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論文摘要:本文分析了建筑裝飾工程概預算課程教學存在的問題,并提出了教學改革的措施。
裝飾工程概預算是一門技術性、綜合性、實踐性和政策性都很強的課程。它的研究內(nèi)容既有生產(chǎn)力方面的課題,也有生產(chǎn)關系方面的課題;既有理論問題,也有實際問題;既有技術問題,也有方針政策問題。作為室內(nèi)設計、裝飾工程、環(huán)境藝術的主干專業(yè)課和建筑工程系其他專業(yè)的專業(yè)必修課。通過建筑裝飾工程概預算課程改革,調(diào)整教學內(nèi)容,改進教學方法,提高學生的學習興趣,培養(yǎng)真正掌握裝飾工程造價技能的實用型人才。
裝飾工程預算課程是室內(nèi)設計專業(yè)的必修課程,要包括裝飾工程分項列項,分項工程量計算,依據(jù)工程量套用定額,編制裝飾工程預算書等內(nèi)容,對于室內(nèi)設計專業(yè)的同學來說應具備對一般公寓與別墅裝飾工程進行裝飾工程預算的能力。目前大部分院校的室內(nèi)設計專業(yè)均開設有裝飾工程概預算課程,也有很多相應教材出版,但是優(yōu)秀的專業(yè)教材并不多見,大部分都是“編著”而成,只能用作參考,還達不到教材的標準要求,室內(nèi)設計專業(yè)開設的裝飾預算課程與建筑裝飾專業(yè)有所不同,工程預算主要受室內(nèi)設計方案影響,與裝飾材料、裝飾構造、施工工藝、市場價格有直接關系,尤其是在裝飾材料層出不窮與施工工藝更新較快的情況下,設計方案對預算的影響就會很大,按照建筑裝飾工程預算的方法計算難免會出現(xiàn)一些不相符合的情況,因此室內(nèi)設計專業(yè)開設裝飾工程預算具有較強的特殊性和專業(yè)性。
一、建筑裝飾工程概預算課程教學存在的問題
1.1 學生對課程了解不夠深入,學習興趣不高,環(huán)藝專業(yè)歸屬于藝術類學科,專業(yè)課程設置比較注重設計能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),學生們對于建筑裝飾工程概預算了解較少,在沒有參加工程實踐的情況下對于這門課程的重要性了解不夠深入,無法提高學習興趣。
1.2 授課內(nèi)容繁雜,課時有限。建筑裝飾工程概預算課程總學時一般較少,在有限的課時內(nèi)既要完成全部授課內(nèi)容,還要使學生具有獨立編制建筑裝飾工程造價文件的能力,具有一定困難。尤其是在沒有安排上機實驗課時的情況下,工程計價軟件的學習只能是課堂上教師做示范,課后學生自主練習,無法保證學習效果。
1.3 教材內(nèi)容陳舊,無法滿足需求。建筑裝飾工程造價的特點是行業(yè)規(guī)范和標準更新的速度比較快,以往教學中所使用的教材,不能及時充分反映新規(guī)范、新標準并突出其專業(yè)性、區(qū)域性。
1.4 學生實際動手能力較差,實踐應用能力弱。環(huán)藝專業(yè)學生對于建筑裝飾工程概預算課程的重視程度不夠,造成了學習態(tài)度不夠積極認真,只滿足于聽瞳課堂所教內(nèi)容,沒有主動掌握裝飾工程計價技能的動力和需求。很多學生學完本課程后實際動手能力較差,無法獨立完成完整的裝飾工程造價文件。
二、建筑裝飾工程概預算課程教學改革措施
2.1 提高學生學習興趣,增強信心。針對環(huán)藝專業(yè)學生不了解裝飾工程造價行業(yè)的事實,授課初期主要以提高學生學習興趣為出發(fā)點,著重介紹建筑裝飾工程概預算課程的重要性。對于即將畢業(yè)的學生來說,最關心的是就業(yè)問題,為此在講述專業(yè)知識的同時,緊密聯(lián)系實際,介紹工程造價專業(yè)的社會應用現(xiàn)狀,展示裝飾工程造價行業(yè)的廣闊發(fā)展前景,強調(diào)本課程的實用性和重要性。鼓勵學生們抓住機會,在課程結束時能夠運用計價軟件完成一份完整的工程造價文件,增加就業(yè)知識儲備。這樣既可以提高學生的學習興趣,增加學好本門課程的信心,同時還可以鼓勵學生參加造價員崗位培訓和資格培訓,爭取畢業(yè)后能夠持證上崗。實踐證明,第一次課程的專業(yè)介紹和鋪墊工作為今后課程的順利開展打下了良好的基礎。
2.2 調(diào)整授課內(nèi)容,轉變教學方法。建筑裝飾工程概預算課程一直是以定額計價方式為主要授課內(nèi)容,但是目前我國處于定額計價模式和工程量清單計價模式并軌階段,為了密切聯(lián)系實際,建筑裝飾工程概預算課程的內(nèi)容轉變?yōu)橐?008年的計價規(guī)范為主,兼顧定額計價方法的教學模式。主要目的是使學生熟悉、掌握最新的國家標準和現(xiàn)行的地區(qū)計價方法,達到學為所用的目的。
為突破授課內(nèi)容多、學時有限的瓶頸,主要在教學方法上進行調(diào)整和改革。課堂教學過程中,教師轉變以往“滿堂灌”的教學方式,充分調(diào)動學生積極性,以多媒體教學方式豐富授課內(nèi)容,加大案例教學的比例,在有限的課堂教學時間里抓住每章節(jié)的重點、難點內(nèi)容,進行集中理論講述、案例描述、課堂練習,使學生達到熟練掌握的程度。在這一前提下,留好課后作業(yè),讓學生們充分利用課余時間,積極主動地進行本章節(jié)剩余內(nèi)容的自學,結合作業(yè)練習,主動掌握全部內(nèi)容。教師在下次課堂上進行作業(yè)的抽查,對于普遍存在的問題集中講解,對于掌握比較好的內(nèi)容進行鼓勵表揚,繼續(xù)激發(fā)學生的學習熱情和興趣。
2.3 優(yōu)選教材,適時補充最新內(nèi)容。除了及時調(diào)整選擇最新版本的教材之外,還可以根據(jù)社會實際的變化及時補充最新造價政策,復印最新的有代表性的地區(qū)價目表作為補充教材發(fā)放給學生,這樣就可以比較及時的解決教材過時、滯后的現(xiàn)象。
2.4 注重學生專業(yè)能力的培養(yǎng),掌握計價軟件。由于建筑裝飾工程概預算課程需要掌握的概念多,計算規(guī)則多,授課內(nèi)容講的過細、過繁很容易使學生產(chǎn)生厭煩情緒。而工程量計算規(guī)則多數(shù)都比較好理解,再結合教材案例,學生只要課后認真練習,都能夠?qū)W會,所以課堂上只抓住重點難點部分著重講解,通過布置課堂練習和課后作業(yè)相結合的方式提高學生的學習主動性。在布置課后作業(yè)方面注重連續(xù)性,每次作業(yè)均是由一個單項工程分解出來的分部工程,多次作業(yè)內(nèi)容完成后,會組成一份完整的裝飾工程清單計價文件,學生在完成作業(yè)的同時也基本掌握了系統(tǒng)全面的裝飾工程工程量清單計價程序。這種加強學生自主性的學習方法也能夠幫助他們在今后的工作中及時更新造價知識,適應工程造價信息量大,內(nèi)容調(diào)整變化快的特點。使畢業(yè)生真正成為一名既能搞設計會畫圖,又能懂預算會管理的裝飾行業(yè)一專多能型人才,這也正是目前裝飾企業(yè)急需的緊缺人材。
目前,應用計算機技術輔助進行造價管理工作是非常必要的,并且是工程造價從業(yè)者必備的技能。因此,在學生學習期間,應同時培養(yǎng)其應用計價軟件進行工程造價計算的技能。主要方法是教師為學生選擇一種比較常用的計價軟件,協(xié)助學生在自己的電腦上安裝計價軟件的學習版本,通過課上教學和課后練習相結合的方式使學生基本掌握如何正確操作軟件,要求最終應用計價軟件完成一份完整的造價文件作為作業(yè)上交,達到培養(yǎng)學生掌握計價軟件的目的。
三、結語
工程量清單計價模式是對傳統(tǒng)定額計價模式深刻的改革,總的來說要在“建筑裝飾工程概預算”課程教學過程中取得良好的教學效果,需要綜合考慮學生專業(yè)背景、專業(yè)方向、教學目標、時間分配等多方面因素,合理設計教學內(nèi)容,優(yōu)化教學方法,采用有效的教學手段以實現(xiàn)預期教學效果,提高學生實踐動手能力。使學生們能夠?qū)W有所長、學為所用,滿足行業(yè)對人才的需求。
參考文獻:
[1]姜玲.建筑裝飾工程概預算課程教學改革探討[j]山東建筑大學學報2010(04)-0466-03
在建筑工程中,因土建過程發(fā)生的各種費用而對其進行預算,稱之為土建預算,主要應用于合理投資,并進行各種分項目的費用集合,是工程預算的重要組成部分,其合理程度將直接影響工程預算的好壞。土建預算根據(jù)實際情況的標準不同,可以將其分為多種預算過程,在設計過程中,通常包括建筑工程預算,施工預算,竣工結算等,根據(jù)對象不同,通常包括子項目預算,總預算等,通過對土建預算的分類,更方便快捷的進行土建預算。土建預算是確定工程費用的重要依據(jù),同時也是設計方案的重要組成,能否合理走好土建預算,對整個工程的質(zhì)量均有重要影響。
2土建預算的內(nèi)容
在進行土建預算過程中,通常需要考慮到多反面的因素,想要更好的完成土建預算,這就需要相關人員必須熟練掌握關于土建預算的各種專業(yè)知識,并能夠針對出現(xiàn)的問題進行合理解決,目前,土建預算具體包括以下幾個方面:基礎預算,梁板柱預算,墻體預算,土石方預算,地面預算,屋面預算,門窗預算,構配件以及裝飾部分預算等等。(1)進行基礎預算時,由于打樁是基礎工作的重中之重,所以基礎預算通常進行打樁部分預算,在進行打樁預算過程中,必須要因地制宜,不同的打樁環(huán)境要應用不用的預算方法,不能按圖索驥,死板的進行打樁預算,比如,在進行工業(yè)和民用建筑的打樁部分定額時,不適合用于室內(nèi)。明確這一要點,才能夠更精確的計算打樁預算,從根本上避免常識性錯誤。(2)在進行土石方的預算過程中,必須要重視回填土數(shù)量以及挖土高度,計算承臺必須確定其是否扣除挖填土數(shù)量,高度計算時,必須確定起始點,防止發(fā)生漏計和誤計錯誤發(fā)生,進行挖土時,辨別好土壤種類,避免發(fā)生計算土方錯誤,與此同時,還要注意地下水排水的環(huán)節(jié)。(3)在進行墻體的預算過程中,必須要計算精準,避免發(fā)生計算錯誤,墻體設計時,必須要嚴格注明是否將墻頂梁以及墻頂板厚度計算在內(nèi),并且進行實地考察,確定指標后方可進行預算,其次,在計算過程中,還要考慮運輸費以及拉接筋量。(4)在進行腳手架的預算過程中,必須要考慮到腳手架的結構特點,還有樓層高度,明確腳手架的使用方法,對腳手架什么時候適合使用了然于心,與此同時,樓層高度少于2m的時候不適合應用腳手架,在高于2m的時候才適合使用腳手架,根據(jù)實際情況具體分析,而且,與街道相鄰的房屋還要考慮到維護費用。(5)在進行梁板柱的預算過程中,要注意這些計算單位,通常而言,梁板柱的計算單位是立方米,而且還要劃清其界限,從而使預算順利進行。(6)在進行門窗的預算過程中,要注意額度換算,首先計算門窗數(shù)量時,必須考慮配套玻璃是否符合定額,如果存在差異,就要對其進行額度換算,然后要要對市場中不同種類的門窗價格了然于心,實現(xiàn)預算計劃話,最后,要保證設計與實際施工所需要的門窗數(shù)量相同,對于存在差異者,必須進行調(diào)整。(7)在進行裝修時的預算過程中,要注意建筑交樓的裝飾費用以及特殊處理費用,進行裝飾會使用各種的原料,特別是油漆,對居民生活造成影響,所以在進行采購時,要嚴格控制裝修原料的質(zhì)量選擇。
3土建預算的質(zhì)量改進
新時期新要求,建筑工程的土建預算過程中,要想確保其質(zhì)量,除了對上述的九項方面要點進行重視,還要根據(jù)土建預算的各個環(huán)節(jié)進行入手,對其進行優(yōu)化改善,從而提高土建預算的質(zhì)量。
3.1施工圖預算
施工圖的編制過程中,通常包括兩個方面,既單價法以及實物法,安排工程量順序時,要保證先內(nèi)后外,先下后上,先進行主體后進行裝飾的基本原則,在安排工作時做到了然于心,減少翻閱資料的時間,提高工作效率,一般來講,整體工程預算,包括若干個單體工程預算,由于其工作層次較多,所我們必須要高度重視施工圖的編制預算,只有合理進行施工圖預算,才能對整體工程預算提供有力保障,目前,綜合預算主要包括以下幾種,既安裝工程費,設備使用費,建筑工程費以及器具的費用,預算人員必須對以上幾種費用的各種情況做到心中有數(shù),從而加強預算質(zhì)量。施工圖預算工作完成之后,需要對其進行重審預算,對其進行分析對比審核,及時查明預算中出現(xiàn)的問題,并加以改正,與此同時,施工圖預算需要修改的地方,可以通過小組研究,提出改善方案,從而更好的加強土建預算的質(zhì)量。
3.2施工預算
(1)在實際施工前,必須要對施工場地進行實地測量,確保測量數(shù)據(jù)準確無誤,并且保證實際測量數(shù)據(jù)與設計預期數(shù)據(jù)相符,其次才可以開土動工。(2)在實際施工前,專業(yè)的預算人員要對市場價格進行充分的了解,對每一個原料的單價都能做到了然于心,與此同時還要對比實際現(xiàn)場情況,對于沒有標出的但是非常重要的工程項目要做到心中有數(shù)??傊?,"紙上得來終覺淺",不進行實際考察都是紙上談兵,所以,在進行土建預算必須要符合實際要求,不能盲目追求數(shù)據(jù)。(3)實際施工過程中,會發(fā)生各種意想不到的事情從而影響到土建預算的質(zhì)量,這就要求預算人員要深入施工現(xiàn)場,加強與施工人員的交流,對出現(xiàn)的問題或者可能出現(xiàn)隱患,及時進行整改,防范于未然,避免質(zhì)量問題發(fā)生。
4結語
關鍵詞:公路工程;概預算;問題;改進措施
中圖分類號:TU74文獻標識碼: A
前言:
概預算作為公路工程的重要組成部分,有利于加強對公路工程投資的控制,合理縮短公路工程時間,實現(xiàn)最大化的投資效益,最終促進公路工程造價管理水平。隨著我國公路投資的日趨增加,在實際的公路工程概預算管理中存在的弊端越來越明顯,難以消除決算超預算、預算超概算、概算超估算等“三超”現(xiàn)象。部分公路工程項目難以控制投資,出現(xiàn)較大的資金缺口,嚴重影響到資金周轉。本研究就如何加強公路工程概預算控制措施進行分析,切實提高設計、施工和公路管理部門的工作效率。
一、公路工程概預算中存在的問題分析
(1)、招投標不嚴格、違規(guī)違法操作
在公路工程招投標中,一定要嚴格執(zhí)行招投標法律法規(guī),就目前公路工程招投標的現(xiàn)狀而言,招投標不規(guī)范、暗箱操作等違法違規(guī)行為依然存在,豆腐渣工程,工程質(zhì)量安全事故、工程糾紛比比皆是,相關部門雖高度重視也屢出重拳,但形勢依然嚴峻任重而道遠。
(2)、預算編制缺乏合理性
隨著經(jīng)濟的全球化發(fā)展趨勢,科學有效的公路工程概預算編制工作,促進了公路工程的整體發(fā)展水平。但是部分施工項目的概預算內(nèi)容缺乏良好的完整性,出現(xiàn)各種紕漏、計算錯誤等問題。公路工程預算數(shù)據(jù)無法確定,隨著市場流通成本的變化,施工所需設備和施工材料也會出現(xiàn)變化,導致后期追加預算情況的出現(xiàn)。由于預算書的編制不全面,沒有全部將所有的公路工程費用納入預算書中,將導致超預算問題的出現(xiàn)。
(3)、存在不正當競爭行為
在宏觀政策的調(diào)控下,材料價格得到了良好的控制。公路工程卻面臨嚴峻的市場競爭環(huán)境,項目周期較長,涉及的范圍比較廣泛,公路工程概預算工作雖然預測了材料價格波動、市場風險,但是卻難免出現(xiàn)漏洞。同時,從事公路項目施工隊伍非常多,出現(xiàn)了供不應求的局面,從而導致公路工程招標存在不正當競爭行為,造成公路工程造價超出了預算。
(4)、造價管理體制落后
受傳統(tǒng)定額管理的影響,設計階段公路工程概預算(估算)價格以定額為基礎進行評價。概預算定額站修訂工作緩慢,往往與市場脫軌,不利于造價的控制。定額站工作人員不注重造價資料的收集整理,對已完成公路工程實例的分析較少。由質(zhì)量達不到標準引起的經(jīng)濟損失也屬于質(zhì)量成本,項目的成本與質(zhì)量有著緊密的關系,但是長期以來質(zhì)量成本的控制沒有得到施工管理人員的重視。工期成本是為了按時完成公路工程所需要的費用。業(yè)主與施工單位通過訂立合同確定項目的工期,但是工期的長短主要由人為因素確定,缺乏科學的研究。過度縮短工期導致成本增加,同樣過度的強調(diào)成本也會拖延項目的進度。我國不少施工單位為趕工期不惜增加成本。
二、公路工程概預算中存在問題的改進措施
(1)、增強公路工程造價管理意識
在公路工程中,設計階段造價控制管理意識的薄弱,是當前國內(nèi)公路工程的常見弊端性問題之一,諸多公路工程的造價人員,僅從預算編制的視角開展工作,并簡單核算相應的設計成果,而未能真正做到參與造價控制工作,以致“概算超估算”、“預算超概算”、“決算超預算”的“三超”現(xiàn)象層出不窮。
(2)、嚴格招投標,確保公路領域健康發(fā)展
公路工程招投標活動,是在市場經(jīng)濟主導下的,以公平競爭和優(yōu)勝劣汰為機制、市場選擇為調(diào)控手段,關系到行業(yè)的健康發(fā)展、社會穩(wěn)定的大事。招投標對于國家、企業(yè)來說主要是加強利益的獲得,使利益社會分配公正以及保障參與招標的各方的合法權益,起到增長經(jīng)濟的效用,保障每一個項目能夠很好的建成,加強對各個責任主體的監(jiān)管。由于當前招投標的法制不夠完整,招投標管理人為干擾多,各種規(guī)定也沒有依照地方經(jīng)濟迅速發(fā)展所處的環(huán)境來改良,并且很多企業(yè)為了私利,相互勾結,采取一些違規(guī)行為來對招標,進行不正當競爭、暗箱操作。這些都使公路工程沒有嚴格的按招標條件進行招標,也使得概預算失去原本的作用。因此,必須要加強招投標管理。
(3)、嚴格程序,科學規(guī)范做好公路工程設計
公路工程設計是每一個項目的前題,從可行性報告到施工圖設計,經(jīng)歷了復雜遞進的多個階段,設計階段是把概預算控制物化的過程?,F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和擴張迅速,常常會在很短時間內(nèi)啟動多個公路項目,很多企業(yè)漠視公路程序,盲目追求經(jīng)濟效益,導致公路工程設計得不到完善、就急于操作上馬,“三邊”公路工程屢禁不止。一個項目好的設計,是建立在充足的調(diào)研論證,充分的構思、選擇、深化、優(yōu)化基礎上的,更是與時代功能需求、公路科技運用、公路資源市場密切相關的。但是,當前很多項目的業(yè)主提供的信息很不完善,反而要求的都很急,使得設計者對項目的了解不夠深、準備不夠足,沒有用必要的時間和精力來對項目中的每一個細節(jié)進行更好的研究比選,最終導致設計缺陷眾多,甚至功能要求落后、大大的損害企業(yè)利益和使用者的權益。很多企業(yè)要求設計者對項目進行限制性設計,比如限定平米造價、限定鋼筋含量等,使得公路在施工中或在使用中存在各種質(zhì)量缺陷,所以在設計各階段,公路工程概預算管理都有作用,使得成本控制和功能實現(xiàn)、質(zhì)量保證核心統(tǒng)一。
(4)、保持有序的項目管理
項目管理工作貫徹于計劃、評估、控制工作活動中,使概預算達到預期的工作目標。項目管理的作用在于提高各項資源的利用率,切實完成公路工程目標。因此,在項目管理過程中,必須加強項目成本管理,合理安排項目管理任務,制定完善的項目管理制度,采取可行性的項目計劃,增強各項管理措施的執(zhí)行力度。同時,做到全面的風險管理措施,定期開展各項業(yè)務活動,協(xié)調(diào)組織項目工作人員,最終制定獎罰分明的激勵制度,充分提高工作人員的工作積極性等。作為公路工程項目工作部門必須嚴格遵循項目管理程序,保持嚴謹?shù)母蓬A算編制和審批,從根本上確保概預算的控制時效性。
(5)、概預算定額的應用
在應用概預算定額之前,造價人員應該對定額進行充分了解,并了解定額應用的方法。一般情況下,概預算定額有很多章節(jié),比如總說明、公路工程量計算規(guī)則等,這需要認真了解、分析,以便掌握好不同定額所代表的內(nèi)容。比如在路面公路工程里面,穩(wěn)定土基層與級配碎石的厚度不能大于15cm,填縫碎石的厚度不能大于12cm,墊層的厚度不能大于20cm,而壓路機等一些機械的消耗情況應該依照定額數(shù)量來進行計算。假如以上幾部分的厚度都大于定值,則在分層攪拌的時候,應該在計算壓路機等機械的消耗情況時依照定額標準進行幾倍計算,即每1000增加3個工日。
在公路工程概預算定額中,概算定額與預算定額不是指相同的事物,兩者的作用是有區(qū)別的,所以,在使用之前需要清楚定額所代表的內(nèi)容及其的應用范圍,以免出現(xiàn)漏算、重算等現(xiàn)象。除此之外,公路工程量單位還應該和定額保持相同,以免因單位的不同而出現(xiàn)較大的錯誤。此外,概預算定額中有部分內(nèi)容是可以被修改的,但在修改之前,造價人員需要充分考慮公路工程工期要求及公路工程結構的特點,以便使公路工程概預算的編制質(zhì)量和準確性能夠真正得到提高。
(6)、加強概預算復核質(zhì)量
公路工程概預算的編制是一個繁瑣而龐大的工程,一般初次編制完成的結果都會存在一定程度的差錯,因此在編制概預算后,必須做好概預算的復核工作,且應盡可能由經(jīng)驗比較豐富的概預算人員負責。復核期間有必要分析公路工程相關的經(jīng)濟指標,包括直接費、人工費、材料費等指標,同時比對分析同類型公路工程項目的概預算,并檢查公路工程造價結果是否與圖紙公路工程量相匹配,在發(fā)現(xiàn)差錯時,予以及時糾正。通過加強概預算復核,就能夠進一步提高概預算編制的準確性,尤其是在公路工程難度日益增加的大背景下,概預算復核工作更是必不可少。
(7)、加強監(jiān)理力度
在實際的公路工程概預算控制管理中,監(jiān)理、公路等部門必須充分發(fā)揮監(jiān)管職能,嚴格監(jiān)控公路工程項目的可行性、投資額度的審批程序等。為了增強公路工程的監(jiān)督效率,必須嚴格執(zhí)行相關的監(jiān)理制度,處理工作中出現(xiàn)的問題。同時,嚴格選拔思想覺悟高、專業(yè)能力較強的工作隊伍人員,加以完善以責任制為核心的規(guī)章制度,使工作人員在實際的工作中做到有章可循、有法可依,形成良好的施工規(guī)范意識。
三、結語
總而言之,由于公路工程本身的復雜性,在一定程度上影響了概預算編制的準確性。企業(yè)要認識到概預算管理的必要性和緊迫性,重視和實現(xiàn)概預算管理在項目全壽命過程的意義和作用。為確保概預算準確性,編制前應全面了解公路工程所在地的條件,做到準確收集相關的基礎數(shù)據(jù),掌握概預算定額和施工工藝,方可提高公路工程概預算的工作質(zhì)量。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑工程:管理:監(jiān)督
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
引言
建筑工程管理的好壞直接影響著建筑工程質(zhì)量的好壞,但由于工程管理受到諸多方面的影響,給企業(yè)帶來效益的同時,也給企業(yè)管理帶來了許多問題。所以要保證建筑工程建設質(zhì)量,就先要保證建筑工程管理的合理性和科學性。
一、目前建筑工程管理的現(xiàn)狀分析
(一)當前建筑工程管理現(xiàn)狀我國建筑工程管理目前處在一個粗放式管理水平。建筑施工行業(yè)施工管理人員的文化水平存在很大差異,因人員素質(zhì)水平不同,難以適應實際施工情況,尤其對于工程變更管理、工程監(jiān)理等方面均存在一定的問題。在實際執(zhí)行中,建筑施工行業(yè)急于求成,很多管理制度不健全,約束性差,致使工程管理效率低,尤其對于工程變更方面的管理制度缺失更嚴重。在現(xiàn)代,建筑工程行業(yè)的變更會嚴重影響著工程造價,進而對整個工程施工的預算、成本都會有一定程度影響。
(二)建筑施工行業(yè)人員混雜,從大學生、研究生等高級技術人員到農(nóng)民工、力工等普通勞動者都有,因此施工隊伍的管理模式與方法對于建筑施工行業(yè)就非常的重要,而實際執(zhí)行中,施工方為了追求施工進度、取得最大利益等,往往忽視了對施工隊伍的管理,管理制度不完善,或有制度不執(zhí)行,都存在著一系列問題。一是施工人員的資質(zhì)管理混亂,對于特殊崗位操作人員,不能提供操作崗位的資質(zhì)。二是各崗位、各項工作內(nèi)容間協(xié)調(diào)性差,很多特殊技能人員不能充分發(fā)揮自己的長處,存在人力資源浪費現(xiàn)象,各崗位間的不協(xié)調(diào),也造成施工進度慢。三是對于施工人員的崗前培訓、定期培訓不足,為施工埋下安全隱患。
(三)施工管理是建筑工程管理的重中之重。建筑工程管理水平在很大程度上是由施工管理效率決定的。考察當前的施工管理就會發(fā)現(xiàn)施工管理還存在一系列問題,其中最主要的問題是人員問題和機械問題。機械問題主要指的是在施工過程中工程的機械化程度不高,機械設備缺乏專門的維修保養(yǎng)。在建筑工程施工過程中很少采用新型機械設備。所謂人員問題主要指的是在施工過程中施工人員的素質(zhì)不過關,施工技術偏低。在施工過程中不能夠嚴格按照施工規(guī)范以及設計要求來進行施工,個別情況下甚至會出現(xiàn)為了降低工程造價或者是節(jié)省施工時間而擅自改變施工圖紙的行為。
二、建筑工程管理中存在的問題概述
(一)因為建筑工程的整個施工過程是由人來操作實施的,作為主宰者,他們對工程有著決定性的作用。如對工程的決策,組織施工和問題的解決等,都必須經(jīng)過人來處理,在直接參與和間接參與上,都有人的身影。所以相關人員必須具備較高的素質(zhì)和專業(yè)的能力,他們會對工程產(chǎn)生直接的影響,還會對工程的質(zhì)量,關鍵技術的把握和工程的監(jiān)督產(chǎn)生重大影響。因此,人在建筑工程中的作用是不言而喻的,在施工管理中必須高度重視人為因素,以保證建筑工程施工工作順利進行。
(二)施工成本管理控制對于建筑施工而言也起到了至關重要的作用。成本的合理利用不僅僅可以有效的進行建筑施工,還可以大大提高施工的效率,節(jié)省各方面的資源成本。隨著施工建筑效率的提高,施工質(zhì)量也會得到大大的改善。但施工周期長的話,這就很容易增加施工成本,原有的成本得不到有效的控制,各方面的支出都將增大,建筑施工人員的薪資、水費、電費等同樣會有所增加。這就需要在施工中進行合理的成本控制,不能將其成本任意的放大,成大量的閑散資金得不到有效的利用,進而影響建筑施工。
(三)長期以來,我國對建筑工程項目的管理主要限于監(jiān)督站管理,從而達到監(jiān)管目的。但是隨之建筑行業(yè)不斷的發(fā)展,監(jiān)督站中的很多制度已經(jīng)不能更好滿足實際需求,監(jiān)督管理工作逐漸增多,而監(jiān)督人員卻有限,一定程度上加大了工作難度。再加上行政監(jiān)督工作有容易滋生社會一些負面現(xiàn)象,一些質(zhì)量監(jiān)督站將盈利作為工作標準,或是政企不分開監(jiān)督站下屬企業(yè)檢驗工作必須政治單位完成,并由其掌管監(jiān)督權力。這些現(xiàn)象的出現(xiàn),使得監(jiān)督站失去了公正性,進而也影響了建筑工程施工管理質(zhì)量。建筑施工過程中,一些核算人員比較重視核算的速度,而不重視企業(yè)中標后工程核算以及工程質(zhì)量。這種只強調(diào)進度而不重視核算和工程質(zhì)量的現(xiàn)象,不僅使工程核算和質(zhì)量管理不能順利,也使工程無法順利進行,甚至使影響公共安全,使企業(yè)名譽受損岡。
(四)建筑工程不能說開工就開工,而是需要先期的招投標環(huán)節(jié)來導入。然而,在招投標環(huán)節(jié),經(jīng)常出現(xiàn)假投標、雙方串標等違法犯罪行為,嚴重擾亂了招投標環(huán)節(jié)應有的環(huán)境和秩序,致使競爭方面出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象,使招標工作應有的效果未能體現(xiàn),反而與其大相徑庭,嚴重影響建筑工程管理的起步。建筑工程在很多環(huán)節(jié)都需要通過合同來約束和引導。然而,很多建筑工程合同在簽訂階段就漏洞百出。例如,工程先開工,后補簽合同;合同內(nèi)容不公平,對合同一方利益產(chǎn)生不利;合同語言不嚴謹,未能遵循法律要求;合同后期管理跟不上,未能將合同作為主要檔案材料予以存檔等。這些都很容易導致建筑工程合同糾紛的產(chǎn)生,影響工程各方主體的利益,使管理工作陷入僵局。
三、淺析建筑工程管理問題的應對措施
(一)強化對建筑工程管理的監(jiān)理力度,要做到以下三點:一是要在施工企業(yè)的內(nèi)部建立健全動態(tài)的工程質(zhì)量監(jiān)理制度,在建筑工程施工的過程中,及時掌握施工過程中存在的施工問題與質(zhì)量問題,監(jiān)理工作人員要深入施工現(xiàn)場進行調(diào)研,實時記錄工程的施工進度,一旦發(fā)現(xiàn)其中潛在的安全隱患,就要及時地反饋給上級領導,并限期施工人員整改;二是利用先進的計算機技術與網(wǎng)絡通信技術建立工程施工進度與質(zhì)量信息網(wǎng),對施工過程中的進度變化與質(zhì)量變化數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)化地統(tǒng)計與分析,為后續(xù)施工進度計劃的調(diào)整提供專業(yè)的數(shù)據(jù)資料;三是完善建筑工程管理的監(jiān)理制度,并配置專業(yè)的工程監(jiān)理人員,全程跟蹤建筑工程的施工過程,對施工的進度、質(zhì)量、人員配置、原材料的質(zhì)量與進入、施工成本與人工成本等環(huán)節(jié)進行監(jiān)理,對于其中存在的問題要及時地提出解決措施,以保證建筑工程的施工質(zhì)量。
(二)施工前期做好工程準備是保證建筑施工順利開展的基礎,施工單位應該結合實際情況及時做好施工現(xiàn)場的布置準備工作,了解周邊環(huán)境,如地質(zhì)環(huán)境,水文環(huán)境等,及早趕到施工現(xiàn)場,認真研究施工圖紙,同用工單位進行溝通。遇到工程質(zhì)量要求較高的項目時,建筑方需組織各項目部進行內(nèi)部參觀,且針對質(zhì)量管理體系運行、環(huán)境管理體系等方面廣泛交流,安排各個項目部相關人員到場借鑒先進的施工經(jīng)驗等。多方收集創(chuàng)優(yōu)工程的相關資料,將工程范本出現(xiàn)的問題盡快反應,以盡快得到解決。
(三)招標工作事關施工單位的確定,事關工程進度的穩(wěn)步推進,事關工程質(zhì)量的有效保證。因此,建設單位應當在招標工作中嚴格按照規(guī)定和程序來落實,確保招標工作的客觀真實,使投標者擺脫不必要的質(zhì)疑。這樣,投標者才能憑借自身的實力參與到公平競爭中。招標工作一旦完成,就預示著招標工作具備了有效性,為建筑工程的下一步鋪墊了良好的開端。高度重視合同管理,使建筑工程管理具備厚重的依據(jù)建筑工程的每個環(huán)節(jié)都應重視合同管理,通過合同來確定各個主體的權利、義務、責任。合同管理得到重視,合同的約束作用就得以真正發(fā)揮,一旦出現(xiàn)問題,也會具備處理依據(jù),使問題容易及時解決,確保管理工作的順暢無阻。尤其是產(chǎn)生糾紛訴至法院后,合同會使各方的利益得到保障,使各方的責任更加明朗化,易于法院對糾紛的解決。
結束語
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,我國的建筑行業(yè)取得空前蓬勃的發(fā)展。建筑工程管理的道路很漫長,工程各個主體應重視管理工作,因為建筑工程管理對控制施工工程質(zhì)量起著關鍵的作用。好的建筑工程管理水平,不僅利于建筑工程施工質(zhì)量的保證,還可以降低施工工程成本,提高施工進度。因此,對影響工程的正常管理的要進行改革,以獲取工程項目最大化的經(jīng)濟利益和社會利益。
參考文獻
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關鍵詞:概預算;現(xiàn)狀;改進
中圖分類號:TU20 文獻標識碼:A
1 概述
概預算不但能夠?qū)こ涕_展有序的管控,同時還可以確保資金能夠得以合理的使用,發(fā)揮出最好的價值,通過合理的管控,不但能夠減少建設費用,同時還能夠切實的提升建設項目的品質(zhì),由此可見,概預算在工程管控中發(fā)揮的意義之關鍵。不過,目前的活動中還是有一些不利現(xiàn)象存在的。要認真的分析此類不利現(xiàn)象,然后探索其應對方法。
2 面對的不利現(xiàn)象
2.1 不綜合
許多工程在開展該項活動的時候,都不綜合,非常的粗糙,而且經(jīng)常性的會有遺漏現(xiàn)象存在,同時其中的許多要素和信息等的運算也不是很綜合,一些很重要的信息有失精準性,建設時的許多裝置和建設物料的價位因為市場的變化而出現(xiàn)改變,很多臨時性的價位導致后續(xù)的運算等不是很合理。除此之外,對于材料編寫的時候,也有很多問題,要不就是有欠缺,要不就是根本沒有這項材料,有的連建設圖紙等的內(nèi)容,所以,使得具體的成本大于設定的數(shù)值,使得項目的資金增加了,減少了利潤。
2.2 沒有做好可行性的探索工作
因為最近幾年的項目建設速率非常快,未設置充足的項目儲備內(nèi)容,使得無法合理地進行可行性探索,其結論等不是非常的精準,導致其在初期的時候就面對不利現(xiàn)象,影響到后續(xù)的建設活動,關鍵的體現(xiàn)在如下的一些層次中。
2.2.1 一些工程選用的編制機構不合理,或者是機構內(nèi)部的設置存在問題。一些建設方在未弄清工程牽扯到的內(nèi)容和想要選取的機構的專項是不是一致的前提下就開展聯(lián)系。一些時候,雖說選擇的編制機構是正確的,到那時因為這個機構承接的工程很多,使得一時間沒有骨干力量來進行活動,必須用那些能力不是很優(yōu)秀的工作者,此時技術上存在問題,導致資料的品質(zhì)較差,影響到速率。
2.2.2 建設機構未認真地論述委托規(guī)定。一些內(nèi)容非常繁瑣,使得編制機構無法有效的落實。如委托單位將重要的技術參數(shù),如管道管徑、壓力或走向等都明確的較細,致使編制單位在大方案上不作細致比較,只籽委托內(nèi)容完善了事。有的可研報告將工程設計規(guī)范中的具體作法抄錄太多,起不到優(yōu)化方案的作用。
2.2.3 部分項目委托單位提供的編制經(jīng)費少。部分項目委托單位提供的編制經(jīng)費。
2.3 關于管控活動
在開展預算管控的時候,存在非常嚴重的缺失問題,由于項目的各項內(nèi)容,概算以及圖紙預算等等的活動,是由各個機構來開展管控活動的,因為這些機構間是互相單獨存在的,沒有合理的溝通,導致其管控不合理,不能夠掌控成本,因而容易發(fā)生不利問題。因為管控是缺失的,也容易使得編制的時候發(fā)生很多的混亂,結合目前的要求,該項編制活動應該是由設計機構來開展的,不過具體活動中,別的機構也可開展,同時,不但機構能夠進行,一些個體也能進行,此時,就不能合理的管控費用了。
建設時期安排的監(jiān)管工作者,常會發(fā)生監(jiān)管無序的問題,未發(fā)揮出其應盡的義務,一些工作者不按照規(guī)定進行活動,崗位沒有實際意義,使用劣質(zhì)材料,不正確的運算等等的很多問題時常的發(fā)生,進而使得項目的資金變多,超過了預算數(shù)額。由于管控無序,導致有關機構不能夠積極的管控投資的面積,不能夠確保資源合理的使用。
2.4 項目招投標有失條理性
在工程項目的招投標工作中,本應該公開進行招投標,但是,很多施工單位和項目的招投標并不公開進行,很多單位和項目的招標方式都缺乏規(guī)范性。另外,有的單位只對部門的主體建設工程進行招標,一些本應進行招標的配套的附屬工程項目跳過招標直接發(fā)包。有的施工單位中標之后,為了增加工程造價,想方設法變更項目報價,造成投資超出概預算。有的建設單位雖然已經(jīng)批復了預算中的施工設計和現(xiàn)場施工,但是卻又沒有按照批復的條文施行,而是隨意進行施工項目的增。有的施工單位經(jīng)常漏報、少報項目,也有的建設單位不顧施工現(xiàn)場的實際情況,單方提高裝飾標準,使得實際的施工面積要大于預算的施工面積,超出概預算。
3 解決建議
了解了工程項目概預算中的主要問題,為了能夠全面地提高工程概預算的質(zhì)量,就要有的放矢地進行解決,我們提出了一些建議。
3.1 完善概預算編制的前提準備工作
單位在截稿工程項目投資的編制任務之后,首先要組織工作人員分析工程的性質(zhì),弄清工程設計的階段以及工程所在的地區(qū)等情況,然后根據(jù)這些實際情況擬定編訂概預算的原則和方法。首先,要確定是概算還是預算,確定概預算工作中的定額以及編制辦法,進而確定編制中所依據(jù)和執(zhí)行的文件,以及基礎單價的預算的算法和依據(jù),并確定其他數(shù)據(jù)的依據(jù)和內(nèi)容。
3.2 工序管理與管理關鍵點相結合
在工程概預算工作中,可以根據(jù)實際情況設置對項目施工影響較大的關鍵步驟和薄弱環(huán)節(jié)的管理的關鍵點,主要的關鍵點有三個:計算基礎單位工作、編制單價表、編制單項工程的投資。通過關鍵點的設置,可以分別對各個項目的構成元素進行針對性控制。只有上一道工序嚴格完成,才能保證后續(xù)的工序符合要求,并與規(guī)范工序的管理結合起來。也就是說,只有在確定基礎單價符合規(guī)定之后,才能進行下一步的工程投資計算工作,進行合格的單價計算之后才能計算工程的投資。要堅持事先指導,概預算工作重要進行檢查,對成品要進行審查和驗校。堅持自上而下的工作順序,保證工作目標和工序管理工序有序進行,在重量控制中要堅持自我的主動性,以預防為主要工作步驟。實際的工作中,這一方法和原則可以在問題出現(xiàn)之初就將問題解決掉,從而提高概預算的質(zhì)量。
3.3 隨時的獲取物料的價位,落實好預審活動
開展概預算的時候,應該對物料和裝置的價位等認真地分析。應該隨時,綜合而且精準的獲取材料和裝置的價位以及種類等,按照向供貨單位詢價的措施來分析輸送到形式以及運距等內(nèi)容,而且也要清楚編制的措施以及理念等等的一些內(nèi)容。關于其預審工作,可經(jīng)由審查預備的形式明確其措施和趨勢等,假如有不正確的內(nèi)容的話,也應該經(jīng)由預審合理地分析。負責審核的工作者在分析的時候,應該明確存在的問題,要實現(xiàn)閱讀和分析收集到的資料,判斷出哪些地方可能出現(xiàn)問題,看確定的指標和方案是否合理,看設計確定的依據(jù)是否充分,看定額和相關文件是否正確,看所采用的價格是否真實、合理等。只有帶著問題審查,才能有效及時地發(fā)現(xiàn)問題。
結語
項目概預算活動中面對很多不利現(xiàn)象,在具體活動中應該合理的完善,只有從大的中管控,并且落實好細節(jié)性的內(nèi)容,確保活動規(guī)范,才能夠保證項目的成本最少,而且保證單位獲取的利潤最高,帶動單位有序前進。
參考文獻
關鍵詞:建筑工程;概預算;預算
引 言
建筑工程概預算的是指,在建設工程的時候,按照工程開始前所區(qū)分的不同設計階段,根據(jù)每個階段的的設計文件要求的具體內(nèi)容和各種技術指標,對工程所需費用進行預先的估計和計算的技術經(jīng)濟文件。作為工程建設過程中的重要環(huán)節(jié),概預算不僅有利于工程投資控制,而且對建設時間的縮短和業(yè)主投資效益的提高具有十分重要的意義,同時也有利于工程造價管理的加強。
1 建筑工程概預算存在的問題
雖然目前建筑工程概預算的相關管理部門對如何做好項目概預算工作作了詳盡的規(guī)定,然而在實際的管理過程中仍存在如下一些問題:
1.1 建筑工程概預算編制不合理
如今,面對競爭日益激烈的市場環(huán)境,嚴謹合理的工程概預算對提高自身的競爭力有著非常重要的作用,但就目前的情況來看,許多項目的概預算做的不到位,存在著紕漏或多算、少算的問題,其內(nèi)容也不夠詳盡但是現(xiàn)階段許多施工項目的工程概預算內(nèi)容不夠詳細。為了使投資的回收期減短,部分建設單位大量減短勘察設計周期,導致設計工作不夠深入全面,在設計階段缺乏時間進行深入的調(diào)查,工作態(tài)度不夠端正,加之設計水平有限、缺乏嚴格的審查制度導致設計存在缺漏,最后在施工過程中不得不補漏掉的列建設內(nèi)容,所以,“概算超估算、預算超概算,決算超預算”的三超現(xiàn)象時有發(fā)生,這一系列的問題都將會導致工程的超預算問題。
1.2 建筑工程項目管理較為混亂
項目管理是建立在被普遍接受的管理原則上的一種管理方法,工作活動的計劃的制定、工作的評估和控制就是依靠這些方法來進行,而其最終目的是按照時間要求、概預算和技術指標順利完成項目。項目管理的目的是在滿足相關的技術指標的前提下高效的利用所擁有的資源完成既定的目標。做好項目管理主要包括以下幾個方面:做好項目成本管理、確定項目管理任務、建立項目管理制度、制定嚴謹?shù)捻椖坑媱?、做好目標管理和計劃的監(jiān)督執(zhí)行、落實風險管理、加強業(yè)務參與、實施文檔化管理、明確項目組人員組織和安排、建立完善的激勵機制。但是,在對建筑工程概預算進行管理的時候大都缺乏連續(xù)性,部分建筑工程項目不能嚴格落實制定好的項目管理程序,甚至在不經(jīng)過審批的情況下擅自將建筑規(guī)模擴大,無視程序和規(guī)定,在初步設計審查中規(guī)避概預算,甚至于把概預算工作置于工程開工之后,使得概預算工作全無控制和指導作用。
1.3 項目招投標不夠規(guī)范
招投標活動的進行旨在維護國家利益,確保公眾利益,保障活動當事人的合法權益,在保證項目質(zhì)量的前提下提高經(jīng)濟效益。首先,在招投標活動進行的過程中必須要保證招投標雙方所簽訂的合同價格為符合事實并且具有競爭力;其次對于在建設過程中差生的糾紛,合同必須具有一定的約束力,并且對對工程造價具有可控性。然而,在實際的招投標活動中,一些項目有利用不公開招標等特殊手段規(guī)避招標的行為,在一些本應該公開招標的項目中以議標等方式來代替招標,或者簽訂違反招標文件的合同,對工程量清單不做詳細審查等各種不當行為,使工程項目產(chǎn)生很多不必要的支出。
1.4 建設單位對工程預算管理不善
在進行建筑工程概預算工作上,必須要實現(xiàn)全面化的管理機制,通過一系列的預算和審計工作,來對工程概預算工作進行合理編制。然而,目前很多建設施工單位對做好工程的概預算工作缺乏足夠的重視,想當然地以為只要可以制定出在各個施工階段的生產(chǎn)計劃,就可以做好工程的概預算控制。這種概預算控制意識的缺失,將會嚴重影響概預算工作的實施和落實,使其流于表面。概預算控制意識的缺失,不僅會使資金的有效利用用率降低,同時也會導致不合理的概預算編制。
2 控制概預算的措施及建議
2.1 優(yōu)化設計方案,細致編寫工程
在進行概預算編制之前,工作人員必須提前做好相關的準備工作,在進行設計之前要先做好資料的收集工作,對項目的可行性、施工場地的地質(zhì)條件、周邊環(huán)境、地形地貌、所需的工藝設備建筑材料和性能等進行充分的了解,盡力設計出最優(yōu)的解決方案。與此同時,還要結合相關的理論知識進行深入的研究和分析,通過對施工現(xiàn)場實際地質(zhì)環(huán)境的勘探結合理論方面的相關知識,來選擇最為可行有利的施工方式。除此之外,還必須對市場需求和趨勢進行準確的把握,全面完整地掌握建材的價格和本行業(yè)當前的收費標準。
2.2 落實責任制,強化項目管理
落實責任制,強化項目管理需要做好以下幾個方面的工作:①應該積極推行責任制,選取工作能力較強且有責任心的人來從事項目管理工作指。與此同時,在管理過程中,明確劃歸各自的責任,賞罰分明,進而使概預算目標得以實現(xiàn);②要強化項目合同管理,對于施工單位應該嚴格遵守和執(zhí)行相關的合同內(nèi)容。在整個清算過程中,施工單位在接到結算工程款清單后應做好各項條目的核實工作,確認無誤切與合同相符后,方可進入到支付環(huán)節(jié),這樣可以防止超概預算的問題。
2.3 規(guī)范招投標工作
規(guī)范招投標工作作為控制建筑工程概預算的關鍵舉措之一,必須得到充分的重視。相關部門應做好招投標的監(jiān)督工作,參與招投標的各個單位必須嚴格遵守招投標的程序,在充分現(xiàn)有的信息資源和專業(yè)人才的基礎上,認真做好工程的概預算及實施定額研究,對工程造價信息進行權威分析,在保證質(zhì)量的前提下不斷優(yōu)化解決方案,合理地應對招投標評選辦法,進而做好建筑過程中工程的概預算工作。
2.4 加強建筑工程概預算的監(jiān)督和校核
在對建筑工程進行概預算的過程中,不但在思想上要給予足夠的關注和重視,而且要落實在實際的行動中,加強建筑工程概預算的監(jiān)督和校核,從而避免因為人的失誤而導致的不合理。在控制建筑工程概預算的過程中,校核工作有著重要的意義,是工程概預算工作的必要組成部分,有利于科學合理地確定有助于工程造價,保障投資者的經(jīng)濟效益。而監(jiān)督工作的開展,不僅有益于維護建筑市場的秩序,同時也捍衛(wèi)了國家的財經(jīng)紀律,十分有益于建筑領域的長期繁榮與發(fā)展。
3 結束語
總而言之,建筑工程的概預算在整個建筑工程項目成本管理的過程中起著十分重要的作用。對建筑工程概預算進行有效的控制,有利于控制工程造價,在很大程度上提高了工程投資效益。通過不斷的工作實踐中來探尋控制建筑工程概預算的新途徑、新方法,切實有效地解決在建筑工程項目實施過程中可能遇到的工程造價問題,保障建筑工程造價行業(yè)健康發(fā)展,確保建筑工程概預算得到有效地控制,工程的建設目標得以順利的完成。
參考文獻
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1.1工程造價的法制不完善雖然法律、法規(guī)均已出臺了規(guī)范工程的制度,但是由于社會的某些原因出現(xiàn)了法律法規(guī)在約束工程造價時,存在某些條款制度的抽象空洞的現(xiàn)象,沒有對應的規(guī)則,即無法可依。例如,合作單位雖然簽訂了合同,但在具體工作管理與監(jiān)督時沒有按照簽訂的合同去履行,這就造成了合同虛設、落實不全面的局面,那些沒有被及時整治的違法行為以及某些的情況造成了工程造價的虛假與畸形。1.2造價工程師素質(zhì)有待提升基于建筑工程造價工作的技術要求高、涉及范圍廣、內(nèi)容復雜的特點,要想有效地管理建筑工程的造價,造價工程師需要具備非常強的綜合專業(yè)知識,然而現(xiàn)階段大多工程師的專業(yè)知識與技術都不能滿足此要求,且在開展工程造價管理時采取的方法比較單一,只是憑借工程定額對現(xiàn)有工程預算執(zhí)行編制與審核,所以一旦遇到規(guī)模大的建筑工程,造價工程師就無法有效開展工程造價工作,不能協(xié)調(diào)好工程項目間的紛繁的各類需求,嚴重制約著工程造價管理。例如,工程造價在具體的工程施工中扮演的備份角色非常重要,如果做造價的工程師不具備完善的綜合專業(yè)知識技能,那么在施工過程中就會使造價管理決策出現(xiàn)失誤。1.3缺乏完善的工程造價評價體系在建筑工程中,當施工任務完成并做結算后,項目資料只是歸檔,不會對工程在施工中的經(jīng)驗與存在問題、各項經(jīng)濟指標、工程后續(xù)管理等做統(tǒng)一的分析,這會使施工中的好經(jīng)驗不能被汲取、錯誤不能被糾正。同時,在具體的施工過程中材料的使用情況、實行某項決策、結構選取等都會不同程度制約著工程造價,一旦出現(xiàn)失誤就會造成經(jīng)濟成本上的浪費及設備的選擇與使用不當,可能造成后期的維護成本居高不下。1.4未嚴格控制竣工決算階段的工程造價在建筑工程中竣工決算是工程造價對整體工程調(diào)控的殺手锏,因為竣工決算不僅能反映出工程實際所需的造價,還能反映出發(fā)包方與承包方的工程管理能力。要想按時做出工程決算就需要整理與搜集竣工決算的相關資料(工程的竣工圖、各項簽證的材料、設計變更通知),在搜集與獲取證據(jù)時要留意其有效性[2],例如下達設計變更通知書時就要求有設計人員(原設計單位)的簽名及其相關的印鑒、在獲得設計人員同意的情況下甲方工地負責人的簽章、現(xiàn)場監(jiān)理的簽證等。
2改進建筑工程造價管理的措施
2.1列出具體的工程量清單報價工程量清單報價,即是在工程投標過程中,計價是依據(jù)規(guī)定好的工程清單執(zhí)行,經(jīng)過招標人列出的工程數(shù)目,投標人不受干預、支配去投標報價。此方式與曾經(jīng)的定額模式相比,可以大大降低招標的盲從性與隨意性。采取工程量清單報價,既為規(guī)范評標成員提供了可行的方式,還為業(yè)主對工程造價的調(diào)控提供了支持,讓業(yè)主確確實實地掌控工程造價并使各企業(yè)的競爭變得更公平[3]。工程量清單報價是一種國際通用的工程招標方式,是建立在完善的工程管理制度上的,體現(xiàn)著工程管理制度的完善情況,所以其成為我國改革招標制度的重要參考,政府的一些投資項目的招標都將其作為必選方案,社會上的項目也應積極執(zhí)行。2.2嚴格按照工程建設的程序進行管理建筑工程中影響建設程序的原因是自然規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律。在建設大型建筑工程時,基于其具有技術復雜、投入資金量大、建設工期長等特點,決策時只要稍有失誤,就會給經(jīng)濟帶來重大損失。所以,在建筑工程的實施中,要多番開展計劃。以某樓深基坑結構設計為例,在進行工程設計的過程當中要注意計算的取值以及圍護結構簡化計算的假定和實際情況不可能完全相等。因為在具體的施工中,可能會出現(xiàn)多種不可預見的外界制約因素,如惡劣的氣候、不斷改變的環(huán)境荷載等。對于此類問題就需要不斷觀測圍護結構,以便及時把握圍護結構的狀況。在施工過程中,依據(jù)此類檢測做下一階段的計劃,準確迅速地提出預防方案。2.3對工作進行規(guī)范化管理現(xiàn)階段的工程造價市場已基本成型,在咨詢單位的自律和管理部門的監(jiān)督下,落實了相應的法律法規(guī)以及政策??蓪⑺性O計工程造價的工作都交給咨詢市場,推進工程造價管理市場機制的建立。2.4提升工程造價人員的素質(zhì)要想工程造價管理長期發(fā)展,就需要提高造價人員的綜合素質(zhì)。而現(xiàn)階段造價工作人員的綜合素質(zhì)還遠達不到社會的需求,所以就需要我們加強培訓相關知識,使每位造價工作人員精通工程及經(jīng)濟,促進工程造價管理工作再上一臺階,為工程造價咨詢業(yè)未來的發(fā)展做鋪墊。2.5提高施工合同管理水平工程項目建設中的一個重要合同是施工合同,它的重要性主要體現(xiàn)在企業(yè)在工程承包中能行使的權利與履行的義務。在工程投標中,一旦投標設計變更調(diào)整方式、材料的購置、索賠方式、竣工決算方式、撥付工程款的方式等依按照法律法規(guī)的形式確定,具有了法律效力,企業(yè)在組織施工、開展項目經(jīng)營時就有了法律依據(jù)[4]。在施工過程中,基于影響建筑產(chǎn)品形式的因素,如資金投入大、施工周期長、工程中涉及到的原材料種類繁多、施工過程工序繁雜、質(zhì)量要求高以及受氣候地理環(huán)境的影響等特點,還要頻繁與建設單位、設計單位和財政主管等部門溝通聯(lián)系。所有這些都決定了施工合同所涉及的內(nèi)容多而復雜,而要有效控制工程的造價,提高企業(yè)的利潤,則應加強對施工合同的管理。
3結語
【關鍵詞】工程造價;造價管理;改革
改革的深入貫徹與市場經(jīng)濟的發(fā)展投資事業(yè)變得越來越多元化,而投資者的利益卻時不時的受到工程造價管理的影響,甚至有時候整個工程市場的一些競爭規(guī)范化問題也受到工程造價管理的影響。但是我國工程造價的管理卻落后于很多發(fā)達國家,在這管理體系中一直存在的一些深層次的問題對我國建筑業(yè)的發(fā)展起著嚴重的制約作用,也正是因為如此,工程造價管理模式的改革就成了建筑業(yè)改革創(chuàng)新的首要問題。
1、我國工程造價管理模式的現(xiàn)狀
1.1 工程造價管理模式與市場脫節(jié)
在一般情況下,國家將一些相關的工程設計規(guī)范統(tǒng)一的計劃,但往往是在規(guī)范的更新速度是落后的,改變的可能性很小。在全國有這樣一個統(tǒng)一的規(guī)范,一些省級單位往往是基于對全省的自身條件,發(fā)展全省的配額。但即使與西裝1的措施要因地制宜的想法,但仍可能不逃避的市場價格是非常困難的,以準確反映的情況,只能按照發(fā)達城市的價格水平為基礎的情況下,它往往忽略了真正的市場價格水平,供給和需求之間的真正關系,通常用這樣的規(guī)范一定的盲目性和滯后性,也導致了工程造價難的問題。
1.2 工程造價管理模式忽視了競爭機制的要求
在市場經(jīng)濟和實施領域的發(fā)展,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置取決于自由競爭的市場制度的完善。工程投標是建筑行業(yè)的競爭是最集中的地區(qū),價格競爭是必然的核心。許多事實是現(xiàn)在普遍實行一些工程成本和定價模式的市場競爭公平有阻礙作用,也難以控制的價格,意圖是絕對的罰款,但不想衡量太細,使項目成本價格彈性。該項目還精細計算,也很容易使一些有競爭力的成本沒有辦法在籠子里,不僅影響施工水平,不利于自由競爭的市場體系的形成。
1.3 最低價中標法在我國未能全面推廣
隨著建筑業(yè)的發(fā)展近年來發(fā)展迅速,中國已建立了許多有形建筑市場,集中統(tǒng)一管理政府投資項目招標投標活動,和統(tǒng)一的相關的一些程序和必要的手續(xù),也在一些方式和方法,評標是明確的。一般招標將成為國家標準的影響和限制,在綜合評價的基礎上確定獲獎者。最低價中標法的理論具有無可比擬的優(yōu)越性,在現(xiàn)實中也有實際可行性,但這種方法在我國優(yōu)秀的招標投標活動中只是在嘗試階段,沒有充分擴展,導致許多投標中的暗箱操作,很多,很多腐敗,投資多,使招標不再清澈,也讓投標單位的情況。
2、我國工程造價管理的歷史
20世紀50年代到70年代,我國的建設工程造價管理制度是政府的計劃模式。建設產(chǎn)品價格是通過計劃分配建設工程任務而形成的計劃價格,概預算定額基價是量價合一的價格。1984年,建設工程招標制開始施行,建筑工程造價管理體制開始突破傳統(tǒng)模式,但形式雖變,內(nèi)容實質(zhì)照舊。概預算定額的法定地位沒有改變。
90年代初,國家建設主管部門提出“政府宏觀指導,企業(yè)自主報價,競爭形成價格,加強動態(tài)管理”和“控制量,指導價,競爭費”的改革思路,但改革進程十分緩慢,改革也遲遲不見成效。90年代中后期以來,《建筑法》《合同法》《招標投標法》的相繼出臺,定額體系開始出現(xiàn)一系列變化。部分材料價格漸漸放開,工程結算時的材料價格調(diào)整已經(jīng)允許,但仍不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。
2001年初,國家宣布年內(nèi)國有建筑施工企業(yè)將逐漸改制,面向市場,全國大多數(shù)省市的定額管理模式將出現(xiàn)歷史性的改變,量價分離,單項報價提上日程,使材料價格有望走向市場化,定額的法定性地位也將降低,變?yōu)橹笇浴?/p>
3、工程造價管理模式的改革
3.1 轉變工程造價管理部門的職能
首先,這個問題應明確工程造價管理,工程造價管理部門的管理和管理職能應該是全面的,專業(yè)的,深入到建筑市場的成本在每一個經(jīng)濟活動過程,它和主管前的合同招標管理部門的頭是互補的,舞臺后,協(xié)同管理。就目前的情況看,由于我國市場經(jīng)濟還處于初級階段,市場運行機制發(fā)育不完善,放開價格,由市場來決定,但也有相當一段時間。但我們必須從改革,發(fā)展前景的配額,就必須改變,改變,適應建筑市場的發(fā)展。目前的配額管理應側重于動態(tài)管理。繼續(xù)完善價格調(diào)整管理辦法,定期出版材料價格信息和材料的調(diào)整系數(shù),而且還定期出版的實際價格水平,供應合同雙方協(xié)調(diào)與補貼。企業(yè)可以根據(jù)自身的技術、設備和管理能力,編制企業(yè)定額價格調(diào)整管理辦法,定期出版材料價格信息和材料的調(diào)整系數(shù),而且還定期出版的實際價格水平,供應合同雙方協(xié)調(diào)與補貼。企業(yè)可以根據(jù)自身的技術、設備和管理能力,編制企業(yè)定額,參與市場競爭。
3.2 建立市場行為監(jiān)督保障系統(tǒng)
社會主義的市場經(jīng)濟不是放任自流的自由經(jīng)濟,而是法制經(jīng)濟。政府職能部門要運用法律、法規(guī),規(guī)范施工單位和建設單位的市場行為,依法制止壟斷和種種不正當競爭,保障生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權益,為市場價格形成機制的健康運行,發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,為公平競爭的市場環(huán)境提供必要的條件保障。
3.3 加強對造價咨詢機構和專業(yè)人員的管理
咨詢中介是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。近幾年我國工程造價咨詢行業(yè)得到了迅速發(fā)展,在建筑市場中起到了重要的中介服務作用。但作為一種新興行業(yè),確實存在不少問題。針對這些問題,我們應從三個方面加強管理:1、理順體制,加強領導。向有關部門講明造價咨詢工作與工程造價管理密切相關,是建設部門的一項重要職責。2、健全法規(guī),加強治理整頓。應按照我國的建筑市場管理條例嚴格執(zhí)法,使不守法者沒有市場,這樣才能創(chuàng)造一個公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境。
3.4 積極培養(yǎng)咨詢從業(yè)人員隊伍,提高業(yè)務水平。結合我國資格證書制度,大力推行執(zhí)業(yè)資格認證,力爭使從業(yè)人員的素質(zhì)有較大提高,逐步從單一的預結算編審走向工程全過程造價咨詢服務。
摘要:城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃專業(yè)的核心課程之一,本文針對我校城市總體規(guī)劃課程的教學實踐進行了系統(tǒng)分析,按照城市規(guī)劃工程實踐的要求,突出規(guī)劃師素質(zhì)與能力培養(yǎng),結合課程教學的要求與組織等方面,提出了理論體系、課程案例、規(guī)劃題目、組織模式與環(huán)節(jié)設置、模擬評審等6個方面的課程改革措施。
關鍵詞:城市總體規(guī)劃 課程改革 案例教學 教學組織與環(huán)節(jié) 模擬評審
城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃專業(yè)的核心課程之一,是培養(yǎng)城市規(guī)劃人才必不可少的教學內(nèi)容。我校城市總體規(guī)劃課程已講授至2007級,共計5屆,授課學時共計320學時。從教學實踐過程看,逐漸暴露出一些問題,需要進一步分析和改進。
一、課程問題分析
(一)課程理論基礎
“總規(guī)抓戰(zhàn)略[1]”,城市總體規(guī)劃在規(guī)劃層次中屬于宏觀層次內(nèi)容,要求相關的理論準備呈現(xiàn)完整、體系化的支撐。對于總體規(guī)劃課程而言,相關基礎課程的開設時序與內(nèi)容銜接缺乏協(xié)調(diào),相關教材對于規(guī)劃思維、分析方法等重視不足,學生相關知識儲備結構分散,缺少全面理解和把握城市各要素的能力。
(二)課程案例準備
總體規(guī)劃課程的展開依賴一定數(shù)量和結構的案例群來進行支撐,以達到貼近工程實踐,強化教學效果的目的。然而課程案例來源、類型以及入庫標準等問題僅憑一人之力,依靠項目積累難以實現(xiàn),同時個人偏好也一定程度影響案例庫的建設質(zhì)量。從前期運作來看,案例數(shù)量不足,結構上沒有細分,部分案例陳舊,更新速度慢,相應地對于案例教學的支撐相對單薄,一定程度上影響著課程效果。
(三)規(guī)劃題目選擇
在總體規(guī)劃教學中,有限的教學時間、嚴格的教學進度,同逐步完善的城市總體規(guī)劃編制程序之間的矛盾日益突出,導致城市總體規(guī)劃“真題真做”的理想模式陷入困境,因此一般規(guī)劃題目選擇都是“真題假做”。然而由于各種因素限制,導致規(guī)劃調(diào)研不夠充分,學生對于現(xiàn)狀理解不夠深入,以至于無法充分把握某方面的城市要素。同時缺少方案評審環(huán)節(jié)的“真題假做”,容易導致學生對總體規(guī)劃的整體程序認識不夠全面。
(四)教學組織模式
總體規(guī)劃課程教學一般將學生分為若干設計小組,由教師進行設計開題,布置總體規(guī)劃題目和要求,各學生設計小組獨立負責整體方案的構思、設計以及成果展現(xiàn)。教師負責相關理論講解,在課程過程中按照既定的階段和思路對于學生進行糾正,導引和評價。此種“師徒相授”模式存在一定的問題:課程開放性不足,多元化不強,對于學生的綜合能力培養(yǎng)有所欠缺,并且相關的評價機制無法建全,容易導致評價結果偏差,產(chǎn)生誤導。
(五)課程環(huán)節(jié)設置
一般城市規(guī)劃專業(yè)設計課程的環(huán)節(jié)設置為:開題—收集資料—方案一草—方案二草—方案三草—方案確定—成果表現(xiàn)。此種環(huán)節(jié)設置的問題集中在必要的規(guī)劃程序環(huán)節(jié)與教學周期的矛盾上面。按照既定的節(jié)奏完成必要的環(huán)節(jié),不利于學生深入理解城市諸要素的復雜關系及其影響,其思維偏重于空間安排,對規(guī)劃本質(zhì)認識不足,規(guī)劃方案流于表面。
二、課程改革思路
(一)按照城市規(guī)劃行業(yè)發(fā)展的實際,參考培養(yǎng)規(guī)劃師的實踐要求與能力標準,在城市總體規(guī)劃課程教學過程中,突出實踐鍛煉和能力培養(yǎng),在課程中引入規(guī)劃行業(yè)相關機制,促成學校教育與行業(yè)標準的對接。
(二)研究教學規(guī)律,關注學生主體地位,探索開放式、多元化的課堂教學,按照理性方法建設課程理論體系、完善案例教學,組織教學模式,設計教學環(huán)節(jié),提高教學質(zhì)量,促進培養(yǎng)目標的全面落實。
三、課程改革措施
(一)課程理論體系重組
按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008)以及《城市規(guī)劃編制辦法》(2006)中關于總體規(guī)劃編制的要求和內(nèi)容,對于總體規(guī)劃相關理論課程體系進行重組,劃分為3個子系統(tǒng):關于城市理論的課程,主要講授城市發(fā)展的基本規(guī)律及其內(nèi)在機制;關于規(guī)劃理論的課程,主要講授城市規(guī)劃基本原理,促進對于規(guī)劃本質(zhì)的理解和認識;關于規(guī)劃技術與方法的課程,主要在于促進多種技術與方法的規(guī)劃應用。
在上述調(diào)整的基礎上,課程系統(tǒng)應立足于“土地利用與空間組織”,將總體規(guī)劃編制的新理念、新方法融入課程體系,促進學生對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源保護和公共利益等內(nèi)容的關注和理解,形成正確的城市總體規(guī)劃認知體系[2]。
(二)課程案例庫建設
案例庫的開發(fā)與建設是案例教學的前提和基礎,參考其他院校的做法,總體規(guī)劃課程應該在案例來源、類型、選擇及應用等方面加強規(guī)范化建設:
1. 案例來源與類型,課程案例主要來自教師主持或參與的總體規(guī)劃項目、研究成果以及優(yōu)秀規(guī)劃案例。并且根據(jù)總體規(guī)劃展開的層次,課程案例庫細分為:戰(zhàn)略規(guī)劃與研究、總體布局、專項規(guī)劃、專題研究等。
2. 案例選擇及質(zhì)量保證,案例質(zhì)量是案例庫建設的關鍵環(huán)節(jié),案例選擇應該體現(xiàn)如下原則:一致性原則,案例應與教學大綱保持一致,內(nèi)容上應涵蓋相應知識點,功能上突出培養(yǎng)知識應用能力;實用性原則,應對入選案例進行點評分析,明確其優(yōu)點和特色,缺點和不足,方便教師、學生的使用;實施優(yōu)先原則,應優(yōu)先選用規(guī)劃實施的設計項目,教學上做到形象直觀,形成前后比對,強化教學效果;模塊化原則,根據(jù)教學需要,將案例分解組合成不同模塊化集合,與課程知識點協(xié)調(diào)對應,提高實效性。
(三)合理選擇規(guī)劃題目
總體規(guī)劃課程題目的選擇對于學生從微觀空間設計到城市空間的多要素組織協(xié)調(diào)的過渡至關重要。根據(jù)多年的調(diào)查和教學實踐,既要保證總規(guī)內(nèi)容的完整性,又要考慮教學認知與能力培養(yǎng),因此在一般情況下學校附近建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應優(yōu)先考慮作為總體規(guī)劃課程的題目,在基礎資料以及調(diào)研等條件較為充分時,可以考慮將規(guī)劃對象擴大為附近城市(縣城)總體規(guī)劃[3]。將鎮(zhèn)總體規(guī)劃作為規(guī)劃題目,在內(nèi)容框架、方法上與城市總體規(guī)劃具有一致性,起步設計不復雜,空間組織上能夠延續(xù)學生在處理微觀空間的相關知識與技能,同時有利于促進強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的知識學習,為后續(xù)更大規(guī)模、更為復雜的城市規(guī)劃打下基礎。
(四)改革教學組織模式
按照總體規(guī)劃編制實際工作特點,應打破教師專業(yè)界限,依托各專業(yè)教師和外聘規(guī)劃師組成教學指導小組,改個人指導為小組集體指導,形成開放式、多元化的教學環(huán)境。小組設主講教師1名,負責本教學組的總體工作,對總體規(guī)劃的教學進度和具體環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),其角色類似于總體規(guī)劃編制中的項目主持人;指導教師2~3名,負責教學組日常教學工作,如組織和落實教學計劃及教學環(huán)節(jié),其角色類似于總體規(guī)劃編制中各專項內(nèi)容負責人;根據(jù)教學實際需要,還可吸納外聘教授、職業(yè)規(guī)劃師參與部分教學環(huán)節(jié),為學生講授學科前沿熱點問題、新理念和規(guī)劃新方法等內(nèi)容,其角色類似于總體規(guī)劃編制過程中的特聘顧問。建設新的教學組織形式,實施開放式教學的目的即在于更貼近總體規(guī)劃實踐,確保多元化的知識來源,從而有利于學生建立正確的規(guī)劃理念和價值,拓寬思維空間,同時彌補傳統(tǒng)教學模式的不足。
(五)改進教學環(huán)節(jié)內(nèi)容
根據(jù)總體規(guī)劃編制實際工作經(jīng)驗,進一步設計教學流程,重點把握現(xiàn)場調(diào)研、方案編制、階段成果匯報及評審等4個環(huán)節(jié)?,F(xiàn)場調(diào)研環(huán)節(jié)引導學生掌握搜集數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù)的方法;方案編制、階段成果匯報環(huán)節(jié)則采取課堂表述的形式,教學組成員扮演委托方的角色,進行方案點評并引導討論;評審環(huán)節(jié)采取“講評結合”與“教評分離”的形式,邀請組外教師或同行專家參與,由學生進行匯報,組內(nèi)與組外教師(專家)現(xiàn)場點評,各評審教師與專家現(xiàn)場獨立給分,努力貼近工程實踐。
(六)建立模擬評審制度
在總體規(guī)劃課程教學實踐中,應針對性地發(fā)展“課題模擬評審制度[4]”,即規(guī)定學生在完成課題初步方案后,按要求參加課題模擬評審。評委會由專業(yè)教師組成,可以邀請設計單位相關專家等參加評審。評審時,學生向評委會和全體同學講解設計方案及構思過程,評委會針對設計方案提出問題,綜合大家的建議,提出修改意見,并且采用現(xiàn)場打分制,評審成績計入課程總成績?!罢n題模擬評審”并非正式評審,教學組織應注重學生主體地位,鼓勵學生創(chuàng)新思維和自由發(fā)揮,促進學生、教師、評審專家之間的交流互動,使學生在了解評審常識的同時,豐富設計思路,提高規(guī)劃能力。
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