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1.1加強林產品質量體系的建立,以實現其經濟效益我國自從加入WTO以來,也給林業帶來了發展的機遇,林產品要想進入國際市場,首先需要建立質量標準體系,提高農民質量意識,以質量求效益的經營策略來保證林業生產的進行,樹立品牌效應,注重林產品生產過程中的無形資產價值,從而占領國內外市場。
1.2建立林產品供需信息服務體系林產品的生產和加工,需要有暢通的銷售渠道,所以各鄉鎮需要建立林產品供需信息服務體系,為廣大農民提供林產品最新的市場信息、技術信息,從而弱化林業生產的市場風險。
1.3產、供、銷一體化林產品生產出來后,面臨著銷售的環節,所以農民對林產品生產、加工、銷售過程中應該向規模化、集中化方向發展,形成統一的服務體系,加大市場營銷和促銷的國度,建立多種林農合作組織,形成林產品的產、供、銷一體化合作網絡,從而有效的增加農民的收入。
2對農民減負,推動林業發展
2.1加大“減負”力度對農民進行“減負”,不是單純的政府承諾,這需要在法律上進行約束,建立公開、透明的稅收征管體系,規范農民的合理稅費,并從法律上嚴保其執行力度。對農民減輕稅費,這對刺激林業發展及農業經濟的發展具有十分好的效果,林農的負擔輕了,必定會有更多的熱情投入到林業生產當中,對林業的快速發展具有積極的促進作用。
2.2加大林業稅收調控我國在林業稅收調控上還存在許多不完善的地方,在這方面我們可以借鑒國際上的成功經驗,加大林業稅收的調控力度,從而增加林業的資金投入,在林業稅收上,對于生產原材料的農民這部分稅收要進行減負,在消費環節加收消費稅,這樣可以有效的促進生產者對森林的培育。
3改進采伐管理,提供科學的管理和服務
3.1按照可持續經營的要求控制森林資源的消耗合理的采伐經營有利于提高林業的三大效益,我國森林資源十分缺乏,為了社會的公共利益,必須控制森林資源的消耗。我國政府通過保持相應的森林面積的方法來控制森林資源消耗,從而達到保持森林覆蓋率和生物多樣性,改善生態環境的目的。
3.2政府保護森林資源的目標與農戶木材收入預期相結合目標實行的采伐管理,是以采伐蓄積堯木材生產計劃等多環節的復雜管理性辦法,不利于森林的合理經營,是消極的管理辦法,極大地阻礙了生產要素向林業的投入。應加快改革步伐,實行以面積采伐管理為核心與總量控制相結合的管理辦法,控制森林采伐。使農戶的木材收入預期目標與政府保護森林資源的目標結合起來。
3.3實施森林經營方案要以森林經營方案為載體,與森林認證相結合,以動態管理為內容,強化源頭管理和分類管理。實行采伐管理內容公開,批準條件和程序公開,加大服務,以服務促管理,以管理促發展。同時,強化造林更新監督,促進營林發展,降低政府管理成本,提高林業經營效益。可首先對法人實體和鄉村林場、合作林場,包括股份合作制林場、民間林業協會、林農協會等法人和組織采取這種管理辦法。不僅有利于采伐管理,也有利于發育具有經濟實質意義的林業經營主體。
4建立利益均衡機制,健全生態補償制度
我國六大林業重點工程的實施,使工程區農民放棄了木材、糧食及相關產業的生產,農戶的生產生活受到不同程度的影響。要建立利益均衡機制,健全生態補償制度。一是加大對這些地區的政策傾斜,提高森林生態效益補償標準,規范補償辦法,建立多種補償渠道,使農民直接受益,調動他們參與生態建設的積極性。二是要扶持發展替代產業,解決林業資源產地經濟結構單一化的問題。三是國家要從制度上解決現有不合理的林業經濟機制,即生態破壞者既不必承擔責任又得利,而生態保護和發展者既不得利又要承擔造林管護成本支出。建立綠色GDP的核算體系,提高經濟增長的質量。同時,要逐漸形成使高收入向高資源消耗人群支付生態補償費的制度。如國家用出賣碳權的收入來補助林業經營者造林和森林管護,就是建立在利益均衡機制上的生態補償制度。
一、當前我國農業經濟管理存在的問題
(一)農民對農業經濟管理的認識不足
新農村建設背景下要求盡快實現農業經濟產業化,推動農業經濟向現代化方向發展,必須將農業發展的目光放長遠,這樣才能真正實現農業經濟可持續發展。為了健全和完善農業經濟管理,政府出臺了很多文件,然而由于我國農民的整體素質不高,多數農民對農業經濟管理的認識不夠,因此不能積極配合政府提出的政策與方針,這種情況下很多政策都得不到有效的貫徹落實,加上地方政府人員的素質和能力水平不高,使得農業經濟發展停留在家庭式作坊的層面上,不能實現共同發展進步,嚴重阻礙了農村經濟的發展。
(二)農業經濟管理體制不健全
雖然當前我國市場經濟得到了長遠發展,但是始終缺乏對農業經濟發展的重視,因此農業發展遠遠比不上工業發展,尚未建立起與市場經濟發展需求相符合的管理體制,農業經濟管理制度也不能與農業整體社會結構相適應,農業經濟管理體制嚴重滯后,從整體上來看農業經濟管理活動缺乏執行力。這對于農業經濟可持續發展來說極為不利。
(三)農業經濟管理中專業管理人員缺乏
在農村經濟管理工作中,首先應建立起一支專業的、高水平的管理隊伍,然而當前我國農業經濟管理根本不具備該條件,所以要想更好的展開農村經濟管理工作,急需解決農業經濟管理隊伍缺失的問題。我國農村不管是從經濟條件、地理條件還是從管理水平上來看,都不能和城市相提并論,所以對經濟管理方面人才極度缺乏,對于農村經濟管理工作來說是一個硬傷。
二、新農村建設背景下如何開展農業經濟管理工作
以上問題直接影響了農業經濟的整體發展。要想在新農村建設背景下推動農業經濟發展,我們必須針對上述問題拿出有效的解決對策,這樣才能使農業經濟真正實現可持續發展。
(一)積極轉變農業經濟管理模式
隨著社會與時代的發展進步,我國農業經濟也在逐步轉型,當前農業經濟管理已經與新農村建設經濟活動的各個環節相結合,農民的整體生活水平也得到了明顯提高,人們開始將更多的注意力放在了食品的安全性和健康性上。所以,農業經濟發展不能再繼續單純追求經濟效益的提高,農業經濟發展更重要的是商家們良心的一種體現。從整體上來看要想實現農業經濟發展目標、實現農業經濟可持續發展,就必須積極轉變新農村建設背景下農業經濟管理模式,進而與我國市場經濟建設要求相符合。
(二)完善農村經濟管理工作體系
要想在新農村建設背景下降農業經濟管理工作做好,首先需要在現有經濟管理制度基礎上進行完善和優化,順應當前的市場經濟發展需求建立管理體系,這樣才能使社會經濟變化要求得到滿足。與此同時,農業經濟管理思想的轉變也非常重要,隨著農村經濟的快速發展,只有及時更新農業發展觀念,完成新型農業經濟結構的優化工作,這樣才能不斷推動農業經濟增長方試的轉變。此外,還要充分重視對農產品的深加工,促進農產品多元化發展目標的實現,切實提升農業科技創新能力,為農產品質量安全提供保障。
(三)重視管理人員的管理職責
農業經濟發展與經濟管理工作直接相關,管理人員應充分重視農業經濟發展,充分重視農業經濟管理工作,明確管理人員自身應具備的管理職責與任務,并利用規范的方式管理各項工作。現階段國家正在新農村建設的道路上,這種情況下為了響應國家的號召,地方政府應充分重視農村經濟發展,明確農業經濟管理的價值,定期舉辦農業管理培訓及教育活動,只有通過培訓合格才能正式上崗,通過一系列的培訓和教育使管理人員清楚農業經濟的重要性,了解農業經濟對社會發展的重要性。
(四)積極推進農業經濟管理產業化
在新農村建設背景下,政府應加大對農業經濟方面的資金投入力度,為其提供政策上的支持,并積極從外地引進現代化設備,吸引高素質、高水平的農業經濟管理人才。同時,還要結合當地的實際情況建立合作社,充分重視對原料的生產與深加工,切實將原料加工基地規劃工作與特色產業園建設工作做好,進而滿足當前我國建設新農村的需求。農業龍頭產業要重點扶持,加強市場、企業與農民之間的聯系,此外,相關部門應該在國家政策的基礎上為其提供農業產業化經營的優化,利用政策指引促進其發展,將專業化合作組織的作用充分發揮出來,最終不斷推動當地農業經濟的快速發展。
【關鍵詞】縣域 農業經濟 發展模式
“三農”問題一直是制約我國經濟發展的薄弱環節和突出問題,伴隨我國現代化農業改革的步伐不斷推進,做好縣域農業經濟建設、推動產業發展已經成為推動我國農業發展的必由之路。
一、發展縣域農業經濟的重要性
目前,我國的農村經濟還較落后,縣域農民的收入較低,只有解決這些問題,才能保障我國全面進入小康社會,解決這些問題的根源在于發展縣域農村經濟。縣域農村經濟是宏觀經濟發展的重要組成部分之一,發展縣域農業經濟的本質,在于提高農村地區的經濟實力、發展農村經濟、提高農民收入,縣域農村經濟是縣域經濟的重點,發展縣域農業經濟對城鄉經濟結合、城鄉經濟一體化都有促進作用。
近二十多年來,我國縣域農業經濟發展相對較快,但是還存在很多問題,包括農業經濟實力較差、技術水平太低、縣域公共財力不足等,這些問題的存在給縣域農業經濟發展帶來了很多困難,因此,如何克服限制縣域農村經濟發展的薄弱環節,更好地發展縣域農業經濟,成為亟待解決的問題。
二、縣域農業經濟科學發展模式探討
(一)發展縣域農業特色產業
發展縣域農業特色產業要與當地實際情況結合,分析地域優勢,以市場為導向、以效益為中心,發展出一種具有鮮明的地域生產特征和特殊品質的農業。特色農業主要具有三個特征:一是特色優勢,這種優勢包括資源優勢、技術優勢和環境優勢等,二是以市場為導向,所發展的特色農業要具有一定的市場需求,三是能夠產生效益,任何特色農業最終都應具有一定的規模和經濟效益。
在發展縣域特色農業的過程中,常見的問題主要有三個:一是資金短缺,難以形成規模效應,導致特色農業的效果不顯著。二是特色農業的參與者素質較低、觀念較落后,導致先進的生產技術難以推廣。三是特色農業的產業化程度很低。
針對這些問題,首先應抓住國家對農村發展高度重視的契機,快速推進農業基礎設施建設,讓農民感受到技術提高的好處。其次,要協調區域布局,促進特色優勢產業進行規模化經營,建立示范基地,運用先進的農業技術,提高特色農業的專業化程度。最后,要加強品牌建設,做好營銷工作,打造一批質量過硬、市場反應好的農產品精深加工產品。
(二)構建循環經濟發展模式
在傳統農業經濟發展過程中,存在大量的資源浪費情況,與此相比,發展農業循環經濟具有良好的環境、資源、社會效益。例如,福建省某縣域公司種植玉米,然后用收獲的玉米養雞,最終回收雞的排泄物,并對其加工,形成有機肥料,最后將有機肥料用于玉米種植。再如,北方某農村地區產牛,利用秸稈喂牛,牛產出牛奶投入消費市場,對排泄的牛糞進行發酵,產生的沼氣用于照明和供暖,沼渣又可以對玉米地施肥,收割玉米之后又能產生秸稈。
根據現有農業循環經濟示范點的情況分析,構建循環經濟發展模式主要做好四個方面的內容:一是要提高水資源利用效率,加強水資源的管理和規劃,重視農田水利建設,推廣節水灌溉技術。二是要對耕地進行合理利用和保護,從長久的種植經驗來看,我國的耕地質量有下降的趨勢,這與人們長期使用農藥和化肥有關,對耕地的保護和改良勢在必行,應積極引導農民使用有機肥,減少水土流失。三是要做好農村新能源的開發,農村地廣人稀,具有較好的光照和通風條件,開發利用太陽能和風能具備良好的先決條件。針對農村燒秸稈等困擾地方政府的問題,還可以加大農村沼氣的建設力度。四是要大力發展農業技術,要明確科技是第一生產力的發展思路,推廣立體種植和間種套種等先進技術,提高耕地單位面積的產出效率,引入滴灌技術,推動農業由粗放式朝向精細化發展。
(三)實現縣域經濟組團發展
縣域經濟組團的模式大致分為三種:一是發展網狀的交通基礎設施,推動縣域間資金、勞動力、技術、人員等生產要素快速流動。二是形成梯度輻射,以城市為中心帶動周邊縣域的發展,中心城市與周邊縣域優勢互補。三是形成產業“分工-合作”的局面,提高縣域在優勢產業的競爭力,也降低縣域發展的基礎建設成本,從而打造出特色產業群。在縣域經濟組團發展方面,應做好三個方面的工作:
1.實施資源整合
每個縣域擁有的資源都有限,有限的資源會限制縣域經濟的發展規模,因此,與周邊縣域做好資源整合,有助于破除縣域間的保護主義,提高縣域資源利用的效率。
2.建立利益分配機制
縣域之間組團發展的目的在于獲取經濟利益,因此,要制訂科學合理的分配機制,達到利益的合理分配。關于利益分配主要有兩種方式,一是組建合作集團,通過這個合作集團來進行利益分配;二是上級管理機關介入,根據不同縣域的貢獻進行利益分配。
3.構建有效的監督機制
在處理縣域間的經濟糾紛時,應嚴防出現地方保護主義,通過有效的監督和管理來規范各縣域行為,不允許出現任何背離縣域合作理念的行為。
4.做好政府考核
縣域之間的組團經濟發展需要各級政府進行推動,在以GDP為主要考核目標的情況下,很容易出現縣級行政官員為了促進GDP的增長而做出一些不符合縣域合作理念的違規行為,因此,縣域之間組團發展需要對縣域官員制定多層次的考核體系,將GDP、環境保護、資源利用率等綜合指標納入考核體系。
三、結語
在推動縣域農業經濟科學發展的過程中,首先應認識到發展縣域農業經濟的重要性,在此基礎上,對自身存在的優勢和劣勢進行評估,再根據自身的特征,吸引外界資源,提高資源的利用效率,以特色農業、循環農業和組團模式為發展方向,提升我國縣域農業經濟發展的整體水平。
參考文獻:
關鍵詞:現代農業經濟;轉型發展;金融支持
中圖分類號:F830.9 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)04-0-01
一、國內外金融支持現代農業經濟轉型發展研究綜述
國外學者在金融支持農業經濟轉型發展的研究起源于金融發展理論,主要存在四種觀點:第一種觀點認為,相對于經濟發展,金融發展處于一種“需求跟隨”地位。如羅伯特·盧卡斯(Lucas,1984)認為,內生的技術進步是經濟發展的決定因素,而不是金融。盧卡斯的研究成果標志著經濟內生增長理論的形成。第二種觀點認為,金融發展對經濟轉型發展有“供給主導”作用,是經濟轉型發展的推動力。如熊彼特(Shumpeter,1911)、史密斯(Gole--smith,1969) 等人認為,金融的發展對經濟轉型發展具有促進作用。熊彼特在《經濟發展理論》一書中,強調了金融在經濟發展中的重要性。他指出,為了試用新技術,企業家需要信貸,企業家只有先成為債務人,才能成為企業家。眾多國內外學者的實證研究都支持金融的發展對經濟轉型發展具有促進作用的觀點。第三種觀點認為,在不同的經濟發展階段上,金融發展和經濟轉型發展具有不同的關系。在經濟發展的初期供給引導型的金融發展處于主導地位,在經濟轉型發展的成熟階段需求遵從型的金融發展將成為主流。第四種觀點認為,金融發展和經濟轉型增長互為因果。主要以格林伍德(Greenwood)為代表。其后,國外對金融支持與經濟轉型發展的關系研究延伸到了產業層次(希克斯,1987);世界銀行的綜合研究報告中將農村金融的目標定位在兩個方面,即增加收入促進經濟增長和減少貧困(雅榮、本杰明、皮普雷克,2002)。研究農村金融問題的學者(Roninson,1995;Yaron,1998;Yaron,2002)把研究領域從強調金融發展對促進農村經濟增長、減少貧困的重要性轉移到如何為解決該問題建立一個有效的農村金融制度框架。
王永龍(2004)對中國農業轉型發展的金融支持進行了機制分析。他認為農業金融支持對改善我國農業弱質性肩負著無可替代的重任,應成為推進我國農業可持續協調發展的戰略性機制和基本途徑。同時,也有一些學者以省為單位,在這一領域展開研究。王宜峰(2008)以山東肥城市為例,分析了新農村建設對資金需求呈現新特點形勢下,當地農村金融生態體系功能不健全、金融支持新農村建設面臨的困境及成因,從建立健全農村金融體系,提高金融服務“三農”水平,建立農村資金反哺回流機制等幾個方面就農村金融支持新農村經濟發展提出了政策性建議;聶洪順(2008)對黑龍江省新農村建設中的農村金融支持問題進行了實證研究。他建立了一個多元線性回歸模型,以經濟增長率為因變量,引入農村FIR、實際利率和政策變量等三個解釋變量,實證分析表明了在黑龍江新農村經濟發展中,農村金融的發展與農村經濟發展是高度正相關的,同時政府宏觀經濟政策的制定也會對農村經濟發展產生顯著的影響。
綜合以上研究,大部分均只研究了中國整體金融發展與農村經濟增長的關系,從現代農業經濟轉型發展的視角,探索農村金融發展支持現代農業經濟轉型發展的實證研究卻并不多見。即使是關于農村金融發展支持現代農業經濟轉型發展的研究,也只是從我國的整體情況出發來研究農村金融與農村經濟轉型發展的關系,考慮到我國地區間發展的顯著不平衡性,各省經濟差距很大,農村金融發展也有很大差異,因此研究不能僅僅停留在國家或個別區域層面,還必須深入到各省各地區層面。
二、國內外金融支持現代農業經濟轉型發展研究趨勢綜述
近年來國內外金融支持農業經濟轉型發展的研究趨勢集中體現在兩方面:一是開始以農業轉型發展為視角,區分各省經濟、金融發展差異,以省為單位運用包括協整理論在內的最新計量經濟學理論對國內部分省份進行針對性更強的系統研究,例如付海平(2007)對廣東省的金融發展與農業經濟轉型發展做實證研究,結果表明廣東省金融發展對農業經濟轉型發展存在單向關系;張永樂(2009)對河北金融發展支持農村經濟發展進行了實證研究,結果印證了農村金融增長與農業經濟發展之間是相互制約、相互促進、相互影響的,金融發展對農業經濟發展產生強烈的支持作用,同時兩者必須協調發展。二是開始注重借鑒國外金融支持農業經濟發展的經驗與實踐,并從現代農業經濟發展對農村金融的供給、需求兩方面著手,對金融支持機制進行分析。如張智河(2009)對我國現代農業發展中金融支持問題進行了研究,提出應從國外金融支持現代農業經濟發展的途徑、經驗及教訓等方面進行借鑒,并對現代農業發展的資金需求和現實沖突進行了初步探討。三是開始注重農業經濟轉型中的金融服務功能創新。例如郭強(2010)對農業現代化離不開金融支持的現狀進行分析,得出現有的農村金融服務體系在農業現代化轉型過程中存在服務體系滯后、農業現代化金融支持出現缺位等諸多問題,從而提出創新農村金融服務功能,大力推進農業現代化建設的措施,主要包括創新農村金融服務管理、創新農村金融服務業務、創新農村金融服務市場、完善農村金融服務法規等。
綜上,盡管在金融支持現代農業經濟轉型發展問題上有不同的觀點,但主流的結論是金融發展對現代農業經濟轉型發展存在明顯的支持促進作用,其作用機制是經濟與金融通過共有“基點”相互影響。一般來講,隨著金融工具的發展,經濟與金融關系錯綜復雜,金融發展將有力支持、促進現代農業經濟轉型發展。
參考文獻:
[1]戈德.史密斯(著).周朔,等譯.金融結構與金融發展[M].上海人民出版社,1994.
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[3]王永龍.中國農業轉型發展的金融支持研究[D].福州:福建師范大學,2004.
1.1分析思維模式的轉變。從當前我國農業經濟分析現狀來看,還依然堅持傳統的分析思維模式,即以當前農業經濟的現狀為出發點,反向推論出問題出現的最終原因后,隨后再分析問題造成的后果,從而找出解決問題的有效方法。雖然將這種傳統思維模式運用在農業經濟分析中,可以確保開展理論研究的順利進行,同時還能收獲較好的效果。但是,在農業經濟分析中,數據分析作為其中的一個組成部分,發揮著極其重要的作用。傳統的分析思維模式則具備較差的數據實效性。而網絡信息資源管理對維護信息的準確性和實效性尤為注重,可以促進信息資源使用價值的有效提高。因此,在網絡信息資源管理視角下開展農業經濟分析,一定要積極轉變傳統的分析思維模式,堅持與時俱進,增強農業經濟分析的實效性,從而有效提高農業分析的運用價值。
1.2分析立場的轉變。農業經濟發展人員在運用傳統模式對農業經濟進行分析時,往往會忽視客觀因素的重要性,他們常常是憑個人的主觀經驗及已有知識儲備來分析當前的農業經濟狀況,再用這種片面的理解和認知去分析當前的農業經濟問題并做出結論給出相應的建意。這種分析問題的方法,往往是農業經濟發展人員對各方面問題的片面認知,由于農業經濟發展人員自身的知識水平具有一定的差異性,所以對相關問題的分析和總結也具有一定的區別,這樣分析立場下得出的結論和建議,往往缺乏有效性、合理性和科學性。當前的網絡信息資源管理運用中,不能以管理人員的主觀性判斷作為事物定論的依據,一定要注意定論信息來源的真實性和客觀性,惟有采用有效真實的信息,才能對農業經濟的分析運用產生真正的效用。因此,我們在網絡信息資源管理的視閾下開展農業經濟分析,一定要積極轉變傳統的分析立場,以真實信息為基本出發點,對相關問題進行研究和分析,從而提高農業經濟分析的有效性、可靠性和科學性。
2.基于網絡信息資源管理視角開展農業經濟分析的手法
2.1均衡分析法。均衡分析法是指以農業經濟發展中會出現的所有變量作為分析的基本依據,當其中的變量出現相應的變動時,農業經濟發展的數據也會隨之變化,直到相應變量數據與農業經濟發展數據保持一致的經濟現象進行有針對性分析的一種方法。在農業經濟分析中運用均衡分析法時,一定要提前做好各方面準備工作,尤其是市場調研,了解和統計農業經濟發展數據,尤其是當某一種變量對地方農業經濟發展產生控制,并且農業經濟發展水平與這一變量滿足均衡條件后,對農業經濟發展條件作出改變,同時,不能影響農業經濟發展狀況時,才能在農業經濟分析中,將這一變量作為主要研究因素,總結農業經濟發展現狀和存在問題,從而提出更加有效用的發展方略。
2.2動態分析法。動態分析法是指在一個固定的時間區域內,對農業經濟活動的整個過程進行分析,分析整體發展活動中的農業經濟發展的總量和出現的變量間的制約和影響關系,以及分析在某一個具體的時間節點上變量對總量的農業發展情況產生的影響。在農業經濟分析中運用這一方法時,要符合相應的客觀條件:在市場調研中,我們通過融合分析相關的農業經濟發展數據,弄明白總體農業經濟發展相應規律性變化特點的前提下,就可以在固定的某一個時間段內,將代表性較強的因素作為研究的主要對象。在農業經濟發展中,通過綜合分析不同時間段的影響因素,找到農業經濟受到相關因素影響的規律,將當前農業經濟的發展現狀作為基本出發點,以對農業經濟發展數據狀態造成影響的因素為依據,判斷農業經濟的發展趨勢,從而實現農業經濟分析的有效性、科學性和合理性。
3.結束語
關鍵詞:農業經濟管理;農村經濟發展;促進作用
一、分析農村經濟管理
農業在我國經濟發展中占據重要地位,對國家及社會進步有著重要意義,農業發展中的經濟管理工作為一項重點內容,需要根據當今社會發展環境及發展形式、政策方針等進行全面管理。根據地區情況對經濟管理目標及形式進行確定,對農村生產、消費及支配等進行分析,保證農村經濟發展逐漸走向正規。
二、分析農村經濟管理對農村經濟發展的促進性作用
農村經濟管理能夠從一定程度上指導現代農業經濟的穩定發展。市場經濟已經發展成為經濟主體,農村經濟發展應該著力于經濟體制角度,將個體經濟活力有效激發,這種發展積極性一般來源于自利行為,農民可以根據自身努力滿足自身發展及社會發展情況刪除。從此角度出發,要想促進現代農村經濟發展,需要將農民自身潛能進行挖掘,將農業經濟管理加強,保證農村經濟的穩定發展。農村經濟管理不僅僅可以采用合適的手段進行農村經濟的輔助,還可以保證國家采取有效的經濟政策。農村經濟管理為農村經濟發展的重要性支撐,一方面能夠為現代農村經濟發展指引道理,另一方面還可以為農村經濟發展提供重要方法,避免農村經濟在實際發展中迷失方向,利用此將農村經濟發展質量及效率全面提升,保證其能夠滿足農村經濟發展需求。
三、分析農村經濟管理未來發展趨勢
農村經濟發展過程中,在國家經濟基礎上對其提出了非常高的發展要求,管理水平已經得到了逐漸提升。
(一)農村經濟管理思維需根據實際進行轉變現代農村經濟的穩定建設及發展已經讓農村經濟管理模式逐漸適應現代社會發展建設,此種管理方式已經與農村經濟發展中的各項內容充分結合,管理工作主要從農村經濟加工產業鏈出發,對于產品質量、安全及加工等方面有著舉足輕重的作用,根據現代社會經濟發展觀具體內容,農村經濟管理模式的不斷進步將會對農村經濟模式進行不斷優化。
(二)農村經濟管理信息化現代社會當中的各個行業發展都在被信息化管理影響著,其中包含農村經濟發展。農業經濟的信息化發展已經與我國農業經濟管理中的多個內容進行了結合,使用科學方式將農村生產力不斷轉變,將農民自身經濟能力提高,促進農村經濟建設的穩定發展,從而提升管理工作人員的信息化管理意識,提升農業管理效率。現代社會的信息化發展建發展從目前情況分析來講,已經對農業經濟發展帶來了非常大的改變,為整個農業經濟發展帶來了巨大貢獻,這不僅能促進經濟建設,還能提升農業在我國經濟體制當中的地位。
(三)農村經濟管理產業化農村經濟產業化的出現已經帶動了現代農村經濟的穩定發展及建設,農產品發展迅速。農村經濟與其他經濟組織進行的充分合作能夠將其發展空間擴大。其他合作組織與農村產業進行的有效合作能夠將農村經濟生力擴大,合作組織同樣能夠保證農業經濟的快速發展,將合作組織進行結合,促進整個農村產業機制的穩定及合理發展。我國很多中大型企業都能夠在實際發展中無形帶動農業產品影響力,將農產品質量進一步提升,讓農村生產逐漸朝著標準化方向發展。
(四)進行管理制度改革農業經濟管理過程中,管理制度對整個經濟管理有著非常重要的影響力,管理制度的改革能夠將農村經濟發展中的各類影響因素及障礙進行清除,讓農業發展更加平穩健康。對經濟管理制度進行改革及創新,促進農業經濟發展建設。
國外學者在金融支持農業經濟轉型發展的研究起源于金融發展理論,主要存在四種觀點:第一種觀點認為,相對于經濟發展,金融發展處于一種“需求跟隨”地位。如羅伯特•盧卡斯(Lucas,1984)認為,內生的技術進步是經濟發展的決定因素,而不是金融。盧卡斯的研究成果標志著經濟內生增長理論的形成。第二種觀點認為,金融發展對經濟轉型發展有“供給主導”作用,是經濟轉型發展的推動力。如熊彼特(Shumpeter,1911)、史密斯(Gole--smith,1969)等人認為,金融的發展對經濟轉型發展具有促進作用。熊彼特在《經濟發展理論》一書中,強調了金融在經濟發展中的重要性。他指出,為了試用新技術,企業家需要信貸,企業家只有先成為債務人,才能成為企業家。眾多國內外學者的實證研究都支持金融的發展對經濟轉型發展具有促進作用的觀點。第三種觀點認為,在不同的經濟發展階段上,金融發展和經濟轉型發展具有不同的關系。在經濟發展的初期供給引導型的金融發展處于主導地位,在經濟轉型發展的成熟階段需求遵從型的金融發展將成為主流。第四種觀點認為,金融發展和經濟轉型增長互為因果。主要以格林伍德(Greenwood)為代表。其后,國外對金融支持與經濟轉型發展的關系研究延伸到了產業層次(希克斯,1987);世界銀行的綜合研究報告中將農村金融的目標定位在兩個方面,即增加收入促進經濟增長和減少貧困(雅榮、本杰明、皮普雷克,2002)。研究農村金融問題的學者(Roninson,1995;Yaron,1998;Yaron,2002)把研究領域從強調金融發展對促進農村經濟增長、減少貧困的重要性轉移到如何為解決該問題建立一個有效的農村金融制度框架。王永龍(2004)對中國農業轉型發展的金融支持進行了機制分析。
他認為農業金融支持對改善我國農業弱質性肩負著無可替代的重任,應成為推進我國農業可持續協調發展的戰略性機制和基本途徑。同時,也有一些學者以省為單位,在這一領域展開研究。王宜峰(2008)以山東肥城市為例,分析了新農村建設對資金需求呈現新特點形勢下,當地農村金融生態體系功能不健全、金融支持新農村建設面臨的困境及成因,從建立健全農村金融體系,提高金融服務“三農”水平,建立農村資金反哺回流機制等幾個方面就農村金融支持新農村經濟發展提出了政策性建議;聶洪順(2008)對黑龍江省新農村建設中的農村金融支持問題進行了實證研究。他建立了一個多元線性回歸模型,以經濟增長率為因變量,引入農村FIR、實際利率和政策變量等三個解釋變量,實證分析表明了在黑龍江新農村經濟發展中,農村金融的發展與農村經濟發展是高度正相關的,同時政府宏觀經濟政策的制定也會對農村經濟發展產生顯著的影響。綜合以上研究,大部分均只研究了中國整體金融發展與農村經濟增長的關系,從現代農業經濟轉型發展的視角,探索農村金融發展支持現代農業經濟轉型發展的實證研究卻并不多見。即使是關于農村金融發展支持現代農業經濟轉型發展的研究,也只是從我國的整體情況出發來研究農村金融與農村經濟轉型發展的關系,考慮到我國地區間發展的顯著不平衡性,各省經濟差距很大,農村金融發展也有很大差異,因此研究不能僅僅停留在國家或個別區域層面,還必須深入到各省各地區層面。
二、國內外金融支持現代農業經濟轉型發展研究趨勢綜述
關鍵詞:鄉鎮;農業經濟;現狀;策略
一、鄉鎮農業經濟發展現狀
(一)發展大環境不斷完善
1.硬件設施的配套逐漸完善農業生產機械化,各種種、收、運輸機械不斷被研制出來,并大面積投入使用;農田水利基礎設施(機井、水渠等)不斷健全;農村基礎設施(環衛設施、照明設施、監控設施、娛樂設施等)、鄉村公路、農民居住環境等都日趨完善和優化,使得農民的生活更方便。2.軟件配套日趨完善相關農業職能部門不間斷地派出科技人員走進田間地頭,為農業生產進行指導;鄉鎮政府不間斷地組織各種農業生產相關的技術培訓,不斷傳遞最新的農業信息;農業市場建設也日趨規范,鄉鎮農業經濟發展不斷探索一種低碳環保、規律化的發展模式,農民開始意識到用最前沿的農業經濟發展理念來指導農業生產的重要性。
(二)農業經濟的增長模式逐漸改變
鄉鎮農業經濟不再盲目發展,開始重視農業經濟發展和資源節約利用之間的平衡,基層政府更是不斷探索,以求尋找出一種具有當地特色的農業發展模式。例如,在選擇農作物品種時,會綜合考慮當地的土壤狀況、氣候狀況,選擇獨具特色的農作物,改變土地的使用方法,發揮資源優勢,回避劣勢,努力提升農作物的生產能力、整體質量以及有限土地資源的使用效率,打響當地品牌。
(三)農業經濟結構不斷優化
盡管目前農業生產模式不再是以前的生產模式,但總有一點是無法改變的,那就是“靠地吃飯”。但是,可以建設更寬的產業鏈,不斷優化農業經濟的整體結構。例如,農產品深加工,農業與養殖業協同發展,建立農產品信息分享平臺,發展依附農業的第三產業等,這些均能提高農民的經濟收入。
二、鄉鎮農業經濟發展存在的問題
(一)農民的整體素質不高
年齡稍大的農民的文化水平整體偏低,相關數據顯示,文化程度在高中及以上的比例不到20%。年輕的農民盡管文化程度整體偏高,但他們大多選擇進城務工或是不再從事農業生產,而婦女、小孩和老人逐漸成為了農業發展的主力,他們學歷低、素質低、專業技能掌握不夠嫻熟等,嚴重制約著現代農業的大力發展。
(二)農業基礎設施不夠完善
盡管最近幾年農業基礎設施在不斷健全優化,然而,因為受到經濟條件的制約,仍有一部分鄉村的農業基礎設施還相當于20世紀八九十年代的水平:收種全靠人力,種植規模太小,農業生產不夠環保等。和現代化的農業生產相比,差距太大,甚至有很多鄉村除了農業,沒有其他產業,因此農民的收入難以增加。這些鄉鎮的自身經濟實力較弱,根本沒有多余的資金用于健全農業基礎設施。
(三)農業經濟發展監管機制不夠完善
高效的農業經濟發展監管機制,是農業經濟發展的基礎。但是,現在很多鄉鎮的農業經濟監管工作落實不到位,沒有完善的農業經濟發展監管機制,或是監管機制不符合市場規律,監管方法太落后,市場應對能力、監管執行能力太差,這些都將嚴重制約著農業經濟監管工作的高效落實,阻礙了農業經濟的發展。
三、優化策略
(一)全面提升農業從業人員的整體素質
農民的文化程度普遍較低,農村的教育事業太落后,是農民整體素質提升的最大阻力,也是制約現代農業發展的根本原因。因此,首先應將農村教育事業作為政府工作的重中之重,提高基層政府對教育事業的重視度。從國家的角度講,可以在制定教育相關政策時,適當向基層傾斜。其次,要切實加大對農村教育事業的財政投入力度,確保有足夠、及時的資金,用于農村教育的基礎設施建設。最后,國家一定要加強重視對農村教師(特別是偏遠地區的教師)的培養,師資隊伍建設是提升教育水平、保證教育質量的關鍵。
(二)改變農業經濟發展模式
1.集約型、規模化經營土地土地,是農業發展的關鍵。如何利用有限的土地資源,實現農業增產、農民增收,是農業經濟發展面臨的最重要的問題。對此,可以采取適當流轉土地資源、規模化經營土地資源等方式,提升土地資源的利用效率。2.優化農業產業結構基層鄉鎮的發展和服務業的發展息息相關,尤其是在一些貧困地區,農村有很多剩余的勞動力,而這正是服務業大力發展的關鍵。因而,需深入開發當地的特有自然資源,然后發展壯大與其相關的勞動密集型產業鏈,為農村的剩余勞動力提供就業機會,促進農民增收。3.農業經濟監管工作要落到實處農業經濟監管機制要不斷健全,可以從以下幾個方面著手:一是及時更新監管理念和農業經濟發展理念,用最先進的農業發展理念,指導農業生產和農業經濟的發展;二是成立具有當地特色的農產品加工企業,研制出更多、更具市場活力的產品,壯大農業經濟;三是政府部門要切實加大農業科技的研發力度,用科技為現代化農業的發展保駕護航。
四、結語
要想實現國民經濟持續、穩定、協調發展的目標,必須擴大市場有效需求,拉動經濟增長。擴大市場有效需求,要擴大國際市場的有效需求,擴大國內市場的有效需求。而開拓廣闊的農村市場是促進我國經濟走出低谷的強勁動力源。開拓農村市場關鍵在于增加農民收入,通過農民購買力的提高來釋放農村市場的巨大潛力。因此,增加農民收入對于當前擴大內需,開拓國內市場,促進整個國民經濟良性循環和城鄉關系的良性互動,實現國民經濟的可持續發展,具有十分重要的現實意義。目前,我國仍然是農業大國。只有農民收入增加了,農村富裕了,農業強大了,我國才能富強,才能立足于世界強國之林。總之,我國農業經濟發展狀況如何,將直接體現在鄉鎮農業經濟的發展狀況上。所以,做好鄉鎮經濟的研究工作,及時發現、切實解決鄉鎮農業經濟發展遇到的問題,是確保鄉鎮農業經濟健康、長久發展的關鍵。
參考文獻:
[1]楊鯤.鄉鎮農業經濟發展形勢與存在問題分析[J].中國高新技術企業,2015(8):1-2.
關鍵詞:新農村建設;農業經濟管理;農業經濟改革
農業經濟是國民經濟的基礎。我國充分重視農業經濟發展,各級政府高度重視“三農”工作。針對農業經濟管理,各地政府出臺了符合各地實際情況的惠農政策,并且加大了對農業經濟管理的監督力度。但是,在農業經濟實際發展中,仍存在部分限制條件,制約了農業經濟的發展。農業經濟缺乏完善的經濟管理體系,農業技術裝備和科研水平較為落后,沒有實現合理的資源分配,導致與新農村建設目標存在較大的差異。對農業經濟管理進行優化是當前的重點工作之一。應抓住根本,立足實際,合理分配資源,提高農業經濟發展綜合水平,更好地推動新農村建設。
1新農村建設背景下農業經濟管理現狀
我國人口眾多,而農業人口占全國人口的1/2以上。2020年,我國農業經濟增加值已超過8萬億元,占全民生產總值的比重達到8.25%。由此可見,農業經濟發展水平直接關系到我國經濟社會發展,關系到中華民族復興大計,對我國綜合國力提升具有重要作用。如今,隨著市場經濟和現代化建設逐漸深入,農業經濟發展面臨著管理模式老化、管理人才缺失、管理政策過時等問題直接影響農業經濟發展[1]。為了精準施策,必須分析并解決農業經濟管理現存的問題。
1.1農業經濟管理體制不健全、不完善
農業經濟管理將農業與經濟、自然和科技進行有機結合,通過規范農業生產活動,提高種植規模和種植技術,增強農民生產的積極性和專業性,進一步促進農業發展和經濟收益。農業經濟管理活動就是用科學的方法有效解決農業經濟建設中出現的問題和困難,通過專業的農業管理人員進行合理規劃和配置,幫助農業經濟可持續發展。目前,農業經濟管理停留在政策、制度層面,管理體制不健全,經濟增長與現實需求存在差異,生產關系不適應生產力發展的需要[2]。在這種情況下,必須進行經濟體制改革,健全和完善農業經濟管理體制,用體制、機制保障經濟發展的內在動力。這是因為如果體制、機制對農業經濟發展缺乏內在動力,將直接影響到執行者的執行力和推動力,對農業經濟發展造成非常不良的影響。
1.2農業經濟管理者對政策的認識程度和理解程度較低
我國政府十分重視農業經濟的發展,制定了一系列針對性強、易操作的指導性管理措施,提出了許多惠農經濟政策[3]。在基層農業經濟管理過程中,基層農業經濟管理負責人重業務、輕理論,對農業經濟發展方面的政策理解不到位,在現實工作推進中沒有將相關措施落到實處,甚至在管理方面存在漏洞。
1.3農業經濟管理專業化人才隊伍管理機制不健全
任何管理工作都需要人來具體操作實施。對農業經濟管理人員的要求,直接影響農業經濟管理隊伍的水平,直接反映在農業經濟收入指標中。地方政府和鄉村直接管理者的業務素質不太理想,知識結構比較單一,知識儲備比較薄弱[4],沒有認識到人才的重要性,缺乏對專業人才的重視甚至忽視對人才的培養,導致人才無法在農業經濟管理中充分發揮作用,限制了新農村建設中經濟發展的能力和潛力,限制了地方農業經濟發展水平。
2新農村建設背景下農業經濟管理措施
針對新農村建設過程中農業經濟管理存在的問題,應從以下6個方面精準施策,解決農業經濟管理存在的短板,提高農業經濟發展水平。
2.1轉變管理思維,由傳統農業經濟管理模式轉變
為現代農業經濟管理模式首先,建立現代農業管理思想,深入理解新農村建設中推出的有關農業政策。在市場經濟大背景下,通過創新管理機制,以增加農民收入為主要目的,融合“走出去”和“引進來”的經驗優勢,建立現代化的、能夠適應市場經濟的農業經濟管理模式。轉變農業發展理念,改變農業經濟機構,提升地方農業經濟水平。其次,轉化農產品生產方式,由簡單加工走向深加工,實現農產品多元化發展,拓寬農業經濟產業鏈條,拓寬銷售渠道[5]。借助科技創新,提高生產力水平,增加農產品的競爭力。各級政府要加大對農業經濟的扶持力度,改善基礎設施,進一步提高農業經濟管理的水平和效率。
2.2重視農業經濟管理信息化和市場化
了解農業經濟發展信息是進一步提高農業經濟管理水平和鞏固新農村建設成果的重要前提。各級政府要加大農業投入力度,部署更先進的設備,提升高質量發展能力,為農業機制和管理系統提供適當的支持。各級主管部門要提前做好分析,為科學決策提供依據,加強區域農業經濟管理的有效性[6]。地方政府還應大力實施人才戰略,通過人才工程加快區域農業高新技術發展,優化農業產業化經濟結構,提升科技創新水平,提高農業管理的科技含量和知識水平,促進區域農業向更大的產業規模發展。
2.3健全農業經濟管理人才隊伍建設
提高農業經濟管理人員的個人素質和業務技能是提升農業經濟的前提。各鄉鎮要積極推進農業經濟管理隊伍建設,培養一支政治素質高、責任心強的隊伍。重視對現代農業經濟管理團隊責任感和創新意識的培養,使其更加適應現代經濟社會的快速發展和轉型升級。政府相關部門要建立合理的制度,切實調解矛盾,鼓勵農民表達訴求,保障農民權益。要兼顧各方利益,妥善處理人民內部矛盾,強化政府的服務和經濟職能[7]。政府相關部門要加強對農村公共資金的管理,會同紀檢監察部門定期對村集體經濟進行清查,對村干部開展離任審計,通過加強區域農業經濟治理成效,促進區域經濟發展。
2.4采取規模化農業管理模式
集體化的農業生產方式,通過整合資源集聚農民的力量,實現了集體聯合生產,是目前農業經濟管理中擴大規模和提高產量行之有效的方法。與分散的小農生產方式相比,農民集體集中生產,大大提高了農業生產管理的效率。同時,集體化生產方便在鄉村中實現規模化生產,有利于實現集體富裕。規模化的生產模式更能迎合市場需要,方便農業生產和市場供應。大型企業將當地農產品作為基礎原料,既解決了銷路,又提高了農民靠農業生產致富的積極性。
2.5完善人才隊伍晉升機制,拓寬人才隊伍建設平臺
各鄉鎮要建立干部和人才激勵保障機制,為在農業經濟建設中表現優異和作出特殊貢獻的人才搭建晉升平臺,拓寬他們的發展空間和晉升通道。通過民意測評和層層推薦,將他們吸納進村“兩委”隊伍中,繼續為鄉村建設作出貢獻。對于在推進鄉村振興戰略中作出巨大貢獻且工作成效顯著的農業工作者,上級組織部門要派專人定期進行考察調研,將這些農業工作者專門建檔,以“一人一檔”的方式跟進了解。在年終考核后,將表現突出的干部納入各鎮黨委后備干部隊伍中。通過暢通激勵和提拔機制,最大程度鼓勵農業管理人員發揮專業優勢為鄉村振興作出應有的貢獻,為推動農業經濟發展添磚加瓦。
2.6積極創新管理方法
建立農業專業機構,設立熱線咨詢電話,結合當前資源,采取現代化管理方法,開發相關門戶網站,要求專家學者定期在網上解答疑難問題,為農戶提供解決問題的平臺。在互聯網平臺上不定期農產品信息,拓寬銷售渠道。對農戶提供點對點的技術培訓、現場教學和科技示范等服務,提高農戶對農業相關知識的儲備,幫助農戶應對突發的農業種植問題,在促進農業技術發展的同時,提高農民生產技術水平。