。
3.完善品類管理
目前,國內連鎖超市所進行的品類管理工作,一般都是依賴于采購員去執(zhí)行,但采購員日常工作比較繁瑣,而且沒有品類管理所需的數(shù)據(jù)分析能力。如何繼續(xù)完善對于商品品類的管理工作,還要進一步的加強,這不僅是采購人員的工作,更是連鎖超市必須完善的工作,對于繼續(xù)完善商品品類管理的工作可以通過以下幾點來進行。
首先,加大對品類的分類。結合零售業(yè)自身的特點,按照重要性和采購風險可將商品分為關鍵商品、瓶頸商品、重要商品、常規(guī)商品四類。根據(jù)商品的分類可以采用不同的采購策略,重要商品一方面市場需求量大,供應商資源充足,另一方面該種商品本身價值高,庫存成本高。因此,可以考慮與供應商建立VMI 等戰(zhàn)略關系,既能實現(xiàn)采購優(yōu)勢,又能盡可能的減少總庫存量。關鍵商品市場需求量大,本身價值較高,對超市的經營影響重大,但對供應商選擇的余地很小。因此,應考慮與供應商建立一種長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關系,實現(xiàn)雙贏。常規(guī)商品日常需求量不大,商品價值不高,資源充足,但此類商品所占品類繁多。對于這類商品,應采用經濟批量等優(yōu)化方法來保證商品供應和降低成本。瓶頸商品需求量較少,商品價值可能不太高(當然也有價值較貴的),但資源稀缺,獲取這種商品有一定難度。同時,該商品可能會隨著節(jié)假日的變化產生較大的需求波動,企業(yè)需要采用較大批量訂購策略和較高的安全庫存來保證供應,于與僅有的供應商建立穩(wěn)定的合作關系。
其次,加大信息管理水平。我國內連鎖超市的信息化建設和商品信息管理還處于發(fā)展階段,國內連鎖超市企業(yè)必須重視商品信息系統(tǒng)的建設、應用和升級。信息管理技術的提升,能給連鎖超市、采購人員帶來很大的幫助,可以簡化數(shù)據(jù)分析工作,可以密切跟蹤連鎖超市的商品信息與供應商的供貨狀態(tài),實現(xiàn)高效率的品類管理的工作,同時也有利于采購人員簡化電子采購工作,提高工作效率,因此連鎖超市有必要加大對信息系統(tǒng)的投入。如沃爾瑪連鎖超市開發(fā)的HOST系統(tǒng),可以用來查詢商品的名稱、商品條形碼、商品銷售狀態(tài)、商品價格變更信息和供應商的名稱、供應商合作關系、供應商地址相關信息,大大提高了采購效率,節(jié)約了采購成本。
三、總結
采購管理作為連鎖超市經營過程中的核心環(huán)節(jié),完全可通過提高采購管理水平,來增加采購環(huán)節(jié)的收益,獲得比銷售商品更快更輕松的利潤。文章通過分析連鎖超市在采購管理中遇到的問題,提出了解決策略,對連鎖超市采購管理具有一定的價值的參考。
參考文獻:
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一、加強學習,提高修養(yǎng)
為了提升自己的思想素質和業(yè)務能力,我注重加強學習和鍛煉,始終如一地嚴格要求自己。一年來,我積極參加公司組織的各項學習活動,通過電視、網絡、報紙等方式較為系統(tǒng)地學習和了解了黨和國家的方針政策,進一步提高了自己的思想認識水平和政治理論修養(yǎng),始終做到在思想、行動上與公司同心同德。為了提升自己的業(yè)務水平,我還不斷加強對當代經濟、管理、科技、法律等方面知識的學習,以拓寬知識層面,更新知識結構。通過學習,我的業(yè)務能力、綜合分析能力、協(xié)調辦事能力等方面有了較大提高,保證了本崗位各項工作的正常運行。
二、緊扣中心,認真履行職責
我是部門副職,協(xié)助領導分管采購管理工作同時兼顧部分具體的采購工作。2013年,在工作中,我緊緊圍繞公司的決策部署,立足實際,認真履行崗位職責,取得了實際效果。
(一)過程管控取得新成效
為了確??己酥笜送瓿桑?013年,我在實際工作中將中心的考核指標進行分類,落實責任人,納入責任人崗位KPI,加強GRIR每周定期對標和通報,加大采購管理通報范圍,形成了采購管理通報與關鍵工作時限完成情況通報的雙通報制度,從物資采購、倉儲物流、庫存物資結構、滯庫物資清理進度多個方面統(tǒng)計與分析采購管理情況,確保采購各項工作及時完成。按照內控與公司相關規(guī)定,按照公司卓越績效模式導入暨創(chuàng)獎工作安排,結合分公司2013年度ISO9001工作推進計劃,加大采購、料帳、倉儲、配送等基礎管理工作的檢查、監(jiān)督,確保各項制度有效落地執(zhí)行,使內控工作日?;6ㄆ趯?,保障采購考核指標管控到位――每周定期通報GRIR完成進度,每月定期核對集采率。同時完善基礎管理,繼續(xù)陽光采購,快速響應需求,確保支撐到位。
(二)制度建設實現(xiàn)新突破
完善和細化修訂了相關制度。為確保管理制度的實施,按計劃走訪調研各單位采購管理實施辦法應用情況,通過交流學習采購管理及供應商管理等相關知識的方式,協(xié)助解決實際操作問題,提高了各部門對采購制度的掌握,達到規(guī)范執(zhí)行的目的。
(三)供應商管理再上新臺階
2013年,我組織開展了年度供應商、服務商后評估,2013年上半年度供應(服務)商綜合服務評估及年度金牌供應(服務)商的推選工作,有針對性地加強對供應商、服務商售前、售中、售后水平的管控,不斷提高供應(服務)商服務水平。每月定期下發(fā)《產品質量意見征集表》收集各使用單位對產品使用質量、售后服務的意見,組織牽頭處理了25單級質量投訴,加強對有形物資采購質量的管控。組織開展年度供應(服務)商開放日活動,通過與供應(服務)商的交流與溝通,創(chuàng)建一個平等、互動、共贏的溝通平臺。
組織完成2014年度供應(服務)商選取工作,共選取2014年年度供應商、服務商家,為確保2014年分公司采購工作有序進行,有效降低采購成本,打下良好的基礎。
組織開展了供應商對帳的工作。為準確掌握與供應商的債權債務,開展了兩次與供應商的對帳工作,發(fā)出了次對帳函,與供應商的帳務基本得到了清結、清理、清晰。
三、公司規(guī)章制度得到落實
一年來,我按照公司要求,認真貫徹執(zhí)行公司規(guī)章制度,結合工作實際,盡職盡責。一是堅持講原則、講大局,用事業(yè)統(tǒng)一思想,用發(fā)展凝聚力量,通過談心交心等形式,溝通思想,促進了部門成員合心、合拍、合力,創(chuàng)建了心齊、氣順、勁足的工作環(huán)境,帶動了部門工作的創(chuàng)新發(fā)展。二是狠抓制度執(zhí)行。我堅持把嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督貫穿于思想、作風、紀律、工作的各方面和各環(huán)節(jié)之中,客觀公正地對待部門員工,不厚此薄彼,不搞遠近親疏,營造了相互協(xié)作、同舟共濟、齊心協(xié)力的和諧氛圍,增強了部門的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一年來,我和部門員工都能認真執(zhí)行公司的各項規(guī)定,沒有發(fā)現(xiàn)一例違法違紀問題。
下文中以某全球規(guī)模領先的特大型公共服務行業(yè)國有企業(yè)的相應研究應用為范例,介紹了一種通過深入研究項目可研、采購計劃編制、采購履約、竣工決算和轉資業(yè)務的現(xiàn)狀及問題,分析財務在項目建設中物資采購管理中的管控點,建立統(tǒng)一“兩端”、規(guī)范“三線”的項目過程管控,加強采購全過程管理,提高決算編制效率,實現(xiàn)竣工決算由手工編制向輔助生成轉化的基建工程項目采購全生命周期管理模式。
一、業(yè)務管理的主要做法
該企業(yè)在基建工程項目中的采購全生命周期管理模式的研究和應用中,工作核心是分析項目建設中物資采購管理中的管控點,部署關鍵環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)強控制工具,在工程項目執(zhí)行過程中設置財務可以掌握的管控工具,推動業(yè)務的執(zhí)行;推動設計環(huán)節(jié)、驗收環(huán)節(jié)、結算等環(huán)節(jié)信息化應用系統(tǒng)內和系統(tǒng)外工作的銜接,促進業(yè)務與財務融合,實現(xiàn)工程物資采購和設備采購的前推、后移,提高決算轉資的及時性和準確性。通過系統(tǒng)開發(fā),實現(xiàn)和應用了“基建工程采購全過程管理增強功能模塊”,取得了良好應用效果。
“基建工程采購全過程管理增強功能模塊”的設計核心為“統(tǒng)一兩大關鍵端、規(guī)范三條業(yè)務線”,即強化設計端和結算端管理,加強合同線監(jiān)控管理、成本線強控制管理及資金線信息融合共享管理,同時提高竣工決算過程自動化水平。
二、業(yè)務流程說明
(一)統(tǒng)一兩大關鍵端、規(guī)范三條業(yè)務線
1.設計端
設計部門在完成項目前期設計工作的同時出具項目資產清冊(設計稿),該清冊應列明各項固定資產所包含的設備和材料采購明細。該清冊旨在從設計源頭明確項目建成時的資產明細,并建立資產、設備、采購物料的對應關系。項目部門審核資產清冊,并將其導入企業(yè)ERP系統(tǒng)。同時,啟用信息系統(tǒng)強制校驗,要求物料采購必須掛接到WBS(項目工作分解結構)的最底層。最終,ERP系統(tǒng)根據(jù)掛接結果,自動形成資產設備和工程物資的采購申請。
2.合同線
通過信息系統(tǒng)建立合同臺賬,實現(xiàn)合同執(zhí)行過程監(jiān)控,促進成本及時入賬。(1)在物資集約化對于招投標流程設計的基礎上,提出財務部門的管控意見。(2)要求在合同條款中建議新增便于財務管控的條款,為財務后續(xù)資金支付的控制手段提供法律基礎。
3.成本線
通過在項目實施、結算等環(huán)節(jié)增加管控點,促進集成業(yè)務入賬時點與實際收發(fā)貨,服務確認時點的一致性,實現(xiàn)成本入賬的及時性,準確性目標,推動工程形象進度與財務付款進度相匹配。(1)項目實施過程中,建立工程形象進度與財務進度的展示機制。(2)設備投運后,系統(tǒng)禁止發(fā)生新的采購申請和采購訂單。(3)在企業(yè)ERP系統(tǒng)中開發(fā)管控工具(可開啟和關閉),實現(xiàn)在投運公告30天后不允許新增采購申請、采購訂單。
4.資金線
梳理資金支付環(huán)節(jié)的集成關系,確保在進行資金申請時,能夠與項目、采購訂單進行一一對應,并在金額方面進行邏輯校驗,同時根據(jù)合同執(zhí)行進度監(jiān)控和控制合同付款情況。(1)支付時,校驗合同累計支付金額不能大于合同金額;(2)在采購訂單未及時入賬的情況下,財務人員觸發(fā)凍結付款指令。
5.結算端
統(tǒng)一財務對結算資料的審核標準,提高線外信息與線上信息的一致性,保證以結算促決算的有效銜接。(1)ERP系統(tǒng)中出具資產清冊(驗收稿)作為設備現(xiàn)場驗收的基礎,資產清冊中具體設備/材料信息來源于資產級WBS下掛接的采購訂單對應的相關物料參數(shù)。(2)項目部門、運檢部門、財務部門依據(jù)該清冊核對現(xiàn)場實物。(3)按照出具的資產清冊(驗收稿)中的信息建立設備臺賬,保證后續(xù)自動產生的資產帶有WBS標識,滿足按照WBS標識自動價值新增的要求。(4)ERP系統(tǒng)出具項目成本歸集單,與業(yè)務部門提供的結算單據(jù)進行比較,為竣工決算的出具和資產卡片價值新增提供基礎。(5)結算報告中將建筑、安裝等費用明細至具體的資產層和分攤層,實現(xiàn)結算對決算的支撐。
(二)實現(xiàn)竣工決算自動化輔助功能
依據(jù)項目轉資標示符和結算格式,進行費用分攤程序的開發(fā);開發(fā)應用輔助出具竣工決算報表的系統(tǒng)工具,總部統(tǒng)一規(guī)定竣工決算報表的格式、內容、維度等信息,保證各單位出具竣工決算報表的標準化管理。
三、信息系統(tǒng)應用
“基建工程采購全過程管理增強功能模塊”在企業(yè)140多家下屬單位獲得廣泛應用,幫助企業(yè)實現(xiàn)了從設計到轉資的全過程信息化管控。自2012年12月這一增強功能模塊初步建成和應用以來,在強化工程項目管理、加強工程物資采購計劃與采購行為管理、增強物資采購全生命周期數(shù)據(jù)共享和業(yè)務融合能力、提升竣工決算效率等方面發(fā)揮了重大作用。通過“基建工程采購全過程管理增強功能模塊”的支持,企業(yè)每年過百億的基建工程獲得了更多的安全保障,大大降低了企業(yè)運營風險,提升了全業(yè)務鏈工作效率,這一管理模式提升和相應信息化工具的應用為企業(yè)的業(yè)務穩(wěn)健和經營持續(xù)做出了重要貢獻。
四、結束語
“基建工程采購全過程管理增強功能模塊”針對大型企業(yè)基建項目工程物資及設備采購業(yè)務中的難點,從業(yè)務全過程角度著手,著重分析和解決基建工程采購全過程管理切入點零散、業(yè)務融合與數(shù)據(jù)共享困難、強制控制手段缺失等問題,通過信息化手段進行了管理模式的固化,實現(xiàn)了管理思想的落地,其所形成的信息化工具具有高度可配置性,具有一定通用意義。
(作者單位:國網山東省電力公司濱州供電公司)
根據(jù)啟衛(wèi)健發(fā)〔2020〕90號文件精神,我院結合實際情況,制定了啟東市人民醫(yī)院“經濟管理年”活動實施方案。按照活動主題及原則,醫(yī)院設立了“公立醫(yī)療機構經濟管理年”活動領導小組,明確活動要求及職責分工,根據(jù)活動內容全面梳理近三年以來各類審計、督查、檢查等外部監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的經濟管理領域存在的問題,及時整改;正視醫(yī)院內部管理過程中發(fā)現(xiàn)的內控、運營、財務、成本、價格、資產、采購、績效等方面的問題,分析產生原因,聚焦關鍵問題;建立健全公立醫(yī)療機構經濟管理制度,規(guī)范公立醫(yī)療機構財務管理,強化政府性債務管理,推進國有資產全流程管理,加強國家績效考核指標監(jiān)管,加強政府采購管理,開展內部審計工作,落實內部價格管理政策,貫徹中央“過緊日子”精神,完善績效考核與分配激勵機制,全面落實總會計師制度,強化經濟管理人才隊伍建設。具體分以下幾個方面總結
一、構建公立醫(yī)院全成本核算體系
根據(jù)三級公立醫(yī)院考核指標要求,完善成本核算組織架構和工作制度,開展科室成本核算,并逐步開展項目成本核算和病種成本核算。將成本核算結果與醫(yī)院內部績效考核、獎金分配掛鉤。建立成本核算信息化系統(tǒng),方便上級主管們部門實時監(jiān)督管理。
二、完善績效考核與分配激勵機制
建立了以工作數(shù)量、服務質量、技術創(chuàng)新、患者滿意度等為主的績效考核分配方案,不給醫(yī)務人員設定創(chuàng)收指標,明確醫(yī)務人員個人薪酬不得與醫(yī)院的藥品、耗材、大型醫(yī)用設備檢查治療等業(yè)務收入掛鉤。充分體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值,調動醫(yī)務人員積極性,規(guī)范收入分配程序,逐步實現(xiàn)醫(yī)院收入分配的科學化、合理化,促進醫(yī)院不斷提升公益化服務水平。實行了醫(yī)護分開,做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬,重點向臨床一線、業(yè)務骨干、關鍵崗位、支援基層和有突出貢獻的人員傾斜,合理拉開收入差距,充分調動醫(yī)務人員的積極性。
三、扎實做好會計基礎工作
為貫徹財政部《會計基礎工作規(guī)范》(2019年修訂)和省《關于印發(fā)醫(yī)院執(zhí)行<政府會計制度—行政事業(yè)單位會計科目和報表>補充規(guī)定的通知》等文件精神,會計人員及時更新會計知識儲備,做到新舊制度有效銜接。制定符合單位實際的會計基礎規(guī)范,按要求編報決算報表、財務報告,并及時上報上級主管部門,為單位經濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展提供基礎。
規(guī)范收入日常管理 醫(yī)院各項收入應當由財會部門歸口管理并進行會計核算,嚴禁設立賬外賬,嚴禁部門和個人私自截留收入不入賬。依法組織收入,對合同或協(xié)議約定的收入應當及時足額入賬,對應收未收項目應當查明責任主體,落實催收責任。加強票據(jù)及印章管理,各類票據(jù)的申領、啟用、核銷、銷毀均應履行規(guī)定手續(xù)。加強退費管理,按規(guī)定進行退費審批。
加強支出控制建立健全支出內部管理制度,確定經濟活動的各項支出標準,明確支出報銷流程,按照規(guī)定辦理支出事項及資金支付手續(xù)。加強支出審批和審核控制,明確支出的內部審批權限、程序、責任和相關控制措施;審核支出單據(jù)來源是否合法,內容是否真實、完整,使用是否準確,是否符合預算,審批手續(xù)是否齊全。重大經濟活動及大額資金支付須經集體決策。
建立健全貨幣資金管理制度,明確醫(yī)院貨幣資金管理崗位責任,加強銀行賬戶管理和貨幣資金核查。定期分析、及時清理應收及預付款項,合理確定存貨的庫存定額,加快資金周轉
四、推進國有資產管理
醫(yī)院明確管理職責,加強資產監(jiān)管,合理配置和有效利用國有資產,提高資產使用效率。加強醫(yī)院房屋、設備等非流動資產管理,建立健全管理制度,規(guī)范房屋等資產出租出借行為。建立資產臺賬,定期對實物資產進行盤點。完善資產處置制度,嚴格執(zhí)行國有資產報廢審批手續(xù),國有資產處置應遵循公開、公正、公平和擇優(yōu)的原則,采取招投標、拍賣、掛牌等方式進行公開處置,確保資產的處置合法合規(guī)
五、加強政府采購管理
建立健全采購管理制度,堅持質量優(yōu)先、價格合理、公平公正、陽光操作、嚴格監(jiān)管的原則,根據(jù)醫(yī)院發(fā)展和需求編制采購計劃,科學合理配置資源,規(guī)范和加強采購管理。重點加強對貨物、工程、服務類的采購管理,嚴格遵守國家和省相關規(guī)定,落實藥品耗材設備等網上集中采購交易制度和備案交易制度。加強采購監(jiān)管,醫(yī)院監(jiān)察部門發(fā)揮監(jiān)督職能,實施采購全程監(jiān)督。
1、建立采購管理長效機制,嚴格規(guī)范采購管理。制訂了“啟東市人民醫(yī)院廉政建設十五項核心制度”,其中包括“啟東市人民醫(yī)院“四物”采購廉政準入規(guī)定”、“ 啟東市人民醫(yī)院集中采購制度”、“ 啟東市人民醫(yī)院基本建設代建制度”、“ 關于調整啟東市人民醫(yī)院招標采購監(jiān)督工作小組的通知”、“ 啟東市人民醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預警制度”、“ 啟東市人民醫(yī)院醫(yī)用耗材用量動態(tài)監(jiān)測和超常預警制度”等,為醫(yī)院采購實現(xiàn)質量優(yōu)先、價格合理、公平公正、陽光操作提供制度保障。
2、規(guī)范采購行為,堅持“四物”集中采購嚴格監(jiān)管原則。嚴格規(guī)范醫(yī)院采購程序,不斷規(guī)范公開招標工作,加強醫(yī)院采購信息透明度,堅持對采購流程的日常監(jiān)督檢查,醫(yī)院監(jiān)察人員對采購實施全程監(jiān)督,防止各類規(guī)避政府采購行為的發(fā)生和不正當手段進行的不良競爭行為,自覺接受群眾和社會監(jiān)督,確保招標采購工作廉潔高效、規(guī)范有序。
3、強化監(jiān)督檢查,常態(tài)化開展警示教育。院黨委、紀委運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”, 堅持抓“關鍵少數(shù)”,帶動“絕大多數(shù)”,對在醫(yī)院采購中有自由裁量權的采購主體科室負責人定期開展專題的廉政約談,簽訂黨風廉政建設責任狀,抓早抓小,防微杜漸。緊盯節(jié)假期,通過短信、工作群等微信、短信平臺發(fā)送廉政提醒信息,持續(xù)不斷重申紀律要求,引導大家自覺遵守廉潔自律等規(guī)定,做到警鐘長鳴。
4、積極參加省級集中采購和聯(lián)合帶量采購工作,合理降低藥品耗材采購價格。嚴格藥品耗材購銷管理,實行網上集中交易,在省醫(yī)藥采購平臺上運行。對實行帶量采購的供應商,醫(yī)院應根據(jù)有關政策按合同約定的付款期限及時進行價款結算。
六、落實內部價格管理政策
1、嚴格執(zhí)行國家藥品價格政策和醫(yī)療服務收費標準,嚴禁在國家規(guī)定之外擅自設立新的收費項目、超標收費、分解項目、比照項目收費和重復收費等不規(guī)范收費現(xiàn)象。
2.進一步完善我院向社會公開的醫(yī)療服務收費項目和標準,進一步完善醫(yī)療服務價格公示制、查詢制、費用清單制,提高醫(yī)療服務收費透明度。我院已在門診大廳的led大屏幕上循環(huán)播放藥品及醫(yī)療服務的價格、住院患者可自助查詢費用,各病區(qū)對主要醫(yī)療服務收費項目進行公示,各科室住院病人醫(yī)療服務收費實行“一日一清單”、門急診病人醫(yī)療收費實行“一人一清單”。
3.醫(yī)院成立檢查督導小組對全院醫(yī)療收費行為(包括:門診處方、在院病歷檢查情況及歸檔病歷)進行全面的定期或不定期檢查和督導。
4.接受社會和病人對我院醫(yī)療服務收費的監(jiān)督,減少醫(yī)療服務收費投訴,積極處理人民群眾對醫(yī)療服務收費的投訴。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)醫(yī)療服務收費要進行原因分析、及時整改、堅決落實到科室和個人。
七、全面落實總會計師制度
依據(jù)“統(tǒng)一管理、分級負責、歸口管理”的原則,設置總會計師崗位,全面參與公立醫(yī)療機構經濟管理和運營管理。完善總會計師的選拔任用程序,充實總會計師職責權限,充分發(fā)揮總會計師在單位經濟管理活動中的主導作用。
八、開展內部審計工作
建立健全內部審計制度,合理設置內部審計機構,配備專職審計人員。每年定期開展內部審計工作,選擇公立醫(yī)療機構重點經濟項目作為內部審計工作的切入點,選擇對公立醫(yī)療機構管理水平和經濟效益的提高影響重大的熱點、難點問題作為審計工作的重點。同時,改進審計工作方式,加強與單位內部其他職能部門的溝通。及時對以往年度的審計意見整改落實到位。
自查自糾存在問題及整改措施
1、財務報支制度執(zhí)行不規(guī)范
(1)報支、收取費用要素不齊全,無具體明細、依據(jù)附件等資料。對上述問題,醫(yī)院制定相關制度文件進行規(guī)范,比如制定啟東市人民醫(yī)院邀請外院專家講課、示教費用規(guī)定(啟人醫(yī)〔2019〕15號),現(xiàn)對發(fā)生講課、指導費用的附檢查指導內容,拍攝現(xiàn)場照片,財務科采用匯款方式匯至專家個人銀行帳戶。制定護理實習費用管理辦法(啟人醫(yī)〔2019〕26號),制定關于醫(yī)學重點學科和醫(yī)學重點人才管理辦法(啟人醫(yī)〔2019〕42號)等等規(guī)章制度,對報支、收取費用要素不齊全,無具體明細、缺少依據(jù)資料的都按規(guī)定由職能科室提供齊全。
(2)結報入賬不及時。關于結帳入帳不及時,一方面加強對財務人員的業(yè)務培訓,按照權責發(fā)生制的記帳原則,對已發(fā)生的經濟業(yè)務及時入帳,另一方面督促相關業(yè)務科室及時結報。
2、詢價采購程序執(zhí)行不嚴格
(1)違反了不少于三家單位的競爭性價格采購程序規(guī)定
針對問題,根據(jù)啟政辦發(fā)【2019】49號文件規(guī)定,政府采購限額標準20萬元,我院嚴格執(zhí)行該標準,防止拆包,分散采購等。院內每次詢價均有院內談價小組和紀檢監(jiān)察室監(jiān)督。未經詢價不得進行采購,未滿三家不得開標。接受各方監(jiān)督檢查,在采購過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改并對制度進行及時修訂。