預防職務犯罪制度精選(九篇)

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第1篇：預防職務犯罪制度范文

各部門：__連鎖有限責任公司在*城新區(qū)擬建設一座大型超級市場，為了有效地預防基建過程中發(fā)生職務犯罪，兩單位決定聯(lián)合成立“預防職務犯罪領導小組”。

組 長：__*（檢察院副檢察長）

副組長：__*（__公司書記）

成 員：__*、__、__*。

領導小組下設辦公室，辦公室設在__公司，__*同志兼任辦公室主任。

一、工作職責：

1、本領導小組的主要職責就是密切關(guān)心和關(guān)注該項工程的建設，重點是工程建設過程中是否有省略程序、偷工減料、管理混亂、行賄受賄行為發(fā)生，保證其合理合法的順利建成。

2、及時了解建設單位（甲方）和建筑單位（乙方）在工程建設中的動向，重視聽取群眾反映，如發(fā)現(xiàn)違法違紀行為，立即反映，堅決查處。

二、工作要求：

1、領導小組全體同志要充分認識到基建工程是發(fā)生職務犯罪的高發(fā)領域，從思想上高度重視，以認真負責的作風，熱情積極的態(tài)度，投身于這項重要工作之中。

2、重視關(guān)心這項工程的每一個環(huán)節(jié)，特別是開工前的手續(xù)辦理、公開招投標、施工過程中的資金撥付、材料采購、材質(zhì)檢驗、工程變更、施工質(zhì)量監(jiān)理等重要環(huán)節(jié)，都要密切關(guān)注，嚴格按程序辦理。

三、聯(lián)系制度

1、領導小組成立后，要盡快召開全體成員會議，明確認識，統(tǒng)一思想，制定制度，分工負責，積極開展工作。

2、領導小組成員要加強協(xié)作，定期聯(lián)系，及時向領導匯報工程進展情況，特別是有無異常情況發(fā)生。

3、領導小組辦公室要高度重視工程的各項進展，注意觀察施工過程中的每一個環(huán)節(jié)，是否按正常程序辦理，是否符合設計要求。

4、每一個成員都要注意傾聽群眾的意見和反映，如有不正常呼聲，及時向領導小組匯報。

__*人民檢察院

__連鎖有限責任公司

二〇〇八年十月十日

__超市工程招投標制度

__連鎖有限責任公司在*城新區(qū)建設的超級市場，預算投資530萬元，必須按照國家管理基建工程的有關(guān)規(guī)定，實行公開招投標。

1、該項工程必須嚴格履行立項報批的各項規(guī)定，做到有立項批復、征地批復、定點批復，列入政府項目建設規(guī)劃。

2、委托具有資格的建筑設計單位，設計出符合國家標準的鋼結(jié)構(gòu)房屋建筑圖紙，并經(jīng)設計單位負責人審核后簽字蓋章，完備圖紙設計手續(xù)。

3、設計圖紙經(jīng)消防隊審查同意，并取得相關(guān)批復。

4、報告縣招投標辦公室，按照規(guī)定程序，在相關(guān)報紙上刊登公開招標的信息兩次，并達到規(guī)定時限。

5、建設單位委托具有資格的工程預算單位，做出標底，其過程必須嚴格保密，不得向任何單位和個人泄漏。

6、投標的建筑施工單位必須達到7家，方可召開發(fā)標會。

7、嚴格審查投標單位資格證書等相關(guān)證件，確保其具有合法的投標資格，方可向其發(fā)出標書。

8、開標會議要請到足夠人數(shù)的評標專家，并邀請縣紀委負責人和預防職務犯罪領導小組負責人參加。

9、中標的建筑公司要公示3天，無異議時宣布其中標。

二〇〇八年十月十日

__超市工程監(jiān)理制度

認真負責地搞好工程監(jiān)理工作，是確保施工質(zhì)量的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效措施。__連鎖有限公司在*城新區(qū)建設的大型超市，是一座人流量較大的公共場所，必須以較高的工程質(zhì)量完成。

1、建設單位（甲方）應聘請專職監(jiān)理工程師，長駐工地，從放線開始，就擔負起工程監(jiān)理任務。

2、監(jiān)理工程師要以提高工程質(zhì)量為己任，從思想上高度重視，以認真負責的作風，熱情積極的態(tài)度，投身于這項重要工作之中。

3、設計圖紙是工程施工的唯一依據(jù)，任何人不得隨意更改。根據(jù)需要，確實要更改某些部位，必須經(jīng)過原圖紙設計工程師，并出據(jù)書面更改通知書。

4、除了監(jiān)理工程師以外，建設單位主管領導要經(jīng)常深入工地，查驗工程質(zhì)量，指導監(jiān)督監(jiān)理工程師的工作，加強對監(jiān)理工程師的管理。

5、若發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工程師經(jīng)常脫崗、遲到早退、隨意表態(tài)等不負責任的表現(xiàn)，要立即通知監(jiān)理公司，更換監(jiān)理人員。若發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工程師與建筑單位（乙方）相互勾結(jié)，合伙欺騙建設單位（甲方），應及時向預防職務犯罪領導小組匯報，進行嚴肅處理。

6、經(jīng)常了解領導和群眾對工程質(zhì)量的反映，制定相應措施。

二〇〇八年十月十日

__超市資金管理使用制度

妥善管理、合理使用__連鎖有限責任公司在*城新區(qū)建設超市的資金，是正常施工、確保質(zhì)量的重要前提，為此特制定本制度，應嚴格遵守。

1、建設單位（甲方）應積級籌措該項工程所需資金，跟上工程進度且略有提前，確有困難時，應主動與建筑單位（乙方）協(xié)商解決，不得因資金不到位而影響工程進度。

2、為該工程籌措的所有資金都應設立專帳，進入專戶，做到?？顚Ｓ茫魏稳瞬坏秒S意挪用。

3、資金支付應按照《建筑施工合同》規(guī)定，分期分批支付。資金支付應有書面通知，并經(jīng)過公司主要領導和主管領導兩人簽字同意，財務科才能支付。

4、一次使用3萬元以上資金，應通過轉(zhuǎn)帳方式支付。

5、及時索取付款發(fā)票，單列憑證，裝訂存檔。所有憑證必須為正式發(fā)票，不允許一張白條進帳。

6、按照國家規(guī)定，應留足保修資金，保修期滿后支付給建筑單位（乙方）。

7、工程變更必須有完備的書面變更通知，方可作為工程造價的核算依據(jù)。

8、工程完工后，要經(jīng)過會計師事務所審計工程決算，作為最終結(jié)算依據(jù)。

二〇〇八年十月十日

__超市物資采購制度

百年大計，質(zhì)量第一。__連鎖有限責任公司在*城新區(qū)建設的__超市，是一座人流量較大的公共場所，確保工程質(zhì)量，顯得特別重要。建筑物資的質(zhì)量是工程質(zhì)量的源頭，必須保證，為此特制定此制度。無論材料是由建設單位（甲方）或建筑單位（乙方）采購，都要嚴格遵守。

1、本工程是一座以鋼結(jié)構(gòu)為主的建筑物，所有鋼材的采購，都必須符合圖紙要求的規(guī)格、型號、材質(zhì)，且全部為正規(guī)廠家產(chǎn)品。

2、采購鋼材之前，甲乙雙方應共同調(diào)查市場，擇優(yōu)選點，并要求供貨商提供鋼材的檢驗合格證和正規(guī)發(fā)票。重要部位的鋼材，做必要的化學成分分析和強度測試。

3、工程用的水泥全部采用__水泥公司產(chǎn)品，且必須達到圖紙要求的標號，不得隨意降低。

4、少數(shù)材料的規(guī)格型號難以買到，需要變更時，必須經(jīng)過設計單位同意，并出據(jù)變更通知單，按照通知單采購。

5、物資采購實行終生責任追究制，因此，采購人員必須對自己采購的材料質(zhì)量，數(shù)量負責，在發(fā)票上簽字。

6、一方采購的材料，應由另一方組織人員進行檢驗，規(guī)格、型號、質(zhì)量、數(shù)量都符合要求后，方可投入工程使用。

二〇〇八年十月十日

__超市竣工驗收制度

竣工驗收是圓滿完成一項工程的最后程序，既有利于建設單位(甲方)，也有利于建筑單位(乙方)，__超市基建工程完成之后，必須進行竣工驗收，方可交付使用。

1、甲方單位領導要明確認識，統(tǒng)一思想，堅定樹立竣工驗收是工程完工之后不可逾越的程序，到時認真組織，精心安排，搞好工作。

2、甲方單位要未雨疇謀，早做安排，工程開工之后，就給質(zhì)檢站報告，請他們關(guān)注施工過程中的建筑質(zhì)量，為竣工驗收掌握真實可靠的第一手資料。

3、按照竣工驗收的規(guī)定，由甲方邀請相關(guān)職能部門和專家組成驗收小組，提供方便，創(chuàng)造條件，不圖形式，不走過場，進行認真仔細地驗收。

4、乙方要積極配合竣工驗收工作，認真聽取驗收意見，對專家提出的返工或修復部分，要滿腔熱情，不折不扣地予以執(zhí)行。

5、甲方要認真監(jiān)督，督促乙方認真負責地完成返工或修復，并采取必要的措施，確保返工或修復部分的工程質(zhì)量。

第2篇：預防職務犯罪制度范文

一、當前開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務犯罪預防存在的難題

1.預防信息渠道不暢。職務犯罪預防工作是一項綜合性很強的工作，需要檢察機關(guān)在全面掌握相關(guān)預防信息的基礎上作出準確判斷，并在此基礎上有針對性地采取預防措施，否則職務犯罪預防工作將會陷入被動局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部處于和最廣大農(nóng)民群眾直接接觸的第一線，既是農(nóng)民群眾的帶頭人，又是黨和政府形象在基層的體現(xiàn)。這就要求檢察機關(guān)職務犯罪預防工作的開展必須充分發(fā)揮主觀能動性，貼近基層，走近群眾。而基層檢察機關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層沒有設立專門的工作機構(gòu)，不能及時準確地了解、掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟活動和基層干部的職務行為方面的信息，在一定程度上影響了檢察機關(guān)對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務犯罪的預防。

2.預防宣傳浮于面上?；鶎訖z察機關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務犯罪預防宣傳工作方面缺乏主動性，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務犯罪預防宣傳工作長期打不開局面。許多基層檢察機關(guān)為了應付上級檢察機關(guān)的年度目標考核評比，將預防宣傳工作當作任務來完成，每年僅開展幾次法制宣傳活動。只有“舉報宣傳周”期間才集中人力物力有選擇性地到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展預防宣傳活動，平時則很少開展，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防職務犯罪宣傳的盲區(qū)。同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防職務犯罪工作的特殊性，基層檢察機關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏基層組織，對農(nóng)村基層組織干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和機關(guān)部門涉農(nóng)建設項目工作人員的法制宣傳教育和思想政治工作往往很少涉及。

3.預防工作單打獨斗。從檢察機關(guān)以往查處的涉農(nóng)職務犯罪情況來看，涉農(nóng)犯罪案件線索大多數(shù)都是由群眾舉報的，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部處于和最廣大的農(nóng)民群眾直接接觸的第一線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部是不是存在腐敗、有沒有職務犯罪事實，群眾最了解。然而，在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務犯罪預防工作中，不少檢察機關(guān)只把爭取黨委和政府的支持及職能部門的配合作為工作的重中之重，沒有把群眾參與的積極性調(diào)動起來，這是當前檢察機關(guān)開展職務犯罪預防工作中的缺陷和弊端。

4.基層網(wǎng)絡構(gòu)筑不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務犯罪預防是一項綜合性工作，其涉及面廣，需要基層社會、公民、各單位、各主管部門的共同參與，構(gòu)筑社會化預防職務犯罪網(wǎng)絡，形成有效的約束和監(jiān)督機制，才能取得實實在在的效果。然而，檢察機關(guān)在開展職務犯罪預防工作時往往是與縣級主管部門加強溝通聯(lián)系，建立預防職務犯罪網(wǎng)絡體系，而忽略了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層職務犯罪預防網(wǎng)絡體系的建立；即使建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層職務犯罪預防網(wǎng)絡體系，由于檢察機關(guān)很少與這些派出機構(gòu)直接面對面溝通聯(lián)系，其預防體系也形同虛設，直接束縛了基層檢察院鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防職務犯罪工作的開展。

5.組織機制缺乏保障。由于目前派出基層檢察室還沒有得到國家法律層面上的認可，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務犯罪預防工作只能由基層檢察機關(guān)來承擔。而一些偏遠地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往離基層檢察院距離較遠，而基層檢察院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織及機制保障，導致基層檢察院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的職務犯罪預防工作往往顧此失彼，無法把職務犯罪預防工作的觸角延伸到每一個角落，只能在平衡各種利益的基礎上有重點、有選擇性地開展預防工作，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防職務犯罪工作的盲區(qū)。

二、派駐基層檢察室開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務犯罪預防工作機制構(gòu)建

1.依托檢察室平臺，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展預防調(diào)研。開展“走鎮(zhèn)街、蹲村點、進農(nóng)戶”活動，采取深入農(nóng)戶、街談巷議、召開座談會等面對面、背靠背的形式。全面了解村財務管理狀況，政務、村務公開情況，尤其針對村干部履行征地拆遷、土地承包、工程建設、財務管理等職責，針對涉及農(nóng)民群眾切身利益的工作，進行重點了解、專門評估，廣泛聽取群眾意見和建議。在深入調(diào)研的基礎上，認真匯總、詳細分析相關(guān)資料和信息，從制度、機制、社會、心理等多方面分析職務犯罪的發(fā)案原因及規(guī)律，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務犯罪預防工作的預見性和主動性。

2.依托檢察室平臺，協(xié)助完善基層管理制度。一是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力運行機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項規(guī)章制度進行全面審查和清理，對與實際不符的全面廢除、對有明顯漏洞的加以完善、對不便操作的制定實施細則和配套措施重新修正。從制度層面進一步規(guī)范對人、財、物的管理，促進基層行政權(quán)力在廉潔規(guī)范的基礎上保持高效運行。二是協(xié)助完善民主理財制度。由村民選出財務監(jiān)督小組，抓住“錢、權(quán)、物”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期對村收支情況進行審核，讓村級公共權(quán)力和對公共權(quán)力的約束工作都在陽光下運行。三是協(xié)助完善工程建設聽證制度。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立招投標工作領導小組，完善工程項目招投標制度，把工程項目的監(jiān)管貫穿于工程全過程，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村工程建設監(jiān)督的專業(yè)化，工程管理的規(guī)范化。四是協(xié)助完善決策公開制度。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村務公開督查小組，推行民主決策和村務公開制度，尤其對公益事業(yè)建設情況、涉及群眾利益事項、群眾普遍關(guān)注的熱點等內(nèi)容督促其細化公開，接受群眾監(jiān)督。

3.建立“個案、系統(tǒng)、同步”三位一體職務犯罪預防體系。一是在個案預防方面，派駐基層檢察室在協(xié)助本院職偵部門查辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務犯罪過程中，可充分利用其身處基層、了解情況的優(yōu)勢，配合預防部門及時向發(fā)案單位和有關(guān)主管部門發(fā)出檢察建議，堵塞管理漏洞，幫助發(fā)案單位建章立制，并及時將發(fā)案單位的落實整改情況反饋給本院預防部門。二是在系統(tǒng)預防方面，派駐基層檢察室可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門建立聯(lián)席會議制度，針對行業(yè)中容易發(fā)生職務犯罪的部位及環(huán)節(jié)，綜合分析行業(yè)職務犯罪的規(guī)律和特點，定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門加強溝通聯(lián)系，及時通報行業(yè)人員貪污、賄賂、瀆職侵權(quán)等職務犯罪的苗頭性問題，有針對性地指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門開展職務犯罪預防工作。三是在同步預防方面，派駐基層檢察室可以充分發(fā)揮自身扎根基層的優(yōu)勢，對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中涉及民生、公共事業(yè)的重點工程項目實行近距離全程同步預防，對工程設備考察、材料購進等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)督。

4.依托檢察室平臺，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳和警示教育。一是在檢察室專門開辟職務犯罪預防區(qū)，建設預防職務犯罪村鎮(zhèn)展室。以預防涉農(nóng)惠民領域職務犯罪為重點，通過舉辦預防職務犯罪專題講座、參觀警示教育基地和預防職務犯罪村鎮(zhèn)展室、觀看警示教育專題片等形式，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部拒腐防變的能力。二是在檢察室附近沿街設置預防職務犯罪宣傳長廊，集中介紹檢察機關(guān)職能、開展典型案例釋法說理、提出涉農(nóng)職務犯罪預防建議、展示預防職務犯罪平面公益廣告等，以“主題宣傳月”為特色，做到每月一主題，月月有更新。三是建立鎮(zhèn)、村兩級級預防體系。首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立預防組織。由派駐基層檢察室牽頭，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立預防職務犯罪工作領導小組，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)預防職務犯罪工作中的新情況、新問題，對職務犯罪預防工作作出具體的部署和安排。其次設立村級工作聯(lián)系點。在各村設立預防工作聯(lián)系點，聘請村（居）委會綜治干部擔任預防聯(lián)絡員，每季度召開一次聯(lián)絡員會議，了解存在的問題，通報工作情況，發(fā)揮預防聯(lián)絡員貼近群眾、了解基層工作的優(yōu)勢，協(xié)助派駐基層檢察室開展日常預防職務犯罪宣傳。

三、派駐基層檢察室開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)職務犯罪預防的意義

1.有利于構(gòu)筑社會化預防職務犯罪網(wǎng)絡體系。派駐基層檢察室作為檢察機關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機構(gòu)，具有貼近群眾、貼近基層的優(yōu)勢，針對社會現(xiàn)狀，綜合運用個案預防、專項預防、系統(tǒng)預防等方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、基層組織、農(nóng)村工作主管部門、預防職務犯罪領導小組為依托，加強預防鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部職務犯罪的教育、制度、監(jiān)督和機制建設，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會化預防職務犯罪網(wǎng)絡體系。

2.有利于緩解基層檢察院職務犯罪預防的壓力。隨著社會化進程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層職務犯罪具有更加隱蔽的特點，加上基層人民群眾的法律意識相對薄弱，使得基層檢察院職務犯罪預防工作面臨越來越大的壓力。設立派駐基層檢察室，更有利于基層檢察院掌握基層職務犯罪的動態(tài)，并有針對性地開展職務犯罪預防工作，加大基層法律宣傳的力度，使群眾能夠知法懂法，并通過向檢察室檢舉揭發(fā)基層職務犯罪案件線索，自覺履行起法律監(jiān)督的義務，實現(xiàn)群眾外部監(jiān)督的職能。

第3篇：預防職務犯罪制度范文

建立聯(lián)席會議制度 加強溝通協(xié)作

2007年初，為了預防職務犯罪和更好地開展安全生產(chǎn)工作，在羅源縣安監(jiān)局和檢察院的共同努力下，成立了聯(lián)合工作小組，由縣檢察院檢察長任組長，副檢察長和縣安監(jiān)督局局長任副組長。聯(lián)合工作小組建立聯(lián)席會議制度，每季度定期召開一次聯(lián)席會議，根據(jù)需要不定期召開聯(lián)席會議，對本縣安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)職務犯罪動態(tài)情況及時進行通報，并對工作中的問題和困難，及時總結(jié)交流，密切配合開展工作。同時通過邀請檢察院預防科主要負責人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門防范安全事故會議及縣政府季度防范安全事故工作會議，進一步加強了溝通理解。一年以來，根據(jù)安全生產(chǎn)特點通過卓有成效的工作，在打擊無證礦山、安全隱患排查等方面達到了良好效果。

根據(jù)安全生產(chǎn)特點針對性的預防職務犯罪

聯(lián)合工作小組從抓好法制宣傳、抓好制度建設、抓好有效監(jiān)督三方面入手針對性的預防職務犯罪。

以抓好法制宣傳為著力點預防職務犯罪

一是利用上法制課，召開座談會，印發(fā)宣傳資料等多種形式進行教育，使安監(jiān)系統(tǒng)干部職工在思想上筑起預防職務犯罪的堅實防線。

二是利用檢察機關(guān)查辦的職務犯罪案件的典型案例開展警示教育，并組織參觀了監(jiān)獄、聽職務犯罪人員現(xiàn)身說法，做到了警鐘長鳴。

三是分析安監(jiān)系統(tǒng)容易產(chǎn)生職務犯罪的薄弱環(huán)節(jié)，開展了具有前瞻性和針對性的防范教育，做到未雨綢繆，防微杜漸。此外，羅源縣檢察院還為縣安監(jiān)局提供了法律咨詢、法律服務和法律幫助，極大地促進安監(jiān)局工作的開展。

以抓好制度建設為根本預防職務犯罪

預防職務犯罪的根本在于制度。一年來，羅源縣檢察院配合縣安監(jiān)局根據(jù)羅源縣的特點，針對行政許可、監(jiān)管監(jiān)察、行政執(zhí)法等不同崗位進一步建立健全科學、嚴密的管理制度和監(jiān)督制度，使安監(jiān)系統(tǒng)干部職工有章可循，正確履行權(quán)力，自覺預防職務犯罪。

以抓好有效監(jiān)督為重要手段預防職務犯罪

通過成立的聯(lián)合工作小組，根據(jù)安監(jiān)工作特點，及時跟蹤監(jiān)控可能發(fā)生職務犯罪的進程及環(huán)節(jié)，同時羅源縣檢察院充分利用檢察職能，及時發(fā)現(xiàn)隱患，發(fā)出檢察建議，并監(jiān)督檢察建議有效落實。

建立安全生產(chǎn)監(jiān)督重特大安全事故通報機制

第4篇：預防職務犯罪制度范文

為認真貫徹落實省委、市委深化源頭治腐、推進懲防體系建設工作的有關(guān)要求，進一步推進我縣預防職務犯罪信息庫建設工作，根據(jù)省高院《關(guān)于建設預防職務犯罪信息庫的工作方案》（鄂高法[2012]71號）和市中院《關(guān)于建設預防職務犯罪信息庫的通知》（宜市中法[2012]62號）文件要求，特制定實施方案如下：

一、目標任務

預防職務犯罪信息庫是加強職務犯罪預防、從源頭上防止和減少腐敗的有效手段，是懲治和預防腐敗體系建設的重要內(nèi)容，是遏制職務犯罪、促進誠信建設、優(yōu)化廉政環(huán)境、規(guī)范市場行為的基礎性工作。我院各部門要高度重視，認真組織，加強協(xié)作，在加大懲治職務犯罪的基礎上，建立我院職務犯罪信息庫，進一步健全配套機制，通過規(guī)章制度等形式，加強信息管理。到今年年底，要配合市中院建成兩級法院預防職務犯罪信息的錄入、管理、查詢、應用和反饋的專用平臺，為有效開展查詢提供堅實保障，推進職務犯罪信息在更高層面、更廣范圍、更深層次上得到充分應用，共同推動預防和懲治職務犯罪工作向縱深發(fā)展。

二、方法和步驟

我院預防職務犯罪信息庫建設工作分三個階段進行，從現(xiàn)在起，到9月底結(jié)束。

（一）部署實施（5月初至6月10日）。根據(jù)市中院《關(guān)于建設預防職務犯罪信息庫的通知》文件要求，結(jié)合我院實際，制定本院建庫實施方案，并組織刑庭、立案庭、審監(jiān)庭（審管辦）、監(jiān)察室等相關(guān)部門進行針對性學習。要按照方案措施建立起職務犯罪案件的錄入、管理、查詢、應用和反饋等程序性機制，充分利用“通達?！睂徟行畔⒐芾硐到y(tǒng)搭建預防職務犯罪案件信息庫平臺，凡職務犯罪案件，必須全面、準確地錄入各項案件信息。由審判管理辦公室負責在審判信息系統(tǒng)中建立單獨的職務犯罪案件信息模塊，以便于對職務犯罪信息的專項查詢。

（二）自查整改（6月11日至7月10日）。省高院將派出檢查組對全省法院信息庫建設情況進行檢查，檢查情況全省法院通報。市中院將按照工作目標要求對全市基層法院先行檢查驗收，不符合要求的限期整改。為迎接省、市法院的檢查，由我院監(jiān)察室協(xié)同審判管理辦公室對涉及建庫工作的相關(guān)部門進行檢查督辦，對職務犯罪案件信息的錄入、管理、查詢工作不符合要求的部門限期整改達標。

（三）總結(jié)提高（7月11日至9月30日）。我院將對建設預防職務犯罪信息庫情況進行全面總結(jié)，并按照要求上報相關(guān)材料。在探索建設、管理、運用和考核問責工作機制的基礎上，形成制度落實的長效機制。

三、具體要求

（一）加強組織領導。根據(jù)市中院的要求，經(jīng)本院黨組研究決定，成立建設預防職務犯罪信息庫工作領導小組，由黨組成員、副院長宋方權(quán)任組長；黨組成員、紀檢組長明任副組長；刑庭、立案庭、審監(jiān)庭（審管辦）、監(jiān)察室、機關(guān)服務中心等部門負責人任領導小組成員。領導小組在刑庭設立辦公室，負責建庫工作及組織協(xié)調(diào)等具體事宜。

第5篇：預防職務犯罪制度范文

長期以來致力探索實踐，不斷創(chuàng)新工作方式方法，以定期召開“黨廉工作”、“舉報動態(tài)”、“預防職務犯罪”分析會為有效手段，努力探索防范途徑，做到監(jiān)督關(guān)口前移，促進了黨風廉政建設，收到了明顯的效果。

一、定期召開黨廉工作分析匯報會，促使工作切實落實。市局至少每半年召開一次全系統(tǒng)黨風廉政建設工作分析匯報會，組織各單位集中匯報本單位前期開展黨風廉政建設工作的情況。與會單位圍繞市局統(tǒng)一部署的黨風廉政建設重點工作推進情況進行總結(jié)匯報的同時，對本單位現(xiàn)階段黨風廉政建設遇到的問題和困難，以及在黨風廉政建設方面存在的一些苗頭性、傾向性的問題進行深入分析，提出針對措施和對策。各單位在總結(jié)分析黨風廉政建設情況時，做到問題抓得準，措施定得細，反映較全面，使市局較系統(tǒng)掌握了全系統(tǒng)黨風廉政建設的真實情況，為下階段工作部署和決策提供了依據(jù)。黨風廉政建設情況分析匯報會同時又是學習交流會。與會單位針對各自存在的問題進行分析，提出建議，共同研究制定相關(guān)措施和對策；對好的工作方法和先進經(jīng)驗進行相互交流和學習；同時對如何有效預防職務犯罪、如何構(gòu)建懲防腐敗體系、如何進一步加強全系統(tǒng)黨風廉政建設等工作進行深入探討，達到了學習交流的目的。市局根據(jù)分析匯報會中提出的共性和個性問題，組織逐個進行點評分析，并采取措施，切實解決。黨廉工作分析匯報會取得了相互學習、相互促進、取長補短和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、促使進步的效果，進一步加強和改進了全系統(tǒng)黨風廉政建設工作。

二、定期開展舉報動態(tài)分析會，增強工作實效。**市工商局狠抓舉報工作，堅持把舉報渠道作為了解社情民意、改進監(jiān)督工作的重要途徑。首先，做好舉報情況動態(tài)分析。該局紀檢監(jiān)察部門改變過去單純“就辦”的狀況，近年來積極做好情況動態(tài)分析，堅持每季度進行一次動態(tài)分析，總結(jié)情況。用表格形式將舉報投訴的受理情況、辦理情況（包括辦結(jié)數(shù)和辦結(jié)率），被投訴單位（人）的被投訴次數(shù)等進行橫向和縱向的對比和分類，充分比較每年在市場監(jiān)管、機關(guān)作風、廉潔自律及其他方面的投訴舉報總宗數(shù)的比率，比較分析當前投訴的熱點、難點，為下一步工作決策提供參考。主要抓好以下三點：（1）對熱點、難點問題和苗頭性、突發(fā)性、群眾性問題，及時梳理分析，通過進行定期綜合分析，為領導決策提供依據(jù)，更好維護人民群眾的合法權(quán)益。（2）注意從大量的舉報中精心篩選和捕捉有價值的案源線索，通過分析，研究對策，及時警示，提高教育和防范的效果。（3）定期通報紀檢監(jiān)察情況，通過對這些信息進行定性、定量和綜合分析，對構(gòu)成、特點及其原因進行研究，提出下一步工作建議和措施，為領導和上級機關(guān)決策提供相關(guān)意見和建議。其次，完善規(guī)范舉報制度建設。按照舉報工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、程序化、制度化的要求，為規(guī)范舉報案件查處工作，該局進一步完善了舉報工作的受理登記、歸納分類、轉(zhuǎn)辦交辦、辦理時限、督查督辦、辦結(jié)反饋、綜合分析等流程管理。建立完善了《**市工商系統(tǒng)定期分析舉報制度》、《**市工商系統(tǒng)紀檢監(jiān)察案件查處工作程序》、《**市工商系統(tǒng)違紀違規(guī)案件備案制度》等長效機制，有力推動了工作的有效開展，進一步促進了黨風廉政建設。

三、定期開展預防職務犯罪分析會，筑牢思想道德防線。為從源頭上減少和消除職務犯罪的發(fā)生，市工商局與市檢察部門逐級建立了“預防職務犯罪分析會”制度，發(fā)揮檢察部門預防職務犯罪的優(yōu)勢，與檢察部門定期召開預防工作聯(lián)席會議，共同做好預防職務犯罪工作。一是加強對預防職務犯罪特點和規(guī)律的研究，攜手做好預防職務犯罪的各項工作，探索當前腐敗現(xiàn)象的特點規(guī)律，提高廉政建設和預防工作的主動性和針對性。二是在深入調(diào)查研究的基礎上加強對新時期職務犯罪的預測性、前瞻性研究，把預防職務犯罪工作的關(guān)口前移，做好效果預防，加強對預防職務犯罪經(jīng)驗的探索和總結(jié)，逐步解決預防職務犯罪工作的深層次問題。三是健全完善各種制度，積極探索實施有效監(jiān)督及制約的辦法。除定期召開預防職務犯罪分析會外，不斷加強與檢察機關(guān)的溝通和聯(lián)系，堅持和落實情況信息交流、案件協(xié)調(diào)和情況分析制度。并針對發(fā)生的個別案件中暴露出來的苗頭性、潛在性問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析、查找原因，健全制度，加強管理，堵塞漏洞，鏟除職務犯罪滋生的土壤。四是加強宣傳報道工作，大力開展法制宣傳和教育，形成強有力的遏制、預防職務犯罪的輿論氛圍。組織好預防職務犯罪知識講座，定期邀請檢察院領導和有關(guān)專家進行預防職務犯罪方面的授課，通過以案說法等，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。與檢察部門定期召開預防職務犯罪分析會議，有效形成了預防職務犯罪的合力，推動了工作的深入開展，增強了工作的效果。

第6篇：預防職務犯罪制度范文

近年來，棲霞市人民檢察院堅持以促進懲防腐敗體系建設、加強和創(chuàng)新社會管理為目標，創(chuàng)新“問診、巡診、處診”三段式預防工作機制，通過開展警示教育、建立預警防控機制和完善檢察建議等措施，著力強化職務犯罪預防工作成效，有力地推動了職務犯罪預防工作深入發(fā)展，努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一是教育為先善“問診”，用心構(gòu)筑預防職務犯罪防火墻。該院在利用警示教育基地和廉政課堂的基礎上，還利用民生檢察服務站和派駐檢察室開展職務犯罪預防警示教育。去年以來，該院依托在全市各個鎮(zhèn)街建立的16個“民生檢察服務站”和兩個派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，抽調(diào)骨干力量，組成民生宣講團和法制宣傳隊，定期深入基層社區(qū)，積極開展職務犯罪預防警示教育宣傳活動。同時，該院專門為新上任的農(nóng)村“兩委”成員，開設職務犯罪預防警示教育講堂，以發(fā)生在農(nóng)村干部身上的職務犯罪案例為切入點，深刻剖析近年來農(nóng)村干部職務犯罪高發(fā)的深層次原因，引導農(nóng)村干部牢固樹立遵紀守法意識，強化依法從政理念，自覺遠離職務犯罪高壓線。去年以來，先后舉辦宣傳活動61次，發(fā)放各類宣傳資料9000余份；幫助群眾協(xié)調(diào)解決惠農(nóng)資金領域難題18個，并為相關(guān)單位及農(nóng)村干部、農(nóng)村財務會計等人員講授警示教育課47次，播放警示教育片32次，使全市7000多名涉農(nóng)工作人員受到教育，從而營造了濃厚的社會化預防氛圍。

二是創(chuàng)新機制促“巡診”，深入推行職務犯罪風險預警防控機制。2010年，棲霞市院制定出臺了《關(guān)于開展職務犯罪風險預警防控機制工作的意見》，通過對重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員排查風險點，不斷完善防范和化解出現(xiàn)風險的規(guī)章制度，實現(xiàn)讓黨員干部“知風險、不冒險；防風險，不走險；化風險，求保險”的目的，營造了“預防腐敗人人有責”的良好氛圍，從源頭上防范了職務犯罪發(fā)生。并且針對職務犯罪風險點查控活動，建立前期教育、中期查找、后期處置三道防線實施風險處置，定期進行督察回訪，及時化解風險隱患、堵塞制度漏洞。有效地堵塞了制度上的漏洞。去年以來，該院先后在國稅局、國土資源局等12個部門、單位推行了職務犯罪風險預警防控機制，協(xié)助相關(guān)單位健全制度24份，簽訂職務犯罪預防意見35份，擴大了預控效果，提升了風險防控質(zhì)量。

三是活用建議重“處診”，不斷提升職務犯罪預防工作成效。近年來，圍繞提升職務犯罪預防工作成效，針對工程建設、民生項目等職務犯罪高發(fā)領域，該院將檢察建議這一重要手段貫穿始終，幫助發(fā)案單位、工程項目主管部門建章立制，堵塞漏洞，檢察建議的社會影響力日益擴大。比如，著眼保障政府投資安全，該院研究制定了《關(guān)于對政府投資重大工程和民生項目實行專項預防特派員制度的意見》，對政府投資重點工程建設項目的公共資金使用、公共資源配置、公共項目建設等進行跟蹤預防、同步預防，選派素質(zhì)高、能力強的中層干部擔任預防特派員，采取跟蹤工程進度、跟蹤關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方式，及時召開聯(lián)席會議，簽訂預防方案，做到超前謀劃，及早介入。

（山東省棲霞市人民檢察院）

第7篇：預防職務犯罪制度范文

今天我們在這里召開全縣國有企業(yè)預防職務犯罪座談會，目的是研究我縣檢察機關(guān)與有關(guān)部門如何共同開展預防職務犯罪工作，增強預防職務犯罪工作的整體合力，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，減少職務犯罪，確保我縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。剛才，縣檢察院通報了預防職務犯罪工作情況，對今后的預防職務犯罪工作做出了安排和部署，我完全同意。希望各有關(guān)單位回去后要結(jié)合本單位工作實際情況，認真研究如何做好新形勢下的預防職務犯罪工作，切實把這項工作做好。下面，我講幾點意見。

一、充分認識加強預防職務犯罪工作的重要意義，切實做好預防職務犯罪工作

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟的一些負面效應也越來越凸現(xiàn)。表現(xiàn)為：過多地講利益、講報酬、講享愛。出現(xiàn)了“四個傾斜”：一是在個人與集體的關(guān)系上向個人傾斜；二是在理想與現(xiàn)實的關(guān)系上向現(xiàn)實傾斜；三是在奉獻與索取上向索取傾斜；四是在艱苦奮斗與享受生活上向享受傾斜。這些傾斜的出現(xiàn)，使得一些領導干部把黨和國家及人民群眾賦予自己的權(quán)利當作自己謀取私利的手段，背離全心全意為人民服務的宗旨和“三個代表”重要思想，走上犯罪道路。這不僅嚴重破壞了黨風政紀，損害了黨群利益，也擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序。從近年來檢察機關(guān)查辦的一批職務犯罪大案要案來看，有的內(nèi)外勾結(jié)，暗箱操作，收受賄賂；有的弄虛作假，大肆貪污、挪用公款；有的嚴重不負責任，瀆職失職、、，導致人民生命財產(chǎn)遭受嚴重損失，造成不良影響等等。所有這些都是四個傾斜的具體體現(xiàn)。改革開放以來，我縣經(jīng)濟有了很大的發(fā)展與變化，取得了顯著成績，但在加快發(fā)展過程中，少數(shù)國家公職人員政治素質(zhì)不高，法紀意識淡薄，貪污賄賂、、等職務犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生。產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的原因是多方面的，主觀上看是放松思想政治工作，一些腐朽的思想乘虛而入；客觀上看還存在制度和機制的不健全、不完善，管理和監(jiān)督工作還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。因此，我們必須高度認識職務犯罪的危害性，充分認識預防職務犯罪的重要意義，職務犯罪不僅損害人民群眾的切身利益，更重要的是它破壞黨群、干群關(guān)系，損害黨的形象，擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序。我們必須按照黨的十六大提出的“堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”的方針，從權(quán)力運作的監(jiān)督制約入手，尤其是抓住權(quán)力易被濫用的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，結(jié)合我縣工作實際，有針對性地采取措施，加強監(jiān)督制約，預防職務犯罪的發(fā)生，我縣社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、發(fā)揮職能，強化措施，完善機制，做好國有企業(yè)預防職務犯罪工作

檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，肩負著法律賦予查辦職務犯罪的重大職責。幾年來，我縣檢察機關(guān)按照中央關(guān)于反腐敗斗爭的統(tǒng)一部署，依法行使檢察權(quán)。一方面加大了查辦貪污賄賂、瀆職等職務犯罪的力度，取得一定的成效。20*年以來，我縣共查處了56件24人，為國家挽回經(jīng)濟損失39000萬元；另一方面逐步加強了預防職務犯罪工作，進行個案預防和行業(yè)預防，積累了一定經(jīng)驗。今后檢察機關(guān)要充分發(fā)揮好自身的優(yōu)勢，運用檢察職能開展好預防職務犯罪工作，采取切實有效的措施，加強對新形勢下職務犯罪發(fā)案特點、規(guī)律和預防對策的研究，在預防職務犯罪工作方面發(fā)揮更大的作用。各單位、各企業(yè)要齊抓共管，特別是在人、財、物的管理上，要完善監(jiān)督制約機制，鏟出滋生腐敗的土壤，杜絕職務犯罪的發(fā)生。

三、加強聯(lián)系和溝通，進一步做好預防教育工作

我縣已經(jīng)建立了預防職務犯罪網(wǎng)絡，這是建立基礎預防機制的很好嘗試。我們要不斷加強信息交流和工作協(xié)調(diào)，各單位要發(fā)揮中堅作用，主動配合檢察機關(guān)并具體抓好本單位職務犯罪預防工作。檢察機關(guān)和各單位要通過加大辦案力度，嚴厲打擊犯罪，構(gòu)筑牢固法律防線，使人不敢犯罪；強化法制宣傳教育，構(gòu)筑好思想道德防線，使人不想犯罪；強化監(jiān)督制約機制，構(gòu)筑制度防線，使人不能犯罪。檢察機關(guān)要保質(zhì)保量，抓好工作制度的落實，以實際工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

四、加強領導，把預防職務犯罪納入黨委領導下的反腐敗工作重要內(nèi)容

去年我縣已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于加強職務犯罪預防工作的實施方案，我們要切實按照方案要求，認真抓好落實，要在黨委統(tǒng)一領導下，把預防職務犯罪的責任落實到各系統(tǒng)各行業(yè)，落實到每一個預防主體身上，充分發(fā)揮檢察機關(guān)的職能作用，使預防職務犯罪工作實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即：從分散狀態(tài)到集中管理的轉(zhuǎn)變，從初級形式的預防到系統(tǒng)全面預防的轉(zhuǎn)變，從檢察機關(guān)的部門預防到與社會預防相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。檢察機關(guān)內(nèi)部的預防協(xié)調(diào)小組要充分發(fā)揮熟悉職務犯罪發(fā)案特點和規(guī)律的優(yōu)勢，積極謀劃預防職務犯罪的思路和對策，使之上升為黨委的預防對策，為黨委加強預防職務犯罪工作當好參謀助手。在工作中遇到困難和問題，由黨委出面解決和協(xié)調(diào)。檢察部門和各單位要加強領導，狠抓落實，逐步形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、檢察機關(guān)具體運作、有關(guān)部門各負其責、依靠群眾支持和參與的職務犯罪領導體制和工作機制，確保預防職務犯罪工作抓出明顯成效。

第8篇：預防職務犯罪制度范文

[關(guān)鍵詞]村干部；貪賄犯罪；預防對策

村級組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的橋梁和紐帶，也是貫徹落實“三農(nóng)”政策、推進社會主義新農(nóng)村建設的組織者和實施者，村干部的工作直接涉及廣大人民群眾的切身利益，而村干部貪賄犯罪也直接侵犯了廣大人民群眾的合法權(quán)益，破壞了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展秩序，威脅了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。因此，有必要對村干部職務犯罪查辦情況和典型案例進行調(diào)查研究，及時把握該類案件的特點、原因、規(guī)律和發(fā)展趨勢，并探索建立村干部貪賄犯罪預防制度和機制。

一、當前村干部貪賄犯罪的特點

2009年至2011年，寬城滿族自治縣人民檢察院共查辦貪賄犯罪案件15件30人，其中村干部職務犯罪案件達8件15人，立案金額總數(shù)高達373.18萬元。通過對上述案件犯罪過程的研究分析表明，村干部貪賄犯罪有以下四個主要特點：

（一）挪用、侵吞土地征用補償款成為主要犯罪情節(jié)。隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展，新興城鎮(zhèn)工商業(yè)急需用地，農(nóng)村征地工作相應增多，大筆土地征用補償款隨之進入了村集體帳戶，村級財務出現(xiàn)短期“膨脹”。少則幾萬，多則幾十萬、上百萬，挪用、侵吞土地征用補償款已成為村干部職務犯罪的主要手段。

（二）共同作案特征明顯。村干部職務犯罪由原來的單人作案向多人共同犯罪的趨勢發(fā)展，特別是村支書、村主任、村會計共同貪污賄賂案件數(shù)量攀升。

（三）立案金額數(shù)增幅很大。該院所查辦貪污賄賂案件的立案金額總數(shù)由2009年的103萬增長到2011年的734.64萬，增幅高達713.24%；其中，村干部職務犯罪案件的立案金額總數(shù)也由2009年的88萬增長到2011年的243.46萬，增幅高達276.66%，個案最高涉案數(shù)額由50萬元上升到110萬元。

（四）作案手段多樣化。村干部職務犯罪案件犯罪情節(jié)主要表現(xiàn)為：采取開假票、白條入賬和虛列支出、少計收入等手段貪占村級項目資金；采取截留、收入不進賬等手段私分、挪用公款；采取虛報冒領手段騙取土地征用補償款。

二、村干部貪賄犯罪的原因

（一）村級財務制度不健全，是村干部職務犯罪的制度誘因。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村級財務制度不健全，大多數(shù)村沒有建立村級財務監(jiān)督機制，村干部缺少相應的權(quán)力制衡，權(quán)力運行不透明。例如，某村書記、村主任伙同國土所人員貪污征山占地補償款110萬一案，反映出部分村干部在村財務管理中權(quán)力過大，收支手續(xù)隨意，缺乏制約，且征山占地面積丈量、補償款核價、審批、發(fā)放等管理過程透明度不高，面對數(shù)十萬、上百萬的補償款，利欲熏心的人必然會鋌而走險。

（二）法律知識缺乏，是村干部職務犯罪的主觀誘因。從村干部職務犯罪案件犯罪嫌疑人供述和辯解中不難發(fā)現(xiàn)：對于貪污行為的犯罪性質(zhì)，大多數(shù)村干部都有明確認識，但對于數(shù)額較大的挪用公款行為卻存在不同程度的誤區(qū)。例如，在村書記朱某認為，挪用公款只要最終歸還就不是犯罪。對于受賄行為，部分村干部也存在一種誤區(qū)，認為為他人謀取了利益，收人錢財理所應當。

（三）崇尚不健康的生活方式，是村干部職務犯罪的習俗誘因。部分村干部崇尚不健康的生活方式，更有甚者吃喝賭。在查辦的8起村干部職務犯罪案件中，一半以上都有好賭的惡習。例如，一起貪污賄賂案中的馬某就是個典型，當上村干部后，染上了不良的賭博習氣，長期參與賭博，賭癮越來越大，越賭越輸，迫于無法還清賭債，于是走上了犯罪道路。

三、村干部貪賄犯罪的預防

通過對村干部職務犯罪案件特點和原因的分析，筆者認為應從以下幾方面進行檢察預防：

（一）通過預防職務犯罪檢察建議，積極參與完善村級財務制度。

應從以下三方面積極參與完善村級財務制度：1、權(quán)力制衡與村民監(jiān)督相結(jié)合，建議建立科學的村級內(nèi)部財務運行制度。堅持村務公開，村資金收支情況必須定期公開相關(guān)會計憑證，接受村民監(jiān)督。堅持村民自治，建立真正發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用的村級財務自治組織。規(guī)定如下運行制度：經(jīng)常性資金支出，在負責人提出意見后，交由出納執(zhí)行；一定數(shù)額以上資金支出，在負責人提出意見后，必須報村財務自治組織決議，交由出納執(zhí)行；大額資金支出，在負責人提出意見并經(jīng)村財務自治組織審議通過后，還須經(jīng)村民代表會議審議通過，方可交由出納執(zhí)行。同時，嚴格票據(jù)管理，統(tǒng)一使用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織專用發(fā)票，不得隨意作廢，嚴禁白條入帳。2、設立村級監(jiān)管賬戶，建議增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務的監(jiān)督力度。村級財務管理中存在的問題已經(jīng)引起相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重視，并已采取了一些措施，筆者認為還需從以下幾個方面強化監(jiān)督：一是直接將上級劃撥款項劃入村級監(jiān)管帳戶，改變過去由村干部領取的做法，有效防止“領款不入帳”情況的發(fā)生；二是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心工作力度，對村內(nèi)各項支出及其會計憑證的合理性和合法性進行實質(zhì)性審查，發(fā)現(xiàn)明顯不合理支出及時通報村級財務自治組織并要求糾正；發(fā)現(xiàn)有行為可能構(gòu)成挪用及其他違法或犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)處理；三是提高帳目核查頻率，縮短間隔時間，增強監(jiān)督力度。3、強化保障、加強疏導，建議積極引導村干部帶領群眾走科學的致富之路。根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，建議逐步提高村級辦公經(jīng)費，適時提高村干部的工資標準及相關(guān)待遇，并與工作實績相掛勾，不斷增強村干部職務行為的物質(zhì)保障；建議積極采取發(fā)展農(nóng)村的扶持政策和措施，結(jié)合中央惠農(nóng)政策，解決醫(yī)療、養(yǎng)老、培訓等問題，幫助村干部快速致富，積極引導村干部帶領群眾走科學的致富之路。

第9篇：預防職務犯罪制度范文

預防工作面臨前所未有的發(fā)展機遇，同時也面臨著更加嚴峻的考驗與挑戰(zhàn)，新形勢下首都預防工作必須堅持“職務犯罪研究”和“廉政宣傳教育”并重的科學定位。

“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”“打鐵還需自身硬”“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”“踏石留印、抓鐵有痕”“給權(quán)力涂上防腐劑”“信任不能代替監(jiān)督”“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底?！秉h的十以來，中央就反腐倡廉建設作出一系列重大部署。預防工作面臨前所未有的發(fā)展機遇，同時也面臨著更加嚴峻的考驗與挑戰(zhàn)，新形勢下首都預防工作必須堅持“職務犯罪研究”和“廉政宣傳教育”并重的科學定位。

以建立健全權(quán)力運行監(jiān)督和制約體系為方向，樹立“職務犯罪研究中心”的定位。預防調(diào)查是預防工作的根基，無論是開展個案預防、行業(yè)預防還是專項預防，無論是撰寫檢察建議還是開展預防宣傳、警示教育，搞好預防調(diào)查，深入研究職務犯罪發(fā)案的特點、原因、規(guī)律及對策，都是有針對性地做好各項預防工作并取得實效的前提和保證。因此，北京檢察機關(guān)始終高度重視預防調(diào)查，在傳統(tǒng)工作模式的基礎上，根據(jù)反腐敗形勢的發(fā)展，更加關(guān)注重點行業(yè)和領域的調(diào)查研究，深入分析相關(guān)行業(yè)、領域的制度疏漏并提出建設性意見，不斷增強預防工作的針對性、實效性和影響力。近兩年來，北京檢察機關(guān)不斷提高預防調(diào)查工作專業(yè)化、規(guī)范化水平，2013年1月制定下發(fā)了《預防調(diào)查工作標準和要求（試行）》，全年全市共完成57項預防調(diào)查工作，建立或完善相關(guān)行業(yè)、領域的規(guī)章制度60項。其中，各分院、區(qū)（縣）院形成了43份有區(qū)域特色的專項預防調(diào)查報告，以提出制度性對策為出發(fā)點，以完善權(quán)力運行中的監(jiān)督制約機制為落腳點，向相關(guān)行業(yè)、單位建言獻策，促進了多家單位內(nèi)部制度建設的完善。督促已建立或完善的相關(guān)規(guī)章制度切實發(fā)揮作用，深入推動相關(guān)行業(yè)或領域的預防職務犯罪制度建設和相關(guān)法律法規(guī)和完善。2014年，全市預防部門將繼續(xù)圍繞金融、國家機關(guān)、司法、國企等重點領域，統(tǒng)籌全市預防部門開展專項調(diào)查，查找職務犯罪發(fā)生的原因、漏洞，分析其特點、規(guī)律和趨勢，從體制、機制、制度、管理上提出有效預防對策。

以加大教育宣傳力度和營造廉政文化為主線，樹立“廉政宣傳教育中心”的定位。從預防職務犯罪的實踐來看，教育是基礎，制度是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵。因此，從教育入手，開展預防宣傳，特別是結(jié)合辦案加強對國家工作人員的警示教育，是預防和減少職務犯罪發(fā)生的重要途徑。對此，北京檢察機關(guān)預防部門強化“廉政教育宣傳”作用，著力弘揚廉政文化。一是規(guī)范工作、嚴格要求，如在預防調(diào)查成果轉(zhuǎn)化過程中提出“六個一”要求，即“形成一份預防調(diào)查報告，出版一本警示教育圖書，舉辦一堂廉政法制課，組織一次預防職務犯罪圖片巡展，召開一次職務犯罪警示教育大會，編印一本預防職務犯罪宣傳冊”。 以宣傳文化領域為例，舉辦了警示教育巡回展覽，出版了《宣傳文化領域職務犯罪預防與警示》書籍，發(fā)放給全市宣傳文化單位的相關(guān)工作人員，形成了較好的廉政氛圍。又如，2012年北京市檢察機關(guān)在全國率先制定了《廉政法制課工作管理辦法（試行）》，從審批、授課、效果評估等幾方面對該項工作進行了規(guī)范，先后開展了全市首屆“廉政法制課工作評比”、“十大廉政法制課講義評比”活動，進一步提升講課效果和講課質(zhì)量。二是注重開拓和創(chuàng)新檢察宣傳工作的途徑和方法，結(jié)合重點行業(yè)、領域的特點，采取成立宣講團、展板巡展、發(fā)送警示教育圖書、印發(fā)宣傳手冊、開展模擬法庭、制作廉政微小說和公益海報等多種形式進行宣傳教育。加大與電視臺等媒體的合作力度，適時推出全市檢察機關(guān)創(chuàng)作的優(yōu)秀廉政作品。召開全市預防職務犯罪專題新聞會，集中展示預防調(diào)查等工作成果，擴大檢察機關(guān)預防工作影響力。在去年的全國檢察機關(guān)首屆廉政公益海報評選中，市院預防處報送的《字不出格權(quán)不越界》榮獲特等獎；在全國檢察機關(guān)“百優(yōu)”預防職務犯罪警示教育基地評選中，北京市反腐倡廉法治教育基地、懷柔區(qū)人民檢察院反腐倡廉警示教育基地榮獲“全國檢察機關(guān)百優(yōu)預防職務犯罪警示教育基地”稱號；在北京市廉政微小說創(chuàng)作征集活動中，昌平院報送的《不同戰(zhàn)場》榮獲一等獎。另外，房山、大興等院報送的多個作品也在各項評比中分別獲獎。

2014年，北京檢察機關(guān)預防部門將進一步夯實預防基礎，注重預防工作質(zhì)量和預防效果，求真務實，開拓進取，以更加飽滿的工作熱情和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，面對機遇和挑戰(zhàn)，為全面深化司法體制改革，深入推進反腐倡廉建設，服務首都經(jīng)濟社會發(fā)展大局做出積極貢獻。