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教育設施重大安全事故罪,是指明知校舍或者教學設施有危險,而不采取措施或者不及時報告,致使發生重大傷亡事故的行為。
(一)客體要件
教育設施重大安全事故罪侵犯的客體是學校及其他教育機構的正常活動和師生員工的人身安全。教育是社會主義現代化建設基礎,而校舍和教育教學設施則是進行教育的最基本條件。校舍教育教學設施必須符合一定的安全標準,這樣才能保障正常的教學秩序和廣大師生員工的人身安全。如果校舍、教育教學設施不符合安全標準,一旦發生教育教學設施重大安全事故,不僅會造成不特定師生員工的重傷、死亡和國家財產的重大損失,而且還會擾亂正常的教學秩序,造成惡劣的社會影響。因此,對校舍、教學設施負有采取安全措施的主管人員和直接責任人員必須正確履行職責,維護教學活動的正常進行和師生員工的人身安全。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現為明知校舍或者教學設施具有危險而仍不采取措施或者不及時報告,致使發生重大事故的行為。
1、校舍或教學設施有危險
所謂校舍,是指各類學校及其他教育機構的教室、教學樓、行政辦公室、宿舍、圖書閱覽室等,教育教學設施,是指用于教育教學的各類設施、設備,如實驗室及實驗設備、體育活動場地及器械等。所謂明知校舍或者教育教學設施有危險,是指知道校舍或者教育教學設施有倒塌或者發生人身傷害事故的危險、隱患。校舍或者教學設施雖然出現了危險但并不明知,則不能構成本罪。
2、不采取措施,既包括根本沒有采取任何措施,也包括雖采取措施,但是敷衍了事,做做樣子,措施不得力。不及時報告,是指根本沒有報告或者雖然作了報告但不及時。及時,在這里應當理解為一發現險情,就應當立即報告。必須具有不采取措施或不及時報告的不作為。明知存在危險,及時采取了措施;或在無力采取措施的情況下,及時作了報告,即使發生了重大傷亡事故,亦不能構成本罪。能夠采取有效措施而不采取有效措施而向有關人員報告的,亦應以本罪行為論處,而不能以及時報告為由推卸責任。至于具體方式則多種多樣,如各級人民政府中分管教育的領導和教育行政部門的領導對學校的危房情況漠不關心,應當投人危房改造維修資金但不及時投人,或者雖然知道危房情況,不及時組織、協調各方面的力量進行維修、改造;學校校長和分管教育教學設施的副校長對校舍或教育教學設施的情況從不過問,不經常進行檢查,發現了問題也不及時采取防范措施,對已經確定為危房的校舍仍然使用,對有嚴重隱患的,不安排人員進行加固處理,對學校解決不了的,不及時報告當地政府和行政部門,學校教師對出現的險情不及時報告,對有危險的教學設備、儀器、器械不及時更換,發生危險時,不及時組織撤離;有關維修人員不按自己職責對校舍等進行正常檢查、維修或者對應該立即維修的危房拖延時間不立即采取維修措施等等。
3、導致重大傷亡事故的發生。所謂 重大傷亡事故,主要是指:(1)死亡1人以上,(2)重傷3人以上。雖有不采取措施或不及時報告行為,但未發生安全事故,或者雖然發生了事故但不屬于重大傷亡事故;以及雖為重大傷亡事故,但不是由于不采取措施或不及時報告的行為即不是校舍或者教學設施本身的危險所致,則都不能構成本罪。
(三)主體要件
本罪的主體為特殊主體,即對校舍或者教學設施負有維護義務的直接人員。主要是學校領導、負責學校后勤維修工作的職工。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面表現為過失。可以是疏忽大意的過失,也可以是過于自信的過失。這里所說的過失,是指行為人對其所造成的危害結果的心理狀態而言。但是,對行為人不采取措施或者不及時報告的行為來說,有時卻是明知故犯的。行為人明知校舍或者教學設施有危險,但卻未想到會因此立即產生嚴重后果,或者輕信能夠避免,以致發生了嚴重后果。
二、認定
(一)本罪與一般設施安全事故的界限
區分兩者的關鍵在于危害后果的嚴重程度不同。構成教育設施重大安全事故罪,必須發生重大傷亡事故。如果沒有發生重大傷亡事故,只發生一般傷亡事故的,則不成立教育設施重大安全事故罪,只能以一般設施安全事故論處。
(二)本罪與工程重大安全事故罪的界限
兩者都是過失犯罪,都以發生嚴重后果,作為構成犯罪的必要條件。但兩者的區別在于:(1)犯罪主體不同。教育設施重大安全罪主體只能是對校舍或者教育教學設施負有采取安全負責的主管人員和其他直接責任人員;工程重大安全事故罪是單位犯罪,其犯罪主體是建設單位、設計單位、施工工程監理單位。(2)造成嚴重事故的原因不同。教育設施重大安全事故罪中重大傷亡事故的發生是由于行為人對自己明知的或教學設施存在的危險,不采取措施或者不及時報告,以致貽誤時機,致使發生嚴重事故;工程重大安全事故罪中的重大安全事故發生的原因是建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位,降低工程質量標準造成的。
作為“安全生產月”系列活動這一,我在線觀看了安全事故警示教育宣傳片,對安全生產有了更為深刻的認識和理解,充分體會到公司狠抓安全生產的重要性。
視頻中的各種生產事故不是發生在我們身邊,但是片中那一幕幕殘酷的事故畫面,沖擊著我們每一個人的心靈,每每看到事故的發生,看到生命的脆弱,看到傷者拖著傷殘的身體生活的艱辛和失去親人的家庭的悲痛,都讓我們為之心痛不已,這些事故暴露出來的問題無非是安全意識的淡薄,責任心不強,存在僥幸心理,存在“三違”行為,只要作業規范一點,安全意識再強一點,事故完全可以避免。
古人云:勿以惡小而為之,哪怕是一點點的疏忽,偶爾的違章,都有可能造成不可彌補的損失和終生的遺憾,事故的陰影隨時隨刻都可能吞噬生命的綠葉,但是總是有些人不能真正明白其中的道理好象自己的工作不是自己的事情,而是為了別人的利益,于是放任自由,導致了不安全事件的發生。
“前車之鑒,后事為師”通過我們反思很多,我們應該深刻的吸取教訓,安全生產要堅持“安全第一,預防為主的可思想,舉一反三,并切實落實到日常工作中,結合我們公司的安全生產實際和安全規章制度,在今后的工作中努力提高我們的安全意識,把安全生產時時刻刻放在心上,樹立居安思危的憂患意識。
在今后的工作中,我要做到以下幾點:一、要養成學習的好習慣,提高自身素質,提高自身安全意識,二、在工作中時刻注意安全問題,
關鍵詞 體育教學 安全事故 防范措施
中圖分類號:G623.8 文獻標識碼:A
1引發體育教學安全事故的原因
1.1體育教學的基本特征
我們都知道,體育教學的主要目的就是通過合理運動提升學生的身體素質,體育課的運動大都是課外運動,且具有較強的開放性及對抗性等。況且不少體育運動都需要借助器械來完成,而且許多體育活動對抗激烈,強度較大,學生在學習這些內容時出現意外的機率就比較高,大多以擦傷、摔傷、扭傷為主,甚至有可能出現骨折等比較嚴重的現象,特別是那些身體素質比較差的“學困生”更容易發生傷害事故。而學生若想改善身體狀況,就必鍛煉,進行各種戶外的身體活動,而在活動當中,就有可能產生身體上的碰撞,出現傷害現象,這樣,在上體育課的過程中,學生出現傷害事故的情況就會比較多見。
1.2運動器械及場地的安全性能不達標
當前不少小學內部的體育運動器械及活動場所都存在一定的安全隱患,其安全性能不達標,進而引發了體育課的安全事故。結合相應的調查得知,由于體育運動場所及器械等的安全隱患導致的安全事故不在少數,是造成學校體育傷害事故的主要因素。它主要包括體育器材存在質量問題,年久失修又沒有及時更換,安裝不牢固,放置不合理,場地不平整等。如籃球架螺絲松動,跨欄架破舊等,均是造成學生意外傷害事故的潛在因素。另外,一些小學校內存放體育器材的倉庫未設專人管理,學生在上體育課的過程中,可隨意的進出器材倉庫,亦會引起傷害事故;如實心鐵球、鐵餅等器材對于小學生來講,都具有較大的危險性,如果不安排專人管理器材倉庫,則有的學生在器材倉庫內嬉鬧時,很可能被器材碰傷。
1.3學生自身原因所引起的安全事故
除了上述引發安全事故的原因外,還有學生自身原因導致的安全事故。有一些學生身體不舒服也堅持參加體育課外活動,這樣就非常容易造成安全事故。比方說一個學生的心臟不好依然參加活動就會增大突發心臟病的風險;其次,中小學生正處于好動的年齡段,注意力容易受外部事物影響而分散、且大多遇事急燥、自我約束能力很弱,其在體育活動當中,集體觀念不強,表現的自由散漫,不按教師的要求活動,很可能出現傷害事故,如在做跳躍障礙的練習當中,學生在將要起跳時,別的同學對其起哄、仍東西,甚至動手拉拽練習者,這些都可能引起傷害事故。
2相應的安全事故防范對策探析
2.1加大安全教育的宣傳力度
為了提升小學生的安全意識及自我保護意識,學校應該加大安全教育的宣傳力度。比方說,定期舉辦安全知識宣傳講座,舉辦相應的安全操作競賽等;充分發揮學校廣播、網絡平臺的作用進行安全宣傳,對安全方面的理論與有關知識進行廣泛的宣傳,在宣傳過程中要注意突出重點內容;經由不斷的宣傳教育,使學生提高安全意識,在運動中懂得怎樣避免自身受到傷害,知曉在各種環境下可能出現的危險情況與防范措施,主動防范危險,學會在緊急情況下與運動創傷時,自己如何進行簡單的處理。
2.2體育教師應該從我做起,增強自身的安全觀念
體育教師應該給學生樹立良好的榜樣,從提高自身的安全意識做起,結合小學生的實際需求制定一套科學的安全教學規劃,提升活動的安全性;在具體教學工作中,還應該強化學生的安全觀念,讓學生們了解到安全的重要性,提升學生的自制力。有的學生調皮、好動,認為體育課好玩,上課站隊時相互推撞,根本不能掌握力度和分寸,加上有的孩子本身平衡協調能力較差,很容易因碰撞而摔倒,造成身體損傷等安全事故。為此,教師必須教育學生,使他們清楚地認識容易發生傷害事故的體育項目,明確預防傷害事故的重要性,不斷提高安全意識及對運動危險的預見性。所以,教師要在體育教學的整個過程之中,都采取有效的安全防范辦法,以避免出現傷害情況,同時,須注重對學生進行安全教育,使學生對安全防范引起足夠的重視,避免出現傷害的現象。
2.3加強紀律教育和課堂常規教育
體育教師應該給學生制定嚴格的紀律,為學生做好表率,認真遵守課堂紀律,這樣才能有效提升體育運動安全性,并且融入科學的課堂知識教育,明確表示不遵守紀律的學生應該受到懲罰,確保學生的安全。正所謂:“規則未立,難以成方圓”。規則顯現在體育活動的各個環節;有口令,有動作指示;行動要聽指揮。另外,還要求上體育課時,學生穿運動裝,不能隨身帶鋒利的硬物,如剪子等物品,也不允許在衣服上掛飾品,要規范學生的動作,禁止學生之間互相推桑、打鬧、任意行動、不聽指令等,同時,教師要嚴于律己,起到良好的表率作用。
2.4提高學生自我保護能力,掌握保護方法
現在有相當一部分學生都是獨生子女,這類學生的主要特征就是缺乏自我保護意識,對安全教育不聞不問,不懂得如何自保。例如:從高處跳下時,要用前腳掌著地并屈膝緩沖,防止跳躍中的運動傷害事故;再如,跌倒時應教育學生不要硬撐,而應立即屈肘,低頭,團身順勢做一個滾翻動作,保證不受損傷。同時,要做好對學生的保護工作,特別在進行器械練習或者做體操時,要對體力不佳的學生給予重點保護,以避免出現傷害的現象。
2.5增強學生的體質體育
體育教師還應該認真核實學生的身體健康狀況,對于身體健康狀況較差的學生可以適當變換一下運動方式,不讓其參加激烈的運動。并且教師在發現學生出現安全問題時,應及時帶領學生去醫務室進行檢查。另外,對于在空閑時間能自覺進行體育鍛煉的學生,教師要給予鼓勵,以激勵其他學生也進行鍛煉,如此,不但能極大地增強學生的體質,還有助于他們學習別的學科。
參考文獻
[1] 戴真.小學生安全教育的現狀、問題與對策研究[D].西北農林科技大學,2015.
體育教學作為高校教育中難以或缺的一部分,對有效增強大學生的體質發揮極其重要的作用,“體育作為一門以身體練習為主要手段的課程”,其中的“身體練習”是體育課的根本內核,性質屬于肌肉活動,施以游戲或競技,并以增進運動技能或提升體能為其核心的全面教育,作為一種獨特的身體活動,在“健康第一”指導思想的引導下,高校體育工作已取得令人矚目的成就,同時其作為一把“雙刃劍”,特有的對抗性和挑戰性決定此項身體活動具有不安全特征,容易引發各種意外傷害,而一旦出現安全事故,則直接影響到教學活動的正常進行,同時還會對大學生的身心健康帶來負面影響。近年來大學生在體育教學中出現的意外傷害,日益引起全社會的關注。目前有些高校體育教師為了避免事故的發生,在體育教學中往往采取一些消極的辦法,如刻意降低教材難度,對稍有難度的教材干脆刪掉,甚至會采取“軟禁”手段敷衍了事,直接影響體育教學大綱的貫徹,不利于體育教學的發展,也影響了大學生身體機能的提高。本文立足高校體育教學實踐中的安全事故,深入分析成因,并提出一系列行之有效的預防策略,以期確保大學生們的人身安全,從而有利于高校的和諧穩定。
二、高校體育教學過程中安全事故的成因分析
1、安全管理工作不到位
高校體育部門的相關安全管理工作不到位是引發高校體育教學安全事故的一個重要因素,如作為高校體育教學單位沒有配備基本的急救用品,缺乏專門的體育教學安全制度,致使體育安全管理制度不夠健全,體育教學安全管理過于盲目,是高校體育教學中安全事故的潛在隱患。
2、大學生的態度不端正
部分大學生學習上缺乏明確的目標,認為體育成績好壞無關緊要,缺乏崇高的理想與志向,致使其在課堂上表現為:注意力分散,莽撞行事,好勝心的促使其擅自行事,從而引發傷害事故。
3、大學生的身體狀況普遍不佳
近幾年的體測數據顯示:超重及肥胖率持續上升,其心肺功能衰弱,協調性差,在體育教學中容易疲勞,稍微加大運動量則會出現運動性貧血甚至會引發休克現象,如此孱弱的體質很容易出現傷害事故。
4、體育場地器材設施存在安全隱患
大部分體育器材長期在室外,經過日曬雨淋,器材損壞在所難免,如果場地器材的安全檢查力度不夠,大學生在使用的過程中很容易出現身體的傷害事故。
5、課堂組織松散
部分高校體育教師責任心不強,對安全的重視程度不夠,缺乏對學生安全教育的宣傳,在組織教學時不能嚴格要求學生,致使學生在上課的過程中場面混亂,很容易造成身體的傷害。
三、預防高校體育教學中安全事故的策略
1、提高體育教師及大學生的安全意識
安全意識作為保證高校體育教學得以安全順利進行的必要條件,高校體育教師及大學生的安全意識作為實現高校體育教學安全的重要因素,所以,在上課前作為體育教師務必要強調安全的重要性,一旦出現傷害事故,則必須嚴格按照急救的基本步驟,科學合理實施處理,并將傷害控制到最小程度。
2、增加體育經費投入,注重對體育場地、器材的養護
體育經費作為高校體育教學順利安全進行的物質基礎,充足的經費能夠確保場地建設,維修器材設施,確保場地器材的安全,每個學期開學前需要對所有體育場地、器材實施全面的檢查與維修,并加強日常的養護,消除在體育場地、器材方面的安全隱患。
3、注重體育教學的監督、檢查與評價
高校領導者需重視體育教學安全,將增強大學生身體健康,避免出現體育教學安全事故作為大事來抓,并長期加以關注,要聯合學校醫院及體育部門,建立專門的安全組織,對體育教學過程中的安全問題實施監督、檢查與評價。
4、將體育教學過程中的傷害事故實施風險轉移
風險轉移指的是單位或個人為了避免承擔風險損失,有意識地把損失或者與損失相關的財務后果轉移至其他單位或個人來承擔。在高校體育教學中,可充分借助合同或協議,將一部分教學損失轉移至第三方,對體育教學中發生頻率低,傷害嚴重的風險,如學生猝死事故,可用轉移風險的策略,如建議大學生購買保險,而作為保險公司也可根據體育教學特點開發出一系列新的保險品種,如此以來,既可以減輕學校負擔,降低體育教師對大學生傷害事故的恐懼,也可以減輕學生家長對事故的承受能力。
5、積極構建并完善高校體育教學安全體系
運用體育教學安全體系,可有效減少高校體育教學過程中存在的危險因素,減少或避免因體育教學活動而引發的傷害事故,從而確保體育教學活動的順利實施。首先,制定安全方針。只有制定明確的安全方針,才可以明確學校體育教學過程中整體安全管理目標,從而為落實安全工作提供保障;其次,尋找安全隱患。通過認真分析高校的體育教學活動來辨識危險源,具體可通過考察教學活動場所和體育教學過程中所積累的經驗及教訓等多層面綜合考慮;第三,對危險源實施風險評價與控制。
6、科學組織體育教學活動
科學組織體育教學活動,作為減少或避免高校體育教學中出現安全事故的一項有效措施,作為高校體育教師在開展教學時,需要從多個方面入手規范組織教學,不僅需保障課堂教學的組織紀律,還應該根據不同學生合理安排運動負荷,并根據季節及天氣的變化,及時調整教學時間、地點和內容,從而確保體育教學活動的安全進行。
7、充分做好準備活動
充分的準備活動,能夠有效減少學生運動傷害的發生,準備活動的內容需根據教學內容而定,既有一般性準備活動同時還要配備專門性準備活動,尤其對運動過程中負擔較大或容易傷的部位,需格外做一些力量性及伸展性練習,最大程度上降低運動傷害的發生。
【關鍵詞】腳手架;安全事故;預防
2012年以來全國各地接連發生多起腳手架安全事故,造成多人受傷和死亡。腳手架安全事故如此頻繁發生原因是多方面的。
一、腳手架發生安全事故的主要原因分析
1、工人安全意識淡薄,危險意識差,經常違章作業。例如,架子工在對腳手架進行搭設與拆除時,不按規定正確戴安全帽和安全帶。甚至不戴安全帽或不系安全帶。
2、不按規范要求搭設腳手架。2001年建設部頒布了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》,該規范對腳手架搭設與拆除、架體結構等方面提出了許多新的要求。但在許多施工現場,腳手架搭設不規范的現象仍普遍存在,例如,腳手架操作層防護不規范、密目網、水平兜網系結不牢固、不按規定設置隨層兜網和層間網、腳手板設置不規范等。
3、腳手架材質不符合規范要求,使用之前不進行檢測。
4、安全技術交底無針對性,腳手架搭設與拆除方案不全面。工程施工中經常憑個人經驗操作,造成事故隱患
5、安全檢查不細致,不能及時發現事故隱患。在腳手架作業過程中發生的傷亡事故,多數存在違規操作的問題,但安全檢查人員卻不能及時發現問題,不能未及時整改和糾正。
二、腳手架安全事故預防控制措施
1、增加安全教育,提高安全意識
建筑公司要加強對一線工人,尤其是農民工的安全教育培訓,增強安全意識。工人在掌握安全知識的前提下,提高安全作業的自覺性、積極性和創造性。腳手架作業人員必須做到持證上崗,并每年接受規定學時的安全培訓,合格者方可持證上崗。進入施工現場必須戴安全帽,在沒有防護設施的高空、懸崖和陡坡施工,必須系安全帶。
2、嚴格按規范要求搭設拆除腳手架
腳手架搭設時應該注意對每一個環節的安裝。對防護欄桿和擋腳板的設置、密目網與兜網的設置、連墻件的設置、剪刀撐設置、橫向水平桿設置等都必須嚴格按照規范安裝。在腳手架拆除時要做好準備工作,施工負責人要進行進行拆除安全技術交底,完善施工方案中的拆除順序和措施。拆除時應該做到:必須由上向下逐層拆除,嚴禁上下同時作業;連墻件必須隨腳手架逐層拆除,嚴禁先將連墻件整層或數層拆除后再拆腳手架,當腳手架拆至下部最后一根長立桿的高度時,應先在適當位置搭設臨時拋撐加固后,再拆除連墻件;如果腳手架分段、分立面拆除時,對不需拆除的腳手架兩端,應按照規范要求設置連墻件和橫向斜撐加固;拆下的各構配件嚴禁拋擲至地面。
3、加強對腳手架構配件材質的檢查,按規定進行檢驗檢測
施工企業必須從進貨的關口把住構配件和防護用具質量,保證進入施工現場的構配件必須合格,并按規定進行檢驗檢測,對腳手架的檢查應有項目經理部組織,技術和安全部門都要有負責人參加,根據施工方案和規范標準逐一檢查驗收,達不到使用要求的安全防護用具及構配件不得使用。例如,舊鋼管使用前要檢查鋼管的表面銹蝕成度和彎曲變形程度。舊扣有裂縫、變形的嚴禁使用,出現滑絲的螺栓不能使用。
4、制定切實可行的腳手架搭設與拆除方案,并進行安全技術交底
安全技術交底是規定施工現場如何進行安全防護的文件,所以必須根據施工現場的現實情況,針對現場的施工環境、施工方法及人員配備情況編制,按照標準、規范的規定,制定切實可行的防護措施,并認真執行。
5、嚴格執行安全技術交底制度
安全技術交底要嚴肅認真的進行,不能流于形式。在正式作業前進行,不但口頭講解,同時還要有書面文字材料,并履行簽字手續,施工負責人、生產班組、現場安全員各留一份。
6、執行安全生產責任制,強化安全檢查
安全生產責任制度是建筑企業最基本的安全管理制度。工程項目經理部針對工地實際情況制定安全管理制度,責任到人。并嚴格執行定期安全檢查制度,并時刻觀測,消除事故隱患。
此外,還要加強施工現場的檢查管理,進行定期和不定期的安全檢查,若發現安全隱患,要立即停工整改,不要心存僥幸,整改完畢并經復查后才可繼續施工。
總之,腳手架安全事故的預防與控制應貫穿于整個施工過程,從方案的審批到拆除結束。只有做到堅持不懈、細致入微、警鐘長鳴,才能避免安全事故的發生。
參考文獻:
[1]建筑安全管理與實務[M].中國家住工業出版社,2012.
為了積極應對可能發生的重特大安全事故,高效有序地組織開展事故搶險、救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,維護正常的社會秩序和工作秩序。根據《中華人民共和國安全生產法》、《河北省安全生產條例》等法律法規的要求,本著“安全第一,預防為主”的方針,結合我局實際,制定交通系統重、特大安全事故應急救援預案(以下簡稱《預案》)。
第二章《預案》的適用范圍
本《預案》適用于承德市交通系統各企事業單位在從事道路建設施工、道路養護管理、道路(危貨)運輸、水上運輸、各項交通規費和公路通行費的征收、場站建設中所發生的重、特大安全事故。
第三章危險目標的確定及潛在危險性評估
目前,全系統共有企事業單位35個,分別承擔道路建設施工的組織與管理、國省干線公路改造與養護、地方道路建設施工的組織與管理、公路客貨運輸行業監督與管理、潘家口水庫水上客貨運輸監督與管理、道路建設材料的采集、加工、運輸、各項交通規費和公路通行費的征收等任務。
進入“十一五”后,我市交通建設步伐將進一步加快,各等級公路,特別是承唐等高速公路項目將陸續開工,人力、財力、物力投入巨大,施工難度遠遠高于以往公路建設項目。公路運營里程的增加,各類營運車輛迅速進入運輸市場,客觀形成了點多、線長、從業人員流動頻繁管理工作錯綜復雜的局面,大大增加了行業管理難度。加之安全隱患的不確定性、反復性和野外作業受自然環境影響等因素,安全管理工作稍有疏漏,都有可能造成人員的群死群傷、國家財產遭受重大損失等重特大安全生產事故。事故一旦發生都會在全系統乃至全市范圍內產生嚴重的消極影響。
第四章救援指揮機構組成及職責
(一)成立承德市交通系統重、特大事故應急救援指揮部,地點設在市局五樓值班室,聯系電話:2271252。指揮長由局長擔任、常務副局長和分管副局長任副指揮長。指揮部辦公室設在局公安科,辦公室主任由市局辦公室主任擔任,公安科科長任副主任,聯系電話:2271260、2271298。
指揮部職責:
1、統一領導,協調指揮重特大安全事故應急救援工作;
2、負責全系統緊急調用事故應急救援所急需的各類物資、設備、人員等事宜;
3、根據事故發生情況,統一部署《預案》的實施工作,及時解決救援工作中出現的重大問題;
4、適時、通報并向上級報告事故的原因、責任和處理情況;
(二)成立應急救援專家組,組長由分管工程的副局長擔任。成員由交通系統內資深施工和管理人員組成。
應急救援專家組成員名單:
于鳳江劉永春馬連宏王金學白寶合
佟廣寧劉學敏王振奎張志平
應急救援專家組職責:
1、負責對事故危害進行預測,對重大危害控制系統進行評價;
2、為救援決策提供依據和方案,為救援工作的實施提供技術支持;
3、及時分析事故源的變化,為救援行動實施過程中出現的新情況,提出科學合理的解決辦法。
(三)、成立應急救援隊:隊長由分管運管和工程的副局長共同擔任。根據交通行業特點,分別成立工程機械應急救援分隊、客貨運輸應急救援分隊、應急水上救援分隊。
工程機械應急救援分隊,隊長由武玉明同志擔任,其職責為:
1、按照指揮部的命令,在指定的時間,將救援所需機械設備準時運送到指定地點或事故發生地;
2、搶修被事故或自然災害破壞的機械設備、道路交通設施及其它附屬設施,開通臨時通道,設立警示繞行標志;
3、執行突發事故中,上級賦予的其他任務。
客貨運輸應急救援分隊,隊長由王京圍同志擔任,其職責為:
1、負責各類重、特大事故應急救援物資運輸工作;
2、及時組織把應急救援人員、物資和設備運送到事故搶救現場;
3、負責重特大事故人員、物資的疏散運輸工作;
4、執行突發事故中,上級賦予的其他任務。
水上救援分隊,隊長由候殿立同志擔任,其職責為:
1、迅速調集水上救援人員、船只及設備,必要時協調上級海事部門救、撈人員及設備支持;
2、負責指揮事故水域、航道的管制;
3、協助水上事故的調查工作。
(四)成立秩序保障組,組長由分管安全工作的副局長擔任,成員由公安科和事故單位相關負責人共同組成。其職責為:
1、維護事故救援現場秩序,做好警戒、保衛、疏散等工作;
2、協調有關部門做好道路管制,為救援物資、人員的及時到位,搶險車輛、設備的正常運行提供保障;
(五)成立醫療救護組,組長由分管局衛生所工作的局領導擔任,衛生所負責人組織實施。其職責為:
1、負責協調醫療救護中心及醫療機構進入緊急救援狀態;
2、協助醫療部門做好事故現場的緊急救助工作;
3、配合醫療部門出具醫療報告,為事故技術分析及善后處理提供依據。
(六)成立后勤保障組,組長由分管局事務管理處的局領導擔任,事務處和財務科共同負責組織實施。其職責為:
1、緊急籌措救援過程中所需的資金;
2、為現場救護人員及時提供衣食及必要的物質保障。
(七)成立事故調查組,組長由分管安全工作的局領導擔任,成員由公安科、工會、組干科等科室負責人組成。其職責為:
1、負責事故的調查,進行現場取證,分析事故原因;
2、分清責任,對事故責任人提出處理意見;
3、制定預防措施。
(八)成立善后工作組,組長由分管法規工作的局領導擔任,成員由法規科、人勞科、工會等科室負責人組成。其職責為:
1、負責事故單位職工、家屬的救助、安置及各種相關政策解釋;
2、負責工傷鑒定、賠償、保險等政策解釋及相關業務。
(附:指揮部組織結構圖)
第五章應急救援的組織與實施
(一)事故的報警與接警
當發生事故時,現場人員要根據本單位(部門)制定的事故應急救援預案,采取有效措施,控制好事故現場。同時,撥打事故救援電話,向上級報告。
報警的內容包括:事故單位、事故發生的時間、地點、事故的性質(道路施工、道路運輸、水上運輸等)、危險程度、人員傷亡情況以及報警人的姓名及聯系電話。
相關部門接警后,立即報告市局應急救援指揮部辦公室。
(二)重、特大事故的報告及預案的啟動
當發生重、特大事故時,事故單位必須要采取一切有效措施控制事態發展,搶救傷亡人員,積極進行自救互救,并在第一時間將所發生事故的時間、地點、性質、傷亡程度等簡要情況直接向市局應急救援指揮部辦公室報告,救援辦公室接到報告后,要立即報告指揮長(副指揮長),由指揮長救援命令,啟動事故應急救援預案,迅速組織各救援機構進入救援現場。
(三)救援機構的響應
各救援工作組接到救援命令后,要立即趕赴事故現場,按照各自的職責,迅速實施救援行動。
第六章宣傳、培訓和演練
各單位安全生產管理部門要積極向干部、職工宣傳安全生產應急工作的法律、法規、規章和《預案》中的程序及內容,努力提高全員職工應對生產安全事故的能力。
各單位的管理人員和應急救援人員及干部職工應當接受安全生產應急知識的綜合或專項培訓,掌握應急工作管理和應急處置專業知識。
各單位應當根據實際情況,按照本單位制定的《重、特大事故應急救援預案》,適時組織實施生產安全事故應急演練。
應急演練結束后,各單位安全生產管理部門,要對演練情況進行全面總結,市局應急救援指揮部將組織相關人員對演習工作進行評估,對相關單位的《預案》提出修改和完善建議。
第七章附則
本《預案》是市交通局針對可能發生的重、特大事故組織實施應急救援工作,并組織進行事故調查處理的指導性文件,在實施過程中,可根據不同情況隨機進行調整。
關鍵詞:體育教學;非典型;安全事故;成因;對策
中圖分類號:G633.96 文獻標識碼:A 文章編號:1005-2410(2015)05-0034-02
在學校及廣大教師的重視下,常規的教學安全事故雖然說越來越少,但一些“非典型”的安全事故造成的“學校、家長、教師”間的糾紛卻越來越多。如何減少“非典型”安全事故的發生,已成為目前學校體育工作的重中之重。
一、“非典型”事故成因及案例回放
在體育課上,“典型”安全事故都能夠引起教師的高度重視,發生率也逐漸減少,而“非典型”安全事故往往不可預料或因教師忽略某些特殊因素引起。
1.簡單的經驗判斷
不管是青年教師還是中老年教師在體育教學中都不能只憑經驗來估測安全事故的發生與處理。
案例一:教學內容:50米測試。測試前已經向學生強調過要跑在自己的跑道里,要跑成直線,但仍有兩位女生手臂因不規范的橫向擺動超越了分界線,撞到了一起,兩位同學在煤渣跑道(多年前,現在已經為塑膠跑道)上嚴重擦傷,但能自主站起,我也認為只是擦傷而已。在校醫務室簡單處理好后,兩位學生回教室參加了接下來的其他課程學習,其中一位女生在上課的過程中感覺異樣,在班主任的陪同下到醫院,一檢查竟然是脾臟破裂,醫生說如果再晚來幾個小時可能就有生命危險。
成因分析:雖然規定了學生跑直線,但可能會發生跑偏現象;學生在臨近終點為了比拼用盡全力,發生的碰撞應該是很激烈的,雖然學生能自主站起,但有些隱形的傷情可能是看不出來的,切不可只憑經驗判斷。最好的辦法是先交校醫處理,并及時與班主任取得聯系,后期跟蹤觀察,必要時及時送醫院檢查。
2.危險預知情況考慮不全
對于高難度或高危險度的體育運動項目,教師更要考慮周到。排除一切可能發生的安全事故,加強保護與幫助,做到萬無一失。
案例二:教學內容:鉛球。一次鉛球練習課上,練習前我集中對學生進行了投擲安全教育,學生在練習時也確實很注意,并按要求站在安全區域,有的學生還躲得遠遠的。誰知有一位男生在滑步時滑偏了方向,使投擲方向大大改變,看著鉛球從四處逃竄的學生縫隙中飛過落地,我嚇出了一身冷汗。
成因分析:鉛球項目本身具有一定的危險性,投擲區域內的危險性是預知的。案例中教師對靜態的常規投擲安全考慮得也很充分,集中進行了安全教育,投擲時要求站在安全區域等,但對學生在投擲過程中動態的安全考慮還不周全。學生投擲過程中可能會因為“持球姿勢不對而脫手、滑步后方向控制不準”等因素,造成危險,因此對此類項目產生的可能“純屬意外”的危險預知還應該充分考慮。比如案例中的學生投擲方向以90°方向改變,教師在教授此類項目的時候要盡可能把危險預知情況考慮得更周全些,不能僅按照常規設想、布置,盡可能考慮到可能的“意外”情況,預想的越多,風險系數就越低。
3.教學組織嚴謹性欠缺
在學生分組練習照顧不到位時,教師在課前不僅要有嚴謹的科學安排,還要有具體的安全提示,否則也可能導致安全的失控。
案例三:教學內容:籃球。籃球課上,5~6人一組,每組3個球進行投籃練習。在練習的過程中一組女生的一個籃球滾到了男生的場地邊上,一位女生跑過來想撿回這個籃球,一位男生也跑過來想搶撿這個球。兩人在追搶球的過程中撞到了一起,在摔倒時,男生壓在了女生的身上,造成了女生的鎖骨骨折,花了2萬多元的醫療費進行鎖骨的鋼板固定及拆除手術。最后還因為治療費的支付問題,女生家長還與學校及男生家長打了官司。
成因分析:從案例反映來看,教學組織“5~6人一組,每組3個球進行投籃練習”還算合理,其事故看似純屬意外,但細細分析教學分組的合理性仍有欠缺。首先,中學生練球的時候都希望自己手里有球,那么無球的學生應該安排什么任務?是觀察本組學生投籃動作還是協助本組學生撿球,還是無所事事東張西望的等待?由于無球學生練習中無任務為事故埋下了伏筆。其次,球滾出練習場地誰撿球教師是否有規定安排?再次,兩學生尤其是男生試圖搶撿球時教師是否看見并加以制止?這都反映了教學組織的嚴謹性不足。
4.學情定位欠深入
案例四:教學內容:雙杠支撐擺動。一名學生(學困生)剛上去輕微地擺了幾下,就感覺肩膀疼,到醫院一檢查是鎖骨骨裂。
成因分析:日益繁重的文化學習壓力、日益發達的電子科技造就了不少“書呆子、電子游戲宅男、宅女”,所以,看似很簡單的一個支撐擺動就造成骨裂似乎也就見怪不怪了。我們時常談起“原來的學生怎樣怎樣,現在的學生怎樣怎樣”,這也許就是新生活方式帶來的變化。所以在教學前我們應該深入分析新生活時代的學情,采取循序漸進的練習手段,可先采取杠下的上肢支撐練習,再進行杠上練習。現在很多教學項目的強度比前些年降低了很多,練習方式手段也做了調整,對新生活時代學生的學情分析應重新定位與審視。
5.課堂常規落實不嚴
在場地小、器材少或多班上課的情況下,課堂設計上應盡量避免與其他班級的同學發生沖突并加強常規教育。
案例五:兩個平行班級在操場上課,甲班教學內容是籃球,乙班是足球,乙班的男生在進行足球小組比賽。上課前甲班教師收到一張由體育委員代交的學生A寫的請假條,說生病不能參加體育課。誰知課后半段乙班教師告訴甲班教師說甲班有一名學生在他們班級踢足球受傷了,甲班教師很奇怪,跑去一看原來是剛才交請假條的學生A從教室偷偷跑到乙班去踢足球時被絆倒摔傷,后經醫院檢查為“腓骨開放性骨折”。教師說學生已經請假為自己開脫,但家長說學生受傷發生在學校而且是正常體育課期間。為此教師委屈,家長有理,糾紛不斷。
成因分析:該案例中有兩個課堂常規問題值得叩問。一是課堂常規中的請假手續、程序問題。該學生一張由別人帶來的請假條即可成為體育課不參加的理由實在不妥,首先其請假理由的真實性無法核實,是真生病還是逃避體育課無法知曉;二是請假學生該如何安排的問題,是在教室自由復習還是在操場上“自由活動”,這點教師應該有明確規定。從該案例可以看出,教師甲對課堂常規落實不嚴,是造成該事故發生的主要原因,教師乙也存在課堂常規問題:一個外班學生到自己班級踢球,是否問明緣由?是否加以制止?看似委屈,其實都存在著前因后果。所以,課堂常規細節必須嚴格落實。
二、對策與建議
關鍵詞:預見性 安全事故
記得以前老人經常說的一句話是“身體是革命的本錢”。無論干什么身體的健康是非常重要的。而自從2008年體質監測以來,學生監測的成績情況每況愈下。體育課中學生猝死、生病、時有發生。這些問題的出現影響了孩子的學習生活,也給我們廣大體育教師敲響了警鐘。體育課是學校教育的重要組成部分,而且體育課的目的、任務是增強學生體質,使學生掌握基本技術、技能和知識。目前有的學校和教師為了盡量避免事故的發生,在體育課中采取一些消極預防辦法,如降低教材難度及減負減量,對稍有挑戰的教材干脆就去掉,更不利于學生體制的增強。這就需要教師憑借教學機智地藝術性地應對。我們只有充分的“預見性”才能靈活的捕捉、調控課堂,真正以學生為主體。新課標指引下的預見應是一種以學生為本的預見,人性化的預見,同時更應是一種富有彈性的預見性。
1.課前安全的預見性
每一節體育課前,老師都要仔細對本節課的教學活動預設再一次在腦海中進行回放,認真思考教學內容中的安全教育和防范是否預設到,對本節課的教學內容的各方面有無充分的準備和心理認識,這種課前思考也有益于老師對整個教學過程爛熟于心,有利于提高課堂教學效果。
2.師生著裝安全的預見性
其次,老師和學生的著裝應該加以預見。老師良好的精神面貌和得體的著裝本身就是對學生的一種教育和示范。那么,學生的服裝是否規范寬松,鞋帶是否松散,提醒學生把佩戴的飾物,鑰匙取下等。決不能讓學生著奇裝異服參加體育課。學生合適的運動著裝也給體育課的活動打下良好基礎。
3.對學生的預見性
3.1學生精神安全的預見性:小學體育課一般設在上午的第三節開始。學生前兩節課是主課精力相對高度集中,下來上體育課,學生的身心都放松下來,,一上體育課學生總是有點“得意忘形”,在走道和樓梯易出安全事故;在操場說不定就有點打打鬧鬧,有時候上課班級比較多,人多也復雜了,如果老師這個時間段不當有心人,安全事故說不定就在不經意間發生了。
3.2學生狀態安全的預見性:體育課因為學生都很喜歡上。所以經常會有帶病堅持上課,老師要酌情對待。對特殊體質的學生要經常了解其情況,關注上課狀態。對請病假的學生,要詢問病情,如果是大病,安排到合適地點休息。對有些小病如女生例假期可以安排在操場四周做一些輕松的徒手操和散步等,一定要在老師關注的范圍內。
3.3.學生安全教育預見性:每一節課適時講安全,對說比少說好,少說比不說好,說得多了,勢必會引起學生的重視,進而形成習慣。另一方面要結合教學內容進行訓練,如在游戲活動中開展逃生避險訓練,在素質練習中開展安全知識場景訓練等。除此之外還要加強規則意識和常規意識的培養,如游戲規則,準備活動規則,比賽規則等,長期培養和訓練,讓學生形成定式。
3.4學生課內安全的預見性:在體育課中,有很多項目要老師加強對學生的保護,例如:技巧練習,老師要教學生學會自我保護,在練習中加強對學生的保護。教會學生自我保護,是尊重生命的體現。對學生進行保護生命的教育,能夠經受挫折,也要求關注學生心理健康,經常與學生溝通交流,了解學生情況,教學中也是對生命的一種保護。經常進行安全防護知識教育,如出現輕扭傷,教育學生不要搖動扭傷部位,應立即用冷水沖,達到冰敷的效果,可減輕扭傷的程度等。老師一定要加強對全場的監控,所有的學生活動應該在自己的掌握中,如跑步下來學生的面容,激烈的游戲競爭等,這些活動老師要一目了然,有敏銳的洞察力,保證學生活動安全進行。現在學校一般會有多個班同時在操場上課,老師一定要做個明白人,關注全體,監控全場,保證學生活動安全。
3.5 天氣變化的預見性:天氣變化對健康人產生不了多少影響,但對身體存在潛在病因的學生來說就是相當危險了。所以,對天氣的預見可以盡量避免不安全因素的發生。下雨天體育課在室內進行沒問題,如果遇到突然降溫的天氣,教師也可以適當進行調整將室外課調整到室內進行。另外,在進行練習過程中,可以將運動量和難度降低,以保證學生的安全。
3.6不可預見的預見性:體育課在室外,有很多不確定因素,意外總會發生,老師要做到遇事不慌,沉著應對,如跑步中學生暈倒,籃球賽中碰傷等,這些事件一旦發生,老師怎么指揮,如何參與救護都要做到有序進行,不能忙中出亂。一節課結束了,很多老師總讓學生歸還器材,很多學生也樂意做這些事,老師不能當“甩手掌柜”,學生可能在抬運過程中發生意外,也有可能在器材室玩其他器材而造成傷害等。這些防范措施老師一定要想周全,自己要親力親為。
隨著新課程改革的不斷推進,“健康第一”的指導思想已深深印在老師們的腦海了。安全責任重于泰山,規避風險比妥善處理事故意義更加重大。在學校體育課和體育活動的組織中,我們要重在事前的防范,考慮的應是盡量避免錯誤的發生、減少學生受損傷的可能。保持高度的警惕性和敏銳的預見性,防患于未然,讓學生在安全的環境中強健體魄、愉悅心身、發展個性。
——1999年6月24日,陜西省某供電所對所在地的低壓線路進行改造,新架的低壓線要跨越一條低壓線路。工作班人員余某將被跨越的線路剪斷,架線后將剪斷的低壓線綁在原電桿上。過后,綁在電桿上的導線松脫,隨風甩搭在鄉電視差轉臺帶電的低壓線路上。7月11日,該村兩名男孩在低壓線下玩耍時,其中一11歲男孩抓住脫落的導線觸電死亡。
——1999年7月25日,陜西省某縣電力局施工隊進入某鎮進行電網改造施工,先進行清除工作。根據現場情況,清除時不停電,施工隊與供電所之間按口頭命令方式許可工作。工作負責人指派忠某負責拆除鎮政府一號桿低壓橫擔下部的拉線。工作中,工作負責人(監護人)在未進行監護交接的情況下,離開現場到其他地方指揮工作。此后,忠某單獨拆除指令位置的拉線后,解開安全帶,擅自登上低壓橫擔,左手誤碰觸上部同桿架設的10千伏帶電線路B相,當即觸電,從高空墜落,經搶救無效死亡。
以上兩例人身觸電死亡事故,前者是由于責任心和安全意識不強造成的,后者是嚴重違反安全規章制度造成的。表面上看兩例事故有所不同,但實際上二者的本質是相同的,即都是安全道德素質差所致。
前者在剪斷低壓線工作結束后,應該恢復原來狀態或按有關規程將剪斷導線固定,而工作人員敷衍了事,不顧可能造成的后果,既不恢復原狀又不采取安全措施,使臨時綁在電桿上的導線長達半月之久,最終釀成惡果。如果工作人員具有較高的安全道德素質,在工作后就必然會考慮到臨時綁著的導線,若遇打雷閃電、刮風下雨或人為因素使導線脫落而帶電怎么辦?這樣,他們就會事先采取必要措施處置妥當,不至于發生后來的觸電傷亡事故。
后者,工作負責人在安排拆除低壓拉線時,高壓應該停電,但未停電;監護人未作監護移交便離開監護現場,使被監護人失去監護,單人作業;而操作者本人擅自超越工作范圍,進入上層帶電區,都是安全道德素質差和安全意識淡薄的表現。
如果工作人員有較高的安全道德素質修養,他們就不會違章操作,肯定會想到在高、低壓混合區作業,空間狹小,回旋余地不大,稍有不慎,萬一碰上帶電高壓線怎么辦?必須停電!也不會不進行監護交接,不考慮后果就隨意離開監護現場,而必然會想到要按規程進行交接后,再離開監護現場。只有工作程序不脫節,不出漏洞,才能平安無事,萬無一失。但非常遺憾,正是上述工作人員缺乏強烈的安全意識和必備的安全道德素質,根本就沒有考慮到那么多情況和“如果”,才導致行為上的不負責任、違規作業,從而造成嚴重的人身觸電死亡事故,損失慘重,教訓深刻。
由此看來,所有事故的發生,現象上看都是不按規程進行作業,但透過現象探究其深層次的問題,就會發現根子都在于安全道德素質差這個問題上。只有切實提高工作人員的安全道德素質,加強安全道德素質教育,提高全員安全道德素質水平,才能從根本上杜絕不安全因素,也才能從根本上消滅事故隱患,最終消滅事故。
因此,必須從以下幾個方面加強安全道德素質的培養和教育:
一是要加強安全第一、預防為主的教育。預防是安全的基礎,安全是生產的保證。有了安全就有了效益和效率。安全第一是保證自身安全的要求,只有保證自身安全,才能保證他人和電器設備不受損害,就能把事故消滅在萌芽狀態。安全第一也是保證他人安全的要求。生產環節一環套一環,一環出了問題就會導致下個環節發生故障。這不僅是安全的基本要求,也是安全道德素質的基本要素。