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一、樹立“三種意識(shí)”,強(qiáng)化維穩(wěn)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)樹立“抓維穩(wěn)就是促和諧”的意識(shí)。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切,責(zé)任重于泰山”和“抓項(xiàng)目是政績,抓維穩(wěn)保一方平安更是政績”的維穩(wěn)意識(shí),始終把政法綜治工作放在全鄉(xiāng)工作的重點(diǎn)位置來抓,納入到重要議事日程當(dāng)中。鄉(xiāng)里與各村、各鄉(xiāng)村干部簽訂責(zé)任狀,明確權(quán)責(zé)。各村社會(huì)治安綜合治理情況作為干部職工目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容和各村年終考核的重要指標(biāo)。
(二)樹立“抓維穩(wěn)必須領(lǐng)導(dǎo)一線指揮”的意識(shí)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部駐村制度,進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度,明確處理較大矛盾糾紛實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底、調(diào)處到位。一旦出現(xiàn)突發(fā)性的,由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場,第一時(shí)間趕到,第一時(shí)間處置,并做到一線指揮、親力親為。年7月8日,由于我鄉(xiāng)衛(wèi)生院防保站專干在金坪村巡回預(yù)防接種時(shí)違規(guī)注射了過期的甲肝疫苗,引發(fā)了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)村民的不穩(wěn)定情緒,該問題發(fā)生后,我鄉(xiāng)黨委政府高度重視果斷采取了有效應(yīng)對措施,進(jìn)行了緊急處置。7月12日,我鄉(xiāng)黨委書記和縣衛(wèi)生局及時(shí)組織縣疾控中心專家、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、金坪村干部,先后3次召開接種兒童家長座談會(huì),協(xié)商處理事宜,確保兒童家長情緒穩(wěn)定。
(三)樹立“抓維穩(wěn)必須團(tuán)結(jié)協(xié)作”的意識(shí)。為加強(qiáng)政法綜治工作隊(duì)伍建設(shè),抽調(diào)9名骨干力量充實(shí)到綜治隊(duì)伍。制定和完善了《綜治工作“村為主”制度》、《鄉(xiāng)組建矛盾糾紛穩(wěn)控化解理事會(huì)工作方案》,實(shí)行月末綜治例會(huì)制度,在板梁村、高亭村建立警務(wù)室,組建了治安巡邏隊(duì),各村指派了綜治信息員和義務(wù)調(diào)解員。綜治成效與干部職工的福利待遇掛鉤,與評先評優(yōu)掛鉤,充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,形成了鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng),齊抓共管的良好格局。
二、狠抓“三項(xiàng)重點(diǎn)”,確保社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)
(一)狠抓民調(diào)工作不放松。為扭轉(zhuǎn)我鄉(xiāng)在省市民調(diào)中排名靠后的局面和不斷提高人民群眾的安全感和滿意度,我鄉(xiāng)先后制定了村干部管理?xiàng)l列和鄉(xiāng)干部管理制度,并發(fā)放鄉(xiāng)干部管理制度宣傳手冊,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和改進(jìn)了干部工作作風(fēng),改善黨政干部形象,使廣大干部積極主動(dòng)做好解決群眾困難和矛盾糾紛的服務(wù)工作,推進(jìn)全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作順利開展,我鄉(xiāng)組織開展了黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“大下訪”和“收集社情民意”走訪活動(dòng)。一是排查走訪,解決群眾現(xiàn)實(shí)困難。鄉(xiāng)黨委、政府要求每個(gè)鄉(xiāng)干部職工走訪黨員、群眾、對象、電話戶、低保戶、困難戶等100人以上,嚴(yán)格按照“四帶一必訪兩宣傳”的工作要求,帶著感情、帶著責(zé)任、帶著筆記本進(jìn)村入戶,深入到人民群眾當(dāng)中走訪,面對面心貼心的與群眾溝通交流,對群眾所反映的建議、意見以及疾苦做好記錄,切實(shí)予以解決,并認(rèn)真填寫《矛盾糾紛排查表》和《征求意見建議表》。活動(dòng)開展以來,總計(jì)走訪4000余人次,幫助群眾解決實(shí)際問題200余件,調(diào)處矛盾糾紛10余件。重點(diǎn)對我鄉(xiāng)14個(gè)村的509戶固定電話用戶進(jìn)行了走訪。二是強(qiáng)化保障,確保民調(diào)順利開展。鄉(xiāng)黨委政府要求干部職工積極與群眾百姓、黨員、貧困戶召開座談會(huì),談心論事,了解百姓疾苦。同時(shí),撥給每個(gè)村2000元作為此次民調(diào)工作的工作經(jīng)費(fèi),又給每個(gè)村的駐村干部職工1000元,根據(jù)各村實(shí)際情況解決各村困難戶的專項(xiàng)救助金,從實(shí)質(zhì)上解決了百姓生活中所遇到的困難,從而鞏固了我鄉(xiāng)干群之間的關(guān)系,進(jìn)一步提升了我鄉(xiāng)干部職工的戰(zhàn)斗力。三是進(jìn)一步加大了法制宣傳力度。在了解民情的同時(shí),為群眾解答相關(guān)疑問,糾正一些不正確的看法,宣傳法律法規(guī)及我縣、鄉(xiāng)在“打黑除惡”、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定采取的有效措施和取得的成績,表明黨委政府打黑除惡的決心。在今年的市民調(diào)中,我鄉(xiāng)排名前進(jìn)了9位,尤其是社會(huì)治安狀況變化明顯,工作措施初見成效。
(二)狠抓“2.24”專項(xiàng)整治工作不放松。年2月24日,我鄉(xiāng)板梁村發(fā)生了哄搶武廣鐵路廢舊鋼材的事件,這起事件阻礙了武廣高鐵的正常施工,嚴(yán)重?fù)p毀了高亭的形象,在社會(huì)上影響很大。為徹底查辦此事,杜絕類似事件再次發(fā)生。鄉(xiāng)黨委政府以鐵的手腕、鐵的措施、鐵的紀(jì)律將該事件處置到位。一是嚴(yán)厲打擊為首犯罪分子。事件發(fā)生后,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)在鄉(xiāng)20余名干部到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場,對違法行為及時(shí)阻止,并上報(bào)縣政法委和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo);積極配合縣工作組進(jìn)行調(diào)查取證,組織追逃涉案人員,對為首的犯罪分子絕不包庇、毫不手軟,主動(dòng)配合公安部門共抓捕13人,刑事拘留11人,判刑2人,上交鋼材9.8噸。二是積極開展法制宣傳教育。2月25日,鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長親自到板梁村召開村民大會(huì),宣傳相關(guān)法律知識(shí),勸導(dǎo)涉案人員主動(dòng)投案自首,主動(dòng)歸還搶奪財(cái)產(chǎn),當(dāng)天群眾即主動(dòng)返還鋼材3.5噸。根據(jù)2.2后續(xù)處置方案,鄉(xiāng)政府聯(lián)合馬田鎮(zhèn)政府、武廣高鐵整治組,抽調(diào)25名工作人員組成法制宣傳教育組,進(jìn)駐板梁村,做群眾法制宣傳教育工作,共張貼“打黑除惡”標(biāo)語300多條,發(fā)放普法宣傳資料500多冊;8月26日,又對2.2涉案人員的判罰進(jìn)行了通報(bào)。通過一連串的宣傳教育,群眾的遵紀(jì)守法的意識(shí)得到了較大的提高。三是努力抓好干部隊(duì)伍自身建設(shè)。成立了鄉(xiāng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了2.2民主反思生活會(huì),完善了應(yīng)急預(yù)案,并對鄉(xiāng)村干部應(yīng)當(dāng)突發(fā)的能力進(jìn)行了培訓(xùn)和教育,增強(qiáng)了干部的綜合素質(zhì)和責(zé)任感。四是以發(fā)展促穩(wěn)定。發(fā)展板梁古村旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。成功申報(bào)國家AAA級(jí)旅游景點(diǎn)和國家級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)村,引進(jìn)縣天地人旅游公司,發(fā)展“油菜試驗(yàn)基地”200畝,幫助該村疏通悅來溫泉至板梁村600多米的農(nóng)田灌溉水渠,使1000多畝的農(nóng)田得到了有效的灌溉,進(jìn)一步改善板梁經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和提高了村民的幸福指數(shù)。
(三)狠抓“打黑除惡”工作不放松。深入開展“治爆緝槍、打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持“主動(dòng)進(jìn)攻,打早打小,露頭就打,除惡務(wù)盡”的方針,精心組織,周密部署,嚴(yán)厲摧毀了一批惡勢力團(tuán)伙,有力維護(hù)了我鄉(xiāng)社會(huì)政治穩(wěn)定。在古城村與大城村正月十五龍燈掃宅糾紛中,共抓捕為首打架斗毆人員5人。年底以來,配合公安政法機(jī)關(guān)以大城村、板梁村、高亭村為重點(diǎn)開展“打黑除惡”,共刑事拘留8人、行政拘留18人,繳獲管制刀具34把、土槍5支;今年8月份,成功抓獲了摩托車盜竊團(tuán)伙頭目劉社國。
今年3月23日,組織高亭中學(xué)、縣三中師生以及各村組干部、群眾近千人在高亭分會(huì)場觀看了縣打黑除惡公捕公判大會(huì)。彰顯了我縣、鄉(xiāng)打黑除惡的決心和戰(zhàn)果,讓群眾真真實(shí)實(shí)看到我們做了實(shí)事,鏟除了黑惡勢力,有決心也有能力保一方平安。
三、堅(jiān)持“三個(gè)到位”,確保社會(huì)大局穩(wěn)定
(一)堅(jiān)持矛盾糾紛調(diào)處到位。深入貫徹落實(shí)市縣文件精神,認(rèn)真組織開展了“矛盾糾紛大排查大調(diào)處”活動(dòng)。截至今年8月份,全鄉(xiāng)共排查出矛盾糾紛83起,調(diào)解成功79,調(diào)處率100%,調(diào)解成功率97.4%。同時(shí),加大境外矛盾糾紛調(diào)處力度,遠(yuǎn)赴市、廣東參與糾紛調(diào)處工作,保障了我鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益。
大城村城下洞自然村與高亭村古城自然村因09年元宵掃宅倒燈引發(fā)群體性械斗,從此親人變仇人,大小糾紛連接不斷。黨委、政府對此高度重視,多次組織村組干部、群眾代表、宗族父老開會(huì),反復(fù)做工作、講政策、調(diào)矛盾,和則兩利,斗則俱敗。對拒不悔改、為首叫囂的進(jìn)行了抓捕,對雙方損失進(jìn)行了合理評估和相互補(bǔ)償,最終在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部群眾的共同努力下,兩村消除了隔閡,簽訂了睦鄰友好協(xié)議。今年正月十五,兩村村民在相互祝福中度過了一個(gè)平安祥和的元宵佳節(jié)。
大城黃溪自然村誤會(huì)冷背沖自然村小孩燒了其村山林引起的姓氏矛盾糾紛,差些引起宗族群體性械斗,鄉(xiāng)政法委書記立即帶領(lǐng)鄉(xiāng)綜治辦干事,及時(shí)抓住苗頭,穩(wěn)控兩村百姓,帶領(lǐng)鄉(xiāng)村干部入村進(jìn)戶了解情況,做好群眾思想工作,確保兩村百姓情緒穩(wěn)定,組織兩村代表進(jìn)行調(diào)解,最終促使兩村達(dá)成了和解共識(shí)。
(二)堅(jiān)持重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題整治到位。一是抓好學(xué)校及周邊環(huán)境治理。縣三中校園周邊擺攤設(shè)點(diǎn)、亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重,影響了學(xué)校的正常教學(xué)秩序,多年以來一直沒有得到根治。今年,鄉(xiāng)黨委政府把其作為整治的一項(xiàng)重要工作,積極爭取縣委、縣政府和有關(guān)部門的重視。4月22日,縣委常委、政法委書記傅景龍、縣委常委王梅、縣政府副縣長陳一之親自帶隊(duì),組織鄉(xiāng)政府、縣公安局、縣文化局、縣廣電局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣國土資源局、縣衛(wèi)生監(jiān)督局近十個(gè)單位對縣三中周邊開展了一次大型環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng),此次共拆除違章廠棚19個(gè),取締無證攤點(diǎn)23家,一舉解決了這么多年難以解決的難題,受到社會(huì)各界的好評。二是抓好睦鄰友好建設(shè)。年3月經(jīng)過縣油麻鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、洋塘鄉(xiāng)、三塘鄉(xiāng)與桂陽縣洋市鎮(zhèn)、雷坪鄉(xiāng)、東城鄉(xiāng)、青蘭鄉(xiāng)召開座談會(huì),簽訂了睦鄰友好協(xié)議,促進(jìn)了兩縣的經(jīng)濟(jì)文化交流和矛盾糾紛調(diào)解。制定了《永桂邊界村規(guī)民約》和《鄉(xiāng)睦鄰友好工作實(shí)施方案》組建了鄉(xiāng)邊界治安義務(wù)巡邏隊(duì)。三是抓好元宵倒燈整治工作。我鄉(xiāng)宗族觀念強(qiáng),宗族矛盾糾紛多,今年元宵節(jié),縣委領(lǐng)導(dǎo)親自到我鄉(xiāng)督戰(zhàn),縣公安局和法院干警協(xié)同下我鄉(xiāng)干部對高亭、大城、承上等數(shù)十個(gè)村組矛盾糾紛進(jìn)行了徹底排查化解和穩(wěn)控,同時(shí)鄉(xiāng)黨委政府制定了工作方案和工作流程,發(fā)放元宵龍燈摸底表、矛盾糾紛隱患排查表,明確各村龍燈的負(fù)責(zé)人、牽頭人以及組成人員,規(guī)定每條龍燈的掃宅路線和時(shí)間,并與之簽訂責(zé)任狀,元宵節(jié)各駐村干部隨同各村龍燈一起掃宅、倒燈確確保無矛盾沖事件,使我鄉(xiāng)出現(xiàn)了元宵“掃宅倒燈”無一打架斗毆、無一矛盾糾紛的歷史良好局面。四是大力整治黃、賭、毒及“地下”。對全鄉(xiāng)范圍的吸毒人員一一建立臺(tái)賬,開展幫教活動(dòng),減低復(fù)吸率。通過“五五普法”為手段,以6.26世界禁毒日為重點(diǎn),宣傳黃、賭、毒及“地下”對家庭及社會(huì)的危害,提高全民禁毒意識(shí)和自覺抵制的能力,形成拒黃、拒賭、拒毒的良好社會(huì)風(fēng)氣。
(三)堅(jiān)持人群、特殊時(shí)期防范到位。一是穩(wěn)控好重點(diǎn)人群。我鄉(xiāng)人員達(dá)1000多人,其中重點(diǎn)人員有400多人,尤其是涉軍涉煤群體龐大,給我鄉(xiāng)維穩(wěn)工作帶來了極大的困難。我們堅(jiān)持以村為主,熟悉掌握本村上訪人員家庭住址、家庭成員、聯(lián)系方式等。密切關(guān)注重點(diǎn)人員動(dòng)向,稍有風(fēng)吹草動(dòng),第一時(shí)間就能夠找到當(dāng)事人,并及時(shí)做好勸解工作,把上訪人員穩(wěn)控在本地,堅(jiān)決防止“神不知鬼不覺”的上訪事件發(fā)生。今年三月份省兩會(huì)期間,原民辦教師、奪煤大會(huì)戰(zhàn)群體準(zhǔn)備組織到長沙非法游行,得到消息以后,我們開展了一次全面的摸排,穩(wěn)控了為首的幾個(gè)骨干,通過解釋工作,最終平息了這次大規(guī)模上訪。二是穩(wěn)控好特防期。國慶60周年及“一節(jié)兩會(huì)”、世博會(huì)期間我鄉(xiāng)做到了零上訪,案件零發(fā)生,確保了大局的穩(wěn)定。年元宵,我鄉(xiāng)無一打架斗毆事件發(fā)生,確保了全鄉(xiāng)群眾過了一個(gè)平安祥和的元宵佳節(jié)。清明節(jié)期間,劉姓以劉潤公誕辰600周年為由準(zhǔn)備召集各村代表800余人開展聯(lián)宗祭祖活動(dòng),人員眾多,牽涉范圍廣,如不及時(shí)化解,可能誘發(fā)一些群體性的矛盾糾紛。鄉(xiāng)政府通過摸排掌握了情況,及時(shí)上報(bào)縣委、縣政府,并通過村干部對各村劉姓人員代表逐個(gè)突破,把人員穩(wěn)控到村,最終化解了這次聯(lián)宗祭祖活動(dòng),從源頭上杜絕了較大的發(fā)生。
四、加大“三個(gè)力度”,強(qiáng)化社會(huì)管理機(jī)制
(一)加大對特殊群體管理力度。立足“三個(gè)創(chuàng)新”,特殊人群管理進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范。一是創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)。完善流動(dòng)人口和出租房屋管理機(jī)制,定期組織開展全鄉(xiāng)性統(tǒng)一清查行動(dòng),建立相關(guān)臺(tái)帳,加強(qiáng)管理。建立長效管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)與管理工作“底數(shù)清、情況明、服務(wù)好、管得住”的工作目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口登記率達(dá)到100%,相片采集率達(dá)到100%,暫住人口信息錄入微機(jī)率達(dá)到100%,出租房的登記率和治安責(zé)任書的簽訂率達(dá)到100%。二是創(chuàng)新特殊人群幫教。加大對“”等組織破壞活動(dòng)的打擊力度,確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零”指標(biāo);通過派出所、司法所干警對重點(diǎn)人員及兩勞釋放人員進(jìn)行跟蹤,建立幫教人員檔案,一人一檔,規(guī)范管理,落實(shí)“三幫一”工作制度,安置幫教對象到磚廠、再生紙廠等企業(yè)就業(yè),積極動(dòng)員相關(guān)部門解決幫教對象的實(shí)際困難。三是創(chuàng)新青少年犯罪預(yù)防。每個(gè)學(xué)校配置一名法治副校長,開展“法律進(jìn)校園活動(dòng)”,加強(qiáng)青少年的思想道德建設(shè),共開展法律講座4次,發(fā)各種宣傳掛圖100余份,發(fā)放法律知識(shí)宣傳冊1000余冊。