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一、自建:提升學(xué)生民主與法治意識(shí)
檀傳寶教授指出:“公民教育在內(nèi)容維度上必須展示民主與法治的精髓和實(shí)質(zhì),以培養(yǎng)現(xiàn)代公民的民主法治精神。”學(xué)校通過(guò)自主創(chuàng)建社團(tuán)這樣一個(gè)實(shí)踐過(guò)程,使學(xué)生自發(fā)地了解,什么是民主,什么是法治,體驗(yàn)法治社會(huì)的基本原則,在潛移默化中提升民主與法治意識(shí)。
1.組建新社團(tuán)
學(xué)生社團(tuán)的建立首先基于學(xué)生個(gè)體的內(nèi)在需要。《杭州市十三中教育集團(tuán)社團(tuán)章程和管理?xiàng)l例》(后簡(jiǎn)稱《章程》)中明確規(guī)定:社團(tuán)是學(xué)生自發(fā)或自覺(jué)地憑借為實(shí)現(xiàn)成員的共同意愿、興趣愛(ài)好和各自特長(zhǎng),在學(xué)校團(tuán)委或其他相關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)下,按照社團(tuán)章程開(kāi)展活動(dòng)而組織建立起來(lái)的學(xué)生群體。共同的興趣和愛(ài)好成為社團(tuán)接納成員、開(kāi)展活動(dòng)的紐帶。
當(dāng)然這樣的意愿也并非是毫無(wú)約束的,必須遵循集團(tuán)的社團(tuán)章程。根據(jù)《章程》第三章有關(guān)社團(tuán)成立方面的規(guī)定,凡我校在籍在讀學(xué)生均可發(fā)起成立學(xué)生社團(tuán),但發(fā)起人應(yīng)有10名以上,其中主要發(fā)起人不少于3人。這條規(guī)定本意就是強(qiáng)調(diào)團(tuán)體意志而非個(gè)人意志,要讓個(gè)人的意愿在群體意愿中得到體現(xiàn)。
因此,每個(gè)新的學(xué)生社團(tuán)都必須嚴(yán)格完成申報(bào)審批程序,進(jìn)行社員招募和理事會(huì)選舉。其中有一個(gè)程序缺失或有問(wèn)題,社團(tuán)便不能成立。學(xué)生們想要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)心目中的新社團(tuán),首先必須自發(fā)學(xué)習(xí)《章程》,了解《章程》中有關(guān)社團(tuán)建立的條款,然后團(tuán)結(jié)其他志同道合的人,共同策劃申報(bào)材料,實(shí)踐人人都能創(chuàng)建學(xué)生社團(tuán)的權(quán)利。
2.自愿加入或退出已有社團(tuán)
由于初中學(xué)生在校只有短短三年時(shí)間,這給保持社團(tuán)組織的穩(wěn)定性帶來(lái)了很大的困難。但同時(shí),社員的更替也會(huì)不斷給社團(tuán)輸入新鮮的血液。社團(tuán)一年一度的招新是社團(tuán)建設(shè)最重要的一個(gè)環(huán)節(jié),是關(guān)乎其興衰的重要活動(dòng),關(guān)系到社團(tuán)是否可持續(xù)發(fā)展和不斷壯大,同時(shí)也影響著全校的社團(tuán)文化氛圍。十三中教育集團(tuán)所有的社團(tuán)都會(huì)在每年9月針對(duì)全體初一新生進(jìn)行招新活動(dòng)。《章程》第八條規(guī)定:凡杭州市十三中教育集團(tuán)在籍的學(xué)生,承認(rèn)并遵循杭州市十三中教育集團(tuán)社團(tuán)章程,不分民族、性別、年齡和,均可自由加入某個(gè)社團(tuán)。學(xué)生加入社團(tuán),必須向該社團(tuán)提交書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)審查并征得同意,方可吸收為該社團(tuán)的正式會(huì)員,一名學(xué)生在一個(gè)學(xué)年內(nèi)只能參加一個(gè)社團(tuán)。同樣,學(xué)生也可自愿退出社團(tuán),但必須要遵循《章程》的規(guī)定。
《章程》第十七條規(guī)定:各社團(tuán)每學(xué)期公開(kāi)招募社員一次,招募時(shí)間(原則上為開(kāi)學(xué)前三周)、地點(diǎn)等由校團(tuán)委確定后通知各社團(tuán),各社團(tuán)需制定詳細(xì)招募社員方案報(bào)校團(tuán)委審定后實(shí)施。各社團(tuán)需在公開(kāi)招募社員的前一周,在指定位置張貼醒目的招募廣告,招募廣告需經(jīng)校團(tuán)委審定通過(guò)后方可張貼。各社團(tuán)招募的社員需認(rèn)真填寫(xiě)《杭州市十三中教育集團(tuán)社團(tuán)成員登記表》,交校團(tuán)委注冊(cè)后,由各社團(tuán)負(fù)責(zé)存檔;社團(tuán)正式成員名單在校園網(wǎng)上公示,并及時(shí)告知班主任。
二、自治:讓孩子充分享有權(quán)利的同時(shí)感受責(zé)任的重要
遠(yuǎn)大理想的孕育、高尚情操的萌生、良好習(xí)慣的形成都離不開(kāi)學(xué)生的親身實(shí)踐。讓學(xué)生自主管理社團(tuán),實(shí)現(xiàn)社團(tuán)管理的“自治”是讓孩子們提前體驗(yàn)民主社會(huì),增強(qiáng)權(quán)利與責(zé)任意識(shí)的有效途徑。社團(tuán)實(shí)行民主管理,成員共同討論并確定共同遵守的規(guī)則,不僅讓孩子們享受了自主管理社團(tuán)事務(wù)的權(quán)利,又增強(qiáng)了他們對(duì)規(guī)則的認(rèn)同感和執(zhí)行的自覺(jué)性,有利于體驗(yàn)認(rèn)識(shí)規(guī)則的價(jià)值,從而培養(yǎng)他們遵守公共生活規(guī)則的責(zé)任意識(shí)。
1.各社團(tuán)嚴(yán)格按照集團(tuán)章程和各社團(tuán)自己的章程對(duì)社團(tuán)進(jìn)行規(guī)范管理,突出民主議事規(guī)則
這是一個(gè)原則性的要求,學(xué)?;蚪處煵荒芤詫W(xué)生能力不夠等任何理由去肆意干涉社團(tuán)的管理與運(yùn)作。鑒于中學(xué)生還是未成年人,對(duì)社團(tuán)管理欠缺經(jīng)驗(yàn)等因素,教師可以作為管理顧問(wèn),在學(xué)生提出問(wèn)題或遇到困境的時(shí)候給予幫助。但是,需要強(qiáng)調(diào)的是,學(xué)生才是社團(tuán)真正的管理者和主體。學(xué)生群體自主制定《社團(tuán)章程》,自主管理社團(tuán)。
學(xué)生社團(tuán)都是由學(xué)生申請(qǐng)、在團(tuán)委批準(zhǔn)和指導(dǎo)下建立起來(lái)的。在社團(tuán)的運(yùn)作過(guò)程中,教師有意識(shí)地放手讓學(xué)生自主管理,給予學(xué)生充分的自主管理權(quán),引導(dǎo)學(xué)生選擇伙伴形成團(tuán)隊(duì),選定社團(tuán)的發(fā)展目標(biāo),自主分析現(xiàn)狀,自主分析原因,自主制定對(duì)策,自主組織實(shí)施,自主評(píng)價(jià)總結(jié)。通過(guò)社團(tuán)活動(dòng)課的開(kāi)展,使每位學(xué)生有機(jī)會(huì)在社團(tuán)中鍛煉自己,找到適合自身發(fā)展的位置。
2.搞好社團(tuán)負(fù)責(zé)人的民主選拔和進(jìn)行民主素質(zhì)的培養(yǎng)
社團(tuán)負(fù)責(zé)人由全體成員民主選舉,不得由教師或領(lǐng)導(dǎo)指派。整個(gè)選舉過(guò)程要嚴(yán)格按照《章程》規(guī)定的流程進(jìn)行。社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)行民主選舉,培養(yǎng)了學(xué)生平等、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),增強(qiáng)了學(xué)生的耐挫折能力;社團(tuán)實(shí)行民主管理,有利于培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利與責(zé)任意識(shí)。學(xué)生社團(tuán)成立和活動(dòng)的開(kāi)展,為更多普通的同學(xué)提供了直接參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的實(shí)踐機(jī)會(huì),大大提高他們民主參與的能力和水平。
社團(tuán)成員大多來(lái)自初一、初二年級(jí),通過(guò)宣傳大會(huì)招聘新社員,社團(tuán)的負(fù)責(zé)人由社團(tuán)成員推選產(chǎn)生,社團(tuán)活動(dòng)由學(xué)生做主,不受指導(dǎo)老師約束,按照學(xué)生自己的能力和興趣開(kāi)展活動(dòng)。事實(shí)證明,初中學(xué)生有能力管好社團(tuán)、管好自己。
三、自評(píng):讓學(xué)生學(xué)會(huì)自律和自我監(jiān)督
社團(tuán)自行設(shè)計(jì)內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制,做到每次活動(dòng)有簽到、有記錄、有計(jì)劃、有考核。每月召開(kāi)社長(zhǎng)例會(huì),協(xié)調(diào)了解各社團(tuán)活動(dòng)課的開(kāi)展情況。每學(xué)期根據(jù)社團(tuán)過(guò)程管理、作品展示、活動(dòng)成果體現(xiàn)等對(duì)社團(tuán)活動(dòng)課進(jìn)行考評(píng),一方面對(duì)自主參與各項(xiàng)活動(dòng)的頻率和質(zhì)量進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì),另一方面測(cè)評(píng)社員的發(fā)展軌跡。通過(guò)這一過(guò)程性的評(píng)價(jià)機(jī)制,不僅激勵(lì)了全社團(tuán)的活動(dòng)熱情,而且使每一個(gè)社員都能更加清晰地認(rèn)識(shí)到自我發(fā)展的方向,為學(xué)生全面提高自身素質(zhì)提供了有效的參考依據(jù)。
各社團(tuán)每學(xué)期末組織全體社員召開(kāi)“社團(tuán)之星”評(píng)比大會(huì),由候選人發(fā)表2-5分鐘的自我介紹后,全體社團(tuán)成員及指導(dǎo)老師在公平、公正、公開(kāi)的原則下進(jìn)行投票選舉,當(dāng)場(chǎng)唱票。每個(gè)社團(tuán)每學(xué)期原則上評(píng)出2名“社團(tuán)之星”,并在校園網(wǎng)上進(jìn)行公示,接受監(jiān)督,最后由學(xué)校團(tuán)委審核通過(guò)并記入學(xué)生檔案。評(píng)選主要考慮參加社團(tuán)活動(dòng)出勤率高,積極主動(dòng),愿意為社團(tuán)自愿服務(wù),且堅(jiān)持一個(gè)學(xué)期以上社團(tuán)活動(dòng)的成員?!吧鐖F(tuán)之星”納入學(xué)校初三保送生加分項(xiàng)目之一。
一、加強(qiáng)以美德教育為主線的系列主題教育活動(dòng)。
1、開(kāi)展提高學(xué)生文化修養(yǎng)、文明素質(zhì)的講座、報(bào)告、座談、宣傳、展覽等主題活動(dòng)。
2、開(kāi)展主題教育活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育,如舉行升旗儀式、緬懷革命先烈。
3、“五四”組織學(xué)生開(kāi)展團(tuán)日、歌詠活動(dòng)。
4、開(kāi)展大學(xué)生素質(zhì)拓展活動(dòng),幫助大家結(jié)合自己的人生目標(biāo)和自身的資質(zhì)條件自主性地選擇參加有主題的課外學(xué)習(xí)教育活動(dòng),進(jìn)行各個(gè)方面的素質(zhì)測(cè)評(píng)。
5、圍繞學(xué)校中心工作在學(xué)生中開(kāi)展 “創(chuàng)建文明校園”活動(dòng)。
6、通過(guò)教育活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待勤工儉學(xué),提倡人文關(guān)懷,引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待貢獻(xiàn)與索取的關(guān)系,樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)和服務(wù)意識(shí),使學(xué)生從對(duì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)心引向?qū)θ说拇嬖趦r(jià)值和精神需要的關(guān)注。
7、組織青年志愿者開(kāi)展活動(dòng)。
二、加強(qiáng)團(tuán)員發(fā)展工作,指導(dǎo)各團(tuán)支部工作,積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、意義深刻的支部活動(dòng)。
1、保持合理的團(tuán)青比例(團(tuán)員總數(shù)占學(xué)生總數(shù)的90%),繼續(xù)加大團(tuán)員發(fā)展力度,規(guī)范入團(tuán)手續(xù),嚴(yán)格把關(guān),作到工作細(xì)致、手續(xù)齊全、效果明顯、擇優(yōu)入取以確保團(tuán)員的質(zhì)量。
一、行規(guī)工作
由于在上一學(xué)年開(kāi)學(xué)初始我們就在行為規(guī)范這個(gè)環(huán)節(jié)上加大力度,不僅是做了詳盡的計(jì)劃、分析,更是一直保持高度的重視。因此我班在行規(guī)方面一直表現(xiàn)良好,并以此優(yōu)勢(shì)評(píng)為示范班集體。同樣,這一學(xué)年還要保持下去。除了在同學(xué)們遵守校規(guī)班規(guī)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)學(xué)生自主管理外,還要嚴(yán)抓兩分鐘預(yù)備鈴、午自修及兩操,確保班級(jí)常規(guī)行為分的領(lǐng)先地位。
1. 兩分鐘預(yù)備鈴、午自修:班級(jí)有時(shí)比較吵鬧,為此,出臺(tái)的一些行之有效的獎(jiǎng)懲制度依然實(shí)行,值日班長(zhǎng)及各個(gè)干部再加大了兼管力度,使情況進(jìn)一步改善。
2. 兩操:廣播操曾是我班的薄弱環(huán)節(jié),因?yàn)槲野嘁耘佣?,所以做廣播操力度不夠,失分過(guò)多,但我們絕不松懈,體育委員將負(fù)責(zé)和做不到位的同學(xué)一起練習(xí)糾正;至于眼保健操,我們要繼續(xù)保持。
3. 遲到早退:步入高三,必然由于學(xué)習(xí)的繁重導(dǎo)致學(xué)生遲到的現(xiàn)象發(fā)生,我們?nèi)詫?yán)格執(zhí)行提早到校制度,以7:20分為準(zhǔn),并采取遲到做值日生的懲罰辦法,杜絕遲到現(xiàn)象,這樣,也能對(duì)收發(fā)作業(yè)及早自修的正常進(jìn)行起到了有效的保證。
4. 衛(wèi)生工作:我班一向?qū)嵭械氖恰叭龗摺?,由女生包干的制度,雖為高三學(xué)子,我們對(duì)待今后的輪掃、值勤也將盡心盡力,不愧“示范班集體”的稱號(hào)。
5. 午飯:午飯分餐是由男生包下的,使午餐時(shí)間井井有條,將繼續(xù)保持。
6. 值日班長(zhǎng)制度:上一學(xué)年擬下的由班干部輪流擔(dān)當(dāng)值日班長(zhǎng)的計(jì)劃在一學(xué)年的試驗(yàn)下,鎖定了兩位較為負(fù)責(zé)的干部擔(dān)任這份工作,本學(xué)年依然如此,讓她們?cè)诶蠋煵辉诘那闆r下管理好班級(jí)。
二、學(xué)習(xí)工作:
高三學(xué)生要以學(xué)習(xí)為主,從分班到現(xiàn)在我班的學(xué)習(xí)成績(jī)不理想,但仍在不斷取得進(jìn)步。為使進(jìn)步的良好勢(shì)頭保持下去,我班應(yīng)在學(xué)習(xí)工作上制訂完善的計(jì)劃,多多努力。
1. 收交作業(yè)工作。
收交作業(yè)是每天的固定工作。也是營(yíng)造良好學(xué)分風(fēng)的基礎(chǔ)。我班要求每一位同學(xué)都配合好課代表的工作,每天在7:20前到校,并把作業(yè)交到各排小組長(zhǎng)的手上,待小組長(zhǎng)收齊后再交到各科課代表手中,每位課代表需十分負(fù)責(zé)地記錄作業(yè)的收交情況,并在7:30之前將作業(yè)送到辦公室。
2. 學(xué)習(xí)互助中心
學(xué)習(xí)互助中心從班級(jí)成立以來(lái)就一直開(kāi)展活動(dòng),本學(xué)年依然由各科課代表任中心成員,負(fù)責(zé)起與同學(xué)互助的責(zé)任。
我班的語(yǔ)文學(xué)習(xí)互助中心,由語(yǔ)文課代表負(fù)責(zé),分單、雙周進(jìn)行活動(dòng),單周進(jìn)行課內(nèi)古詩(shī)文及文學(xué)常識(shí)的默寫(xiě)工作,雙周則進(jìn)行集體古詩(shī)詞鑒賞活動(dòng)。我班在語(yǔ)文老師的協(xié)助下集體編纂的一本《古詩(shī)詞鑒賞集》依然可供同學(xué)日常翻閱和學(xué)習(xí)互助中心活動(dòng)時(shí)進(jìn)行集體鑒賞。
數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)互助中心活動(dòng)的開(kāi)展,將在原來(lái)的基礎(chǔ)上加大習(xí)題量,并定期進(jìn)行小測(cè)驗(yàn)。
英語(yǔ)學(xué)習(xí)互助中心的活動(dòng)內(nèi)容也將由講解語(yǔ)法變?yōu)殚喿x與默寫(xiě)生詞,以此增加同學(xué)的英語(yǔ)詞匯量。
政治是我班必修科目,政治學(xué)習(xí)互助中心依然以背誦基本概念和了解時(shí)事為主。
三、團(tuán)組織、文藝工作小結(jié):
本學(xué)年,我班將堅(jiān)持每?jī)芍荛_(kāi)展一次團(tuán)組織生活,形式豐富多樣,內(nèi)容積極向上。包括1名非團(tuán)員同學(xué)在內(nèi)的全班同學(xué)都要積極參加團(tuán)組織生活,大家一起討論,一起參與,共同提高。具體工作計(jì)劃如下:
1、不斷提高同學(xué)們對(duì)團(tuán)章的認(rèn)識(shí)。每隔1次團(tuán)組織生活,就組織團(tuán)員認(rèn)真學(xué)習(xí)團(tuán)章,深刻理解團(tuán)的性質(zhì),明確團(tuán)的任務(wù)和目標(biāo),使團(tuán)員保持先進(jìn)的積極的思想,緊密地與團(tuán)組織聯(lián)系在一起,使非團(tuán)員同學(xué)認(rèn)識(shí)團(tuán)的性質(zhì)、任務(wù)、目標(biāo),積極地與團(tuán)組織靠攏。團(tuán)干部要認(rèn)真地組織每次團(tuán)組織生活,起到帶頭作用。
2、積極開(kāi)展讀書(shū)看報(bào)活動(dòng)。由于我班是政治班,不但平時(shí)需多讀書(shū)看報(bào),還要聯(lián)系所學(xué)的書(shū)本知識(shí),因此團(tuán)干部應(yīng)結(jié)合“兩會(huì)”精神,組織團(tuán)員學(xué)習(xí)討論,充分認(rèn)識(shí)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展目標(biāo)。
3、志愿者服務(wù)隊(duì)活動(dòng)一直是我班特色,我班曾與共和新路敬老院結(jié)成對(duì)子,每周雙休日安排部分同學(xué)堅(jiān)持去那里志愿為孤老服務(wù)。通過(guò)為孤老打掃衛(wèi)生,陪孤老聊天等活動(dòng),我班同學(xué)與孤老之間產(chǎn)生了親戚般的感情,同學(xué)們都把孤老當(dāng)成了自己的親人。由于“非典”的突如其來(lái),我們不得不中斷了這項(xiàng)活動(dòng),但同學(xué)們都表示愿意在“非典”病毒過(guò)去之后,繼續(xù)為孤老們服務(wù)。因此,本學(xué)年我班還將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)的精神,為孤老們服務(wù)。 共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
4、不斷分析總結(jié)提高。我班將根據(jù)一段時(shí)期活動(dòng),分析和總結(jié)團(tuán)的工作,聽(tīng)取同學(xué)們提出的意見(jiàn)和合理化建議,進(jìn)行分析討論,好的要發(fā)揚(yáng),不足的克服,并對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的團(tuán)員在團(tuán)內(nèi)給予表?yè)P(yáng),對(duì)違反校紀(jì)校規(guī)的同學(xué)在團(tuán)內(nèi)給予批評(píng)、教育、鼓勵(lì),提高團(tuán)員的是素質(zhì)。
一、中學(xué)生社團(tuán)面臨的問(wèn)題
1.中學(xué)生社團(tuán)缺乏正確的導(dǎo)向
社團(tuán)是社會(huì)團(tuán)體的簡(jiǎn)稱,指的是由群眾自發(fā)組織的非正式組織。由于中學(xué)生社團(tuán)是由學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛(ài)好、特長(zhǎng)自發(fā)組織起來(lái)的,許多社團(tuán)沒(méi)有發(fā)展愿景,缺乏長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃,有的社團(tuán)活動(dòng)往往是低水平的簡(jiǎn)單重復(fù),活動(dòng)層次不高,更沒(méi)有遠(yuǎn)大的目標(biāo),更談不上理想信念的培養(yǎng)以及正確人生觀、價(jià)值觀的樹(shù)立。
2.中學(xué)生社團(tuán)缺乏規(guī)范的管理制度
中學(xué)生社團(tuán)大都是由學(xué)生會(huì)自行管理,校團(tuán)委進(jìn)行指導(dǎo),多數(shù)社團(tuán)活動(dòng)都是由學(xué)生自行策劃、自行組織的,而由于中學(xué)生對(duì)事物的認(rèn)識(shí)比較粗淺,組織活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)不足,加上團(tuán)委會(huì)的老師因事務(wù)多,指導(dǎo)不到位,沒(méi)有建立較為嚴(yán)格的規(guī)章制度,使得一些社團(tuán)管理松散,活動(dòng)流于形式,社團(tuán)成員參與面不寬,大大影響了活動(dòng)效果,以至于一些社團(tuán)成員不愿參加活動(dòng),甚至退出社團(tuán)。
3.中學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)缺乏可持續(xù)性
由于中學(xué)生社團(tuán)是由學(xué)生自發(fā)組織和參加的,限于組織者自身能力和管理水平,在中學(xué)生社團(tuán)中,社團(tuán)成員的角色意識(shí)和參與意識(shí)普遍不強(qiáng),較難形成一股合力;由于中學(xué)生社團(tuán)是非正式組織,社團(tuán)對(duì)其成員沒(méi)有較強(qiáng)的約束力,人員大量流動(dòng)的情況比較普遍;由于中學(xué)生社團(tuán)在自身建設(shè)上,機(jī)構(gòu)不全,分工不明,活動(dòng)的開(kāi)展往往比較隨意,計(jì)劃性差,不少活動(dòng)流于形式,導(dǎo)致中學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展沒(méi)有可持續(xù)性。
4.社團(tuán)活動(dòng)創(chuàng)新能力不足,缺乏內(nèi)涵
社團(tuán)成立之初,同學(xué)們信心百倍,底氣十足的要“干一番事業(yè)”,隨著活動(dòng)陸續(xù)開(kāi)展,各種形式的活動(dòng)嘗試了一番,沒(méi)有了新點(diǎn)子就不再吸引人了。同時(shí)也有部分學(xué)生抱著娛樂(lè)休閑的態(tài)度加入社團(tuán),當(dāng)社團(tuán)的活動(dòng)滿足他們的需要時(shí)就積極踴躍,當(dāng)活動(dòng)不適合他們的口味時(shí)就退出。社團(tuán)活動(dòng)形式單一、內(nèi)容空泛、缺乏內(nèi)涵、重形式翻新輕文化底蘊(yùn)、重娛樂(lè)效果輕素質(zhì)提高,必然使得社團(tuán)由轟轟烈烈逐步走向默默無(wú)聲。
5.社團(tuán)缺乏教師有效指導(dǎo)
中學(xué)生還是未成年人,在學(xué)識(shí)、管理上還沒(méi)有多少經(jīng)驗(yàn),需要老師適時(shí)的指導(dǎo)與幫助。相對(duì)于文學(xué)社、化學(xué)社等與學(xué)科關(guān)系緊密的社團(tuán),指導(dǎo)教師一般邀請(qǐng)學(xué)科教師,而對(duì)于大部分與學(xué)科無(wú)多大關(guān)系的社團(tuán)如攝影社、京劇社、禮儀隊(duì)等,則需要專業(yè)人士進(jìn)行輔導(dǎo)。社團(tuán)要么自己聯(lián)系校外指導(dǎo)老師,要么自己摸索,這都是社團(tuán)發(fā)展中遇到的困難。在學(xué)校沒(méi)有對(duì)社團(tuán)給予足夠重視的情況下,指導(dǎo)教師是憑職業(yè)道德義務(wù)為學(xué)生服務(wù),具有隨機(jī)性和不確定性,指導(dǎo)工作無(wú)保障。而目前,各學(xué)校均未對(duì)指導(dǎo)教師進(jìn)行過(guò)培訓(xùn),完全由指導(dǎo)教師自己摸索經(jīng)驗(yàn),也未對(duì)指導(dǎo)教師工作狀況、效果進(jìn)行過(guò)評(píng)價(jià)。
二、改善中學(xué)生社團(tuán)建設(shè)的策略與思考
1.確立良好的社團(tuán)導(dǎo)向,幫助學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀
由于中學(xué)生社團(tuán)是學(xué)生自發(fā)組織,自愿參與的,因此開(kāi)展的活動(dòng)往往僅限于娛樂(lè)目的,而對(duì)于擔(dān)負(fù)著教育使命的學(xué)校而言,這些由學(xué)生自發(fā)組織起來(lái)的社團(tuán)是否有正確的導(dǎo)向,能否發(fā)揮教育功能則顯得至關(guān)重要。在每個(gè)社團(tuán)成立之初,必須有一定數(shù)量的學(xué)生提出有成立該社團(tuán)的意愿,通過(guò)在學(xué)生中進(jìn)行調(diào)查摸底,對(duì)社團(tuán)主題的價(jià)值進(jìn)行探討,以及對(duì)核心會(huì)員的考察之后,才正式宣布成立,并納入學(xué)校社團(tuán)統(tǒng)一管理。使社團(tuán)主題具有良好的導(dǎo)向性,要求加入社團(tuán)的學(xué)生必須視該社團(tuán)的工作為己任,為他們樹(shù)立正確的人生觀和遠(yuǎn)大理想奠定了實(shí)質(zhì)基礎(chǔ)。
2.建立規(guī)范的社團(tuán)管理制度,提高學(xué)生的紀(jì)律性和集體榮譽(yù)感
俗話說(shuō),沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。建立規(guī)范的社團(tuán)管理制度,是保證中學(xué)生社團(tuán)健康發(fā)展的必要措施。一個(gè)沒(méi)有規(guī)范管理制度的社團(tuán),就好比是一盤(pán)散沙,管理混亂,運(yùn)作無(wú)序。學(xué)生社團(tuán)需要在德育處和團(tuán)委的直接指導(dǎo)下,依托校學(xué)生會(huì)社團(tuán)部來(lái)管理,制定一套比較完善的社團(tuán)章程,包括社團(tuán)成立申請(qǐng)制度、社團(tuán)活動(dòng)定期總結(jié)、每學(xué)年社團(tuán)納新制度等等。經(jīng)過(guò)多年的摸索和實(shí)踐,將學(xué)生社團(tuán)的有關(guān)制度固定下來(lái),并且能在學(xué)生會(huì)干部更迭的傳送帶中,每屆每個(gè)學(xué)生社團(tuán)都要總結(jié)社團(tuán)管理的經(jīng)驗(yàn),為下一屆社團(tuán)部的工作提出建設(shè)性意見(jiàn),才能取得良好的效果。
3.提升社團(tuán)文化內(nèi)涵,發(fā)展社團(tuán)創(chuàng)新能力
社團(tuán)的活動(dòng)具有吸引力,才能使社團(tuán)長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng)。娛樂(lè)性是許多社團(tuán)具備的特征,為吸引更多同學(xué)參與,許多社團(tuán)喜歡在形式上做文章,花樣不斷翻新,內(nèi)容卻經(jīng)不起推敲。開(kāi)始會(huì)得到眾人的追捧,但活動(dòng)過(guò)后索然無(wú)味,久而久之便失去了參加的動(dòng)力。社團(tuán)若想長(zhǎng)久保持活力,必須提升文化內(nèi)涵。
4.加強(qiáng)中學(xué)生社團(tuán)自身管理
作為社團(tuán)本身,不斷完善自己、練好內(nèi)功,是社團(tuán)健康持續(xù)發(fā)展的最大動(dòng)力。完善健全的規(guī)章,使社員分工明確、日常管理有章可循,又能調(diào)動(dòng)社員積極性,提高社團(tuán)凝聚力和活力。為保證社團(tuán)順利發(fā)展,社團(tuán)內(nèi)部應(yīng)制定適合本社實(shí)際、具有可操作性的社團(tuán)章程,細(xì)化納新、出勤、例會(huì)、權(quán)力、義務(wù)、干部選拔、考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)、總結(jié)等方面內(nèi)容,通過(guò)活動(dòng)使社員熟悉了解本社的各項(xiàng)規(guī)定,自覺(jué)規(guī)范自己的行為。同時(shí),伴隨社團(tuán)活動(dòng)的開(kāi)展,針對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題、新現(xiàn)象,社團(tuán)制度也要不斷作調(diào)整,在實(shí)踐中修改完善。
總之,社團(tuán)建設(shè)是在摸索中前進(jìn),希望本文能夠引起更多人的關(guān)注,從而促進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育的真正發(fā)展。
——大學(xué)團(tuán)組織活動(dòng)策劃書(shū)
一、活動(dòng)主題:
師大情,做你的青春追夢(mèng)人
二、活動(dòng)目的:
學(xué)風(fēng)玉律無(wú)形樹(shù),校紀(jì)金科有影臺(tái)。萬(wàn)卷園丁書(shū)滿腹,千盤(pán)桃李志奪魁。美麗的校園、悠久的校史將伴隨你度過(guò)四年的春夏秋冬,為了更好的讓大學(xué)生融入校園生活、同時(shí)為了豐富同學(xué)們的課余生活,激起同學(xué)們的熱愛(ài)之情。培養(yǎng)同學(xué)們的團(tuán)隊(duì)精神,學(xué)院積極開(kāi)展團(tuán)組織活動(dòng),加強(qiáng)學(xué)生愛(ài)校熱情,弘揚(yáng)師大精神。
三、活動(dòng)時(shí)間:
2015年4月
四、活動(dòng)地點(diǎn):
西北師大10c510、701、西操場(chǎng)、排球場(chǎng)
五、活動(dòng)流程:
1、活動(dòng)準(zhǔn)備:
(1)開(kāi)展團(tuán)學(xué)例會(huì),積極調(diào)動(dòng)團(tuán)干部投身工作中,頭腦風(fēng)暴想出有利于大學(xué)生知校史、明校訓(xùn)的活動(dòng);
(2)準(zhǔn)備活動(dòng)所涉及的團(tuán)徽每人佩戴、團(tuán)章及團(tuán)歌伴奏;
(3)知識(shí)問(wèn)答,做好問(wèn)答題的準(zhǔn)備工作以及收集相關(guān)視頻,校領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容等。
2、主題活動(dòng)設(shè)計(jì):
(1)校慶專題片:帶領(lǐng)團(tuán)學(xué)干部前往10c510觀看校慶宣傳片,進(jìn)門(mén)需檢查團(tuán)徽佩戴情況,團(tuán)學(xué)負(fù)責(zé)人向大家講述有關(guān)建校的過(guò)程,同時(shí)放映西北師范大學(xué)宣傳片,讓同學(xué)們多角度,多方位看到不一樣的師大。
(2)知識(shí)競(jìng)答:由團(tuán)學(xué)負(fù)責(zé)人找出對(duì)校史、校訓(xùn)、校規(guī)掌握較好的8名同學(xué)展開(kāi)知識(shí)問(wèn)答競(jìng)賽辯論賽,由主席介紹相關(guān)代表,由代表宣讀挑戰(zhàn)詞,滾動(dòng)問(wèn)答題,由14級(jí)全體新生作為觀眾給予雙方不同表現(xiàn)力分?jǐn)?shù)。活動(dòng)意義在于不僅讓團(tuán)學(xué)更好感受校園文化,也能讓新生看見(jiàn)學(xué)姐學(xué)長(zhǎng)身上存在的對(duì)師大濃濃的感情。
(3)參觀校博物館:由11級(jí)學(xué)姐作為志愿者帶領(lǐng)14級(jí)旅游管理班、空中乘務(wù)2班同學(xué)于3月28日到學(xué)校博物館觀看師大所保留的珍品,涉及書(shū)卷、生物等自然、文學(xué)方面的物品。讓兩個(gè)不同方向的學(xué)生說(shuō)出感受,從他們的眼中看師大。
(4)享受權(quán)利、履行義務(wù):3月28日帶領(lǐng)14級(jí)卓越班、空中乘務(wù)3班、13級(jí)旅游管理班、酒店班分為四組前往西操場(chǎng)、主干道、排球場(chǎng)、籃球場(chǎng)進(jìn)行清理義務(wù),主要撿垃圾、收廢J、除小廣告等讓大學(xué)生更好的知道在享受校園藍(lán)天白云美的同時(shí),履行保護(hù)衛(wèi)生的責(zé)任。
(5)表彰日:制定問(wèn)卷打分,將團(tuán)學(xué)干部、黨員(積極分子、預(yù)備黨員)、獲獎(jiǎng)學(xué)金同學(xué)名字列出,交給老師進(jìn)行打分。對(duì)于平時(shí)值班情況、積極態(tài)度等給予確定分值放在學(xué)院公告欄上進(jìn)行表彰,讓更多同學(xué)了解到尊敬師長(zhǎng)等美德,認(rèn)識(shí)到自己的不足從而改進(jìn),共建最美的師大校園。
(6)低碳環(huán)保,綠色達(dá)人:調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì),考慮到生活中瑣碎的環(huán)保,由12級(jí)酒店班負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)及監(jiān)督,例如關(guān)盤(pán)行動(dòng),步行等對(duì)學(xué)院14級(jí)空中乘務(wù)4班2男3女、11級(jí)旅游英語(yǔ)班3女、12級(jí)空乘3班2男1女、13級(jí)空乘2班3女1男,學(xué)院團(tuán)委老師,書(shū)記兩名老師都進(jìn)行調(diào)查,用比例算出是否做到校園的低碳環(huán)保,讓大家更好的知道師生共同低碳,建造最美校園于4月底公布結(jié)果。
第一章總則
第一條為規(guī)范審計(jì)行為,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)章程之規(guī)定,制定本制度。第二條本制度實(shí)用于集團(tuán)總部和所屬全資公司,各公司可根據(jù)具體情況制定實(shí)施細(xì)則報(bào)集團(tuán)審核后執(zhí)行。控股公司參照?qǐng)?zhí)行。第三條集團(tuán)設(shè)立審計(jì)部。有條件的集團(tuán)所屬全資公司根據(jù)企業(yè)的管理要求,在征得集團(tuán)同意后可設(shè)立審計(jì)部或?qū)徲?jì)人員。審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)所屬全資公司進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督,對(duì)控股公司的審計(jì)監(jiān)督依照相關(guān)法律法規(guī)及《公司章程》進(jìn)行。集團(tuán)審計(jì)部可向所屬公司派駐審計(jì)人員,參與所屬公司的審計(jì)工作。第二章審計(jì)職責(zé)第四條集團(tuán)審計(jì)部在公司董事局主席、總裁領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立工作,向公司董事局主席、總裁報(bào)告工作。下屬公司審計(jì)部在所在公司領(lǐng)導(dǎo)下,接受集團(tuán)審計(jì)部的指導(dǎo)或委托,定期向集團(tuán)審計(jì)部報(bào)送審計(jì)計(jì)劃和工作總結(jié)。第五條審計(jì)部門(mén)對(duì)下列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督:
一、參與投資、合作、參股、收購(gòu)、兼并、承包或租賃經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)及效益的評(píng)審。
二、財(cái)務(wù)審計(jì):1、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況;2、財(cái)務(wù)收支和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益、效率性、經(jīng)濟(jì)性、合理合法性;3、參與所屬公司的合并、分立、撤銷、權(quán)益轉(zhuǎn)讓等清算事項(xiàng);4、經(jīng)濟(jì)責(zé)任及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考評(píng);5、各級(jí)經(jīng)營(yíng)班子中的主要經(jīng)營(yíng)者(專職董事長(zhǎng)或總經(jīng)理、主持工作的負(fù)責(zé)人)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);6、對(duì)內(nèi)部控制制度的健全性和有效性以及風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行評(píng)審。
三、工程審計(jì):1、對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目投資實(shí)施全過(guò)程審核,包括方案、設(shè)計(jì)、概(預(yù))算、招投標(biāo)、合同的簽訂、施工設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工進(jìn)度付款、竣工結(jié)(決)算的審核等。2、參與建設(shè)項(xiàng)目方案、設(shè)計(jì)的比選,編制工程概(預(yù))算,對(duì)擬建項(xiàng)目建設(shè)成本作出合理的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。3、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的主要設(shè)備及材料價(jià)格,審計(jì)人員進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià),根據(jù)詢價(jià)結(jié)果實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)(結(jié))算的編審工作。4、參與工程招投標(biāo),對(duì)招投標(biāo)程序和工程承包的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審計(jì)。5、審核中介咨詢機(jī)構(gòu)編制的工程預(yù)(結(jié))算、標(biāo)底。6、審查工程建設(shè)項(xiàng)目合同。合同簽訂前,審計(jì)部門(mén)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用或造價(jià)總額、結(jié)算方式、進(jìn)度款支付等條款進(jìn)行審查。7、核實(shí)影響工程造價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更。8、參與工程進(jìn)度款支付的監(jiān)控,工程進(jìn)度付款應(yīng)經(jīng)審計(jì)人員(未設(shè)審計(jì)人員的公司,由公司指定人員)審核簽字同意后才報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批付款,否則財(cái)務(wù)部門(mén)可以拒絕付款。9、審核工程竣工結(jié)(決)算,未經(jīng)審計(jì)部門(mén)審核或授權(quán)審核的工程建設(shè)項(xiàng)目不得辦理結(jié)算手續(xù)。工程建設(shè)項(xiàng)目是指新建、改建、擴(kuò)建與維修的各類房屋建筑及室外構(gòu)筑物和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,包括其工程及附屬設(shè)施、配套線路、管道、設(shè)備安裝、室內(nèi)外裝飾工程等的規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)與施工安裝各項(xiàng)活動(dòng)。四、公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)。五、其它需要審計(jì)或調(diào)查的事項(xiàng)。第六條審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)所屬各公司在執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和公司規(guī)章制度的情況進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出審計(jì)意見(jiàn),重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。第三章審計(jì)權(quán)限第七條審計(jì)部門(mén)要求被審計(jì)單位按照規(guī)定報(bào)送審計(jì)業(yè)務(wù)的有關(guān)資料時(shí),被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)。第八條審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)時(shí),有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,并取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人有責(zé)任給予配合和協(xié)助,并提供有關(guān)證明材料。第九條審計(jì)部門(mén)有權(quán)制止違反國(guó)家法規(guī)及集團(tuán)規(guī)章制度的行為;制止無(wú)效的,可通知其行為責(zé)任人的主管部門(mén)采取措施。集團(tuán)審計(jì)部有權(quán)檢查和糾正集團(tuán)所屬公司審計(jì)部的處理行為和審計(jì)結(jié)果。第四章審計(jì)程序第十條審計(jì)部門(mén)根據(jù)審計(jì)制度、公司相關(guān)決定制定工作計(jì)劃,根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)容,組織審計(jì)小組。實(shí)施審計(jì)前,通知被審計(jì)單位。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)部門(mén)的工作,并提供必要的工作條件。第十一條公司在發(fā)生工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)事項(xiàng)時(shí),應(yīng)及時(shí)通知審計(jì)部門(mén)(公司未設(shè)審計(jì)部門(mén)的,直接報(bào)集團(tuán)審計(jì)部),審計(jì)部門(mén)根據(jù)工程規(guī)模、性質(zhì)確定安排工程審計(jì):1、所屬公司審計(jì)部自行組織審計(jì)的,審計(jì)結(jié)果報(bào)集團(tuán)審計(jì)部備案;2、上報(bào)集團(tuán)審計(jì)部安排審計(jì);3、經(jīng)集團(tuán)審計(jì)部和建設(shè)項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)同意,委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì),審計(jì)結(jié)果報(bào)集團(tuán)審計(jì)部備案。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)時(shí),建設(shè)單位應(yīng)提供規(guī)范齊全的相關(guān)資料。否則,審計(jì)人員有權(quán)要求補(bǔ)齊或拒審。審計(jì)業(yè)務(wù)結(jié)束后,參與的審計(jì)人員應(yīng)予簽名,經(jīng)授權(quán)人審核并簽名認(rèn)可后,報(bào)建設(shè)項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)審定。主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)結(jié)果有疑問(wèn)的,可要求審計(jì)人員作出解釋,或退回重新審計(jì)。第十二條審計(jì)人員對(duì)專項(xiàng)的財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)部門(mén)提出審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)結(jié)果,審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)結(jié)果報(bào)送審計(jì)部門(mén)前,可征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)。第十三條審計(jì)部門(mén)根據(jù)審定的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或?qū)徲?jì)結(jié)果,對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出審計(jì)評(píng)價(jià)、或出具意見(jiàn)書(shū);對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的,向被審單位提出處理、處罰意見(jiàn)或作出審計(jì)決定。第十四條有關(guān)單位或個(gè)人在收到財(cái)務(wù)審計(jì)決定、審計(jì)意見(jiàn)次日起十五日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行、采納的情況向?qū)徲?jì)部門(mén)報(bào)告。對(duì)審計(jì)決定不服的,可以在收到?jīng)Q定次日起十日內(nèi)向集團(tuán)審計(jì)部申請(qǐng)復(fù)審,復(fù)審決定應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出。對(duì)復(fù)審結(jié)果仍有異議的,提請(qǐng)公司董事局主席、總裁處理。第十五條審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)檔案,按照集團(tuán)行政管理制度的相關(guān)規(guī)定妥善保管。第五章獎(jiǎng)罰與責(zé)任第十六條對(duì)故意拖延、阻撓、破壞審計(jì)工作以及拒絕提供有關(guān)資料、對(duì)不遵守本審計(jì)制度各項(xiàng)規(guī)定造成不良后果及損失的責(zé)任人,按其后果及責(zé)任的大小,承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任直至刑事責(zé)任。第十七條審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)操守規(guī)則。審計(jì)人員如對(duì)審計(jì)資料不認(rèn)真審核,或故意拖延審核,導(dǎo)致公司經(jīng)營(yíng)、工程進(jìn)度構(gòu)成影響和妨礙的,或?qū)徲?jì)時(shí)不堅(jiān)持原則,、循私舞弊、造成損失、浪費(fèi)和嚴(yán)重后果的,經(jīng)集團(tuán)人力資源部調(diào)查核實(shí)后,按集團(tuán)人力資源管理制度的相關(guān)規(guī)定作出處罰。第十八條審計(jì)人員在履行審計(jì)職責(zé)時(shí),為維護(hù)公司利益作出突出貢獻(xiàn)的,集團(tuán)給予適當(dāng)?shù)木窆膭?lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第六章附則第十九條本制度自頒布之日起執(zhí)行,本制度執(zhí)行前的有關(guān)規(guī)定與本制度有沖突的,以本制度為準(zhǔn)。第二十條本制度由集團(tuán)審計(jì)部負(fù)責(zé)解釋。
一、加強(qiáng)以美德教育為主線的系列主題教育活動(dòng)。
1、開(kāi)展提高學(xué)生文化修養(yǎng)、文明素質(zhì)的講座、報(bào)告、座談、宣傳、展覽等主題活動(dòng)。
2、開(kāi)展主題教育活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育,如舉行升旗儀式、緬懷革命先烈。
3、“五四”組織學(xué)生開(kāi)展團(tuán)日、歌詠活動(dòng)。
4、開(kāi)展大學(xué)生素質(zhì)拓展活動(dòng),幫助大家結(jié)合自己的人生目標(biāo)和自身的資質(zhì)條件自主性地選擇參加有主題的課外學(xué)習(xí)教育活動(dòng),進(jìn)行各個(gè)方面的素質(zhì)測(cè)評(píng)。
5、圍繞學(xué)校中心工作在學(xué)生中開(kāi)展“創(chuàng)建文明校園”活動(dòng)。
6、通過(guò)教育活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待勤工儉學(xué),提倡人文關(guān)懷,引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待貢獻(xiàn)與索取的關(guān)系,樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)和服務(wù)意識(shí),使學(xué)生從對(duì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)心引向?qū)θ说拇嬖趦r(jià)值和精神需要的關(guān)注。
7、組織青年志愿者開(kāi)展活動(dòng)。
二、加強(qiáng)團(tuán)員發(fā)展工作,指導(dǎo)各團(tuán)支部工作,積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、意義深刻的支部活動(dòng)。
1、保持合理的團(tuán)青比例(團(tuán)員總數(shù)占學(xué)生總數(shù)的90%),繼續(xù)加大團(tuán)員發(fā)展力度,規(guī)范入團(tuán)手續(xù),嚴(yán)格把關(guān),作到工作細(xì)致、手續(xù)齊全、效果明顯、擇優(yōu)入取以確保團(tuán)員的質(zhì)量。
2、對(duì)入團(tuán)積極分子進(jìn)行團(tuán)史、團(tuán)章、尤其是團(tuán)員權(quán)利和義務(wù)學(xué)習(xí),要求各入團(tuán)積極分子要把理論學(xué)習(xí)付諸與行動(dòng),真正在廣大學(xué)生中起到榜樣示范作用。
3、要求各團(tuán)支部制定年度工作計(jì)劃及工作總結(jié),督促各支部精心策劃,力爭(zhēng)組織一些內(nèi)容豐富,形式多樣的集體活動(dòng),豐富團(tuán)支部大多數(shù)學(xué)生的課余生活。
4、各團(tuán)支書(shū)對(duì)支部開(kāi)展的活動(dòng)要做出總結(jié)。
三、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)工作及學(xué)生社團(tuán)工作的指導(dǎo)。
1、本學(xué)期將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生干部的培養(yǎng),增強(qiáng)學(xué)生干部的意識(shí)觀念,理論水平和管理能力,使他們盡快適應(yīng)團(tuán)的各項(xiàng)工作,并使團(tuán)的工作煥發(fā)生機(jī)和活力。
2.建立完善的學(xué)生干部監(jiān)督評(píng)判體系及考核制度,以增強(qiáng)其責(zé)任心,促使其真正起到先鋒模范作用。
3.認(rèn)真做好學(xué)生會(huì)換屆選舉工作。
4.大力扶持我院學(xué)生社團(tuán)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)其指導(dǎo)與投入,規(guī)范管理,把學(xué)生社團(tuán)建設(shè)成為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要陣地。
四、以文化素質(zhì)教育為主線,以豐富多彩的活動(dòng)為載體,全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過(guò)展現(xiàn)高雅藝術(shù)、弘揚(yáng)民族文化的活動(dòng),其目的是要營(yíng)造校園文化氛圍,建設(shè)健康向上、富于時(shí)代特色的校園文化,以文化熏陶人、塑造人、感召人,全面提高同學(xué)文化修養(yǎng)、文明素質(zhì),文化品位,樹(shù)立校園文化新風(fēng)尚。
1、舉辦各類競(jìng)賽活動(dòng),如演講比賽、征文比賽、書(shū)畫(huà)比賽、英語(yǔ)作文比賽、象棋大賽等。辯論賽
2、舉辦各類文藝活動(dòng),如五四文藝演出、迎新生晚會(huì)、圣誕晚會(huì)、元旦晚會(huì)、歌詠比賽、主持人大賽、校園k歌大賽、舞林比賽、宿舍k歌等。
3、舉辦各類體育活動(dòng),如籃球賽、排球賽、足球賽、羽毛球比賽、乒乓球比賽等。
4、舉辦各類社團(tuán)活動(dòng),如女子籃球協(xié)會(huì)成立女子?;@球隊(duì)
話劇社搞話劇演出
吉他社搞校園吉他比賽
紅十字協(xié)會(huì)走進(jìn)福利院為孤寡老人服務(wù)
英語(yǔ)協(xié)會(huì)組織英語(yǔ)角
梧桐雨文學(xué)社出雜志《季風(fēng)》
男子籃球協(xié)會(huì)與學(xué)生會(huì)舉辦籃球聯(lián)賽
漫畫(huà)協(xié)會(huì)舉辦首屆校園copyplay
書(shū)法協(xié)會(huì)組織書(shū)法大賽
語(yǔ)言交流協(xié)會(huì)與學(xué)習(xí)部共同搞辯論賽
國(guó)學(xué)會(huì)組織學(xué)習(xí)古代孔子文化
五、實(shí)做好宣傳工作。
1.充分利用好黑板報(bào)、櫥窗,尤其是廣播等宣傳工具。
2.加強(qiáng)對(duì)??都撅L(fēng)》的指導(dǎo),使其真正成為廣大同學(xué)喜愛(ài)的刊物。
3.進(jìn)一步完善團(tuán)委網(wǎng)站建設(shè),在網(wǎng)上開(kāi)辟團(tuán)工作新的空間;
七.認(rèn)真做好“推優(yōu)”工作。
撰寫(xiě)人:___________
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期:___________
2021年個(gè)人第一季度掛職工作總結(jié)范文
在___和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下,我有幸得到由團(tuán)中央___的高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職鍛煉的機(jī)會(huì),__月__日,我前往共青團(tuán)___州委報(bào)道,隨后奔赴共青團(tuán)布拖縣委,并擔(dān)任團(tuán)縣委副書(shū)記,掛職至今已有兩個(gè)月。掛職期間,工作、學(xué)習(xí)、生活均得到學(xué)校、團(tuán)州委、___布拖縣委、縣政府等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持,掛職工作非常順利并取得良好效果,現(xiàn)總結(jié)
一、端正掛職態(tài)度,深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)全州共青團(tuán)和縣委___屆十三次全會(huì)精神,正確把握共青團(tuán)工作理念的科學(xué)內(nèi)涵。
1、我深知掛職團(tuán)干的形象不僅代表個(gè)人,更重要的是代表派出學(xué)校的整體形象。所以我認(rèn)真遵守工作部門(mén)的相關(guān)規(guī)定,做到自重、自警、自勵(lì),自覺(jué)遵守掛職單位的規(guī)章制度和治理,認(rèn)真履行自己的職責(zé),積極完成___部門(mén)交給的各項(xiàng)任務(wù)。掛職期間我深深地感受到:基層團(tuán)委,特別是縣域共青團(tuán)是鍛煉青年干部的大熔爐,只有珍惜機(jī)遇認(rèn)真學(xué)習(xí),才能在思想政治素質(zhì)、思維方式、工作能力等方面得到不同程度的提高,才能達(dá)到學(xué)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)眼界、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、提素質(zhì)、拓思路、交朋友、增才干的目的。
2、深入學(xué)習(xí),提升自身理論素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)《團(tuán)省委基層共青團(tuán)工作指導(dǎo)手冊(cè)》、《共青團(tuán)___大報(bào)告》、《團(tuán)章學(xué)習(xí)讀本》、《掛職工作指導(dǎo)手冊(cè)》、《布拖縣__五發(fā)展規(guī)劃綱要》等___本書(shū)籍和近___份文件,很快融入了縣域共青團(tuán)工作和當(dāng)?shù)毓ぷ髦匦摹?/p>
在團(tuán)縣委___的幫助下,熟悉了布拖縣___以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社情,并與縣級(jí)相關(guān)部門(mén)在工作上進(jìn)行配合,初步融入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和禁毒防艾等工作。
二、發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì),勤奮務(wù)實(shí),主動(dòng)融入工作。
充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì),負(fù)責(zé)簡(jiǎn)報(bào)撰寫(xiě)、新聞稿、活動(dòng)方案起草、文件起草、發(fā)言稿撰寫(xiě)。先后制作《布拖縣關(guān)于成立應(yīng)急志愿者的籌備方案》、《祖國(guó)雜志社和___州關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)一行到布拖采訪和指導(dǎo)工作》、《省關(guān)工委蒞臨布拖指導(dǎo)工作網(wǎng)吧專項(xiàng)匯報(bào)》、《縣委常委、___部長(zhǎng)在九都鄉(xiāng)慰問(wèn)儀式上的發(fā)言》、《布拖縣團(tuán)建工作調(diào)研問(wèn)卷》等___多項(xiàng)工作。
三、深入基層,調(diào)研基層團(tuán)建,慰問(wèn)孤寡人員。
在團(tuán)縣委的___下,__月__日,前往布拖縣拉達(dá)鄉(xiāng)特爾村走訪慰問(wèn)了艾滋病致孤家庭和貧困家庭,給他們送去了棉被、書(shū)包、慰問(wèn)金等;__月__日前往九都鄉(xiāng)中心校參加關(guān)愛(ài)孤兒捐贈(zèng)儀式(___張棉被、___張床單等物資);__月__日和__日,分別前往樂(lè)安鄉(xiāng)、九都鄉(xiāng)發(fā)放桌子、凳子、棉被等,物資價(jià)值達(dá)___萬(wàn)元。
四、融入關(guān)工委工作,做好___安排的相關(guān)工作。
積極籌備《祖國(guó)》雜志社和___州關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)在布拖縣關(guān)工委工作座談會(huì),___省關(guān)心下一代工作委員會(huì)常務(wù)副主任、原___省最高人民檢察院檢察長(zhǎng)龔讀綸等省關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)蒞臨布拖工作匯報(bào)會(huì),受團(tuán)縣委領(lǐng)導(dǎo)派遣作為獲獎(jiǎng)___代表參加紀(jì)念___關(guān)工委成立__周年暨表彰大會(huì)等。
五、工作的感受:
1、團(tuán)的基層工作必須務(wù)實(shí);如果務(wù)虛,基層工作開(kāi)展無(wú)從進(jìn)行。
2、縣級(jí)團(tuán)委工作的開(kāi)展,有自己的工作運(yùn)作方式,那就是調(diào)動(dòng)一切社會(huì)資源的能力。
3、必須發(fā)揮市州團(tuán)委在支持、監(jiān)督工作中的作用,做到信息的上傳下達(dá)。
六、未來(lái)工作目標(biāo):
1、系統(tǒng)介紹經(jīng)驗(yàn)。搭建學(xué)校與縣級(jí)團(tuán)委的聯(lián)系溝通,注重利用本校的人才、資源等優(yōu)勢(shì),切實(shí)推動(dòng)當(dāng)?shù)貓F(tuán)的工作全面發(fā)展。
2、推動(dòng)重點(diǎn)工作。制定布托縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委情況調(diào)研問(wèn)卷,配合縣級(jí)團(tuán)委班子成員,推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的___格局創(chuàng)新,努力推動(dòng)農(nóng)村團(tuán)建載體創(chuàng)新,力爭(zhēng)在落實(shí)全團(tuán)和全省重點(diǎn)工作上取得成效。
3、挖掘基層典型。深入基層、深入青年,把全部精力放在促進(jìn)基層團(tuán)建工作上,挖掘___個(gè)不同領(lǐng)域具有一定代表性的基層工作典型,特別是團(tuán)的重點(diǎn)工作領(lǐng)域的典型,分別形成10字左右的書(shū)面材料。
4、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。建立工作微博,通過(guò)微博談感受,尋思考,及時(shí)對(duì)掛職工作進(jìn)行階段性總結(jié)。與所在縣級(jí)團(tuán)委書(shū)記共同向團(tuán)中央、教育部遞交___篇書(shū)面總結(jié)報(bào)告,內(nèi)容主要包括一年來(lái)開(kāi)展了哪些工作、如何推動(dòng)縣級(jí)團(tuán)委和基層團(tuán)___的建設(shè)和工作、如何協(xié)調(diào)資源支持基層團(tuán)___工作、探索出了哪些好的經(jīng)驗(yàn)、有何心得體會(huì)以及對(duì)縣級(jí)團(tuán)委工作的客觀評(píng)價(jià)等。
[關(guān)鍵詞] 財(cái)團(tuán)法人 財(cái)團(tuán)財(cái)產(chǎn) 信息公開(kāi)
財(cái)團(tuán)法人制度是大陸法系民法上的一種重要制度,德國(guó)、日本、瑞士等國(guó)家民法均明確規(guī)定財(cái)團(tuán)法人,但是目前學(xué)界對(duì)于營(yíng)利社團(tuán)法人的探討較多,而對(duì)于財(cái)團(tuán)法人制度的專門(mén)論述則頗為少見(jiàn)。本文旨在對(duì)財(cái)團(tuán)法人的財(cái)務(wù)與運(yùn)營(yíng)做一個(gè)法學(xué)上的簡(jiǎn)單探討,以期能起拋磚引玉之效。
一、作為一種財(cái)產(chǎn)管理手段的財(cái)團(tuán)法人制度
通常探討財(cái)團(tuán)法人的制度價(jià)值,主要是從捐助人的主觀意志的角度來(lái)看的,認(rèn)為財(cái)團(tuán)法人制度有助于實(shí)現(xiàn)捐助人意志的永續(xù)。如果換一個(gè)角度思路或者會(huì)更加清晰――從財(cái)產(chǎn)管理的手段這樣一個(gè)角度來(lái)看,財(cái)團(tuán)法人制度其實(shí)就是一種消極的財(cái)產(chǎn)管理手段。如果我們把捐助人捐出的財(cái)產(chǎn)理解為“本金”,那么財(cái)團(tuán)法人就是通過(guò)一筆數(shù)額比較巨大的“本金”,將其投資于一些能夠產(chǎn)生穩(wěn)定收益的事業(yè),由于風(fēng)險(xiǎn)很小甚至是零風(fēng)險(xiǎn),因此收益率與投資于高風(fēng)險(xiǎn)的營(yíng)利事業(yè)顯然不能相比,但是由于“本金”足夠巨大,導(dǎo)致所產(chǎn)生的收益足以維持實(shí)現(xiàn)財(cái)團(tuán)目的所需開(kāi)支。由于“本金”的投向風(fēng)險(xiǎn)很小甚至沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn),因此“本金”可以長(zhǎng)期存在,也就可以長(zhǎng)期產(chǎn)生收益,也就能夠維持財(cái)團(tuán)目的特別是持續(xù)性的目的永續(xù)下去。財(cái)團(tuán)法人的財(cái)務(wù)制度就是確保這一筆財(cái)產(chǎn)不被投資于高風(fēng)險(xiǎn)的營(yíng)利事業(yè),也不被他人侵占。財(cái)團(tuán)法人的一切制度設(shè)計(jì)都應(yīng)該圍繞著這一思路來(lái)進(jìn)行。
有的立法例(日本)的態(tài)度稍微放松一點(diǎn),那就是把捐助財(cái)產(chǎn)分成幾部分:不可動(dòng)用的基本財(cái)產(chǎn)和可以動(dòng)用的基本財(cái)產(chǎn),可以動(dòng)用的基本財(cái)產(chǎn)又分為可以投資于營(yíng)利事業(yè)的財(cái)產(chǎn)和不可以投資于營(yíng)利事業(yè)的財(cái)產(chǎn)。所謂“不可動(dòng)用”的基本財(cái)產(chǎn)主要是針對(duì)貨幣的,如果是其他的動(dòng)產(chǎn)或者是不動(dòng)產(chǎn)的話是不能變賣、不能處分的,但并不是不能使用、出租。
二、財(cái)團(tuán)財(cái)產(chǎn)的安全性
財(cái)團(tuán)財(cái)產(chǎn)的安全性對(duì)于財(cái)團(tuán)的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)具有重要意義,為了確保財(cái)團(tuán)財(cái)產(chǎn)的安全性,必須要采取一些相應(yīng)的措施。
1.捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的規(guī)模應(yīng)該與財(cái)團(tuán)的目的相適應(yīng),以便可以預(yù)見(jiàn)捐助財(cái)產(chǎn)用于投資可以獲得的收入能夠滿足實(shí)現(xiàn)財(cái)團(tuán)的目的之需。
2.財(cái)團(tuán)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)該參照日本法上的做法,規(guī)定不能動(dòng)用的財(cái)產(chǎn)以及可以動(dòng)用的財(cái)產(chǎn)以及可以用于營(yíng)利事業(yè)的財(cái)產(chǎn)。特別是對(duì)于財(cái)團(tuán)設(shè)立之初由設(shè)立人捐助的財(cái)產(chǎn),其安全性比財(cái)團(tuán)設(shè)立后獲得的財(cái)產(chǎn)對(duì)于財(cái)團(tuán)的存續(xù)的意義更大,因此,關(guān)于基礎(chǔ)財(cái)產(chǎn)的管理運(yùn)用,必須滿足以下兩個(gè)條件:(1)本金確定可以收回;(2)可以獲得適當(dāng)?shù)氖找?,但?yīng)該以安全、確定可行的方法為之,一般而言,應(yīng)該以中長(zhǎng)期的定期存款、國(guó)債、不動(dòng)產(chǎn)特別是土地等為宜,而不應(yīng)該投資于市場(chǎng)價(jià)值波動(dòng)太大的股票、黃金等,或者投資于客觀評(píng)價(jià)困難的藝術(shù)品、古董等。
但是,企業(yè)財(cái)團(tuán)與一般的財(cái)團(tuán)不一樣,其設(shè)立人捐助的財(cái)產(chǎn)本身就是以設(shè)立人所持有的某一個(gè)大企業(yè)的股票的形式存在。有一些大企業(yè)家設(shè)立企業(yè)財(cái)團(tuán)的目的就在于保持企業(yè)股份的相對(duì)集中。之所以不選擇將股份轉(zhuǎn)讓給自己的子女是擔(dān)心子女不善于經(jīng)營(yíng)公司或者子女因?yàn)槠渌矫娴膫€(gè)人財(cái)務(wù)困難導(dǎo)致出讓股份,則家族企業(yè)的控制權(quán)勢(shì)必落入他人之手。此時(shí)即使財(cái)團(tuán)的財(cái)產(chǎn)的主體表現(xiàn)為企業(yè)的股權(quán),因而其價(jià)值容易變動(dòng)會(huì)導(dǎo)致潛在的風(fēng)險(xiǎn),仍然是允許的。因?yàn)榫S持財(cái)團(tuán)財(cái)產(chǎn)的安全性不可能通過(guò)違反財(cái)團(tuán)的目的的方式進(jìn)行。
對(duì)于非以維持企業(yè)的股權(quán)集中為目的且捐助章程中沒(méi)有禁止財(cái)團(tuán)將股份轉(zhuǎn)讓的企業(yè)財(cái)團(tuán),即使財(cái)團(tuán)的最初財(cái)產(chǎn)主要表現(xiàn)為企業(yè)股份,那么在兼顧財(cái)團(tuán)的收益的前提下應(yīng)該逐步加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)的安全性,即將一定的股份轉(zhuǎn)讓而以所得資金投資于定期存款、國(guó)債及不動(dòng)產(chǎn)。許多國(guó)家關(guān)于公益法人的法律都限定公益法人持有某一個(gè)企業(yè)的股份的最高限額。例如第一章已經(jīng)介紹的,日本規(guī)定的最高比例是21%,而日本大部分企業(yè)財(cái)團(tuán)持有企業(yè)的股份不超過(guò)10%。
3.公益財(cái)團(tuán)法人從事?tīng)I(yíng)利事業(yè)有兩點(diǎn)要求:(1)營(yíng)利事業(yè)必須是為達(dá)成公益事業(yè)所必不可少的,是輔助公益事業(yè)的;(2)營(yíng)利事業(yè)中仍然應(yīng)該排除高風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè),例如炒賣股票的投機(jī)行為。財(cái)團(tuán)基礎(chǔ)資金不是股份而在財(cái)團(tuán)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中投資于股票市場(chǎng),是絕對(duì)不允許的。像我國(guó)最近暴露的天津大學(xué)作為一個(gè)事業(yè)單位,竟然由個(gè)別校領(lǐng)導(dǎo)決定動(dòng)用一個(gè)億的資金委托他人炒股,最后股份被他人用于質(zhì)押融資并遭受重大損失,顯然是一種罔顧財(cái)產(chǎn)安全性的行為。特別是在我們國(guó)家股票市場(chǎng)仍然發(fā)展有欠健康、規(guī)范的情況下,公益法人貿(mào)然進(jìn)入股市,更應(yīng)該堅(jiān)決禁止。法律應(yīng)該規(guī)定一些公益財(cái)團(tuán)絕對(duì)不能從事的高風(fēng)險(xiǎn)事業(yè),還應(yīng)該列舉規(guī)定一些需要主管機(jī)關(guān)許可才能實(shí)施的行為。
4.法律應(yīng)該規(guī)定財(cái)團(tuán)應(yīng)從每年的收入中提取一部分保留下來(lái),以平衡由于通貨膨脹導(dǎo)致的財(cái)團(tuán)財(cái)產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)力的下降。為了樂(lè)觀的、有把握的獲得收入而非收入的最大化,允許財(cái)團(tuán)法人審慎地變換投資是有益的。
5.財(cái)團(tuán)有條件的話應(yīng)該實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)決算制度,這樣可以使財(cái)團(tuán)的運(yùn)營(yíng)更好的量入為出,減少大規(guī)模負(fù)債的可能性,以免財(cái)團(tuán)債務(wù)纏身,導(dǎo)致債務(wù)滾雪球似的越來(lái)越多。原則上財(cái)團(tuán)法人不應(yīng)該大量舉債來(lái)擴(kuò)大自己的業(yè)務(wù)規(guī)模。但是,在某些特殊的情況下,可能在某一個(gè)預(yù)算年度出現(xiàn)一些意外情況導(dǎo)致財(cái)團(tuán)在短期內(nèi)資金周轉(zhuǎn)困難,例如國(guó)家利率的調(diào)整或者對(duì)利息征稅等。此時(shí)財(cái)團(tuán)為了維持運(yùn)營(yíng)可以向金融機(jī)構(gòu)借款。但是,借款的前提是不會(huì)危及到整個(gè)財(cái)團(tuán)的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)。如果借款之前并沒(méi)有明確的且實(shí)際可行的還款計(jì)劃、或者借款本身并非必要或者用途、金額不適當(dāng)、或者借入對(duì)象及利息等借入條件不適當(dāng)、或者長(zhǎng)期反復(fù)借貸等,往往很可能危及整個(gè)財(cái)團(tuán)的財(cái)務(wù)安全。這一點(diǎn)應(yīng)該受到主管機(jī)關(guān)的嚴(yán)格監(jiān)督。
三、財(cái)團(tuán)法人的信息公開(kāi)
1.信息公開(kāi)的意義。財(cái)團(tuán)法人信息公開(kāi)具有多方面的意義。一方面,財(cái)團(tuán)法人由于其特殊的治理結(jié)構(gòu),因此相對(duì)社團(tuán)法人更加重視外部的監(jiān)督。外部的監(jiān)督除了國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督之外,還可以有利害關(guān)系人的監(jiān)督,家庭財(cái)團(tuán)所贍養(yǎng)的特定家屬就是其利害關(guān)系人;而公益財(cái)團(tuán)的利害關(guān)系人應(yīng)該是社會(huì)上不特定的多數(shù)人,也就是社會(huì)的公眾。向社會(huì)公開(kāi)財(cái)團(tuán)的信息,可以對(duì)財(cái)團(tuán)董事、監(jiān)事的行為形成一種制約或者說(shuō)監(jiān)督。
另一方面,向社會(huì)公開(kāi)財(cái)團(tuán)的信息,還可以消除社會(huì)公眾對(duì)財(cái)團(tuán)的不信任和懷疑,這樣有助于改善財(cái)團(tuán)在公眾心目中的形象,并且持續(xù)地形成公眾對(duì)財(cái)團(tuán)的關(guān)注,可以獲得更多的捐贈(zèng)款,改善財(cái)團(tuán)存在的社會(huì)環(huán)境。
2.德國(guó)聯(lián)邦法律和州財(cái)團(tuán)法的規(guī)定。德國(guó)民法典并沒(méi)有規(guī)定財(cái)團(tuán)法人必須公開(kāi)財(cái)團(tuán)的內(nèi)部信息。雖然公益組織要得到稅收方面的優(yōu)惠,根據(jù)稅法的規(guī)定必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交年度報(bào)告,但是這些年度報(bào)告不會(huì)被公之于眾,國(guó)家并不強(qiáng)制免稅團(tuán)體公開(kāi)關(guān)于其章程、活動(dòng)、財(cái)務(wù)、官員或其它任何關(guān)于財(cái)團(tuán)事務(wù)的信息。具體從事了募捐活動(dòng)的人發(fā)現(xiàn),向公眾提供一些關(guān)于財(cái)團(tuán)的信息往往有助于募捐活動(dòng)的進(jìn)行。而那些不通過(guò)募捐活動(dòng)籌措資金的財(cái)團(tuán)更傾向于對(duì)自己的信息完全保密。在對(duì)民法典中關(guān)于財(cái)團(tuán)法人的規(guī)定進(jìn)行修改時(shí),有人建議在民法典中增加規(guī)定強(qiáng)制財(cái)團(tuán)法人向社會(huì)公眾公開(kāi)自己的信息的條款;但是,一些持相反意見(jiàn)的財(cái)團(tuán)法人通過(guò)在議會(huì)的游說(shuō)活動(dòng)成功的抵制了這一建議。所以2002年7月15日最終通過(guò)的《財(cái)團(tuán)法人現(xiàn)代化法》并沒(méi)有規(guī)定財(cái)團(tuán)法人必須公開(kāi)自己的信息。
某些州財(cái)團(tuán)法吸納了慈善機(jī)構(gòu)制度中的兩個(gè)重要發(fā)展,一是某些州法律要求財(cái)團(tuán)法人根據(jù)早就在商業(yè)公司普遍存在的制度提交財(cái)務(wù)報(bào)告。二是提高了對(duì)財(cái)團(tuán)法人的透明性的要求。雖然財(cái)團(tuán)法人沒(méi)有就其活動(dòng)或財(cái)務(wù)狀況向公眾提供任何信息的法定義務(wù),但一些州法要求各州必須設(shè)立公共財(cái)團(tuán)登記冊(cè),財(cái)團(tuán)的利害關(guān)系人可以通過(guò)查閱公共財(cái)團(tuán)登記冊(cè)以獲得財(cái)團(tuán)的相關(guān)信息。
四、財(cái)團(tuán)法人目的外行為的效力
現(xiàn)在依學(xué)界一般的觀點(diǎn),法人目的或者事業(yè)范圍是限制法人的行為能力。法人從事目的事業(yè)外行為并非絕對(duì)無(wú)效,目前法律采取較為寬容的態(tài)度。無(wú)論是代表權(quán)限制說(shuō)還是行為能力限制說(shuō)都是在謀求對(duì)于法人目的外行為的有效性的理論解釋。其出發(fā)點(diǎn)主要在于使法人適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不確定性和瞬息多變性,增強(qiáng)適應(yīng)復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境的能力。筆者認(rèn)為此一理由對(duì)于營(yíng)利的社團(tuán)法人在特定情況下固然多有益處,對(duì)于其他從事?tīng)I(yíng)利事業(yè)的公益社團(tuán)法人也可以適用,但不能擴(kuò)大解釋推廣于所有的法人。因?yàn)榉ㄈ顺侥康氖聵I(yè)范圍而為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有合理性的基礎(chǔ)在于市場(chǎng)的復(fù)雜多變性,但這不應(yīng)該成為一種常態(tài)而應(yīng)該是偶然的。即使是企業(yè)法人,如果登記的經(jīng)營(yíng)范圍是這個(gè),而長(zhǎng)期從事其他未經(jīng)登記的事業(yè),則顯然不應(yīng)該鼓勵(lì);或者企業(yè)法人從來(lái)不從事經(jīng)登記的事業(yè)范圍而僅從事目的外行為,更不應(yīng)該鼓勵(lì)。對(duì)于公益法人,如果經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)登記的法人章程并沒(méi)有法人從事?tīng)I(yíng)利事業(yè)的內(nèi)容,則法人超越目的事業(yè)范圍從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng),也不應(yīng)該鼓勵(lì)。再次,對(duì)于財(cái)團(tuán)法人,其制度價(jià)值本在于提供一種消極的制度以確保財(cái)產(chǎn)的保值和穩(wěn)定增值,因?yàn)樨?cái)產(chǎn)的安全性是達(dá)到財(cái)團(tuán)目的的基礎(chǔ),所以財(cái)產(chǎn)的安全性是首要考慮的因素,在確保安全的前提下才考慮是否從事?tīng)I(yíng)利事業(yè)以補(bǔ)助公益事業(yè)的費(fèi)用。而對(duì)于瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng),機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存,特別是對(duì)于“突然出現(xiàn)的商機(jī)”,很難在短時(shí)間內(nèi)評(píng)估行為的風(fēng)險(xiǎn),因此對(duì)于財(cái)團(tuán)財(cái)產(chǎn)的安全性來(lái)說(shuō)是不利的。且財(cái)團(tuán)目的和財(cái)團(tuán)章程是由捐贈(zèng)人事先確定,即使捐助人事后一般也無(wú)權(quán)要求修改財(cái)團(tuán)章程。其用意主要在于確保財(cái)團(tuán)財(cái)產(chǎn)的管理人能夠完全的執(zhí)行捐助人的意思或者說(shuō)確保財(cái)團(tuán)目的的實(shí)現(xiàn)。因此,財(cái)團(tuán)法人原則上不應(yīng)從事目的外行為。如果確有需要,應(yīng)該通過(guò)合法途徑變更財(cái)團(tuán)章程,以尋求行為的合法性而不應(yīng)該對(duì)于目的外行為簡(jiǎn)單承認(rèn)其合法性。我們國(guó)家的民事立法似乎采民商合一主義,合同法的一般規(guī)定既適用于民事主體也適用于商事主體,因此不加區(qū)分地在《合同法》第50條規(guī)定法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同,除相對(duì)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道的以外,該代表行為有效,此規(guī)定對(duì)于企業(yè)法人以及附帶從事?tīng)I(yíng)利事業(yè)的公益社團(tuán)法人固屬應(yīng)該,但擴(kuò)及于一切法人的做法則頗值得研究。
五、財(cái)團(tuán)的終止
財(cái)團(tuán)法人的制度設(shè)計(jì)雖然是確保捐助人意思的永續(xù),但是對(duì)于許多財(cái)團(tuán)來(lái)說(shuō),或早或晚總會(huì)面臨終止的問(wèn)題。財(cái)團(tuán)終止的原因有可能是由于財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題,也可能是目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者目的客觀上已經(jīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn),或者經(jīng)過(guò)若干年財(cái)團(tuán)原定目的在新的社會(huì)環(huán)境中已經(jīng)變得違背公序良俗。
財(cái)團(tuán)終止后的主要問(wèn)題是剩余財(cái)產(chǎn)的歸屬。德國(guó)民法典第88條規(guī)定:“財(cái)團(tuán)消滅時(shí),財(cái)產(chǎn)歸屬于章程指定之人。無(wú)關(guān)于歸屬權(quán)人的規(guī)定的,財(cái)團(tuán)的財(cái)產(chǎn)歸屬于財(cái)團(tuán)所在地曾經(jīng)在的州的國(guó)庫(kù),或者歸屬于其他依照該州的法律確定的歸屬權(quán)人?!比毡久穹ǖ涞?2條采同樣的觀點(diǎn)。瑞士民法典則認(rèn)為如果財(cái)團(tuán)組織不健全或者目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí),監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)該變更財(cái)團(tuán)的組織或者目的,仍然無(wú)法解決問(wèn)題時(shí),應(yīng)將財(cái)團(tuán)財(cái)產(chǎn)劃歸與原宗旨最相一致的另一財(cái)團(tuán)。但不能違反捐助人的意思或者財(cái)團(tuán)證書(shū)的明確規(guī)定。
意大利民法典規(guī)定了公益財(cái)團(tuán)的重整制度,即在財(cái)團(tuán)目的達(dá)到、目的實(shí)現(xiàn)不能或缺少利益、或者資金不足時(shí),政府主管機(jī)關(guān)除宣告財(cái)團(tuán)法人終止外,還可以盡可能按照創(chuàng)辦人的意愿對(duì)財(cái)團(tuán)進(jìn)行重組。另外規(guī)定了詳細(xì)的法人清算的規(guī)定。清算完成后法人的剩余財(cái)產(chǎn),依設(shè)立文件和章程的規(guī)定處理,沒(méi)有規(guī)定的,政府主管機(jī)關(guān)可以將財(cái)產(chǎn)分配給具有類似目的的團(tuán)體。
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