前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的現代農業發展方向主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:現代農業;存在問題;未來方向
1現代農業的科學內涵
顧名思義,現代農業是與傳統農業相區別而衍生開來的新型農業。但就現階段的研究來看,現代農業的具體內涵在學術界莫衷一是,沒有一個統一的概念,概括起來大致有以下幾點:
(1)現代農業是以科學技術作為發展的基礎,融現代管理技術、現代物質裝備、現代化的組織形式于一體,從而與傳統農業結合起來,以健康、持續,穩定發展為最終目標的現代新型產業。它是隨著科學技術和管理水平的更新而發展的,所以它是一個相對動態的、發展的概念,而不是一成不變的。
(2)多要素投入、多產業配合、多學科融合是現代農業所需要的,體現在一個“多”字上,而非傳統農業的單一投入,其運用科學的技術和管理促進了農業生產技術的科技化、管理的信息化、組織的社會化,最終形成的農業產業足以與其他產業相競爭。所以現代農業最為突出的特點表現在科技化、信息化、社會化、產業化上。
(3)現代農業是一個涉及多領域、多功能的大農業概念。不同于傳統農業只把重點放在農業生產能力上,現代農業是集生產、加工、銷售為一體的大農業,所涉及到的行業也很多,如:工業、服務業。現代農業除了生產外,還具有環境保護、弘揚文化、旅游度假等附加功能。總而言之,現代農業無論是從內涵還是外延上都是傳統農業所無法比擬的,是一個綜合性的概念。
2現代農業建設的重要意義
2.1實現農業的可持續發展
農業在改革開放的促進下實現了跨越式的發展,所發揮的作用不言而喻。但在發展過程中也產生了很多問題值得關注,諸如優質勞動力短缺、農業生產率較低、農戶經營規模小等。要想使這些問題得到充分的解決,所依靠的必須是提高農業生產力、轉變農業經營管理方式、變革農業發展方式,這與現代農業的建設目標是完全一致的。所以,為了我國農業能夠得到可持續發展,也要大力建設現代農業。
2.2保障糧食安全
糧食是人們賴以生存最為基礎的資料。自改革開放以來。我國的糧食產量不斷攀升,現已能夠滿足人們的基本生活需要,并且產量還在持續增長,但在這背后我們也應該清醒的看到,資源短缺、世界形勢風云變幻、自然災害頻發的問題也在不斷加劇,這使得傳統的糧食生產方式難以負荷如此大的壓力。所以轉變傳統的糧食生產方式,利用現代化的技術手段和管理方式提高糧食生產能力是保證我國糧食安全的有效措施,成為關注的焦點。
2.3保證農民增收
我國是一個農業大國,農業人口占有的比重大,所以農民的收入不但會影響其自身的生活水平,更是影響經濟發展、社會和諧穩定的大事,必須加以重視。我國已經出臺了許多惠民政策,使農民收入得到了大幅提高。但是還存在增速緩慢、差距大、增收途徑不暢等問題。單憑傳統的農業生產方式、增加外出務工人員的收入等措施收效甚微,大力發展現代農業,適當的擴大農業生產規模,提高農業成本收益率,從根本上增加其收入方是解決良策。
3我國現代農業建設中存在的問題
3.1小農經濟模式阻礙了農業規模化發展
受制于傳統的生產方式,我國農業的經營規模普遍較小,從而降低了勞動生產率,導致農業資本積累率低、無法及時得到相關的信息、交易成本高等問題,不利于突破小農經濟的現代化農業生產手段的廣泛推廣,也影響了現代農業中產業鏈的延伸。
3.2資源短缺制約了現代農業的發展
城市化的發展方便了人們的生活。但同時也使農業發展的耕地面積逐漸減少,不僅如此,水資源和勞動力都隨之減少。具體來講,耕地上,人均耕地面積呈逐年下降趨勢。另外,我國多數地區可耕地面積小并且分散,地形復雜,很多先進的農業機械很難廣泛應用,規模經濟難以形成。水資源上,我國農業用水量不斷下降。每年因干旱、缺水而造成的糧食減產絕收數量多,損失嚴重。勞動力上,城市化的發展使很多新生代的農民不甘于從事農業生產,而到城市務工,留下來的很多都是婦女和老人,這使得現代農業發展后繼不足。
3.3農業科技推廣困難制約了現代農業技術的應用
(1)先進的農業科學技術是現代農業建設不可或缺的組成部分。而農業科技推廣必須要有足夠的資金投入。就我國農業的目前發展來看,農業投資量還無法達到全面啟動現代農業發展的規模,資金不足是制約現代農業發展的重要因素。
(2)我國的農業科技成果轉化率較低,缺少農業科技人員,難以將成果應用到現代農業的建設中,無法助力現代農業的發展。
(3)具有知識或技能的青壯年勞動力不愿從事農業生產,使得農業勞動力素質不高,難以接受新技術、新知識,不利于先進的農業技術的推廣和應用。
4我國現代農業建設的發展方向
我國的現代農業建設應以可持續發展的思想為根本的出發點和落腳點,不但要看到短期的經濟效益,更要看到長期的生態效益,運用先進的技術,科學合理的利用自然資源,最終實現經濟效益、社會效益、生態效益的共同發展,這才是現代農業的發展之道。
(1)培育新型經營主體。新型農業經營主體是農業先進生產力的代表,是現代農業建設的微觀基礎。要以各地的實際情況為根本,出臺促進農民專業合作組織發展的各項政策,從多個方面,多種方式上為合作社的發展提供包括資金、技術、政策的支撐,使其能夠實現良性運轉,持久發展。還要引導合作組織不斷完善自身,提供建設現代農業的技術培訓,延伸產業鏈條的市場信息,還要使其能夠積極投入到市場中,參與應有的合作和競爭。
(2)因地制宜,在主體功能區規劃中融入現代農業建設。我國幅員遼闊,各地農村的發展不平衡,差異大,所具有的主體功能也不盡相同。在建設現代農業中,應因地制宜,從各地的實際情況出發,實行專業化分工、區域化布局和優質化生產,形成各地區的鮮明特色,從而贏得一定的市場份額,提高農業現代化水平。
(3)利用“四化”發展契機。哲學上講求事物是普遍聯系和發展的,任何事物都不是孤立存在的,現代農業的建設中也不例外。現代農業要想得到充分的發展單純靠自身產業是很難完成的,需要與工業化、信息化、城鎮化的協調配合。可以結合城鎮化消化農村剩余勞動力,從而提高農業勞動者素質,推進土地整合和農業的規模經營;吸納工業化的發展成果,加大農業產品的科學技術含量,將現代化工業設備應用到農業生產中;以信息化為媒介,利用信息手段為農業生產、加工、流通、消費以及農業服務提供重要的信息來源。
5結束語
通過文章的分析使我們充分了解到現代農業的建設是一個系統工程,絕對不是一蹴而就的,需要多方面,多部門的通力配合。這就需要政府部門進行有效的指導,其他部門的配合,農業科技研究人員的不斷創新,農業生產者的辛勤耕耘,才能使現代農業逐步發展起來。我們有理由相信,在大家的共同努力下,現代農業會在不遠的未來得到實現。
參考文獻
[1]肖建中.現代農業與服務業融合發展研究———基于浙江實踐分析[D].華中農業大學,2012.
[2]柳金平.現代農業建設與路徑研究———基于國家現代農業示范區的實踐[D].中國農業科學院,2013.
關鍵詞:現代農村;業余文化;現狀;發展對策
中圖分類號:G127 文獻標識碼:A 文章編號:1005-5312(2013)14-0212-01
一、現代農村業余文化具有的獨特性
(一)農村業余文化具有季節性。農民的主要生活來源是種地,所以農民的業余生活是隨著農忙農閑的變化而變化的,隨著農村生產技術的不斷提高,這就需要農民提高自身技術水平與之相適應。由于農忙時農民所需的文化是生產技術方面的知識,所以娛樂需求相對較少。但在農閑的時間,由于空閑時間多,文化的需求主要是娛樂需求多些。娛樂需求的高峰期是春節前后。
(二)農村的文化還處于過渡時期。由于農村經濟的高速發展,農民受到外來各種觀念的重大沖擊,使得農民對傳統娛樂失去興趣,但受到各方面的制約,使得舊的文化解體,新的文化娛樂方式還沒有形成。使得農村文化處于“尷尬”階段。農村文化處于過渡的階段,這時候是最薄弱的,如果不盡快形成先進的文化來化解這一情況,賭博等一些不良風氣就會肆意盛行。
(三)農村文化的發展不平衡。由于城市和農村的文化差距開始拉大,如:公共設施的建設,城鄉人們的消費觀念,開展的活動,人員隊伍的素質等等各個方面。隨著農村以家庭消費觀念深入人心和長足發展,這種“私性文化”的文化與城市的公共文化設施形成鮮明的對比,農村傳統的公共文化如:舞獅子,扭秧歌,戲班等等都已經銷聲匿跡,這些草根文化主要受到農村設施落后和農民觀念變化的限制。農村文化是農村經濟發展的有力保障,是農民精神生活和生活質量的重要體現。所以,迫切需要先進的文化來補充,否則不良腐敗之風會滋生發展。
二、現代農村業余文化生活現狀
(一)農民的文化基礎設施落后。農村文化的基礎設施是開展文化活動的基本保障,是提高農村文化的基本載體,是保障農民文化權益的基本條件。現階段農村的文化基礎設施相對落后,從而大大的制約了文化的向積極方面發展。
(二)文化的建農民沒有積極廣泛的參與。農民缺乏農村文化建設的熱情。主要原因是現有的文化活動不能滿足農民的本質需求,與農民的生活差距大,沒有貼切生活化。例如:目前多數電視節目都以都市生活為題材,農村,農業的影視作品相對較少。
(三)文化活動與農民日益增長的文化需求差距較大。有于傳媒信息,農村生活水平提高的影響,農民的生活方式也隨之變化,他們有了多樣化的文化需求。現階段,由于政府加大對農村的文化進行建設,如:建設鄉鎮的綜合文化站、農村圖書館、有線電視戶戶通等重點惠民的文化工程。但是,這些活動不能滿足農民的文化需要,這些文化設施和活動離農民的文化的需求還有很大的差距。
三、豐富農民業余文化生活的對策思考
(一)立足于農村實際,加強農村文化建設投入力度
要建立適應農村的文化設施項目。加大對農村圖書館,各種文化站等惠民的文化工程。讓農民在家門口就享受到文化設施。例如:來賓市的“三求”惠農工程得到了國家,自治區等領導的高度重視,自身創新思路,超前的謀劃,科學的決策,取得了很大的效果,在全國產生了很大的影響。
(二)努力營造出現代農村文化氛圍
利用各種傳媒方式宣傳黨對農村文化方面的方針政策。讓全社會關心參與建設農村文化,加強文化方面的教育工作,提高農民文化素質,鼓勵創作關于農村文化方面的作品,營造文化氛圍為農民更好的服務。例如:來賓市利用各種形式進行宣傳造勢,使“三求”惠農工程深入人心,使來賓市各個部門增強責任心,農民熱情高漲,形成了你追我趕的良好氛圍。
(三)因地制宜,拓展現代農村文化建設多元化渠道
要加大農村文化市場監管機制和加大整治力度,防止不良文化侵蝕農民思想。例如:來賓市在做文化建設方面都是結合本村莊的新農村規劃相結合,根據來賓市各個民族文化,設計不同民族,不同層次的多種建設方案,共各地選擇。
(四)政府加強引導,呼喚起農村群眾的文化自覺性
加強引導鼓勵農村民間藝人組織文化活動,積極探索和發展為農民服務的特色文化,努力引導農民形成良好互動,把農民吸引到文化建設的項目上來,讓農民成為文化的真正受益者和建設者。
四、結語
加快農村文化建設是農村現階段的迫切任務,是農村精神文明建設的根本要求,是農村社會穩定和經濟健康發展必要保障。所以,需要努力研究農村業余文化的發展方向促進農村健康有序的發展。
的確,中國特色農業現代化是一個很大的問題,之所以提出這個理論也是基于中國的國情考慮:首先,中國人多地少,怎么提高土地的利用效率始終是我們要考慮的重大問題;第二,就是人均土地經營規模小,在如此之小的規模之下,怎么提高勞動生產率;第三,中國的農業發展面臨著資源經濟、社會發展條件差別很大的問題,怎么實現現代農業的發展;第四,中國農業是從傳統農業向現代農業過渡的階段,生產力的發展水平參差不齊。在這樣一個背景之下,考慮中國特色現代化農業道路怎么走,考慮現代農業發展道路的特征、現代農業發展的目標,包括接下來發展的努力方向具有重大意義。
會議最為重要的一點就是很多專家和領導對中國特色農業現代化道路下一步發展方向提出了一些忠告。比如前面有專家提出,在現代化農業發展的方向上,首當其沖要考慮農產品自給問題,要考慮糧食安全問題。事實上我們面臨著糧食的總量平衡問題,也面臨著農產品的結構平衡問題,還面臨著農產品的質量安全問題。第二,當前,特別是農村改革30年,城鄉居民收入的差距包括怎么確保農民增收也是非常重要的一個問題。去年農民收入達到了4140元,是1985年以來增長速度最快的一年。但是去年的城鄉收入差距也是改革開放以來最高的一年,由改革開放之初1978年的1:2.56,變為去年的1:3.33。第三,今年是改革開放30年,中國社會下一步能不能持續穩定發展,也面臨改革問題。
所以,中國特色農業現代化道路如何走得順利,就是要深化農村改革,改革需要解決三個問題:
首先,在穩定家庭承包經營的基礎之上,怎么搞活農地使用權,提高資源配置效率。
關鍵詞:農機液壓技術;應用;發展
近年來,我國非常重視三農問題,其目的就是為了提高農民生活水平、改善農民生活環境和農業生產環境。農業機械化是現代農業的發展方向,而液壓元件則是生產制造農業機械的關鍵性零部件,發展液壓技術,提高農業機械化水平,對于農業的發展影響巨大。
1液壓技術
液壓的傳動力量大,便于傳遞和配置,被廣泛應用于農機制造中。在一般的液壓元件的制造過程中,對于密封性和耐久度有著較高的技術要求,現行的液壓工業對于解決圓度、粗糙度等問題,有著突出的效果。液壓技術在農業機械上的應用,主要是通過液壓系統來完成。一個完整的液壓系統包含五個重要的組成部分,分別是液壓油、輔助元件、控制元件、執行元件和動力元件。農業機械的正常運行,都離不開液壓系統的正常工作,液壓技術在農業機械中的應用至關重要。下圖為運用液壓技術制造的液壓缸結構圖。
2液壓技術在農機領域的需求
社會主義市場經濟體制的確立使我國行業間的競爭加劇。隨著經濟的快速發展而出現的中小型農機制造企業,迅速投入到農業機械的生產中,對原有的大型農機制造廠形成沖擊。在新的挑戰下,農機制造企業紛紛改良自己的技術,提升自己的產品質量,以此在激烈的競爭中謀得一席之地。液壓元件是農業機械的核心配件,掌握了最先進的液壓元件的制造技術,生產制造出高性能的液壓元件,也就具備了行業競爭的優勢。在此背景下,對于液壓元件的制造要求也是水漲船高,液壓技術得到了更為廣泛的推廣。
3發展中存在的問題
3.1資金不足
液壓技術是在農機制造中普遍應用的技術,但在發展中還存在著許多問題,資金不足是阻礙其發展的最重要原因。由于目前的許多中小型農機制造企業是在改革開放后發展起來的,資金能力有限,在不斷的發展中,對于更高要求的液壓技術的開發,無法輔以相應的啟動資金,使技術開發停步不前。
3.2精準度不高
在不同的工作環境,農業機械對液壓元件的精準度要求均不一樣。有些農業機械,其工作過程較為嚴密,需要精準度特別高的液壓元件來配合。就目前農機制造企業對液壓元件生產要求的具體制造情況來看,對于精準度要求不是很高的元件,各農機制造企業可予以滿足,但其精準度遠遠不能滿足精密器械的要求。
4解決辦法
4.1加大對中小型農機制造企業的扶持力度
對中小型農機制造企業的扶持主要分為兩方面:一方面是資金的扶持。從這個層面來講,可以加大對中小型農機制造企業的貸款力度,使其有足夠的資金投入到新技術的開發中,從而引發行業的競爭,促進液壓技術的革新。另一方面就是增加優惠政策和設立獎項。增加優惠政策主要包括減稅減負,使企業的生產成本進一步降低,可以抽出更多資金進行新技術的開發。設立獎項的主要目的是為了鼓勵企業的創新。
4.2促進企業的良性競爭
在市場經濟體制下,競爭是一種優勝劣汰的方式,旨在淘汰不符合市場發展規律的產業。但是在目前的狀況下,部分企業為了贏得一席之地,不惜以降價的方式來獲得銷量的增加。這樣的競爭方式不僅導致企業的利潤空間隨之壓縮,而且產品的實際價值也大打折扣。為了避免這種競爭狀況的出現,同行業的企業更應該團結一致,做到在競爭中有合作,在合作中競爭,共同進步,形成一個良好的競爭環境。
5發展方向
都市農業是伴隨現代都市的發展而發育成長起來的新型農業形態,上世紀90年代在我國開始起步。新世紀以來,越來越多的城市在工業化、城鎮化快速發展進程中,為滿足城市發展需要,充分發揮城市優勢,大力推進農業結構調整、功能拓展、科技應用和管理水平提高,逐步培育出具有鮮明特色的都市農業,為支持城市協調可持續發展,為推動形成城鄉一體化發展新格局,為探索“三化同步”路徑發揮了重要作用。通過這些年積極實踐,我國都市現代農業建設邁出了重要步伐、展示了廣闊前景,初步成為以服務城市、繁榮農村為導向,以現代農業產業體系為載體,以現代科學技術、物質裝備、人才隊伍、經營方式為保障,以經濟效益、社會效益、生態效益相統一為目標的新型農業形態,并成為我國現代農業的“先行者”、“排頭兵”。
一、充分認識發展都市現代農業的重要意義
我國正處在工業化、城鎮化深入推進的歷史時期,城鎮人口比重持續上升,人民生活水平不斷提高,工農城鄉關系發生深刻變化,夯實農業基礎、保障城市發展、加快農業現代化步伐面臨新的機遇和挑戰。積極發展都市現代農業是保障大中城市農產品有效供給和市場穩定的客觀需要,是加快我國農業現代化建設的客觀需要,是改善城市生態人居環境的客觀需要,是促進農民就業增收的客觀需要,是實現“三化同步”的客觀需要。實踐證明,都市現代農業在服務城市、繁榮農村、富裕農民、保護生態、傳承文化等方面具有不可替代的重要作用。
二、進一步明確發展都市現代農業的總體思路和重點任務
發展都市農業,要按照《全國現代農業發展規劃》的要求,遵循現代農業發展的普遍規律和都市農業發展的實際需要,把統籌城鄉發展作為基本方略,把保障主要農產品安全有效供給和促進農民增收作為首要任務,把聚集先進生產要素作為重要手段,把創新體制機制作為強大動力,不斷優化布局結構,開發農業多種功能,加快轉變發展方式,促進產業轉型升級,提高農業綜合效益,爭取率先基本實現農業現代化。“十二五”總體目標是,力爭通過3~5年的努力,把都市農業建設成為城市“菜籃子”產品重要供給區、農業現代化示范區、農業先進生產要素聚集區、農業多功能開發樣板區、農村改革先行區,大幅提升城市主要農產品供給保障能力和農民收入水平。
當前及今后一個時期,要重點抓好以下五個方面:一是穩定發展糧食生產。發展糧食生產是農業農村經濟發展的頭等任務。糧食生產基礎好、產能高的大城市,要穩定面積、提高單產,不斷增強糧食綜合生產能力;處于糧食優勢區域的中等城市,要發揮資源優勢,加快新技術推廣,提高糧食生產科技水平;一些特大型城市,要加大投入力度,保護優質高標準糧田,穩定糧食產能。大中城市發展糧食生產,要在穩定糧食播種面積、加強農業基礎設施建設、提高技術裝備水平上下功夫。二是大力抓好“菜籃子”建設。確保主要“菜籃子”產品供應數量充足、品種豐富、價格合理,關鍵是要認真落實“菜籃子”市長負責制,建好“菜園子”,管好“菜攤子”。要穩定提高自給能力、加快健全市場體系、不斷改善市場調控。三是強化農產品質量安全監管。確保不發生農產品質量安全事件,是都市農業的基本要求。要大力加強農產品質量安全保障能力建設,提高本地農產品質量安全水平,加強外埠調入農產品質量安全監管。四是積極發展休閑農業和生態農業。綜合開發農業的生產、生活、生態等多種功能,是都市農業發展的潛力所在。要根據城市發展和市民生活需要,加快開發農業多種功能,率先實現優質產品、優良生態、優美景觀一體運行。要大力發展休閑農業和生態農業,建設農民幸福生活的美好家園。五是持續增強輻射帶動能力。帶動周邊現代農業發展,是都市農業的功能所在、使命所系。要發揮展銷平臺的輻射作用、龍頭企業的帶動作用、農業園區的示范作用。
立足實際,尋求破題農業現代化從發展實踐來看表現為“三種類型”:第一種是以美國、加拿大、澳大利亞等國家地多人少,發展模式為“勞動節約型”;第二種是以日本、韓國、臺灣地區等人多地少,發展模式為“土地節約型”;第三種是以法國、英國、德國為代表的“中間類型”。市總人口68.3萬人,總耕地面積3.47萬hm2,人均耕地面積0.05hm2,屬典型的“土地節約型”。基于這一現狀,濟源市現代農業發展要立足于3個著力點:一是雖小做“精”,充分發揮資本、科技、裝備、理念等因素在發展現代農業方向的作用,疊加一切先進要素,讓土地發揮最大的效益,打造一大批農業精品園區,并使其呈燎原之勢,以點帶面促進全市現代農業發展。二是推進新型農村社區建設,以新型農村社區建設加快農民職業轉變,加快推進土地適度規模經關于濟源市現代農業發展的認識和思考濟源市農業局馮亮營,加快農業經營專業公司和農民專業合作社培育,從而推進農業生產方式的轉變。三是全力打造多元化發展綜合性示范區,濟源立地條件多樣,小氣候種類多,動植物物種豐富,加上不適宜發展規模型現代農業的現實條件,濟源市最具備建設“產業多元化發展的綜合性示范區”的條件。
切實加大投入力度一是農業的弱質性顯而易見,但同時其基礎性、公共性也非常明顯,財政資金投向正適其用,市、鎮兩級財政必須充分發揮支農的主導作用,建立健全農業投入穩定增長的長效機制,逐年加大對“三農”的投入。二是加大招商引資力度,堅持內育外引、培優扶強,“大招商、招大商”,在對現有龍頭企業挖潛提升的基礎上,積極引進大型農業龍頭企業入駐,以項目引領推進農業產業化經營,同時為農業發展引來工業化經營和企業化管理的理念。三是加強銀農對接,通過發展農村金融機構、建立信貸擔保機制、創新金融支農模式等措施,引導金融機構加大支農信貸,滿足農業農村發展需求。通過貸款貼息、定向補助等途徑,為龍頭企業、農民專業合作社發展提供貸款支持。四是強化項目資金整合,切實改變以往“撒胡椒面”分散式的支農資金使用方式,農業、農機、水利、國土、科技等部門要加強溝通協調,“各做一個菜,共上一桌席”,集中打造一批農業農村發展亮點。
科學規劃,合理布局發展現代農業的關鍵是規劃先行。在布局現代農業產業時,必須堅持“三個原則”。一是“三化”同步,將城鎮化、工業化和農業現代化統籌規劃,與全市城鄉建設總體規劃結合起來,統一布局,相互補充,協調發展。二是“五部”協調,將農業、畜牧、水利、林業、農機統盤考慮,循環利用,優勢互補,共同促進現代農業發展。三是“五業”并舉,確立優質糧食、高效園藝、健康養殖、生態林果、特色產業“五大主導產業”,根據各區資源稟賦、傳統習慣、發展方向,突出重點,集聚發展。當前濟源市現代農業發展“一城、一廊、兩帶、四區”的格局已初步形成,各鎮辦要圍繞全市現代農業總體規劃編制好控制性詳規;要切實增強統籌發展的理念,突出第一、三產業融合互動,突出資源節約和環境保護;要合理確定產業分布,不求最全、但求最好,做到一村一品、一鎮一品、一區一品。
推進產業化集群發展產業集聚區不僅是主導產業發展的樣板區,還是農業功能拓展的先行區,是推進農業規模化、集約化、專業化、標準化的重要抓手,是現代農業發展的基本方法。一是強化農產品基地建設,按照“大戶主體、鎮辦主導、財政扶持、先建后補”的原則,因地制宜地發展一批“產業突出、規模經營、要素集聚、效益明顯”的特色園區,對農業園區實行政策重點傾斜、項目優先申報、資金捆綁使用,全面配套水、電、路、渠等基礎設施,為產業化集群發展奠定基礎。二是強化項目實施和招商引資,加快培育農民專業合作組織,切實推進農業產業化經營,實現基地農產品就地加工,形成農工商一體化、產供銷一條龍的產業鏈條。三是通過拉鏈與補鏈并舉,圍繞主導產業,積極拓展生產示范、農產品加工、信息服務、農產品物流、農業功能等功能,集聚資本、集聚要素、集聚規模,促進產業化集群發展。
【關鍵詞】金融;創新;農業;現代化
一、農業在國民經濟中的重要地位
我國是傳統農業國家,同時又是擁有13億人口的發展中國家,農業發展關系到經濟社會發展的全局。農業是“衣食之源,生命之本”,是國民經濟的重要命脈,農業的健康發展關系到社會的長治久安和國家的獨立自主。
(一)農業是國民經濟的基礎
農業是國民經濟中最基本的物質生產部門,農業是工業等其他物質生產部門和一切非物質生產部門存在與發展的必要條件。從經濟角度來看,一方面農業是工業特別是輕工業原料的主要來源,并為工業發展提供廣闊的市場;另一方面農業是國家建設資金積累的重要來源,同時又為國民經濟其他部門提供勞動力。
(二)農業是社會安定的基礎
農業發展關系社會穩定。“民以食為天”,只有農業發展,農副產品的豐富,才能滿足人民生活水平逐步提高的需要。從社會角度來看,糧食是人類最基本的生存資料,食品安全關系國計民生,只有農業發展,糧食供應和食品安全才有基礎,社會安定才有保障。從這個意義上講,農業是安定天下的產業。
(三)農業是國家自立的基礎
在全球化和國際貿易大發展的趨勢下,國家的獨立自主很大程度上取決于農業的自給程度。隨著對外開放程度的提高,我國與世界農業的關聯程度也逐步提高。從政治角度來看,作為一個農產品生產和消費大國,我國需要保持農副產品的基本自給,避免過度依賴進口,以防國際農產品市場大幅波動對國民經濟和社會穩定帶來不利的沖擊。
二、農業發展的方向是農業現代化
考慮到人多地少、人均農業資源占有率低的現實國情,以及農副產品需求剛性增長對農業自給的壓力,我國農業發展的方向必須是農業的現代化。農業的現代化,即農業的規模化、科技化和專業化,只有農業現代化才能帶來農業生產效率的提高,進而保障經濟的可持續發展和社會的長治久安。目前,我國正處在從傳統農業向現代農業的轉化過程中,這是一項長期任務,同時又具有相當的緊迫性。
(一)農業發展的瓶頸
制約我國農業發展的首要瓶頸是農業經營分散,這是由我國基本國情是人多地少的基本國情決定的。全國農村人口8億多,農業勞動力4.8億,而耕地18.3億畝,戶均耕地只有7.3畝。農業規模化水平低,不僅造成現代技術難以大范圍推廣,而且造成專業化水平也比較低。
同時,我國農業基礎設施建設不足以及市場化運營機制的尚待完善也制約著農業現代化的實現。農業現代化是建立在供水管網改造、區域綜合治理、大型灌區改造等“硬件”基礎上的。這些基礎設施投資雖然對農業發展作用明顯,但是卻投資巨大,收益甚微,農業企業普遍無力承擔,主要依靠政府財政資金的投入。除了“硬件”不足,農業發展還需要繼續健全市場化運營機制,加強“軟件”建設。目前,我國農產品供需周期性變化幅度較大,市場化定價機制有待完善,農業生產經營的風險較難有效緩釋。
(二)農業發展的方向
如何實現農業現代化是一個值得探討的問題。有些發達國家通過的高額補貼來實現,比如日本政府全方位補貼農業各個環節,從裝備到技術,從生產到流通,一補到底,用高額補貼“制造”和維持農業現代化。這種做法在我國難行得通,我國還處于社會主義初級階段,國家財政現狀無法支撐高額的農業補貼。我國農業現代化必須堅持市場手段,走市場化道路。
實現農業現代化就要實現農業企業的現代化。這是因為,農業企業是市場的主要力量,農業發展需要以農業企業,特別是農業龍頭企業為“抓手”才能實現。龍頭企業一頭連著市場,比較準確和及時地掌握供需變化;一頭連著廣大農戶,通過簽訂產銷合同、統一管理、技術支持等市場手段,把分散的個體農戶生產納入社會化大生產的軌道。龍頭企業是連接市場和廣大農戶的媒介,有效地解決了生產與市場的脫節。
(三)農業企業的發展方向
農業現代化的過程就是農業企業做大做強的過程,即實現農業企業的規模化、科技化、專業化的過程。
規模化是前提,只有農業企業規模做大,才能發揮規模效應,改善目前行業整體分散度高、生產效率低的現狀。比如中糧集團就是規模化經營的表率。中糧集團是通過對產業鏈上下游的整合來實現企業的規模化經營,在企業做大的過程中創建了從田間地頭到餐桌的全產業鏈模式,縱向不斷延長產業鏈條,構建種植基地、養殖屠宰、食品加工、品牌推廣和貿易物流等一體化的完整產業鏈,推動各行業、各環節的協同協作,提升企業的整體競爭力。
科技化和專業化是農業企業保持和提升競爭力的重要保障。農業具有區域性差異明顯的特點,而且產業鏈普遍環節多、鏈條長,參與企業多而分散,為有技術競爭優勢或專業化經營的企業提供了廣闊的發展空間。隆平高科作為經營農作物種子、種苗的高新技術企業,利用其科研實力及品牌優勢, 選擇適宜的集中成片的農業區域向分散的農戶提供親本種子、技術及服務等,使得該地區成為其穩定的、有質量保證的種子供應地。這種生產組織形式就利用了科技優勢,推廣農業技術,降低規模化生產風險,從而實現低成本擴張和擴大市場份額。
三、金融機構對現代農業的支持
實現傳統農業向現代農業的轉變,離不開金融服務機構的支撐。從根本上講,金融服務支持農業現代化主要是做好發展和穩定兩方面的工作。
(一)通過資金支持促發展
金融機構按照“政府引導、市場運作、企業經營、農民受益”的原則為農業企業提供信貸支持。通過增強企業資金實力,推動企業規模化發展和科技成果的研發和轉化,有助于解決我國農業高度分散、生產效率低的問題。同時,廣開融資渠道,大力引導有成長潛力的農業企業進入資本市場,吸納直接投資進入農業領域,補充農業企業的資本金,幫助企業進一步優化和提升產業結構,為培育新的龍頭企業打下基礎。
在對農業企業提供資金支持的同時,金融機構利用信貸方式通過政府對農業基礎設施提供支持,推動建設農民直接受益的農業水利工程、大型灌區續建配套和節水改造等工程,有助于提高土地資源的利用率,保持耕地的可持續發展。
(二)通過市場機制保穩定
農產品作為國民經濟的基礎,存量和價格的重大變化影響社會穩定。但由于農產品生產的季節性、不穩定性決定了農產品的價格是波動的;考慮到我國農業地區分布的不均衡,在農產品生產總量和產品結構方面存在嚴重地區差異,農產品的市場價格在地區間也存在一定幅度波動。
為保證市場農產品價格的基本穩定和可靠的供給,國家通過建立農產品專項儲備制度,對農產品的合理吞吐調節價格,同時保障了廣大農戶的基本利益。在目前市場定價手段不完善的情況下,國家通過農業發展銀行的資金支持,建立價格調節和穩定機制。隨著農業期貨市場逐步完善,國家以更市場化的手段對農產品價格進行定價,通過對遠期價格的發現,調動農業企業合理配置生產要素,實現農產品供求平衡,平抑價格波動。
四、傳統金融服務支持現代農業企業中存在的問題
在以過去銀行為金融主導主體的條件下,傳統意義上的金融的功能被簡單地限定在單純的中介功能,即銀行的存貸款功能。長期以來,農業發展的主要依靠銀行類金融機構的傳統服務。傳統金融服務對現代農業起到很大的推動作用。根據銀監會公布的統計數據,截至2011年末,銀行業金融機構涉農貸款余額達14.6萬億元。然而傳統金融在支持現代農業企業發展過程中,還存在以下幾方面問題:
(一)為農業企業的提供的產品和服務單一
發展現代農業,農業企業是關鍵。農業企業在發展過程中,資金需求呈多樣化趨勢,傳統金融機構產品和服務單一,無法充分滿足企業所需的資金支持。傳統金融對農業企業貸款多采用商業管理辦法,抵押物品種多以土地、廠房為主,貸款門檻高。而農業企業大多以加工、營銷農副產品為主,固定資產投資不多,而金融機構信貸抵押主要看固定資產,這點對于大多數小微型涉農企業就更為困難。最終導致農業企業貸款主要服務于農業龍頭企業,小微型企業很難通過農業企業貸款完成擴大再生產。
(二)支持農業基礎設施建設受資本金制約
加強農業基礎設施建設是促進農業現代化發展的重要基礎。由于農業基礎設施投資具有風險大、投資期長、回報率低等特點,從目前我國農業基礎設施建設的總體情況看,是“行政性的單一主體投入”,而地方政府又因財力有限,使得金融機構發放農業基礎設施貸款受資本金不足的約束,對農業基礎設施建設支持乏力。
(三)農業生產缺乏市場化風險轉移機制
由農業自身的生產特點決定,農產品面臨較大不穩定因素。既可能面臨旱澇、凍害、風雹等自然災害風險,又面臨農產品價格起伏等市場風險,這就需要通過建立有效的農業風險轉移和分散機制,把各種風險轉移和分擔出去。目前,政府對農產品的價格,采取行政化的專項儲備制度來調節,缺少市場化手段。
四、金融創新對現代農業的作用
現代農業的發展不僅需要政策的扶植、科技的創新,同時也需要金融機構對農業企業提供與其發展相適應的各種金融服務。長期以來,農業企業的發展只發揮了銀行類金融機構的功能,而在以金融市場不斷完善的條件下,金融的功能得到不斷豐富、擴展與提升,如股權融資、債權融資、風險分散等方面都對現代農業產生推動作用。
(一)農業企業現代化需要金融創新
大力培育新的農業龍頭企業,努力提升農業科技水平,加快農業產業轉型升級,需要金融創新的支持和推動。
1.農業產業鏈整合需要金融創新的助力
按照現代化大生產的分工,現代農業的產業鏈可以分為農業生產資料供應、農產品生產、加工、儲運、銷售等多個環節。目前,產業鏈整合有兩個發展趨勢:其一是在縱向上實行產加銷一體化,形成一個有機整體;其二是專注于產業鏈的一個環節,深耕細作。
產業鏈整合是資金密集型投資,農業企業單純依靠傳統銀行貸款往往力不從心,需要金融創新的助力。中糧集團、新希望集團分別發起設立規模在15億元和10億元的兩只農業產業基金,成為推動各自企業實現“全產業鏈”策略的重要手段。2010年,國際著名私募股權投資基金黑石資本曾牽頭投資壽光蔬菜物流園6億美元,用于企業擴建市場以及建立期電子交易平臺。
2.農業科技進步與金融創新相結合
科技研發是典型的資金消耗型活動,科技進步依賴于大量的資金投入,依賴于金融資源的合理配置。我國農業科技相對落后的現狀很大程度上是由于金融有效供給不足所造成的,科技與金融“兩張皮”現象突出,傳統金融機構參與不足。因此,要推動農業科技進步,就必須高度重視金融創新的作用,構建農業科技的金融支撐體系,引導金融資源向農業科技配置,促進農業科技與金融的結合。
創業投資是與科技創新風險收益特征最匹配的金融創新工具。作為農業科技創新的重要主體,農業科技企業的風險收益結構是與創業投資相契合的,應大力發展創業投資在支持創新型中小農業科技企業發展中的關鍵作用。“神農大豐”就依靠其在雜交水稻行業選育、制種方面的先進技術,獲得紅嶺創投、湖南財信創投、浙江聯盛創投三家公司的風險投資1億7000萬元,幫助突破發展中的資金瓶頸,順利的完成農業科技企業的技術推廣和規模化生產。
(二)農業市場機制的建立需要金融創新
農副產品價格受供需變化影響經常大幅波動,農業自身生產受氣候環境制約,抗風險能力差,不能單純依靠政府保護性收儲和災害救助,需要建立農產品定價和農業生產風險緩釋的市場機制。如何建立市場機制,打破資金瓶頸?金融創新尤為重要。
農產品期貨是解決市場化定價的金融創新。經過近20年發展,農產品期貨正以其風險性低、價格提前發現、農民增收效益顯著等優勢特點而被廣大農產品生產企業所接受。截止2011年,我國已有包括糧、棉、油、糖在內的13個農產品期貨品種,交易量達到5.73億手,成為全球第二大農產品期貨市場。
涉農保險是解決農業生產風險緩釋的金融創新。2010年,保險公司在廣東針對洪澇、臺風等自然災害的多發的情況,創新出“政銀保”的涉農保險服務,通過保險公司專業保障系統分散銀行信貸風險,解決中小型農業企業和個體經營者貸款難的問題,加快農業經濟又好又快發展。
(三)農業基礎設施建設需要金融創新
現代農業的發展有賴于完善的現代農業基礎設施建設。農業基礎設施建設具有投入大、工期長、見效慢等特點。從總體上看,企業通過農業基礎設施建設而實現的短期經濟增長幅度較小,投資意愿不高。因此, 農業基礎設施建設需要政府的引導和推動。地方政府往往受制于財政資金的限制,對基礎設施的投入不足。即使每年劃撥專項資金用于基礎設施建設,也因建設速度慢,投資期長等原因,影響基礎設施建設的成效,難以適應農業化發展的客觀需求。
債券融資就是金融創新解決農業基礎設施建設的有效手段。債券資金不僅可以有效的解決建設配套資金不足的問題,還可以解決政府平臺企業由于資本金不足,難以有效利用銀行信貸的情況。楊凌現代農業開發集團有限公司就通過發行15億元企業債有效的解決所在區域農業基礎設施建設資金不足的問題,既保證所在區域農業基礎設施建設,促進農業產業升級,又解決了政府平臺融資手段單一問題,促進其融資結構合理化發展。
總的來說,創新金融產品在農業領域的運用,有助于農業企業拓寬融資渠道,推動農業企業的產業化、科技化、專業化發展;政府加大農業基礎設施建設,實現產業升級。同時,發展多層次農業金融服務體系,有助于完善農業市場機制,以市場化手段實現社會資本的有效配置。
一、基本情況
耕地面積8.1萬畝,張店區現有農業人口14.04萬人。農村居民人均純收入1.1286萬元。年,為加快提升全區農業發展整體水平,按照市委市政府的統一部署,區委區政府立足區情,確定了調整農業結構,優化農村環境,富裕農民生活,服務城市需要”現代農業發展思路,著力推進都市農業發展。成立了由政府牽頭、部門組成的加快發展都市型現代農業工作領導小組,先后印發了關于加快發展都市型現代農業的實施意見》關于推進全區農村土地承包經營權流轉及股份合作制的指導意見》對加快發展中心城區都市農業做出了全面部署。目前,區都市農業發展初具規模,經濟效益和社會效益開始顯現。
1科學規劃。
大中小相配套”原則,全區都市農業發展遵循“點線面相銜接。因地制宜,著重建設“四個片區”一是建設優質糧食生產片區。主要是依托馬尚鎮、房鎮鎮、中埠鎮等區域內的農田,發展精準農業生產,建設優質糧食生產基地。二是建設生態涵養發展區。以黑鐵山、玉皇山、炒米山、唐家山等區域為主,深入挖掘山區特有資源優勢,積極發展特色農業、生態農業和休閑觀光農業。三是建設生態經濟林果帶。傅家鎮、馬尚鎮、房鎮鎮重點實施濱博高速公路沿線經濟林產業。四是進一步打造城市綠地生態體系。主要沿主干公路、主河道建設綠色通道、防護林帶以及環村、環鎮生態林,大力發展生態效益和經濟效益兼備的經濟林果帶。
2突出特色。
農業結構調整進展順利,區都市農業園區發展特色鮮明。生態綠化修復初見成效,都市型現代農業框架初步形成。目前,累計種植核桃8000余畝;初步完成大規模沿路、沿河綠化,種植園林綠化苗木9000余畝;黑鐵山區域生態修復規劃面積2230畝,已完成苗木種植1200畝;實現土地流轉面積達到1.96萬畝,發展種植專業合作社8家。以建設各具特色的都市農業園區15個,總規劃面積8000余畝,計劃投資近9億元,已完成投資2.8億元,同時,注重引導園區積極與科研院所聯系,引入先進的科技項目,種植適合本地的特色農產品,帶動都市農業向名、特、優方向發展。
3政策引導。
制定了一系列的都市農業補助、獎勵政策。按照都市型現代農業示范園區規劃建設的單位,區政府從財政上不斷增加對都市農業發展的投入。區財政按照當年實際投資額的5-10%予以補助;對按照都市型現代農業發展規劃要求實現長期結構調整的按照其調整面積,區財政按每年300元/畝的標準連續補助三年,當年提供300-500元/畝的苗木補助;對實現長期結構調整的鎮,區財政按照每調整1000畝獎勵2萬元標準予以獎勵。對都市農業園區建設配套設施所需的用地指標,優先予以安排。目前,全區已兌現各類苗木補助款490.31萬元;對5個都市農業示范園區發放獎勵資金45萬元。同時,積極協助解決都市農業園區用地問題,已落實新增指標和掛鉤指標1654.2畝。
4發展良好。
全區都市農業發展,目前。正逐步實現由過去的家庭式零散的苗木培育、單一的農作物種植,向集體種植、優質種植、休閑觀光、增收增效于一體的多功能方向發展。生態莊園、吉田園、農業高科技示范園、名典彩葉觀光園、十三皇莊農業生態觀光園被命名為市級都市農業示范園區。按照“宜糧則糧、宜菜則菜、宜苗則苗”原則,對孝婦河、濱博高速公路、張周路等重點地段,沿河、沿路種植了經濟林,對黑鐵山、玉皇山、炒米山等重點區域,實施大面積生態修復工程。土地流轉逐步規范有序,土地集約化利用程度得到增強,流轉的近2萬畝土地中,有98%以上的項目達到50畝以上的規模化經營標準,促進了農業結構優化調整,增加了農民收入,帶動了相關產業的發展。
二、存在問題
全區都市農業整體發展勢頭良好,當前。但仍存在一些亟待解決的問題,主要體現在以下幾個方面。
1對都市農業的重視程度有待加強。目前。對發展都市農業帶來的經濟、社會、生態的綜合效益認識不夠深,因此,對都市農業發展還存在重視程度不夠的現象,尚未形成發展都市農業的良好氛圍。部分財政補助資金不能及時兌現,一定程度上挫傷了發展都市農業的積極性,不利于我區都市農業今后的健康發展。
2發展都市農業與城市發展尚未實現有機統一。政府宏觀上對都市農業發展做出了部署。社會投資都市農業的信心不足。
3土地使用效率有待于提高。有的園區和部門難以突破固有思維模式。靈活運用,限制了都市農業發展。
4都市農業園區發展有待于規范。使園區發展能夠得到有效控制和指導。目前,政府宏觀的規劃需要進一步細化。都市農業園區建設沒有制定相配套的發展標準,多數園區存在發展自由現象,發展方向、目標不夠清晰,園區建設檔次低,發展層次不高,同時,容易造成個別園區變相圈地。
三、建議和對策
把城區與郊區、農業和旅游,都市農業是隨著城市化水平和人們收入水平的提高。第一產業、第二產業和第三產業結合在一起的新型產業,依托城市、服務城市、適應城市、滿足城市人們各種需要的現代農業。區都市農業發展應立足區位特點和市場需求,因地制宜地確定都市農業發展方向、形式、規模和布局。
1加強宣傳提高認識。形成都市農業發展合力。一是進一步加大發展都市農業宣傳力度,提高全民對發展都市農業的認知度,形成良好的發展氛圍。二是不斷強化基層政府對都市農業發展的宏觀指導,同時,農業部門要結合各鎮實際情況,有針對性的指導各鎮編制都市農業發展規劃,促進我區都市農業健康有序發展。三是及時兌現有關都市農業發展的財政補助資金,充分調動和激發發展都市農業的積極性。
2納入城市發展總體規劃。夯實都市農業發展基礎。農業、規劃、土地等有關部門要充分結合中心城區“十二五”發展規劃,針對不同時期的發展目標,根據地理特點,進一步細化我區都市農業發展布局,使全區都市農業發展更加貼近實際,更加科學合理,鑒于中心城區的發展規劃要求,建議我區都市農業今后可重點圍繞黑鐵山、玉皇山、炒米山等東部地區進行發展。
3科學實施土地流轉。充分提高土地使用效率。一是主動爭取國土資源等部門的支持與配合,以鎮、街道為單位,建立規范的土地流轉平臺,將土地流轉納入基層政府管理,以鎮、街道為主導,統一調配使用,嘗試聯租、聯包方式的同時,促進土地流轉有序進行。二是要結合城市規劃、土地規劃,預防因短期性用地給園區建設帶來的投資浪費。三是實施土地流轉中,要堅持群眾自愿原則,切實保護好群眾利益。
現代農業,是中央作出的重大戰略部署,是以科學發展觀指導農業發展的重要體現。近年來,黑龍江省依安縣立足縣情,積極探索傳統農區發展現代農業的新途徑,取得了一定成效。
明確思路。依安縣是傳統農業縣,農業生產發展和農民收入增長一直比較慢。究其原因,主要是經營理念和方式落后、缺乏先進技術支撐、農業基礎設施建設投入不足,造成農業綜合生產能力弱、抗災保產增收能力不強、農產品加工企業難以做大做強。在深入調研的基礎上,依安縣確定了發展現代農業的基本思路:以工農一體、城鄉聯動為發展方向,圍繞農業增產、農民增收、企業增效,尊重農業生產規律,堅持適地適種原則,打破農業“小而全”和種“花花田”的生產格局,根據優勢特色產業發展需要和龍頭企業原料需求,重點發展甜菜、馬鈴薯、大豆、玉米等作物,實行規模經營、四區輪作,配套推進基礎設施建設,努力實現土地經營規模化、農業生產標準化、生產全程機械化、抗災保產水利化、農村經濟產業化。
突破重點。根據產業化龍頭企業原料需求,以發展規模經營、推進四區輪作為突破口,加快發展現代農業。一是轉變經營方式,大力發展規模經營。引導科技示范戶、種田能手以及各類能人連片承租農戶、村集體或農林牧場的土地,發展規模經營,并帶動農民群眾從事規模生產;積極發展農民專業合作組織和各類協會,整合農民土地資源,實行規模經營;引導外出務工農民和不會種地、不愿種地的農戶把土地流轉出去,由村集體、種田大戶或種田能手租賃經營;引導產業化龍頭企業承租農戶土地,建立自營基地,發展規模經營。二是轉變生產方式,推進四區輪作。引導群眾大力發展甜菜、馬鈴薯等企業原料型作物,進行歸方連片規模種植,在同一地塊上四年輪作一次,在全縣各區域進行科學輪作,以避免藥害和重迎茬導致的減產和品質下降問題。三是轉變增長方式,提高農業綜合生產能力。加強農田水利建設,重點是打好機電井,發展噴灌、微灌、滴灌;加強農機裝備建設,引導種田大戶、合作組織、村屯干部、龍頭企業等購置大型機械,提高農機保有量和作業率;加強科技推廣應用,建設科技園區、高產攻關示范田,引領和帶動現代農業發展。四是扶強龍頭企業,增強企業反哺能力。促進龍頭企業實現規模擴張、層次提升、集群發展,增強其對農業的牽動和反哺能力。
提供保障。建立橫向覆蓋產業各環節、縱向延伸產業全鏈條的工作機制,構建縣、部門、鄉、村“四位一體”的現代農業推進機制,做到包產業、包鄉、包村、包戶、包地塊,一包到底。強化政策支持,將產糧大縣轉移支付資金全部用于農業基礎設施建設;對流轉土地的農戶,優先進行技能培訓、優先提供就業崗位、優先協調創業資金;對規模經營的種植大戶,將上級農業發展專項資金予以重點傾斜,優先發包機動地,協調貸款和建設基礎設施,并由縣財政出資打井、上灌溉設備和辦理農業保險;對鄉鎮,實行產業化龍頭企業上繳稅金地方留成部分與鄉鎮分成,鼓勵各鄉鎮發展現代農業。同時,堅持以市場化手段協調農企關系,引導企業扶持農民發展生產,為農戶提供資金、技術、信息等方面的服務,實現互促共贏。