機關(guān)采購管理辦法精選(九篇)

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第1篇：機關(guān)采購管理辦法范文

一、物資品種

本辦法所指的物資包括以下8類：

1．計算機設(shè)備類：包括辦公用式電腦、筆記本電腦等；

2．計算機輔助設(shè)備類：包括打印機、掃描儀等；

3．計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類：包括服務(wù)器、路由器、交換機等；

4．其他辦公自動化設(shè)備：包括復印機、傳真機、投影儀、碎紙機等；

5．家用電器類：包括電視機、影碟機、攝像機、照相機、音響設(shè)備、電冰箱、空調(diào)等；

6．辦公設(shè)備耗材：墨粉、墨盒等；

7．辦公家具類：包括辦公桌椅、檔案櫥（柜）及其他辦公家具等；

8．辦公用品類：紙質(zhì)材料（含文印室用紙）、筆、膠水、訂書機等日常辦公用品及清潔衛(wèi)生用品、勞保用品、勞動工具等。

二、物資采購管理原則

購置物資堅持統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、購管分開、專人負責、領(lǐng)用登記、離崗交接的原則。

1．按需配置。機關(guān)物資應(yīng)堅持“節(jié)儉、實用、必需”的配置原則，現(xiàn)有辦公設(shè)備能滿足完成基本工作需要的，原則上不予更新。

2．陽光采購。物資采購要按照“公開、透明、規(guī)范”的要求，實行陽光采購。凡列入政府采購目錄的物資，應(yīng)嚴格執(zhí)行縣政府關(guān)于政府采購的有關(guān)規(guī)定；未列入政府采購目錄的辦公設(shè)備耗材、辦公家具、辦公用品等物資，應(yīng)分批采用招標或多家比價的方式采購。

3．歸口、專人管理。物資采購和領(lǐng)用登記原則上歸口委辦公室管理，實行專人統(tǒng)一采購、保管和發(fā)放。

三、配置標準

1．計算機設(shè)備。辦公用式電腦按每人1配置，筆記本電腦按處室實際需求從緊控制配置；

2．計算機輔助設(shè)備。打印機按每間辦公室配置1；

3．計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。按處室實際需求從緊控制配置；

4．其他辦公自動化設(shè)備。復印機、傳真機原則上不予配置；

5．掃描儀、攝像機、投影儀等。由委統(tǒng)一購置，各處室共享，其中照相機可按每個處室1配置；

四、采購程序

（一）審批程序

1．因工作需要，需采購物資品種中1-7類的物資，由處室填寫“山風景名勝區(qū)管委會機關(guān)物資采購審批表”（見附件1），分別經(jīng)委辦公室和財務(wù)處審核，報委分管財務(wù)領(lǐng)導同意后，交委辦公室統(tǒng)一采購。

2．日常辦公用品，由委辦公室具體經(jīng)辦同志填寫“山風景名勝區(qū)管委會機關(guān)物資采購審批表”，經(jīng)委辦公室負責人審核簽字后進行采購。

（二）采購時間

各處室因工作需要需添置物資的，原則上應(yīng)在每季末向委辦公室提出添置計劃，以便實行分批、集中采購。對于急需物資、特殊物資，可即時提出計劃。

（三）采購要求

物資采購需兩人或兩人以上參加，采購的物資要經(jīng)兩人或兩人以上清點、驗收，填寫“山風景名勝區(qū)管委會機關(guān)物資采購登記簿”（見附件2，登記物資名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等）并簽字后，入庫備用。

五、領(lǐng)用登記

委辦公室要建立物資領(lǐng)用登記制度。領(lǐng)用物品，領(lǐng)用人應(yīng)在“山風景名勝區(qū)管委會機關(guān)物資領(lǐng)用登記簿”（見附件3）上登記簽字。保管人員要做好帳物定期核對工作。

六、保管制度

1．建立固定資產(chǎn)三帳一卡制度。即：委財務(wù)處負責總帳和一級明細帳，委辦公室負責二級明細分類帳，使用者負責建卡。委辦公室通過設(shè)置“固定資產(chǎn)登記簿”，登記固定資產(chǎn)的入庫、領(lǐng)用情況，并會同委財務(wù)處定期對固定資產(chǎn)進行清點、核實，做到帳帳相符、帳物相符。

2．實行離崗交接制度。委機關(guān)工作人員經(jīng)組織批準，在調(diào)動、退休、離崗前，應(yīng)辦理物資移交手續(xù)，嚴禁個人將公有財物帶走或私自調(diào)換、轉(zhuǎn)讓他人，否則不予開具調(diào)動介紹信及工資介紹信。因工作需要，委機關(guān)工作人員在處室之間調(diào)整時，需對調(diào)物資的，應(yīng)填寫“山風景名勝區(qū)管委會機關(guān)轉(zhuǎn)物單”（見附件4），報委辦公室辦理。

3．建立貴重物品統(tǒng)一登記制度。各處室按需購置的貴重物品，由委辦公室統(tǒng)一登記造冊，實行全程管理，具體由各處室落實專人保管。委機關(guān)所有物資原則上不得外借，特殊情況需要外借的，須經(jīng)委分管財務(wù)領(lǐng)導批準；貴重物品外借須經(jīng)委主要領(lǐng)導批準。貴重物品如有損壞按價賠償。

第2篇：機關(guān)采購管理辦法范文

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；國有出版企業(yè)；財務(wù)管理；影響；辦法

中圖分類號：F234.3；F235.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）17-0125-02

過去，我國主要依賴需求側(cè)管理的投資、消費、出口“三駕馬車”擴大需求、刺激消費從而拉動經(jīng)濟增長。這一方式雖然可短期內(nèi)快速拉動中國經(jīng)濟，卻在一定程度上造成了中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡。當前，我國GDP增速放緩、經(jīng)濟下行壓力前所未有、總需求低迷與產(chǎn)能過剩并存等問題日益凸顯。在這一嚴峻形勢下，三駕馬車對經(jīng)濟增長的促進作用已日漸疲乏，難以實質(zhì)性扭轉(zhuǎn)當前中國經(jīng)濟出現(xiàn)的困境。這表明中國經(jīng)濟中的矛盾已經(jīng)不僅僅是短期的、周期性的、外部的打擊，而且是中長期的、結(jié)構(gòu)性的、內(nèi)生性的問題[1]。我國政府研判國外形勢，結(jié)合當前國內(nèi)經(jīng)濟現(xiàn)實情況，在2015年11月10日中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議上審時度勢提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”新理念，為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型指明了方向。

新理念，即在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效益，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。在經(jīng)濟學領(lǐng)域，供給側(cè)與需求側(cè)兩個概念對應(yīng)存在。供給側(cè)強調(diào)從供給端、生產(chǎn)端切入，通過一系列減稅賦、降成本、促投資等改革措施提高企業(yè)創(chuàng)新力和積極性，引導資源向創(chuàng)新領(lǐng)域、新興領(lǐng)域集聚，促使企業(yè)探索新的經(jīng)濟增長點和利潤增長點，從而使企業(yè)對自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自主調(diào)整，使之靈活適應(yīng)市場需求變化，達到生產(chǎn)要素最優(yōu)配置的目的，進而最大限度釋放生產(chǎn)力，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，提高企業(yè)市場競爭力，提升企業(yè)中長期經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。通過改革換血，提高生產(chǎn)效率，淘汰落后產(chǎn)能，最終實現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是國家根據(jù)國情實事求是提出的宏觀經(jīng)濟政策，在未來一段時間內(nèi)改革將在全國范圍內(nèi)自上而下穩(wěn)步推進。國有出版企業(yè)作為國內(nèi)市場經(jīng)濟體系的一分子，正真切的感受到改革對國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的影響。對此，國有出版企業(yè)應(yīng)做出改變，實質(zhì)性響應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

國有出版企業(yè)作為國民經(jīng)濟中的微觀構(gòu)成部分，首先必須認清供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對自身發(fā)展的影響，分析利弊，才能在改革中謀求發(fā)展機遇，更好適應(yīng)市場需要。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要從以下幾個方面對國有出版企業(yè)產(chǎn)生影響。

國家層面上，相關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策將陸續(xù)出臺，國有出版企業(yè)運營成本有望降低。為順利推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國家勢必出臺相應(yīng)貨幣政策、稅收政策、社會保障政策等政策工具為企業(yè)改革提供良好的經(jīng)營環(huán)境。目前，上海市、天津市、黑龍江省等地已陸續(xù)出臺供給側(cè)改革意見，并從用地成本、稅費、用工成本、用能成本等多方面降低企業(yè)制度易成本，減輕企業(yè)運營負擔，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供保障。

適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神要求，企業(yè)內(nèi)原有經(jīng)營理念、思維方式需作出相應(yīng)調(diào)整。目前，國內(nèi)市場原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)都面臨轉(zhuǎn)型升級問題。對國有出版企業(yè)來說，原有中低檔圖書市場日漸飽和，收藏級圖書、精品圖書市場卻是大片空白。由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，大量簡裝圖書、內(nèi)容同質(zhì)化圖書出現(xiàn)明顯滯銷，而打價格戰(zhàn)、利用低價競爭來鞏固市場的方式已不合時宜。國有出版企業(yè)必須理清經(jīng)營現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)換思路，了解市場，真正對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行調(diào)整。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對國有出版企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級提出了更高的要求。簡單來說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心任務(wù)是最大程度優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，從而提升企業(yè)競爭力。人是生產(chǎn)活動主體，只有提高員工生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，鼓勵其進行技術(shù)創(chuàng)新，才能提高企業(yè)整體的生產(chǎn)效率。當前，圖書銷售早已進入薄利時代。利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革契機，一方面，可以通過技術(shù)革新，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提高利潤空間；另一方面，可以加大文創(chuàng)產(chǎn)品生產(chǎn)及技術(shù)投入，尋求產(chǎn)品創(chuàng)新，提高利潤附加值，探索新的利潤增長點。通過二者相結(jié)合，國有出版企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)水平都將得到優(yōu)化，技術(shù)、智力對企業(yè)利潤的貢獻率將由此提高。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，清理“僵尸”企業(yè)成為必然選擇。“僵尸企業(yè)”是指一些經(jīng)濟效益不佳，長期扭虧無望，主要依靠銀行信貸和政府補貼維持生存，且難以順利從產(chǎn)業(yè)內(nèi)退出的瀕臨死亡的企業(yè)[2]。“僵尸企業(yè)”的存在，占用了企業(yè)大量的人力物力財力資源，大大降低了國有出版企業(yè)的資源配置和運行效率，加大了企業(yè)的經(jīng)營難度，對國有出版企業(yè)調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成阻礙，拖累了企業(yè)整體發(fā)展。另外，“僵尸企業(yè)”依賴于銀行信貸和政府補貼，加劇了國有出版企業(yè)的債務(wù)風險。因此，國有出版企業(yè)必須適時予以清理，甩掉包袱，輕裝前進。

合理利用投融資工具，防控經(jīng)營風險。在經(jīng)濟新常態(tài)下，隨著供給側(cè)改革的逐步深入，大批企業(yè)將進入改革的陣痛期，短期內(nèi)出現(xiàn)盈利水平下降的情況。在這一背景下，如何利用投融資工具盤活企業(yè)的資產(chǎn)并保持企業(yè)低風險運營，是國有出版企業(yè)必須考慮的問題。

可以預(yù)測，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將從多方面影響國有出版企業(yè)的發(fā)展。認清實際，解決問題，將改革落到實處，才能真正使國有出版企業(yè)化挑戰(zhàn)為機遇為自身發(fā)展獲取先機。而這一切都少不了財務(wù)部門的一步步配合。

依據(jù)上文可知，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將從多方面影響國有出版企業(yè)經(jīng)營。財務(wù)管理工作作為企業(yè)管理職能的重要組成部分，其管理范圍貫穿了企業(yè)經(jīng)營活動始終。國有出版企業(yè)的財務(wù)管理部門更應(yīng)在改革中有所作為，積極調(diào)整自身工作重點，輔助企業(yè)平穩(wěn)運行、健康發(fā)展。

財務(wù)管理部門應(yīng)從思想上提高對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認識。財務(wù)管理部門相關(guān)工作人員應(yīng)加強對政治經(jīng)濟學和西方經(jīng)濟學基本知識的學習，同時，提高對國家宏觀經(jīng)濟政策的關(guān)注度，了解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中去杠桿、去庫存、降成本等一系列相關(guān)知識，注意比較供給側(cè)和需求側(cè)兩種經(jīng)濟環(huán)境下財務(wù)工作側(cè)重點的不同，從思想層面上深刻理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對國有出版企業(yè)發(fā)展的影響和重要性，從而真正將相關(guān)知識在實際工作中融會貫通。

財務(wù)管理部門應(yīng)重點強化對成本的把控，實行精細化成本管理。我國國有出版企業(yè)產(chǎn)品成本居高不下的主要原因是勞動生產(chǎn)率低、原材料利用率低、能源消耗大、損失浪費大、企業(yè)整體管理水平低[3]。這些問題抬高了國有出版企業(yè)生產(chǎn)成本，無形中折損了國有資產(chǎn)，減少了企業(yè)盈利。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下，對生產(chǎn)成本必然進行精細化管理，財務(wù)管理部門需做好相關(guān)監(jiān)管工作。因此，應(yīng)從傳統(tǒng)的以生產(chǎn)過程成本控制為核心內(nèi)容的成本管理向上游延伸[4]。財務(wù)管理人員應(yīng)提高自身業(yè)務(wù)能力和知識儲備，以業(yè)務(wù)源頭為起點，在保證有效投入和產(chǎn)出的前提下，科學設(shè)定各流程成本目標區(qū)間，將成本監(jiān)管工作貫穿全程。其次，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)信息與企業(yè)業(yè)務(wù)信息的高效整合，消除信息的不對等性，提高信息數(shù)據(jù)的實時性，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源配置平臺透明化。此外，國家推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必然會推出配套政策，這就要求財務(wù)管理部門要活用財稅政策，合理統(tǒng)籌規(guī)劃，積極爭取相關(guān)政府部門支持，在保證企業(yè)、員工的利益下，合理避稅，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

財務(wù)管理部門應(yīng)重點做好“僵尸企業(yè)”排查及后續(xù)清理工作，為國有出版企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展掃清障礙。目前，國有出版企業(yè)下屬公司依然存在“僵尸企業(yè)”。財務(wù)部門應(yīng)按照技術(shù)、能耗、盈利等相關(guān)指標，對下屬單位逐一排查，了解“僵尸企業(yè)”的數(shù)量并進行評估，分析是否有拯救價值，分情況對待。對于有拯救價值的單位，積極協(xié)商謀求發(fā)展，利用自身輸血、人才輸送等方式，盡力挽救。對于沒有挽救價值的單位，應(yīng)利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革契機，加速清理，使之退出市場，以便為健康企業(yè)提供更多發(fā)展機會。財務(wù)部門應(yīng)做好相關(guān)企業(yè)的注銷、破產(chǎn)清算工作，或通過兼并重組的方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)營效率。另外，對失業(yè)人員需要進行安撫，提供直接或間接的經(jīng)濟補償和技能學習培訓，幫助其再就業(yè)。

財務(wù)管理部門應(yīng)完善獎勵激勵措施，提高全要素生產(chǎn)率。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，調(diào)動員工技術(shù)創(chuàng)新的積極性，強化自主研發(fā)能力，實現(xiàn)內(nèi)生增長，從而優(yōu)化企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高國有出版企業(yè)全要素生產(chǎn)率的可行辦法。因此，財務(wù)部門必須完善原有激勵獎勵制度。一方面，對有技術(shù)創(chuàng)造能力的員工予以相關(guān)榮譽稱號等精神獎勵，提高其對企業(yè)的認可度和忠誠度；另一方面，通過物質(zhì)獎勵的方式，從績效考核入手，提高技術(shù)占比，提升技術(shù)創(chuàng)新員工的薪酬福利。對有突出技術(shù)貢獻的員工，可以以智力股的形式給予股權(quán)，保證智力股得到應(yīng)有的尊重。財務(wù)管理部門，必須做好獎勵激勵制度的調(diào)整工作，充分發(fā)揮員工的主觀能動性，助力國有出版企業(yè)發(fā)展。

活用杠桿，合理投融資，規(guī)避經(jīng)營風險。財務(wù)部門要根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際，合理控制企業(yè)負債，防止經(jīng)營杠桿系數(shù)不斷上升加劇經(jīng)營風險；要控制固定資產(chǎn)擴大化投資，合理處置閑置固定資產(chǎn)，對固定性費用支出要酌情降低；要在充分考慮企業(yè)中長期經(jīng)營風險承受的能力下，加大對技術(shù)的投入，加快對行業(yè)內(nèi)新興領(lǐng)域的探索，但要嚴防低效無效投資。財務(wù)管理人員應(yīng)及時掌握利率變化，了解貸款形勢，根據(jù)長期貸款和短期貸款的時間差異，減少資金使用成本。此外，要加快兼并重組步伐，活用資本市場融資渠道，實現(xiàn)多元融資，多方籌措資金，維護國有出版企業(yè)發(fā)展根基。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革環(huán)境下，對國有出版企業(yè)財務(wù)管理工作提出了更高的要求，財務(wù)管理部門應(yīng)分清工作重點，把握主要矛盾，適應(yīng)新情況，做出新改變，發(fā)揮基礎(chǔ)作用，成為國有出版企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基石。

綜上，筆者從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景入手，分析了改革的原因和其內(nèi)涵，從而推斷出改革將對國有出版企業(yè)產(chǎn)生哪些影響，進而從財務(wù)管理部門角度提出具體工作做法，為國有出版企業(yè)的發(fā)展提出一些淺顯的參考。財務(wù)管理工作對企業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻，有效發(fā)揮財務(wù)管理部門的作用將在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革環(huán)境下為國有出版企業(yè)贏得更大的發(fā)展機遇。

參考文獻：

[1] 曹紅輝，熊文.如何認識供給側(cè)改革的基本內(nèi)涵[J].人民論壇，2015，（36）：25

[2] 佚名.財務(wù)人員如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+”助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].中國總會計師，2016，（3）：143.

第3篇：機關(guān)采購管理辦法范文

一、加強政府采購制度建設(shè)

1.完善政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)制度。認真貫徹有關(guān)制度辦法，加大政府采購對中小企業(yè)的支持力度，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。

2.完善電子化政府采購管理制度。根據(jù)電子化政府采購管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與推廣工作進展情況，及時制定和完善電子化政府采購操作執(zhí)行相關(guān)配套制度辦法，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的電子化政府采購工作制度體系。

3.完善政府采購機構(gòu)監(jiān)督管理辦法。研究制定政府采購機構(gòu)信用評價和監(jiān)督管理等辦法，加強對政府采購機構(gòu)的監(jiān)管，提高采購活動的效率和質(zhì)量。

二、加大政府采購監(jiān)管力度

1.健全政府采購監(jiān)管力度。加強與審計、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)配合，開展定期檢查和專項檢查，推動監(jiān)督檢查常態(tài)化、專業(yè)化。

2.落實工程項目執(zhí)行政府采購制度。嚴格執(zhí)行政府投資工程項目政府采購管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范工程項目政府采購預(yù)算編制、計劃申報、采購執(zhí)行、資金支付及信息統(tǒng)計等工作程序。

3.建立嚴格的懲治制度。依法開展投訴舉報處理工作，加大對采購當事人違法違紀行為的處罰力度，以查處促管理。加強對供應(yīng)商、評審專家和社會機構(gòu)等政府采購各方當事人的監(jiān)督，逐步建立績效考核評價、不良行為公告、市場禁入等制度，構(gòu)建和完善政府采購誠信評價體系。

三、加強政府采購預(yù)算編制和計劃管理

加大政府采購預(yù)算編制的宣傳力度，擴大政府采購預(yù)算編制范圍，推動縣區(qū)政府采購預(yù)算編制工作。嚴格政府采購計劃審批制度。嚴禁采購明顯超出機關(guān)辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品，定期對各預(yù)算單位實施政府采購計劃和采購預(yù)算執(zhí)行情況進行通報，促進預(yù)算單位加快政府采購預(yù)算執(zhí)行進度，杜絕超預(yù)算采購的現(xiàn)象。

四、充分發(fā)揮政府采購的政策功能

加大節(jié)能、環(huán)保等政府采購政策的落實力度。嚴格執(zhí)行政府強制或優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品等制度，進一步提高節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品占同類采購的比重。

五、繼續(xù)擴大政府采購規(guī)模和范圍

貫徹應(yīng)采盡采原則，拓展政府采購范圍。將工程類采購全面納入政府采購執(zhí)行監(jiān)管范圍;擴大服務(wù)類項目采購范圍，爭取將更多的公共服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)項目納入政府采購范圍;扎實開展保障性安居工程、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)及抗災(zāi)救災(zāi)物資等關(guān)系民生項目的采購管理工作。

六、推進電子化政府采購管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

加快推進市、縣電子化政府采購系統(tǒng)建設(shè)步伐。提升電子化政府采購系統(tǒng)應(yīng)用水平。按照“簡捷、易用、高效”的原則要求，啟動并深入實施全市政府采購公共資源庫建設(shè)，積極配合省廳共建共享專家?guī)?、供?yīng)商庫、機構(gòu)庫、項目庫、商品庫。為建立上接財政廳、下聯(lián)縣、區(qū)統(tǒng)一的電子化政府采購管理應(yīng)用系統(tǒng)做好充分的基礎(chǔ)準備。

七、加強政府采購隊伍建設(shè)

1.加大政府采購工作宣傳力度。在宣傳方面，既要利用好專業(yè)媒體專業(yè)優(yōu)勢，又要加強與大眾媒體的聯(lián)系與溝通，擴大宣傳范圍，增加報道深度，爭取社會各界支持，為政府采購工作營造寬松、健康、和諧的外部環(huán)境。

第4篇：機關(guān)采購管理辦法范文

為迎接社會各界和人民群眾對我們財政局的評議，找準機關(guān)自身建設(shè)和財政工作中存在的差距和問題，推動依法行政，執(zhí)政為民，促進行業(yè)作風轉(zhuǎn)變，促進洪山區(qū)改革開放和社會經(jīng)濟健康發(fā)展。在此，我們向全區(qū)人民作出如下鄭重承諾：

一、建立服務(wù)型機關(guān)，做到熱情待人，周到服務(wù)，咨詢業(yè)務(wù)有人答，反映問題有人管。對來文來函來電，做到件件有回音。對來信來訪，做到事事有答復。

二、健全政務(wù)公開制度，公開財政工作職責、辦事程序、財政法規(guī)、財政管理制度，公開財政專項資金分配辦法，自覺接受社會監(jiān)督。

三、堅持依法行政，加強財政管理，規(guī)范理財行為，嚴格財政監(jiān)督，努力實現(xiàn)財政資金規(guī)范、安全、有效運行。

四、積極推進和完善部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線等財政改革：

部門預(yù)算方面，繼續(xù)深化和規(guī)范部門預(yù)算改革，區(qū)級部門預(yù)算實施面達到100%。

順利完成會計核算中心向國庫集中收付中心的過渡轉(zhuǎn)型工作，確保年度之內(nèi)區(qū)級一級預(yù)算單位全部上線運行。

積極開展政府采購法律、法規(guī)、相關(guān)政策及辦理程序的宣傳工作，修訂和完善政府采購工作程序及配套管理辦法。研究探索政府采購管理運行新機制，在政府采購管理機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)相分離的模式下，加大對政府采購工作的監(jiān)督檢查力度，確保政府采購行為合法、合規(guī)、合理和高效。

加大政府宏觀調(diào)控力度，進一步增強治亂減負力度，對有收費行為的行政審批事項進行清理，研究推進非稅收入收繳管理改革的具體措施，實現(xiàn)對部門非稅收入的動態(tài)管理。確保各項非稅收入足額繳入國庫和財政專戶，完善收支脫鉤管理。

五、督促各級財政部門按政策規(guī)定及時足額發(fā)放干部教師工資。

六、確保農(nóng)業(yè)稅免征政策落實到位，督促各部門將糧食直補、水稻良種補貼、農(nóng)業(yè)機構(gòu)購置補貼政策落實到位。

七、有效強化財政資金使用效益，實行財政資金使用績效管理，努力構(gòu)建財政支出績效評價體系。

八、進一步完善考勤制度、學習制度、工作制度、業(yè)務(wù)費管理制度，嚴肅紀律，建立一支作風樸實、紀律嚴明的干部隊伍。

第5篇：機關(guān)采購管理辦法范文

關(guān)鍵詞：成本控制；作用；財務(wù)管理

一、成本控制在企業(yè)管理中的作用

企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的自負盈虧的經(jīng)濟組織，它一旦成立，就面臨著競爭，并始終處于生存與倒閉、發(fā)展與萎縮的矛盾之中，因此，必須加強成本控制，以求得生存與發(fā)展。成本控制在企業(yè)管理中發(fā)揮著巨大的作用，主要有：

(一)成本影響企業(yè)效益水平的高低

經(jīng)濟效益通常用投入與產(chǎn)出之比或所得與所費之比來表達。成本控制的水平制約著企業(yè)經(jīng)濟效益的大小。

(二)成本反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況

成本是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的綜合指標，并在很大程度上反映了企業(yè)各項經(jīng)營活動的經(jīng)濟效果，代表著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的高低。

(三)成本能衡量企業(yè)是否具有發(fā)展前途

影響企業(yè)的發(fā)展因素很多，有宏觀與微觀的，也有內(nèi)部與外部的，但單從企業(yè)內(nèi)部來看，企業(yè)的生命力的強弱在很大程度上取決于成本管理水平，只有降低企業(yè)成本，才能提高市場競爭能力，企業(yè)才會取得長足發(fā)展。

(四)成本影響企業(yè)經(jīng)營預(yù)測、決策和分析

在激烈競爭的市場經(jīng)濟條件下，只有及時提供準確的成本資料，才能使預(yù)測、決策和分析等活動建立在科學的、可靠的基礎(chǔ)之上。

二、大港油田灘海開發(fā)公司的成本控制

大港油田灘海開發(fā)公司成立以來，注重成本控制，不斷提高管理水平、預(yù)算執(zhí)行能力和會計核算水平，在公司成本控制上積累了一些好的經(jīng)驗和做法。

(一)把計劃做合理

面對灘海開發(fā)復雜以及成本壓力大等方面的困難和挑戰(zhàn)，灘海開發(fā)公司積極行動起來，在財務(wù)計劃方面進行了較為深入的探索和實踐。細化指標分解，優(yōu)化預(yù)算管理，扎實開展各項工作。公司從編制成本預(yù)算開始，逐步理順操作費管理流程。1起草了操作費要素定義，定義各項操作費指標的含義及其具體內(nèi)容，進一步明確各項指標包含的內(nèi)容和費用列支渠道，使各切塊指標的責任單位或責任人清晰、明了自己所負責的切塊費用，責權(quán)更加明確。2按照整體性、管理性支出總量控制、倒推成本的原則，把操作費分解為固定性支出、生產(chǎn)性支出和管理性支出三部分，明確操作費管理的指導思想。即固定性支出和管理性支出集中于公司各職能科室一級管理、實施公司統(tǒng)控；生產(chǎn)性支出由作業(yè)區(qū)管理。3每年組織召開公司指標分解會，對費用項目和分解的金額進行研究討論，最終確定分解指標項目。通過科學、合理地分解指標，為成本控制工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

(二)把過程控制執(zhí)行透徹

健全財務(wù)管理制度，強化制度保障。1建立了《成本管理辦法》、《完工未結(jié)管理辦法》和《資金管理細則》等一系列規(guī)章制度。2制定了《公司成本核算辦法》，對臺賬、作業(yè)過程、部門等的使用以列表方式進行明確，規(guī)范了成本費用核算范圍和方法，確保成本核算準確無誤。3完善了《資產(chǎn)管理制度》，明確資產(chǎn)的購置、使用、轉(zhuǎn)移、報廢等各環(huán)節(jié)的規(guī)定，重點規(guī)范油氣資產(chǎn)棄置費用的核算、管理和使用。此外，根據(jù)油田公司下發(fā)的資產(chǎn)管理工作檢查驗收標準，整改、完善資產(chǎn)管理相關(guān)資料。加強成本跟蹤預(yù)測，掌握真實的成本費用。

(三)把物資關(guān)口把嚴

物資、設(shè)備采購占成本支出較大，且繁雜瑣碎、千頭萬緒。為此，1公司嚴格把關(guān)物資設(shè)備采購程序，確保質(zhì)量上乘，成本不超。根據(jù)實際情況，公司積極配合上級部門開展管理基礎(chǔ)年工作，以完善管理制度、理順管理機制、規(guī)范運作方式為重點，組織學習了《大港油田公司物資采購管理整合意見的議案》、《大港油田公司設(shè)備管理辦法》、《大港油田公司招標管理辦法》、《大港油田公司市場準八管理辦法》等文件，領(lǐng)會其精神實質(zhì)。2公司結(jié)合本部門和各崗位特點，對綜合服務(wù)部制定完善了各崗位職責分工，明確了部門職責定位。并進一步完善公司物資裝備管理制度，制訂了《灘海開發(fā)公司生產(chǎn)物資管理實施辦法》，夯實了公司物資裝備管理工作的基礎(chǔ)。根據(jù)公司部門職責調(diào)整，及時與上級歸口管理部門溝通，嚴格按照上級要求規(guī)范運作。同時，加強物資采購管理，加大集中采購、招標采購力度，采購通過貨比三家、商務(wù)競價方式進行，最大限度降低成本支出，將產(chǎn)能項目部的物資采購納入統(tǒng)一采購管理，確保了生產(chǎn)建設(shè)物資供應(yīng)，實現(xiàn)資金的有效節(jié)約。

(四)把資產(chǎn)狀況摸清

按照上級《關(guān)于開展財產(chǎn)清查工作會議》的安排，成立了以公司經(jīng)理為組長，總會計師為副組長，以財務(wù)資產(chǎn)科、綜合服務(wù)部等機關(guān)科室負責人為成員的財產(chǎn)清查領(lǐng)導小組，對財產(chǎn)清查進行總體安排、協(xié)調(diào)工作。同時，設(shè)立財產(chǎn)清查辦公室，負責本次財產(chǎn)清查的具體工作安排。清查前，組織召開了財產(chǎn)清查工作動員大會與第一次培訓會議，對公司財產(chǎn)清查工作進行了全面部署，對清查的方式方法進行了培訓，確定了本次清查工作的內(nèi)容和方向。成立了三個專業(yè)清查小組，對固定資產(chǎn)、存貨、資金分別進行清查，做了大量、細致的財產(chǎn)清查工作。在資金清查中，對于無法支付的，確定在今后工作中建立管理臺賬，落實責任人，定期核查，關(guān)注往來單位營業(yè)狀況，并根據(jù)相關(guān)政策及時處置質(zhì)保金。

(五)把信息化建設(shè)做實

成本管理系統(tǒng)是為了加強油田的成本核算、成本控制、成本測算而在財務(wù)管理信息系統(tǒng)70下增加、補充開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)，按照財務(wù)處統(tǒng)一安排和部署，公司參加成本管理系統(tǒng)應(yīng)用培訓，并根據(jù)公司油氣生產(chǎn)管理及核算的特點，對成本管理系統(tǒng)責任中心、成本中心、部門、費用要素、預(yù)算項目等進行了規(guī)范和統(tǒng)一，完成了成本管理系統(tǒng)的初始化設(shè)置。在實際運行過程中，按照“數(shù)據(jù)錄取真實、準確”的原則，完成全年成本單據(jù)的補錄，實現(xiàn)成本系統(tǒng)與賬務(wù)系統(tǒng)的正式對接上線，挖掘出成本管理系統(tǒng)的管理優(yōu)勢。此外，財務(wù)網(wǎng)上報銷系統(tǒng)是一個財務(wù)經(jīng)費管理系統(tǒng)平臺，具有經(jīng)費報銷與借款、預(yù)算管理、電子審批等功能，公司根據(jù)自身的管理特點進行了流程設(shè)定、審批組定義、制作電子簽名、預(yù)算錄入等系統(tǒng)設(shè)置工作，實現(xiàn)系統(tǒng)的正式上線。對五項費用及借、還款業(yè)務(wù)納入網(wǎng)上報銷管理。通過應(yīng)用該系統(tǒng)，實現(xiàn)費用單據(jù)自動計算、自動流轉(zhuǎn)。有效提高了財務(wù)報銷相關(guān)工作的效率及公司管理的規(guī)范化水平。通過在系統(tǒng)中設(shè)定預(yù)算額度、審批流程和審批權(quán)限等環(huán)節(jié)，有效加強了經(jīng)費預(yù)算的事中控制及內(nèi)部控制力度。

三、結(jié)論

總之，隨著石油行業(yè)的不斷改革與改制，油田企業(yè)也被推向了市場，企業(yè)經(jīng)營的目的已擴展到以經(jīng)濟效益為中心上來。企業(yè)的整個管理模式也隨之發(fā)生了變化，企業(yè)不僅需要完善各項施工任務(wù)，更重要的是盡可能降低成本，獲取最大收益。這也對企業(yè)的成本管理提出了更高的要求。

主要參考文獻

[1]孟慶杰淺談施工項目成本管理中的成本計劃[J]，科技創(chuàng)新導報，2009(3)

[2]趙麗杰淺議施工企業(yè)項目成本管理[J]，科學之友(B版)，2008(12)

[3]袁宏高速公路施工企業(yè)財務(wù)成本管理的分析[J]廣東科技，2009(4)

[4]何宏旅游企業(yè)的成本管理觀念研究[J]科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2009(4)

第6篇：機關(guān)采購管理辦法范文

摘要：成本控制在企業(yè)管理中發(fā)揮看巨大的作用。大港油田灘海開發(fā)公司成立以來，注重成本控制，不斷提高管理水平、預(yù)算執(zhí)行能力和會計核算水平，在公司成本控制上積累了一些好的經(jīng)驗和做法，筆者對此作一總結(jié)，僅供參考。

關(guān)鍵詞：成本控制；作用；財務(wù)管理

一、成本控制在企業(yè)管理中的作用

企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的自負盈虧的經(jīng)濟組織，它一旦成立，就面臨著競爭，并始終處于生存與倒閉、發(fā)展與萎縮的矛盾之中，因此，必須加強成本控制，以求得生存與發(fā)展。成本控制在企業(yè)管理中發(fā)揮著巨大的作用，主要有：

(一)成本影響企業(yè)效益水平的高低

經(jīng)濟效益通常用投入與產(chǎn)出之比或所得與所費之比來表達。成本控制的水平制約著企業(yè)經(jīng)濟效益的大小。

(二)成本反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況

成本是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的綜合指標，并在很大程度上反映了企業(yè)各項經(jīng)營活動的經(jīng)濟效果，代表著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的高低。

(三)成本能衡量企業(yè)是否具有發(fā)展前途

影響企業(yè)的發(fā)展因素很多，有宏觀與微觀的，也有內(nèi)部與外部的，但單從企業(yè)內(nèi)部來看，企業(yè)的生命力的強弱在很大程度上取決于成本管理水平，只有降低企業(yè)成本，才能提高市場競爭能力，企業(yè)才會取得長足發(fā)展。

(四)成本影響企業(yè)經(jīng)營預(yù)測、決策和分析

在激烈競爭的市場經(jīng)濟條件下，只有及時提供準確的成本資料，才能使預(yù)測、決策和分析等活動建立在科學的、可靠的基礎(chǔ)之上。

二、大港油田灘海開發(fā)公司的成本控制

大港油田灘海開發(fā)公司成立以來，注重成本控制，不斷提高管理水平、預(yù)算執(zhí)行能力和會計核算水平，在公司成本控制上積累了一些好的經(jīng)驗和做法。

(一)把計劃做合理

面對灘海開發(fā)復雜以及成本壓力大等方面的困難和挑戰(zhàn)，灘海開發(fā)公司積極行動起來，在財務(wù)計劃方面進行了較為深入的探索和實踐。細化指標分解，優(yōu)化預(yù)算管理，扎實開展各項工作。公司從編制成本預(yù)算開始，逐步理順操作費管理流程。1起草了操作費要素定義，定義各項操作費指標的含義及其具體內(nèi)容，進一步明確各項指標包含的內(nèi)容和費用列支渠道，使各切塊指標的責任單位或責任人清晰、明了自己所負責的切塊費用，責權(quán)更加明確。2按照整體性、管理性支出總量控制、倒推成本的原則，把操作費分解為固定性支出、生產(chǎn)性支出和管理性支出三部分，明確操作費管理的指導思想。即固定性支出和管理性支出集中于公司各職能科室一級管理、實施公司統(tǒng)控；生產(chǎn)性支出由作業(yè)區(qū)管理。3每年組織召開公司指標分解會，對費用項目和分解的金額進行研究討論，最終確定分解指標項目。通過科學、合理地分解指標，為成本控制工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

(二)把過程控制執(zhí)行透徹

健全財務(wù)管理制度，強化制度保障。1建立了《成本管理辦法》、《完工未結(jié)管理辦法》和《資金管理細則》等一系列規(guī)章制度。2制定了《公司成本核算辦法》，對臺賬、作業(yè)過程、部門等的使用以列表方式進行明確，規(guī)范了成本費用核算范圍和方法，確保成本核算準確無誤。3完善了《資產(chǎn)管理制度》，明確資產(chǎn)的購置、使用、轉(zhuǎn)移、報廢等各環(huán)節(jié)的規(guī)定，重點規(guī)范油氣資產(chǎn)棄置費用的核算、管理和使用。此外，根據(jù)油田公司下發(fā)的資產(chǎn)管理工作檢查驗收標準，整改、完善資產(chǎn)管理相關(guān)資料。加強成本跟蹤預(yù)測，掌握真實的成本費用。

(三)把物資關(guān)口把嚴

物資、設(shè)備采購占成本支出較大，且繁雜瑣碎、千頭萬緒。為此，1公司嚴格把關(guān)物資設(shè)備采購程序，確保質(zhì)量上乘，成本不超。根據(jù)實際情況，公司積極配合上級部門開展管理基礎(chǔ)年工作，以完善管理制度、理順管理機制、規(guī)范運作方式為重點，組織學習了《大港油田公司物資采購管理整合意見的議案》、《大港油田公司設(shè)備管理辦法》、《大港油田公司招標管理辦法》、《大港油田公司市場準八管理辦法》等文件，領(lǐng)會其精神實質(zhì)。2公司結(jié)合本部門和各崗位特點，對綜合服務(wù)部制定完善了各崗位職責分工，明確了部門職責定位。并進一步完善公司物資裝備管理制度，制訂了《灘海開發(fā)公司生產(chǎn)物資管理實施辦法》，夯實了公司物資裝備管理工作的基礎(chǔ)。根據(jù)公司部門職責調(diào)整，及時與上級歸口管理部門溝通，嚴格按照上級要求規(guī)范運作。同時，加強物資采購管理，加大集中采購、招標采購力度，采購通過貨比三家、商務(wù)競價方式進行，最大限度降低成本支出，將產(chǎn)能項目部的物資采購納入統(tǒng)一采購管理，確保了生產(chǎn)建設(shè)物資供應(yīng)，實現(xiàn)資金的有效節(jié)約。

(四)把資產(chǎn)狀況摸清

按照上級《關(guān)于開展財產(chǎn)清查工作會議》的安排，成立了以公司經(jīng)理為組長，總會計師為副組長，以財務(wù)資產(chǎn)科、綜合服務(wù)部等機關(guān)科室負責人為成員的財產(chǎn)清查領(lǐng)導小組，對財產(chǎn)清查進行總體安排、協(xié)調(diào)工作。同時，設(shè)立財產(chǎn)清查辦公室，負責本次財產(chǎn)清查的具體工作安排。清查前，組織召開了財產(chǎn)清查工作動員大會與第一次培訓會議，對公司財產(chǎn)清查工作進行了全面部署，對清查的方式方法進行了培訓，確定了本次清查工作的內(nèi)容和方向。成立了三個專業(yè)清查小組，對固定資產(chǎn)、存貨、資金分別進行清查，做了大量、細致的財產(chǎn)清查工作。在資金清查中，對于無法支付的，確定在今后工作中建立管理臺賬，落實責任人，定期核查，關(guān)注往來單位營業(yè)狀況，并根據(jù)相關(guān)政策及時處置質(zhì)保金。

(五)把信息化建設(shè)做實

成本管理系統(tǒng)是為了加強油田的成本核算、成本控制、成本測算而在財務(wù)管理信息系統(tǒng)70下增加、補充開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)，按照財務(wù)處統(tǒng)一安排和部署，公司參加成本管理系統(tǒng)應(yīng)用培訓，并根據(jù)公司油氣生產(chǎn)管理及核算的特點，對成本管理系統(tǒng)責任中心、成本中心、部門、費用要素、預(yù)算項目等進行了規(guī)范和統(tǒng)一，完成了成本管理系統(tǒng)的初始化設(shè)置。在實際運行過程中，按照“數(shù)據(jù)錄取真實、準確”的原則，完成全年成本單據(jù)的補錄，實現(xiàn)成本系統(tǒng)與賬務(wù)系統(tǒng)的正式對接上線，挖掘出成本管理系統(tǒng)的管理優(yōu)勢。此外，財務(wù)網(wǎng)上報銷系統(tǒng)是一個財務(wù)經(jīng)費管理系統(tǒng)平臺，具有經(jīng)費報銷與借款、預(yù)算管理、電子審批等功能，公司根據(jù)自身的管理特點進行了流程設(shè)定、審批組定義、制作電子簽名、預(yù)算錄入等系統(tǒng)設(shè)置工作，實現(xiàn)系統(tǒng)的正式上線。對五項費用及借、還款業(yè)務(wù)納入網(wǎng)上報銷管理。通過應(yīng)用該系統(tǒng)，實現(xiàn)費用單據(jù)自動計算、自動流轉(zhuǎn)。有效提高了財務(wù)報銷相關(guān)工作的效率及公司管理的規(guī)范化水平。通過在系統(tǒng)中設(shè)定預(yù)算額度、審批流程和審批權(quán)限等環(huán)節(jié)，有效加強了經(jīng)費預(yù)算的事中控制及內(nèi)部控制力度。

第7篇：機關(guān)采購管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】集中采購 存在問題 可行性建議

一、引言

隨著“十一五”經(jīng)濟體制改革的不斷深入 ，在倡導“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的當下，以集中采購為主要方式的現(xiàn)代采購模式被更多的政府機關(guān)、企事業(yè)單位作為主要的采購模式。集中采購實行的各環(huán)節(jié)分離管理模式，公開采購、集體決策的方式，對集中采購的相關(guān)部門起到相互制約的作用，可以有效防止腐敗，同時有利于提高工作效率。

二、基層央行集中采購工作中存在的問題

（一）對集中采購制度認識不足、執(zhí)行不到位

集中采購可以規(guī)范基層央行的采購行為，節(jié)約成本，提高采購資金的使用效益，促進廉政建設(shè)，但因為集中采購程序繁瑣復雜，操作起來費時費力，一項采購需要好多個環(huán)節(jié)，而且對資料的認定和收集要求很細，采購檔案管理較為嚴格，加上采購時間較長，有的年初上報需求，接近年底才能到貨，難以適應(yīng)基層央行現(xiàn)實需求和緊急采購需要。因此，有些基層行在采購時不愿采用集中采購，而以各種原由為借口進行自行采購，沒有認真落實集中采購制度。

（二）參與集中采購的數(shù)量小，占比低

據(jù)對某縣支行財務(wù)支出狀況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：該支行2015年公用經(jīng)費及項目經(jīng)費支出總計為80余萬元，而參加集中采購的支出不足10萬元，集中采購支出占總支出的比重僅不到12.5%；具體采購項目大多為電腦、打印機、復印機等電子設(shè)備，像凈水機、彩電、辦公家俱等大件耐用辦公設(shè)備及低值易耗品等日常使用多、開支頻繁的項目則未納入集中采購范圍，集中采購支出范圍小、占財務(wù)支出的比重較低。

（三）集中采購缺乏協(xié)調(diào)配合，監(jiān)督管理不到位

基層央行集中采購建立“財權(quán)與事權(quán)分離、管理與操作職能分離”的內(nèi)控機制，會計財務(wù)部門是集中采購的財權(quán)部門、后勤或有關(guān)部門是集中采購的事權(quán)部門，兩者相互制約、相互監(jiān)督，同時都應(yīng)當接受內(nèi)審、監(jiān)察部門的依法監(jiān)督。但在實際操作中，由于集中采購工作組織協(xié)調(diào)不到位，在一定程度上造成了采購預(yù)算、執(zhí)行、使用上的不連接。如事權(quán)部門根據(jù)使用部門提出需求申請編制需求計劃時不考慮或較少考慮財務(wù)預(yù)算，將各種需求不分輕重緩急全部列入計劃，而支行的各項財務(wù)開支要受預(yù)算指標的限制，有時急需物品反而得不到滿足。再如由于基層行沒有建立健全集中采購監(jiān)督機制，采購部門又缺乏與內(nèi)審、監(jiān)察部門的有效溝通，使得集中采購監(jiān)督的職能沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）崗位設(shè)置不合理，業(yè)務(wù)技能有待提高

根據(jù)《中國人民銀行集中采購管理辦法》要求，采購單位成立集中采購管理委員會，管事委員會由辦公、會計財務(wù)、法律事務(wù)、集中采購中心、科技、后勤、紀檢等部門負責人組成，且要明確崗位分工、職責權(quán)限，建立申請立項、審批、采購、驗收和付款環(huán)節(jié)相互制約。但由于基層行人員少，從事集中采購管理工作的人員多是從行內(nèi)各個崗位臨時調(diào)整而來的的兼職人員，不能完全滿足采購管理辦法規(guī)定的崗位設(shè)置要求，且這些參與人員只注重日常業(yè)務(wù)操作，平時不注意對集中采購相關(guān)業(yè)務(wù)知識、政策制度的學習掌握，對有關(guān)知識和技能掌握甚少，難以滿足采購多元化發(fā)展的需要，直接影響到了基層行集中采購工作的的質(zhì)量和效率。

三、加強基層央行集中采購工作的幾點可行性建議

集中采購對于基層央行來說是一項十分重要的業(yè)務(wù)活動，關(guān)系著基層央行的正常運轉(zhuǎn)，同時也是容易出問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們需要切實加強集中采購管理，讓采購資金發(fā)揮更好的效益?，F(xiàn)對加強基層央行集中采購管理提出以下幾點建議：

（一）健全制度體系，確保采購制度有效執(zhí)行

目前出臺的有關(guān)集中采購的辦法比較籠統(tǒng)，難以有效指導基層行集中采購的日常操作，且采購程序比較繁瑣。因此，一是要梳理細化完善現(xiàn)有的采購制度、管理辦法?；鶎有幸鶕?jù)現(xiàn)有的集中采購法規(guī)制度，結(jié)合基層行實際情況，制定簡便易行的操作規(guī)程，科學靈活的操作流程，提高制度的規(guī)范性和可操作性。對一些特殊的采購項目，通過申請上報等一系列流程，獲得自行采購的權(quán)限，并承諾采購后按上級行要求進行及時備案，隨時接受上級行檢查監(jiān)督。這樣既能滿足對采購項目的風險防范和控制，又符合基層央行的工作實際需求；二是要規(guī)范集中采購程序。在具體執(zhí)行中要對集中采購的組織管理、方式、程序、監(jiān)督檢查、處罰措施等作出具體規(guī)定，對各種采購方式、業(yè)務(wù)流程、招標文件、采購合同文本、驗收意見書等主要文檔格式予以規(guī)范，達到內(nèi)容全面、規(guī)范統(tǒng)一，便于基層央行在具體執(zhí)行中有章可循。

（二）擴大集中采購范圍，提高集中采購比重

基層行應(yīng)充分認識到集中采購的優(yōu)越性和重要性，逐步拓寬集中采購范圍、增加集中采購項目，積極探索提高集中采購資金效益的有效途徑和辦法。一是逐步擴大采購范圍。從電子設(shè)備集中采購，擴大到大額耐用辦公設(shè)備集中采購，并逐步向小額物品采購發(fā)展，不斷拓寬集中采購的范圍和領(lǐng)域、采購品種和項目，提高集中采購支出在財務(wù)支出中的比重。其次，制定靈活多樣的采購方式和方法。對電子設(shè)備及其他固定資產(chǎn)實行集中采購；對金額較小但需求量較大的低值易耗品實行定點批量采購；如遇到年初沒有納入采購預(yù)算，但又臨時急需的物品，則采取自主采購，并實行備案制。最后，利用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)方便快捷的特點，建立基層人民銀行系統(tǒng)統(tǒng)一的采購信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)基層行根據(jù)需求自主選擇訂貨，由此縮短采購時間，降低采購成本，提高采購效率。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，加強監(jiān)督管理

各基層央行要完善組織架構(gòu)，加強對相關(guān)部門集中采購信息的溝通交流，建立集中采購協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督制約以及信息共享機制。一是需求部門要與財務(wù)預(yù)算管理部門加強溝通協(xié)調(diào)不斷提高預(yù)算編制水平，在采購計劃編制時就充分考慮財務(wù)預(yù)算指標的約束，要按照“先急后緩”和“有多少錢辦多少事”的原則，分清輕重緩急，優(yōu)先購置業(yè)務(wù)急需設(shè)備；財務(wù)預(yù)算管理部門應(yīng)以實際的采購需求為依據(jù)編制財務(wù)預(yù)算，在預(yù)算前要進行深入調(diào)研，了解實際需求，防止財務(wù)預(yù)算與實際需求脫節(jié)，減少集中采購的盲目性，提高工作效率和資金效益。二是逐步完善集中采購監(jiān)督體系，堅持內(nèi)部管理與監(jiān)督審計齊抓共管的原則，既做到各個環(huán)節(jié)相互促進、相互制約，又充分發(fā)揮監(jiān)察、內(nèi)審等部門的監(jiān)督職能，加強對集中采購事前、事中和事后全方位的監(jiān)督檢查。

第8篇：機關(guān)采購管理辦法范文

第二條本規(guī)定所稱政府采購網(wǎng)上辦公用品超市（以下簡稱網(wǎng)上超市），是指*市市級機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及省駐威預(yù)算管理單位（以下簡稱采購人）按照定點采購管理辦法的規(guī)定，*自主選購商品和服務(wù)的網(wǎng)上場所。

*市政府采購管理辦公室（以下簡稱市政府采購辦）負責網(wǎng)上超市的建設(shè)和日常監(jiān)督管理；凡按照規(guī)定的程序和方式選定的定點供應(yīng)商及其供應(yīng)的商品和服務(wù)，全部納入網(wǎng)上超市管理。

第三條鼓勵公平競爭，對網(wǎng)上超市實行動態(tài)管理，確保商品價格相對優(yōu)惠。

（一）根據(jù)采購人的需求依法采購補充網(wǎng)上超市商品。

（二）合同期內(nèi)，定點供應(yīng)商必須對商品價格及時作出調(diào)整，并向市政府采購辦報送書面申請，保證價格相對優(yōu)惠；合同期滿，定點供應(yīng)商可以書面申請退出網(wǎng)上超市；沒有書面申請的，將繼續(xù)履行原有的政府采購合同義務(wù)，并執(zhí)行相關(guān)的管理規(guī)定。

（三）對網(wǎng)上超市中的商品，準許其他供應(yīng)商按照規(guī)定的程序公開競價；競價獲準入市后，原有供應(yīng)商自動退市。

（四）網(wǎng)上超市商品因為功能配置升級換代的，在供應(yīng)價格不變的前提下，供應(yīng)商可以向市政府采購辦提交書面更替商品申請，更替網(wǎng)上超市原有商品。

第四條網(wǎng)上超市商品公開競價要求和程序：

（一）競價供應(yīng)商必須具備《*市詢價采購管理辦法》第六條規(guī)定的條件，競價時須提交資格證明材料；持有《*市政府采購注冊供應(yīng)商登記證書》的供應(yīng)商不需提供資格證明；

（二）競價范圍只限于網(wǎng)上超市商品，不接受超越范圍的商品報價；

（三）競價供應(yīng)商必須制作紙質(zhì)報價文件，于每周二（法定節(jié)假日除外）上午9：00-10：00郵寄或送達市政府采購辦；

（四）競價供應(yīng)商必須將報價文件裝入信袋內(nèi)加以密封，并在封簽處粘貼封條，密封后加蓋公章；裝報價文件的信袋上應(yīng)當寫明：

1、報價人名稱：××××××

2、采購項目名稱：網(wǎng)上超市競價

3、競價商品數(shù)量：×××

4、注明“評審時由采購機構(gòu)啟封”字樣。

（五）報價文件應(yīng)當包括原商品名稱、型號、技術(shù)規(guī)格、成交價格、供應(yīng)商名稱和競價商品名稱、型號、技術(shù)規(guī)格、報價、服務(wù)承諾等，加蓋競價供應(yīng)商公章并由法定代表人或授權(quán)代表簽字。

（六）政府采購機構(gòu)在市政府采購辦的監(jiān)督下，將當天收到的報價文件集中拆封進行價格比較選擇，確定提供最優(yōu)惠商品價格的供應(yīng)商及其商品，并于次日登錄*政府采購網(wǎng)；在滿足功能配置要求的前提下，報價相同的，先送達報價文件的供應(yīng)商成交；

（七）競價成功的供應(yīng)商成為定點供應(yīng)商，必須簽訂政府采購合同，納入網(wǎng)上超市管理，其服務(wù)承諾不得低于原供應(yīng)商的服務(wù)承諾；

（八）未持有《*市政府采購注冊供應(yīng)商登記證書》的競價成功供應(yīng)商，需交納2萬元的履約保證金。

第五條參與競價的供應(yīng)商在投遞報價文件的同時，必須按照競價商品數(shù)量向政府采購機構(gòu)交納服務(wù)費，一個100元，一次性報價超過5個規(guī)格型號的交納500元服務(wù)費。

第六條與網(wǎng)上超市的商品價格相比，降價必須達到以下幅度，供應(yīng)商可以進行競價；否則，競價無效：

（一）單價在100元以下（含100元）降價幅度在5%以上；

（二）單價在100元以上至1000元以下（含1000元）降價4%或以上；

（三）單價在1000元以上至5000元以下（含5000元）降價3%或以上；

（四）單價在5000元以上至10000元以下（含10000元）降價2%或以上；

（五）單價在10000元以上降價1%或以上。

第七條網(wǎng)上超市供應(yīng)商分立、合并或注銷的，應(yīng)當自有關(guān)部門批準之日起3日內(nèi)，書面報告市政府采購辦。

第八條供應(yīng)商有下列情形之一的，退出網(wǎng)上超市：

（一）違反政府采購法律法規(guī)和規(guī)章制度的；

（二）違反政府采購合同有關(guān)約定的；

（三）商品停產(chǎn)或價格上漲的；

（四）未適時調(diào)整商品價格，被競價退市的。

第（三）款是指網(wǎng)上超市的商品出現(xiàn)生產(chǎn)停產(chǎn)或行業(yè)漲價情形的，供應(yīng)商應(yīng)提供生產(chǎn)廠商或總經(jīng)銷商（或一級商）的書面證明文件并經(jīng)批準的。

第九條建立嚴格的公示制度，競價成功或退出網(wǎng)上超市的供應(yīng)商及其商品應(yīng)當予以公示，公示時間3個工作日；公示期內(nèi)不接受供應(yīng)商對該公示商品的報價及定點供應(yīng)商對該公示商品進行的價格調(diào)整。

第十條供應(yīng)商有下列情形之一的，一至三年內(nèi)禁止參加*市政府采購活動，履約保證金不予返還。

（一）提供虛假證明，退出超市的；

（二）合同期內(nèi)，提供非本企業(yè)中標的政府采購目錄內(nèi)商品累計達三次以上的；

（三）因為商品質(zhì)量或服務(wù)被有效投訴累計達三次以上的；

（四）以無商品貨源為由不予提供商品，有效投訴累計達三次以上的；

（五）退出網(wǎng)上超市后不履行應(yīng)當承擔的售后服務(wù)的；

（六）未經(jīng)批準擅自退出網(wǎng)上超市的。

第十一條供應(yīng)商采取惡意競爭或不正當手段謀取競價成功的，一至三年內(nèi)禁止參加*市政府采購活動；已經(jīng)進入網(wǎng)上超市的，退出網(wǎng)上超市。

供應(yīng)商分立、合并或注銷被批準，不按時書面報告市政府采購辦的，退出網(wǎng)上超市，履約保證金不予返還。

第9篇：機關(guān)采購管理辦法范文

關(guān)鍵詞：政府采購財政支出問題對策

政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為；是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展、政府廣泛運用經(jīng)濟和法律手段干預(yù)經(jīng)濟的產(chǎn)物，其實質(zhì)在于把市場競爭機制和財政支出管理有機結(jié)合起來。我國實行政府采購以來，發(fā)展十分迅速，年均資金節(jié)約率達到10%以上，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的一個支撐點，但是在收到良好成效的同時，也暴露出諸多問題，亟待規(guī)范和完善。

一、政府采購運行中存在的主要問題

1.違規(guī)審批現(xiàn)象時有發(fā)生。政府采購必須堅持以公開招標采購方式為主，并且通用類項目應(yīng)當委托政府集中采購機構(gòu)組織實施?，F(xiàn)實中，有些單位一味強調(diào)特殊性，有些采用改變項目名稱等手段，想方設(shè)法規(guī)避公開招標和集中采購，一些部門游離于監(jiān)管部門的控制而自行采購或變相自行采購，既違反了《政府采購法》及其他相關(guān)政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，影響了“制度效益”的實現(xiàn)，也損害了政府采購的公信力和本應(yīng)達到的社會經(jīng)濟效果。

2.機構(gòu)缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機制。有的政府采購機構(gòu)組織開標、評標卻無監(jiān)督人員監(jiān)標；有的機構(gòu)把自身經(jīng)濟收益放在第一位，對采購程序等有關(guān)規(guī)定能松則松、能寬則寬；有的采購機構(gòu)缺乏應(yīng)有的責任心和把關(guān)意識，對有可能發(fā)生的違法違規(guī)現(xiàn)象，放任自流。

3.照顧人情關(guān)系的現(xiàn)象屢見不鮮。有的采購人在采購文件中設(shè)定特別參數(shù)，傾向性十分明顯，變相指定中標人，有的采購人與供應(yīng)商私下通謀，采取種種方式規(guī)避法律，幫助陪標、竄標和圍標；有的采購人代表在參與綜合評審活動中，不講原則，故意照顧人情關(guān)系，導致評標結(jié)果不公平。

4.個別政府采購評審專家的能力和水平有待提高。政府采購的一個亮點就是引入專家評審機制。評審專家的工作質(zhì)量不僅關(guān)系到整個采購過程的合法性，也關(guān)系到整個采購項目質(zhì)量和價格的先進合理公平公正。有的評審專家對項目的技術(shù)要求等方面的內(nèi)容不熟悉，無法合理評價投標文件；有的專家在評審過程中匆匆完成評標，評標質(zhì)量不能令人信服；有的專家不能堅持獨立評審，過分遷就采購人和采購機構(gòu)的意見；有的專家對政府采購法律法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策不熟悉，對評標程序、評標內(nèi)容、評審規(guī)則缺乏了解，根據(jù)自己的喜好來裁量；有的專家利用自己的身份，主動與采購人和供應(yīng)商聯(lián)系，為采購人“包裝”替供應(yīng)商“代言”，直接影響了公平、公正原則。

5.對供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理不當。隨著政府采購制度的深入推進，供應(yīng)商的維權(quán)意識普遍提高，質(zhì)疑和投訴不斷出現(xiàn)。有的政府采購機構(gòu)和采購人對供應(yīng)商質(zhì)疑消極應(yīng)對，敷衍塞責；有的屢找借口，推托責任；有的置之不理，將矛盾上交。導致這些現(xiàn)象的根源，在于政府采購管理者及參與人在審批、組織和評審政府采購項目時，把關(guān)不嚴、執(zhí)法不力、利益驅(qū)動、責任意識淡漠。

6.政府采購欠缺節(jié)制意識。采購人缺乏控制成本的動機，也沒有機制對采購效益做出規(guī)范化的評估。在西方發(fā)達國家，納稅人參與監(jiān)督的意識很強，不僅有監(jiān)督政府行使權(quán)力的法律保障，更關(guān)鍵的是這種監(jiān)督得以貫徹的直接后果促成了政府的自我節(jié)制意識。作為社會公共事業(yè)，政府采購節(jié)制意識的提高，采購行為的公開、公正、透明，只有在尊重社會公眾的正當合法權(quán)益、廣泛接受社會公眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上才有可能成為一種真實。

二、政府采購行為的規(guī)范與完善

1.加強制度建設(shè)。完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟機制，健全政府采購管理模式。從國際立法來看，建立健全完備有效的質(zhì)疑、申訴和救濟機制，是政府采購制度的重要內(nèi)容，也是政府采購制度有效運行和實現(xiàn)政府采購目標的重要保證。應(yīng)允許政府采購合同的雙方當事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段維權(quán)，保證采購實體、供貨商、承包商或服務(wù)提供者的正當權(quán)益。同時，制定出臺有關(guān)分散采購管理辦法、部門集中采購管理辦法、政府采購機構(gòu)監(jiān)督考核辦法、供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法、政府采購監(jiān)督管理辦法等，最大限度規(guī)范政府采購行為，盡可能地減少權(quán)力尋租。

2.重視采購目錄和采購方式。政府采購目錄確定了政府采購實施的項目范圍，是執(zhí)行政府采購制度的關(guān)鍵所在，是政府采購審批管理和操作執(zhí)行的依據(jù)，直接影響政府采購制度改革的廣度和深度。因此在擬定政府采購目錄時要廣泛征求政府采購參與人的意見，凝聚大家的智慧，科學劃分通用項目與專用項目的內(nèi)容，合理確定政府采購限額標準和貨物服務(wù)項目公開招標數(shù)額標準，充分體現(xiàn)出政府采購的公正性、公開性和公平性，最大限度地消除政府采購活動中的人為因素。同時，要推行采購方式審批責任追究制，不斷規(guī)范財政部門的審批行為。

3.嚴格對政府采購機構(gòu)的監(jiān)管。集中采購機構(gòu)要依法采購、注重規(guī)則，其它采購機構(gòu)要合法經(jīng)營、誠信服務(wù)。嚴格對政府采購機構(gòu)的監(jiān)督考核，要從工作業(yè)績、制度建設(shè)、人員素質(zhì)等服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量方面進行量化評價。從現(xiàn)代政府采購團隊文化建設(shè)的角度，結(jié)合誠信原則，使服務(wù)變成品牌，變成展示政府采購形象的載體，不斷提高工作效率，為加快財政支出改革服務(wù)。

4.強化對評審專家的管理，加強人力資源建設(shè)。一是要把好“入門關(guān)”，既要大膽引進品德高尚、有真才實學的專業(yè)人才，又要慎之又慎，努力在政府采購專家的引進機制上下功夫，力爭做到引進與需求一致，道德審查與專業(yè)審查并重，破格與資格并舉，特別要重視對專家實踐經(jīng)驗的審查。二是要把好“監(jiān)督關(guān)”，要制定科學嚴格的專家評審工作制度、專家評審工作信息反饋制度和誠信制度，把專家的評審行為置于各方的監(jiān)督之下，不斷提高專家清正廉潔和客觀公正的思想意識。三是要把好“審驗關(guān)”，要制定監(jiān)督考核辦法，充分利用對專家資格核驗復審的時機，從職業(yè)道德規(guī)范、專業(yè)水平、執(zhí)業(yè)能力、遵紀守法等方面進行全面考核，建立起評審專家的優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理的體制和機制。

5.加強采購隊伍建設(shè)，提高采購從業(yè)人員的采購執(zhí)行能力。實現(xiàn)政府采購人員的專業(yè)化，將政府采購隊伍建設(shè)納入制度化軌道，確保政府采購活動的正常開展，使政府采購工作真正成為體現(xiàn)效率和效益的陽光工程。所有政府采購管理者和參與人，應(yīng)注重公正道義素養(yǎng)、專業(yè)權(quán)威素養(yǎng)、信息吸納素養(yǎng)和責任意識、法律意識、服務(wù)意識、配合意識、自律意識的培養(yǎng)和提高。

6.重視監(jiān)督檢查。強化職能監(jiān)督、重視社會監(jiān)督，建立健全內(nèi)外結(jié)合的全方位、全過程的監(jiān)督機制，切實發(fā)揮有效監(jiān)督的作用。特別是要注重培育納稅人的權(quán)利意識，使納稅人積極監(jiān)督政府采購行為。來自納稅人的監(jiān)督針對性強、效率高，能有效節(jié)約政府組織監(jiān)督的制度成本，也是實現(xiàn)政府采購經(jīng)濟目標和效益目標的有力保障。

參考文獻：