競技體育的地位精選(九篇)
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第1篇：競技體育的地位范文
關鍵詞：區域經濟一體化；地方政府行為；職能轉變
中圖分類號：F061.5文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）02-0078-02
區域經濟一體化是市場經濟的內在需求，隨著我國市場化進程的不斷加快，區域經濟一體化成為必然的趨勢。但是，目前我國區域經濟發展不平衡，區域經濟一體化的程度還很低，發展的速度還比較慢，尤其是區域經濟協調發展與行政區劃存在矛盾和沖突。在現有的行政體制內，每一個行政區劃就是一個政治經濟實體和地方利益主體，這樣就勢必構成貿易壁壘和行政壁壘，影響生產要素的自由流動，阻礙了區域統一市場和區域經濟的形成和發展。打破行政區經濟，促進區域經濟一體化的形成，必須優化地方政府的行為。
1 發展行政區經濟給區域經濟一體化造成嚴重的負面影響
（1）導致地方保護主義的盛行，妨礙統一、競爭、有序市場的建立。打破計劃經濟條件下市場的行政分隔，建立統一、競爭有序的市場體系是區域經濟協調發展的必然要求。而當前地方政府出于自身利益考慮，搞地方主義，大力發展行政區經濟直接成為區域經濟協調發展的一大障礙。行政區經濟的一個主要特征就是企業競爭中滲透著強烈的地方政府經濟行為。市場經濟下的分權使地方政府成為相對獨立的利益主體，有發展地方經濟和增加地方財政的責任，成為地方政府積極主動地推動地方政府經濟發展的動力機制，但同時各地方政府紛紛采取地方保護的政策實現自身利益的最大化。地方政府為保護本地企業，會以政府行為介入市場競爭，運用行政手段防止資源流出，從而限制統一市場的形成和市場在資源配置中的基礎作用。有關部門發現，目前地方保護行為已經由過去禁止本地資源外流主要轉變為限制外地產品進入當地市場為主；保護手段則由直接下發“紅頭文件”為主轉變為制定一些當地產品才具備的所謂的技術、質量、環保和安全標準，達到限制外地產品的目的；保護范圍從產品擴大到勞動力、資金等生產要素。地方政府為了自身利益，各自制定所轄區的經濟政策，為了自身利益封鎖市場，導致“行政區經濟”現象愈加突出，區域經濟格局難以形成。
（2）地方政府的短期行為造成重復建設、產業結構趨同化現象嚴重。地方政府的行為取決于擁有實際決策權的地方政府官員，他們追求的是政績的最大化。而行政性分權與地方政府職能的加強把地方政府培育成強有力的投資主體，同時又缺乏行之有效的制度約束。于是，在政績最大化而又缺乏約束的條件下，各地方政府掀起了“投資熱”、紛紛上項目、搞形象工程。各地方政府在效果上急功近利，熱衷于周期短、效益快的項目投資，而農業、交通設施等設施建設相對滯后，這就必然造成了重復建設、結構趨同和效益低下。
（3）地方政府的“反宏觀調控”行為阻礙區域經濟統一、協調發展。如果說地方保護主義是地方政府橫向上對區域市場分割的話，那么，反宏觀調控行為則是在縱觀上對經濟權限的限制。為了保證國家宏觀經濟發展以及區域經濟協調統一發展，中央政府根據不同時期和不同地區制定了不同的經濟發展政策，如產業布局政策，財政政策、稅收政策以及區域經濟協調發展戰略。在目前市場經濟還不發達的情況下，中央政府的宏觀調控政策能夠彌補市場缺陷，促進市場體制的完善和市場機制的健全。國家的宏觀調控政策對于促進區域經濟的協調發展乃至全國經濟的發展具有重大的作用。但是地方政府出于自身利益的考慮，利用自己能調控地方經濟發展的權力，對中央的政策予以“變通”，實行有利于發展本地區經濟的政策。地方政府這種經濟行為嚴重影響國家的宏觀調控政策在地方的有效貫徹實施，不利于區域經濟的統一協調發展。
隨著我國社會主義市場經濟的建立，地方政府以行政區劃為界發展“行政區經濟”逐漸成為我國經濟一體化的障礙。阻礙區域經濟一體化的根本原因，不是行政區劃而是區域經濟發展過程中的地方政府經濟行為異化。
2 打破“行政區經濟”，實現區域經濟一體化，優化地方政府經濟行為的對策
（1）轉變地方政府職能，建立服務型地方政府。地方政府在區域經濟發展過程中要有自己準確的角色定位，使地方政府從傳統的角色中解放出來，從“全能政府”到“有限政府”、從“管制政府”到“服務政府”、從“權力政府”到“責任政府”。當前地方政府職能轉變主要是弱化地方政府的經濟職能，強化政府的社會職能。
地方政府的基本職責是在中央政府的政策框架下推進本地區的經濟發展，增進當地居民的利益。地方政府應該通過提供各種公共物品，間接地達到促進當地經濟發展的目的，而不是直接推進當地經濟發展。地方政府必須擺脫運用行政手段直接干預市場的做法，盡快退出經營、競爭性的投資領域，建立面向市場、以市場為導向的服務型政府。隨著經濟發展水平的提高，各種社會事務不斷增加，地方政府社會管理的要求也不斷提高，必須迅速、有效地增加社會管理和服務職能。
在地方政府與企業關系上，地方政府不應該對企業進行直接的管理與控制，地方政府的主要職責是制定符合市場經濟環境的“游戲規則”和公平的競爭機制。地方政府主要通過區域發展戰略的制定、區域經濟指標的、重大競爭性項目的落實來對企業進行宏觀的指導。地方政府還應該督促有關部門依法維護當地的市場經濟秩序，建立有效的具有市場競爭力的激勵機制、監督機制和契約機制來確立地方政府與企業的委托-關系，努力克服自身的“準市場行為”，減少各地行政力量對企業的控制。
地方政府應大力發展第三部門，充分利用社會力量治理和服務社會。第三部門的發展使轉變政府精簡和職能轉變變得容易。由于社會的復雜化，地方政府必須縮小職能范圍，做好自己的應做的基礎性工作，而第三部門的非營利性、組織性、自愿性等特點成為地方政府理想的合作者以及地方政府分離出去的職能的承擔者，可以代替地方政府對企業活動進行監督和提供服務等。地方政府要加快向社會組織轉化政府的一部分職能，將政府目前所承擔的技術性、行業性、服務性、協調性職能轉交給社會中介組織、社會公共服務組織和社會自治組織，合理地界定政府和社會的功能“邊界”。這樣就使地方政府擺脫了很多具體事務，提高宏觀調控的和監督管理的能力和效率，還能協調政府與社會、政府與企業的關系。由此，地方政府要在給予第三部門適當的資助和進行必要監管的基礎上，充分利用社會力量治理社會和服務社會。
（2）加強對地方政府行為的剛性約束。在當前市場作用還不盡完善的情況下，地方政府在本地區內做出一些不合理的經濟行為，大力發展行政區經濟是影響區域經濟發展的重要因素，其原因除了一些制度性的因素外，還和地方政府的約束機制不力有關。為了規范地方政府在區域經濟發展中的不合理行為，促進區域經濟的健康發展，必須建立地方政府的剛性約束機制。
①法律約束。即通過健全法律法規，運用法律手段對地方政府進行強有力的約束。當前，隨著地方政府職能的擴張，地方政府具有在現有的制度體系內實現自身利益最大化的動力和手段，如果不對地方政府的經濟行為進行約束，極易導致地方政府在區域經濟發展中的非理。當前，造成我國地區壟斷的主要原因則是缺乏對地方政府的經濟行為有效的法律約束。隨著社會主義市場經濟的發展，我國應盡快制定出若干針對地方政府經濟行為的有關法律、法規。
②風險約束。在我國，地方政府的經濟行為一般不必承擔因決策失誤而帶來的風險成本。我國地方政府的官員作為中觀決策者與市場經濟條件下的企業機構的決策者有著本質的不同，企業的決策者必須對企業的生死存亡負責，企業的利潤關系著決策者的前途，而地方政府官員的不必負擔經濟上的盈虧責任，個人的升降獎懲也不是依靠市場來評定，這就助長了地方政府在處中央和地方關系、地方與地方關系中的博弈心理。于是在發展區域經濟中，各地方政府總是選擇自認為對本地區最有益的經濟行為，而不顧區域經濟的整合發展。因此，在當前的體制轉軌時期，必須構建一種有效的風險約束機制，防止地方政府因風險約束不力而采取的博弈行為。
③組織約束。推動區域經濟一體化的形成必須突破行政區劃的限制，建立跨行政區的行政組織，避免各地區追求短期利益的行為，實現區域經濟的整體利益。當前，由于地方政府的職能轉變并不到位，市場經濟體系的完善也是一個長期的過程，有必要組建由地方政府組成的跨行政區的經濟協調管理機構，并以法律的形式規定其職責和權限，使地方政府的相關職能向經濟協調管理機構轉移。比如區域經濟發展政策的制定、市場規劃、重大項目決策方面的協調統一；統一規劃和管理區域公共資源；統一進行開發項目融資和投資管理，統一規劃區域內重大基礎設施體系和生產環境保護與建設等。
3 以“科學發展觀”為指導，進一步完善政績考核機制
在過寬的政府職能下形成的地方政府官員考核機制在很大程度上是導致地方政府發展行政區經濟的原因。因此，要在“服務型政府”的前提下，根據科學發展觀的要求，改進現有的政績考核機制，打破行政區經濟，促進區域經濟一體化的快速形成。
以往我國地方政府及其官員考核中過分注重經濟增長指標的考核辦法，不可避免地導致地方政府直接干預經濟活動，過分追求任期內直接的、看得見的短期經濟效益，大力發展“行政區經濟”，而忽視區域經濟的協調發展。當前，應以“科學發展觀”為指導，建立科學的地方政府考核指標體系。不僅要關注區域的經濟增長的數量指標，更應該關注經濟增長的質量、社會效益、社會公正和環境保護等方面的指標；應該把促進區域經濟協調發展、減少地區之間矛盾和沖突列為對地方政府官員進行政績考核的重要指標，以避免地方政府短期行為，促進區域經濟協調發展。地方政府必須把人民群眾的關注點作為地方行政的著力點和政績考核的側重點，唯有如此，政府才能取信于民，鞏固自身存在的民意基礎，在不同的發展階段，人民群眾的關注點會有所轉移，因此，地方政府的政績考評的具體內容必須作及時相應的調整。
參考文獻
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［3］姜德波．地區本位論［M］． 北京：人民出版社，2004．
第2篇：競技體育的地位范文
摘 要：隨著經濟日益發展，市場競爭日趨激烈，完善的財務危機預警體系是房地產上市公司在激烈的市場競爭中處于不敗的必要保障。但我國財務危機預警體系研究起步較晚，至今尚未形成完整的財務危機預警體系。我國房地產上市公司主要采用定量分析法來進行財務危機預警。本文在前人研究的基礎上，從我國房地產上市公司財務危機預警體系的現狀出發，指出僅采用定量分析法來預測公司財務風險的局限性，提出引入非財務指標因素及改進財務預警模型兩點建議來完善我國房地產上市公司財務危機預警體系，旨在加強我國房地產上市公司防范財務風險的能力。
關鍵詞：上市公司；財務危機；預警體系
一、引言
隨著全球化的發展，市場競爭日益激烈，由財務失敗而導致的破產公司越來越多，2009年的金融危機更是把破產風潮推向頂端。因此，建立完善的財務危機預警體系十分必要。
財務危機預警的研究國內外已經有了一些優秀的研究成果。國外學者Fitzpatrick于1931年以19家公司作為樣本，利用單一財務比率進行分析，發現凈利潤/股東權益和股東權益/負債兩個比率的判別能力最高。Beaver于1968年選擇79家經營失敗和未失敗的公司，選用30個財務比率進行分析，發現債務保障率、資產收益率、資產負債率、資金安全率、應收賬款周轉率、存貨周轉率、流動資金周轉率等比率判別力較高。但是，這些單一變量模型不能反映各財務比率之間的相互影響。Altman于1968年提出了Z模型。其多元線性判定模型為：Z=1.2X1+1.4X2+3.3X3+0.6X4+0.99X5，其中判別變量分別為營運資本/總資產、留存收益/總資產、息稅前收益/總資產、股票市值/債務的賬面價值、銷售收入/總資產。由于公司規模、行業、地域等諸多差異，使Z值并不具有橫向可比性。再者，模型中一些數據的收集十分困難。Olson于1980年將邏輯回歸方法引入財務危機預警領域，提出了logistic回歸分析模型，此模型收集信息和計算過程較為復雜，不易掌握。Tam于1991年采用人工神經網絡模型進行財務危機預警研究，提出了人工神經網絡模型，但是模型很抽象，且不同樣本模型其隱藏要素個數會有所不同，影響比較的客觀性。
國內學者杜蘭英，王海波于2006年提出長期財務預警模型由獲利能力、償債能力、經濟效率和發展潛力四個模塊組成，從公司財務評價，經營管理水平和發展潛力三方面對財務危機進行監測。但是過于依賴定量指標，沒有考慮定性因素對財務危機的影響。柏麗于2008年提出經營風險引起財務風險，應因采取適當的風險策略，并制定相應切實可行的風險管理策略來降低危害。可是，財務風險總會受到特定歷史時期各種相關因素的影響，比如政策風險、自然風險等，經營風險只是影響因素之一。趙彬于2009年提出非財務指標往往先于財務指標發現問題，在財務危機預警體系中占有重要角色。雖開始關注非財務指標和定性指標，但是只引入了國家宏觀經濟產業政策的研究，沒有注重上市公司的微觀經營環境。
二、財務危機預警體系的理論研究
財務危機是指財務陷入困境，是公司風險貨幣化的集中表現，是一種復合性風險概念。公司的財務風險按其在經營中的表現不同，可以分為狹義財務風險和廣義財務風險。
狹義財務風險，通常也稱為籌資風險，是指公司因借入資金而增加的喪失償債能力或減少公司利潤的可能性。
廣義財務風險是指公司在運行過程中籌資、投資、資金收回、收益分配等各個環節產生的風險。財務風險是個綜合性極強的概念。首先，它涉及到公司資金運動的各個環節、公司內部的各個方面以及公司環境中的各個因素。其次，公司的其它風險，如經營風險、政策風險、自然風險等，對公司的影響最終也會通過財務成果來反映。由此可知，財務風險是財務活動和經營活動過程中各種不確定性的綜合反映，是公司風險貨幣化的集中體現。
財務危機預警是指依據公司財務報表及相關經營資料，運用科學的方法，對公司財務系統和財務活動中存在的問題進行分析和診斷，及時發現公司的潛在危機，進而提出解決措施。
三、我國房地產上市公司財務危機預警體系現狀及問題
我國房地產上市公司財務危機預警的現狀表現在以下四方面：
（一）主要采用定量分析法進行預警分析
我國有些房地產上市公司對其相關財務指標進行分析來預測財務風險，比如，凈利潤率、資產負債率、股利增長率、凈資產收益率等。有些公司通過選取一些財務指標作為預測變量，沿用國外的預警模型來進行預警分析，Z模型使用較為普遍。
（二）預測變量的選擇及相關關系的確立依據不充分
我國財務危機模型的研究是在借鑒國外的實證性研究的基礎上進行的。但是公司樣本的選擇并不完全適合我國上市公司。首先，我國上市公司的退市機制剛建立，上市公司有關破產機制不健全，迄今為止尚無一家上市公司宣告破產，以至研究人員無法以破產為財務危機標準來建立財務危機預警模型，通過選取ST公司來代替。ST公司是指連續虧損兩年的上市公司，這都是根據上市公司的虧損狀況而定的，虧損并不意味著就公司就陷入了財務困境。因此，模型中預測變量的選擇是否與公司持續經營相關，依據不充分。
（三）預測變量數據缺乏準確性
隨著所有權和經營權的分離，投資者和經營者信息不對稱。經營者在信息編報方面權利過大，而且現行獨立審計機制和監督機制難以保證上市公司的財務信息質量，這會影響模型預測的準確性。再者，許多模型中變量數據收集十分困難，例如，“Z-模型”中需要的股東權益的市場價值，其包含資產負債表中已經存在的所有者權益，同時還包括市場對上市公司未來盈利能力和市場價值的估計，對于一個發展前景好的公司，其權益市場價值通常會高于其賬面的所有者權益價值，二者不存在簡單的算術關系。因此，這些都使得模型的準確性大打折扣。
（四）對非財務指標因素重視不夠
公司進行財務預警分析時，往往忽視了非財務指標的作用。財務指標面向過去，非財務指標往往面向未來，非財物指標是公司未來財務危機較好的指示器，不容忽視。對非財務指標這一定性因素進行改善，將有助于改善公司的財務業績，增強公司抵御風險和財務危機的能力。
四、完善我國房地產上市公司財務危機預警體系建議
（一）重視非財務指標的作用
房地產上市公司陷入財務危機是一個逐步惡化的過程。從一定意義上說，如果房地產公司的可持續發展能力長期處于虛弱狀態，將會導致財務危機的出現。因此，本文提出將房產上市公司的可持續發展能力這一非財務指標因素納入財務危機預警體系研究。影響房產上市公司可持續發展水平及能力高低的因素很多，本文認為，房地產上市公司應對以下因素進行考察：
1、房地產上市公司的發展戰略
發展戰略是房地產上市公司的發展遠景，是塑造公司核心競爭能力實現其持續發展的謀略。因此，房地產上市公司應制定適當的發展戰略，其各種短期、中期、長期發展戰略的制定要從公司全局出發，實事求是，高瞻遠矚，確保發展方向正確、目標明確、靈活運用規模化和差別化原則、充分利用各種資源、戰略措施的制定貼近實際而又靈活機動。目前，我國房地產上市公司的資源利用并不充分，外部資源利用太少，融資渠道太窄，這也就說明應該制定正確的發展戰略，拓寬融資渠道，廣開源路。
2、房地產上市公司的制度環境
制度是房地產上市公司良性運作和可持續發展的保障機制。公司可持續發展客觀上要求一種制度可持續發展，而公司治理就是一種制度安排，那么公司治理體系越完善就越能保障公司制度的持續發展。因此，我國房地產上市公司應該要不斷完善公司治理結構，可從以下方面進行完善：第一，分散股權，改善股權結構，積極推進產權改革。在一般的競爭行業，可通過出讓國家股、國有法人股或者資產重組等方式，同時制訂外資公司收購上市公司股權的管理辦法，并加以完善。第二，規范董事會，建立和健全董事提名和任免機制，股東對董事的任免起決定作用。分設董事長與總經理職位。第三，提高監事會的獨立性，強化監事會的監督力度。第四，設立獨立的薪酬委員會，保持薪酬委員會與受益人之間的獨立性，防止各方串通勾結。
3、房地產上市公司的人力資源狀況
知識經濟時代，社會經濟活動的一切競爭，歸根到底是人力資源特別是人才的競爭。人力資源越優越，公司的綜合能力就越強。房地產上市公司的人力資源狀況包括全體員工的文化水平、道德水平、技術技能、組織紀律性等綜合情況。因此，公司必須重視對人才的培養，通過各種適合自身發展所需要的培訓途徑來傳導公司文化、提高人才素質，促進公司優勢人力資源的形成。公司人力資源管理應注重變革管理和人性管理，采取前瞻態度，注重人員的貯備、使用和提高，只有這樣才能吸引、保留和激勵人才，促進公司的可持續發展。i
（二）完善財務危機預警模型
在建立財務指標預警模型時，應考慮由于不同年度上市公司所處環境的差異，公司各項財務指標是否受到與時間跨度有關因素的影響，如宏觀經濟形勢、經濟周期等，并加以必要的處理。
在預測變量數據的使用方面，嘗試利用中報數據，建立中報預測模型，努力使研究結果提高公司財務預測的及時性，并檢驗我國上市公司中報信息的質量，確保模型數據的真實性。
隨著統計軟件的日益完善和計量經濟學的不斷發展，研究者應該結合我國上市公司的實際情況，不斷建立更多、更先進的財務預測模型。（作者單位：湘潭大學）
參考文獻：
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第3篇：競技體育的地位范文
關鍵詞：火電廠能耗降低提高經濟安全運行
中圖分類號：TU111.19+5文獻標識碼： A 文章編號：
一、火力發電廠能耗與維護現狀及存在問題的原因
火電廠系統性能設計與電廠運營成本有很大的聯系，但大多數投資者重點關注的是單位投資和設計負荷下技術和經濟性能，而變工況運行和調峰適應在設計分析和預測上要求卻不高，尤其是在輔助系統、實用系統、技術性能上對機組調峰的適應性較差，很多剛投產的大機組在技改上投入了大量的資金去進行技術改造。例如在某公司300MW機組的生產中，大風扇的選擇、選擇的驅動方式、循環水系統的設計都是存在缺陷的，其中容量一萬至兩萬的離心式風扇，以恒定速度驅動后單元的功耗率在全力驅動模式下耗電增加，循環水系統設計不合理，不恰當的經濟調度運行，部分新設計的大型機組單元仍然在循環水系統設計中采用模塊化的方式運行，影響機組經濟調度運行，在一般情況下，夏季和冬季運行調度方式不同，會功耗利差達10%多。
上述問題出現的主要原因是:
1、設計單位在設計中要考慮對系統性能的研究是否達到了要求或者測試和操作的技術經驗是否足夠，能力不足是不能對系統作出準確的評估與經濟效率差異分析的。
2、設計單位仍然沿用舊的設計規范，對輔機選取偏大，超過30％的富裕容量，增加了相對成本，減少了經濟系統的性能選擇。
3、大多數的新項目設計審查的實際能力不足，自身技術無法實現技術效果。
二、目前國內火力發電廠能源消耗浪費的幾個方面
根據國家有關報告披露，中國的總發電量的六成消耗在電動機上。在裝機容量已超過四億千瓦電動機中，大約有一半的高壓電機。近七成的高壓電機拖動的是負載拖動的是風機、泵類、壓縮機。在火電廠，風機和泵的主要有八種：鼓風機、引風機、風扇、排氣風機、鍋爐給水泵、循環泵、冷凝泵、砂漿泵。可以說，這些設備在火電廠的應用是非常廣泛的，種類也很多，總裝機容量也大，平均功耗已占到約一半的廠用電量。
這些主要電力設備的泵和風機在中國的火電廠普遍存在著能源浪費現象，大量的能源在終端利用中被白白地浪費掉。主要體現在以下兩點：
1、運行方式技術落后
據調查，中國的火電廠除了少量的汽動給水泵、液力耦合器、雙速電機，其余泵和風扇驅動速度基本不變，使用擋板閥調節。該固定速度驅動的泵，在負載變化的情況下，由于到出口閥開度的調節泵（風扇使用的入口節流閥開度控制）被調整，以達到調節流量的目的，滿足了負荷變化的需要。所以泵或風扇在額定功率的情況下仍然只是小流量以恒定的速度在操作，特別是在低負載的運行時間里，入口調節擋板的開度是非常小的，風扇消耗的電力的大部分被風門節流消耗的能量損失和浪費掉。此外，機構大扭矩電動執行機構故障較多，風扇速度不能自動調節，造成油料浪費。
2、運行實際效率低下
從實際的運行效率中單元可變負荷的操作，由于水泵和風機運行偏離有效點，偏離最佳工作區，從而使運行效率降低。調查結果顯示50MW鍋爐引風機運行效率低于七成或以上的單位占一半以上，不到五成的占20%左右。這是因為許多大、中型泵和風機應用樣式間隔較大，在實際操作中對泵和風機運行的能源效率低，導致消耗高。往往在設計同時增加保險系數，提出保證金的操作條件，也背離的最佳區域，實際操作運行效率不高。
三、加強燃料管理以降低單位燃料成本，降低能源消耗
火電廠的燃料管理，一般由廠內燃料公司實施整體承包進行標準煤炭采購，形成廠內燃料公司的利潤。有時候還將主業剝離人員費用支出、非生產項目的建設費用等在這里來實現，導致成本增加，影響總的生產成本，這種方式應該堅決予以取消。
要加強有專業知識工作人員的煤炭測試及對采購煤炭的監督，在價位相同的情況下，應選用發熱量高的煤炭下訂單，道理在于同樣的成本換來的卻是不同的效果，發熱量高的煤炭燃燒過程中會使鍋爐的效率高，從而減少了發電中的煤耗，發熱量高的煤因為燃燒的充分，一般灰和爐渣比較少，除灰系統的耗電也會減少，對設備也能起到保護作用，因此降低能耗必須要降低成本。
四、抓好節能技術改造和管理，提高火電廠經濟安全運行
普遍的意義上說，對節能的技術改造就需要有一個準確的計算量。國內兩萬以上的負載、二十萬千瓦機組的煤炭消費量應該是三千五千瓦時，運行功率消耗率應為百分之七，蒸汽泵的運行的耗電率在百分之四以下。
比如某電力公司在節能技術改造和管理上就提出了三年治理、三年提高、三年走向國際的指標，強化“三個三一體化” 的要求，逐步完成設備治理，對老設備完成節能環保目標值改造。不得不說的是，雖然經過多次節能技術改造，但單位煤耗仍高于發達國家三千多，這就需要我國的工程技術人員分析研究汽封結構不合理引起太多漏汽損失、蒸汽機構不合理之處、非理性的低負荷運行方式等，研究導致低效率的渦輪機操作的輔助設備配置不合理的之處，驅動模式的差距有哪些，輔助電源中不先進的傳統工藝，之后利用技術的創新，實現節能技術全面的升級，爭取短期內達到國內先進水平，接近國際標準。
五、結語
綜合上述，可以看出，在火電廠的生產運行中降低火電廠煤耗對于緩解燃料的供應和促進國民經濟的發展有著十分重要的意義。在火電廠實施能耗降低與設備維護，對于節約生產成本，提高生產效率，提升生產效率都有著良好的促進作用。采取新技術、新工藝、新的方法在火電廠中對煤耗、電耗、水耗進行合理化的降低，對火電廠的經濟安全運行是一種有效的、成功的提高，也是對國家一直倡導的節能減排、降耗增效的一種有力詮釋。只有在火電廠中讓能耗降低與設備維護的充分實現，才能達到火電廠經濟安全運行的目標。
參考文獻：
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第4篇：競技體育的地位范文
內容摘要:“非市場經濟”是反傾銷法中的一個非常重要的概念,在西方國家的反傾銷立法和司法實踐中形成了一套專門針對非市場經濟國家出口產品的特殊規定、判例和做法。文章探討了歐美國家對正常價值的認定標準、替代國等的立法與實踐問題,以對我國對外貿易有所借鑒。
關鍵詞:非市場經濟 地位認定 正常價值
西方的反傾銷一般理論認為,非市場經濟國家產品的價格與市場經濟國家的傳統價值觀念毫無關系,因為這種價格是由政府制定的,與傳統市場經濟意義上的生產、運輸、推銷費用或供求因素沒有關系。非市場經濟國家通常是指那些實行公有制和計劃經濟,企業的生產、銷售活動和產品價格由政府決定,貨幣不能自由兌現的國家。非市場經濟地位的核心問題是國際貿易中的反傾銷問題,確立市場經濟地位的法律意義之一是對傾銷案件中正常價值的認定。關貿總協定第6條要求用來確定正常價值的出口國國內市場價格和其向第三國出口價格必須是“在正常貿易過程中”發生的,而在非市場經濟條件下的上述價格以及生產受訴傾銷產品的各生產要素的價格都不是在正常貿易過程中發生的,因而這類國家的價格和成本資料是不可靠的,不能被用來計算受訴產品的正常價值。
歐盟正常價值的確定方法
歐盟是最早對自非市場經濟國家進口的受訴傾銷產品采取特殊的正常價值確定方法的。歐共體法律是歐共體理事會459/68條例和歐共體委員會77/329建議的第3條第(6)款,其中規定:“如果進口產品來自幾乎或全部壟斷貿易并且由國家制定國內價格的國家,應考慮這樣一個事實:將該產品的出口價格與該國的國內價格進行比較,可能并不總是適當的,因為在這種情況下,確定價格的可比性將出現困難。”在歐共體的反傾銷實踐中,西方各國在反傾銷法中都規定采用市場經濟第三國或進口國的價格確定自非市場經濟國家進口的受訴傾銷產品的正常價值。應優先選擇歐共體以外的國家作為類比國,只有在這些國家的價格或構成價值都不能為確定正常價值提供“充分的基礎”的情況下,才可考慮選擇歐共體作為類比國。但對非市場經濟國家的正常價值如何確定沒有做出規定。而根據許多國家的國內法規定,以一個與出口國經濟發展水平相當的市場經濟國(替代國)的產品價格來確定。在理論上,這種方法有其邏輯合理性,但在實踐中,卻常常因此對進口國同類企業構成不公平競爭,它來自于利用第三國的價格和匯率來推斷非市場經濟國家價格水平的機制的不透明性。在反傾銷訴訟中,往往選擇經濟發展水平比進口國高的國家來替代,這是非市場經濟地位問題構成貿易壁壘的關鍵所在。
歐盟在選擇類比國時,主要考慮的是:類比國同類產品的存在;類比國同類產品的生產工序、技術標準、生產規模和產品質量等的相似性;類比國價格水平的可靠性;執法的方便。在同一案件中受訴傾銷產品的來源國既有市場經濟國家又有非市場經濟國家的情況下,歐共體委員會往往傾向于選擇其中的某一個市場經濟國家作為受訴傾銷的非市場經濟國家的類比國;類比國的生產商是否原意或被允許為調查提供合作。這種市場經濟第三國或進口國一般被稱為“替代國”或“類比國”。應以“適當的和非不合理的方式”確定自非市場經濟國家進口產品的正常價值,這是選擇類比國和計算類比國價格時都應遵循的基本原則。其逐漸形成了一套關于確定自非市場經濟國家進口產品正常價值的習慣做法,即所謂的類比國制度。
1979年通過的歐共體理事會1681/79條例第一次將這些習慣做法上升為法律。在充分考慮上述情況下,計算出類比國價格。其計算方法要考慮:類比國同類產品用于國內市場消費而實際支付的價格;類比國同類產品向其他國家包括歐共體出口的實際銷售價格;類比國同類產品的構成價值;在例外情況下,可以歐共體作為類比國,使用“經過合理調整的歐共體內同類產品實際支付或應付的價格”確定類比國價格。如果必要的話,其中可包括一定幅度的合理利潤。不過,應當注意的是,確定自非市場經濟國家進口產品的正常價值時所使用的歐共體價格,不包括歐共體同類產品的構成價值。同時,根據產品銷售條件或物理特征的差別對類比國價格作出必要的調整。
美國《1988年綜合貿易和競爭法》對正常價值的認定標準
美國《1988年綜合貿易和競爭法》對非市場經濟國家作的定義是指由美國商務部確定的那些不按成本和價格結構的市場原則運作,商品在該國的銷售不反映其公平價值的國家。美國《1988年綜合貿易和競爭法》規定,采用生產要素價值等特殊方法確定受訴傾銷產品的外國市場價值必須符合兩個條件:受訴產品來自非市場經濟國家;商務部根據現有資料不可能采用與自市場經濟國家進口的產品同樣的方法確定受訴產品的外國市場價值。在反傾銷案件中,如果非市場經濟國家的出口商能夠證明,受訴產品的價格和成本是由市場機制決定的,不受國家計劃控制,美國商務部在確定該產品的正常價值時仍然可能將其與自市場經濟國家進口的產品同等對待。認定某一國家是否屬于非市場經濟國家應考慮的因素有:貨幣與其他國家貨幣的可兌換程度;企業與勞工通過自由談判確定工資率的程度;允許外國公司在國內舉辦合營企業或進行其他投資的程度;政府對生產資料所有或控制的程度;政府對資源配置以及對企業價格、產量決定權的控制程度;商務部認為適當的其他因素。
美國商務部用來計算非市場經濟國家出口產品外國市場價值的可能是某一替代國的價格,也可能是幾個替代國的平均價格。經濟發展水平的相當性是美國商務部選擇替代國時所要考慮的最重要標準,如果商務部找不到經濟發展水平相當或相近的生產此種或類似產品的市場經濟第三國作替代國,它可以從一個雖不生產此種或類似產品但經濟發展水平與該非市場經濟國家相當或相近的國家作為替代國。如果商務部懷疑替代國的價格本身也是傾銷性價格或接受補貼的價格,這種價格將不會被接受。如在1986年中國輸美搪瓷廚具傾銷案中,美國商務部以自日本、加拿大、瑞士、前聯邦德國、荷蘭和法國(替代國)進口搪瓷廚具的平均價格作為受訴傾銷的自中進口搪瓷廚具的外國市場價值,得出傾銷幅度為66.65%。
美國根據《1988年綜合貿易和競爭法》確定自非市場經濟國家進口產品外國市場價值的主要方法―“生產要素價值方法”。其計算方法是:以非市場經濟國家生產受訴傾銷產品所投入的各生產要素分別乘以被選擇作為替代國的一個或幾個市場經濟國家各該生產要素的價格,然后相加,所得之和再加上一般費用、利潤以及集裝箱、包裝及其他費用等即為受訴產品的外國市場價值。這些生產要素包括但不限于所需勞工時、所用原料數量、所耗能源及其他設備數量、包括折舊費在內的代表性資本成本等。替代國的選擇標準主要是:經濟發展水平與受控傾銷的非市場經濟國家相當;該國是“可比產品的重要生產者”。
美國商務部在使用生產要素價值方法時不是簡單對所耗費的所有生產要素都以替代國各該生產要素的價格標價,而是對各生產要素的情況作具體的分析,分別采用不同的計算方法。非市場經濟國家的某些生產要素的實際購買價格如果被認為是由市場機制決定的,那么還是有可能被接受作為計算自該國進口受訴傾銷產品外國市場價值的依據的。美國《1988年綜合貿易和競爭法》確立的生產要素價值方法只不過是以替代國的價格給非市場經濟國家為生產受訴傾銷產品所投入的生產要素定價而已,因而并沒有脫離替代國制度的窠臼。由于非市場經濟國家大多經濟較為落后,勞動力成本低廉,采用替代國制度,以非市場經濟國家較長的勞動時間乘以替代國較高的工資率,自然就大大地高估了生產受訴產品所投入的勞動力的價值,對非市場經濟國家仍然是不公正的。
參考文獻:
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第5篇：競技體育的地位范文
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于制止違反規定突擊分房和低價出售公有住房問題的緊急通知》，促進城鎮住房制度改革工作健康發展，現就有關問題緊急通知如下：
一、城鎮住房制度改革政策性強，關系群眾切身利益，要在國務院和市政府的統一部署下，制定科學合理的實施方案積極穩妥地推進這項改革。在新的住房制度改革方案尚未出臺和實施之前，各地區、各部門、各單位要繼續按照《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》（國發〔1994〕43號，以下簡稱《決定》）精神和《北京市人民政府貫徹國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定的通知》的規定（京政發〔1994〕71號），搞好住房制度改革工作。
二、嚴禁違反規定突擊分房和低價出售公有住房。各機關、企業事業單位出售現有公有住房，應符合《決定》精神，嚴格執行本市房改部門的有關規定，將實施方案按規定程序報有關房改主管部門審批。未經本市有關房改部門審批，房地管理部門不予辦理產權變更手續。尚未建成交付使用的公有住房，不得提前無償實物分配，也不得以低于本市規定的房改價格出售。各機關、企業事業單位向職工出售新建經濟適用住房，應按成本價或微利價出售。
三、本市各級房改和房地部門要加強住房制度改革管理工作，重點是對近期上報的售房方案進行復查。本市各級監察、審計部門要加強對住房制度改革政策執行情況的監督、檢查，對違反規定突擊分房和低價出售公有住房的，要立即清理，堅決糾正。對本通知下發后仍然違反規定突擊分房和低價出售公有住房的，要嚴肅查處，并追究主要領導的責任；情節嚴重觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。
第6篇：競技體育的地位范文
為了認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于支持科研院所、大專院校、文化團體和衛生機構利用單位自用土地建設經濟適用住房若干意見的通知》（〔1998〕130號文）精神，支持中央、省、市屬在漢科研院所、大專院校、文化團體和衛生單位（以下簡稱科教文衛單位）利用單位自用土地建設經濟適用住房，以利進一步改善在漢科教文衛單位職工的居住條件，經市人民政府研究同意，現將有關事項通知如下：
一、各有關部門要高度重視科教文衛單位利用自用土地建設經濟適用房問題，采取優先安排計劃，簡化手續等有效措施，支持這些單位自建經濟適用住房，改善其職工的住房條件。
二、科教文衛單位自建經濟適用住房必須符合我市土地利用總體規劃和城市規劃，其計劃由市房地局會同市規劃、土地局根據本年度經濟適用住房建設計劃總規模優先予以安排。
三、對科教文衛單位自建經濟適用住房，應按《市人民政府關于加快我市經濟適用住房建設步伐的通知》（武政〔1998〕125號文）中的有關規定執行，享受各項優惠政策，并執行下列政策：
（一）為本單位職工建設經濟適用住房所用的自用土地仍保留原劃撥土地使用權性質，申請用地變更登記，免收土地出讓金；
（二）科教文衛單位建設經濟適用房，應在符合本單位建設發展規劃的條件下，在教學、科研等業務區外，避免占用綠化、活動場地，結合現有居住用地統籌規劃建設，所建成的住房應全部用于解決本單位、本系統職工住房，不得對外銷售；
（三）建設規模超過1萬平方米的，須成立住宅合作社，按照住宅合作社模式實行規范化建設管理；
四、國有商業銀行可根據國家有關規定，支持科教文衛單位自建經濟適用住房項目和職工購買經濟適用住房所需貸款。
五、對已經實行住房公積金繳納辦法的，其職工購買單位自建經濟適用住房，需要申請住房公積金貸款的，在同等條件下應予優先安排。
第7篇：競技體育的地位范文
1．1教學觀念陳舊落后
中學體育教學受傳統“應試教育”的負面影響較大，學生被各種考試及升學壓力束縛，在學生及家長中輕體育重智育的思想普遍存在。學校方面，學校受重視競技運動成績而忽視學生體質發展的思想影響，在學校體育中出現了重競技輕普及、重課內輕課外、重體育尖子輕全體學生的嚴重現象。競技體育運動代替了學校體育教學。
1．2體育教學過程中學生的主體地位發揮力度不夠
在制定體育教學過程中要全面地考慮到學生在教學中的主體性，使學生能夠自主的、能動的、創造的參與到體育教學中。然而在實際的教學中學生的主體地位并沒有真正地體現出來。體育教學中仍然存在著對學生的主體地位認識不足的問題。教學中仍是以“教師為主體”，缺乏突破。教學方法及教學手段的運用，使學生仍是被動地接受教師傳授的知識技能。“以學生為主體”的精神在實際教學中的貫徹落實還不夠。
1．3體育教學目標
學校體育最終的目的是培養學生的終身體育意識，然而在教學中卻發現，當學生走出校門之后，他們與體育之間沒有任何的聯系了。導致這種現象的產生是由于在體育教學中忽視了對學生體育興趣的培養、沒有在課堂中教給學生鍛煉身體的相關知識與原理以及參加運動鍛煉的方法的傳授。在以往的體育教學中，體育教師偏重的是技術動作怎么教，學生怎么做，忽視對學生健身知識技能的傳授，更加忽視了學生對健康意識的培養，健身習慣的養成。
1．4體育教學內容
長期以來體育教學內容大多選擇競技運動項目，競技運動項目具有高規則、高技術要求，這無疑使得天生好動的學生望而生畏，學生學習的主動性、積極性大大降低。競技運動與學校體育有著本質上的區別，競技運動追求的是運動員通過系統的訓練達到完善技術，提高運動成績，通過競賽充分發揮人的潛力以創造優異的成績。體育教學則是以促進學全面發展，增強學生體質，增進學生健康，促進學生掌握科學健身方法等為主要內容。選擇競技運動項目作為體育教學內容脫離了體育教學的內涵，只追求外部的行為表現，不能使學生的身心得到協調發展。
1．5體育教學評價
傳統的體育教學評價注重的是終結性評價，而過程性評價卻被忽視。雖然終結性評價能夠對量化可見的結果評價較高，但是終結性評價往往不能激發學生學習的興趣，不利于增強學生的自信心和自尊心，不能發揮評價的激勵。尤其是對那些身體素質不怎么好的學生，終結性評價無疑會使他們遠離體育課。因此在教學中應當注意對學生進行過程性評價。
2中學體育教學存在問題的解決對策
2．1在體育教學中樹立素質教育的理念
在體育教學中實施素質教育，就需要轉變教學觀念。體育教學要面向全體學生，力爭使每位學生都能在體育課上得到不同程度的發展。注重對學生非智力因素的培養，例如情感、態度、價值觀、世界觀、人生觀等。尊重學生的主體地位，充分發展學生的個性、創造性。培養學生的體育鍛煉能力，養成鍛煉習慣，掌握鍛煉的方法及手段，培養終身體育意識。只有轉變教學理念才能使體育課堂教學充滿活力與生機，使學生真正地得到全面的發展。
2．2充分發揮體育教師在體育教學改革中的作用，全面提高教師素質
教師的素質是實施素質教育的關鍵，試想，沒有高素質的體育教師哪有高素質的教學?體育教師當務之急是要更新教育理念，學習與研究《體育與健康課程標準》，掌握健康教育等方面的相關知識。在體育教學中體育教師要樹立科學的健身意識、健身方法以及如何評價健身效果的基本知識。
2．3制定全面的體育教學目標
第8篇：競技體育的地位范文
Abstract: The teaching of PE reform to adhere to the "health first" guiding ideology, should adhere to the idea of quality education, to uphold the school's main functions and objectives of the sport, should adhere to the nature of school sports activities, both to adhere to the reform and development. Based on the above principles, PE teaching reform should be people-oriented, dilute the competition, focusing on fitness, in order to cultivate lifelong awareness of students and the ability to target, the college physical education training to adapt to the needs of the new century talents.
關鍵詞：高校體育 健康第一 終身體育 教學改革
Key words: college sports Health First lifetime sports teaching reform
一、對高校體育課程教學改革的認識
1、要堅持“健康第一”的指導思想。“健康第一”的指導思想反映了我們學校體育工作的本質和實質，明確了學校體育工作的最終目的與任務。學校體育不是競技體育，它和競技體育有本質的區別。競技體育是發掘人體生理、心理極限，去不斷地提高運動成績，雖然對人體極限提出了挑戰，但在某種意義上對人體是有害的。學校體育是全民健身計劃的組成部分，屬于群眾體育，是為勞動者和專門人才打好身體健康的物質基礎，使他們在各自的生活和工作崗位上能夠愉快地生活、精神飽滿地工作，這是學校體育的任務。
2、要堅持素質教育的思想。學校體育的出發點和落腳點就是通過學校體育工作提高學生的身體素質和心理素質。體育教學改革就是要面向全體學生，為全面提高學生的素質服務，這就要求在教學中應以學生為主體來施教，通過教學培養學生的自信心和勇敢、果斷、頑強的優良品質。
3、要堅持學校體育的主要功能和目標。高校體育教學改革必須做到，通過教學活動提高學生的身體素質，促進學生的身心健康發展；通過體育教學和體育活動，使學生掌握體育的基本知識、基本技能和技巧，養成鍛煉身體的習慣和樹立終身體育意識；
二、當前高校體育課程教學改革中存在的問題
1、體育教育在高等教育中的地位有待提高。目前，體育教育在高等教育中的地位還沒有擺正，體育教學的功能還沒有充分發揮，重德智、輕體育的思想在高校中仍然根深蒂固。
2、高校現有體育場地設施不能適應體育教學改革的需求。由于受傳統競技運動項目的影響，高校現有的體育場地設施基本上是田徑、三大球和體操等，大眾喜愛的運動項目場地的設施很少或沒有。如網球場、羽毛球館、游泳館等。
3、過分重視競技運動，輕視健康教育。長期以來，學校體育教學以體質教育和運動技術教學為主，這些技術要求高的項目，學生花很長時間和精力都難以掌握和提高，所以便出現了厭煩上體育課的現象。
4．學生的主體地位與創新能力被忽視。現行的高校體育課程內容只考慮到體系的完整性，對于開放性和現代性重視不夠。內容規定過死，缺少彈性和靈活性，學生只能被動地按照老師的要求上課，選擇幅度較小，不能充分體現其主體地位。
三、體育課程教學改革的思路
1．樹立“健康第一”的思想，加強教學內容的健身化改革鍛煉能力和鍛煉方法及終身體育的教育。這一時期的體育教育，主要的任務是增進青年學生的身心健康和熟練地掌握多種科學鍛煉身體的方法，樹立“健康第一”的思想，為他們的學習、工作以及終身體育打下一個良好的基礎。
2．加強體育知識和科學健身方法的傳授。通過體育教學，向學生傳授體育知識和技能，使其掌握科學的鍛煉方法、手段，具有一定的運動能力并能自行鍛煉，是高等學校體育的重要任務。因此，在高校體育教學內容的改革上要根據大學生的特點，安排傳授高層次的健身、養心知識和科學的鍛煉方法與理論，通過體育教育使其具備自我鍛煉設計、自我監督、自我調節的能力。
3．淡化競技，注重健身，培養學生的終身體育意識。真正達到增進健康、增強體質的功效。淡化競技、注重健身、培養學生終身體育意識，是我們今后努力的方向。淡化競技不等于不要技術，技術和健身是相輔相成的，所以我們在安排教學內容和制詞考核標準時，都不同程度地淡化了競技而突出了健身。比如盡量考慮男女性別之差、身材條件之差、體質強弱之差，爭取讓每個學生通過努力都能達到考核標準，這樣學生對參加體育活動才有興趣，才能有利于逐步培養學生的終身體育意識。
4．“三選”授課，充分發揮學生的主體作用。根據《全國普通高等學校體育課程教學指導納要》的精神，高校體育教學應實行網絡上的學生“三選”授課，即學生可以自主選擇課程內容、自主選擇任課教師、自主選擇上課時間。這種授課形式打破了原有的系別和班級建制，學生可以選擇自己喜歡的項目來學習。
四、結束語
體育教學決不是單純的技能傳授，而應該在體育教學過程中賦予學生更廣泛的心理和文化內涵；在教學過程中要以人為本，淡競技，重健身，培養大學生的終身體育意識和能力；要承認學生之間的個體差異，區別對待，因材施教，使體育教育真正為培養身心全面發展的合格人才服務。
參考文獻：
第9篇：競技體育的地位范文
【關鍵詞】競技體育；舉國體制；趨勢
一、“舉國體制”的發展歷程
我國競技體育實行的“舉國體制”，是一種為實現國家目的，調動和集中全國力量對競技活動實行國以國家機構高度統一管理體制的簡稱,即國家管理型體制，由國家一家來辦競技體育，社會基本上不參與。“舉國體制”是在計劃經濟的歷史條件下，集權于體委，對體育實行獨家領導和管理的模式。
“舉國體制”是特定歷史條件下為適應我國的經濟社會基本國情而誕生的產物。以后全國上下各級體委重新建立起來，中國體育總會、中國奧委會等體育行政機關開始重新運作，標志著中國以競技體育為中心的“舉國體制”正式形成。
進入80年代以來，我國的體育事業基本步入正軌，同時與時俱進對“舉國體制”進行初步的改革。在這一時期，中國的競技體育開始在世界體壇顯示強勁的發展勢頭。中國選手不斷在亞運會和奧運會沖金奪銀，顯示出強大的實力，中國開始邁入體育強國的行列。
1993年的全國體委主任會議制定下達了國家體委《關于深化體育改革的意見》，確立了90年代體育體制改革的基本思路，即實現由計劃經濟體制下的體育體制向與社會主義市場經濟體制相適應的體育體制轉變，逐步建立符合現代體育運動發展規律、國家調控、依托社會、自我發展、充滿生機與活力的體育體制和良性循環的運行機制。
二、“舉國體制”的影響
正如上文提到的，“舉國體制”對我國競技體育的積極影響是顯而易見的。中國踏上建設體育強國之路，不能沒有“舉國體制”的功勞。從上世紀80年代到今天，中國體育代表團在歷屆重大國際體育賽事的斬獲的眾多獎項就是一個最好的說明。2008年北京奧運會，中國的競技體育更是攀上了一個高峰，令全世界為之矚目。實踐證明，“舉國體制”和其他資本主義國家采用的分散體制相比，具有無與倫比的優越性。
然而，作為特定歷史產物的“舉國體制”自誕生之日起便深深打上了時代的烙印。在全球化和市場化日益深入的今天，其暴露出的弊端愈發和時代的發展格格不入。
1．管理權限過于集中、各級組織權責不明
我國當前的競技體育管理組織具有較強的行政色彩、實行高度集中的政府管理體制，決策機構高度集中。它忽略了社團、俱樂部的自主決策，過分強調體育組織和個體執行指令計劃的責任和義務，忽視了他們自身產業生產者的身份，忽視了各體育組織和個體在微觀體育管理決策上的權利和利益，忽略了他們在微觀決策中的主體地位。社會群團組織、體育實體機構（如俱樂部等）與地方體育行政機構一道接受著國家體育行政機構的垂直管理，而在實踐中他們的利益往往被忽略了。這樣就使得體育管理宏觀和微觀決策的有機聯系受到影響。
2．管理制度、法規不健全，法制化程度低
在我國競技體育領域，當前可供利用的制度、法規較少。現有法規以《體育法》、《憲法》的相關條文為基礎，配合有限的行業管理規范、制度、條例共同組成，但多為行政法范疇，處罰力度十分有限。對民事、刑事法規中的相關適用法律條款的應用尚不廣泛。法制化環境未完全建立，依法辦事還存在很多困難。
3．資金保障體系不健全、社會化程度低
我國競技體育長期以來實行的“統包統配”體制給市場經濟的介入制造了不小的障礙。“計劃由國家統一下達、經費由國家統一下發、運動員由國家統一招收、運動員退役由國家統一安置”的傳統做法雖已逐漸被打破，而這一思想的烙印卻為競技體育的發展帶來了重重阻礙。到目前為止，我國競技體育發展的資金保障體系仍以政府財政撥款為主要支柱，社會經費所占比例較小。
三、未來“舉國體制”的發展趨勢
隨著我國社會經濟體制改革的不斷深入，中國正在經歷一個深刻的轉型時期，為了適應社會發展需求，體育體制從傳統的計劃經濟體制轉變到與社會主義市場經濟相適應的軌道上來，體育事業的發展從粗放型轉變到集約型道路上來，是體育事業發展的必由之路，也是體育事業工作的基本思路，更是我國競技體育可持續發展的根本保證。
國家不再包辦一切事務，將辦體育的權力交給社會去行使，充分發揮基層單位與個人的自我管理、自我發展的積極性，國家行政機關只進行宏觀的決策、協調、監督，將宏觀與微觀的管理結合得更緊密、更完善。體育已被定位為第三產業，不再是福利型的事業，因管理體育的方法不再依靠單一的行政手段，經濟、法律、行政三種手段的結合將是國家管理體育的主要方式。
過去的條塊矩形的體育管理組織結構將向垂直分化整合的組織結構轉化，分化即國家精簡放權，整合即國家由直接管理向間接管理過渡，這樣減少了同級的地方政府對體育事務的干預，又有利于我國管理體制向國家與社會共同辦體育的綜合型體制方向發展。由于我國各地區的經濟、文化發展不平衡，因而多元化的管理體制在相當長一段時期內將繼續存在，在經濟發展的地區，社會辦體育將占主導地位，相對而言，較貧窮、落后的地區，國家行政機關將繼續行使主要權力。
機構設置方面，體育總會、中國奧委會等社會體育組織不再有名無實，它們將各自被賦予管理社會體育的權力，管理中心不再存在，各單項協會成為責、權、利統一的具有法人資格的實體，負責體育項目的一切事務。
在社會主義市場經濟條件下繼續發揮“舉國體制”的優勢，是現階段發展競技體育事業的必然。為了實現我國競技體育在21世紀的可持續發展，為了擴大競技體育的社會影響力，我們必須清醒的認識到，在保持傳統項目優勢的同時，加快競技體育改革，著力提高薄弱項目的競技水平，是我們目前的首要任務。
參考文獻：
[1]秦椿林，張瑞林．體育管理學[M]．高等教育出版社，北京，2002．
