小品稿子精選(九篇)

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第1篇：小品稿子范文

一、主要目標(biāo)與基本原則

（一）主要目標(biāo)：加大財(cái)政投入，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，擴(kuò)大受助學(xué)生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題。

（二）基本原則：加大財(cái)政投入、經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)、政策導(dǎo)向明確、多元混合資助、各方責(zé)任清晰。

1．加大財(cái)政投入。按照建立公共財(cái)政體制的要求，大幅度增加財(cái)政投入，建立以政府為主導(dǎo)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。

2．經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金由中央與地方按比例分擔(dān)。我省承擔(dān)部分的分擔(dān)原則是，分級(jí)分擔(dān)，職責(zé)明晰；結(jié)合財(cái)力，區(qū)別對(duì)待；鼓勵(lì)支持民辦教育。

3．政策導(dǎo)向明確。在努力使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平享有受教育機(jī)會(huì)的同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，接受職業(yè)教育，學(xué)習(xí)國(guó)家最需要的專(zhuān)業(yè)，到艱苦地區(qū)基層單位就業(yè)；鼓勵(lì)學(xué)校面向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大招生規(guī)模。

4．多元混合資助。統(tǒng)籌政府、社會(huì)等不同資助渠道，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生采取獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減等多種方式進(jìn)行資助。

5．各方責(zé)任清晰。中央與地方、各相關(guān)部門(mén)及學(xué)校明確分工、各司其職、落實(shí)責(zé)任、完善制度，操作辦法簡(jiǎn)便易行，并接受社會(huì)各界群眾監(jiān)督，確保各項(xiàng)政策措施順利實(shí)施。

二、主要內(nèi)容

（一）完善國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金制度。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金由中央政府出資設(shè)立，用于獎(jiǎng)勵(lì)普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專(zhuān)科（含第二學(xué)士學(xué)位）在校生別優(yōu)秀的學(xué)生，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元。獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生名額由省財(cái)政廳、省教育廳根據(jù)財(cái)政部、教育部確定的總?cè)藬?shù)，以及高校數(shù)量、類(lèi)別、辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量、在校本專(zhuān)科生人數(shù)等因素確定。

國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金由中央與我省共同設(shè)立，用于獎(jiǎng)勵(lì)資助普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專(zhuān)科在校生(含第二學(xué)士學(xué)位)中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助面平均約占高校在校生的3％左右，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元。獎(jiǎng)勵(lì)資助學(xué)生名額由省財(cái)政廳、省教育廳根據(jù)財(cái)政部、教育部確定的總?cè)藬?shù)，以及高校數(shù)量、類(lèi)別、辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量、在校本專(zhuān)科生人數(shù)和生源結(jié)構(gòu)等因素確定，適當(dāng)向辦學(xué)水平較高的高校，以及農(nóng)林水地礦油核等國(guó)家需要的特殊學(xué)科專(zhuān)業(yè)為主的高校傾斜。

我省高校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金所需資金由中央和地方按比例分擔(dān)。我省應(yīng)分擔(dān)的部分，根據(jù)財(cái)政供給渠道實(shí)行分級(jí)分擔(dān)，即省級(jí)財(cái)政供給的學(xué)校由省級(jí)財(cái)政分擔(dān)、市級(jí)財(cái)政供給的學(xué)校由市級(jí)財(cái)政分擔(dān)；民辦高校、高職（含獨(dú)立學(xué)院）由省級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)。

（二）完善國(guó)家助學(xué)金制度。中央與我省共同設(shè)立國(guó)家助學(xué)金，用于資助普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校全日制本專(zhuān)科在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生（含縣鎮(zhèn)學(xué)生）及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校，國(guó)家助學(xué)金資助面平均約占全省普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)的20％。具體資助面由財(cái)政部、教育部根據(jù)我省生源情況、平均生活費(fèi)用、院校類(lèi)別等因素綜合確定。平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元左右，學(xué)?？煞譃槎寥龣n。具體由省財(cái)政廳、省教育廳根據(jù)財(cái)政部、教育部確定的總?cè)藬?shù)，以及高校數(shù)量、類(lèi)別、辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量、在校本專(zhuān)科生人數(shù)和生源結(jié)構(gòu)等因素確定，適當(dāng)向民族院校、以及農(nóng)林水地礦油核等國(guó)家需要的特殊學(xué)科專(zhuān)業(yè)為主的高校傾斜。

中等職業(yè)學(xué)校（包括公辦和民辦的普通中專(zhuān)、成人中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬的中專(zhuān)部和中等職業(yè)學(xué)校），國(guó)家助學(xué)金資助所有具有中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校農(nóng)村學(xué)生（含縣鎮(zhèn)學(xué)生）和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，資助期限為兩年，第三年實(shí)行學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)。

我省高校國(guó)家助學(xué)金所需資金由中央與省、市按照國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的資金分擔(dān)辦法共同承擔(dān)。

我省中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金所需資金由中央和地方按比例分擔(dān)。我省應(yīng)分擔(dān)的部分，根據(jù)財(cái)政供給渠道實(shí)行分級(jí)分擔(dān)，即省級(jí)財(cái)政供給的中等職業(yè)學(xué)校由省級(jí)財(cái)政分擔(dān)，市級(jí)財(cái)政供給的中等職業(yè)學(xué)校由市級(jí)財(cái)政分擔(dān)，縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政供給的中等職業(yè)學(xué)校由省級(jí)與縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政按8:2比例分擔(dān)；民辦中等職業(yè)學(xué)校由省級(jí)與所在地市、縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政按7:3比例分擔(dān)。

（三）進(jìn)一步完善校內(nèi)貧困學(xué)生資助措施。高校要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事業(yè)收入中提取4%-6%的經(jīng)費(fèi)，中等職業(yè)學(xué)校要從事業(yè)收入中足額提取5%的經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)費(fèi)減免、國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、勤工助學(xué)、校內(nèi)無(wú)息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等。繼續(xù)執(zhí)行并不斷完善現(xiàn)有的校內(nèi)貧困生資助政策，不得因政府加大資助經(jīng)費(fèi)投入抵減校內(nèi)資助。

進(jìn)一步落實(shí)、完善鼓勵(lì)捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各級(jí)政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等面向各級(jí)各類(lèi)學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等資助項(xiàng)目。

三、工作要求

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系針對(duì)性強(qiáng)，涉及面廣，資金投入大，受益人數(shù)多，工作層面多，各地、各有關(guān)部門(mén)和各學(xué)校要按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，周密安排，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政、教育、勞動(dòng)保障等部門(mén)要密切配合，按照相關(guān)管理辦法，結(jié)合各自分工，強(qiáng)化學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的配套政策。各市、縣政府要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立健全學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，制訂具體管理辦法。教育、勞動(dòng)保障部門(mén)要將學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作情況納入辦學(xué)水平評(píng)估指標(biāo)體系。各學(xué)校要把資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生擺在突出位置，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的助學(xué)管理機(jī)構(gòu)，建立完善的學(xué)校助學(xué)工作管理制度，確保學(xué)校助學(xué)工作順利進(jìn)行。

（二）確保資金落實(shí)。各級(jí)政府要足額安排、及時(shí)撥付應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金，確保各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金落實(shí)到位。各普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校須按規(guī)定比例及時(shí)、足額從事業(yè)收入中提取經(jīng)費(fèi)，用于校內(nèi)貧困生資助。要完善制度，嚴(yán)格程序，細(xì)化管理，確保助學(xué)資金及時(shí)發(fā)放、專(zhuān)款專(zhuān)用。

（三）規(guī)范收費(fèi)管理。各地、各校要進(jìn)一步嚴(yán)格教育收費(fèi)立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)審批、收費(fèi)公示管理工作，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。加大對(duì)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的監(jiān)督力度，切實(shí)減輕學(xué)生及家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。絕不允許一邊加大助學(xué)力度，一邊擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。要對(duì)教育收費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的“收支兩條線”管理，規(guī)范支出管理。

（四）按時(shí)足額發(fā)放。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金按國(guó)家下達(dá)資金次數(shù)逐次發(fā)放。國(guó)家助學(xué)金應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省文件規(guī)定，采取銀行卡形式逐月發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金，不得將國(guó)家助學(xué)金打入飯卡或校園卡，更不得以實(shí)物或服務(wù)形式抵頂或扣減國(guó)家助學(xué)金。

學(xué)校要按政策界定資助對(duì)象，規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中出現(xiàn)的錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)情況，由學(xué)校自行負(fù)責(zé)，確保讓所有符合資助條件的學(xué)生都能及時(shí)享受到國(guó)家助學(xué)金。對(duì)于資助對(duì)象變動(dòng)或?qū)W生變化而多出的資助指標(biāo)，不得隨意調(diào)劑，剩余資金一律不得挪用。學(xué)校要及時(shí)將發(fā)放情況逐級(jí)上報(bào)，凡隱瞞不報(bào)的、違反政策規(guī)定的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門(mén)和各學(xué)校要制訂宣傳方案，廣泛利用各種媒介、采取多種形式，向全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶(hù)曉、深入人心。要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。教育、勞動(dòng)保障部門(mén)要認(rèn)真組織各學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行政策宣傳，使廣大學(xué)生及其家長(zhǎng)及時(shí)知曉受助的權(quán)利。要及時(shí)總結(jié)推廣各地、各學(xué)校資助工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)資助政策全面貫徹和落實(shí)。

四、監(jiān)督檢查

第2篇：小品稿子范文

Abstract:The government invests certain amount the poverty relief fund to use in improving the poor area basic production living condition, develops the rural economy, increases the farmers' income, this speeds up the unnecessary measure which the poor area casts off poverty and set out on a road to prosperity. Strengthens the management, is imperative by the practical enhancement poverty relief development benefit and the level.

關(guān)鍵詞:扶貧 資金管理 監(jiān)管

Key words:Poverty relief, administration of the fund; Supervises

【中圖分類(lèi)號(hào)】F239 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1004-7069(2009)-09-0053-01

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),真正把資金項(xiàng)目監(jiān)管工作擺到重要位置

扶貧開(kāi)發(fā)是直接服務(wù)于農(nóng)村貧困群體的重要工作,扶貧資金使用管理是否規(guī)范,項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo),直接關(guān)系到貧困地區(qū)廣大群眾的切身利益,也代表著黨和政府在群眾心目中的形象。因此,各級(jí)扶貧管理部門(mén)必須把對(duì)扶貧資金項(xiàng)目的監(jiān)管工作擺到整個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要位置,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,把各項(xiàng)監(jiān)管工作做實(shí)做細(xì)。同時(shí),各級(jí)扶貧部門(mén)要把扶貧資金項(xiàng)目的監(jiān)管工作,列入扶貧開(kāi)發(fā)年度考核目標(biāo)進(jìn)行考核,實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

二、完善制度,規(guī)范管理,不斷提高資金使用效益

(一)建立以結(jié)果為導(dǎo)向的扶貧資金分配激勵(lì)機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái),受“不患寡而患不均”思想的影響,各地在扶貧資金的分配上或多或少存在平均主義的傾向。在這種思想和傾向的影響上,一方面,扶貧資金分配分散,另一方面,基層尤其是貧困鄉(xiāng)、村工作不積極、不主動(dòng),等、靠、要。必須通過(guò)建立以結(jié)果為導(dǎo)向的扶貧資金分配激勵(lì)機(jī)制,將扶貧資金集中投向那些村兩委班子團(tuán)結(jié),工作積極性高,群眾參與意識(shí)強(qiáng),想干事、會(huì)干事、能干成事的村,形成“以有為爭(zhēng)有位、以有位爭(zhēng)扶持”的良好格局,充分調(diào)動(dòng)貧困鄉(xiāng)、村和貧困群眾的積極性,實(shí)現(xiàn)扶貧資金集中投入。

(二)建立項(xiàng)目立項(xiàng)專(zhuān)家考察論證制度

扶貧項(xiàng)目能不能取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益,立項(xiàng)是關(guān)鍵。要按照科學(xué)論證、擇優(yōu)選擇的原則,嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)口。要加強(qiáng)立項(xiàng)前的調(diào)查研究,在廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合村級(jí)總體發(fā)展規(guī)劃和群眾實(shí)際需求,組織專(zhuān)家對(duì)所申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析研究,提出可行性研究報(bào)告,確保項(xiàng)目的合理性。

(三)建立健全項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備和申報(bào)、審批制度

對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理,凡是納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目才可審批審報(bào),對(duì)一經(jīng)確定的扶貧項(xiàng)目不能隨意高調(diào)項(xiàng),如確需調(diào)整,必須經(jīng)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行審批。對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)合同簽約,明定項(xiàng)目責(zé)任人、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、形象進(jìn)度、項(xiàng)目管理、驗(yàn)收和獎(jiǎng)罰辦法,按照合同法的規(guī)定管項(xiàng)目、建項(xiàng)目、驗(yàn)項(xiàng)目。

(四)建立項(xiàng)目公告公示制度

要本著真實(shí)、及時(shí)、公開(kāi)的原則,通過(guò)采用印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、宣傳單或借助報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)站等形式,對(duì)上級(jí)批復(fù)的項(xiàng)目和資金進(jìn)行公告。與此同時(shí),建立健全公示制度,擴(kuò)大公示內(nèi)容,拓寬公示領(lǐng)域,將每年安排到村到戶(hù)的項(xiàng)目資金在公示欄上公布, 定期向村民公示資金投入量、建設(shè)時(shí)間、農(nóng)民投入資金和勞動(dòng)力的數(shù)量,做到農(nóng)戶(hù)名單、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、投資強(qiáng)度 “三上墻”,讓群眾參與,讓群眾監(jiān)督,讓群眾評(píng)議,接受群眾監(jiān)督,杜絕暗箱操作行為。

(五)推行項(xiàng)目工程公開(kāi)招投標(biāo)制度

按照國(guó)家關(guān)于招投標(biāo)管理規(guī)定和政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定,對(duì)扶貧資金項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)管理和履行政府采購(gòu)程序。對(duì)金額超過(guò)一定額度的資金項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo),明確建設(shè)任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、價(jià)格等,最大限度節(jié)減財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。

(六)建立監(jiān)督檢查制度

一是扶貧、財(cái)政部門(mén)監(jiān)督。扶貧、財(cái)政部門(mén)要定期、不定期組織人員深入基層、深入項(xiàng)目區(qū),對(duì)扶貧資金項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,了解、跟蹤項(xiàng)目工程進(jìn)度和工程質(zhì)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并著力加以解決,將問(wèn)題解決在盟芽狀態(tài)。二是審計(jì)監(jiān)督。對(duì)使用扶貧資金的所有項(xiàng)目,實(shí)施竣工資金審計(jì)。三是群眾監(jiān)督。通過(guò)聘請(qǐng)農(nóng)民監(jiān)督員的形式,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。

(七)實(shí)行財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制度

要根據(jù)財(cái)政扶貧資金管理辦法的要求,實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。主管部門(mén)嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算安排和撥款計(jì)劃下?lián)苜Y金,保證相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的正常運(yùn)行。撥付項(xiàng)目資金必須堅(jiān)持按工程建設(shè)進(jìn)度撥款,符合相關(guān)的規(guī)定且要履行法定程序;必須以真實(shí)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支狀況和必須的相關(guān)手續(xù)作為撥付財(cái)政資金的依據(jù),確保財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用的合理、有效性。在會(huì)計(jì)核算上,遵循“專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則,按項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)賬,正確核算項(xiàng)目的實(shí)際完成情況。以符合規(guī)定的原始憑證或會(huì)計(jì)憑證為依據(jù),列支項(xiàng)目支出;專(zhuān)項(xiàng)資金支出形成的各項(xiàng)資產(chǎn),按規(guī)定辦理交付使用手續(xù)。

(八)建立檢查驗(yàn)收制度

項(xiàng)目完成后,按照項(xiàng)目預(yù)算,組織有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程量等進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收;對(duì)項(xiàng)目資金購(gòu)建的實(shí)物進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)和核實(shí)。與此同時(shí),按照項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)、預(yù)期效益、資金使用效果,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成果進(jìn)行評(píng)價(jià);對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行分析;力求評(píng)價(jià)實(shí)事求是并具科學(xué)依據(jù)。

(九)建立健全工程管護(hù)制度

工程項(xiàng)目竣工后決不能“束之高閣”,必須加強(qiáng)維護(hù)管理,充分發(fā)揮項(xiàng)目的“榜樣”和“效益”作用,以促進(jìn)項(xiàng)目單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康、快速發(fā)展。

(十)建立健全項(xiàng)目標(biāo)志牌管理制度

扶貧項(xiàng)目竣工后,要在顯著位置設(shè)立永久固定標(biāo)志。與此同時(shí),縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要妥善完整保存扶貧項(xiàng)目各種資料,隨時(shí)接受紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的檢查監(jiān)督。

第3篇：小品稿子范文

【關(guān)鍵詞】精品課程；凈現(xiàn)值；投資效益；實(shí)證分析

【中圖分類(lèi)號(hào)】G420　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A　【論文編號(hào)】1009－8097(2012)09－0022－06

一　概述

1、研究背景

教育部于2003年啟動(dòng)精品課程建設(shè)工作，揭開(kāi)了我國(guó)高等學(xué)校精品課程建設(shè)的大幕，形成了校、省、國(guó)家三級(jí)精品課程體系。截至2011年5月，全國(guó)已評(píng)審出3835門(mén)國(guó)家級(jí)精品課程。精品課程建設(shè)對(duì)提高我國(guó)高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教學(xué)改革，起到了十分重要的指引與促進(jìn)作用，極大地推動(dòng)了高等學(xué)校課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建構(gòu)與培育，有力促進(jìn)了教學(xué)手段的現(xiàn)代化和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的網(wǎng)絡(luò)化。

國(guó)外的開(kāi)放課程、網(wǎng)絡(luò)課程或E－learning課程建設(shè)模式類(lèi)似于我國(guó)的精品課程，主要研究?jī)?nèi)容可分為兩部分：一方面是課程的發(fā)展、建設(shè)情況及其評(píng)價(jià)。如Marshall認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的質(zhì)量改進(jìn)缺少?lài)?yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)驗(yàn)依據(jù)，仍需進(jìn)一步的探索；Harteis等人研究發(fā)現(xiàn)，擁有更完善的認(rèn)識(shí)信念體系的內(nèi)容更便于被學(xué)習(xí)者所理解。另一方面是課程的投資效益。國(guó)外對(duì)于開(kāi)放課程等模式的教學(xué)效益研究較早，Cukier在1997年提出影響遠(yuǎn)程教育成本的因素主要是就讀學(xué)生數(shù)量、課程的開(kāi)發(fā)成本和運(yùn)營(yíng)成本；英國(guó)JISC協(xié)會(huì)在2007年總結(jié)歸納了E－Learning給高校帶來(lái)的效益包括工作(如改卷等)的效率提高所節(jié)省的費(fèi)用、學(xué)習(xí)便利導(dǎo)致學(xué)生數(shù)量的增加、新型的學(xué)習(xí)方式對(duì)學(xué)生知識(shí)技能水平提高的促進(jìn)作用以及新的教學(xué)方式提高了教學(xué)效果等。

但是，國(guó)外與投資效益有關(guān)的文獻(xiàn)相對(duì)較少，且沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有關(guān)投資效益定量分析方法及實(shí)證分析的研究項(xiàng)目。相比而言，國(guó)內(nèi)有關(guān)精品課程的研究焦點(diǎn)主要集中在資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，具體的建設(shè)與應(yīng)用情況，特別是學(xué)校關(guān)心的投資效益問(wèn)題尚缺乏翔實(shí)的實(shí)證分析。為此，本文以某財(cái)經(jīng)大學(xué)作為研究案例，全面系統(tǒng)地分析該校的校級(jí)、市級(jí)、國(guó)家三級(jí)精品課程多年來(lái)的建設(shè)和應(yīng)用情況，對(duì)精品課程的立項(xiàng)情況，資源共享的教師和學(xué)生情況進(jìn)行分析。然后，將精品課程的各種投入與效益以貨幣計(jì)量單位進(jìn)行估算，采用凈現(xiàn)值法將各年的凈現(xiàn)金流換算為2003年的凈現(xiàn)值，用以說(shuō)明精品課程的投資效益情況。最后，對(duì)研究結(jié)果進(jìn)行討論與分析，期望能對(duì)精品課程的建設(shè)有所啟示。其中，精品課程的凈現(xiàn)值估算方法參考文獻(xiàn)。

除非特別注明，文中所指課程級(jí)別均指該課程的最高級(jí)。

2、研究基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

(1)精品課程的立項(xiàng)年份、負(fù)責(zé)人和所屬學(xué)院等信息。

(2)精品課程對(duì)應(yīng)的本科課程及其近幾年開(kāi)課情況。

(3)精品課程的經(jīng)費(fèi)資助情況。

二　精品課程立項(xiàng)及受益師生情況

1、精品課程立項(xiàng)情況

根據(jù)某財(cái)經(jīng)大學(xué)的精品課程立項(xiàng)情況，按學(xué)院進(jìn)行歸類(lèi)(見(jiàn)圖1)。其中國(guó)際商學(xué)院的精品課程總數(shù)最多，共有17門(mén)，包括7門(mén)校級(jí)、6門(mén)市級(jí)和4門(mén)國(guó)家級(jí)；繼續(xù)教育學(xué)院、思政教研部、保險(xiǎn)學(xué)院和WTO研究院的精品課程都只有一門(mén)。

將精品課程的立項(xiàng)情況按照年份進(jìn)行歸類(lèi)整理(見(jiàn)圖2、圖3)，可以看出，在2003年我國(guó)正式啟動(dòng)“國(guó)家精品課程”項(xiàng)目后，該財(cái)經(jīng)大學(xué)和其他高校一樣，也開(kāi)始積極開(kāi)展精品課程建設(shè)，2003年當(dāng)年就新立項(xiàng)了18門(mén)校級(jí)精品課程，另有3門(mén)課程被評(píng)為市級(jí)精品課程。到2010年，該財(cái)經(jīng)大學(xué)累計(jì)有36門(mén)校級(jí)精品課程，15門(mén)市級(jí)精品課程和13門(mén)國(guó)家級(jí)精品課程，在精品課程建設(shè)方面取得了不錯(cuò)的成績(jī)。

2、精品課程資源共享的師生情況

高校精品課程建設(shè)的初衷在于通過(guò)優(yōu)質(zhì)資源共享促進(jìn)教學(xué)效果的提升，各精品課程每年的共享教師數(shù)和學(xué)生數(shù)根據(jù)開(kāi)課的數(shù)據(jù)匯總?cè)∑骄?。限于?shù)據(jù)采集的困難，本文考慮了本校選修這些課程的學(xué)生和授課的相關(guān)教師，而不是訪問(wèn)課程網(wǎng)站的學(xué)生數(shù)、教師數(shù)。匯總時(shí)每門(mén)課程一年中的同一任課老師只計(jì)一次，每門(mén)精品課程的數(shù)據(jù)為對(duì)應(yīng)的本科課程數(shù)據(jù)總和，如學(xué)分不同進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)。為避免隨意性，以相關(guān)年份的數(shù)據(jù)平均值估算精品課程從立項(xiàng)到2011年期間的年均共享師生數(shù)。2008年之前立項(xiàng)的取2005-2011年的平均值，2008年之后(包括2008年)立項(xiàng)的取立項(xiàng)年份前兩年到2011年的數(shù)據(jù)的平均值，沒(méi)有開(kāi)課的年份以O(shè)計(jì)算(見(jiàn)圖4)。

三　以貨幣計(jì)量的精品課程投資效益分析

1、精品課程投資凈現(xiàn)值估算方法

本文以?xún)衄F(xiàn)值來(lái)估算精品課程的投資效益，凈現(xiàn)值的計(jì)算方法借鑒參考文獻(xiàn)[9]中提出的精品課程網(wǎng)站投資效益分析方法，根據(jù)某財(cái)經(jīng)大學(xué)的實(shí)際情況，對(duì)計(jì)算方法進(jìn)行了一些調(diào)整。限于篇幅，本文略去文獻(xiàn)[9]所涉及的分析方法，僅介紹有關(guān)的調(diào)整情況，有興趣者請(qǐng)參考原文。調(diào)整如下：

第4篇：小品稿子范文

>> 民辦高校增強(qiáng)貧困學(xué)生資助工作育人功能的對(duì)策 對(duì)高職院校貧困學(xué)生資助工作的思考 精準(zhǔn)扶貧政策下的地方高校學(xué)生資助工作 武漢市地方高校貧困學(xué)生現(xiàn)狀及資助工作探析 高校貧困學(xué)生心理問(wèn)題分析及資助工作探析 高校資助工作中貧困學(xué)生心理問(wèn)題分析 淺析獨(dú)立學(xué)院貧困學(xué)生資助工作的現(xiàn)狀和對(duì)策 高職院校對(duì)貧困學(xué)生資助工作中的心理援助 高校學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)化研究 精準(zhǔn)扶貧視野下獨(dú)立學(xué)院貧困生資助工作探究 國(guó)外高校學(xué)生資助模式及其對(duì)我國(guó)高職院校分級(jí)管理資助工作的啟示 精準(zhǔn)扶貧視閾下的高校貧困生資助管理工作探究 高校貧困學(xué)生資助體系的探析 高校貧困學(xué)生資助體系建設(shè)的思考 如何提高高校學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)度 淺析高校學(xué)生資助工作體系構(gòu)建的精準(zhǔn)化 高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的實(shí)踐與探索 貧困認(rèn)定：高校資助工作的“阿喀琉斯之踵” 高校貧困生資助工作的探討 對(duì)高校貧困生資助工作的思考與探究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：？auto=2

[6]何丹，孟祥龍，董偉英.國(guó)外高校貧困生資助模式及啟示[J].遼寧教育研究，2007（6）

[7]季楓.高校貧困生資助模式創(chuàng)新探析[J].江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院報(bào)，2010（1）

[8]教育數(shù)據(jù)：貧困資助讓每個(gè)孩子都成才[EB/OL].（2015-12-10）[2016-05-01].

[9]趙炳起.高校貧困生認(rèn)定機(jī)制――優(yōu)化與重構(gòu)[J].教育財(cái)會(huì)研究，2006（4）

第5篇：小品稿子范文

關(guān)鍵詞:高校貧困生;資助工作;改進(jìn)

中圖分類(lèi)號(hào):C912 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-949X(2010)-04-0027-3

一、對(duì)高校貧困生資助工作的基本認(rèn)識(shí)

以前,獲得接受高等教育的機(jī)會(huì),憑的是個(gè)人的智力和能力;然而現(xiàn)在,除了這些,更需要足夠的財(cái)力,這個(gè)無(wú)形的障礙將家庭財(cái)力不富足的貧困生排擠出去,許多貧困生因?yàn)閾?dān)負(fù)不起高額的學(xué)費(fèi)而只能放棄繼續(xù)深造的機(jī)會(huì),這對(duì)家庭貧困的孩子來(lái)說(shuō)是不公平的。

高校貧困生資助工作在一定程度上緩解了這個(gè)問(wèn)題。高校對(duì)貧困生的教育資助是指:“獎(jiǎng)、貸、勤、補(bǔ)、免”等為一體的資助制度,即獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)、困難補(bǔ)助、減免學(xué)費(fèi)。高校擴(kuò)招并實(shí)行收費(fèi)制度后,有效緩解了高校經(jīng)費(fèi)緊張的局面,但隨之也產(chǎn)生了大量貧困生。為解決部分貧困大學(xué)生補(bǔ)償教育成本的困難,目前高校已基本形成了依靠政府出資的“獎(jiǎng)、貸、勤、補(bǔ)、免”為一體的資助制度。而“落實(shí)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的工作,成為當(dāng)前實(shí)現(xiàn)'教育公平'的一項(xiàng)重大措施”。[1]

二、當(dāng)前高校資助工作現(xiàn)狀及其分析

1.高校助學(xué)貸款利用情況及問(wèn)題分析

我們抽取了某高校貧困生200人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,回收有效問(wèn)卷180份,有效率為90%。據(jù)調(diào)查資料顯示,有22.5%的學(xué)生利用助學(xué)貸款,77.5%的學(xué)生沒(méi)有利用。除一部分學(xué)生(占41.97%)勉強(qiáng)有支付學(xué)費(fèi)能力外,其余58.03%有利用助學(xué)貸款意愿的學(xué)生因種種原因沒(méi)有利用到助學(xué)貸款。

其中對(duì)沒(méi)有利用助學(xué)貸款的原因調(diào)查中,得知有28.54%的學(xué)生因?yàn)閷W(xué)校限制而放棄貸款,20.75%學(xué)生則因?yàn)殂y行限制,另有3.83%的學(xué)生認(rèn)為貸款數(shù)額少而沒(méi)有利用助學(xué)貸款,4.9%的學(xué)生還因?yàn)闊o(wú)力償還而沒(méi)有得到利用助學(xué)貸款的資格。

由以上調(diào)查可以看出,目前助學(xué)貸款在政策制定與操作實(shí)踐中存在如下諸多問(wèn)題:

一是政策性貸款不應(yīng)全部由商業(yè)銀行操作。國(guó)家助學(xué)貸款中“助學(xué)”的含義是政府提供50%的市場(chǎng)貸款利息補(bǔ)貼,但政府并未承擔(dān)還款拖欠的風(fēng)險(xiǎn),此風(fēng)險(xiǎn)都由銀行承擔(dān)。銀行承擔(dān)了許多不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),極大地降低了他們從事此項(xiàng)業(yè)務(wù)的積極性。

二是實(shí)行信用擔(dān)保貸款,但誠(chéng)信文化還未形成,無(wú)疑給助學(xué)貸款工作造成一定的消極影響。

三是借貸對(duì)象明確,但家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查難以實(shí)施。目前對(duì)要求貸款的貧困大學(xué)生要求出示貧困證明,但家庭經(jīng)濟(jì)背景的真實(shí)性難以判斷。

四是還款期限及懲罰方式不合理。大學(xué)生畢業(yè)后,償還貸款就成了他們極大的心理和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

再者,貧困學(xué)生如果需要貸款,除了必須填寫(xiě)系部下發(fā)的家庭經(jīng)濟(jì)情況貧困證明書(shū)以存檔外,還需填寫(xiě)貸款申請(qǐng)書(shū),審批表等表格,手續(xù)繁雜。這樣由于各種手續(xù)泄露了貧困生的情況,與一些貧困生的心理是相悖的,勢(shì)必會(huì)加劇他們的心理壓力。

2.勤工助學(xué)現(xiàn)狀及分析

高校勤工助學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查顯示,42.8%的大學(xué)生參與過(guò)勤工助學(xué),月平均收入主要在50-200元之間,占57.2%,400元以上者僅占5.2%,由此可見(jiàn),勤工助學(xué)的經(jīng)濟(jì)資助功能非常有限。希望通過(guò)勤工助學(xué)掙錢(qián)的學(xué)生占44.3%,56.7%的學(xué)生希望通過(guò)助學(xué)增長(zhǎng)知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn),41.6%的學(xué)生希望鍛煉能力,13.9%的學(xué)生希望實(shí)踐專(zhuān)業(yè)知識(shí),僅有2.9%的學(xué)生參與勤工助學(xué)只是隨便玩玩[2]。這些數(shù)據(jù)表明,在大學(xué)生心目中,勤工助學(xué)已不僅僅是獲取報(bào)酬,資助學(xué)業(yè)的手段,更是增長(zhǎng)知識(shí),鍛煉能力,實(shí)踐專(zhuān)業(yè)知識(shí)的途徑。

另外調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),參加校內(nèi)勤工助學(xué)工作的學(xué)生相對(duì)較少,一方面由于校內(nèi)勤工助學(xué)崗位有限,僧多粥少;另一方面是因?yàn)橄喈?dāng)多的學(xué)生希望通過(guò)參與校外勤工助學(xué)以增長(zhǎng)社會(huì)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

通過(guò)以上調(diào)查,不難看出,現(xiàn)有的勤工助學(xué)體系已經(jīng)存在諸多不足,無(wú)法適應(yīng)貧困大學(xué)生數(shù)量和質(zhì)量增長(zhǎng)的要求。

首先,勤工助學(xué)基金來(lái)源有限。目前,各高校勤工助學(xué)基金的大部分來(lái)源是學(xué)生“三金”,這部分基金一般只夠用在校內(nèi)的勤工助學(xué)崗位上和補(bǔ)助上,沒(méi)有更多的資金投入到其他助學(xué)活動(dòng)中,無(wú)法起到拓展作用;同時(shí),不能引進(jìn)外部的資金作為勤工助學(xué)基金,勤工助學(xué)缺乏堅(jiān)實(shí)可靠的后盾。

其次,勤工助學(xué)崗位有限。隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大,學(xué)校貧困生比例由10年前的13%增加到了現(xiàn)在的23%,原有的一些勤工助學(xué)崗位已經(jīng)供不應(yīng)求,相當(dāng)一部分同學(xué)仍沒(méi)有機(jī)會(huì)參加勤工助學(xué)活動(dòng),他們的基本生活都難以保障,更不要談提高他們的綜合素質(zhì)和能力。

第三,現(xiàn)有勤工助學(xué)潛力有限。目前,高校貧困生勤工助學(xué)工作思路仍停留在簡(jiǎn)單的勞務(wù)工作上,參加勤工助學(xué)的學(xué)生大部分從事的是簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng),如幫圖書(shū)館整理書(shū)庫(kù),打掃衛(wèi)生等。體力勞動(dòng)花費(fèi)時(shí)間過(guò)多,報(bào)酬偏低,而且這種簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)無(wú)法與學(xué)生所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)相結(jié)合,對(duì)于擁有專(zhuān)業(yè)知識(shí),素質(zhì)較高的大學(xué)生來(lái)說(shuō),已經(jīng)缺乏挑戰(zhàn)性和吸引力,對(duì)培養(yǎng)他們開(kāi)拓創(chuàng)新能力,提高綜合素質(zhì)的作用有限,勤工助學(xué)的深層意義也就得不到體現(xiàn)。

3.獎(jiǎng)學(xué)金與助學(xué)金及減免學(xué)費(fèi)等其他資助情況分析

第一,貧困生“等、靠、要”心理增長(zhǎng)。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),60%以上貧困生希望學(xué)校給予他們獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金及減免學(xué)費(fèi)等資助,相比這些資助,貸款只占26%,而勤工儉學(xué)則占11%[3]。貧困生希望得到直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助還占多數(shù),原因是這些資助是不需要還的,說(shuō)明在貧困生當(dāng)中存在著一定的“等、靠、要”心理,他們不想通過(guò)勤工儉學(xué)或貸款來(lái)減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

第二,貧困生獲得的高額資助少。由于貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)較差,社會(huì)化過(guò)程較慢,因此給他們學(xué)習(xí),生活帶來(lái)了一定不利影響,較難獲得獎(jiǎng)學(xué)金,特別是獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額較大的省特困優(yōu)秀大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金(6000元)、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金(4000元)等,因其級(jí)別高,競(jìng)爭(zhēng)大,對(duì)貧困生來(lái)說(shuō)難度則更大。很多貧困生未能獲此項(xiàng)資助。減免學(xué)雜費(fèi)僅限于5%的特困生,難以滿(mǎn)足日益擴(kuò)大的貧困生需要,這與貧困面大成了一對(duì)矛盾,而且由于所減免的學(xué)費(fèi)要由學(xué)校承擔(dān),給學(xué)校辦學(xué)造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

第三,受益面還需進(jìn)一步擴(kuò)大。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),雖然有87.3%的貧困生享受了學(xué)校的各項(xiàng)資助[3],但我們也應(yīng)該看到,由于種種原因還有一部分貧困生無(wú)法獲得資助,還被排除在資助之外。由于獎(jiǎng)優(yōu)、助貧、促學(xué)界線有時(shí)候不是很清楚等原因,一方面一些貧困生重復(fù)資助,而另一方面一些貧困生又未能獲得資助,分配方案還有待于進(jìn)一步改進(jìn)。

第四,只注重經(jīng)濟(jì)資助,而忽略了其思想心理關(guān)注,沒(méi)有從根本上幫助貧困生脫貧。許多教育工作者在特別對(duì)待貧困生時(shí)更多的是關(guān)心其經(jīng)濟(jì)上的困難,給予的大多是物質(zhì)方面的照顧。然而,處于貧困下的大學(xué)生其真正的困難往往已經(jīng)超出經(jīng)濟(jì)與物資這個(gè)范圍。他們更多的時(shí)候是處于經(jīng)濟(jì)貧困帶來(lái)的精神壓力下,而這種壓力不僅僅意味著從經(jīng)濟(jì)上的緩解就可以隨之而消失。其實(shí),貧困生更需要高校思想教育工作者在思想上、心理上為其減負(fù)。

三、高校貧困生資助工作的改進(jìn)之路探究

1.優(yōu)化助學(xué)貸款機(jī)制

在對(duì)貧困大學(xué)生利用不同資助項(xiàng)目的意愿進(jìn)行調(diào)查時(shí),普遍貧困生認(rèn)為最有效的資助方式是助學(xué)貸款,所以?xún)?yōu)化助學(xué)貸款機(jī)制,在加強(qiáng)對(duì)貧困大學(xué)生的資助工作中有重要作用。第一,加大助學(xué)貸款力度。有研究表明把助學(xué)貸款金額比例提高到占學(xué)校教育總收費(fèi)的15%-20%左右,才能與調(diào)動(dòng)貧困大學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的目的相適應(yīng),而調(diào)查表示,助學(xué)貸款尚有25%-50%的投入余地。[4]

第二,提高資助針對(duì)性。申請(qǐng)助學(xué)貸款的學(xué)生每年大量增加,而貧困生的比例還保持一定,這說(shuō)明一些經(jīng)濟(jì)條件還適應(yīng)教育收費(fèi)的大學(xué)生也加入到貧困生行列中競(jìng)爭(zhēng),這往往造成一部分真正貧困的大學(xué)生不能獲得助學(xué)貸款緩解經(jīng)濟(jì)壓力,這與助學(xué)貸款制度的初衷是相違背的。所以學(xué)校應(yīng)通過(guò)查閱學(xué)生個(gè)人檔案、學(xué)生自報(bào)及有意識(shí)地和同學(xué)訪談詢(xún)問(wèn)方式確定真正的貧困生名單,排除騙取資助的非貧困生,以提高資助工作的針對(duì)性,確保受資助者是真正需要幫助的貧困大學(xué)生。

第三,為助學(xué)貸款提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。建立國(guó)家助學(xué)貸款基金和補(bǔ)貼制度,為助學(xué)貸款提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保;建立對(duì)商業(yè)銀行的利益激勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制,提高他們對(duì)從事助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的積極性;明確責(zé)任,推動(dòng)建立助學(xué)貸款銀、校共同管理體制。

第四,簡(jiǎn)化貸款環(huán)節(jié)和手續(xù),避免造成貧困生額外的心理負(fù)擔(dān)。

第五,加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)。加快建立全國(guó)性的個(gè)人信用信息管理系統(tǒng),明確責(zé)任,大學(xué)生簽訂主動(dòng)償還助學(xué)貸款誠(chéng)信協(xié)議書(shū),推動(dòng)助學(xué)貸款工作的順利進(jìn)行。

2.推動(dòng)勞務(wù)型向知識(shí)型轉(zhuǎn)化,走可持續(xù)發(fā)展的勤工助學(xué)之路

高質(zhì)量的勤工助學(xué)應(yīng)該是健康的可持續(xù)發(fā)展的勤工助學(xué)。目前大部分高校都建立了勤工助學(xué)的管理制度和工作細(xì)則,但并不完善的管理手段方面,組織結(jié)構(gòu)松散,各級(jí)各部門(mén)對(duì)勤工助學(xué)中心的工作反應(yīng)遲鈍,不能及時(shí)地反應(yīng)整體的工作變化情況;加之校內(nèi)勤工助學(xué)自身存在一定局限性,都影響了勤工助學(xué)職能的發(fā)揮,體現(xiàn)不出勤工助學(xué)工作的目的與意義。因此,高校除了做到健全機(jī)構(gòu),完善制度,加強(qiáng)管理外,同時(shí)需要開(kāi)展創(chuàng)造型、智力型、管理型的勤工助學(xué)活動(dòng),在幫助學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難的同時(shí),將育人貫穿于勤工助學(xué)的始終,使之成為學(xué)校學(xué)生管理工作和實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分。

首先,學(xué)校應(yīng)強(qiáng)化和細(xì)化勤工助學(xué)管理制度,建立規(guī)范的勤工助學(xué)指導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成有專(zhuān)門(mén)教師負(fù)責(zé)的一支管理隊(duì)伍[5]使勤工助學(xué)體制規(guī)范化、質(zhì)量化,營(yíng)造一個(gè)勤工助學(xué)健康發(fā)展的良性環(huán)境。

其次,建立多源基金會(huì),尋求社會(huì)企業(yè),大型組織的贊助,使勤工助學(xué)基金來(lái)源多元化。這就要求我們要解放思想、大膽實(shí)踐,形成校內(nèi)外一體的資助方式。

再次,結(jié)合大學(xué)生特點(diǎn),努力開(kāi)拓勤工助學(xué)崗位。高校應(yīng)立足于校內(nèi)崗位開(kāi)發(fā),鞏固和發(fā)展校內(nèi)勤工助學(xué)基地,在一定程度上能保證特困生有最基本的資金來(lái)源。另一方面也需要我們積極開(kāi)拓校外崗位,緩解校內(nèi)崗位供不應(yīng)求的局面。充分發(fā)揮大學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí),創(chuàng)新能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì),結(jié)合各院校特點(diǎn)和學(xué)生的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng),走向市場(chǎng),廣泛開(kāi)展校企合作,開(kāi)拓高質(zhì)量勤工助學(xué)崗位。這樣不僅增加了工作崗位,也在一定程度上緩解了他們的經(jīng)濟(jì)壓力,實(shí)現(xiàn)勤工助學(xué)與專(zhuān)業(yè)相結(jié)合的良性循環(huán)。

再者,高校應(yīng)努力推動(dòng)勤工助學(xué)活動(dòng)由勞務(wù)型向知識(shí)型的轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮勤工助學(xué)崗位的濟(jì)困育人功能。在不斷的實(shí)踐中,我們認(rèn)識(shí)到單純的勞務(wù)型勤工助學(xué)崗位是不夠的,大學(xué)生有思想,有知識(shí),有能力,這是一筆寶貴的財(cái)富。學(xué)校應(yīng)貫徹“以學(xué)生為本”的宗旨,培養(yǎng)學(xué)生自立自強(qiáng)的意識(shí)和勞動(dòng)觀念,樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。同時(shí),學(xué)校可以從勤工助學(xué)基金中拿出部分資金嘗試以資本市場(chǎng)運(yùn)作的形式來(lái)形成多品種投資組合模式,創(chuàng)建勤工助學(xué)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,建立勤工助學(xué)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、由學(xué)生自主經(jīng)營(yíng)自主管理學(xué)崗位,新創(chuàng)造的財(cái)務(wù)收入又可作為勤工助學(xué)基金和創(chuàng)辦新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資本。這樣,一方面實(shí)現(xiàn)了勤工助學(xué)由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變和健康的可持續(xù)發(fā)展;另一方面又在幫助貧困生更好地融入學(xué)校生活的同時(shí),不僅獲得一份經(jīng)濟(jì)收入,而且還增強(qiáng)了他們專(zhuān)業(yè)實(shí)踐和創(chuàng)造的能力。在完善勤工助學(xué)濟(jì)困育人功能的同時(shí),也為部分非經(jīng)濟(jì)困難生提供了全面發(fā)展,鍛煉能力和施展才華的社會(huì)舞臺(tái),實(shí)現(xiàn)了勤工助學(xué)活動(dòng)的社會(huì)化功能。

3.提高貧困生能力,幫助他們從根本上脫貧

中國(guó)有句話:授人以魚(yú),莫如授之以漁。相比物質(zhì)需求,貧困大學(xué)生更需要能力的鍛煉,才能是真正意義上的財(cái)富,擁有能力才是真正的脫離貧困。這里的能力包括觀察能力、想象能力、表達(dá)能力、實(shí)踐能力、開(kāi)拓進(jìn)取和敢于冒險(xiǎn)的能力以及批判反思能力。

素質(zhì)教育的目標(biāo)是把學(xué)生培養(yǎng)成為獨(dú)立行動(dòng)和獨(dú)立思考的人,貧困生也不例外,而且應(yīng)更加重視他們的特殊性。所以,發(fā)揮學(xué)校能動(dòng)性,消除或減弱貧困生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)下的思想負(fù)擔(dān),加強(qiáng)其能力的培養(yǎng),從根本上幫助他們脫貧十分重要。

首先,充分發(fā)揮院校研究作用,即針對(duì)貧困生的情況進(jìn)行調(diào)查、收集、提供信息,收集的信息可分為社會(huì)環(huán)境(貧困生成長(zhǎng)的宏觀背景)和學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r等方面,經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)和分析,得出結(jié)論,向各具體教育工作者提供貧困生的檔案信息,輔助指導(dǎo)他們的正確工作。

其次,加強(qiáng)思想教育工作,大學(xué)教育工作者應(yīng)充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用,依據(jù)院校研究的信息及貧困生檔案,逐個(gè)接觸了解,幫助貧困生消除其因貧困帶來(lái)的心理障礙,緩解貧困生的精神及經(jīng)濟(jì)壓力,培養(yǎng)他們艱苦奮斗,自強(qiáng)不息的精神,鍛煉實(shí)踐能力,提高綜合素質(zhì),實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

最后,幫助貧困大學(xué)生解決就業(yè)問(wèn)題,以豐富的教育工作經(jīng)驗(yàn)及對(duì)現(xiàn)今形勢(shì)的了解程度建議性地幫助貧困大學(xué)生成功就業(yè),提高他們適應(yīng)社會(huì)的能力,消除貧困生對(duì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的恐懼感,使他們發(fā)揮真正的工作才能,成為社會(huì)的奉獻(xiàn)者,從根本上幫助他們脫離貧困。

總之,高校資助工作的目的和宗旨在于緩解貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力,為貧困大學(xué)生的健康成長(zhǎng)、順利成才創(chuàng)造條件。其作為現(xiàn)代高等教育的一項(xiàng)不可缺少的內(nèi)容,要充分發(fā)揮其濟(jì)困助學(xué)的功能。我們?cè)诠ぷ鞯拈_(kāi)展過(guò)程中,要抓住工作的重心,將資助工作落到實(shí)處,規(guī)范工作的開(kāi)展,與政府、銀行配合優(yōu)化助學(xué)貸款制度,開(kāi)拓勤工助學(xué)新思路,切實(shí)加強(qiáng)提高貧困生能力,幫助他們從根本上脫貧,從而實(shí)現(xiàn)高校貧困生資助工作的終極目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

[1]張保慶《同心同德,再接再厲,努力促進(jìn)部署高校財(cái)務(wù)管理工作再上新水平》

[2]《杭州市大學(xué)生勤工助學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查研究》,中國(guó)高等醫(yī)學(xué)教育 2006.1

[3]林文《關(guān)于福建工程學(xué)院貧困生的調(diào)查與思考》,學(xué)習(xí)?實(shí)踐?創(chuàng)新

第6篇：小品稿子范文

關(guān)鍵詞　高校貧困生　貧困生資助體系　社會(huì)力量　心理建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

“高等教育屬于非義務(wù)教育，學(xué)生上大學(xué)原則上均應(yīng)繳費(fèi)”。這一政策已被社會(huì)普遍接受，然而，近年來(lái)隨著高校擴(kuò)招和學(xué)費(fèi)的逐年提高，由于三農(nóng)問(wèn)題和城市下崗問(wèn)題的困擾，貧困大學(xué)生的數(shù)目日益增大。黨和國(guó)家始終把堅(jiān)持教育公益性和促進(jìn)教育公平性作為基本的教育政策，高度重視貧困學(xué)生的資助工作。國(guó)家出臺(tái)了一系列的資助舉措，特別在高等教育階段，實(shí)行了國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償、校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金、校內(nèi)無(wú)息借款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、減免學(xué)費(fèi)以及確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)的“綠色通道”等多種形式相結(jié)合的資助政策，這些無(wú)不體現(xiàn)著我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，也確保了我國(guó)高等教育事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

不可否認(rèn)，這些年國(guó)家和社會(huì)對(duì)貧困大學(xué)生的資助和投入，但本文從現(xiàn)行的資助體系內(nèi)發(fā)現(xiàn)些問(wèn)題，因而提出自己的建議，以便能構(gòu)建更全面而富有實(shí)效的高校貧困生資助體系，幫扶更多的貧困大學(xué)生。

一、如何界定貧困大學(xué)生

我國(guó)對(duì)貧困生確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是，凡是學(xué)生家庭的人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹推骄罹€的都算貧困生。在目前情況下，有以下幾種界定標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)濟(jì)困難的孤殘學(xué)生、烈士子女和優(yōu)撫家庭子女以及城市低保職工子女；單親或父母離異（低收入家庭）的子女；個(gè)人患有較大疾病或者殘疾（喪失或部分喪失勞動(dòng)能力）；其他特別困難學(xué)生。但是對(duì)貧困大學(xué)生的確認(rèn)不能僅憑其個(gè)人的陳述和相關(guān)單位的證明，還需學(xué)校、教師及所在班級(jí)同學(xué)的核實(shí)確認(rèn)，一方面了解真實(shí)情況，能夠保證幫扶的是真正的貧困生，另一方面，也對(duì)那些沒(méi)有主動(dòng)申請(qǐng)但家庭確實(shí)有困難的學(xué)生有所幫助。不光要確保貧困生上得起大學(xué)，也要保障貧困生能順利完成學(xué)業(yè)。在界定方面，更應(yīng)該考慮不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、貧困生占在校生的比例、貧困生家庭的建設(shè)，界定貧困生是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，一定要確保幫扶的是需要幫扶的學(xué)生。

二、動(dòng)員社會(huì)力量資助高校貧困生

社會(huì)對(duì)高校貧困生的幫助，現(xiàn)下大多是以捐助的方式實(shí)現(xiàn)。但目前社會(huì)力量資助貧困大學(xué)生，樹(shù)立助學(xué)幫困的社會(huì)風(fēng)尚與倡導(dǎo)捐資助學(xué)的力度不大，社會(huì)力量參與還很薄弱，所以要積極發(fā)揮社會(huì)輿論導(dǎo)向作用，關(guān)注高校貧困生的困境和高校貧困生資助體系的現(xiàn)狀，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界的力量引導(dǎo)全社會(huì)團(tuán)結(jié)友愛(ài)，扶貧濟(jì)困。這樣不僅方便構(gòu)建良好的社會(huì)支持系統(tǒng)，讓更多的貧困學(xué)生順利進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，還能發(fā)揮廣泛的道德示范效應(yīng)，傳達(dá)友愛(ài)、互助、和諧的社會(huì)音符。成立相應(yīng)的組織或團(tuán)體，讓那些有慈善心和公益心的企業(yè)和個(gè)人和幫扶對(duì)象之間能夠信息通暢，有效溝通，也能使之前分散的，臨時(shí)的社會(huì)救助形成有效的，長(zhǎng)期的救助。另外，社會(huì)力量的資助不能僅限資金上的，例如企業(yè)，能否為貧困大學(xué)生提供相應(yīng)的職位，讓其以勞動(dòng)換報(bào)酬，學(xué)以致用，全面提高其能力與素質(zhì)，也利于企業(yè)發(fā)現(xiàn)人才留住人才。與此同時(shí)，貧困生的家庭如果能夠得到當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)組織、團(tuán)體的幫助和扶持，這不僅利于高校貧困生安心學(xué)業(yè)，也能從根本上幫助一個(gè)家庭脫離貧困。

三、關(guān)注貧困大學(xué)生的心理建設(shè)

和其他大學(xué)生相比，貧困大學(xué)生有許多優(yōu)秀品質(zhì)，他們質(zhì)樸、勤勞，但同時(shí)，由于家庭的貧困也造成部分貧困大學(xué)生的心理失衡，使他們?cè)谛睦砩铣闪瞬蝗莺鲆暤娜鮿?shì)群體，研究人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困大學(xué)生主要有以下幾種心理問(wèn)題：強(qiáng)烈的自卑感和失落感，貧困使得他們?nèi)菀自趯W(xué)習(xí)上、生活上自我否定，由于成長(zhǎng)、教育環(huán)境不同，他們往往知識(shí)面較窄，學(xué)習(xí)上有困難，而且大多性格內(nèi)向，遇到打擊容易產(chǎn)生自卑意識(shí)。敏感的人際關(guān)系和孤獨(dú)感，貧困大學(xué)生往往自我封閉，交往面過(guò)窄，對(duì)人際關(guān)系很是敏感。迷茫的擇業(yè)心態(tài)和恐懼感，高校貧困生在日益激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中，面對(duì)就業(yè)這一難題，他們不僅要考慮自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，還要考慮家庭的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這些現(xiàn)實(shí)的壓力和初入社會(huì)的迷茫，極易使他們?cè)诰蜆I(yè)面前心生恐懼。

所以，關(guān)注貧困大學(xué)生的心理建設(shè)，培養(yǎng)其健全人格極其重要，具體措施如下：對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行定期的心理輔導(dǎo)，助其緩解壓力；用正面的貧困大學(xué)生優(yōu)秀人員、成才人士的事跡報(bào)告號(hào)召其發(fā)憤圖強(qiáng)；輔導(dǎo)員，同班同學(xué)的積極幫助等，這些都有助于貧困大學(xué)生培養(yǎng)誠(chéng)信樂(lè)觀自強(qiáng)的人格。

第7篇：小品稿子范文

【關(guān)鍵詞】貧困生 認(rèn)定 資助

隨著高等教育的蓬勃發(fā)展，在大學(xué)校園里逐漸涌現(xiàn)出一批“貧困大學(xué)生群體”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2011年，全國(guó)普通高等學(xué)校在校生達(dá)2309萬(wàn)人，其中貧困生約570萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的19%，經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生約270萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的9%[1]。對(duì)于這一群體，國(guó)家、社會(huì)和高校給予了大力的關(guān)心和支持，并形成了“獎(jiǎng)、助、減、免、補(bǔ)、勤、貸”的助學(xué)體系，一定程度上緩解了貧困生的經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題。但如何更好地解決貧困生的生活、學(xué)習(xí)等問(wèn)題已是高校工作的主要部分，同時(shí)高校貧困生認(rèn)定的問(wèn)題又多，沒(méi)有一套客觀且行之有效的制度和辦法，從而導(dǎo)致貧困生認(rèn)定成為高校學(xué)生資助工作的一道難題。高校中真正的貧困生究竟有多少，到底什么樣的學(xué)生能算貧困生，用什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定，已是擺在高校學(xué)生資助工作者面前最基本的問(wèn)題。

1.現(xiàn)行高校認(rèn)定貧困生標(biāo)準(zhǔn)

自從1999年大學(xué)擴(kuò)招以來(lái)，大學(xué)生的生源地分布特別分散，高校不可能對(duì)每一個(gè)申請(qǐng)貧困資助的學(xué)生進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，因而無(wú)法準(zhǔn)確掌握學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況；再者，如果要準(zhǔn)確地了解一名學(xué)生每月從家中得到多少生活費(fèi)也是一個(gè)極其困難的事情。在這種情況下，就產(chǎn)生了目前大多高校采用的認(rèn)定標(biāo)注，其內(nèi)容主要有：①孤兒或烈士子女，其他親屬無(wú)資助能力者；②單親且家庭無(wú)固定收入；③兩個(gè)以上子女同時(shí)在高等學(xué)校就讀，家庭經(jīng)濟(jì)不足以支付學(xué)費(fèi)；④父母一方或雙方常年臥病，需長(zhǎng)期住院治療；⑤父母沒(méi)有勞動(dòng)能力，家庭經(jīng)濟(jì)困難；⑥學(xué)生家庭或本人突遭不幸（如家庭遭遇自然災(zāi)害，學(xué)生本人突發(fā)疾病或意外事故），超越家庭經(jīng)濟(jì)承受能力者；⑦家庭所在地處國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣，家庭無(wú)固定收入；或父母均下崗，家庭為民政部門(mén)確定的城市居民最低生活保障對(duì)象，基本生活難以維持者；⑧本人在校期間每月最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€，平時(shí)生活節(jié)儉，完成學(xué)業(yè)確有經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生；⑨家庭人口多，收入少，且親友無(wú)資助能力者。同時(shí)明確規(guī)定，符合上述條件之一者（除第一條）可定為困難或一般困難；符合第一條或符合上述兩個(gè)以上條件者可定為特困生。最后又補(bǔ)充以下條件加以約束限制，有以下情況不得界定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生：①月消費(fèi)過(guò)高或經(jīng)常在外大額就餐（酗酒、大吃大喝）、吸煙者；②平時(shí)有超過(guò)一般同學(xué)的高檔消費(fèi)現(xiàn)象的（如穿名牌服裝、佩戴貴重金銀首飾、使用高檔化妝品、經(jīng)常進(jìn)出網(wǎng)吧、卡拉OK廳等娛樂(lè)場(chǎng)所、服滋補(bǔ)品等）[2]。

以上貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)從概念上還是相當(dāng)清楚，反映出了貧困生的基本特征，理論上是可行的，但實(shí)踐操作中學(xué)校對(duì)學(xué)生信息的準(zhǔn)確性缺乏可靠的收集，所以無(wú)法準(zhǔn)確得到學(xué)生的消費(fèi)狀況，這樣就無(wú)法保證資料的真實(shí)性。在這種情況下，大多數(shù)高校一般采取《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》進(jìn)行衡量。

高校學(xué)生家庭情況調(diào)查法就是讓貧困生到生源地進(jìn)行家庭情況摸底調(diào)查，如實(shí)填寫(xiě)家庭成員情況、收入情況及影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)信息，然后村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)民政部門(mén)蓋章確認(rèn)。但這種方法存在以下問(wèn)題：首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，同一地區(qū)也存在城鄉(xiāng)差距。貧困是一個(gè)相對(duì)概念，地方基層組織在開(kāi)據(jù)家庭情況調(diào)查表時(shí)，依據(jù)的是一種相對(duì)的而不是絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，最多它只能證明該生在當(dāng)?shù)厥秦毨W(xué)生。其次，對(duì)于貧困生來(lái)說(shuō)，他們一般來(lái)自邊、老、少、山、窮地區(qū)，這種看似簡(jiǎn)單的證明對(duì)于他們來(lái)說(shuō)并不是一件容易的事。家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生由于擁有的關(guān)系網(wǎng)少而很難獲得貧困生認(rèn)定必備的種種材料，同時(shí)，邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生支付的成本費(fèi)用（如交通費(fèi)用、吃住費(fèi)用、人情費(fèi)用、蓋章費(fèi)）可能比非貧困生高[3]。所以“學(xué)生家庭情況調(diào)查法”認(rèn)定貧困生準(zhǔn)確率不高，許多高校就只能將有限的助學(xué)資源多次切割，來(lái)擴(kuò)大助學(xué)金的發(fā)放面，即所謂的“撒胡椒面”方式。顯然，將有限的資源切割成眾多的小塊，資助人得到的金額減小，這對(duì)真正的貧困生來(lái)說(shuō)就是“杯水車(chē)薪”，達(dá)不到資助貧困生的真正目的；同時(shí)還將有限的助學(xué)資源分配給了部分非貧困生，造成有限資源的浪費(fèi)[4]。

2.貧困生認(rèn)定制度的建立和完善

目前，大多數(shù)高校采用三種貧困生認(rèn)定制度[5]。①“橫向比較認(rèn)定法”。這種方法是學(xué)校抽取在校學(xué)生學(xué)習(xí)生活消費(fèi)等所有支出，然后在學(xué)生中進(jìn)行橫向比較，誰(shuí)的消費(fèi)值越低，說(shuō)明此學(xué)生越貧困，這種方法簡(jiǎn)單易行，使用率最多。②“月消費(fèi)水平認(rèn)定法”。學(xué)校對(duì)在校學(xué)生的學(xué)習(xí)生活等每月消費(fèi)支出情況進(jìn)行調(diào)查，以學(xué)生學(xué)習(xí)生活每月消費(fèi)為主，參考學(xué)生家庭人均年收入和學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)情況，然后再根據(jù)學(xué)校學(xué)生消費(fèi)水平線來(lái)確定貧困生，這種方法較難，因?yàn)楹茈y準(zhǔn)確確認(rèn)學(xué)生學(xué)習(xí)生活消費(fèi)支出和學(xué)生家庭人均年收入，所以采用不多。③“月最低生活保障線比照認(rèn)定法”。參照高校所在地的城市居民月生活最低保障線來(lái)界定貧困生，低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ暇€的為特困生，與當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ暇€持平的為困難生，稍高于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ暇€的為一般困難生，這種方法的難點(diǎn)同樣是很難準(zhǔn)確獲得學(xué)生從家中得到的生活學(xué)習(xí)等費(fèi)用。

貧困生認(rèn)定工作最主要的是貧困生信息來(lái)源的準(zhǔn)確性、學(xué)校方便認(rèn)定而且學(xué)生容易提供、不會(huì)給學(xué)生造成過(guò)多的成本負(fù)擔(dān)。由于學(xué)生生源分布較廣，進(jìn)行家庭收入情況調(diào)查成本很高，且難以把握，但是大學(xué)生的消費(fèi)行為與消費(fèi)領(lǐng)域是相對(duì)明確、集中，所以一般來(lái)說(shuō)還是比較容易觀察、描述、分析和測(cè)量的，且容易將測(cè)量指標(biāo)量化，使研究問(wèn)題可操作化?；谝陨显颍蓪W(xué)生的個(gè)人消費(fèi)狀況、家庭收入水平、家庭所在地經(jīng)濟(jì)水平、學(xué)校所在地的經(jīng)濟(jì)水平綜合起來(lái)考慮，建立一套以觀測(cè)學(xué)生在校期間的個(gè)人消費(fèi)狀況為主，學(xué)生提供家庭收入狀況證明為輔，家庭所在地經(jīng)濟(jì)水平和學(xué)校所在地的經(jīng)濟(jì)水平結(jié)合的準(zhǔn)確性高、可操作性強(qiáng)和可量化的認(rèn)定制度[6]。同時(shí)再結(jié)合高校所在地生活水平，發(fā)揮班干部、舍友、班主任的作用，成立認(rèn)定工作組，采用開(kāi)班會(huì)、座談、無(wú)記名投票、班級(jí)評(píng)議等方式反映情況，可基本確定該生是否為貧困生。

（1）校園卡消費(fèi)狀況監(jiān)控。現(xiàn)在很多高校都實(shí)現(xiàn)校園飯?zhí)?、熱水、圖書(shū)館、超市、甚至娛樂(lè)等業(yè)務(wù)一卡通，通過(guò)對(duì)學(xué)生的校園卡進(jìn)行監(jiān)控，可以簡(jiǎn)便篩選出一批“可能貧困生”，再通過(guò)核查這部分學(xué)生的詳細(xì)消費(fèi)清單進(jìn)一步排查。但是要注意以下特殊情況：①男生和女生需求和消費(fèi)的不同。②如果是把食堂、熱水、圖書(shū)館、超市、甚至娛樂(lè)等一卡通綜合起來(lái)的話，由于季節(jié)問(wèn)題，應(yīng)分別統(tǒng)計(jì)消費(fèi)狀況。③學(xué)生校園卡的使用頻率。但是要注意，校園卡只能在校內(nèi)進(jìn)行，如果學(xué)生到校外就餐，學(xué)校很難監(jiān)控。其次還要關(guān)注使用頻率過(guò)少的學(xué)生，可能是貧困連學(xué)校食堂也吃不起，也有可能是嫌學(xué)校食堂飯菜不好而在外消費(fèi)。④充分考慮專(zhuān)業(yè)差異特點(diǎn)，對(duì)個(gè)別特殊專(zhuān)業(yè)區(qū)別對(duì)待，例如藝術(shù)類(lèi)等。

（2）手機(jī)話費(fèi)情況的提供?，F(xiàn)在手機(jī)已成為普及性消費(fèi)品，便宜的手機(jī)不過(guò)一兩百元，完全可以成為貧困生的正常消費(fèi)。一則方便他們與家人、同學(xué)和老師聯(lián)系，二則對(duì)于許多貧困生來(lái)說(shuō)，有了手機(jī)可以獲取更多勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)。只要他們沒(méi)有虛報(bào)貧困，沒(méi)有揮霍有限的補(bǔ)助，學(xué)校就不應(yīng)該剝奪他們購(gòu)買(mǎi)和使用手機(jī)的權(quán)利，更沒(méi)必要把它跟貧困認(rèn)定掛鉤。但是同時(shí)為了保證公正、便于監(jiān)督，貧困生認(rèn)定制度要求貧困生提供手機(jī)型號(hào)和每月的話費(fèi)詳單。

3.貧困生資助體系的探索

我國(guó)現(xiàn)行的高校貧困生資助體系以“獎(jiǎng)、貸、補(bǔ)、助、減、勤”為主體。獎(jiǎng)即學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人在學(xué)校設(shè)立的各種形式的獎(jiǎng)學(xué)金；貸即國(guó)家針對(duì)在校生開(kāi)展的無(wú)息助學(xué)貸款；補(bǔ)即由國(guó)家給予每位學(xué)生每月一定數(shù)額的生活補(bǔ)貼；助即由中央、地方政府和學(xué)校撥出專(zhuān)款，對(duì)貧困生給予補(bǔ)助；減是指減收或免收學(xué)費(fèi)（逐年降低，有些學(xué)校已取消）；勤即學(xué)校設(shè)立針對(duì)貧困生的助學(xué)崗位，支付一定酬金[7]。

現(xiàn)行的貧困生資助體系大多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)上的扶貧，缺乏從精神和成長(zhǎng)等角度對(duì)貧困生進(jìn)行資助，缺乏系統(tǒng)、合理的管理與激勵(lì)機(jī)制[8]。所以筆者建議完善現(xiàn)行貧困生資助體系，在物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)實(shí)行多元的激勵(lì)管理體系。

首先，我們要建立權(quán)利義務(wù)對(duì)等的物質(zhì)資助激勵(lì)體系。大學(xué)生大多已是成人，是具有獨(dú)立人格和承擔(dān)責(zé)任的社會(huì)個(gè)體。而目前實(shí)行的資助模式只講權(quán)利不講義務(wù)，只是獲得沒(méi)有支付，特別是現(xiàn)金的直接補(bǔ)助，不利于大學(xué)生權(quán)利義務(wù)對(duì)等制觀念的確立，更別說(shuō)現(xiàn)代社會(huì)公民意識(shí)的培養(yǎng)了，因此會(huì)助長(zhǎng)不勞而獲的消極思想同時(shí)受助者心理上易產(chǎn)生依賴(lài)感和行動(dòng)上的惰性等。所以，一方面需要高校改革傳統(tǒng)的資助模式，加大國(guó)家助學(xué)貸款的推進(jìn)力度和獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)力度，拓展勤工助學(xué)渠道，增設(shè)更多的勤工助學(xué)崗位，弱化甚至取消困難補(bǔ)助，盡可能多的體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)對(duì)等的觀念。另一方面，我們還需減少直接的現(xiàn)金補(bǔ)助，改成間接資助，如培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等形式，避免“助學(xué)金請(qǐng)客”現(xiàn)象。

此外，作者建議在現(xiàn)有的物質(zhì)資助體系上補(bǔ)充以下資助激勵(lì)要素：

（1）關(guān)注貧困生安全的需要。貧困生由于經(jīng)濟(jì)上供給不足，在入學(xué)繳納學(xué)費(fèi)時(shí)，通常都不購(gòu)買(mǎi)人身保險(xiǎn)。但是許多學(xué)生在節(jié)假日、夜間出去打零工、做兼職，這樣導(dǎo)致他們的生活缺乏規(guī)律，營(yíng)養(yǎng)不良，貧血等問(wèn)題突出。同時(shí)外出打工，也使他們的危險(xiǎn)系數(shù)增加[9]。而由于未參加保險(xiǎn)，當(dāng)突發(fā)疾病或受到意外傷害時(shí)，反而會(huì)花費(fèi)更多錢(qián)，影響了學(xué)習(xí)和生活。

（2）高校辦理無(wú)息借款。現(xiàn)在很多高校出現(xiàn)了一部分既不貸款也不繳學(xué)費(fèi)的學(xué)生，臨到畢業(yè)時(shí)，反而告學(xué)校扣押畢業(yè)證。對(duì)于無(wú)法申請(qǐng)到銀行貸款的學(xué)生，借助貧困生認(rèn)定體系，通過(guò)每年審核學(xué)生在校的學(xué)習(xí)、生活情況，然后辦理無(wú)息借款，用于支付學(xué)費(fèi)。這項(xiàng)制度在大多數(shù)學(xué)校已經(jīng)實(shí)行，但是一定強(qiáng)調(diào)學(xué)生的誠(chéng)信問(wèn)題，明確學(xué)生的債務(wù)關(guān)系。

（3）獎(jiǎng)學(xué)金代償制度。畢業(yè)后在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者艱苦行業(yè)服務(wù)一定年限的學(xué)生由國(guó)家資助其學(xué)費(fèi)。相信面對(duì)現(xiàn)在高昂的學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)，部分貧困生還是愿意選擇該項(xiàng)制度的，特別是西部生源的學(xué)生，而且部屬高校免費(fèi)師范生已經(jīng)在這方面做了先行的嘗試。

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第8篇：小品稿子范文

關(guān)鍵詞:高校貧困生 資助 研究

中圖分類(lèi)號(hào):G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)05-095-02

高等教育事業(yè)承擔(dān)著培育創(chuàng)新型人才、提高社會(huì)成員整體素質(zhì)的光榮而艱巨的任務(wù),這一任務(wù)能否順利完成有賴(lài)于國(guó)家、社會(huì)與個(gè)人對(duì)高等教育事業(yè)的重視與投入。盡管對(duì)高等教育的重視一直是國(guó)家發(fā)展過(guò)程中的關(guān)注熱點(diǎn),但相對(duì)而言,高校發(fā)展所需的投入問(wèn)題一直存在并影響著高等教育事業(yè),特別是影響著在高校接受教育的貧困大學(xué)生的發(fā)展。

所謂高校貧困生,是指國(guó)家招收的普通高等學(xué)校學(xué)生中,由于家庭經(jīng)濟(jì)困難,無(wú)力支付教育費(fèi)用,或支付教育費(fèi)用很困難的學(xué)生。從歷史上來(lái)看,從20世紀(jì)80年代中期到1992年,我國(guó)實(shí)施了公費(fèi)生與自費(fèi)生“雙軌”招生制度,嘗試向部分學(xué)生收費(fèi),這一制度實(shí)施后因?qū)W費(fèi)導(dǎo)致的貧困大學(xué)生問(wèn)題也隨之產(chǎn)生。從1997年起全國(guó)普通高等學(xué)校公費(fèi)、自費(fèi)的普遍并軌,標(biāo)志著中國(guó)高等教育全面實(shí)行收學(xué)費(fèi)制度。伴隨著高等教育收費(fèi)制度改革這一過(guò)程,90年代中期貧困大學(xué)生問(wèn)題開(kāi)始日益突出,并隨著90年代末開(kāi)始的高校大規(guī)模擴(kuò)招逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。高等教育規(guī)模的逐年擴(kuò)張以及財(cái)政投入的相對(duì)不足,使中國(guó)高校資金短缺的情況日益突出,各個(gè)高校除了逐步采取商業(yè)貸款、與地方政府共建等形式來(lái)緩解這個(gè)壓力外,高校收費(fèi)也在逐步提高,這就使得我國(guó)貧困大學(xué)生的數(shù)量也在逐步增加。改革陣痛期中出現(xiàn)了不同地區(qū)、不同職業(yè)、不同家庭程度不一的貧富差距,對(duì)于低收入家庭而言無(wú)力承擔(dān)的教育投入直接導(dǎo)致貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)無(wú)法按時(shí)和保量的繳納,給貧困大學(xué)生帶來(lái)了生活、學(xué)業(yè)、心理、環(huán)境適應(yīng)等多重壓力。如果不能及時(shí)有效地解決這些壓力,不僅危害到貧困大學(xué)生的身心健康,還可能扭曲他們的生活態(tài)度和價(jià)值取向,給高等教育活動(dòng)帶來(lái)一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

針對(duì)這一問(wèn)題,黨和政府予以了高度重視,加緊研究并出臺(tái)了一系列文件,努力建立一套資助貧困生的政策體系,如國(guó)務(wù)院2007年5月份下發(fā)的《建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系》文件,完善了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金制度;新設(shè)立了國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金,用于獎(jiǎng)勵(lì)資助普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專(zhuān)科在校生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,資助面平均約占全國(guó)高校在校生的3%,資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元;進(jìn)一步完善和落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策,鼓勵(lì)生源地貸款,確保“應(yīng)貸盡貸”,并配有代償政策;而且從2007年秋季開(kāi)始,對(duì)教育部直屬六所師范大學(xué)新招收的師范生,全部實(shí)行免費(fèi)教育。通過(guò)我國(guó)政府、高校及社會(huì)各界多年的共同努力,初步建立了以獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免為主體的多元化的資助體系,在很大程度上切實(shí)解決了貧困大學(xué)生的一些實(shí)際問(wèn)題。盡管?chē)?guó)家資助貧困大學(xué)生政策的相繼出臺(tái)和配套措施的進(jìn)一步完善,在一定程度上實(shí)現(xiàn)了教育機(jī)會(huì)的均等化并給部分貧困大學(xué)生創(chuàng)造了較好的生存發(fā)展環(huán)境,但是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況的約束下,貧困大學(xué)生的資助體系仍然存在著諸如“社會(huì)力量參與不足、精神資助缺乏、國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)展緩慢、相關(guān)法律法規(guī)不完善、配套制度不健全”等問(wèn)題。這些問(wèn)題仍然嚴(yán)重地干擾著大多數(shù)貧困大學(xué)生的正常學(xué)習(xí)生活。如何在經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)的資助基礎(chǔ)上,重視思想教育、心理援助,建立并完善多渠道、全方位的更有效的資助體系,幫助貧困大學(xué)生順利完成學(xué)習(xí)與健康成長(zhǎng),是關(guān)系到高教功能發(fā)揮的重要問(wèn)題。

對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行資助是世界各國(guó)都普遍關(guān)注的問(wèn)題,也是我國(guó)的理論工作者與實(shí)踐工作者高度關(guān)注,且在高等教育過(guò)程中努力探索并希望有效而全面地解決的難題。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行,這一難題不僅困擾著教育政策的制定者和實(shí)施者,也影響著接受高等教育的貧困大學(xué)生的生活水平與學(xué)習(xí)活動(dòng)。與此同時(shí),貧困大學(xué)生的生存與發(fā)展問(wèn)題不僅是一個(gè)個(gè)體問(wèn)題,也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。從某種意義上說(shuō),能否建立健全貧困大學(xué)生資助體系,關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)能否實(shí)現(xiàn);關(guān)系到是否堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向;關(guān)系到我國(guó)高等教育事業(yè)能否持續(xù)和健康發(fā)展;關(guān)系到人才的培養(yǎng)以及建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)對(duì)大學(xué)生資助政策的研究始于20世紀(jì)80年代。為了改革,國(guó)家教委多次組織了相當(dāng)規(guī)模的專(zhuān)題調(diào)查研究?！督逃芯俊?、《高等教育研究》、《比較教育研究》等學(xué)術(shù)刊物上刊載了一批有價(jià)值的論文,并先后出版了幾本專(zhuān)著。其中最有代表性的專(zhuān)著就是張民選所著的《理想與抉擇――大學(xué)生資助政策的國(guó)際比較》(人民教育出版社,1997)和趙中建的《高等學(xué)校的學(xué)生貸款――國(guó)際比較研究》(四川教育出版社,1996)。這兩本著作都從比較的角度來(lái)研究大學(xué)生資助(貸款)政策,并提出了一些較有價(jià)值的建議?！笆晃濉遍_(kāi)局之初,群體性貧困問(wèn)題凸顯出和諧社會(huì)建設(shè)中的結(jié)構(gòu)性矛盾,公平的實(shí)現(xiàn)任重道遠(yuǎn)。與此同時(shí),全國(guó)高校和整個(gè)社會(huì)也非常關(guān)注高校貧困生問(wèn)題,很多專(zhuān)家學(xué)者積極主動(dòng)開(kāi)展了大規(guī)模調(diào)研,并取得了大量的研究成果。大體而言,這些研究成果包括了以下方面:在貧困生資助的理論研究中賀保月(2002年)、陳劍鋒(2005年)等人在對(duì)貧困學(xué)生資助的思想基礎(chǔ)、資助理念以及對(duì)教育公平和和諧社會(huì)影響的分析等方面進(jìn)行了探索;在貧困生資助的比較研究中,李松林(2002年)等人主要對(duì)美國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的資助政策、資助方式和資助理念進(jìn)行了比較,并結(jié)合國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)對(duì)我國(guó)大學(xué)生資助政策、資助方式的改革提出了合理建議;在貧困生資助方法和途徑的研究中,李慶豪(2004年)、吳慶(2004年)、張建奇(2003年)等人對(duì)貧困生資助的方法和途徑進(jìn)行了分析和總結(jié),歸納出“獎(jiǎng)、貸、勤、助、補(bǔ)、減、緩”為一體的貧困生助學(xué)體系內(nèi)容;在貧困生資助問(wèn)題的研究上,劉彩霞(2001年)、張慶松(2002年)、申衛(wèi)東(2004年)、李碧(2005年)等人對(duì)貧困生資助問(wèn)題作了較深入的分析與研究,提出了當(dāng)前我國(guó)貧困學(xué)生資助的問(wèn)題主要體現(xiàn)在資助政策、資助制度、資助工作操作過(guò)程及資助理念上。在貧困生資助對(duì)策、建議的研究中,李慶豪(2004年)、劉彩霞(2002年)等人對(duì)貧困生資助對(duì)策建議,主要是針對(duì)“獎(jiǎng)、貸、勤、助、補(bǔ)、減”多元化的助學(xué)體系在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題展開(kāi)了研究,提出了一定的改進(jìn)措施。

盡管自1997年全面并軌招生以來(lái),高校貧困生問(wèn)題便成為眾多研究領(lǐng)域中的一個(gè)熱點(diǎn)課題并取得一定的研究進(jìn)展,但從總體上來(lái)看,我國(guó)學(xué)者對(duì)貧困大學(xué)生資助的研究還存在以下不足:對(duì)我國(guó)高校貧困生資助體系研究的系統(tǒng)性不夠;有關(guān)大學(xué)生資助問(wèn)題的研究,大都偏重于已有理論的闡述和國(guó)際比較,而理論創(chuàng)新、體系創(chuàng)新的研究較少,針對(duì)我國(guó)實(shí)際,進(jìn)行理論創(chuàng)新,完善貧困大學(xué)生資助體系方面的研究亟待加強(qiáng);多數(shù)對(duì)策建議類(lèi)的研究,偏重于就事論事,更多的是對(duì)國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的政策的詮釋,理論和實(shí)踐結(jié)合不足,對(duì)策建議的可操作性不強(qiáng),研究成果一般只能提供理論參考,很難應(yīng)用到實(shí)際工作中去;大多數(shù)研究都是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度論述怎樣對(duì)大學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的資助,而從心理學(xué)、社會(huì)學(xué)角度去研究怎樣對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行精神上、心理上援助的較少,明顯缺乏研究的全面性。僅僅依靠經(jīng)濟(jì)資助并不能完全解決貧困大學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而產(chǎn)生的心理壓力、學(xué)業(yè)障礙、環(huán)境壓力等問(wèn)題,而這些問(wèn)題卻越來(lái)越影響著貧困大學(xué)生的全面發(fā)展。有鑒于此,急需把解決經(jīng)濟(jì)困難的問(wèn)題與培養(yǎng)人的問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái),在研究貧困生經(jīng)濟(jì)需求的同時(shí)解決思想、心理等精神方面的深層問(wèn)題。

參考文獻(xiàn):

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第9篇：小品稿子范文

關(guān)鍵詞：高校；貧困生；資助

中圖分類(lèi)號(hào)：G455 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）03-0197-02

一、前言

我國(guó)高等教育自1999年開(kāi)始連續(xù)擴(kuò)招，招生人數(shù)急劇增加，據(jù)《2011年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布，201 1年全國(guó)各類(lèi)高等教育總規(guī)模達(dá)到3105萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到26.5%。高等教育毛入學(xué)率從1998年的9.8%提高到了2011年的26.5%。馬丁?特羅根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育發(fā)展的歷程曾提出，高等教育入學(xué)率達(dá)到15%，就進(jìn)入了高等教育大眾化的發(fā)展階段。

在擴(kuò)大高等教育規(guī)模和推進(jìn)高校收費(fèi)制度的進(jìn)程中，由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性調(diào)整以及學(xué)生家庭等原因，高校中貧困學(xué)生數(shù)量有擴(kuò)大之勢(shì)，高校中貧困生問(wèn)題日益突出。

二、高校貧困生現(xiàn)狀及成因

1 原有導(dǎo)致貧困的基本原因并無(wú)顯著改善

歸納起來(lái)有如下幾種：第一，家庭發(fā)生天災(zāi)人禍，使一些學(xué)生失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，在這種情況下，他們便成了貧困生。第二，家庭雖在城市生活，但父母均無(wú)固定收入，無(wú)法提供經(jīng)濟(jì)來(lái)源。第三，老少邊窮地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，一些學(xué)生經(jīng)濟(jì)來(lái)源有限，高校繳費(fèi)并無(wú)區(qū)別對(duì)待，同一所學(xué)校同一專(zhuān)業(yè)，不管你是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，還是老少邊窮地區(qū)，所繳納的費(fèi)用都是一樣的，幾千元學(xué)費(fèi)對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)不成問(wèn)題，但對(duì)于貧困地區(qū)學(xué)生來(lái)說(shuō)，尤其是來(lái)自貧困或邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生，他們無(wú)形之中就是特困生。第四，有多個(gè)子女同時(shí)就學(xué)，經(jīng)濟(jì)來(lái)源無(wú)法得到保障，有些原本就不富裕的家庭，因?yàn)楣B(yǎng)兩個(gè)以上子女上學(xué)，父母即使不吃不喝也無(wú)法使他們的生活學(xué)習(xí)得到保障，這類(lèi)學(xué)生也占有相當(dāng)比例，大多來(lái)自農(nóng)村居多。第五，家庭變故，使學(xué)生失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源。第六，父母雙方或一方有嚴(yán)重疾病、殘疾、年邁，長(zhǎng)期處于治療狀態(tài)或失去勞動(dòng)能力，家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，使一部分學(xué)生成為貧困生。

2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市新貧困群體激增

據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道：在2006年春節(jié)前一個(gè)以城市貧困生問(wèn)題的研討會(huì)上，數(shù)十名經(jīng)濟(jì)學(xué)家提交的不同區(qū)域做的調(diào)查報(bào)告，都給出一個(gè)相同而清晰的描述，近年來(lái)，城市貧困問(wèn)題并沒(méi)有因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而有所減輕，相反表現(xiàn)出明顯的加重，專(zhuān)家注意到20世紀(jì)90年代以前的一些城市貧困群體，主要是無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，無(wú)法定的贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人的“三無(wú)人員”，而新出現(xiàn)的城市貧困群體中，大部分人有工作能力并且愿意工作，但無(wú)工作機(jī)會(huì)。我國(guó)農(nóng)村貧困人口數(shù)量1978年為2.5億人，2004年已經(jīng)迅速下降到2 610萬(wàn)人，與此相比城市貧困問(wèn)題有相對(duì)發(fā)展趨勢(shì)，以2004年為例，專(zhuān)家們估計(jì)的數(shù)據(jù)是，城鎮(zhèn)人口貧困發(fā)生率為6%～8%，高于同期農(nóng)村。

三、高校貧困生資助政策及存在的問(wèn)題

1 國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金

由國(guó)家設(shè)立，為家庭經(jīng)濟(jì)困難、品學(xué)兼優(yōu)的本專(zhuān)科學(xué)生提供學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的一項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。每年獎(jiǎng)勵(lì)4.5萬(wàn)人，每年評(píng)定一次，獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生，其所在學(xué)校要免除該生當(dāng)年學(xué)費(fèi)。后由于減免學(xué)生當(dāng)年全部學(xué)費(fèi)對(duì)各校財(cái)政經(jīng)費(fèi)造成壓力。2004年政策經(jīng)調(diào)整獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生只獲得獎(jiǎng)金，取消減免學(xué)費(fèi)一項(xiàng)。

2005年9月又一項(xiàng)旨在幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金――國(guó)家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金開(kāi)始在全國(guó)普通高等院校實(shí)施，這是黨和政府關(guān)懷貧困生的又一項(xiàng)重大舉措。國(guó)家助學(xué)金每年評(píng)定一次，主要為貧困生提供日常生活費(fèi)，這在很大程度上緩解了獲得該項(xiàng)獎(jiǎng)金的貧困生的生活壓力。

我們?cè)趯?shí)際工作中也發(fā)現(xiàn)，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額太少，金額太高，并不能解決多少問(wèn)題，真正達(dá)到扶困的目的，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金在資助減免金額的設(shè)置上的確有進(jìn)一步商榷的必要，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。

2 國(guó)家助學(xué)貸款

我國(guó)的學(xué)生貸款政策主要包括三種貸款形式：一是學(xué)校學(xué)生貸款，指高校利用國(guó)家財(cái)政資金對(duì)學(xué)生辦理的無(wú)息貸款。二是國(guó)家助學(xué)貸款。三是一般性商業(yè)助學(xué)貸款。由于各種原因，目前在各學(xué)校實(shí)施得較少，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看已不帶有很強(qiáng)的發(fā)展性，在大學(xué)中申請(qǐng)商業(yè)貸款的同學(xué)比較少，所以實(shí)質(zhì)上對(duì)高校貧困生的救助貸款方式最重要的是國(guó)家助學(xué)貸款政策。但是國(guó)家助學(xué)貸款在一些三類(lèi)院校和地方院校，貧困生貸款卻不容易拿到。

3 勤工助學(xué)

高等學(xué)校組織學(xué)生參加勤工助學(xué)活動(dòng)是高等學(xué)校收費(fèi)制度改革的一項(xiàng)重要配套措施，這項(xiàng)活動(dòng)可以使學(xué)生通過(guò)參加勞動(dòng)取得相應(yīng)報(bào)酬，這是對(duì)廣大學(xué)生特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生安心完成學(xué)業(yè)的一種資助辦法。勤工助學(xué)是自己養(yǎng)活自己，它強(qiáng)化了付出就有收獲的概念，這樣的一種設(shè)計(jì)，高校貧困生最樂(lè)于接受。

4 特殊困難補(bǔ)助及減免學(xué)費(fèi)

特殊困難補(bǔ)助和減免學(xué)費(fèi)政策都是高校資助政策的輔措施，共同的特點(diǎn)就是無(wú)償性資助。減免學(xué)費(fèi)政策是國(guó)家對(duì)部分因經(jīng)濟(jì)條件所限、交納學(xué)費(fèi)確有困難的學(xué)生，特別是其中的孤殘學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生及烈士子女、優(yōu)撫家庭子女等，實(shí)行減免學(xué)費(fèi)的政策。對(duì)于這項(xiàng)政策，各校落實(shí)情況有差異。應(yīng)該說(shuō)特困生的標(biāo)準(zhǔn)在理論上很容易說(shuō)明，但在實(shí)踐中要確定起來(lái)卻有很大的困難，帶來(lái)了一些問(wèn)題，很多學(xué)生反映效果不是很好，由于是無(wú)償性資助，大家爭(zhēng)奪激烈，只要是標(biāo)準(zhǔn)不清，而且需要學(xué)生主動(dòng)去申請(qǐng)，都或多或少存在一些不太合理的情況，要么是失之公平，要么絕對(duì)平均化，這樣的結(jié)果使得這兩項(xiàng)政策的助困效果大打折扣，這種無(wú)償提供的助學(xué)金，很容易導(dǎo)致發(fā)放范圍擴(kuò)大，資助標(biāo)準(zhǔn)提高，最后演變成平均主義。

四、高校貧困生資助問(wèn)題的對(duì)策

1 制定合理的政策，加大高等教育投人

在我國(guó)高校收費(fèi)改革的過(guò)程中，我們既要考慮學(xué)校年生均日常運(yùn)行成本，又要考慮政府對(duì)學(xué)校的投入水平，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)的實(shí)際承受能力，要把高校收費(fèi)定在一個(gè)合理的尺度內(nèi)。教育部人士一再?gòu)?qiáng)調(diào)，我國(guó)高等教育的發(fā)展堅(jiān)持以政府投入為主，收費(fèi)只是對(duì)國(guó)家投入不足的一種補(bǔ)充，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)不能高。

政府應(yīng)加大對(duì)教育的投入，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，2012年達(dá)到4%，這需要我們政府下大決心。

2 加強(qiáng)個(gè)人信用制度建設(shè)，積極推進(jìn)助學(xué)貸款的實(shí)施

國(guó)家助學(xué)貸款存在問(wèn)題分析：1997年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合幾部委頒發(fā)文件，宣布家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以申請(qǐng)助學(xué)貸款。但是，這種信用貸款在推行過(guò)程中仍存在不少問(wèn)題。

（1）個(gè)人信用體系機(jī)制不健全。我國(guó)消費(fèi)信貸發(fā)展中一個(gè)很大問(wèn)題就是個(gè)人信用問(wèn)題，消費(fèi)貸款在介入教育產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中顯得尤為突出。我國(guó)缺乏一個(gè)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人信用檔案和個(gè)人信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，致使銀行很難評(píng)估學(xué)生的信用。我國(guó)信用體系不健全，全社會(huì)信用觀念和信用意識(shí)還不能達(dá)到較高水平，學(xué)生對(duì)貸款及其所履行的責(zé)任和義務(wù)理解和認(rèn)識(shí)不夠，信用意識(shí)良蕎不齊，不排除某些大學(xué)生鉆法律和制度的空隙，蓄意拖欠還款。這增加了銀行對(duì)學(xué)生的不信任度，同時(shí)也導(dǎo)致了貸款政策的不穩(wěn)定性。

（2）國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)得不到有效控制，效益不高，銀行貸款積極性不高。國(guó)家助學(xué)貸款屬于個(gè)人信用貸款，無(wú)須擔(dān)?；虻盅海豁毺峁﹥蓚€(gè)見(jiàn)證人，而見(jiàn)證人又不同于法律意義上的擔(dān)保人。我國(guó)個(gè)人信用體系建設(shè)還不完善，對(duì)惡意逃款的人缺乏有效的制約機(jī)制。畢業(yè)后學(xué)生流動(dòng)性較大，銀行很難及時(shí)掌握借款人的行蹤。一旦出現(xiàn)學(xué)生惡意逃債，而家長(zhǎng)缺乏支付能力或不肯代還，銀行很難收回貸款。這使得銀行積極性不高。

針對(duì)上述情況，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得注意：

一是建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人信用檔案和個(gè)人信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，致使銀行能夠及時(shí)評(píng)估學(xué)生的信用。信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)詳細(xì)記錄了大學(xué)生聯(lián)系方式，畢業(yè)取向等信息，這有利于銀行及時(shí)同學(xué)生聯(lián)系，敦促其還款。同時(shí)，信用檔案上的信用記錄是銀行判斷學(xué)生信用水平的重要依據(jù)，可以作為審批的資格條件。對(duì)于欠款不還的學(xué)生，銀行將會(huì)在信用檔案留下記錄，這將會(huì)督促學(xué)生重視信用檔案，自覺(jué)還款。銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)降低，其積極性自然就會(huì)提高。

還要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，加強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)。對(duì)于惡意欠款的人進(jìn)行有效的制約。在這個(gè)方面可以借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善個(gè)人信用貸款制度。目前世界上信用制度建立的歷史已經(jīng)有150多年了。在信用制度比較發(fā)達(dá)健全的西方社會(huì)，盡管人員的自由流動(dòng)十分頻繁，但始終有一個(gè)號(hào)碼（社會(huì)安全保障號(hào)）是無(wú)法偽造并且終身受用的。如日本建立了完善的個(gè)人信用信息追蹤系統(tǒng)，日本育英會(huì)應(yīng)用法律和經(jīng)濟(jì)手段管理學(xué)生貸款，根據(jù)資料，日本育英會(huì)發(fā)放的大學(xué)生助學(xué)貸款幾十年來(lái)每年按時(shí)回收率在90%以上，總回收率在95%以上，1994年已經(jīng)為97%，在世界上的幾個(gè)長(zhǎng)期采用貸學(xué)金政策的大國(guó)中，日本的回收工作是做得最有成效的。在日本所有公民都有一個(gè)終身固定的號(hào)碼，發(fā)放工資、繳交社會(huì)保險(xiǎn)、享受社會(huì)福利等都用同一個(gè)卡，這使日本育英會(huì)追蹤借款人收入情況易如反掌，逃貸難于登天。

二是作好學(xué)生就業(yè)工作，增加學(xué)生還款能力。作為高校，在強(qiáng)化誠(chéng)信教育的同時(shí)，又要為學(xué)生拓寬就業(yè)渠道，廣泛收集就業(yè)信息，積極推薦就業(yè)，解決學(xué)生的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)這些學(xué)生，學(xué)校要多支持，多關(guān)愛(ài)，為他們畢業(yè)后盡快走上工作崗位創(chuàng)造條件。只有這樣，才能確保學(xué)生還貸率保持在一個(gè)較高的水平，以實(shí)現(xiàn)貸款工作的良性發(fā)展。

總之，助學(xué)貸款工作不是一項(xiàng)權(quán)宜之計(jì)，我們要有正確的認(rèn)識(shí)，各方通力合作，群策群力，形成共識(shí)，以開(kāi)放的、建設(shè)性的目光和立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想看待此項(xiàng)工作，只有這樣，國(guó)家助學(xué)貸款工作才會(huì)持久深入下去，從而從根本上解決高校貧困生“求學(xué)難”的問(wèn)題。