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深入開展交通安全社會化管理的宣傳發(fā)動,全面落實交通安全防范責任,全力做好事故預防工作,進一步完善“政府牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、齊抓共管”的工作格局,為建設(shè)“平安”創(chuàng)造安全和諧的交通環(huán)境。
二、工作目標
1、社屬各企業(yè)交通安全組織健全,職能作用到位,工作水平顯著提高。
2、安全監(jiān)管到位,單位嚴重交通違法行為發(fā)生率為零。
3、社會化宣傳教育深入,干部職工及其家屬交通法規(guī)意識、交通文明素質(zhì)明顯提升。
4、事故預防機制進一步健全,科學預防事故能力明顯提升,交通死亡事故為零。
三、工作任務(wù)及措施
(一)完善工作機制,強化交通安全組織作用,全面履行交通安全防范責任
1、強化交安辦職能作用,完善安全防范體系。充分發(fā)揮交通安全組織作用,完善社會面交通安全防范體系,全面深入開展交通安全工作。
2、明確安全防范責任。按照“誰主管、誰負責”的原則,層層簽訂交通安全責任書,逐級明確防范責任,把責任分解落實到每個單位、每名法定代表人、每名交通安全管理干部、每名駕駛員。
3、督促單位嚴格落實機動車日常保養(yǎng)、檢查、維修制度,保持車輛機件符合安全要求,杜絕“帶病車”上路。
4、全面完善交通安全目標管理考核制度。結(jié)合全年交通安全中心工作,制定年度交通安全目標管理考核標準,加強對企業(yè)交通安全工作目標管理考核,落實交通安全責任制。
(二)強化重點監(jiān)管和責任追究。
1、加大對重點單位、重點駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管機制。重點加強對市祥安煙花爆竹公司、眾生藥業(yè)公司、中大飯店和區(qū)聯(lián)社機關(guān)車輛和駕駛員的監(jiān)管工作。
2、進一步深化交通事故責任追究工作機制。對交通違法、事故突出的單位法定代表人、分管安全的領(lǐng)導、違法當事人及相關(guān)責任人采取經(jīng)濟處罰、行政處分、停業(yè)整頓等措施,情節(jié)特別嚴重的依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理。
3、完善領(lǐng)導參與事故現(xiàn)場處置、分析工作機制。發(fā)生一次死亡1人事故,區(qū)供銷社分管領(lǐng)導、區(qū)聯(lián)社交安辦主任及車輛所在企業(yè)主要及分管領(lǐng)導,要到事故現(xiàn)場組織指揮事故處理、參加事故分析會等工作。發(fā)生一次死亡2人以上事故,區(qū)供銷社主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、區(qū)聯(lián)社交安辦主任、車輛所在企業(yè)主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導,要到事故現(xiàn)場組織指揮事故處理、參加事故分析會,研究事故原因,制定預防事故措施。
(三)深化交通安全培訓及社會化宣傳教育,不斷提高交通安全管理水平和市民的交通文明素質(zhì)
1、實施“文明交通行動計劃”。開展文明交通活動,評選“文明駕駛?cè)恕?、“?yōu)秀文明交通志愿者”。同時,要將“文明交通行動”實施情況,納入“先進單位”評比考核的范疇。
為建立和完善我市老年居民社會化管理服務(wù)工作體系,根據(jù)《市政府關(guān)于加快推進市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和居民醫(yī)療保險并軌的指導意見》和《市政府關(guān)于印發(fā)2013年市改革工作要點的通知》要求,落實市城鄉(xiāng)老人百分百納入社會化管理工作,經(jīng)研究,現(xiàn)就市區(qū)老年居民實行社會化管理服務(wù)工作提出如下實施意見:
一、目標任務(wù)
老年居民實行社會化管理服務(wù),是深化建設(shè)“社保示范”城市、優(yōu)化城鄉(xiāng)社會保障一體化、城鄉(xiāng)老人均等共享社會服務(wù)、健全和完善城鄉(xiāng)社會保障體系的要求,老年居民逐步轉(zhuǎn)入街道和社區(qū)實行屬地管理,以全面實現(xiàn)“三個百分之百”,即戶籍人口百分百享有社會保障,重病大病人員百分百獲得較高水平醫(yī)療救助,城鄉(xiāng)老人百分百納入社會化管理的目標任務(wù)。
二、范圍對象
參加市區(qū)居民社會養(yǎng)老保險,按月領(lǐng)取居民養(yǎng)老保險待遇的老年居民,以及由市、區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月發(fā)放征地保養(yǎng)金待遇的被征地農(nóng)民(以下統(tǒng)稱市區(qū)老年居民)。
三、管理方式
市區(qū)老年居民參照市區(qū)企業(yè)退休人員實行社會化管理,享受與市區(qū)企業(yè)退休人員同等的社會化管理服務(wù)內(nèi)容,對其社會保險事務(wù)管理和日常管理交由居住地所在區(qū)、街道、社區(qū),實行屬地管理。
四、部門職責
市人力資源和社會保障行政部門負責統(tǒng)一規(guī)劃并組織實施市區(qū)老年居民社會化管理服務(wù)工作。
市財政部門負責并指導各區(qū)落實經(jīng)費,保障老年居民社會化管理服務(wù)工作順利實施。
市社會保險基金管理中心具體實施市區(qū)老年居民社會化管理服務(wù)的各項工作,協(xié)調(diào)和指導市區(qū)各級退休人員社會化管理服務(wù)機構(gòu)開展工作。社會化管理的具體實施辦法和步驟由市社會保險基金管理中心另行制定。
各區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責轄區(qū)范圍內(nèi)老年居民的社會化管理服務(wù)具體業(yè)務(wù)工作,并對各街道、社區(qū)社會化管理服務(wù)工作進行業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查。
街道、社區(qū)直接負責老年居民的日常管理和服務(wù)工作。
五、經(jīng)費籌集
老年居民逐步實行社會化管理,管理服務(wù)所需資金由市、區(qū)兩級財政分別承擔。具體辦法由市財政局、市人力資源和社會保障局另行制定。
六、工作要求
近幾年,隨著人口老齡化高峰的到來,寧城縣離退休人員及遺屬已由原來的不足人猛增到近人,已占參統(tǒng)人員總數(shù)的。針對這一新情況,我局在努力鞏固養(yǎng)老、工傷、生育保險實現(xiàn)全覆蓋成果的基礎(chǔ)上,及時調(diào)整工作思路,本著“誠摯關(guān)懷,熱情服務(wù)”的宗旨,積極與老干部局、老年體協(xié)、文體局天義鎮(zhèn)政府、民政局等單位密切合作,共同開辟離退休人員社會化管理和服務(wù)的新領(lǐng)域,努力健全以社會保險機構(gòu)管理為主、社區(qū)管理為輔的養(yǎng)老保險社會化管理服務(wù)體制,基本解決了離退休人員“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所教、老有所學”的問題,從而為建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外,資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系邁出了可喜的步伐。
一、解放思想,提高認識,更新觀念是做好社會化管理服務(wù)工作的前提寧城縣的離退休人員較多,過去,由于責任不明確,保障體制不健全,制度不完善,離退休人員管理服務(wù)工作處于無序狀態(tài),服務(wù)不到位。特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來,多年沉積的問題就突出地顯現(xiàn)出來,出現(xiàn)了“小企業(yè)管不了,大企業(yè)沒人管”的局面,許多離退休人員不能及時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金,不僅影響了他們的基本生活,也直接影響了在職職工的工作情緒和社會的穩(wěn)定。針對這些情況,近年以來,我們在確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上,把工作重點及時轉(zhuǎn)移到社會化管理服務(wù)上來,進一步解放思想,更新觀念,統(tǒng)一認識。一是認識到廣大離退休人員曾為社會主義事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展做出了突出的貢獻,讓他們安度晚年,不僅關(guān)系到黨和政府對離退休人員政策的落實,也是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn),它不僅是個經(jīng)濟問題,也是一個政治問題。二是認識到做好離退休人員的社會化管理服務(wù)工作,是解除職工后顧之憂,保障離退休人員的基本生活,維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展以及建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。三是認識到做好離退休人員社會化管理服務(wù)工作,是我們社會保險工作者義不容辭的責任?;谶@種認識,我們主動與縣老干部局、老年體協(xié)協(xié)調(diào)研究,經(jīng)請示縣政府,確定了離退休人員社會化管理服務(wù)工作的基本思路,即在管理形式上,以社會保險局直接管理為主,社區(qū)管理為輔;在組織方法上,實行專群結(jié)合,條塊結(jié)合,分級管理的辦法;在服務(wù)內(nèi)容上,通過辦理各種社會保險業(yè)務(wù)手續(xù),加強社會保險關(guān)系和政治組織生活管理,及時發(fā)放各種社會保險待遇,興建“活動中心”等公共福利設(shè)施,組織開展政治文化學習、文體娛樂活動和社會公益活動,提供全面優(yōu)質(zhì)服務(wù),豐富老年人的晚年生活,從而使全縣離退休人員管理服務(wù)工作逐步向?qū)嶓w化、規(guī)范化和社會化的方向邁進。二、領(lǐng)導重視、齊抓共管是做好社會化管理服務(wù)工作的保證
實施離退休人員社會化管理服務(wù)工作是“十五”期間健全和完善社會保障體系的核心內(nèi)容之一,這項工作涉及面廣,任務(wù)重。要把離退休人員的“養(yǎng)、醫(yī)、樂、學、教、為”等服務(wù)工作真正落到實處,領(lǐng)導重視、齊抓共管是保證。寧城縣委、縣政府始終把離退休人員的管理服務(wù)工作當做一件大事來抓,建立了由主管縣長為組長,組織部、人事勞動和社會保障局、財政局、衛(wèi)生局、老干部局、總工會、文體局、民政局及企業(yè)主管部門等單位領(lǐng)導參加的寧城縣離退休人員社會化管理服務(wù)工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在社會保險局,具體負責全縣離退休人員社會化管理服務(wù)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導。領(lǐng)導小組經(jīng)常聽取社會化管理服務(wù)工作方面的匯報,不定期的召開各種層次的會議,請離退休老同志座談,了解離退休人員生活待遇的落實情況,幫助解決社會化管理服務(wù)工作中的實際困難,部署新的工作任務(wù)。縣委把離退休人員的社會化管理服務(wù)工作納入了目標化管理,列入考核企業(yè)法人代表及其主管部門領(lǐng)導任期目標的一項重要內(nèi)容,對不認真管理服務(wù)的單位不予評選先進,不予審批文明單位。總之,凡涉及落實離退休人員生活待遇等方面的問題,縣委、縣政府都非常重視,并責成有關(guān)部門及時提出具體處理意見。為加強對老年體育工作的領(lǐng)導,社會保險局主要領(lǐng)導擔任縣體協(xié)副主席。凡涉及社會保險工作的問題,縣委組織部、老干部局、文體局等單位都積極協(xié)調(diào),密切配合,并給予大力的支持。自治區(qū)勞動和社會保障廳、社會保險局和赤峰市勞動和社會保障局、社會保險局對我縣的離退休人員社會化管理服務(wù)工作也給予了高度重視和大力支持,把我縣離退休人員社會化管理服務(wù)工作分別列入了自治區(qū)、赤峰市試點縣,對“寧城縣離退休人員活動中心”的建設(shè)給予了政策上的傾斜,并多次親臨現(xiàn)場檢查指導,為“寧城縣離退休人員活動中心”的順利建成提供了保證。自治區(qū)勞動和社會保障廳原廳長王維山同志在年×月×日視察寧城縣社會保險工作時對寧城的社會化管理服務(wù)工作給予了“做的比說的好”的高度評價。三、搞好硬件建設(shè)是做好社會化管理服務(wù)工作的基礎(chǔ)
根據(jù)公司“十二字方針”及年初工作會議傳達的“16工程”的指示及要求,2018年作為公司快速發(fā)展,積極拓展外部項目、內(nèi)部加強培訓,強化安全、生產(chǎn)管理的重要一年,非常有幸在這一年中參與到公司的信息化建設(shè)管理及相關(guān)工作中,為公司貢獻自己的一份力量,順利完成公司及部門交辦各項事宜,先就2018年主要工作進行回顧并對2019年主要工作進行計劃。
一、2018年主要工作回顧
2018年,根據(jù)公司“16”工程要求,今后以實現(xiàn)智慧化新能源發(fā)電企業(yè)為核心建設(shè)目標,作為公司信息中心主要負責人,應(yīng)積極響應(yīng)公司發(fā)展要求,切實考慮好如何將這一目標進行落地,2018年主要我主要完成如下相關(guān)工作。
1、完成公司OA系統(tǒng)的升級改造工作。2018年,公司原有OA系統(tǒng)已上線運行超過7年,因版本問題和使用問題,原有OA系統(tǒng)功能及界面友好度的多種問題下,原有OA系統(tǒng)已不滿足公司日常辦公需要。根據(jù)公司安排,今年1月完成OA系統(tǒng)的詢價招標工作,并在1月15日開展升級改造,經(jīng)過15天的實施及切換,系統(tǒng)于2月5日前順利完成實施并上線,后需經(jīng)過完成公文與檔案系統(tǒng)接口,新聞、通知等信息通過門戶系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集,系統(tǒng)完成全部升級改造工作,目前系統(tǒng)運行使用正常。
2、完成公司項目管理系統(tǒng)的招標及合同簽訂并開展實施。根據(jù)公司2018年信息化建設(shè)目標,計劃在公司現(xiàn)有ERP系統(tǒng)開展項目管理系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)對公司基建項目、技術(shù)改造項目及部分工單的項目化管理。該項目在1月完成招標文件編制,并在3月完成項目評標及合同簽訂,按計劃順利開展,后續(xù)本人陸續(xù)參與項目管理系統(tǒng)建設(shè),該系統(tǒng)計劃于今年年底上線運行。
3、負責公司移動APP系統(tǒng)的發(fā)開與建設(shè)。讓該系統(tǒng)成為公司最有力的移動化辦公工具。2018年根據(jù)公司移動化管理需要,公司與國智云鼎科技有限公司合作開發(fā)了智慧安全、生產(chǎn)、經(jīng)營管控移動化平臺,簡稱“國投新能源”APP。該平臺實現(xiàn)功能包括:生產(chǎn)類數(shù)據(jù)的實施查閱、考勤管理、新聞公告查詢、ERP移動審批、考勤管理、任務(wù)管理、公司經(jīng)營指標預測、交易電量管理、移動巡檢等多項功能。通過該系統(tǒng)上線,公司很好的解決了日常對現(xiàn)場生產(chǎn)情況及電量情況查詢及報考規(guī)范現(xiàn)場考勤等多項實用性功能,并很好實現(xiàn)對現(xiàn)場移動化巡檢管理需要,進一步規(guī)范了現(xiàn)場巡檢管理工作。
4、參與集控運行中心部分工作及本年度驗收正式運行工作。今年度根據(jù)公司工作分工調(diào)整,3月份公司將信息中心由綜合管理部調(diào)至生產(chǎn)技術(shù)部,并將集控運行中心的建設(shè)維護、信息化系統(tǒng)建設(shè)及管理維護、智慧化風場建設(shè)、現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)及二次安全防護監(jiān)督管理等多項工作及職能劃分到生產(chǎn)技術(shù)部。其中集控運行中心的主要建設(shè)及管理維護工作交由信息中心丁昱文負責。今年,公司集控運行中心順利完成新疆項目及甘肅項目的集控的試運行并通過相關(guān)省電力公司的驗收,完成正式投運。
5、參與對現(xiàn)場二次網(wǎng)絡(luò)安全防護的日常監(jiān)督管理工作。今年度參與并處理了公司酒泉二風電項目監(jiān)控系統(tǒng)非法訪問跨省調(diào)度事件、新疆5個項目等保測評招標文件審查及評標工作、對酒二項目、撿財塘項目、淖毛湖項目、景峽項目、格爾木光伏項目、石嘴山光伏項目、青海風電等項目的二次安全防護檢查工作。完成了公司二次安全防護管理標準及信息化管理標準的修編并下發(fā),并下發(fā)多個專項管理工作通知。
6、參與對景峽5B、中寧恩和及多個后續(xù)項目的智慧化新能源電廠建設(shè)招標文件編制或可研報告參與討論。為后續(xù)新建新能源項目實現(xiàn)智慧化運營管理奠定基礎(chǔ)。
通過上述工作,2018年基本已完成部門既定信息化部分相關(guān)工作計劃及目標,并將在2019年繼續(xù)推動相關(guān)工作的進展。
二、2018年工作中發(fā)現(xiàn)自身的不足及擬采取的措施
整體總結(jié)2018年相關(guān)工作,認為個人工作有了不少的收獲進步的同時,也存在很多的不足之處,尤其是以下幾方面的工作需今后進一步完善:
1、個人管理水平欠缺不足,對信息中心相關(guān)人員管理未能做到最好。今年初本人由國投電力借調(diào)期滿回到公司后,被任命信息主管崗位,負責公司信息中心的全面工作。信息中心自3月由綜合管理部劃分到生產(chǎn)技術(shù)部后,負責相關(guān)工作面較廣,人員組成也有原來的2人變?yōu)槟壳?人。在今年信息中心日常管理工作中,不論人員溝通協(xié)調(diào)及工作安排等多個方面,意識到自身管理工作的差距與不足。2019年,我講認真梳理信息中西工作,將現(xiàn)有4名同事分配合理的工作方面,形成信息中心的戰(zhàn)斗力,在2019年更好完成相關(guān)工作。
2、集控運行中心建設(shè)管理維護工作及部分現(xiàn)場二次安全防護日常管理工作參與度不足,未能深入現(xiàn)場了解相關(guān)工作情況。目前,二次安全防護工作仍以電網(wǎng)及調(diào)度要求為主要工作方向,未能由被動工作轉(zhuǎn)為主動化常態(tài)化管理,后續(xù)信息中心將認真思考該情況,重點解決該問題。同時本人將后續(xù)更多參與到集控運行中心系統(tǒng)的管理及維護工作中去。
3、進一步加強對相關(guān)交辦工作的計劃剛性及執(zhí)行力度,今年度,雖完成各項信息化建設(shè)及管理維護工作,但對APP系統(tǒng)后續(xù)完善工作及部門后續(xù)設(shè)想的包括班組建設(shè)平臺,培訓管理平臺等相關(guān)工作推動力度不足,明年將重點優(yōu)先完成上述幾項信息化建設(shè)目標,為公司生產(chǎn)管理及培訓工作提供更好的信息化支持與技術(shù)手段,使公司相關(guān)工作推動能更上一個臺階。
三、2019年工作目標及重點工作計劃
1、根據(jù)調(diào)度要求,牽頭完成公司各投產(chǎn)項目網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測裝置的建設(shè)及實施工作。
2、順利完成培訓管理系統(tǒng)、班組建設(shè)系統(tǒng)的調(diào)研及建設(shè)實施,配合相關(guān)部門開展該項工作。
3、在景峽5B、中寧恩和基建項目中,重點做好智慧化新能源建設(shè)相關(guān)工作。順利完成上述項目部分智慧化基礎(chǔ)工作。
4、牽頭并做好集控運行中心明年科技創(chuàng)新相關(guān)項目的調(diào)研建設(shè)工作。
5、完成公司智慧安全管控平臺逐步平臺搭建工作。
一、打破常規(guī),租賃承包,互相競爭
我市學校后勤工作主要包括兩大部分,一部分是學校創(chuàng)辦的第三產(chǎn)業(yè),如印刷廠,出租門店等。這一部分產(chǎn)業(yè)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)已經(jīng)分離,由承包人自主經(jīng)營,學校只收承包費,這樣既減輕了學校負擔,又保證了學校有固定的收入,而且承包人又為國家貢獻稅收。另一部分是校內(nèi)對師生提供服務(wù)的食堂、學生公寓。目前我市除城市3所幼兒園的食堂由學校管理經(jīng)營外,其余14個城鄉(xiāng)中學的師生食堂全部走向社會化,徹底改變以往學校發(fā)工資聘請炊事員,并安排后勤人員管伙采購的辦法。管理采購與飯菜服務(wù)兩張皮,質(zhì)量上不去,價格還貴,學校一方面消耗人力,一方面還得投資,既浪費了人力,又浪費了錢財。有些學校為了引進競爭機制,開辦兩家食堂,分別承包給不同業(yè)主,開展競爭,用市場手段搞活學校食堂服務(wù)。這樣承包人不得不在質(zhì)量、價格上做文章,以上好的質(zhì)量、優(yōu)惠的價格來贏得顧客?,F(xiàn)在師生普遍反映飯菜質(zhì)量高了,份量足了,價格低了,徹底改變了學校虧損經(jīng)營且?guī)熒庖姶蟮木置妗?/p>
二、整章建制,證件齊全,督促檢查
為了加強管理,各學校都有專人負責,定期對食堂的水電衛(wèi)生進行檢查,責任到人,明確權(quán)限,同時督促承包人辦理各種證件,制定各項制度,如《食堂管理制度》《食品衛(wèi)生制度》和《食堂安全制度》等,要求從業(yè)人員定期進行健康檢查持證上崗。我局也定期邀請市防疫站的檢查人員深入到學校進行檢查,查找隱患,加強安全教育,保證師生的飲食安全。
三、解放思想,與時俱進,改善辦學條件
為了徹底改變我市敦煌中學住宿難,敦煌三中無宿舍的問題,我局多方融資1500萬元,在敦煌中學和三中開工興建學生公寓和餐廳,分別可配備800個床位,可同時客納1000人就餐,年底前竣工投入使用。這將徹底解決學校擴招帶來學生飲食住宿方面的壓力。農(nóng)村中學也在經(jīng)費十分困難的情況下,維修、改造現(xiàn)有平房,增加床位,最大限度滿足學生住宿的需要。
四、今后的設(shè)想
緊緊圍繞改善辦學條件,加強后勤服務(wù),提高教學質(zhì)量這一目標,按照江總書記“三個代表”重要思想,與時俱進,開拓創(chuàng)新,全面做好學校后勤管理社會化,我們的設(shè)想是:
1、敦煌中學、三中的學生公寓樓年底峻工后,面向社會拍賣,經(jīng)營權(quán)完全與學校脫離,由業(yè)主自主經(jīng)營,學校參與管理,制定要求,使之規(guī)范服務(wù)。把變賣的資金投入校舍的新建和設(shè)施的改造,從而減少后勤管理人員,減輕財政負擔。農(nóng)村學校學生宿舍規(guī)模小,設(shè)施簡陋,但必須大膽嘗試承包經(jīng)營,把學校從繁雜的后勤服務(wù)中解脫出來,把精力集中在教學方面。
一、社會保險檔案管理信息化的重要性
(一)極大方便了檔案的查詢和使用
社會保險檔案管理信息化,只要輸入關(guān)鍵詞搜索,計算機上就會迅速查詢出有關(guān)的資料信息,大大提高了效率。同時還可以用電子加密技術(shù)對檔案進行處理,有效提高了檔案信息的安全性。
(二)有利于實現(xiàn)檔案信息資源管理科學化
社會保險檔案管理信息化,促使新型的信息采集、管理服務(wù)職能取代了原來傳統(tǒng)檔案保管和使用職能,既體現(xiàn)了社會的發(fā)展進步,更提高了保險社會服務(wù)功能。
(三)可以有效提高檔案信息利用的時效性
社會保險檔案管理信息化,可以使檔案信息通過遠程服務(wù)成為可能,實現(xiàn)了資源共享。要實現(xiàn)檔案管理工作信息化,這就要求工作人員改變傳統(tǒng)管理思想,加強學習,不斷提高自身的信息化管理水平。
二、目前社會保險檔案管理信息化存在的問題
(一)檔案管理信息化模式實效性較低
一些社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和工作人員面對當前現(xiàn)代信息技術(shù)潮流,對實體檔案也進行了數(shù)字化、信息化處理,借助計算機系統(tǒng)瀏覽檢索。但是缺乏對社會保險檔案信息化建設(shè)的深刻認識,只重視管理系統(tǒng)的建設(shè),重藏輕用,而忽視了檔案信息資源的開發(fā)利用,導致社會保險檔案信息化利用效能低下。
(二)信息保密性及安全系數(shù)不高
隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及及使用,社會保險檔案信息風險不斷增加,網(wǎng)絡(luò)病毒和木馬、網(wǎng)絡(luò)黑客入侵、工作人員無意泄漏、電磁泄漏等都威脅著信息安全,社會保險檔案的保密性及安全系數(shù)較低。
(三)檔案信息管理人才缺乏
社會保險經(jīng)辦部門中缺少檔案管理知識熟練、信息化技術(shù)水平高的工作人員,各級政府也忽視了對檔案管理信息化人才的培養(yǎng),導致檔案管理信息化建設(shè)受阻。
三、推進社會保險檔案管理信息化的舉措
(一)建立完善的社會保險檔案管理信息化機制體制
建立起社會保險檔案管理信息化機制,就需要創(chuàng)新完善檔案管理制度,統(tǒng)一檔案管理標準,在科學的制度管理下進行管理,優(yōu)化整合資源,實現(xiàn)檔案的資源共享。
(二)創(chuàng)新社會保險檔案管理工作信息化的服務(wù)方式
要使這項工作順利進行,就需要創(chuàng)新服務(wù)方式,運用社會保險信息資源和的先進技術(shù),實現(xiàn)計算機信息管理,啟用公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng),為社會保險檔案信息化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(三)提高檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)水平
要加強對檔案管理人員的培訓,不斷提高檔案管理隊伍的業(yè)務(wù)技能和計算機應(yīng)用水平,確保檔案管理人員具有高度專業(yè)化技能,能熟練應(yīng)用加密或數(shù)字簽名技術(shù)對電子文件進行歸檔、備份、保存,保證檔案管理信息化工作正常進行。
(四)健全社會保險檔案管理信息數(shù)據(jù),加強信息網(wǎng)絡(luò)安全控制
社會保險檔案管理工作量大、內(nèi)容多、關(guān)系復雜,管理難度大,這就需要建立健全社會保險檔案管理信息數(shù)據(jù)庫,可以快速準確的找到相應(yīng)的資料信息,提高檔案管理的有效性。同時加強網(wǎng)絡(luò)安全防范和保護措施,保證網(wǎng)絡(luò)資源不被非法使用和非法訪問。強化硬件防護技術(shù),對電子檔案當定期檢測和拷貝,避免人為失誤操作,防止數(shù)據(jù)丟失,確保社會保險檔案信息安全。
(五)提高檔案信息資源利用率
[關(guān)鍵詞]社會工作實驗室 網(wǎng)絡(luò)化管理
在當今高校,許多的理工科實驗室早已實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理,通過實驗室的網(wǎng)絡(luò)化管理,實現(xiàn)了在線選課、在線預訂實驗項目、在線學習等多層面全方位的開放式實驗室管理,實現(xiàn)了實驗室資源、設(shè)備的科學化管理,提高了實驗室的利用率,為教學和科研提供了方便之門,獲得了廣大師生的認可。
一、當前社會工作實驗室管理中存在的主要問題
筆者認為,限制社會工作實驗室功能發(fā)揮的主要問題,在于管理不善,這是目前社會工作實驗室管理中普遍存在著的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.相關(guān)管理經(jīng)驗缺乏。
國內(nèi)大多數(shù)的社會工作實驗室,建成時間不長,在實驗室管理上經(jīng)驗不足,對于如何提升實驗室利用率,如何實現(xiàn)實驗室開放,缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗。大多數(shù)社會工作實驗室是近6、7年才建成的,許多高校并未為社會工作實驗室配備專職的實驗室管理人員,而是由專業(yè)系教師或?qū)W院行政人員兼職管理,甚至是由懂一點電腦的學生兼任管理員,專職管理人員的缺位造成實驗室管理混亂,管理經(jīng)驗非常缺乏。
2.實驗室管理中存在重設(shè)施輕理念的現(xiàn)象。
許多社會工作實驗室的管理人員往往對設(shè)施非?!罢湎А?將實驗室限定在教學使用的范圍內(nèi),造成專業(yè)實驗室淪為普通多媒體教室,甚至比普通多媒體教室的利用率都低。須知社會工作實驗室是服務(wù)于社會工作專業(yè)的,社會工作專業(yè)是以助人為目的的,社工師生在專業(yè)學習的過程中,必須要有一定的服務(wù)經(jīng)驗的積累。社會工作實驗室如果不鼓勵師生多利用實驗室開展相關(guān)的服務(wù)活動,實際上是對社會工作專業(yè)理念的違背,也就背離了建設(shè)實驗室的初衷。實驗室應(yīng)鼓勵學生多利用實驗室開展服務(wù)、設(shè)計服務(wù)項目,甚至可以以資助競賽項目的形式進行激勵。這樣不但可以大大提高實驗室利用率,提高實驗室開放管理水平,也不違背社會工作專業(yè)的基本精神和倫理要求。
3.實驗室利用率不高,資源管理混亂。
一方面,社會工作實驗室由于管理人員的素質(zhì)問題,許多先進設(shè)備無人會用,造成資源閑置;另一方面,社會工作實驗室在使用的過程中,本身會累積一定量的學習素材和資料,比如小組工作和個案工作的實務(wù)錄像、相關(guān)的活動記錄和服務(wù)方案、教師教學的案例教程等等,但這些資料由于得不到妥善的管理,很快就流失掉了,沒有得到循環(huán)利用,沒有起到教育后來者的作用,從而導致應(yīng)有的教學效果沒有發(fā)揮出來。
因此,如何提高社會工作實驗室的利用率,完善社工實驗室的管理,科學合理的利用實驗室的資源,就變成一個非常重要的課題。
二、對社會工作實驗室進行網(wǎng)絡(luò)化管理的建議
筆者認為,利用目前先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),結(jié)合社會工作的專業(yè)理念,逐步實施網(wǎng)絡(luò)化管理,是社會工作實驗室的管理創(chuàng)新之舉,可以很好的解決實驗室利用率不高、管理混亂、資源再生和循環(huán)利用等等問題。
1.實驗室上網(wǎng),是網(wǎng)絡(luò)化管理的第一步。社會工作實驗室可建立專屬網(wǎng)站,對外展示實驗室形象,宣傳實驗室的功能,實驗室服務(wù)項目的申請途徑。建立專屬網(wǎng)站是實驗室網(wǎng)絡(luò)化管理的第一步,也是非常關(guān)鍵的一步。
2.實驗利用的網(wǎng)絡(luò)化管理。由于社會工作實驗室本身建有小組實驗室、個案實驗室、家庭訪談室、多媒體演播室等專業(yè)設(shè)施,在社會工作專業(yè)教學中,社會工作實驗室往往在一些專業(yè)核心課程中充當了不可或缺的重要角色(如個案工作、小組工作、社會工作實務(wù)等),可以提供給學生以角色扮演、小組活動、家庭輔導模擬的場地,當然,實驗室也可開設(shè)專門的實務(wù)課程,制定專門的實務(wù)課程表,供學生選修。
同時,可鼓勵專業(yè)教師和學生利用社會工作實驗室先進的場地和設(shè)備,開展專業(yè)的小組工作和個案工作服務(wù),實驗室可向他們租借活動材料(如實驗室房間、小組活動器材等等)。租借者可以在網(wǎng)上遞交借用申請單,由實驗室管理人員進行審批并辦理租借手續(xù)。
3.建立案例教程,實現(xiàn)實驗室累積資源的網(wǎng)絡(luò)化管理。社會工作實務(wù)過程中會產(chǎn)生非常多的教學案例,這些案例包括活動影像資料(如小組錄像、個案錄像、社區(qū)活動錄像、社會工作專業(yè)課程教學錄像等)、文字材料(如小組活動計劃書、小組總結(jié)評估報告、個案分析報告、大型活動計劃書、大型活動評估報告等)。這些都是實驗室在使用過程中累積起來的寶貴材料,在征得相關(guān)服務(wù)對象和工作者同意的情況下,在不違背社會工作專業(yè)倫理的情景中,可作為上佳的教學案例之用。將這些累積資源錄入數(shù)據(jù)庫,建立相應(yīng)的社會工作網(wǎng)絡(luò)教學系統(tǒng),可以大大的彌補理論教學的不足,增強社會工作專業(yè)學生的學習興趣,提升他們的實務(wù)能力。
4.實驗室維護的網(wǎng)絡(luò)化管理。社會工作實驗室的一些設(shè)備是需要定期維護的,比如錄像攝像頭需要定期清理,服務(wù)器需要定期清潔,消耗物資需要及時采購……,這些工作如果都靠人力去統(tǒng)計和執(zhí)行,是非常繁瑣的,也容易出現(xiàn)遺漏的情形。如果利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫技術(shù),將相應(yīng)的設(shè)備和消耗品錄入網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),對設(shè)備進行定期維護,對消耗品劃定警戒線,少于警戒線位就及時補充,并做好相應(yīng)的統(tǒng)計工作。如此,可做到對實驗室設(shè)備和消耗品的利用、損耗等情況科學化的管理。
如今,越來越多開設(shè)社會工作專業(yè)的高校開始進行實驗室建設(shè),在這種情況下,如何對社會工作實驗室進行科學化管理,提升實驗室開放管理的水平,提高社會工作實驗室的利用率,更好的促進社會工作師生實務(wù)能力訓練,是當前社會工作實驗室面臨的一個重要問題。當然,要實現(xiàn)社會工作實驗室的網(wǎng)絡(luò)化管理,需要找到既懂社會工作,又對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)比較在行的跨專業(yè)人才擔任管理員,眼下這樣的人才并不多見,因此,社會工作實驗室需要與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員一起合作,共同努力實現(xiàn)實驗室管理的網(wǎng)絡(luò)化。唯有如此,才能讓師生在專業(yè)實驗室更好的學習專業(yè)技能,實踐專業(yè)理念,提供專業(yè)服務(wù)。
參考文獻:
同志們:
今天,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府專題召開城鎮(zhèn)管理工作座談會,探討進一步加強城鎮(zhèn)管理工作的思路和措施,動員全鎮(zhèn)上下,迅速行動起來,切實加強城鎮(zhèn)建設(shè)和管理,完善城鎮(zhèn)功能,提升城鎮(zhèn)品位,提高居民的生活質(zhì)量,樹立__*良好的形象,促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。剛才,各職能部門作了很好的發(fā)言,__*鎮(zhèn)長就城鎮(zhèn)管理工作進行了詳細部署,我表示贊同。下面,我再強調(diào)幾點意見,供大家參考。
一、統(tǒng)一思想,充分認識城鎮(zhèn)管理工作的重大意義
一是加強城鎮(zhèn)管理,是落實科學發(fā)展觀的必然要求。落實科學發(fā)展觀,要求我們不僅要高起點搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃、高標準地建設(shè)好城鎮(zhèn),更要高效能地管理好城鎮(zhèn),為廣大群眾提供一個干凈、優(yōu)美、和諧的人居和發(fā)展環(huán)境。城鎮(zhèn)越發(fā)展,越需要把城鎮(zhèn)管理放在突出位置,越需要堅持不懈地抓好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二是加強城鎮(zhèn)管理,是著力改善民生促進和諧的重要抓手。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,廣大群眾建設(shè)幸福家園、共享美好生活的愿望越來越強烈,對生活品質(zhì)的要求越來越高,強烈渴望有一個清潔、優(yōu)美、和諧的生活環(huán)境。加強城鎮(zhèn)管理工作,正是從群眾的吃住行入手,為群眾營造良好的工作生活環(huán)境。近年來,我鎮(zhèn)通過系列創(chuàng)建活動,加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度,道路拓寬了,街道整潔了;小區(qū)配套加強了,設(shè)施不斷完善;亂擺亂放少了,市場更加規(guī)范有序;拆除違法搭建,初步解決了多年來困擾城鎮(zhèn)管理的老大難問題……等等這些,人們無不從中獲得實惠,感受到人居環(huán)境的改善和生活質(zhì)量的提高,群眾的幸福感、舒適感和安全感增強了,__*的環(huán)境更加優(yōu)美和諧。事實證明,進一步加強城鎮(zhèn)建設(shè)與管理,扎扎實實地把鎮(zhèn)容環(huán)境整治好,把基礎(chǔ)設(shè)施配套好,把熱點難點解決好,是一項得民心、順民意、暖人心的大好事,是著力改善民生、促進社會和諧的重要舉措。
三是加強城鎮(zhèn)管理,是著力加強社會管理和公共服務(wù)的需要?,F(xiàn)代化的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè),必須有現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)綜合管理。鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔不整潔、環(huán)境衛(wèi)生干凈不干凈、市政設(shè)施完善不完善、供水、供電等公共服務(wù)質(zhì)量好不好,園林綠化美不美,路燈亮不亮等等,這些都直接反映出政府服務(wù)水平的高低,都是執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。
四是加強城市管理,是實現(xiàn)我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的需要。現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟的競爭,已不再是單純經(jīng)濟總量的對比,而是綜合實力的較量。哪個城鎮(zhèn)管理的高效有序,發(fā)展環(huán)境好,人就往哪里去,資金就會往哪里流,財富就會往哪里聚。現(xiàn)在,城鎮(zhèn)管理水平的滯后已經(jīng)成為制約__*加快發(fā)展的重要“瓶頸”,成為前進道路中必須邁過去的一道“坎”。在當前我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)重、壓力大的形勢下,我們一定要充分認識搞好城鎮(zhèn)管理工作的重要意義,堅持大思路、采取大舉措、實行大投入,以更大的力度、更好的服務(wù)、更嚴格的管理,扎扎實實做好城鎮(zhèn)管理工作,努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)管理工作不斷地上臺階、上水平。
二、創(chuàng)新管理,進一步提高城市管理工作效能和水平
1.要樹立城管執(zhí)法新理念,找準工作著力點
要樹立“管理比建設(shè)更重要”的理念,當前我們不少職能部門思想中不同程度存在的重建設(shè)輕管理的觀念,產(chǎn)生這種觀念的原因是對城鎮(zhèn)管理的內(nèi)涵理解過于狹隘,認為城管是一種低層次、缺少挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性的輔工作。實踐證明,在城鎮(zhèn)發(fā)展中,建設(shè)是基礎(chǔ),管理是根本,兩者有機結(jié)合,才能協(xié)調(diào)發(fā)展。要樹立細節(jié)管理的新理念,城管工作有很多細小的方面,不為人所注意,但恰恰問題就出在這些細節(jié)上,比如,背街小巷掃不干凈,有些路燈是擺設(shè),鎮(zhèn)村結(jié)合部存在的環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題,這些小問題堆在一起,就是大的問題,就是管理上的漏洞和缺陷,就會影響城鎮(zhèn)的形象和品位。要從抓細節(jié)問題著手,一條街一條街地檢查,一個轄區(qū)一個轄區(qū)地整治,一個問題一個問題地解決,切實抓出成效。
2.要創(chuàng)新城管執(zhí)法機制,不斷提升城鎮(zhèn)品位
要推行數(shù)字化城管模式,重點運用高科技手段進行監(jiān)管與日常管理工作相結(jié)合,與專業(yè)化隊伍建設(shè)相結(jié)合,實現(xiàn)城管理由被動管理型向主動服務(wù)型轉(zhuǎn)變,由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變。要注重關(guān)口前移,重點樹立提前管理、全程管理意識,“關(guān)口”前移,變被動管理為主動管理。要加大綜合整治力度,把環(huán)境綜合整治與創(chuàng)建省生態(tài)示范鎮(zhèn)、文明鎮(zhèn)等各類創(chuàng)建活動結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排,整體推進,使我鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量得到更大改善。
3.要全面提升文明素質(zhì),引導群眾參與管理
目前,城管最大、最難、最突出的矛盾在于相當部分群眾的基本素質(zhì)、生活理念與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律之間的矛盾。一方面城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展,廣大市民改善城市環(huán)境的愿望十分強烈,另一方面相當部分群眾素質(zhì)跟不上城鎮(zhèn)發(fā)展步伐,愛護環(huán)境、遵守秩序的意識淡薄,破壞公共設(shè)施、亂闖紅燈、亂扔亂放等不文明行為屢禁不止,嚴重影響了城鎮(zhèn)的形象。要把提高群眾素質(zhì)作為加強城鎮(zhèn)管理、加強精神文明建設(shè)最基礎(chǔ)、最源頭工作來抓。通過開展一些與城管密切相關(guān)的展覽、征文、演講、知識競賽和城管法律法規(guī)宣傳等活動,增強群眾對城管工作的理解與擁護。針對不文明行為,把“八榮八恥”、市民文明公約、城管規(guī)章制度等作為規(guī)范教育的主要內(nèi)容,宣傳正面典型、批評不文明行為,引導大家形成良好的衛(wèi)生習慣和文明行為。廣泛發(fā)動,使“門前三包”工作真正成為群眾的自覺行動。
4.要加強隊伍建設(shè),夯實城市管理工作基礎(chǔ)
同志們:
今天這次會議,主要是貫徹落實省政府南陽農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會議精神,動員全市上下采取有力措施,加快農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護體制改革,確保完成農(nóng)村公路“村村通”工作目標,促進全市農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作再上新臺階。上午,大家參觀了清豐縣和高新區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)情況,剛才,張理建局長通報了全市農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作進展情況,對下步工作進行了安排。清豐縣、華龍區(qū)和范縣陸集鄉(xiāng)做了典型發(fā)言,濮陽縣、南樂縣、范縣、臺前縣和高新區(qū)做了表態(tài)發(fā)言。希望大家要按照會議要求,互相學習,取長補短,共同做好農(nóng)村公路建設(shè)管理工作。下面,我再講三點意見。
一、肯定成績,正視差距,進一步增強做好農(nóng)村公路建設(shè)管理工作的責任感和使命感
近年來,我市認真貫徹省委、省政府的決策,高度重視農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作,把農(nóng)村公路建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措來抓。各級各有關(guān)部門按照市政府的部署和要求,搶抓機遇,真抓實干,積極探索農(nóng)村公路建設(shè)的新思路,建立健全建設(shè)農(nóng)村公路的組織機制、監(jiān)管機制、管養(yǎng)機制,我市農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作取得了顯著成績。截止底,按照建設(shè)農(nóng)村公路的標準,我市除黃河灘區(qū)外在全省率先實現(xiàn)“村村通”。省交通廳先后把我市列為農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村養(yǎng)護工作試點市。以來,按照省定新的標準,我們著力抓好新一輪的農(nóng)村公路建設(shè)工作,三年來累計完成投資3.36億元,新改建農(nóng)村公路1246公里。截止底,全市建成農(nóng)村公路總里程4823公里,其中縣道580公里,鄉(xiāng)道1799公里,村道2212公里,專用公路232公里,公路密度達到了每百平方公里112公里;全市75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有70個有了二級公路出口。今年以來,全市各級各部門按照省、市要求,明確目標,落實責任,采取措施,扎實做好各項工作,農(nóng)村公路建設(shè)穩(wěn)步推進,取得了新的成績??傮w來看,近年來,我市農(nóng)村公路在投資規(guī)模、發(fā)展速度、建設(shè)標準、質(zhì)量水平等方面,均取得了新的成績,大大改善了農(nóng)民出行條件,對拉動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民增收、加快新農(nóng)村建設(shè)起到了重要作用。在肯定成績的同時,我們還要冷靜地看到,當前農(nóng)村公路建設(shè)管理中還存在一些問題,主要表現(xiàn)有:一是建設(shè)方面。我市相當一部分農(nóng)村公路由于建設(shè)時間早,超期服役,目前損壞嚴重,有的甚至已經(jīng)不能正常通行,存在有路無橋、斷頭路現(xiàn)象,村與村之間形不成網(wǎng)絡(luò)和循環(huán)線路,已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。二是養(yǎng)護方面。多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還沒有建立養(yǎng)護組織;養(yǎng)護資金不落實,使養(yǎng)護工作不能正常開展;養(yǎng)護主體、責任人沒有確定。三是愛路護路方面。農(nóng)民群眾還沒有形成愛路護路的意識,普遍存在著路面上堆積柴草、雜物,容易造成瀝青路面因高溫早期損壞;普遍存在過村路段缺乏排水設(shè)施,如需要過路澆地就在路面上過水等現(xiàn)象。對這些問題,我們要采取措施,認真加以研究解決。
總之,我們既要肯定成績,又要看到存在的問題,特別要充分認識到,做好農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作的重要性和緊迫性,切實增強責任感和使命感。要認識到農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和先導,加快農(nóng)村公路建設(shè),對改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村起著重要的作用。從全省角度講,加強農(nóng)村公路建設(shè),年內(nèi)實現(xiàn)全省“村村通”,是本屆省政府對全省人民的承諾,年底實現(xiàn)這一目標,省里將宣布河南省在全國率先實現(xiàn)了農(nóng)村“村村通”。因此,加強農(nóng)村公路建設(shè),確保年內(nèi)實現(xiàn)“村村通”的目標,不僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,還是省委、省政府交給我們的一項政治任務(wù),責任重大。為完成省政府下達的目標任務(wù),年初市政府把“村村通”建設(shè)列為要為民辦好的實事之一。雖然我們在前幾個月做了大量工作,但從剛剛結(jié)束的全省農(nóng)村公路南陽會議上了解的情況看,我市這項工作在全省排名靠后,處于被動局面。如果我們不采取果斷措施,迎頭趕上,將會拖全省的后腿。總之,希望各級各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作,按照省、市要求,扎扎實實做好各項工作,確保完成年度目標任務(wù)。
二、明確目標,強化措施,確保完成農(nóng)村公路建設(shè)和管理任務(wù)當前和今后一個時期,我市農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作的主要任務(wù)是:一是確保今年全市490公里“村村通”建設(shè)任務(wù)如期完成,實現(xiàn)全市“村村通”水泥(油)路的目標。這既是今年的目標任務(wù),也是我們要完成的政治任務(wù)。同時,對今后幾年農(nóng)村公路的建設(shè)任務(wù),要科學規(guī)劃,搶抓機遇,繼續(xù)完善我市農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),建設(shè)一批聯(lián)網(wǎng)路,打通斷頭路,對損壞較重的農(nóng)村公路進行維護。二是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護,實現(xiàn)農(nóng)村公路由以大規(guī)模建設(shè)為主向以養(yǎng)護為主的轉(zhuǎn)變。目前全市農(nóng)村公路里程已經(jīng)達到4823公里,是廣大農(nóng)村一筆重要的財富,其資產(chǎn)價值超過10億元,做好養(yǎng)護工作是縣、鄉(xiāng)政府的一項重要任務(wù)。三是按時完成農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革,落實縣、鄉(xiāng)政府的責任和縣、鄉(xiāng)兩級養(yǎng)護資金,加強養(yǎng)護工作。剛才 ,張理建局長對做好今年的工作進行了具體的安排部署,大家要認真抓好落實。這里,我強調(diào)五項重點工作:
(一)建設(shè)農(nóng)村公路的資金,要堅持政府主導、社會參與的原則,多方進行籌措。為了保證農(nóng)村公路建設(shè)順利進行,省、市提高了農(nóng)村公路的補助標準,不斷加大財政資金投入,財政安排的專項資金要及時撥付到縣(區(qū))財政賬戶。各縣(區(qū))要加大配套資金的籌措力度,堅持政府主導、社會參與的原則,積極做好宣傳工作,通過縣直各單位對口扶持、非農(nóng)經(jīng)濟和社會募捐、鼓勵當?shù)卮迕裢豆ね秳诘榷喾N形式來籌措資金。要堅持資金??顚S茫WC建設(shè)資金全部用到項目建設(shè)上,嚴禁擠占、截流和挪用。
(二)要采取措施,加快工程建設(shè)進度。完成“村村通”的目標任務(wù)是一項政治任務(wù),在目前工程進展較慢的情況下,要采取措施變被動為主動,以對政治高度負責的態(tài)度,確保任務(wù)的完成,為全省實現(xiàn)“村村通”做出貢獻。希望各縣(區(qū))和有關(guān)部門要提高認識,務(wù)必在8月底前全部完成建設(shè)任務(wù)。對需要調(diào)整的項目要邊調(diào)整邊開工,未開工的項目要邊籌措資金邊開工。要多想辦法,加強協(xié)調(diào)配合,制定針對性的措施,全面掀起施工;要增加施工隊伍力量,倒排工期,日夜兼程,加快進度,確保實現(xiàn)全市所有行政村通油(水泥)路的承諾。濮陽縣、高新區(qū)、南樂縣等建設(shè)項
目多,工作量比較大,需要下大功夫。各縣(區(qū))要不等不靠,克難攻堅,切實把這一“民心工程”建設(shè)好、完成好,向省委、省政府、市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。
(三)要嚴格質(zhì)量,確保工程質(zhì)量和建設(shè)標準。農(nóng)村公路攤子大,建設(shè)資金來之不易,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,不僅直接損害農(nóng)民利益,而且還嚴重損害黨和政府的形象。各級政府和交通部門要進一步完善政府監(jiān)督、專群結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督體系,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)全面落實設(shè)計施工、監(jiān)理和業(yè)主責任制,嚴格執(zhí)行施工質(zhì)量終身追究制,建立農(nóng)村公路質(zhì)量責任檔案。按照質(zhì)量管理要求,市級交通質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面必須達到80%以上,縣級要達到100%,我們必須不折不扣地去做。交通部門要做到全過程跟蹤督查,任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題,都要立即整改,對整改不到位的,不予撥付補助資金,出現(xiàn)質(zhì)量問題的施工單位要列入“黑名單”,三年內(nèi),不得在濮陽市從事農(nóng)村公路建設(shè),這個面可以再寬些,農(nóng)村公路修不好的工程單位,其它工程同樣修不好,不光是不能從事農(nóng)村公路建設(shè),也不能進入其它建筑市場。要通過農(nóng)村公路
項目公示制度,確保工作公正透明和群眾的知情權(quán),要通過嚴密的質(zhì)量監(jiān)督制度,力爭將每一條農(nóng)村公路都建成精品工程和放心工程,經(jīng)得起時間和人民群眾的檢驗。
(四)要加強排查,不能遺漏一個不通水泥(油)路的行政村。近日,市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導小組在濮陽日報上公告了“村村通”的標準和舉報電話,接受群眾監(jiān)督,目的是不讓“村村通”在我市有遺漏。市交通局組織9個督導組對全市“村村通”情況進行全面核查,督導今年省下達“村村通”項目建設(shè),對應(yīng)通但未列入今年計劃的“村村通”項目進行排查,為完成目標任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極排查,做到本轄區(qū)內(nèi)有多少行政村,已建“村村通”的有多少,還有多少行政村沒有農(nóng)村道路,做到心中有數(shù),并將沒有建設(shè)的農(nóng)村道路列入今年的計劃,認真組織實施,確保全市不遺漏一個不通水泥(油)路的行政村,真正實現(xiàn)全市“村村通”的目標。
(五)要加快推進農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護體制改革。隨著農(nóng)村公路規(guī)模不斷擴大,技術(shù)等級提高,養(yǎng)護薄弱問題日益突出,已經(jīng)嚴重制約了農(nóng)村公路的健康發(fā)展,迫切需要建立正?;⒁?guī)范化的農(nóng)村公路養(yǎng)護體系。去年,省政府出臺了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》,明確了管養(yǎng)責任主體是縣級人民政府,落實了管理養(yǎng)護資金來源,建立健全了以政府投入為主的穩(wěn)定的資金投入機制。這項改革充分考慮了我省農(nóng)村公路發(fā)展的狀況和管理實際,體現(xiàn)了建養(yǎng)并重的發(fā)展理念,是對我省公路建設(shè)和管理體制改革的進一步深化。按照實施方案和省政府的要求,今年年底前市縣改革要全部到位。目前,市農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革方案已經(jīng)編制完成,7月底前可出臺。各縣(區(qū))的農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革方案要在8月底前出臺。全市改革工作要在10月底前全部完成并報省政府驗收。各縣(區(qū))要落實農(nóng)村公路養(yǎng)護責任,縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)擔負起主要責任,縣、鄉(xiāng)政府主要負責人是養(yǎng)護工作的第一責任人;要明確養(yǎng)護工作的主體,即縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng);各縣(區(qū))農(nóng)村公路管理機構(gòu)的人員編制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)要嚴格按編制執(zhí)行,職工安置要考慮全面,確保穩(wěn)定,做好人員的分流工作;要落實縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)負擔的養(yǎng)護資金;要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護組織,全面開展養(yǎng)護工作。特別是當前,要組織群眾清除路面堆積物,雨后整理路肩邊坡。新建道路按標準加寬路基。今后要每年利用冬、春兩季和農(nóng)閑時間開展農(nóng)村公路養(yǎng)護活動,象農(nóng)田水利、植樹造林一樣,掀起活動。要通過大張旗鼓的宣傳,讓農(nóng)民形成養(yǎng)路護路意識。對農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革,各縣(區(qū))政府主要領(lǐng)導要親自部署,指導改革工作取得良好進展。市編制和交通部門,要加強對職工思想教育工作的督促和指導,及時幫助解決改革過程中遇到的問題。