經(jīng)濟責任審計課程精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟責任審計課程范文

實際情況中人事、組織部門往往委托審計部門進行審計，這樣的審計方式的實行往往是在任職人員離開現(xiàn)任崗位的時候，“先離后審”的方法使審計成果不能真正運用到干部管理監(jiān)督工作中去，審計成為了一種形式，缺乏實際價值和意義；部分醫(yī)院的法人代表對審計報告中列明的問題不夠重視，在被審計的干部離開崗位后，新接任的人員往往抱著事不關己的態(tài)度來對待相關部門的審計，盡管財務部門和相關人員后期會做一些跟進，但是這種懈怠解決問題的方式卻大大地削弱了醫(yī)院經(jīng)濟審計制度原有的職能。

二、完善醫(yī)院經(jīng)濟責任審計的建議

1.堅持“先審后離”加強審計的時效性。一般來說，經(jīng)濟審核完成后得出結論所做的報告的最終結果是不公開的，而不少醫(yī)院都是執(zhí)行離任后審計的策略，這就給審計工作增加了難度，也引出了很多審計風險。這就需要醫(yī)院堅決加強事前審計工作，在醫(yī)院領導在任期間，認真監(jiān)督他們的經(jīng)濟狀況，嚴查的行為，醫(yī)院的上級主管部門應該引起高度的重視，督促并幫助審計制度良好運行，發(fā)揮其監(jiān)督職能。只有醫(yī)院將審計的“關口”前移，才能夠增強審計工作的時效性，及時發(fā)現(xiàn)、解決醫(yī)院領導干部的問題。醫(yī)院還可以將任中審核與離任后審核結合起來，以任中審核為主要審核手段，離任后審核為參考，這樣不僅充分節(jié)約了審計資源，而且能充分運用到以往的審計成果。

2.建立科學的審核方法和評估體系。首先，應該科學地界定經(jīng)濟責任審計制度的審計范圍，避免審計的隨意性，保證其目標的一致性。在對醫(yī)院領導同志的審計中要避免對于領導同志的政治素質(zhì)、人事管理、工作作風甚至生活作風的評價，審計只是針對于經(jīng)濟方面的表現(xiàn)。醫(yī)院可以建立定性和定量的考核制度，既從領導干部的基本素質(zhì)、醫(yī)院的管理水平、醫(yī)療設備更新水平和在行業(yè)內(nèi)的影響力等方面來進行定性評價，又要從資產(chǎn)運營情況、財務狀況、償債能力、發(fā)展能力等方面來進行定量評價。其次，要不斷更新審核策略，在實際生活中，傳統(tǒng)的審計制度已不能解決經(jīng)濟責任審計時間跨度大、被審單位資料多等問題，只有更新審計模式，才能滿足需要。傳統(tǒng)的審計模式，以財務監(jiān)督為主，注重揭示查處問題，監(jiān)督效能明顯。新的審計模式則是以管理審計和績效審計為主，注重加強機制和制度建設，監(jiān)督與服務并重。只有推動審計工作的全面轉(zhuǎn)型，才能更好的實行醫(yī)院經(jīng)濟責任審核制度。

3.明確醫(yī)院的重點審核對象。對于醫(yī)院管理總務、設備、物資、藥劑、基建、財務、三產(chǎn)、工會等負責人要有計劃有步驟地開展審計工作。對審計對象在職期間，有無擅自提供醫(yī)療服務取得收入、有無過度治療、有無私設收費項目擴大收費范圍等方面進行核查。采用先審后離的方式，按干部管理權限報組織、人事部備案，所得的審計成果報告作為領導干部人事任命的重要參考資料。

4.實行審計責任問責制。醫(yī)院經(jīng)濟責任審計制度需要行政問責制的大力支持，經(jīng)濟責任審計必須按照行政問責制的要求進行，才能發(fā)揮作用；否則，經(jīng)濟責任審計制度的效能會大打折扣。醫(yī)院經(jīng)濟責任審計制度有其特有的“免疫功能”，在審計實踐中，應該密切聯(lián)系行政問責的要求，建立與之相適應的經(jīng)濟責任審計模式，發(fā)揮其在行政問責中的建設性作用。

5.提高審計人員的專業(yè)素質(zhì)。建立健全選拔審計工作人員的制度，強化審計工作人員的審計職能，改善審計人員的知識結構，為培養(yǎng)全面的審計人才作準備。醫(yī)院應經(jīng)常舉辦經(jīng)濟責任審計專題的培訓課程，不斷提高審計人員的操作技能和審計水平。審計人員通過進一步的知識構建，不斷深化政府重大方針政策的學習，培養(yǎng)了全局意識，學會從宏觀角度看待問題。由于醫(yī)院審計制度的專業(yè)性比較強，所以建立一支業(yè)務精、素質(zhì)高、作風好的審計隊伍是醫(yī)院的當務之急，審計人員在工作中應有強烈的責任心和事業(yè)心，能夠細微并且嚴謹?shù)卣归_工作。領導干部的重視是醫(yī)院審計工作能夠做好的前提，醫(yī)院領導應該經(jīng)常過問和關注審計工作的進展情況，加強對審計結果的運用，支持和幫助審計工作人員解決審計過程中遇到的問題，鼓勵各部門分別負責、齊抓共管形成整體合力，以此來推進審計工作整體的發(fā)展。

三、結語

第2篇：經(jīng)濟責任審計課程范文

根據(jù)集團公司安排，20__年初本人到紀審部工作。對此次工作變動，我坦然面對，面對新的部門、新專業(yè)，以積極的心態(tài)投入到新的工作中，繼續(xù)秉承“老老實實做人、踏踏實實做事”的原則，認真做好每一件事，力所能及的為集團公司的發(fā)展做出自己應有的貢獻。下面就我一年來的思想、學習、工作及廉政情況給大家做一匯報，請同志們批評指正。

一、思想學習情況

作為一名黨員干部，本人認真學習黨的理論知識，堅持用與時俱進的科學理論武裝頭腦，理論聯(lián)系實際，做到學有所思、學有所悟，學有所用，時刻牢記黨員的責任和義務，永遠在思想上保持先進性。

面對新部門、新專業(yè)及新知識，我以小學生的姿態(tài)，認真學習審計、紀檢監(jiān)察等知識，參加了省公司舉辦的審計人員學習班，認真學習了《國網(wǎng)公司審計人員基礎知識》、《國網(wǎng)公司紀檢監(jiān)察干部實用手冊》等書籍，熟悉工作程序，掌握工作知識，為快速進入工作角色打下基礎。

認真學習集團公司安排的機關作風建設的學習課程，深刻領會，并將之融匯到具體的工作中；同時本人通過各種方式，不間斷的閱讀、學習相關的經(jīng)濟刊物和書籍，保持對當前經(jīng)濟及經(jīng)濟活動理解，并在現(xiàn)實的工作實踐中加以運用。

二、工作情況

1、按照20__年審計工作計劃，本人主持并完成了對物業(yè)公司原經(jīng)理辛社輝、監(jiān)理公司原經(jīng)理付紅衛(wèi)、管理公司原經(jīng)理郭團社、調(diào)試公司原經(jīng)理王萬海的經(jīng)濟責任（離任審計）審計和調(diào)試公司大唐渭河電廠項目、監(jiān)理公司河北黃驊項目的經(jīng)濟效益審計。在審計工作中，客觀、公正評價被審計人員的工作業(yè)績，全面真實反映被審計單位（項目）的真實經(jīng)營情況，為被審計單位的生產(chǎn)經(jīng)營提供借鑒，為集團公司的長遠發(fā)展提供了可靠翔實的依據(jù)。審計過程嚴密，審計結論獨立客觀，審計人員嚴格遵守審計注意事項，廉潔自律，受到了被審計單位的一致好評。在省公司20__年優(yōu)秀審計項目評審中，對管理公司原經(jīng)理郭團社的經(jīng)濟責任審計項目獲得了評審組的一致好評，有望獲得優(yōu)秀審計項目。

2、根據(jù)省公司審計部的工作安排，本人在20__年6月被省公司審計部抽調(diào)參加了省公司廢舊物資專項檢查，具體檢查了西安電力機械廠、陜西送變電公司、渭南供電局三家單位；20__年7月，參加了國網(wǎng)公司的湖南省電力公司廢舊物資稽核檢查，對湖南省電力公司本部、湖南電力設備廠、常德電業(yè)局、衡陽電業(yè)局的廢舊物資管理情況進行了檢查；20__年10月，參加了省公司對秦川電站儀表廠的經(jīng)濟責任審計。在以上外部審計中，本人運用自己的知識和能力，高質(zhì)量地完成了任務，受到了省公司審計部領導的贊賞。

通過以上外部審計工作，開拓了視野，學習了兄弟單位好的經(jīng)驗，使自己的業(yè)務知識得到了檢驗，更好的拓展了自己的知識面和知識深度。

3、小金庫專項治理工作

按照國網(wǎng)公司、省公司“小金庫”專項治理的工作安排，從20__年7月開始，按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，在集團公司內(nèi)部全面開展了“小金庫”專項治理，本人兼任“小金庫”專項治理辦公室主任，負責具體工作。克服人員缺乏、與正常審計和外出審計交叉干擾等困難，經(jīng)過自查自糾、督導檢查、回頭看三個階段，歷時半年時間，檢查部門11個，班組8個，子分公司（項目部）63個（含6個子分公司），多經(jīng)企業(yè)1個，黨團工會3個，接受省公司檢查三次，出具檢查報告二十余份，檢查過程扎實，資料準備翔實，工作質(zhì)量較高。

三、廉政情況

在工作生活中，本人時刻牢記“公生明、廉生威”的古訓，認真學習公司安排的各類廉政讀物的學習，在思想上時刻保持警惕性。在審計工作中，堅決執(zhí)行審計紀律，廉潔奉公，做好表率，樹立高尚的道德情操。

第3篇：經(jīng)濟責任審計課程范文

一、思想道德方面

缺席2次系因公請假。態(tài)度認真，1思想政治態(tài)度。參加中心組學習8次。坐最前排。年末服從組織安排，改任紀委副書記、監(jiān)察處處長、審計處處長，決心不辱使命。

2道德作風品行。辦事遵循職業(yè)規(guī)范;具體工作人性化;行為檢點。

充分溝通;部門之間，3團結協(xié)調(diào)合作。部門之內(nèi)。主動配合。

二、廉潔自律方面

1本人廉潔自律。符合關于領導干部廉潔從政的要求和廉潔自律的規(guī)定。

承擔部門黨風廉政建設的領導責任。部門完成了應該承擔的工作，2執(zhí)行黨風廉政建設責任制。承擔學校黨風廉政建設的具體工作。部門成員沒有違規(guī)違紀行為。

三、履行崗位職責方面

處理文件無一差錯。承擔黨委重要工作、重大活動和重要會議的組織籌備和過程管理，1黨委綜合事務。起草文件體會黨委意圖。用心用力。履行維穩(wěn)職責，處理疑難，牽頭處置突發(fā)事件，沖在最前面。承擔保密辦公室職能，電子公文傳輸系統(tǒng)、保密室、公務網(wǎng)運作正常。黨建與思想政治工作研究會從組織到程序逐步健全，活動從無到有，初步形成一支研究隊伍，課題數(shù)量質(zhì)量穩(wěn)步上升。承擔校慶50周年活動聯(lián)絡組工作。

堅持派雙月會制度，2統(tǒng)戰(zhàn)工作。支持各派獨立自主地開展工作。完善與派的溝通機制。完成民族、宗教和僑務工作。推動留學歸國人員聯(lián)誼會的工作。做好人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡工作。做好非黨知識分子中代表人物的培養(yǎng)舉薦。加強與松江區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的聯(lián)系合作。

完成招生監(jiān)察，3紀檢監(jiān)察工作。承擔黨風廉政建設責任制的實施工作。抓好行風建設。與財務處一起開展規(guī)范教育收費工作。再次通過市教委規(guī)范教育收費聯(lián)合檢查組的檢查。

第4篇：經(jīng)濟責任審計課程范文

一、財務分析與財務審計的區(qū)別

兩者的概念不同。財務分析亦稱財務報表分析，是運用財務報表的有關數(shù)據(jù)對企業(yè)過去的財務狀況，經(jīng)營成果及未來前景的一種評價。財務審計是由獨立的審計機構或人員對被審計單位的經(jīng)濟行為及其結果進行審查，以證實其與既定行為標準的一致程度，并將審查結果傳達給有關使用者的經(jīng)濟監(jiān)督活動。兩者的目的也不相同。財務分析的目的是了解企業(yè)的盈利能力、償債能力，財務分析是從財務數(shù)據(jù)人手及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題與不足。審計的目的是監(jiān)督、鑒證和評價企業(yè)賬務過程的合法性、真實性和準確性，并通過審計適當提高財務資料的可信性。可以說財務審計是從企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營的核算過程中發(fā)現(xiàn)財務數(shù)據(jù)存在的問題與不足。

兩者的概念和目的不同，決定了兩者的內(nèi)容也就不同。財務分析的主要內(nèi)容是根據(jù)靜態(tài)的資產(chǎn)負債表、動態(tài)的損益表與現(xiàn)金流量表所列示的各類項目的金額，進行相關聯(lián)的比較計算出各類財務比率，從而分析總結出有意義的信息供決策者使用，重點在計算和分析。財務審計的內(nèi)容主要是審查被審計單位的財務收支活動、經(jīng)濟業(yè)務活動和其他管理活動過程中的合法性、正確性、真實性，涉及的范圍比較廣泛，重點在核實和監(jiān)督，內(nèi)容不同就要求兩者在實際操作上使用的方法不同。財務分析的方法很多，有比較分析法、因素分析法等，每種方法里又有很多分支。這些方法有些財務審計同樣可以應用，有的財務審計人員卻不會應用，或者應用后對財務審計并沒有太大的幫助。財務審計的方法是由取證方法和查賬方法結合起來的一個完整的體系。這些方法在財務分析過程中都無法應用。

二、財務分析與財務審計的聯(lián)系

兩者的淵源相同，兩者最初的淵源都是從會計實務中分離出來的一門獨立學科。兩者從不同的角度滿足了企業(yè)所有者對企業(yè)了解的需求。兩者的工作基礎對象相同。財務分析和財務審計工作的基礎對象都是財務會計和財務經(jīng)營活動。但財務分析工作更注重財務會計核算結果的應用，麗財務審計更關心財務會計核算的過程，保證財務報表數(shù)據(jù)的真實。兩者的服務對象基本一致，基本都是企業(yè)資產(chǎn)的所有者，或所有權人，或是債權人，或是企業(yè)經(jīng)營篦理者，他們與企業(yè)的資產(chǎn)都有著密切的關系。兩者的工作人員都存在一定的責任風險。財務分析人員對其出具的財務分析報告應當承擔相應的責任，審計人員也同樣對其出具的審計報告承擔相應的責任。但有時會由于企業(yè)的財務報表或財務憑證自身存在問題，而是財務分析人員和審計人員承擔了不應該承擔的責任，這樣也就存在了責任風險。

三、財務分析與財務審計的依存關系

財務審計可以為財務分析提供更為準確的，真實反映企業(yè)情況的會計報表，從而提高財務分析的準確性。我們知道財務報表是財務分析工作的基礎，因此財務報表數(shù)據(jù)的準確性將直接影響到財務分析報告的正確性。雖然通過財務分析也可以發(fā)現(xiàn)財務報表中可能存在的錯誤的財務數(shù)據(jù)，但是僅靠財務分析自身是無法核實清楚準確的財務數(shù)據(jù)。這個時候如果在財務分析前先開展一次財務審計，對財務報表數(shù)據(jù)進行全面的核實和調(diào)整，財務分析使將會有一個非常接近真實狀況的財務報表數(shù)據(jù)來作為工作基礎。

第5篇：經(jīng)濟責任審計課程范文

【關鍵詞】 建設經(jīng)費 財務監(jiān)管 現(xiàn)狀 問題 對策

大力加強科學管理，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，不斷提高國防和軍隊現(xiàn)代化建設的質(zhì)量和效益，是軍隊貫徹落實科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。工程經(jīng)費管理作為整個軍隊財務管理的重要方面，對于走出一條投入較少、效益較高的國防和軍隊現(xiàn)代化建設路子，具有重要作用。因此，在工程經(jīng)費管理工作的指導思想上，必須增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀和科學管理貫穿于工程經(jīng)費管理的全過程，落實到保障部隊建設的各個環(huán)節(jié)，促進軍隊建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、工程建設經(jīng)費管理現(xiàn)狀分析

1、軍隊工程建設經(jīng)費使用模式

軍隊工程建設經(jīng)費的使用主要采取工程預算、工程立項、項目論證、項目申請、項目審批、招標投標、經(jīng)費劃撥、審核報銷及工程決算等幾個步驟。工程建設組織形式有兩種：一種是由上級機關下達建設任務和指標，劃撥經(jīng)費后由建設單位組織施工建設；另一種是由建設單位經(jīng)過黨委集體研究立項后，向上級申請建設項目，經(jīng)審批后，由上級下達經(jīng)費指標并劃撥經(jīng)費，建設單位組織施工建設。其中，上級主動下達的建設任務是固有模式，而由下級向上申請的則屬于機動模式。

2、財務部門在工程建設中的作用

財務部門作為經(jīng)費管理部門，在工程建設中起到一定的監(jiān)督控制作用，財務部門的職能主要在于工程立項論證階段參與決策，直接負責經(jīng)費申請與劃撥，按照工程進度撥出工程款，工程預決算的審核，工程經(jīng)費使用狀況分析等。財務部門必須確保工程經(jīng)費使用合理合規(guī)，嚴格限制預算外工程項目，對經(jīng)費使用的效益、效率和效果適時評估，以發(fā)揮工程經(jīng)費的最大效益。

3、審計部門在工程建設中的作用

審計部門在工程建設中主要發(fā)揮審計監(jiān)督職能，在事前對工程建設立項、經(jīng)費請領等情況實施論證審計，在事中對工程建設進度、質(zhì)量、經(jīng)費劃撥與開支情況實施審計，事后對工程建設總體驗收情況、各類開支及預決算情況進行綜合審計。審計部門作為審計實施單位，對工程建設的各個方面都肩負有審計職責。

二、工程建設經(jīng)費管理存在的問題

1、財務部門在工程建設中所發(fā)揮的監(jiān)督作用不明顯

目前，財務部門由于受業(yè)務量大及人員編制的制約，在工程建設中投入的時間和精力明顯不足。財務部門在經(jīng)費請領、審核、劃撥以及預決算方面發(fā)揮了職能性作用，但對于工程立項參與、工程進度檢驗、預算審核、招投標參與及工程造價審核等方面介入的力度不夠，導致財務部門部分職能缺失，工程經(jīng)費使用效益受到一定限制。

2、審計部門對工程建設的審計內(nèi)容不夠全面系統(tǒng)

審計部門的審計重點在于預算經(jīng)費、裝備經(jīng)費和經(jīng)濟責任審計，工程建設審計雖然是審計執(zhí)行的一個重要方面，但總體來講，審計部門也僅僅在事前對工程立項，事中對工程進度，事后對工程經(jīng)費總體使用等方面實施審計，在工程招投標、工程質(zhì)量以及工程經(jīng)費使用效率效益方面，并未采取嚴格的審計措施，整個工程建設審計體系也并未有效建立起來。

3、相關工程建設的財務審計專業(yè)人才不足

財務審計部門缺乏工程建設方面的專業(yè)人才，在工程量清單的編制、工程量的計算、工程圖紙的識別、工程造價的審核以及工程材料定額的查找和認定等方面專業(yè)知識不夠。導致財務審計部門雖然有加強工程建設經(jīng)費及其質(zhì)量管理的要求和責任，但實際操作和處理起來十分困難，這是目前營房部門權利過于集中，缺乏有效監(jiān)督制約的根本原因所在。

三、加強工程建設經(jīng)費財務監(jiān)管的有效途徑

1、樹立科學發(fā)展思想，強化科學理財理念

（1）樹立全面協(xié)調(diào)的思想。當前，要著力把握好兩個關系：一是把握好重點和一般的關系。在軍費投入有限、部隊建設任務十分繁重的情況下，必須突出抓好重點方向戰(zhàn)場環(huán)境及相關配套設施建設，以重點突破帶動整體發(fā)展。二是把握好建設與管理的關系。要突出工程建設財務管理地位和作用，特別是重點建設部隊，要不失時機地把工程建設財務工作的重心放到加強管理上來，通過扎實有效的財務管理保證建設成果和效益的最大化，促進工程建設管理走上協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

（2）樹立可持續(xù)發(fā)展的思想。部隊建設是一個長期的過程，必須貫徹可持續(xù)發(fā)展的要求。堅持可持續(xù)發(fā)展，就是要求各級樹立正確的政績觀，把當前建設和長遠發(fā)展統(tǒng)一起來。既要按規(guī)劃搞好建設，又要注意搞好基本積累，增強部隊長遠發(fā)展的后勁；既要注意建設質(zhì)量，又要考慮部隊財力承受的能力，避免給部隊留下沉重的經(jīng)濟包袱；既要加強基礎設施建設，又要注意現(xiàn)有資源的合理利用，防止資源浪費。在謀劃工作時，要有超前的思維觀念，在科學規(guī)劃中統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行為。

（3）努力實現(xiàn)保障有力的目標。樹立和落實科學發(fā)展觀最終的目的就是提高保障力、生成戰(zhàn)斗力。各級部隊要切實增強做好軍事斗爭后勤準備的使命感、責任感和緊迫感，堅持“龍頭”地位不動搖，平時建設要著眼戰(zhàn)時需求來安排，用平時的建設提高戰(zhàn)時保障能力，切實把軍事斗爭準備的要求落到實處。

2、加強科學謀劃，提高經(jīng)費保障效益

（1）嚴格謀劃資金管理，提高資產(chǎn)使用效率。首先，及時請領工程經(jīng)費。《軍隊工程建設專項經(jīng)費管理規(guī)定》將工程經(jīng)費撥款分為工程備料款和工程進度款，建設單位在接到經(jīng)批準的工程項目計劃書后，必須根據(jù)工程進度填寫“工程經(jīng)費撥款申請書”，注明項目名稱和申請金額，向上級財務部門請領經(jīng)費，確保工程款按進度準時撥付到位。其次，嚴格經(jīng)費支出審批權。大項工程經(jīng)費支出時，營建辦或籌建處不能隨意批錢，也不能誰官大由誰批錢，只能是在營建辦或籌建處集體研究后報戰(zhàn)場建設領導小組最終行使決定權和審批權，以堵塞經(jīng)費支出漏洞，其他開支按中國人民審批權限行使審批權。最后，嚴格支付施工單位工程備料款和進度款，且建設單位應掌握一定比例的工程質(zhì)保金，待保修期滿工程確認無問題后，再將工程尾款支付給施工單位。

（2）科學協(xié)作決策，突出經(jīng)費使用時效。建立工作協(xié)調(diào)制度，經(jīng)常召開部門協(xié)調(diào)會，通報規(guī)劃項目完成、前期工作進度、裝備研制安裝進度、年度專項經(jīng)費項目安排和預算指標等情況，明確下一階段工作任務。推行項目責任管理。實行項目管理責任人制度，做到定人員、定項目、定任務、定時間和定質(zhì)量，促使項目具體主管人員主動協(xié)調(diào)，確保工程建設各項工作的落實。對工程來說，時效就是戰(zhàn)機。

（3）強化經(jīng)費管理，提高經(jīng)費保障效益。軍費中專項安排的戰(zhàn)場設施翻修擴建、體制編制調(diào)整建設等工程項目經(jīng)費在工程建設費中占有相當?shù)谋戎兀谶@部分經(jīng)費的管理上，財務部門對前期工作介入不深，沒有參與工程設計任務書的編報審核，在確定年度項目安排和預算指標時，提不出有分量的意見建議，經(jīng)費保障缺乏計劃性和主動性。這種經(jīng)費管理模式的二元化，不僅影響工程建設專項經(jīng)費管理秩序，而且會削弱財務部門的職能作用。因此，采用工程建設專項經(jīng)費管理方式，管住用好這部分經(jīng)費，對于提高工程建設費整體使用效益具有重要意義。

3、建立和完善科學系統(tǒng)的標準化體系

（1）建立效益考評體系，量化經(jīng)費使用效益標準。沒有考評就沒有比較，就找不到管理差距，更顯不出經(jīng)費使用效益的高低。要逐步研究建立科學的經(jīng)費效益評價指標體系，作為考核花錢辦事效果的重要依據(jù)，對經(jīng)費使用和事業(yè)成果進行定性和定量評價。效益考評要有相應的制度和手段作保障。要逐步建立軍隊財經(jīng)制度落實情況統(tǒng)計分析制度，并運用網(wǎng)絡信息技術手段，實時測評經(jīng)費效益指標的狀況，發(fā)現(xiàn)供應保障中的問題，以便采取有效的對策措施，及時調(diào)控，促進軍事經(jīng)濟健康有序運行。應本著先試點、后推開的原則，有計劃、有組織地進行，經(jīng)過不斷的探索和改進，逐步建立起比較完善的、科學化、系統(tǒng)化、適合軍隊特點的經(jīng)費效益考評機制，以促進科學理財水平的提高。

（2）完善設施維護費標準，提高設施保障力度。近年來，主要作戰(zhàn)方向和重點建設部隊相繼建成了一批工程設施。但是，工程設施的維護管理沒有及時相應跟上，主要原因是設施維護經(jīng)費標準偏低，長此下去，會降低工程設施的作戰(zhàn)使用能力和周期壽命。因此，應進一步完善工程設施維護費標準，對新建成的工程設施及時進行實力統(tǒng)計，適當提高國防工程管理費標準，以加強設施的維護管理，確保工程的最佳使用效益，為有效形成和維持戰(zhàn)斗力服務。

（3）完善戰(zhàn)術技術標準，確保建設方案的周全性。戰(zhàn)術技術標準是衡量工程建設功能的重要標準，是確定工程建設規(guī)模、標準和投資的重要依據(jù)。目前，新武器裝備的引進和新作戰(zhàn)使用要求的提出，迫切需要作戰(zhàn)、裝備、工程建設主管部門加強研究論證，建立和完善相應的戰(zhàn)術技術標準體系，以便在審定工程經(jīng)費概算時，把握好裝備直接配套設施、偽裝防護設施和專業(yè)用房標準，避免方案決策上的隨意性，保證建設方案的同一性、適用性和周全性。

4、堅持以人為本，加強人才隊伍培養(yǎng)

（1）堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，建設優(yōu)秀的財務專業(yè)人才隊伍。一要把思想政治建設放在首位，確保財務工作者政治堅定和思想道德純潔。要做好財務工作，不僅要算好經(jīng)濟賬，更要算好軍事賬、政治賬。每一個財務工作者，都要從全局和政治的高度，觀察、思考和處理財務業(yè)務問題。二要大力加強業(yè)務培訓和實踐鍛煉，全面提高財務工作者的能力素質(zhì)。財務工作具有很強的專業(yè)性、政策性和綜合性。財務工作者必須具有更高的能力素質(zhì)，不僅要精通財務業(yè)務，還要有較高的政策水平，并且要有軍事、科技等方面的素養(yǎng)。

（2）利用多方渠道，培育復合型人才。一是要增加有關院校基建財務專業(yè)的招生員額，加強基建財務后備隊伍建設。應加大基建財務專業(yè)的招生名額，并把基建財務管理課程納入財務專業(yè)的必修課程，以適應新時期財務保障形勢的需要。二是把在職學習和脫產(chǎn)學習結合起來，加強在職基建財務人員的繼續(xù)教育。通過在職或脫產(chǎn)學習的方法，改善基建財務人才隊伍的學歷結構，提高人員的知識層次，加強基建財務中期“人才庫”的建設。三是通過短期培訓和以會代訓，實現(xiàn)基建財務人才隊伍建設的近期發(fā)展目標。通過定期集中、短期培訓的方式，有重點地高密度地進行基建財務相關知識的強化學習，使基建財務人員在短期內(nèi)掌握能勝任本職工作的知識，在短期內(nèi)能擔負起工程建設項目經(jīng)費管理的任務。

5、加大監(jiān)察力度，搞好經(jīng)費保障

第6篇：經(jīng)濟責任審計課程范文

【關鍵詞】研究性教學《審計學》課程有機契合

【中圖分類號】G847；F239

一、引言

隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展、企業(yè)規(guī)模的日益擴大、資本市場的逐漸完善，社會對高層次審計人才的需求數(shù)量倍增及需求標準不斷提高。而現(xiàn)有以知識灌輸為主的審計學教學模式，忽視了對學生主動學習的激發(fā)，越來越不適應當今社會對審計學創(chuàng)新性人才的需求，促使我們進行《審計學》課程教學方式改革。教育部（2005）在《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》中提出“積極推動研究性教學，提高大學生創(chuàng)新能力。”2010年7月，教育部頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃剛要（2010～2020）》明確提出建設創(chuàng)新性國家，需要培養(yǎng)具備創(chuàng)新精神和解決實際問題能力的創(chuàng)新性人才。黨的十進一步明確提出，“全面實施素質(zhì)教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神。”可見，培養(yǎng)社會主義創(chuàng)新性人才成為高校改革的目標取向，而研究性教學成為高校課程教學改革的發(fā)展方向。所謂研究性教學是以建構主義和人文主義理論為基礎，由教師創(chuàng)設一種類似科學研究的情境，引導學生以類似科學研究的方式獲取和應用知識，從而培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的一種教學方式。研究性教學強調(diào)學生的主體地位，發(fā)揮教師的引導作用，致力于學生自主學習能力的培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題能力的提高（李冰等，2014），以具備更好的研究創(chuàng)新能力來適應社會對創(chuàng)新性審計人才的需求。目前，研究性教學模式在理工類課程中應用得較為廣泛，而在人文社科類課程中尚缺乏足夠的研究和應用。為滿足國家對創(chuàng)新型審計人才的需求，在《審計學》課程的教學實踐中，積極探索和應用研究性教學方式成為審計學教師在推動教學改革時亟待研究的一項現(xiàn)實課題。

二、研究性教學的發(fā)展歷程

研究性教學思想，在中國最早可追溯至兩千年前孔子倡導的“啟發(fā)式教學”，在西方最早可追溯至雅典蘇格拉底推行的‘助產(chǎn)術’式教學。在19世紀初期，德國教育家亞歷山大？洪堡（Alexander vonHumboldt）就提出“教、學與研究三者相統(tǒng)一”的觀點，認為大學教師的任務不是原來意義上的“教”，而是將科學融入其中，指導學生從事研究。美國教育學家梅滋（1965）指出，大學不僅傳授知識，而且還教授研究。要求教師以教學引導科研，以科研促進教學，實現(xiàn)教學與科研的協(xié)同發(fā)展。美國教育家Ernerst Boyer（2000）提出研究性教學，在博耶委員會（Boyer）的推動下得以快速發(fā)展。與傳統(tǒng)的“灌輸式”教學方法相比，研究性教學具有問題性、探究性、過程性、創(chuàng)新性、自主性、開放性特點，強調(diào)學生的主體地位，重在引導和啟發(fā)學生，通過讓學生參與到教學過程，實踐教師和學生的交互式探討。這種模式不僅有利于教師教育觀念的更新和學生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，而且有利于高校審計人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新性教學目標的實現(xiàn)。隨著研究性教學理念的逐漸引入，為高校《審計學》課程教學方式改革提供了一個嶄新的視角，也為提高《審計學》課程的教學效果開辟了重要路徑。

三、《審計學》課程的學科屬性及與研究性教學的有機契合

由于《審計學》學科起步比較晚，發(fā)展還不完善，加上課程教學內(nèi)容多、知識更新快，尤其是在執(zhí)業(yè)過程中需要大量的審計職業(yè)判斷。這些特點使其與研究性教學存在諸多契合點。因此，將研究性教學法運用于《審計學》課程，可為《審計學》課程的建設和審計實務搭建良好的平臺。

（一）《審計學》課程的學科屬性

審計學是一門專業(yè)性、實踐性、綜合性、邏輯性都較強的學科，是會計專業(yè)學的核心課程，在專業(yè)人才培養(yǎng)中占有舉足輕重的地位。它以基礎會計、財務會計、管理會計、財務管理、成本會計等多學科知識為基礎，以培養(yǎng)適應社會需要的高素質(zhì)的現(xiàn)代創(chuàng)新型審計人才為目標。《審計學》課程的理論知識比較抽象，學生不易理解和掌握，導致學生學習積極性不高，甚至有些學生會產(chǎn)生厭學情緒。現(xiàn)行的以教師為中心的灌輸式的教學方式，既忽略了教師與學生的互動交流，又擠壓了學生的創(chuàng)新空間，導致無法滿足社會對創(chuàng)新性審計人才培養(yǎng)的需要。要提高學生學習《審計學》課程的興趣，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，就要改革現(xiàn)行的課堂灌輸式的教學方式，做到理論教學和研究性教學高度整合。其次，審計學課程的內(nèi)容涉及自然科學、社會科學和思維科學三大領域，諸如環(huán)境審計、經(jīng)理責任審計、績效審計等都是綜合性的審計，而且審計學理論和實踐仍處于發(fā)展變化之中，從性質(zhì)上來看，審計學課程與其他相關課程諸如會計學相比存在較大的區(qū)別，主要采用逆向思維、質(zhì)疑思維，它要解決的不僅是“是什么”的問題，還要解決“為什么”的問題。開展《審計學》課程研究性教學，轉(zhuǎn)變學生的學習方式，激發(fā)學生學習的興趣，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神，提高學生分析與解決審計問題的能力，使其與社會需求相適應。

（二）《審計學》課程與研究性教學的有機契合

隨著社會公眾民主意識、權利意識的日益增強，審計在當今社會的政治治理、組織治理以及社會治理中發(fā)揮的作用日益突出。審計學的不斷發(fā)展更是要求審計師主動學習、隨機應變。由于研究性教學體現(xiàn)了學生在教學活動中的主體地位和主動性。與《審計學》課程存在諸多契合點。《審計學》課程研究性教學，不是把學生都培養(yǎng)成開展審計學術研究的人才，而是培養(yǎng)學生自主學習的良好習慣和學習《審計學》課程的興趣，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、研究以及解決問題的能力，增強研究能力和創(chuàng)新能力，推動學生從知識的被動接受者向知識的主動學習者轉(zhuǎn)變。特別是對于審計學專業(yè)的學生來說，在后大學時代的工作崗位上會遇到各種各樣的審計問題，而不是所有解決問題的方法在教材上都能找到，這就要求學生擁有自主學習審計的能力。

1.審計學課程的隱性特征要求研究性審計教學

知識根據(jù)其可視程度分為顯性知識和隱性知識。顯性知識通過教師講授，課堂課件的演示等方式傳授給學生，而隱性知識存在于人的大腦中，難以用其他載體予以記載。《審計學》課程中充滿了大量的職業(yè)判斷、體會、經(jīng)驗等隱性知識，這些隱性特征決定了《審計學》課程既不像數(shù)學課程那樣要求計算結果絕對的正確，也不像思想政治課程那樣背背了事，例如審計意見類型中帶強調(diào)事項的無保留意見與保留意見、保留意見和否定意見、保留意見和拒絕表示意見之間并沒有絕對的劃分界限，需要審計人員運用職業(yè)判斷，而且審計實務工作要求審計師能夠針對不同的行業(yè)、不同的企業(yè)、不同的經(jīng)濟業(yè)務，判斷收集哪些審計證據(jù)、如何收集這些審計證據(jù)以及如何運用審計證據(jù)，以形成獨立、客觀、公允的審計意見。因此，在審計學教學中培養(yǎng)學生的審計專業(yè)技能和審計職業(yè)判斷能力就顯得尤為重要，而這種能力僅僅依靠教師對審計學知識的教授是無法實現(xiàn)的，通過開展《審計學》課程研究性教學，激發(fā)學生探究審計學知識的積極性，提高學生未來從事審計工作的職業(yè)判斷能力，適應市場經(jīng)濟的應變能力，收到較好的教學效果，從而使學生終生受益。而且對于將來想繼續(xù)深造的學生，這種創(chuàng)新能力的訓練與培養(yǎng)可以使其快速適應研究生階段的學習生活（李莉，2014），隨著信息技術的廣泛應用以及審計方式因網(wǎng)絡信息技術的運用而產(chǎn)生的變化，隱性知識將會逐漸增加。面對著稍縱即逝但又頗具價值的隱性知識（石愛中，2005），需要教師進行研究性教學和學生進行研究性學習，研究性教學和研究性學習所營造的共同研究，共同學習的方式是共享隱性知識的良好途徑（韓潔、齊愛榮，2013）。

2.現(xiàn)代審計的深入發(fā)展要求研究性審計教學

隨著社會的發(fā)展變化，現(xiàn)代審計的受托責任、本質(zhì)、使命、邊界、方法以及內(nèi)容在不斷的演進，審計的受托責任已從最初的受托財務責任、受托管理責任發(fā)展到現(xiàn)在的受托社會責任；審計本質(zhì)從最初的經(jīng)濟監(jiān)督、經(jīng)濟控制發(fā)展到現(xiàn)在經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”；審計的使命從嚴肅財經(jīng)秩序（黨的十三大）到健全宏觀管理體制（黨的十四大），到權力制約（黨的十六大），到服務于建設和諧社會（黨的十七大）以及當前的完善國家治理體系（黨的十）演進；審計邊界從公共財政拓展至公共產(chǎn)品（靳思昌、張立民，2012）；審計方法從最初的詳細審計發(fā)展到以評價內(nèi)部控制制度為基礎的抽樣審計，進而發(fā)展到現(xiàn)代的風險導向?qū)徲嫞粚徲媰?nèi)容從傳統(tǒng)的財務審計擴展至預算審計、績效審計、環(huán)境審計、經(jīng)濟責任審計等諸多方面，內(nèi)容不斷豐富。這些演講要求開展研究性教學，讓學生在教師的帶領下，不僅掌握審計學的基本理論和分析方法，還要了解最新發(fā)展狀態(tài)；不僅向?qū)W生傳授知識，還要培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，從而為他們將來走向社會奠定堅實的基礎。

3.《審計學》課程的經(jīng)驗性、邊緣性和綜合性特征要求研究性審計教學

由于《審計學》課程的經(jīng)驗性特征，審計實務界很難為各種各樣的審計行為制定出詳細的、具有普適性的、亙古不變的審計準則，而且已有的會計審計準則也僅是適應于一定業(yè)務、比較抽象，在運用時還需要審計師的經(jīng)驗去輔助，在確定是否符合準則時，還需要審計師的職業(yè)判斷。《審計學》課程的邊緣性特征，抽樣審計是審計學和統(tǒng)計學相互滲透而形成的一門邊緣性審計學分支；環(huán)境審計是審計學與環(huán)境科學交叉而形成的邊緣性學科；計算機審計是審計學與計算機科學交叉而形成的邊緣性學科（石愛中，2005）；《審計學》課程的綜合性特征，經(jīng)濟責任審計是經(jīng)濟學、管理學、社會學、政治學等多學科相互滲透而成的綜合性審計類型。審計學的這些特性，加上審計學的內(nèi)容從概念和結構到理論和方法體系時刻處于變化之中，要求我們不斷地探索與研究，不斷地總結經(jīng)驗、不斷地完善審計學教學內(nèi)容，提升審計職業(yè)判斷能力，因而需要研究性教學。通過對《審計學》課程實施研究性教學，激發(fā)學生學習《審計學》課程的興趣，培養(yǎng)學生的探索精神，促進學生綜合素質(zhì)的提高和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，對即將畢業(yè)學生的畢業(yè)論文撰寫有著非常重要的作用。

4.審計準則的易變性要求研究性審計教學

《審計學》課程與我國企業(yè)會計準則、審計準則聯(lián)系緊密，一旦頒布新的準則或修訂完善現(xiàn)有準則，《審計學》課程的教學內(nèi)容就要發(fā)生相應的變化。現(xiàn)行的“準則+解釋”審計學教學方式不利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，迫切要求《審計學》課程進行相應的教學改革，以培養(yǎng)能適應不斷變化的外部環(huán)境的審計人才。因此，開展《審計學》課程研究性教學，促進教師掌握最新的準則變動信息，站在審計學理論研究的最前沿，及時將其轉(zhuǎn)換為教學內(nèi)容，將自己的科研成果融合到教學內(nèi)容中去，將創(chuàng)新性思維傳授給學生，以使《審計學》學術研究與《審計學》研究性教學相互促進、協(xié)同發(fā)展、相得益彰。

四、《審計學》課程實施研究性教學的路徑選擇

傳統(tǒng)教學方式下，教師教授的審計知識畢竟有限，只有讓學生掌握自主學習《審計學》課程的能力、獲取審計學知識的方法，學生在大學時代甚至后大學時代才可以受益。美國教育思想家吉爾曼指出，最高的教學質(zhì)量只有在濃厚的研究環(huán)境中才能進行，最佳的訓練只有在積極從事研究的教授們的指導下才有可能。因此，將研究性教學方式融入《審計學》課程教學，使得教學活動不僅僅講授審計基本理論與審計技術方法、審計專業(yè)技能、審計實務操作，而是針對《審計學》課程教學內(nèi)容的特點，將教師的“研究性教”和學生的“研究性學”有機地結合起來，改變學生的學習方法，幫助學生引入科研思維，激發(fā)學生的學習興趣，促進學生從科研的視角去學習審計，進行研究性學習，培養(yǎng)學生學會獨立學習和獨立研究，提高分析問題和解決問題的能力，實現(xiàn)《審計學》人才培養(yǎng)模式由“繼承型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變（姚瑞馬，2014），有效應對未來社會審計工作崗位上層出不窮、千變?nèi)f化的審計問題，達到“教是為了不教”的效果，從而培養(yǎng)適應社會主義市場經(jīng)濟需要的創(chuàng)新型審計人才。

（一）將研究性教學理念融入《審計學》課程的日常教學活動中

為了激發(fā)學生學習《審計學》課程的興趣，在每節(jié)審計學課之前向?qū)W生設置一些社會關注的審計熱點問題，讓學生借助互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息資源進行分析，在課堂教學中對其進行隨堂討論，在每節(jié)課結束之后布置相應的審計問題讓學生思考（程羅根，2015），激發(fā)學生探索審計學問題的欲望與興趣，引導學生用質(zhì)疑的“審計思維方式”，讓學生領會如何在錯綜復雜的現(xiàn)象中用審計職業(yè)判斷發(fā)現(xiàn)問題并能解決問題，從而把課堂交給學生，使課堂煥發(fā)生機，培養(yǎng)具備創(chuàng)新思維的優(yōu)秀審計人才。《審計學》教師應將最前沿成果融入審計學課堂教學中，尤其是解決實際問題的審計實務知識，在一般的文獻資料中不易查到的內(nèi)容，結合審計教學傳授給學生，啟發(fā)學生進行深入探究，激發(fā)學生的學習興趣，培養(yǎng)學生的研究性思維（魏火艷，2009）。例如，對于“因拒絕政治交易，山西省一位優(yōu)秀審計局長遭遇落選”這一案例，誘導學生對審計體制改革的探討與研究。

（二）動態(tài)更新審計學教學內(nèi)容

研究性教學要求教師從事科學研究，并將教學和科研相結合，不斷更新知識結構、能力結構以及教育思想，主動掌握學科的發(fā)展動態(tài)，在授課過程中結合授課內(nèi)容，將學科前沿融入《審計學》教學內(nèi)容中，開闊學生視野，激發(fā)學生的創(chuàng)新動機，引導學生用科學的態(tài)度和方法認識問題、分析問題、解決問題。雅斯貝爾斯（1991）認為：“最好的研究者才是最優(yōu)秀的教師，只有這樣的研究者才能帶領學生接觸真正的求知過程乃至科學的精神。”在教學實踐中，審計學教師除了講授課本知識，還應加強與國家審計機關、會計師事務所、大中型企業(yè)內(nèi)部審計部門的聯(lián)系，積極開展審計研究工作，嘗試將自己的學術研究成果、學科的最新發(fā)展以及審計學學術界相關的前沿成果梳理歸納后，以深入淺出、通俗易懂的方式傳授給學生，讓他們從中捕捉到最新的學術信息，以使教學內(nèi)容跟上時代的步伐（孫偉龍，2004）。這樣可以豐富《審計學》教學內(nèi)容，激發(fā)學生對《審計學》課程研宄的熱情，讓學生在學習中更有主動參與的積極性。

（三）鼓勵學生參與審計學科研課題研究，培養(yǎng)科研能力

《審計學》教師在從事科研課題時，有計劃地安排學生搜集資料、實地調(diào)研，甚至將學生納入課題組，承擔具體的研究任務。具體來講，學生參與審計學科研課題研究：（1）能夠較早地感受到科研氣氛，調(diào)動學習《審計學》課程的積極性，鍛煉學生運用學到的審計學知識分析審計實務的能力，提升學生勇于探索的創(chuàng)新精神和解決問題的實踐能力；（2）能夠提高學生的文獻檢索、查找資料、分析討論和論文撰寫等基本科研素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力；（3）能夠帶來新的思想火花，獲得在傳統(tǒng)教學方式中得不到的學習效果，幫助教師順利完成科研課題研究。

（四）指導學生從事審計學研究性學習課題研究

研究性學習課題是培養(yǎng)大學生研究能力的有效形式，也是實現(xiàn)師生良好性互動的有效方式。因此，教師應鼓勵學生申報研究性學習課題，并且在選題申報、資料收集、課題設計、社會調(diào)查、研究方法、申請書撰寫等方面予以指導（譚正航，2012）。其次，鼓勵學生對課題獨立思考和自由探索，激發(fā)學生自主學習的興趣，培養(yǎng)學生的研究能力。研究性學習課題不僅使學生了解知識表象，獲得感性認識，而且融會貫通《審計學》知識中內(nèi)含的本質(zhì)和規(guī)律，形成研究性學習，滿足社會對創(chuàng)新型審計人才的需求。

（五）創(chuàng)建與《審計學》課程研究性教學相適應的教學評價

實施研究性教學必須建立與之適應的研究性教學評價。科學的研究性教學評價對教師的研究性教學和學生的研究性學習都具有十分重要的引導和約束作用。《審計學》課程研究性教學的教學目標和教學方式?jīng)Q定了《審計學》課程考核評價體系應從一元評價主體向多元評價主體轉(zhuǎn)變、從知識導向為主向能力導向為主轉(zhuǎn)變、從“結果評價為主”向“過程評價為主”轉(zhuǎn)變，從而推動學生探索學習《審計學》課程的積極性、主動性，促進創(chuàng)新型審計人才的培養(yǎng)。

1.從一元評價主體向多元評價主體轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的《審計學》課程教學評價主體是一元的，教師擁有教學評價的絕對主動權，也是教學評價中唯一具有評價學生能力的主體。而作為被評價對象的學生只能被動的接受評價結果。為滿足《審計學》課程研究性教學的需要，應構建教師評價、學生互評、學生自評相結合的評價機制，使各個評價主體都從自己的視角來評價學生，客觀的反映學生《審計學》課程的創(chuàng)新能力和專業(yè)技能培訓的質(zhì)量，從而全面、客觀、公正的評價學生。

2.從知識導向為主向能力導向為主轉(zhuǎn)變

目前的《審計學》課程教學評價重知識傳授輕能力培養(yǎng)，而研究性教學以能力導向評價為主。因此，從知識導向為主向能力導向為主轉(zhuǎn)變，重視學生的創(chuàng)新能力考核，實現(xiàn)學生由“學會”向“會學”轉(zhuǎn)變，避免高分低能的現(xiàn)象。能力導向的《審計學》課程考核評價內(nèi)容具體包括：審計學理論知識的掌握與運用情況、審計發(fā)現(xiàn)問題能力、審計職業(yè)判斷能力、審計團隊協(xié)作能力、審計工作底稿的分析歸納能力、審計報告的撰寫能力、審計創(chuàng)新能力等。在評價內(nèi)容上既評價課堂知識與技能的掌握，又評價學生在探究過程中的表現(xiàn)。通過從知識導向為主向能力導向為主轉(zhuǎn)變，將枯燥乏味的“審計數(shù)字人”變?yōu)橥〞怨沤瘢v覽內(nèi)外的“審計文化人”，使培養(yǎng)出來的學生審計實務能力強、職業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕蜆I(yè)范圍廣。

3.從“結果評價為主”向“過程評價為主”轉(zhuǎn)變

目前《審計學》課程考核評價主要是結果評價，通常以學生期末書面考試成績作為評價的主要依據(jù)甚至是唯一依據(jù)。即往往是“一卷定優(yōu)劣”。這種評定方法將學生的注意力集中在書本知識和課堂筆記的掌握上，嚴重束縛了學生的想象力和操作能力，不利于全面評價學生的成績。從教師的視角看，《審計學》教學過程是動態(tài)的，只有進行動態(tài)的過程評價，才能客觀評價學生的學習行為，從學生視角看，審計學認知和能力的提高也是一個動態(tài)過程，相對應的評價也應是一個過程性的評價。因此，在《審計學》課程研究性教學中，構建從“結果評價為主”向“過程評價為主”轉(zhuǎn)變（黃文艷，2015）。過程性評價主要評價學生的研究態(tài)度、研究能力等，具體來講，將學生的平時課堂發(fā)言、課程論文、審計創(chuàng)新能力等給予評價、期末考試試卷以審計分析、審計實務與創(chuàng)新題為主的方式，讓學生摒棄死記硬背的學習模式，來反映學生的綜合能力，激勵學生樹立學習《審計學》課程的信心。在評價結果上，既對學生的學習情況做出明確結論，又給學生指明發(fā)展方向。

五、研究結論

《審計學》課程研究性教學的成功實施是一項復雜的系統(tǒng)工程，是師生共同探索《審計學》課程的求知過程。在《審計學》課程教學中教師要以培養(yǎng)學生的審計創(chuàng)新能力為核心，讓學生進行研究性學習，激發(fā)學生的創(chuàng)新精神、協(xié)同發(fā)揮教師的主導作用和學生的主體作用，形成良好的《審計學》課程研究性學習氛圍和良性互動，實現(xiàn)學生由學會向會學轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)新性審計人才培養(yǎng)奠定堅實的基礎。

主要參考文獻：

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第7篇：經(jīng)濟責任審計課程范文

（2013年12月17日）

為解決一些地方對村小學（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校）和教學點不夠重視，經(jīng)費保障政策落實不到位等問題，切實提高村小學和教學點運轉(zhuǎn)水平，現(xiàn)就進一步做好村小學和教學點經(jīng)費保障工作通知如下：

一、進一步落實地方責任，保證村小學和教學點正常運轉(zhuǎn)

1.高度重視。長期保留并辦好一定數(shù)量的村小學和教學點，保證適齡兒童、少年就近入學，是鞏固“兩基”成果、促進教育公平的客觀要求，是踐行黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。村小學和教學點是農(nóng)村義務教育的重要組成部分，必須得到全面保障。各地要按照農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制的要求，切實落實投入責任，加強省級統(tǒng)籌，督促市縣落實分擔資金。對于特殊困難地區(qū)，應按照省拿大頭的原則，由省級財政按照國家確定的公用經(jīng)費補助標準承擔地方分擔部分。公用經(jīng)費地方分擔資金要足額列入地方財政預算。

2.加強統(tǒng)籌。各地要統(tǒng)籌有關資金，努力改善村小學和教學點辦學條件。要逐步提高校舍維修改造長效機制資金用于校舍日常維修的比例，并優(yōu)先滿足村小學和教學點需求。薄弱學校改造計劃等相關義務教育項目資金，要優(yōu)先用于解決村小學和教學點的辦學困難。要同步推進村小學和教學點信息化建設，為村小學和教學點配置數(shù)字化優(yōu)質(zhì)課程教學資源和補充有關基本設備設施。

鼓勵各地適當提高中小學公用經(jīng)費撥款標準，提高部分可以由各縣統(tǒng)籌用于提高規(guī)模較小學校保障水平。

3.足額撥付。各地要嚴格按照《國務院辦公廳關于規(guī)范農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整的意見》（〔2012〕48號）要求，對學生規(guī)模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經(jīng)費，并切實落實。春、秋季學期開學前，縣級教育行政部門要及時告知中心學校（指負責組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)教育教學活動的學校）及村小學和教學點公用經(jīng)費預算安排額度，并提前撥付部分公用經(jīng)費，保證村小學和教學點正常運轉(zhuǎn)。

各縣在編制年度預算核定學校公用經(jīng)費時，應充分考慮不同類型學校運行成本，在保證公用經(jīng)費總額不減和學校正常運轉(zhuǎn)的前提下，適度向規(guī)模較小的村小學校傾斜，提高這些學校經(jīng)費保障水平，切實保證其日常需要。對辦學條件已滿足需要的小規(guī)模教學點，縣級在安排公用經(jīng)費時可按實際需求撥付，避免浪費；其余資金可以統(tǒng)籌用于其他規(guī)模較小的村小學，但不能滯留在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校。

4.嚴禁擠占。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校因指導本行政區(qū)域教育教學業(yè)務工作所需工作經(jīng)費以及安保人員、寄宿制學校生活老師和實施營養(yǎng)改善計劃的學校食堂從業(yè)人員的工資等支出，應全部納入地方財政預算予以保障，不得擠占國家確定的公用經(jīng)費基準部分。中心學校不得以統(tǒng)籌的名義，截留、擠占、挪用、克扣村小學和教學點公用經(jīng)費。

二、進一步加強對村小學和教學點的指導，切實管好用好公用經(jīng)費

5.加強指導。省、市級教育行政部門要重視村小學和教學點經(jīng)費保障和財務管理工作，切實加強對縣級的指導和督促。縣級教育行政部門要加強中心學校財務管理，規(guī)范會計核算，保證資金使用安全、規(guī)范和有效。中心學校要將村小學和教學點收支情況在會計賬目上分校（點）單列反映。縣級教育行政部門應定期對中心學校、村小學和教學點的校長和老師進行財務知識培訓，給他們講解國家政策，“手把手”教他們理財，讓他們知道可以拿到什么錢、多少錢，這些錢能做什么，不能做什么；要多了解他們的需要，多聽他們的意見，讓他們參與經(jīng)費的分配和管理。

6.規(guī)范使用。村小學和教學點要嚴格按照規(guī)定的范圍及標準開支，規(guī)范使用公用經(jīng)費。公用經(jīng)費要首先保證學校基本運轉(zhuǎn)，不得因經(jīng)費問題影響學校教育教學活動正常開展；不得出現(xiàn)校舍年久失修、附屬設施設備不全、有門窗無窗扇和玻璃、自帶課桌椅或桌椅高矮不一和長期破損、有籃球架無籃筐、有燈座無燈泡、有旗桿無國旗以及孩子喝不上開水等問題；嚴禁用公用經(jīng)費發(fā)放人員工資、津補貼、職工福利，以及購置禮品、旅游、償還債務、基本建設和大規(guī)模的校舍維修等。

三、進一步完善監(jiān)督機制，提高經(jīng)費使用效益

7.強化監(jiān)督。縣級教育行政部門要建立健全經(jīng)常化、制度化的監(jiān)管機制，定期開展財務檢查和績效評價，強化內(nèi)部控制制度；要充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用，推行中心學校校長經(jīng)濟責任審計；要強化對中心學校經(jīng)費使用的監(jiān)管，協(xié)同審計、監(jiān)察等部門，定期對中心學校經(jīng)費使用情況進行審計、檢查，并將審計、檢查結果對外公布。

8.及時公開。各地要建立健全財務信息公開制度，督促中心學校陽光理財，每學期按照當?shù)刎斦块T財務信息公開工作統(tǒng)一要求，公示中心學校本部、村小學和教學點財務收支狀況，年初和年底分別公示預、決算數(shù)據(jù)，并在縣級教育行政部門網(wǎng)頁上保留，主動接受社會監(jiān)督。

第8篇：經(jīng)濟責任審計課程范文

馬德家，1962年12月生，安徽蚌埠人，財稅專業(yè)碩士研究生學歷。現(xiàn)任河北國建高速公路投資管理有限公司副總經(jīng)理，正高級會計師，高級經(jīng)營師，高級項目管理師，《河北交通財會》主編，河北經(jīng)貿(mào)大學工程管理碩士專業(yè)研究生導師，石家莊經(jīng)濟學院MBA導師及會計碩士專業(yè)學位（MPAcc）研究生指導教師。河北工業(yè)職業(yè)技術學院客座教授、課程指導委員專家。1995年-2004年從事世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款公路工程項目財務管理工作；2005年-2009年在河北省高速公路服務區(qū)經(jīng)營公司負責財務管理和預算管理工作；2009年至今，負責高速公路事業(yè)單位財務管理和高速公路服務區(qū)經(jīng)營公司財務與預算管理工作。

學術成果：主要研究領域為高速公路經(jīng)營公司財務、稅務、審計及預算管理。發(fā)表各類專業(yè)論文近三十篇，設計制定各類企業(yè)事業(yè)內(nèi)部控制制度二十多項。公開出版了《公路工程項目財務管理》、《公路事業(yè)單位財務會計》、《交通財會理論與實務研究》等著作。《德家財經(jīng)文集――論基礎產(chǎn)業(yè)若干財經(jīng)問題》也即將出版。主持了《世亞行貸款公路項目財務管理研究》、《公路工程項目內(nèi)部控制研究》、《高速公路項目竣工財務決算問題研究》、《跨區(qū)域集團型高速公路經(jīng)營公司會計信息化研究》、《高速公路服務區(qū)資產(chǎn)與預算管理問題研究》等主要課題研究。

我國經(jīng)濟從過去的高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，在當前經(jīng)濟形勢下，經(jīng)濟結構需要不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。作為國民經(jīng)濟的細胞，企業(yè)需要開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新格局，更需要進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和換擋提速。而財務管控作為公司治理的重要組成部分，CFO們該如何構建財務管控新體系為企業(yè)提質(zhì)增效呢？對此，本刊采訪了河北國建高速公路投資管理有限公司副總經(jīng)理馬德家先生，將其關于公司治理、財務管控及人才培養(yǎng)的寶貴經(jīng)驗分享給讀者。

變革重組之道：多品牌發(fā)展

河北國建高速公路投資管理有限公司（以下簡稱“國建公司”）其前身是河北省高速公路祿發(fā)實業(yè)總公司，自1993年始建以來就主要負責省內(nèi)高速公路服務區(qū)經(jīng)營、廣告經(jīng)營、通信管道經(jīng)營以及水業(yè)經(jīng)營工作。總資產(chǎn)也從原來的3000萬增加至現(xiàn)在的30億元，總收入也由原來1億元增至現(xiàn)在的8億元。公司現(xiàn)在下轄石家莊、保定、秦皇島、滄州、張家口、承德等6個片區(qū)分公司、廣告信息、路緣泉水業(yè)、平山培訓中心和南戴河培訓中心4個直屬分公司，此外還有80個服務區(qū)分公司。員工總人數(shù)超過10000人。公司自2009年重組以來，秉持“規(guī)范管理、創(chuàng)新經(jīng)營、追求效益、健康發(fā)展”的理念，積極開展“六統(tǒng)一”建設，扎實推進商品食品集中統(tǒng)一配送，倡導“一路一特色、一區(qū)一品牌”理念，重點打造“河北高速之家”以及“兆通我家”和“香河驛都”等母子品牌，拓展“廣場經(jīng)濟”、“錯峰銷售”、“餐飲多元化”以及“同城同價”等經(jīng)營理念，營造了濃厚的商業(yè)業(yè)態(tài)，公司經(jīng)營效益和服務水平穩(wěn)步提升。

公司治理的利器：五大工程

馬德家副總經(jīng)理指出，“國建公司”自成立以來，始終把財務管理作為規(guī)范公司日常業(yè)務管理的主要手段。并著力從以下幾方面參與公司治理，一是實施“內(nèi)控工程”，為公司治理奠定內(nèi)部之規(guī)。公司成立以來，相繼就現(xiàn)金管理、資產(chǎn)管理、支付管理、信息化管理、預算管理、審計管理等研究制定了十多項內(nèi)部控制制度，對公司各項業(yè)務審批運作流程進行強制性規(guī)范。二是實施“組織體系再構工程”。改原來的二級核算為三級核算，在放權的同時，強化監(jiān)督權，更加重視財務管理職能作用的發(fā)揮。三是實施“全面預算工程”。通過預算的編制、執(zhí)行、檢查與考核，全面落實公司各層級的目標責任考核體系和獎懲兌現(xiàn)制度。“國建公司”在充分調(diào)研的基礎上，經(jīng)過幾年的摸索，逐步形成了以“工作強度系數(shù)”為特色的服務區(qū)預算管理體系，有效保障了公司治理的規(guī)范有序。四是實施“信息化工程”。三年三大步，從U8到NC再到ERP，實現(xiàn)了會計核算和財務管理的全面信息化。信息化工程的實施，不僅推進了公司的規(guī)范化，還大大提高了公司治理的效力和效率。五是實施“會計委派工程”。全面落實會計核算和財務管理責任，強化了對所屬單位的監(jiān)督制約機制，為公司的法人治理提供了重要保障。由此可見，五大工程之間相互效力，協(xié)同發(fā)展！

經(jīng)濟責任審計中的佼佼者：經(jīng)濟警察

據(jù)馬德家副總經(jīng)理講述，二十多年來，他經(jīng)歷了太多的審計。有政府審計，有注冊會計師審計，亦有系統(tǒng)內(nèi)的內(nèi)部審計；有專項工程審計，也有離任審計，還有法規(guī)政策審計。種類繁多的審計要坦然應對，他認為，最重要的就是要規(guī)范化、程序化和公開透明。而這三點又需要健全而有效的內(nèi)部控制制度。眾所周知，內(nèi)部控制是公司治理的重要組成部分和前提，先進的內(nèi)部控制造就先進的企業(yè)，先進的企業(yè)必須要有先進的內(nèi)部控制做保障。而起草制定這些內(nèi)部控制制度，必須依據(jù)會計準則和法規(guī)政策。只有把會計準則和法規(guī)政策內(nèi)化于公司的內(nèi)部控制制度之中，并確保有效執(zhí)行，才是防范化解我們職業(yè)風險的唯一正確途徑。

作為正高級會計師、高級經(jīng)營師，又是會計專業(yè)的教授，馬德家職業(yè)操守嚴謹，工作兢兢業(yè)業(yè)，認真做人，引領一批財會同行共同前行。

據(jù)馬德家副總經(jīng)理回憶，早些年，一家大的房地產(chǎn)公司聘他做財務顧問，首先要求會做假賬，他嚴正拒絕了。有時他給在校學生上課或在職財會人員做培訓，問大家最想聽什么內(nèi)容，竟然有不少人要求講講如何做假賬。他嚴肅地告訴學生，“魔高一尺、道高一丈”，“要想人不知、除非己莫為”，“堅持準則、不做假賬”。假賬是違背核算準則、違背法規(guī)政策的，輕者可能屬于違反財經(jīng)法規(guī)，重者就涉及經(jīng)濟犯罪了。不管屬于那種，都是宣告你職業(yè)操守的喪失。更重要的是，任何交易都是有痕跡可查，按照會計檔案管理要求，甚至可以追查你十幾年前的違法亂紀所為。因此，保持一份職業(yè)嚴謹，是每一位熱愛財會崗位的人員必須銘記的。

永不止步的求索者：學貴精博

第9篇：經(jīng)濟責任審計課程范文

【關鍵詞】 高職院校；績效審計；特點；建議

高職院校是運用財政資金和自籌資金完成高素質(zhì)應用型、技能型人才培養(yǎng)的事業(yè)單位，學校資金使用狀況對各項人才培養(yǎng)方案能否順利實施有至關重要影響。因此，根據(jù)國家審計署關于到2012年要對所有審計項目都將開展績效審計工作的規(guī)定，探討高職院校開展績效審計問題，對優(yōu)化教育資源配置、改善辦學條件、節(jié)約辦學經(jīng)費、提高資金的使用效益、培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需人才，有重要意義。

一、河南高職院校開展績效審計的必要性

高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分，在國家大力發(fā)展高職教育政策激勵下，河南省的高職教育近年來得到了快速發(fā)展。據(jù)河南省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，截至2009年底，河南省普通高等學校共99所，其中，本科院校43所，高職院校56所，在校生共計136.88萬人，本、專科在校生分別為61.61萬人和75.27萬人，本專科之比為4.5∶5.5，高等職業(yè)教育已經(jīng)占據(jù)半壁江山。近年來，河南省高職院校為抓住國家大力發(fā)展職業(yè)教育的有利時機，在爭創(chuàng)國家、省級示范性、骨干性高職院校的動力推動下，為改善軟硬件辦學條件，優(yōu)化育人環(huán)境，在不同程度上均加大了基礎設施建設投資，取得了一定的建設成就，但政府撥付給高職院校的財政資金在用于日常經(jīng)費開支方面，已是捉襟見肘，所以大量的建設資金往往需要高職院校通過市場尋找，高昂的籌資費用，進一步加劇了高職院校的財務困難。相對于教育資金緊缺的現(xiàn)實，高職院校資金使用效率低下、辦學成本核算模糊、資金浪費嚴重等問題卻突顯：對未來人才需求缺乏預測，專業(yè)忽上忽下左右搖擺，盲目購置一些價值昂貴的儀器設備卻長期閑置；基本建設方案缺少可行性論證，建設資金留有缺口形成“胡子工程”；設備維護修繕工程沒有長遠規(guī)劃，損失浪費嚴重；校辦產(chǎn)業(yè)運營機制不健全，職責不清，經(jīng)營管理不善；特色專業(yè)、優(yōu)秀教學團隊、精品課程、綜合實訓基地等專項建設經(jīng)費不按規(guī)定用途使用，被截留和挪用，建設質(zhì)量大打折扣等等。據(jù)統(tǒng)計，2009年，河南省教育系統(tǒng)對2 416個項目實施了審查，審計資金總額123.5億元，發(fā)現(xiàn)有問題資金5 588萬元，促進增收節(jié)支4.7億元。河南高職院校的審計內(nèi)容主要是財務收支審計，而針對人、財、物使用管理狀況的經(jīng)濟性、效果性及效率性的績效審計則是微乎其微，這難以適應我國高等院校內(nèi)部審計發(fā)展的新形勢。因此，根據(jù)國家審計署的規(guī)劃和教育部17號令的要求，為保障高等職業(yè)教育在十二五期間又好又快發(fā)展，在河南省高職院校推動開展績效審計已迫在眉睫。

二、高職院校績效審計的內(nèi)涵及特點

高職院校的績效審計是高職院校內(nèi)部獨立的審計組織和人員，依照經(jīng)濟技術標準和相關法規(guī)，對學校各部門及人員履行崗位責任情況進行審核檢查，分析評價其使用學校的人、財、物資源實施的項目及管理活動的經(jīng)濟性、效果性、效率性，并出具報告的經(jīng)濟監(jiān)督活動。績效審計有如下幾個突出特點：

（一）審計人員的變動性

績效審計是對學校人、財、物等資源運用過程及使用成效的一種新型審計，屬于管理審計范疇。它要求從事該項審計工作的人員要熟悉高職教育規(guī)律，懂得教學管理、人力資源管理、工程設備管理及基本建設管理等。河南省高職業(yè)教育在國家政策鼓勵下盡管發(fā)展迅速，但是就其現(xiàn)狀而言，各學校主要是重視對教學儀器設備的投入和教師的培養(yǎng)，管理人員缺乏特別是高素質(zhì)、符合績效審計工作需要的專職內(nèi)部審計人員奇缺，難以滿足審計形勢發(fā)展的要求。因此，開展績效審計就必須依據(jù)不同的審計對象，借助大量“外腦”，采用專家咨詢或直接參與的方式，組成專兼結合的審計隊伍，審計人員呈現(xiàn)出較為顯著的變動性特征。

（二）審計對象的多元性

績效審計的內(nèi)容不同于傳統(tǒng)的財務審計，它可以是單位預算執(zhí)行和決算審計，專業(yè)建設與課程開發(fā)項目審計，專業(yè)帶頭人、骨干教師以及兼職教師隊伍建設審計，也可以是基建項目全過程審計及經(jīng)濟責任履行情況全面審計。審計對象呈現(xiàn)出多元化、復雜性特征。這就決定了每個審計項目使用的審計方法、審計依據(jù)、審計實施程序、審計取證、審計結論的質(zhì)量要求和控制以及審計成果的運用等方面不具有可復制性。它要求審計人員要邊實踐、邊總結，逐步提高審計工作質(zhì)量。

（三）審計依據(jù)的層次性

績效審計依據(jù)是指用于衡量審計對象績效水平的尺度和準繩。績效審計的評價是一個復雜的工程，實現(xiàn)評價的科學性依賴于諸多因素和條件，這些都需要一個可供依據(jù)的評價標準。評價標準既是管理部門或?qū)徲嬋藛T對實際效果進行衡量或評價的鑒定要點，也是審計人員出具審計意見的依據(jù)。在審計中對項目或活動的分析與判斷既可選擇國家的法律、法規(guī)以及學校的管理規(guī)定等高層次政策性標準，也可選擇工程施工、性能參數(shù)等技術性標準，以及資金成本等經(jīng)濟性標準。只有將不同層次的審計評價標準合理加以使用，才能對被審事項的經(jīng)濟性、效果性及效率性做出恰當評判。

（四）審計服務的內(nèi)向性

績效審計的目的是為了挖掘內(nèi)部資源，提高人財物的使用效果，為領導決策提供依據(jù)。所以圍繞服務于內(nèi)部管理開展的審計活動，在對經(jīng)濟性的評價上要側重于被審活動中資源的取得、使用以及管理是否節(jié)約、合理，協(xié)助學校決策層改善管理，節(jié)約資源，增加學校的資產(chǎn)價值；在效果評價上要通過對被審活動實際取得的成果與預期成果的對比分析，確認目標實現(xiàn)的程度，協(xié)助決策層最大限度擴大工作成果；在效率審計上要通過投入與產(chǎn)出比的分析，優(yōu)化業(yè)務流程，協(xié)助決策層提高工作質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟性、效果性和效率性的有機統(tǒng)一。

（五）審計環(huán)境的復雜性

高職院校的績效審計是一種內(nèi)部審計，學校內(nèi)部控制環(huán)境對各項工作的實施、運行及結果均會產(chǎn)生較大影響。由于各高職院校發(fā)展壯大的路徑各不相同，人財物等資源的籌措渠道各具特色，學校領導者的管理哲學和工作作風、操守和價值觀、能力評定標準、內(nèi)部組織架構、職責權限的分配以及人力資源政策等均存在較大差異，審計環(huán)境的復雜性，就要求審計人員做出的審計結論一定要符合被審單位特定的生存環(huán)境，因時因地制宜，不能盲目照抄照搬他人的審計方法，工作要體現(xiàn)獨創(chuàng)性。

三、高職院校績效審計評價應堅持的原則

教育部關于做好教育審計工作的通知中明確規(guī)定，績效審計是當前教育審計的重點工作內(nèi)容之一，深入研究績效審計操作辦法和指標評價體系，通過績效審計評價可以找出學校管理、決策、效益等方面存在的突出問題，提出建議和措施，推動高校建立績效管理機制。績效審計評價是指運用經(jīng)濟技術方法和特定指標體系，對照既定的標準，按照一定的程序，通過定量定性對比分析，對項目一定運行期間的工作成果和經(jīng)營者業(yè)績做出客觀、公正和準確的綜合評價。它既是績效審計的重點，也是績效審計難點。根據(jù)高職院校發(fā)展現(xiàn)狀，高職院校在開展績效審計時應當把握以下評價原則：

（一）定性與定量相結合原則

對可以定量描述的項目，必須通過多角度、多層次的指標進行量化評價，才能使對資金使用效益實現(xiàn)程度的定性評價更具有證明力和說服力，評價結果才更直觀、更具有可比性，才能有效降低審計風險。而對只能定性描述的項目，還需要全方位評價其綜合效益，提高定性評價的科學性。建立績效審計指標體系，要注重定性與定量相結合，盡可能采用量化指標。

（二）經(jīng)濟效益與社會效益相結合原則

高職院校的核心工作是貫徹、執(zhí)行黨和國家的教育方針政策，培養(yǎng)社會急需的高素質(zhì)應用型人才，績效審計既要按照市場經(jīng)濟的利益誘導法則，通過要素投入與產(chǎn)出對比分析，評價被審項目運營的微觀經(jīng)濟收益，又要從學校服務社會經(jīng)濟發(fā)展的功能出發(fā)，評價人才培養(yǎng)對社會經(jīng)濟發(fā)展的長期貢獻，兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，以促進學校的可持續(xù)發(fā)展。

（三）經(jīng)濟性、效率性和效果性相統(tǒng)一原則

績效審計不能簡單用一個“好或壞”、“高或低”、“對與錯”來完整地評價一個績效審計事項。因此，衡量一個審計事項的績效實現(xiàn)程度的標準往往有一定幅度，是一個區(qū)間變量。績效審計是使用一定可量化的表示程度的各類指標來表達績效目標的實現(xiàn)程度，通過若干績效審計事項績效狀況不同程度的綜合描述，來全面反映出審計事項的績效狀況。績效審計可以用不同的績效檔次標準來評價審計事項的績效程度。經(jīng)濟性側重于資源要素投入的節(jié)約性，效率性側重于工作質(zhì)量的時效性，效果性則是項目目標實現(xiàn)的程度及收益，績效評價指標的設定要做到三者的有機統(tǒng)計，不能自相矛盾。

（四）可操作性原則

可操作性原則是指績效審計評價標準必須簡明、具體、易懂，便于審計人員進行分析，易于判斷被審計對象績效的好壞，有利于信息使用者的理解。審計人員可以通過相應標準，得出客觀、合理、被審計單位認可的審計結論，提出切實可行、有針對性的審計建議。

（五）相關性原則

績效審計的突出特征是以審計“資源”為目標導向，而不是僅以“資金”為目標導向的審計方式。資源的投入既包括貨幣資金投入，又包括教學儀器設備、實訓場地、耗材等實物資源、人力資源、時間資源等。績效審計評價涉及對被審項目資金以外的諸多績效要素狀況發(fā)表評價意見并提出優(yōu)化績效水平的管理建議，它必然涉及諸多非財務數(shù)據(jù)的績效標準內(nèi)容。審計人員選用的評價標準應與被審計單位或被審計項目的實際情況相關，評價結論應與被審事項的資金審計目標、資源利用或被審計項目需求相關。

四、開展績效審計的幾點建議

（一）遵守審計準則，規(guī)范審計行為

為了使審計工作步入規(guī)范化、科學化、常規(guī)化的軌道，河南省教育主管部門，根據(jù)《審計署關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（審計署4號令）和《教育部教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》（教育部17號令）等文件精神，結合本省實際，在2010年7月研究制定了《河南省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》、《河南省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計準則》、《河南省教育系統(tǒng)財務收支審計辦法》、《河南省教育系統(tǒng)預算執(zhí)行與決算審計實施辦法》、《河南省教育系統(tǒng)建設工程項目審計實施辦法》、《河南省教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)審計實施辦法》、《河南省教育系統(tǒng)處級以下領導干部任期經(jīng)濟責任審計實施辦法》、《河南省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計處理處罰暫行規(guī)定》等八項制度，這八項制度的頒布實施，對指導當前和今后一個時期高職院校健康有序、高水平地開展績效審計有著重要作用。高職院校的審計人員要認真研讀、領會《八項制度》的內(nèi)容，依據(jù)相關準則規(guī)范審計行為，不斷提高教育審計質(zhì)量和水平，使審計“免疫系統(tǒng)”功能得到更加有效的發(fā)揮。

（二）以頂崗掛職方式組建審計隊伍，破解績效審計人員不足的瓶頸約束

績效審計就其審計內(nèi)容而言是一種綜合審計，在審計主體的人員構成上應包括：財務管理、工程管理、經(jīng)濟管理、教學管理等多方面的專家。我國高職院校的內(nèi)部審計機構剛剛成立，人員數(shù)量有限，而且審計人員多數(shù)出身于財會職業(yè)，起點較低，結構單一，專業(yè)水平有限，難以滿足績效審計對人員綜合素質(zhì)的需求。不解決人員不足的瓶頸約束，要推進高職院校開展績效審計就只能淪為空談。筆者認為只要創(chuàng)新管理模式，這一難題從學校內(nèi)部是能夠順利解決的。事實上，高職院校在發(fā)展過成中構建的雙師型教師隊伍，已經(jīng)為實施績效審計儲備了優(yōu)質(zhì)的“專家?guī)臁保呗氃盒Ｈ绻詫W校內(nèi)審機構為主體，以校內(nèi)“專家?guī)臁钡碾p師型教師為依托，讓不同專業(yè)的教師以頂崗掛職模式參與績效審計，既可以滿足不同審計項目對不同審計人員的能力需求，保證高質(zhì)量完成審計工作任務；另一方面，也可以把教師參與績效審計活動作為雙師型教師培養(yǎng)的一種模式。通過完善的內(nèi)部獎懲機制，調(diào)動教師參與學校建設的積極性，深化校務公開的內(nèi)涵，實現(xiàn)師資培養(yǎng)與績效審計“雙贏”。

（三）以項目審計為抓手，穩(wěn)步推進績效審計

高職院校開展績效審計是一個嶄新的工作內(nèi)容，它涉及的面比較廣，在目前基礎工作比較薄弱、經(jīng)驗比較缺乏的情況下，開展績效審計工作不能急于求成，要本著從易到難的原則穩(wěn)步推進。首先應當通過財務審計，提高經(jīng)濟管理信息的核算質(zhì)量，為績效審計提供客觀的評價基礎。其次，要把師生關注的諸如：新校區(qū)基本建設項目、集中性的大型招標采購項目、財政資助的投融資項目、專項資金支持的示范性建設、特色專業(yè)建設、優(yōu)秀教學團隊建設、精品課程建設以及綜合性實驗實訓室建設等重點項目作為審查的準切入點，以項目審計為抓手，從項目立項、分步實施到成果驗收全過程介入審查活動，以發(fā)揮績效審計事前防范、事中控制、事后評價的經(jīng)濟監(jiān)督作用。最后，要學習借鑒兄弟院校成熟的審計技術，總結交流審計工作經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新審計工作方法，降低審計風險，提高審計工作水平。

（四）構建符合學校特點的審計評價體系，為績效審計的開展提供科學依據(jù)

審計標準的制度建設一方面為審計人員提供遵循的依據(jù)，提高了工作效率；另一方面也有利于考核審計人員的工作業(yè)績。相對于傳統(tǒng)的財務收支審計，績效審計更注重促進被審計單位加強管理、提高效益。績效審計項目涉及業(yè)務領域眾多，專業(yè)差異較大，不能指望套用現(xiàn)成的績效評價標準來實施績效審計。從國際上來看，最高審計機關國際組織也是通過制定指南的方式，指導開展績效審計。我國高職院校構成復雜，開展績效審計必須要立足學校的實際，要從預算審查方面構建經(jīng)費收支核算評價指標；從招生規(guī)模、生均培養(yǎng)費用、師生比、設備利用率等方面構建資源利用效率評價指標；從經(jīng)濟社會成熟的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價標準、基本建設標準等方面構建學校投資效果評價指標和管理評價指標，逐步建立一套適應學校特點的經(jīng)濟性、效果性、效率性相統(tǒng)一的評價指標體系。

綜上所述，績效審計將逐漸成為未來高職院校內(nèi)部審計的核心工作內(nèi)容之一，通過績效審計能夠客觀衡量學校資源利用效率，研究學校重大項目投入與產(chǎn)出的對比關系，對其資源配置、管理和使用的開展綜合分析，對學校各單位的資源利用狀況進行評價與監(jiān)督，促進資源的保護、利用與開發(fā)，以便更好地履行崗位職責，不斷提高學校的管理水平。高職院校推行績效審計在客觀上還存在一定的制約因素，但只要我們認真探索，尋求有力的對策，必將推動績效審計在我國高校的順利實施。

【參考文獻】

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