礦山資產(chǎn)評(píng)估精選(九篇)
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第1篇：礦山資產(chǎn)評(píng)估范文
評(píng)審業(yè)務(wù)多點(diǎn)開(kāi)花
根據(jù)規(guī)定，礦山儲(chǔ)量報(bào)告委托具有地勘資質(zhì)的地勘單位進(jìn)行實(shí)際測(cè)量，按照相關(guān)規(guī)范編制報(bào)告，由礦業(yè)權(quán)人提交儲(chǔ)量報(bào)告，提出審查申請(qǐng)；湖南省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心受理，并組織專(zhuān)家對(duì)儲(chǔ)量報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見(jiàn)。
“在報(bào)告審查過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)存在與實(shí)際情況不相符合的地方，我們就會(huì)組織專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢查；檢查不合格的，我們會(huì)要求他們進(jìn)行重做。如果報(bào)告與實(shí)際情況相符合，那么這個(gè)報(bào)告就獲得通過(guò)，待評(píng)審意見(jiàn)書(shū)出來(lái)后，由我們部門(mén)做成電子報(bào)件上報(bào)省廳備案。”湖南省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心辦公室主任唐衛(wèi)國(guó)介紹。
目前，該部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)20多個(gè)省級(jí)發(fā)證礦種的資源儲(chǔ)量報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，自2003年成立以來(lái)，已評(píng)審儲(chǔ)量報(bào)告近7000份。已評(píng)審報(bào)告中包括沅陵縣沃溪礦區(qū)金礦深部勘探等報(bào)告。為維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，促進(jìn)全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
目前，對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量進(jìn)行價(jià)款評(píng)估主要是由市場(chǎng)上第三方。然而，從整體效果來(lái)看，純粹由市場(chǎng)上的價(jià)款評(píng)估公司來(lái)評(píng)估的話(huà)，使得資產(chǎn)評(píng)估失準(zhǔn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
基于這種情況，湖南省國(guó)土資源廳把組織審查礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告的職能移交給湖南省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心，由該部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)評(píng)估公司提交的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。在審查過(guò)程中，統(tǒng)一評(píng)審尺度，使評(píng)估更加貼切實(shí)際，更為合理公正，避免了國(guó)有資產(chǎn)的流失。
此外，該部門(mén)還協(xié)助湖南省國(guó)土資源廳進(jìn)行資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省儲(chǔ)量報(bào)告編審質(zhì)量監(jiān)督工作。2013年共評(píng)審礦山儲(chǔ)量年報(bào)222份，組織專(zhuān)家對(duì)25個(gè)礦山進(jìn)行了實(shí)地抽查，有力地保障了礦山儲(chǔ)量年報(bào)的真實(shí)性。
為提升全省儲(chǔ)量評(píng)估師（員）隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，提高評(píng)審工作效率，該部門(mén)積極組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每年聘請(qǐng)行業(yè)權(quán)威專(zhuān)家對(duì)全省評(píng)估師（員）進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。
科研項(xiàng)目水平領(lǐng)先
在完成日常的評(píng)審工作之余，湖南省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量中心還積極承擔(dān)了省廳礦政管理部門(mén)開(kāi)展的一些科研，特別是其承擔(dān)的《湖南省部分礦種一般工業(yè)指標(biāo)修訂》等項(xiàng)目更是獲得了國(guó)土資源部與省廳的高度認(rèn)可。
第2篇：礦山資產(chǎn)評(píng)估范文
一、礦業(yè)企業(yè)的特殊性――從企業(yè)價(jià)值評(píng)估角度理解
相對(duì)于一般的制造加工企業(yè)，礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有特殊性，這些特殊性使得采用常規(guī)評(píng)估方法對(duì)礦業(yè)企業(yè)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估面臨問(wèn)題。
（一）作為生產(chǎn)勞動(dòng)對(duì)象的礦產(chǎn)具有稀缺性、不可再生性，使得礦山壽命有限
一般工業(yè)企業(yè)所需原材料可以通過(guò)外購(gòu)來(lái)滿(mǎn)足，而且通過(guò)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)可以永葆企業(yè)青春。礦山企業(yè)生產(chǎn)利用的礦產(chǎn)資源是不可再生的可耗竭性資源。礦山的壽命取決于其開(kāi)采范圍內(nèi)所擁有的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。儲(chǔ)量多，服務(wù)年限就長(zhǎng)一點(diǎn)；儲(chǔ)量少，服務(wù)年限就短一些。但不管擁有資源量是多少，礦山企業(yè)終因可采儲(chǔ)量耗竭而停產(chǎn)、閉坑。
一般類(lèi)型企業(yè)價(jià)值評(píng)估中，在采用折現(xiàn)現(xiàn)金流量法評(píng)估時(shí)，都假設(shè)企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，因而在評(píng)估實(shí)務(wù)中假定企業(yè)未來(lái)處于穩(wěn)定收益期，利用永續(xù)年金現(xiàn)值法估算其未來(lái)穩(wěn)定期的價(jià)值。而礦業(yè)企業(yè)的礦山壽命是有限的，不符合持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)，一般會(huì)根據(jù)它的礦山壽命來(lái)決定收益時(shí)間的長(zhǎng)短。因此，利用收益法對(duì)礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估不同于一般企業(yè)。
（二）礦業(yè)行業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)性，折現(xiàn)率難以選取
礦產(chǎn)賦存于地下，即使通過(guò)詳細(xì)勘探亦不能完全了解其品質(zhì)和規(guī)模。尋找、勘探以至開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源就是一個(gè)對(duì)未知不斷探索的過(guò)程，找礦難度大、成本高、勘探、開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)多，是一般工業(yè)企業(yè)不可比擬的。
在對(duì)礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估時(shí)，如何考慮其高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)價(jià)值的影響，尤其是在采用收益法時(shí)，如何選擇適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率來(lái)反映礦業(yè)企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)狀況，面臨著困難。
（三）礦業(yè)具有周期性特點(diǎn)，礦產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大
礦業(yè)是比較典型的周期性行業(yè)。礦業(yè)發(fā)展周期與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期基本是一致的，一般十年一個(gè)周期?；窘饘俚膬r(jià)格及礦業(yè)公司市場(chǎng)價(jià)值（股價(jià)）的波動(dòng)幅度大于工業(yè)增加值的波動(dòng)幅度。以中國(guó)股市為例，2005―2007年有色金屬股價(jià)上漲了32倍，而股市只漲了5倍。2008年股市下跌，有色股跌到只剩1/6，而股市還剩1/3，差一倍。同期全球有色金屬的價(jià)格上漲了2～10倍。
大型礦山壽命期限都遠(yuǎn)超過(guò)10年的礦業(yè)周期，一般都跨3～6個(gè)礦業(yè)周期，期間，礦產(chǎn)品價(jià)格將經(jīng)歷較大的波動(dòng)。因此，在評(píng)估礦業(yè)企業(yè)價(jià)值時(shí)，應(yīng)考慮礦業(yè)周期的影響。然而，評(píng)估實(shí)務(wù)中，收益法對(duì)一般企業(yè)的價(jià)值評(píng)估都假定未來(lái)產(chǎn)品價(jià)格不變，這與礦業(yè)行業(yè)具有周期性是不符的。
（四）礦山企業(yè)建筑物價(jià)值具有特殊性
礦業(yè)企業(yè)建筑物包括地面建筑物和礦井建筑物。
1.地面建筑物價(jià)值
大部分礦山地理位置偏僻，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)依靠礦業(yè)。一旦礦產(chǎn)資源開(kāi)采枯竭，礦業(yè)企業(yè)擁有的土地使用權(quán)及地面建筑物的價(jià)值將降到一般山區(qū)的水平，價(jià)值大幅縮水，雖然很多地面建筑物在礦井閉坑結(jié)束后仍能正常使用。
實(shí)際工作中，必須充分結(jié)合礦山壽命期限和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況確定礦山企業(yè)地面建筑物的價(jià)值。若礦山附近有其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展，一般地面建筑價(jià)值會(huì)高一些。
2.礦井建筑物價(jià)值
礦山的生產(chǎn)中，必須掘進(jìn)建造大量的構(gòu)筑物。如地下開(kāi)采的井筒、井底車(chē)場(chǎng)、運(yùn)輸大巷等大量井巷工程。
由于礦井建筑物生產(chǎn)用途的專(zhuān)業(yè)性、不可移動(dòng)性、服務(wù)期間的特定性，其價(jià)值既依賴(lài)于歷史成本，又與巷道周?chē)牡V產(chǎn)資源開(kāi)采密切相關(guān)。
如為某個(gè)階段服務(wù)的大巷會(huì)隨著該階段資源開(kāi)采完畢而喪失其全部?jī)r(jià)值；而為整個(gè)礦山服務(wù)的主要開(kāi)拓井巷則會(huì)在整個(gè)礦山的生產(chǎn)期間內(nèi)都將具有價(jià)值。而有的生產(chǎn)勘探井巷則形成以后就不具有價(jià)值，因?yàn)槠渌谖恢媒?jīng)勘探?jīng)]有礦藏可供開(kāi)采。
可見(jiàn)，礦井建筑物不同于一般企業(yè)普通固定資產(chǎn)，其價(jià)值轉(zhuǎn)移的方式顯然也不同于一般的固定資產(chǎn)，其價(jià)值的變化不在于折舊金額的多少而在于其服務(wù)范圍內(nèi)可供開(kāi)采儲(chǔ)量的多少或開(kāi)采年限的長(zhǎng)短。
另外，我國(guó)會(huì)計(jì)制度對(duì)井巷礦井建筑物等資產(chǎn)不提“折舊”，而是提取“維簡(jiǎn)費(fèi)”。
礦業(yè)企業(yè)建筑物價(jià)值變動(dòng)與一般企業(yè)建筑物價(jià)值變動(dòng)存在差異，因此，采用成本法對(duì)其進(jìn)行價(jià)值評(píng)估時(shí)，貶值額的確定面臨困難。
（五）礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值可能超過(guò)礦業(yè)企業(yè)整體評(píng)估價(jià)值
目前，很多評(píng)估師很困惑為什么礦業(yè)企業(yè)擁有的礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)的評(píng)估值會(huì)超過(guò)礦業(yè)企業(yè)整體評(píng)估價(jià)值。原因在于，收益法的評(píng)估實(shí)務(wù)中，礦業(yè)企業(yè)價(jià)值評(píng)估和礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估所采用的未來(lái)收益是一樣的，但折現(xiàn)率選取不同。礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估按目前礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定，一般在8%～10%之間選取，而礦業(yè)企業(yè)價(jià)值評(píng)估時(shí)，考慮到礦業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，一般都在10%以上選取，取值一般比前者高。
因此，采用資產(chǎn)基礎(chǔ)法和收益法評(píng)估礦業(yè)企業(yè)價(jià)值時(shí)，兩種評(píng)估方法的結(jié)果會(huì)出現(xiàn)較大差異。
二、乘數(shù)估值指標(biāo)選擇原則
在市場(chǎng)法評(píng)估企業(yè)價(jià)值的過(guò)程中，乘數(shù)估值法主要通過(guò)擬評(píng)估公司的某一變量乘以估值乘數(shù)來(lái)進(jìn)行評(píng)估。選取適當(dāng)?shù)墓乐党藬?shù)是應(yīng)用乘數(shù)估值法的關(guān)鍵。估值乘數(shù)既可以基于資產(chǎn)負(fù)債表，也可以基于利潤(rùn)表，甚至企業(yè)經(jīng)營(yíng)的其他變量。事實(shí)上，Kamstra（2001）的研究結(jié)果證明：企業(yè)價(jià)值評(píng)估可以建立在任何相關(guān)變量與企業(yè)價(jià)值之間穩(wěn)定長(zhǎng)期的關(guān)系基礎(chǔ)上。因此，除了每股盈余、每股凈資產(chǎn)等傳統(tǒng)的估值變量外，諸如銷(xiāo)售收入、總資產(chǎn)、甚至互聯(lián)網(wǎng)公司的網(wǎng)頁(yè)點(diǎn)擊率、通訊公司的客戶(hù)數(shù)量等變量都可以用來(lái)作擬評(píng)估公司的基本面。換句話(huà)說(shuō)，只要估值變量與公司價(jià)值保持相對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系，就可以作為估值乘數(shù)的備選變量。Kamstra（2001）的研究成果為選取估值乘數(shù)指標(biāo)提供了理論上指導(dǎo)原則。
研究表明，特定的乘數(shù)適用于評(píng)估特定類(lèi)型的企業(yè)，如對(duì)于工業(yè)企業(yè)應(yīng)使用市盈率，對(duì)于房地產(chǎn)公司和旅店業(yè)應(yīng)使用股價(jià)與現(xiàn)金收益比，對(duì)于金融企業(yè)，如銀行和保險(xiǎn)公司，應(yīng)使用股價(jià)與賬面價(jià)值比。那么對(duì)于礦業(yè)企業(yè)而言，什么樣的乘數(shù)最適合呢？
對(duì)于礦業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，礦產(chǎn)資源的量和質(zhì)是公司盈利、發(fā)展和壯大的基礎(chǔ)，企業(yè)礦石儲(chǔ)量表和資產(chǎn)負(fù)債表的互動(dòng)是一切的基礎(chǔ)。
與下游制造類(lèi)企業(yè)的評(píng)估方法不同，對(duì)資源開(kāi)采企業(yè)的價(jià)值評(píng)估有其獨(dú)特性。由于資源型企業(yè)的自身特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的選取上，一般的價(jià)格/收益（P/E）、價(jià)格/凈資產(chǎn)（P/B）指標(biāo)不適合用來(lái)推斷目標(biāo)礦業(yè)企業(yè)的價(jià)值。
三、構(gòu)建礦業(yè)特色的乘數(shù)估值指標(biāo)，滿(mǎn)足礦業(yè)企業(yè)價(jià)值評(píng)估的需要
以企業(yè)控制礦產(chǎn)資源的數(shù)量和價(jià)值所反映出來(lái)的企業(yè)價(jià)值作為對(duì)比分析依據(jù)，采用企業(yè)價(jià)值/資源量、企業(yè)價(jià)值/可采儲(chǔ)量?jī)r(jià)值等指標(biāo)進(jìn)行比較，因?yàn)檫@些指標(biāo)更直觀地反映了市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)資源本身的評(píng)價(jià)，從而直接影響礦業(yè)企業(yè)價(jià)值。本文構(gòu)建了如下新的礦業(yè)特色乘數(shù)估值指標(biāo)用于評(píng)估礦業(yè)企業(yè)價(jià)值。
（一）市價(jià)/剩余可采儲(chǔ)量（P/R）
對(duì)于礦業(yè)企業(yè)而言，礦產(chǎn)資源占有量越多，生產(chǎn)能力和礦山服務(wù)年限越長(zhǎng)，其持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力越強(qiáng)，公司價(jià)值就越大。
采用股票市值除以公司擁有的剩余可采儲(chǔ)量或每股市價(jià)除以每股剩余可采儲(chǔ)量作為乘數(shù)指標(biāo)，用參考礦業(yè)公司該乘數(shù)指標(biāo)值乘以待評(píng)估礦業(yè)公司的剩余可采儲(chǔ)量或每股剩余可采儲(chǔ)量，可相應(yīng)得到待評(píng)估礦業(yè)公司的市值或每股股價(jià)的相對(duì)價(jià)值。該乘數(shù)指標(biāo)適用于擁有相同種礦產(chǎn)資源的礦業(yè)企業(yè)價(jià)值評(píng)估。
（二）市價(jià)/剩余可采儲(chǔ)量經(jīng)濟(jì)價(jià)值（P/RV）
礦產(chǎn)資源種類(lèi)較多，不同礦種的礦產(chǎn)品價(jià)格不同，因此，相同儲(chǔ)量的不同礦種其經(jīng)濟(jì)價(jià)值是不相同的。因此，剩余可采儲(chǔ)量在不同種類(lèi)礦產(chǎn)資源之間缺乏可比性。
以剩余可采儲(chǔ)量乘以單位礦產(chǎn)品價(jià)格，得到以市價(jià)計(jì)算的礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值，再除礦業(yè)公司的股票市值，得到P/RV乘數(shù)指標(biāo)。用參考礦業(yè)公司該乘數(shù)指標(biāo)值乘以待評(píng)估礦業(yè)公司的剩余可采儲(chǔ)量經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可相應(yīng)得到待評(píng)估礦業(yè)公司的市值。該乘數(shù)指標(biāo)在形式上解決了不同礦種間的比較。該值越高表明在資源稀缺的情況下，其內(nèi)在價(jià)值就越高。雖然這一方法不如通常的PE、PB等方法具有理論基礎(chǔ)的支持，但是從地租的角度卻反映出一個(gè)簡(jiǎn)單的道理：只要擁有土地，何必?fù)?dān)心它沒(méi)有產(chǎn)出。
（三）市價(jià)/剩余可采儲(chǔ)量利潤(rùn)（P/RP）
不同礦產(chǎn)資源的成礦條件、礦藏賦存條件、開(kāi)采和冶煉加工技術(shù)不同，導(dǎo)致單位礦產(chǎn)品的開(kāi)采成本不同，因此，相同經(jīng)濟(jì)價(jià)值的礦產(chǎn)資源其利潤(rùn)是不同的。因此，剩余可采儲(chǔ)量經(jīng)濟(jì)價(jià)值在不同礦產(chǎn)資源之間缺乏可比性。
以剩余可采儲(chǔ)量乘以單位礦產(chǎn)品利潤(rùn)，得到剩余可采儲(chǔ)量利潤(rùn)總額，然后再除礦業(yè)公司的股票市值，得到P/RP乘數(shù)指標(biāo)。用參考礦業(yè)公司該乘數(shù)指標(biāo)值乘以待評(píng)估礦業(yè)公司的剩余可采儲(chǔ)量利潤(rùn)，可相應(yīng)得到待評(píng)估礦業(yè)公司的市值。該乘數(shù)指標(biāo)在形式上解決了由于礦產(chǎn)品價(jià)格和開(kāi)采冶煉成本不同的礦業(yè)企業(yè)之間企業(yè)價(jià)值的比較。
（四）市價(jià)/礦業(yè)權(quán)價(jià)值（P/MR）
資源類(lèi)上市公司財(cái)富的最大源泉在于其礦業(yè)權(quán)，資源類(lèi)上市公司實(shí)際是一個(gè)將礦業(yè)權(quán)逐步變現(xiàn)的組織。礦業(yè)企業(yè)價(jià)值主要受其擁有礦業(yè)權(quán)價(jià)值的影響。
以每股礦業(yè)權(quán)價(jià)值除礦業(yè)公司的股票市值，得到P/MR乘數(shù)指標(biāo)。用參考礦業(yè)公司該乘數(shù)指標(biāo)值乘以待評(píng)估礦業(yè)公司的每股礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)價(jià)值，可相應(yīng)得到待評(píng)估礦業(yè)公司股票市值。該乘數(shù)指標(biāo)在形式上解決了不同礦種的礦業(yè)企業(yè)之間的企業(yè)價(jià)值比較。
（五）市價(jià)/剩余服務(wù)年限利潤(rùn)（P/YP）
市盈率（P/E）乘數(shù)估值指標(biāo)僅僅考慮了當(dāng)期的公司盈利對(duì)股票價(jià)值的影響，并沒(méi)有考慮將來(lái)的盈利情況；而市價(jià)/剩余服務(wù)年限利潤(rùn)（P/YP）乘數(shù)估值指標(biāo)則將公司礦產(chǎn)資源剩余服務(wù)年限內(nèi)全部盈利納入估價(jià)考慮范圍。
以礦產(chǎn)資源剩余開(kāi)采年限乘以每股盈利，得到剩余開(kāi)采年限盈利總額，然后再除礦業(yè)公司的股票市值，得到P/YP乘數(shù)指標(biāo)。用參考礦業(yè)公司該乘數(shù)指標(biāo)值乘以待評(píng)估礦業(yè)公司的剩余服務(wù)年限利潤(rùn)，可相應(yīng)得到待評(píng)估礦業(yè)公司的市值。該乘數(shù)指標(biāo)在形式上解決了礦業(yè)企業(yè)與非礦業(yè)企業(yè)之間企業(yè)價(jià)值的比較。
四、礦業(yè)特色乘數(shù)估值指標(biāo)的運(yùn)用案例
參考礦業(yè)企業(yè)資料：國(guó)內(nèi)一上市礦業(yè)公司某年末擁有剩余可采儲(chǔ)量18 722萬(wàn)噸，總股本81 000萬(wàn)股。按該公司當(dāng)年平均噸礦產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格194.42元計(jì)算的剩余可采儲(chǔ)量經(jīng)濟(jì)價(jià)值約為3 639 931萬(wàn)元，每股剩余可采儲(chǔ)量經(jīng)濟(jì)價(jià)值約為45元，按該公司當(dāng)年噸礦產(chǎn)品利潤(rùn)27元計(jì)算的剩余可采儲(chǔ)量利潤(rùn)約為505 494萬(wàn)元，每股剩余可采儲(chǔ)量利潤(rùn)為6.24元，當(dāng)年年末該公司股票收盤(pán)價(jià)為每股5.23元。
第3篇：礦山資產(chǎn)評(píng)估范文
孔銘：東方鋯業(yè)公告稱(chēng)，澳洲控股子公司銘瑞鋯業(yè)有限公司Mindarie C礦體《環(huán)境保護(hù)和復(fù)墾方案》政府審批工作已經(jīng)全部完成，銘瑞鋯業(yè)可以根據(jù)自身生產(chǎn)條件籌備情況啟動(dòng)礦區(qū)運(yùn)營(yíng)。明達(dá)里礦體開(kāi)采經(jīng)營(yíng)后，產(chǎn)出鋯礦優(yōu)先為公司提供下游產(chǎn)品生產(chǎn)所需的原材料鋯英砂，預(yù)計(jì)將可為公司節(jié)約部分采購(gòu)成本，原材料供應(yīng)的質(zhì)量和交貨期可以得到保證。另外，銘瑞鋯業(yè)開(kāi)始投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，銷(xiāo)售其他產(chǎn)品鈦鐵礦、金紅石、獨(dú)居石等也將為公司帶來(lái)投資收益。
司爾特5月2日公告，宣城市宣州區(qū)馬尾山硫鐵礦第一階段勘探工作獲得超預(yù)期結(jié)果。在今年2月公布的2011年年報(bào)中，司爾特披露馬尾山硫鐵礦資源儲(chǔ)量167.18萬(wàn)噸，平均品位17.1%。短短兩個(gè)多月時(shí)間過(guò)后，馬尾山硫鐵礦資源儲(chǔ)量有了明顯提升，硫鐵礦石總量上升至307.68萬(wàn)噸。公司稱(chēng)，2月23日馬尾山硫鐵礦采礦許可證已變更至公司名下，采礦許可證范圍內(nèi)的礦體情況已基本探明，將進(jìn)行礦山建設(shè)，該礦所產(chǎn)硫鐵礦公司自用，其他伴生礦產(chǎn)品經(jīng)選礦后外售。該礦山建設(shè)完成后可年產(chǎn)硫鐵礦約10萬(wàn)至20萬(wàn)噸，司爾特每年生產(chǎn)用硫鐵礦約30萬(wàn)至40萬(wàn)噸，購(gòu)買(mǎi)硫鐵礦的成本為600元/噸，而自產(chǎn)的硫鐵礦成本為300元/噸，以此估算，該礦的硫鐵礦每年就能使公司節(jié)省6000萬(wàn)元成本并增厚業(yè)績(jī)，而其他伴生礦產(chǎn)品還可產(chǎn)生效益。
科學(xué)城5月3日公告擬以現(xiàn)金及發(fā)行股份的方式收購(gòu)玉龍礦業(yè)69.47%股權(quán)。根據(jù)評(píng)估報(bào)告，截至2011年12月31日擬購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)的凈資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為約22.93億元。玉龍礦業(yè)目前所擁有的西烏珠穆沁旗花敖包特銀鉛礦為銀多金屬礦，礦石中含有銀、鉛、鋅三個(gè)金屬元素。地質(zhì)品位高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)品位所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2010年及2011年，玉龍礦業(yè)分別實(shí)現(xiàn)了2.4億元和4.32億元的凈利潤(rùn)，同時(shí)經(jīng)審核的玉龍礦業(yè)2012年預(yù)測(cè)凈利潤(rùn)金額為2.72億元。對(duì)于目前主營(yíng)業(yè)務(wù)為餐飲酒店的科學(xué)城來(lái)說(shuō)，將玉龍礦業(yè)收入囊中無(wú)疑是一樁大喜事，股價(jià)會(huì)有正面反應(yīng)。
閩東電力5月3日披露，擬與福建省第四地質(zhì)大隊(duì)共同出資設(shè)立寧德環(huán)三礦業(yè)有限公司。其中，閩東電力以現(xiàn)金認(rèn)繳注冊(cè)資本2100萬(wàn)元，占注冊(cè)資本70%；福建地質(zhì)四隊(duì)主要以3個(gè)金礦、一個(gè)鉬礦的探礦權(quán)項(xiàng)目作價(jià)入股。
靖遠(yuǎn)煤電公告，公司擬以16.36元/股的發(fā)行價(jià)格向靖煤集團(tuán)非公開(kāi)發(fā)行股份1.81億股普通股股票，收購(gòu)靖煤集團(tuán)持有四座礦山、煤炭輔助生產(chǎn)單位的相關(guān)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及負(fù)債，以及勘察公司、潔能公司、晶虹公司100%股權(quán)。此次權(quán)益變動(dòng)之后，靖煤集團(tuán)持有靖遠(yuǎn)煤電73.80%的股權(quán)。靖煤集團(tuán)不再持有煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)業(yè)務(wù)及資產(chǎn)，從而避免了同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
五則涉礦公告里，司爾特和科學(xué)城對(duì)業(yè)績(jī)的影響較為明顯，可重點(diǎn)關(guān)注。
第4篇：礦山資產(chǎn)評(píng)估范文
關(guān)鍵詞：礦山資源；危機(jī)；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展
1 礦產(chǎn)資源的概念及基本理論
1.1 礦產(chǎn)資源基本概念 礦產(chǎn)資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，我國(guó)80%以上的能源及工業(yè)原材料來(lái)自礦產(chǎn)資源，其總量位居世界第三，而人均擁有量不足世界平均水平的一半，屬資源十分緊缺的國(guó)家。礦產(chǎn)資源（水資源除外）其儲(chǔ)藏量是有限的，供給量也是有限的，是一種不可再生資源。
隨著不斷開(kāi)發(fā)利用而不斷銳減，它具有可耗竭性。“在一定技術(shù)條件下，對(duì)資源的不斷開(kāi)采利用會(huì)使某種礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量逐漸趨于零。換言之，當(dāng)該種礦產(chǎn)豐度不斷降低，開(kāi)發(fā)成本不斷上升，以致需求數(shù)量趨于零時(shí)，就達(dá)到了耗竭狀態(tài)”。
1.2 礦產(chǎn)資源耗竭性理論 美國(guó)數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈羅德·霍特林（Harold Hotelling）于1931年提出了礦產(chǎn)資源耗竭性理論。認(rèn)為礦產(chǎn)資源的耗竭是一個(gè)礦產(chǎn)連續(xù)不斷消耗的動(dòng)態(tài)過(guò)程。從內(nèi)涵上來(lái)看，礦產(chǎn)資源的耗竭既具有數(shù)量上的相對(duì)性，又具有質(zhì)量上的絕對(duì)性。
數(shù)量上的相對(duì)性，是指隨著礦產(chǎn)資源開(kāi)采量的不斷增加，某些礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)會(huì)逐漸削弱、退化，甚至最終耗竭。但為了實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源在功能上達(dá)到可持續(xù)開(kāi)采利用，許多國(guó)家都一直致力于新的替代資源的開(kāi)發(fā)利用的研究，確保在某種礦產(chǎn)資源耗竭之前，可以尋找到新的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的可替代資源。因此，當(dāng)前礦產(chǎn)資源的數(shù)量只是相對(duì)性的減少。
質(zhì)量上的絕對(duì)性，是指隨著人類(lèi)對(duì)礦產(chǎn)資源過(guò)度、過(guò)速的開(kāi)采和消耗，礦產(chǎn)資源的質(zhì)量逐漸惡化。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受生產(chǎn)能力的限制和服前利益的驅(qū)使，許多礦山企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源采取粗放型的利用方式，“采富棄貧、采易棄難”的現(xiàn)象十分普遍。他們總是首先選擇埋藏淺、品質(zhì)好的易采礦開(kāi)發(fā)利用，而又常常亂挖濫采，從而造成礦產(chǎn)資源的大規(guī)模消耗和嚴(yán)重浪費(fèi)，最終導(dǎo)致礦產(chǎn)資源總體質(zhì)量的下降以及生態(tài)環(huán)境的破壞、污染。礦產(chǎn)資源耗竭的這些特征，使得它在服務(wù)社會(huì)時(shí)必然帶來(lái)可利用價(jià)值的損失。
2 礦產(chǎn)資源危機(jī)的表現(xiàn)
2.1 不合理開(kāi)采問(wèn)題突出 隨著人類(lèi)對(duì)礦產(chǎn)資源的巨大需求和盲目超強(qiáng)度的開(kāi)采消耗，礦產(chǎn)資源將會(huì)逐漸耗竭，這也就意味著可供給后代人開(kāi)發(fā)利用的資源儲(chǔ)量越來(lái)越少。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用中的短期行為十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：①礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)不合理、利用率普遍偏低、浪費(fèi)嚴(yán)重、消耗劇增、存量銳減。煤礦只有23%，鐵礦只有45.4%，十大有色金屬礦分別只有23%-72%。在綜合利用方面，采礦回收率只有30%-35%，比世界平均水平低10%-20%。在1953-1986年的33年間，我國(guó)國(guó)民收入增長(zhǎng)6．83倍（按可比價(jià)格計(jì)算），同期能源消耗增長(zhǎng)14．1倍，生鐵消耗增長(zhǎng)23．4倍，4種有色金屬消耗增長(zhǎng)35倍，這些數(shù)據(jù)表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在礦產(chǎn)資源的巨大消耗之上的。②資源不合理及無(wú)序開(kāi)發(fā)帶來(lái)環(huán)境污染嚴(yán)重。污染、浪費(fèi)、高能耗引出了可持續(xù)發(fā)展的要求，從可持續(xù)發(fā)展觀來(lái)看，礦產(chǎn)資源的耗竭性必然涉及到當(dāng)代人與后代人之間的代際配置的公平問(wèn)題。所以，當(dāng)代人在享用礦產(chǎn)資源所提供的服務(wù)時(shí)，有義務(wù)和責(zé)任因超額消耗礦產(chǎn)資源而向后代人的價(jià)值損失付費(fèi)。有限的不可再生的礦產(chǎn)資源是人類(lèi)生存和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，每一代人都需要且有權(quán)使用這些資源。當(dāng)代人不能因?yàn)樽约旱陌l(fā)展需要而大量使用和消耗礦產(chǎn)資源，把本應(yīng)該留存給后代人使用的礦產(chǎn)資源提前支用，這將嚴(yán)重影響了后代人的發(fā)展和福利水平，帶來(lái)無(wú)法挽回的損失。
2.2 礦產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的混亂、不健全 ①雖然《中華人民共和國(guó)憲法》和《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定：境內(nèi)所有礦產(chǎn)資源均為國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家主權(quán)，地表或地下的礦產(chǎn)資源不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。但是在實(shí)際生活中，礦產(chǎn)資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)（或礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)、采礦權(quán)）、行政權(quán)三者混淆，以行政權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)代替所有權(quán)管理，國(guó)家所有權(quán)受到條塊的多元分割，國(guó)家作為礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所有者代表的地位模糊，產(chǎn)權(quán)虛置或弱化，各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏明確的界定，各個(gè)利益主體之間關(guān)系缺乏協(xié)調(diào)，造成了權(quán)益糾紛迭起。②礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)機(jī)制不健全是由礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確、資源無(wú)償使用制度所衍生出來(lái)的問(wèn)題。在存在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的情況下，要根據(jù)誰(shuí)能提供更多的租金，也即誰(shuí)能更有效地使用礦產(chǎn)資源這一經(jīng)濟(jì)學(xué)的效用原則來(lái)決定礦產(chǎn)資源的使用權(quán)。在不存在礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的條件下，使用礦產(chǎn)資源的效用原則難以體現(xiàn)，一來(lái)由于現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏靈活的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，導(dǎo)致誰(shuí)占用礦產(chǎn)資源誰(shuí)就壟斷資源的使用權(quán)狀況，影響資源的優(yōu)化配置；二來(lái)各種隱形的、變相的、非法礦業(yè)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓普遍存在，致使國(guó)家的大量礦產(chǎn)資源資產(chǎn)流失，流入企業(yè)或個(gè)人的手中。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家統(tǒng)一制定礦權(quán)流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)勢(shì)在必行。
2.3 現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度不合理 現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度的不合理包括：①現(xiàn)有的資源稅計(jì)征依據(jù)不合理。②資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅的征收，沒(méi)有反映礦產(chǎn)資源的綜合利用與回收水平、礦床的開(kāi)采技術(shù)條件等。 。
2.4 缺少統(tǒng)一合理的資產(chǎn)價(jià)格體系 沒(méi)有建立健全合理的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)格體系，礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法多種多樣，沒(méi)有一個(gè)較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。不同計(jì)價(jià)方法其資源價(jià)值不同，有的資源價(jià)值包含礦產(chǎn)資源原始價(jià)值、普查勘探費(fèi)用和合理利潤(rùn)；有的只包括普查勘探費(fèi)用、合理利潤(rùn)。盡管礦產(chǎn)資源評(píng)估價(jià)值不完全等同于其交易價(jià)格，但它是資產(chǎn)交易價(jià)格最重要的基礎(chǔ)，眾多的計(jì)價(jià)方法導(dǎo)致了礦權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，定價(jià)混亂，普遍出現(xiàn)價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離的現(xiàn)象，造成了國(guó)有資源資產(chǎn)的大量流失。
3 礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路思考
3.1 重視礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的培育與建立 隨著工業(yè)和人口的發(fā)展，人類(lèi)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量急劇增加，出現(xiàn)了資源短缺和大規(guī)模浪費(fèi)等問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了礦業(yè)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，近些年，世界各國(guó)都紛紛致力于對(duì)礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究中。所謂礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是指對(duì)因礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和利用所造成的生態(tài)資源環(huán)境的污染和破壞、礦業(yè)城市的發(fā)展機(jī)會(huì)受限制而給予一定的補(bǔ)償，用于對(duì)所造成損失的補(bǔ)償、恢復(fù)、綜合治理等一系列行為的總稱(chēng)。當(dāng)代人在享用礦產(chǎn)資源所提供的服務(wù)時(shí)，有義務(wù)和責(zé)任因超額消耗礦產(chǎn)資源而向后代人的價(jià)值損失付費(fèi)。有限的不可再生的礦產(chǎn)資源是人類(lèi)生存和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，每一代人都需要且有權(quán)使用這些資源。當(dāng)代人不能因?yàn)樽约旱陌l(fā)展需要而大量使用和消耗礦產(chǎn)資源，把本應(yīng)該留存給后代人使用的礦產(chǎn)資源提前支用，這將嚴(yán)重影響了后代人的發(fā)展和福利水平，帶來(lái)無(wú)法挽回的損失。因此，實(shí)行礦產(chǎn)資源耗竭補(bǔ)償費(fèi)的實(shí)質(zhì)是因當(dāng)代人的不合理開(kāi)采而對(duì)后代人造成損失的價(jià)值補(bǔ)償。
3.2 規(guī)制和理順產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系及規(guī)范產(chǎn)權(quán)市場(chǎng) 在目前的多級(jí)政權(quán)體制和所有制結(jié)構(gòu)下，礦產(chǎn)資源的所有者只能是國(guó)家，應(yīng)該按照礦產(chǎn)資源的潛在價(jià)值，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制配置礦產(chǎn)資源，各種經(jīng)濟(jì)主體有償取得礦產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)。所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)不是一回事，所有權(quán)強(qiáng)調(diào)的是法律規(guī)定的所屬關(guān)系，而產(chǎn)權(quán)是法律規(guī)定的經(jīng)濟(jì)利益主體獲得經(jīng)濟(jì)效益的權(quán)利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)權(quán)必須明確定義，并且專(zhuān)屬。“多重產(chǎn)權(quán)”使所有權(quán)產(chǎn)生不確定性，從而挫傷產(chǎn)權(quán)主體對(duì)資源投資的積極性，或誘發(fā)過(guò)度開(kāi)采和短期行為，或引起法律糾紛。只有產(chǎn)權(quán)明晰并給予保護(hù)，禁止他人非法侵占，市場(chǎng)交易行為才具有可靠的基礎(chǔ)。因此國(guó)家應(yīng)該按照資源管理與資產(chǎn)管理并重的原則，將礦產(chǎn)資源的管理納入國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，使礦產(chǎn)資源資產(chǎn)真正成為國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，加大實(shí)施礦產(chǎn)資源有償使用制度和資源補(bǔ)償機(jī)制的力度，維護(hù)國(guó)家所有權(quán)，保障企業(yè)的產(chǎn)權(quán)安全。另外，需要積極培育和完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。
3.3 積極改革現(xiàn)行的礦業(yè)稅費(fèi)制度 ①礦產(chǎn)資源稅與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)合并為權(quán)利金。礦產(chǎn)資源稅與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)都是從量計(jì)征，本質(zhì)都體現(xiàn)了礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益，都是礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)的利益實(shí)現(xiàn)形式，所以應(yīng)將現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅合并，實(shí)行國(guó)際通用的權(quán)利金，不僅解決了目前對(duì)資源稅的爭(zhēng)論，也保證了國(guó)家從礦產(chǎn)開(kāi)采中得到公平合理的補(bǔ)償，維護(hù)國(guó)家作為礦產(chǎn)資源所有者的權(quán)益。②修改礦山企業(yè)增值稅的稅項(xiàng)計(jì)算，解決增值稅負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題。在有關(guān)文件中將“從自然界直接取得物質(zhì)和能量的產(chǎn)業(yè)”定義為第一產(chǎn)業(yè)，世界各主要礦產(chǎn)國(guó)都普遍將礦業(yè)劃為第一產(chǎn)業(yè)，也要把礦業(yè)回歸到第一產(chǎn)業(yè)，同時(shí)根據(jù)第一產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)行的增值稅稅率進(jìn)行調(diào)整，由“生產(chǎn)型”向“消費(fèi)型”轉(zhuǎn)化，將礦山企業(yè)交納的權(quán)利金、基本建設(shè)投資和固定資產(chǎn)折舊費(fèi)加入礦山企業(yè)成本核算，降低增值稅稅基，徹底減輕礦山企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這樣不僅有利于提高礦業(yè)投資者的積極性，而且會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、加大科技投入。
3.4 持續(xù)完善礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評(píng)估體系 目前對(duì)交易價(jià)格的形成機(jī)制有不同的觀點(diǎn):或以發(fā)現(xiàn)成本為主，或以成本法結(jié)合收益法，或以收益法為主，或認(rèn)為主要受供求關(guān)系的調(diào)節(jié)等。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的價(jià)格（P）如前所述應(yīng)包含資源原始價(jià)值（P0）和普查勘探等勞動(dòng)投入形成的價(jià)值（P1）兩部分，并要考慮勘查風(fēng)險(xiǎn)、礦藏埋深、礦石品位、礦石結(jié)構(gòu)、采選冶難度、交通條件、儲(chǔ)量及儲(chǔ)量級(jí)別等因素。為了便于價(jià)格管理，解決資源價(jià)值價(jià)格嚴(yán)重背離的事實(shí)，可以比照建筑定額方法，制定全國(guó)或省區(qū)的各類(lèi)礦種的基本價(jià)，再考慮上述實(shí)際因素乘以調(diào)整系數(shù)（T），用公式表示為:P=（P0 P1）×T，P0、P1的確定一般采用收益法。
第5篇：礦山資產(chǎn)評(píng)估范文
關(guān)鍵詞：能源項(xiàng)目；投資決策；貼現(xiàn)現(xiàn)金流法；實(shí)物期權(quán)
中圖分類(lèi)號(hào)：F407.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-9255（2014）04-0037-06
能源項(xiàng)目具有投資金額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)難度高、投資風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，決定能源項(xiàng)目投資效益的第一步就是對(duì)能源項(xiàng)目的價(jià)值評(píng)估。目前，有多種價(jià)值評(píng)估和投資決策分析方法，包括以貼現(xiàn)現(xiàn)金流法為主的傳統(tǒng)投資決策方法和實(shí)物期權(quán)方法，每一種方法都有其自身的假設(shè)條件和應(yīng)用效果，為了科學(xué)合理的評(píng)價(jià)能源項(xiàng)目，有必要對(duì)各種方法進(jìn)行綜述分析和比較研究。
一、能源項(xiàng)目的傳統(tǒng)投資決策方法
（一）傳統(tǒng)決策方法
能源項(xiàng)目的傳統(tǒng)投資決策方法主要是貼現(xiàn)現(xiàn)金流法（DCF），通過(guò)考慮整個(gè)生命周期的能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的各種利益和成本現(xiàn)金流量的計(jì)算方法，并對(duì)這些發(fā)生在不同時(shí)間點(diǎn)的成本和效益轉(zhuǎn)換在同一時(shí)間比較資金的使用時(shí)間。DCF評(píng)價(jià)方法主要有凈現(xiàn)值（NPV）法、內(nèi)涵報(bào)酬率（IRR）法、效益費(fèi)用比率法。
1.凈現(xiàn)值（NPV）法
凈現(xiàn)值法是指某一能源項(xiàng)目在整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期中每年所發(fā)生的凈現(xiàn)金流量按一定的貼現(xiàn)率計(jì)算，得到凈現(xiàn)值，以此作為投資決策的依據(jù)。計(jì)算公式如下：
其中，NPV代表該能源資源項(xiàng)目的凈現(xiàn)值，CIt為該能源項(xiàng)目在第t年產(chǎn)生的現(xiàn)金流入，COt為該能源項(xiàng)目在第t年產(chǎn)生現(xiàn)金流出，r為貼現(xiàn)率，n為該能源項(xiàng)目壽命周期。判斷依據(jù)：只有當(dāng)NPV>0時(shí)，該能源項(xiàng)目才能進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)。
2.內(nèi)含報(bào)酬率（IRR）法
內(nèi)含報(bào)酬率法是使某一能源項(xiàng)目在整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值之和等于零的折現(xiàn)率，它能反映項(xiàng)目為其所占有資金所能提供的盈利率。計(jì)算公式為：
其中，IRR為內(nèi)含報(bào)酬率，CIt為該能源項(xiàng)目在第t年產(chǎn)生的現(xiàn)金流入，COt為該能源項(xiàng)目在第t年產(chǎn)生現(xiàn)金流出，r為貼現(xiàn)率，n為該能源項(xiàng)目壽命周期。判斷依據(jù)：設(shè)投資者要求獲得的基準(zhǔn)收益率為i0，則只有當(dāng)IRR≥i0時(shí)，該能源項(xiàng)目才能進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)。
3.效益費(fèi)用比率法
效益費(fèi)用比率法是指某一能源項(xiàng)目在整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期內(nèi)所產(chǎn)生的效益現(xiàn)值之和與費(fèi)用現(xiàn)值之和的比值，記為CI/CO。計(jì)算公式為：
CIt為該能源項(xiàng)目在第t年產(chǎn)生的現(xiàn)金流入，COt為該能源項(xiàng)目在第t年產(chǎn)生現(xiàn)金流出，r為貼現(xiàn)率，n為該能源項(xiàng)目壽命周期。判斷依據(jù)：當(dāng)CI/CO>1時(shí)，能源資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目才具有經(jīng)濟(jì)可行性。
（二）傳統(tǒng)投資決策方法的缺陷
以貼現(xiàn)現(xiàn)金流法為主的傳統(tǒng)投資決策方法的最大優(yōu)點(diǎn)是它考慮了資金的時(shí)間價(jià)值，能動(dòng)態(tài)反映能源項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是它也有著天生的缺陷和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.沒(méi)有考慮不確定性與投資價(jià)值的關(guān)系
能源項(xiàng)目具有較大的不確定性，其投資和發(fā)展面臨著市場(chǎng)環(huán)境的變化，利用凈現(xiàn)值法對(duì)能源項(xiàng)目投資決策的計(jì)算步驟是：首先，確定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期中每年所產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流量；然后，根據(jù)能源項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)大小確定貼現(xiàn)率；最后，計(jì)算出項(xiàng)目的凈現(xiàn)值，判斷是否進(jìn)行投資。由于預(yù)測(cè)能源項(xiàng)目長(zhǎng)期的現(xiàn)金流很難，且能源項(xiàng)目未來(lái)現(xiàn)金流量容易受能源價(jià)格、市場(chǎng)利率、通貨膨脹率、匯率、國(guó)家政策等不確定性因素的影響，因此，當(dāng)能源項(xiàng)目面臨未來(lái)的不確定性越大，凈現(xiàn)值法則越不可靠。
2.確定貼現(xiàn)率具有主觀性
凈現(xiàn)值法中最重要的就是確定貼現(xiàn)率，貼現(xiàn)率是受到企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹率等因素影響，反映了項(xiàng)目所具有的風(fēng)險(xiǎn)，貼現(xiàn)率的高低會(huì)影響投資者對(duì)能源項(xiàng)目的投資決策。然而，能源項(xiàng)目折現(xiàn)率往往是管理者依據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)而確定的數(shù)值，反映著管理者的預(yù)期，具有較強(qiáng)的主觀性。
3.容易忽視具有長(zhǎng)期戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，能源項(xiàng)目的投資建設(shè)事關(guān)國(guó)家能源戰(zhàn)略布局，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、人民安居樂(lè)業(yè)的物質(zhì)保障。若僅以貼現(xiàn)現(xiàn)金流法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，可能會(huì)因凈現(xiàn)值為負(fù)或內(nèi)含報(bào)酬率低于基準(zhǔn)收益率而否定該項(xiàng)目投資，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、人民生活、企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)損失。因此，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策時(shí)應(yīng)注意考慮項(xiàng)目具有的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。
4.忽略了投資者的柔性管理
在能源項(xiàng)目具有的不確定性越大的情況下，投資者的積極主動(dòng)管理就顯得越重要。在項(xiàng)目投資實(shí)施的過(guò)程中，投資者可根據(jù)能源項(xiàng)目的自身情況和市場(chǎng)環(huán)境的變化對(duì)項(xiàng)目做出相應(yīng)調(diào)整，即柔性管理。而傳統(tǒng)投資決策方法是假設(shè)未來(lái)的管理均在項(xiàng)目開(kāi)始投資時(shí)就已確定，從而忽略了投資者的柔性管理。
5.忽視了項(xiàng)目投資決策的不可逆性和可延遲。
傳統(tǒng)的投資決策方法的一個(gè)重要假設(shè)是資本投資具有可逆性，認(rèn)為市場(chǎng)條件沒(méi)有預(yù)料的好，可以很容易撤出項(xiàng)目，收回初始投資。而現(xiàn)實(shí)中的投資項(xiàng)目一般流動(dòng)性差，存在沉沒(méi)成本，特別是能源項(xiàng)目，一旦投入，就不容易撤出。例如，最初的能源勘探成本將無(wú)法收回，成為沉沒(méi)成本，而已建設(shè)的一些工程或購(gòu)置的特種設(shè)備也無(wú)法按原價(jià)進(jìn)行出售。
二、實(shí)物期權(quán)法的特點(diǎn)
由于傳統(tǒng)投資決策方法無(wú)法較好地處理柔性管理和提高能源項(xiàng)目在不確定性環(huán)境下的投資價(jià)值，實(shí)物期權(quán)理論便逐漸進(jìn)入理論界和實(shí)務(wù)界的視野。實(shí)物期權(quán)理論是金融期權(quán)理論在實(shí)物資產(chǎn)期權(quán)的延伸，是對(duì)傳統(tǒng)凈現(xiàn)值法的改進(jìn)，是從一個(gè)新的視角去看待不確定性。實(shí)物期權(quán)理論本質(zhì)上是一種思維方式，它考慮標(biāo)的資產(chǎn)的凈現(xiàn)值與不確定性所隱含的期權(quán)屬性。傳統(tǒng)投資理論中，認(rèn)為不確定性會(huì)降低資產(chǎn)價(jià)值，但實(shí)物期權(quán)理論認(rèn)為，如果投資者能有效管理投資項(xiàng)目，則不確定性將會(huì)增加項(xiàng)目的價(jià)值。 Arrow和Fisher（1974）首次提出了實(shí)物期權(quán)思想，他們認(rèn)為在不確定環(huán)境下不可逆投資決策中延遲投資是具有價(jià)值的。[1]1977年，Myers第一次提出了“實(shí)物期權(quán)”（Real Option）一詞，他認(rèn)為柔性管理和金融期權(quán)具有一些類(lèi)似的特點(diǎn)，如對(duì)一項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)的看漲期權(quán)是賦予企業(yè)擁有按約定價(jià)格購(gòu)買(mǎi)標(biāo)的資產(chǎn)的權(quán)利而非義務(wù)；同時(shí)，看跌期權(quán)是賦予企業(yè)擁有按約定價(jià)格出售資產(chǎn)的權(quán)利。[2]期權(quán)價(jià)值的核心就是其權(quán)利和義務(wù)的不對(duì)稱(chēng)。如同金融期權(quán)一樣，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資分析時(shí)，利用實(shí)物期權(quán)理論擴(kuò)大收益和限制損失。但與金融期權(quán)相比，實(shí)物期權(quán)和金融期權(quán)的差別主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：
（1）非獨(dú)占性。金融期權(quán)具有所有權(quán)的獨(dú)占性，而實(shí)物期權(quán)則不同。雖然有些實(shí)物期權(quán)也具有獨(dú)占性，但在多數(shù)情況下，項(xiàng)目的投資機(jī)會(huì)可能被多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者所擁有，即實(shí)物期權(quán)可以被多個(gè)投資者擁有，也意味著實(shí)物期權(quán)具有競(jìng)爭(zhēng)性。（2）非交易性。期權(quán)的交易性包括兩方面，即標(biāo)的資產(chǎn)的交易性和期權(quán)本身的交易性。對(duì)于金融期權(quán)來(lái)講，由于標(biāo)的資產(chǎn)和期權(quán)都在是市場(chǎng)上公開(kāi)交易的，具有一個(gè)比較有效的市場(chǎng)。而實(shí)物期權(quán)則不同，其標(biāo)的資產(chǎn)幾乎不存在交易市場(chǎng)，此外，實(shí)物期權(quán)本身也不能單獨(dú)進(jìn)行交易。（3）先占性。由于實(shí)物期權(quán)的非獨(dú)占性或競(jìng)爭(zhēng)性，率先執(zhí)行實(shí)物期權(quán)往往可以獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，取得戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)物期權(quán)的最大價(jià)值。（4）先后相關(guān)性。對(duì)于金融期權(quán)來(lái)說(shuō)，期權(quán)到期時(shí)的價(jià)值完全取決于標(biāo)的資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格和執(zhí)行價(jià)格，與其他因素?zé)o關(guān)。而在多數(shù)情況下，企業(yè)或項(xiàng)目開(kāi)發(fā)所擁有的各種實(shí)物期權(quán)之間存在先后相關(guān)性，即一個(gè)實(shí)物期權(quán)的執(zhí)行價(jià)值不僅取決于當(dāng)時(shí)自身的特征，而且還與其它尚未執(zhí)行的實(shí)物期權(quán)有關(guān)，即實(shí)物期權(quán)具有復(fù)合性。[3]
三、實(shí)物期權(quán)的類(lèi)型及計(jì)算方法
（一）實(shí)物期權(quán)的類(lèi)型
實(shí)物期權(quán)理論經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展和實(shí)踐，已形成較為完善的理論體系。實(shí)物期權(quán)的總價(jià)值（ENPV）是實(shí)物資產(chǎn)未來(lái)產(chǎn)生的現(xiàn)金流的凈現(xiàn)值（NPV）與實(shí)物期權(quán)的價(jià)值（OP）之和，即：ENPV=NPV+OP。能源項(xiàng)目所隱含的實(shí)物期權(quán)大致可以分為如下幾種：
1.延遲期權(quán)
當(dāng)項(xiàng)目的外部和內(nèi)部環(huán)境出現(xiàn)較多問(wèn)題，決策者認(rèn)為該項(xiàng)目的前景不容樂(lè)觀時(shí)，決策者有權(quán)推遲投資，以獲得更多的市場(chǎng)信息和技能，直到外部和內(nèi)部問(wèn)題減少到?jīng)Q策者可以控制時(shí)再進(jìn)行投資，從而降低項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)，這項(xiàng)權(quán)利就是延遲期權(quán)。例如，當(dāng)能源價(jià)格未來(lái)趨勢(shì)不明確，投資決策者有權(quán)決定推遲能源開(kāi)發(fā)。只有當(dāng)能源價(jià)格上升幅度足夠大，決策者才會(huì)投資；如果能源價(jià)格發(fā)生持續(xù)下跌，將會(huì)放棄投資項(xiàng)目。因此，未來(lái)能源開(kāi)采項(xiàng)目具有的投資機(jī)會(huì)價(jià)值為max（V-I1，0）其中，V類(lèi)似于期權(quán)到期的市場(chǎng)價(jià)格，表示項(xiàng)目預(yù)期的現(xiàn)金流現(xiàn)值，I1類(lèi)似于期權(quán)到期時(shí)的執(zhí)行價(jià)格，表示項(xiàng)目投資支出。其投資條件為：V>I1，即只有當(dāng)項(xiàng)目預(yù)期的現(xiàn)金流現(xiàn)值V大于投資支出時(shí)，投資才具有價(jià)值。
2.擴(kuò)張投資期權(quán)
能源項(xiàng)目投資者擁有根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展和市場(chǎng)情況來(lái)決定在未來(lái)增加投資、擴(kuò)大規(guī)模的權(quán)利。擴(kuò)張投資期權(quán)具有重要的戰(zhàn)略性意義，例如，當(dāng)能源價(jià)格或其他市場(chǎng)條件優(yōu)于預(yù)期，則投資者可以通過(guò)再增加成本IE來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模（x%），這類(lèi)似于支付執(zhí)行價(jià)格IE，得到初始規(guī)模額外的x%的擴(kuò)張期權(quán)，其價(jià)值為V+max（xV-IE，0）。
3.收縮投資期權(quán)
收縮投資期權(quán)是與擴(kuò)張投資期權(quán)相對(duì)應(yīng)的實(shí)物期權(quán)，即項(xiàng)目投資者有權(quán)在未來(lái)時(shí)間內(nèi)減小項(xiàng)目的投資規(guī)模，以降低投資風(fēng)險(xiǎn)。如投資能源項(xiàng)目后，能源市場(chǎng)條件變得比預(yù)期的差，則投資者可以將生產(chǎn)規(guī)模減小c%，類(lèi)似于看跌期權(quán)的標(biāo)的資產(chǎn)是項(xiàng)目初始規(guī)模c%的那一部分，執(zhí)行價(jià)格為潛在的執(zhí)行成本（IC），價(jià)值為max（IC-cV，0）。
4.放棄期權(quán)
在未來(lái)時(shí)間內(nèi)，如果項(xiàng)目的收益不足以彌補(bǔ)投入的成本或市場(chǎng)條件變壞的情況下，投資者有權(quán)放棄對(duì)項(xiàng)目的繼續(xù)投資，以控制繼續(xù)投資的可能損失。例如，當(dāng)投資能源項(xiàng)目后，由于能源價(jià)格非常低或其他原因，投資者可以向放棄投資，以清算價(jià)值為執(zhí)行價(jià)格的放棄期權(quán)。該期權(quán)可以看作是投資項(xiàng)目的現(xiàn)值為V，執(zhí)行價(jià)格為清算價(jià)格或最優(yōu)轉(zhuǎn)換用途的價(jià)值（A）的美式看跌期權(quán)。該期權(quán)可以使管理者得到的價(jià)值為max（V，A）。
5.增長(zhǎng)期權(quán)
項(xiàng)目投資者通過(guò)初始投資獲得成功后，獲得未來(lái)成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，而擁有在未來(lái)一段時(shí)間進(jìn)行新的投資機(jī)會(huì)的權(quán)利。例如，由于技術(shù)進(jìn)步，在能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)了新的資源或新的副產(chǎn)品，這是基于投資者做出最初的投資，否則不能獲得發(fā)現(xiàn)新資源或新的副產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。
6.轉(zhuǎn)換期權(quán)
項(xiàng)目投資者擁有根據(jù)市場(chǎng)情況轉(zhuǎn)換項(xiàng)目的投入要素或產(chǎn)出品的權(quán)利。以石油冶煉為例，若把石油冶煉設(shè)備設(shè)計(jì)為可以選擇使用多種能源（例如燃料油、煤氣或電力），而且還可以將原油轉(zhuǎn)化為多種產(chǎn)品（例如汽油、油或聚酯），則投資者可根據(jù)其投入要素和產(chǎn)出品的價(jià)格波動(dòng)，選擇在未來(lái)將投入轉(zhuǎn)化為最便宜的投入，或?qū)a(chǎn)出轉(zhuǎn)換為將來(lái)最有利可圖的產(chǎn)出品。
7.復(fù)合期權(quán)
能源項(xiàng)目投資的每一階段并非相互獨(dú)立的，而是具有先后相關(guān)性。每一階段的投資都賦予投資者擁有對(duì)后續(xù)投資的一個(gè)期權(quán)，其價(jià)值是以后階段的價(jià)值，其成本是進(jìn)入下一階段所必須的投資成本支出。
（二）實(shí)物期權(quán)的計(jì)算
1.假設(shè)前提
（1）資本市場(chǎng)是完善的，沒(méi)有交易成本。即能源投資市場(chǎng)是充分自由且有效的情況下，項(xiàng)目中所嵌套的期權(quán)的獲取或是放棄不會(huì)產(chǎn)生成本。該假設(shè)基礎(chǔ)是建立在無(wú)套利原則之上的。（2）能源價(jià)格服從幾何布朗運(yùn)動(dòng)。設(shè)任意一種能源價(jià)格p，在風(fēng)險(xiǎn)中性環(huán)境下有以下隨機(jī)過(guò)程：
其中，σP為能源價(jià)格變動(dòng)的瞬時(shí)標(biāo)準(zhǔn)差，dZP為維納過(guò)程增量，并服從N（0，1）分布。（3）無(wú)風(fēng)險(xiǎn)利率r為確定的常數(shù)。（4）標(biāo)的資產(chǎn)不分紅。 2.實(shí)物期權(quán)的計(jì)算方法
實(shí)物期權(quán)價(jià)值主要有三種計(jì)算方法：偏微分方程式法、模擬方法與二叉樹(shù)法。
（1）偏微分方程式法
偏微分方程式法是指以偏微分方程和其邊界條件為基礎(chǔ)對(duì)期權(quán)價(jià)值進(jìn)行數(shù)學(xué)表達(dá)的一種數(shù)學(xué)方程，它將連續(xù)變化的期權(quán)價(jià)值與可參考證券的市場(chǎng)價(jià)格變化聯(lián)系在一起。最具代表性的是Black-Scholes公式：
其中，
C為看漲期權(quán)的價(jià)值；S0為標(biāo)的資產(chǎn)現(xiàn)在的價(jià)格；K為看漲期權(quán)的執(zhí)行價(jià)格；r為無(wú)風(fēng)險(xiǎn)收益率；σ為標(biāo)的資產(chǎn)收益率的方差；T為期權(quán)合約的有效期；N（d1）、N（d2）分別為標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布隨機(jī)變量小于d1、d2的概率。
（2）模擬方法
模擬方法是將資產(chǎn)價(jià)格從當(dāng)前價(jià)格到未來(lái)期權(quán)到期日之間可能的價(jià)格變化路徑給列示出來(lái)，確定每種路徑終點(diǎn)的最優(yōu)策略，并計(jì)算其收益。然后將這些收益值進(jìn)行平均，再將平均值貼現(xiàn)到現(xiàn)在得到期權(quán)的現(xiàn)值。最常用的是Monte Carlo模擬方法，它能夠處理實(shí)物期權(quán)應(yīng)用中很多方面的問(wèn)題，包括復(fù)雜的決策規(guī)則以及期權(quán)價(jià)值與標(biāo)的資產(chǎn)的復(fù)雜關(guān)系，而且模擬分析由新增加的不確定性因素所帶來(lái)的計(jì)算量比其他數(shù)值方法小。
（3）二叉樹(shù)期權(quán)定價(jià)模型
在一個(gè)多階段的二叉樹(shù)模型中，假設(shè)在每個(gè)時(shí)間點(diǎn)，標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)格都有兩種變化可能（上升或下降）。t=0時(shí)，資產(chǎn)具有初始價(jià)值S0，在一個(gè)較短時(shí)間段內(nèi)t=1時(shí)，資產(chǎn)價(jià)格上升為Su概率為p，價(jià)格下降到Sd概率為1-p；在t=2時(shí)，資產(chǎn)的價(jià)值可能為Suu、Sud、Sdd，以此類(lèi)推。
在二叉樹(shù)期權(quán)定價(jià)模型中，可根據(jù)到期日的結(jié)果分布，沿著二叉樹(shù)倒推出實(shí)物期權(quán)在t=0時(shí)的價(jià)值。
四、實(shí)物期權(quán)在能源項(xiàng)目中的研究與應(yīng)用
實(shí)物期權(quán)方法最早應(yīng)用于石油、天然氣、銅礦等自然資源領(lǐng)域，隨后在企業(yè)價(jià)值評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)投資、企業(yè)并購(gòu)與破產(chǎn)及研發(fā)項(xiàng)目評(píng)價(jià)等領(lǐng)域也得到廣泛應(yīng)用。本文主要論述實(shí)物期權(quán)方法在能源投資項(xiàng)目的研究與應(yīng)用。
國(guó)外學(xué)者對(duì)實(shí)物期權(quán)方法的研究和應(yīng)用都較早，并取得了一定的研究成果。Tourinho（1979）首次運(yùn)用期權(quán)定價(jià)技術(shù)對(duì)油氣儲(chǔ)量?jī)r(jià)值進(jìn)行評(píng)估。[4]Brennan、Schwartz（1985）首次將資產(chǎn)定價(jià)方法與實(shí)物期權(quán)分析方法聯(lián)系起來(lái)，在充分考慮礦山經(jīng)營(yíng)靈活性的基礎(chǔ)上，從礦山最優(yōu)化開(kāi)采的角度建立了礦山投資價(jià)值評(píng)估方法，但該方法由于其微分方程過(guò)于復(fù)雜，無(wú)法獲得解析解。[5]Paddock、Siegel和Smith（1988）在Brennan和Schwartz的研究基礎(chǔ)上提出了在石油勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域應(yīng)用期權(quán)估價(jià)法的經(jīng)典模型，將此方法應(yīng)用于評(píng)價(jià)對(duì)油氣資源何時(shí)開(kāi)發(fā)，是最早的實(shí)物期權(quán)在油氣投資決策中應(yīng)用研究。[6]隨后，F(xiàn)rimpong和Whitinng（1997）從礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的可行性研究角度出發(fā)，建立了礦山價(jià)值的評(píng)估方法。[7]Kemma（1993）以殼牌公司為研究對(duì)象，對(duì)期權(quán)估價(jià)法在實(shí)踐操作方面進(jìn)行了研究，這是首次在公司決策應(yīng)用的嘗試。Pickles、Smith（1993）利用二叉樹(shù)模型對(duì)石油資產(chǎn)估價(jià)進(jìn)行了研究。Beliossi（1996）以Lasmo公司為例，對(duì)Paddock，Siegel和Smith（1988）模型進(jìn)行了擴(kuò)展，提出了評(píng)價(jià)油氣公司價(jià)值的方法。Amram和Kulatilaka（1999）闡述了實(shí)物期權(quán)在四步解決過(guò)程：構(gòu)造應(yīng)用框架；期權(quán)定價(jià)模型的實(shí)現(xiàn)；結(jié)果的檢查；必要時(shí)進(jìn)行再設(shè)計(jì)。這四個(gè)步驟使得實(shí)物期權(quán)理論具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。[8]Dias、Antonio（2004）研究運(yùn)用實(shí)物期權(quán)方法在油田開(kāi)發(fā)時(shí)的投資規(guī)模和投資時(shí)機(jī)。[9]Cortazar、Gravet和Urzua（2008）擴(kuò)展了Brennan和Schwartz模型，利用LSM模擬方法進(jìn)行求解，該模型考慮了便利收益的隨機(jī)變動(dòng)，實(shí)證研究主要集中在礦產(chǎn)品價(jià)格和便利收益的隨機(jī)變動(dòng)行為上。[10]
國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)實(shí)物期權(quán)的研究始于20世紀(jì)90年代末。陳小悅、楊潛林（1998）最先引入實(shí)物期權(quán)的概念，將期權(quán)定價(jià)理論引入實(shí)物投資領(lǐng)域，介紹了實(shí)物期權(quán)的基本分類(lèi) ， 并使用離散模型和連續(xù)模型對(duì)實(shí)物期權(quán)進(jìn)行估值。[11]柳興邦（2002）引入實(shí)物期權(quán)方法進(jìn)行油氣勘 探經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，并對(duì)凈現(xiàn)值法和實(shí)物期權(quán)方法進(jìn)行了比較，認(rèn)為實(shí)物期權(quán)方法更適合油氣勘探經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作。[12]張能福、蔡嗣經(jīng)（2002）對(duì)礦山投資項(xiàng)目中的投資時(shí)間長(zhǎng)、價(jià)格波動(dòng)大等不確定性進(jìn)行了分析，認(rèn)為這些不確定因素常常導(dǎo)致現(xiàn)金流量法低估礦業(yè)工程的投資價(jià)值，運(yùn)用期權(quán)定價(jià)理論評(píng)估礦業(yè)工程投資機(jī)會(huì)是合理的。[13]高世葵、黃大忠（2004）綜述分析了油氣勘探項(xiàng)目的各種經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，包括傳統(tǒng)方法和實(shí)物期權(quán)法，并用實(shí)物期權(quán)評(píng)估了石油勘探項(xiàng)目的不確定性所帶來(lái)的投資機(jī)會(huì)柔性管理的期權(quán)價(jià)值。[14]張磊、胡城翠（2007）對(duì)煤炭資源實(shí)物期權(quán)價(jià)值進(jìn)行分析，驗(yàn)證實(shí)物期權(quán)方法比傳統(tǒng)的煤炭資源開(kāi)發(fā)投資評(píng)價(jià)方法更能提高煤炭資源資產(chǎn)的價(jià)值。[15]黃生權(quán)、陳曉紅（2006）根據(jù)礦業(yè)投資項(xiàng)目的投資特征 ，分析了礦產(chǎn)品價(jià)格和成本的隨機(jī)性，運(yùn)用實(shí)物期權(quán)理論，建立了礦業(yè)投資最佳時(shí)機(jī)決策模型，并運(yùn)用實(shí)例驗(yàn)證了模型的有效性。[16]王曉麗（2010）通過(guò)采用GARCH（1，1）模型對(duì)B-S期權(quán)定價(jià)模型中的波動(dòng)率參數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)，可以更精確地對(duì)期權(quán)進(jìn)行定價(jià)，從而更好地服務(wù)于企業(yè)的并購(gòu)決策。[17]李松青（2010）認(rèn)為以DCF法為主的各種礦業(yè)權(quán)價(jià)值評(píng)估方法對(duì)礦業(yè)活動(dòng)的不確定性考慮不周，不能科學(xué)的對(duì)礦業(yè)權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，實(shí)物期權(quán)理論可以研究礦業(yè)權(quán)價(jià)值評(píng)估問(wèn)題。[18]張雪梅、戴桂鋒（2013）根據(jù)實(shí)物期權(quán)理論對(duì)傳統(tǒng)凈現(xiàn)值定價(jià)模型進(jìn)行了修正，提出了延遲期權(quán)定價(jià)模型，并結(jié)合礦業(yè)投資價(jià)值評(píng)估闡述了該模型的應(yīng)用價(jià)值和方法。[19]
五、結(jié)語(yǔ)
本文在論述有關(guān)能源項(xiàng)目投資決策方法的基礎(chǔ)上，分析和比較了傳統(tǒng)評(píng)估方法和實(shí)物期權(quán)法，現(xiàn)將當(dāng)前評(píng)估方法的特點(diǎn)及其未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)總結(jié)如下： （1）傳統(tǒng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法未考慮項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)性、高投入性以及不可逆性，忽略了項(xiàng)目投資的靈活性?xún)r(jià)值。傳統(tǒng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法低估了能源投資項(xiàng)目的價(jià)值，對(duì)投資項(xiàng)目不能科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)做出錯(cuò)誤的投資決策。以?xún)衄F(xiàn)值為代表的傳統(tǒng)決策方法對(duì)于不確定性較高的項(xiàng)目的投資決策缺乏科學(xué)性、合理性以及有效性。
（2）能源項(xiàng)目投資隱藏著多種期權(quán)性質(zhì)，這些期權(quán)并非相互獨(dú)立、互無(wú)關(guān)聯(lián)而是相互影響、相互作用，不同期權(quán)之間構(gòu)成了復(fù)合期權(quán)。在運(yùn)用實(shí)物期權(quán)理論進(jìn)行能源項(xiàng)目投資決策分析時(shí)，關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)和挖掘出項(xiàng)目中所隱藏的期權(quán)，只有正確判斷其隱含的期權(quán)性質(zhì)，才能對(duì)項(xiàng)目投資決策做出正確的評(píng)估。
（3）實(shí)物期權(quán)的理論研究已逐漸趨于成熟，其運(yùn)用范圍也逐漸得到擴(kuò)大，一些學(xué)者將實(shí)物期權(quán)的思想方法運(yùn)用到投資決策、自然資源價(jià)值評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)并購(gòu)、股票定價(jià)等方面。
總之，實(shí)物期權(quán)的柔性操作策略所具有的價(jià)值，正逐漸被學(xué)者和投資者所重視、研究和應(yīng)用，相信實(shí)物期權(quán)方法在投資決策、價(jià)值評(píng)估、資產(chǎn)定價(jià)等方面將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
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第6篇：礦山資產(chǎn)評(píng)估范文
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為規(guī)范對(duì)境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各類(lèi)法人（以下稱(chēng)“投資主體”），及其通過(guò)在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在境外進(jìn)行的投資（含新建、購(gòu)并、參股、增資、再投資）項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，適用本辦法。
第三條本辦法所稱(chēng)境外投資項(xiàng)目指投資主體通過(guò)投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動(dòng)。
第二章核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限
第四條國(guó)家對(duì)境外投資資源開(kāi)發(fā)類(lèi)和大額用匯項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。
資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目指在境外投資勘探開(kāi)發(fā)原油、礦山等資源的項(xiàng)目。此類(lèi)項(xiàng)目中方投資額3000萬(wàn)美元及以上的，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中中方投資額2億美元及以上的，由國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。
大額用匯類(lèi)項(xiàng)目指在前款所列領(lǐng)域之外中方投資用匯額1000萬(wàn)美元及以上的境外投資項(xiàng)目，此類(lèi)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中中方投資用匯額5000萬(wàn)美元及以上的，由國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。
第五條中方投資額3000萬(wàn)美元以下的資源開(kāi)發(fā)類(lèi)和中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下的其他項(xiàng)目，由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)不得下放。為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)在核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。
地方政府按照有關(guān)法規(guī)對(duì)上款所列項(xiàng)目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六條中央管理企業(yè)投資的中方投資額3000萬(wàn)美元以下的資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項(xiàng)目和中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下的其他境外投資項(xiàng)目，由其自主決策并在決策后將相關(guān)文件報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。國(guó)家發(fā)展改革委在收到上述備案材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具備案證明。
第七條前往臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目和前往未建交國(guó)家投資的項(xiàng)目，不分限額，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。
第三章核準(zhǔn)程序
第八條按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)家發(fā)展改革委或國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由投資主體向注冊(cè)所在地的省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
第九條國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)前往香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資的項(xiàng)目，以及核準(zhǔn)前往未建交國(guó)家、敏感地區(qū)投資的項(xiàng)目前，應(yīng)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。有關(guān)部門(mén)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)家發(fā)展改革委提出書(shū)面意見(jiàn)。
第十條國(guó)家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問(wèn)題委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委提出評(píng)估報(bào)告。
第十一條國(guó)家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向國(guó)務(wù)院提出審核意見(jiàn)。如20個(gè)工作日不能作出核準(zhǔn)決定或提出審核意見(jiàn)，由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。
前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。
第十二條國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書(shū)面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書(shū)面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說(shuō)明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十三條境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_(kāi)展商務(wù)活動(dòng)前，向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送書(shū)面信息報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委在收到書(shū)面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：
（一）投資主體基本情況；
（二）項(xiàng)目投資背景情況；
（三）投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；
（四）工作時(shí)間計(jì)劃表。
第十四條投資主體如需投入必要的項(xiàng)目前期費(fèi)用涉及用匯數(shù)額的（含履約保證金、保函等），應(yīng)向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的該項(xiàng)前期費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目投資總額。
第十五條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更：
（一）建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；
（二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；
（三）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；
（四）中方投資超過(guò)原核準(zhǔn)的中方投資額20％及以上。
變更核準(zhǔn)的程序比照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
第十六條報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目名稱(chēng)、投資方基本情況；
（二）項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況；
（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況；
（四）項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；
（五）購(gòu)并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)明擬購(gòu)并或參股公司的具體情況。
第十七條報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：
（一）公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議；
（二）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件；
（三）銀行出具的融資意向書(shū)；
（四）以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；
（五）投標(biāo)、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件；
（六）境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法第十三條規(guī)定報(bào)送信息報(bào)告，并附國(guó)家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。
第五章核準(zhǔn)條件及效力
第十八條國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目的條件為：
（一）符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國(guó)家、安全和公共利益，不違反國(guó)際法準(zhǔn)則；
（二）符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開(kāi)發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源；符合國(guó)家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)；
（三）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定；
（四）投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力。
第十九條投資主體憑國(guó)家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。本辦法第六條規(guī)定的中央管理企業(yè)憑國(guó)家發(fā)展改革委出具的備案證明，辦理上述有關(guān)手續(xù)。
第二十條投資主體就境外投資項(xiàng)目簽署任何具有最終法律約束力的相關(guān)文件前，須取得國(guó)家發(fā)展改革委出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證明。
第二十一條國(guó)家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是投資主體辦理本辦法第十九條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿(mǎn)后，投資主體辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示國(guó)家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。
第二十二條對(duì)未經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案的境外投資項(xiàng)目，外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第7篇：礦山資產(chǎn)評(píng)估范文
A+H股公司境內(nèi)外年報(bào)中的凈利潤(rùn)差異，在一定程度上反映了中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的差異。2007年是我國(guó)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在上市公司廣泛實(shí)施的第一年，本文試圖通過(guò)對(duì)所有A+H股市公司2007年年報(bào)中的凈利潤(rùn)差異及其原因的分析，總結(jié)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的主要差異，以期為評(píng)估新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施狀況、指導(dǎo)上市公司準(zhǔn)確地運(yùn)用新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同拋磚引玉。
一、背景概述
從1993年中國(guó)大陸第一只H股青島啤酒上市到2007年12月31日，經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，我國(guó)已有53家公司同在A股和H股主板發(fā)行了股票。為滿(mǎn)足境內(nèi)外投資者的信息需求，按照內(nèi)地和香港兩個(gè)證券市場(chǎng)的規(guī)則，這些公司要按照國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制會(huì)計(jì)報(bào)表，并對(duì)兩種會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下產(chǎn)生的凈利潤(rùn)差異在年報(bào)中予以調(diào)節(jié)和列示。
因此，以A+H股公司境內(nèi)外年度財(cái)務(wù)報(bào)告中的凈利潤(rùn)差異為基礎(chǔ)，來(lái)比較并研究中國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的差異，對(duì)于分析我國(guó)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的運(yùn)行和實(shí)施狀況，進(jìn)一步完善我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，都有著重要的理論和實(shí)踐意義。
截至2008年5月，53家A+H股上市公司均在H股主板和A股市場(chǎng)上披露了2007年年報(bào)，分別提供了按照中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)準(zhǔn)則報(bào)表”)和按照國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)際準(zhǔn)則報(bào)表”)。
二、國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則與中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異對(duì)凈利潤(rùn)的影響
根據(jù)A+H股上市公司在年報(bào)中披露的中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則編報(bào)差異調(diào)節(jié)表，已披露年報(bào)的53家A+H股公司，按國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則調(diào)整后的合并凈利潤(rùn)總額比按中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編報(bào)的合并凈利潤(rùn)總額多290.43億元，平均差異率為4.69％。
其中，絕大部分(77.36％)公司按照國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則和按照中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編報(bào)的合并凈利潤(rùn)差異率均低于10％，僅有12家(中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建、北人印刷，東方電器、東方航空、儀征化纖、中煤能源、兗州煤業(yè)、南京熊貓、中國(guó)人壽、平安保險(xiǎn)、北辰實(shí)業(yè))的合并凈利潤(rùn)差異率超過(guò)10％。
三、國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則與中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異的主要因素
(一)固定資產(chǎn)類(lèi)
1 固定資產(chǎn)重估及折舊的不同
我國(guó)許多企業(yè)是經(jīng)過(guò)改制后上市的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在改制過(guò)程中必須對(duì)非貨幣資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并以評(píng)估值進(jìn)行初始確認(rèn)，此后按照我國(guó)準(zhǔn)則不得隨意變更資產(chǎn)價(jià)值；而國(guó)際準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)量規(guī)定了成本模式和重估模式，一旦企業(yè)選擇了對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估并按評(píng)估值入賬，則需要定期(每隔3－5年)進(jìn)行重估。中國(guó)企業(yè)改制上市時(shí)進(jìn)行的資產(chǎn)評(píng)估，被審計(jì)師認(rèn)定是采用了重估價(jià)政策，由此產(chǎn)生了中國(guó)準(zhǔn)則報(bào)表與國(guó)際準(zhǔn)則報(bào)表之間的差異。
2 油氣資產(chǎn)計(jì)價(jià)范圍、折舊方法的不同
石油天然氣生產(chǎn)活動(dòng)包括礦區(qū)資產(chǎn)取得、勘探、開(kāi)發(fā)和開(kāi)采四個(gè)階段，以每一階段作為支出歸集對(duì)象，形成了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則油氣資產(chǎn)的計(jì)價(jià)范圍，包括礦區(qū)取得成本、勘探成本、開(kāi)發(fā)成本、開(kāi)采成本。而我國(guó)該行業(yè)所需礦區(qū)土地，大多在探明儲(chǔ)量發(fā)現(xiàn)后由國(guó)家無(wú)償劃撥。目前，我國(guó)油氣資產(chǎn)不包括礦區(qū)取得成本，或者包括但價(jià)值很小。
另外，折舊方法也存在差異，在我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，允許采用年限平均法或產(chǎn)量法計(jì)提折舊，而國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則僅允許采用產(chǎn)量法。
(二)長(zhǎng)期資產(chǎn)減值損失轉(zhuǎn)回類(lèi)
我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則明確規(guī)定，固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)(不包括存貨、投資性房地產(chǎn)、建造合同資產(chǎn)、生物資產(chǎn)及金融資產(chǎn)等)減值損失，一經(jīng)確認(rèn)不得轉(zhuǎn)回，只允許在資產(chǎn)處置時(shí)再進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，在符合條件的情況下，允許轉(zhuǎn)回已確認(rèn)的減值損失(商譽(yù)除外)，并給出了如何判斷資產(chǎn)減值損失不再存在或已減少的標(biāo)準(zhǔn)以及怎樣轉(zhuǎn)回的詳細(xì)規(guī)定。
(三)職工薪酬類(lèi)
1 房改差價(jià)
在編制中國(guó)準(zhǔn)則報(bào)表時(shí)，根據(jù)財(cái)政部的相關(guān)規(guī)定，公司及其子公司發(fā)生的房改差價(jià)全部記入當(dāng)期的營(yíng)業(yè)外支出；在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則下，公司及其子公司發(fā)生的房改差價(jià)在預(yù)期職工平均服務(wù)年限內(nèi)按直線(xiàn)法分期確認(rèn)。
2 外資企業(yè)職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金計(jì)提
按照我國(guó)相關(guān)法規(guī)要求，外商投資企業(yè)需按一定比例從當(dāng)年稅后利潤(rùn)中提取職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金，因此，在中國(guó)準(zhǔn)則報(bào)表中從稅后利潤(rùn)中提取。而在國(guó)際準(zhǔn)則報(bào)表中，該項(xiàng)目視為員工福利支出，在利潤(rùn)表中列示。
(四)安全生產(chǎn)費(fèi)用類(lèi)
根據(jù)我國(guó)財(cái)政部《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定，對(duì)中國(guó)境內(nèi)的油氣開(kāi)采、煉油及化工生產(chǎn)活動(dòng)提取的“安全生產(chǎn)費(fèi)用”、煤炭企業(yè)應(yīng)按煤炭產(chǎn)量計(jì)提改革專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金，礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金等資金，在計(jì)提時(shí)計(jì)入損益，同時(shí)確認(rèn)企業(yè)的負(fù)債，而根據(jù)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的規(guī)定，對(duì)已提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用若在年末尚無(wú)具體使用計(jì)劃，則不再作為負(fù)債，應(yīng)予以沖回。
(五)政府補(bǔ)助類(lèi)
我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，對(duì)于政府補(bǔ)助，如果國(guó)家有關(guān)文件對(duì)其會(huì)計(jì)處理做出了規(guī)定，企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家的規(guī)定進(jìn)行處理，國(guó)家規(guī)定明確作為資本公積的，就作為資本公積；如果國(guó)家有關(guān)文件沒(méi)有做出會(huì)計(jì)處理的規(guī)定，企業(yè)在收到有條件的政府補(bǔ)助后，作為負(fù)責(zé)處理。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)收到的所有政府補(bǔ)助都計(jì)入當(dāng)期損益。
(六)投資性房地產(chǎn)類(lèi)
部分公司兩套報(bào)表中投資性房地產(chǎn)的計(jì)量模式不同，在中國(guó)準(zhǔn)則報(bào)表中公允價(jià)值應(yīng)用范圍更小，條件更嚴(yán)格，所以更多地采用成本模式計(jì)價(jià)，而在國(guó)際準(zhǔn)則報(bào)表中廣泛采用公允價(jià)值計(jì)量。
(七)對(duì)企業(yè)合并類(lèi)型判斷不同
中國(guó)準(zhǔn)則對(duì)同一控制下的企業(yè)合并進(jìn)行了規(guī)定，因此，對(duì)于判斷為同一控制下的企業(yè)合并，被合并方的資產(chǎn)和負(fù)債以合并日被合并方的賬面價(jià)值計(jì)量，取得的凈資產(chǎn)賬面價(jià)值與支付的合并對(duì)價(jià)的差額，調(diào)整資本公積。而在國(guó)際準(zhǔn)則報(bào)表下，對(duì)企業(yè)合并的類(lèi)型判斷不同，被購(gòu)買(mǎi)方按公允價(jià)值確認(rèn)在購(gòu)買(mǎi)日的各項(xiàng)可辨認(rèn)資產(chǎn)，負(fù)債及或有負(fù)債，購(gòu)買(mǎi)方的合并成本大于被購(gòu)買(mǎi)方在購(gòu)買(mǎi)日可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值份額的差額，確認(rèn)為商譽(yù)。
(八)長(zhǎng)期股權(quán)投資類(lèi)
對(duì)于股權(quán)分置改革的相關(guān)會(huì)計(jì)處理，在中國(guó)準(zhǔn)則報(bào)表中，非流通股股東由于實(shí)施股權(quán)分置改革方案支付給流通股股東的對(duì)價(jià)，計(jì)入長(zhǎng)期股權(quán)投資。而在國(guó)際準(zhǔn)則報(bào)表下，作為讓與少數(shù)股東的利益直接減少股東權(quán)益。
對(duì)于合營(yíng)企業(yè)投資，中國(guó)準(zhǔn)則只允許采用權(quán)益法，不允許采用比例合并法
進(jìn)行處理。而在國(guó)際準(zhǔn)則下，仍允許采用比例合并法。因此，兩套報(bào)表下對(duì)合營(yíng)企業(yè)的投資收益存在差異。
(九)保險(xiǎn)合同類(lèi)
1 保險(xiǎn)合同分類(lèi)不同
在中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，將長(zhǎng)期保險(xiǎn)合同分為壽險(xiǎn)合同和長(zhǎng)期健康險(xiǎn)合同，并將當(dāng)期收到的保費(fèi)收入和支付的給付確認(rèn)在當(dāng)期利潤(rùn)表中，在國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則下，將長(zhǎng)期保險(xiǎn)合同劃分為長(zhǎng)期傳統(tǒng)型保險(xiǎn)合同、長(zhǎng)期投資型保險(xiǎn)合同、含有選擇性分紅特征的投資合同以及不含選擇性分紅特征的投資合同四類(lèi)，并且后三種合同的保費(fèi)收入和相關(guān)利息計(jì)為相關(guān)保單賬戶(hù)的存款，而給付及保單管理費(fèi)、死亡和退保收益等計(jì)為相關(guān)保單賬戶(hù)支出。
2 遞延傭金、手續(xù)費(fèi)和業(yè)務(wù)及管理費(fèi)以及遞延保單獲得成本的處理
兩套報(bào)表對(duì)遞延傭金、手續(xù)費(fèi)和業(yè)務(wù)及管理費(fèi)以及遞延保單獲得成本的處理有所不同，有的直接計(jì)入當(dāng)期損益，有的予以遞延。
3 未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金的計(jì)提依據(jù)
兩套準(zhǔn)則報(bào)表中，未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金的計(jì)提依據(jù)不同，對(duì)于未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，中國(guó)準(zhǔn)則報(bào)表按照不低于自留保費(fèi)收入的50％計(jì)提，國(guó)際準(zhǔn)則報(bào)表按照精算方法確定；對(duì)于壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金，中國(guó)準(zhǔn)則報(bào)表按照保監(jiān)會(huì)的精算規(guī)定計(jì)提，國(guó)際準(zhǔn)則報(bào)表則按照國(guó)際準(zhǔn)則和美國(guó)準(zhǔn)則要求進(jìn)行。
(十)所得稅類(lèi)
由于上述兩套報(bào)表之間的差異導(dǎo)致相應(yīng)計(jì)算的所得稅不同，隨著上述差異的消除，所得稅方面的差異也將消除。
(十一)首次執(zhí)行類(lèi)
主要包括追溯調(diào)整少數(shù)股東權(quán)益、沖回中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下確認(rèn)損益的負(fù)商譽(yù)、中國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施前需通過(guò)利潤(rùn)表確認(rèn)的政府補(bǔ)貼收入、職工住房遞延支出等，
這些差異屬于首次執(zhí)行新準(zhǔn)則時(shí)進(jìn)行調(diào)整而出現(xiàn)的差異，具有“一次性”的特征，并將在今后的報(bào)表中消除。
通過(guò)柱狀圖可以很明顯地看出：差異類(lèi)別6――保險(xiǎn)合同類(lèi)的差異值最大，但只有兩三家公司存在這種類(lèi)別的差異，其次就是差異類(lèi)別1――固定資產(chǎn)類(lèi)的差異值較大，且大部分的公司存在這種差異。雖然差異類(lèi)別2――安全生產(chǎn)費(fèi)用類(lèi)的差異值較大，但也就7家公司出現(xiàn)這種差異，差異類(lèi)別10――職工薪酬類(lèi)的差異值也比較明顯，出現(xiàn)這種差異的公司也比較多。
四、差異的主要因素分析
依據(jù)會(huì)計(jì)理論現(xiàn)代化的規(guī)范性、科學(xué)性、法制性和國(guó)際性的要求，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容顯然不是國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的簡(jiǎn)單直譯，它的體系涵蓋所有國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的原則內(nèi)容，而且它將針對(duì)特殊的交易(如同一控制下的企業(yè)合并等)和特定類(lèi)型行業(yè)(如石油和天然氣采掘業(yè)等)的會(huì)計(jì)核算提供具體的規(guī)定，但是，鑒于國(guó)內(nèi)的特定環(huán)境，本次趨同后兩套準(zhǔn)則之間仍然存在著一些差異。
(一)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)聯(lián)合聲明中認(rèn)可的實(shí)質(zhì)性差異
根據(jù)2005年11月中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)簽署的聯(lián)合聲明，上述差異中的長(zhǎng)期資產(chǎn)減值損失轉(zhuǎn)回為雙方確認(rèn)的中國(guó)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性差異。
(二)國(guó)際準(zhǔn)則尚未規(guī)范的會(huì)計(jì)處理
上述差異中的保險(xiǎn)合同類(lèi)、同一控制下的企業(yè)合并類(lèi)差異，是由于國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則尚未對(duì)具體會(huì)計(jì)處理有詳細(xì)的規(guī)范，因而認(rèn)可各國(guó)準(zhǔn)則的會(huì)計(jì)處理。因此，此類(lèi)差異并不構(gòu)成中國(guó)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性差異。
(三)中國(guó)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則規(guī)定了多種不同的會(huì)計(jì)處理方法
上述差異中的投資性房地產(chǎn)計(jì)量模式、油氣資產(chǎn)折舊方法、對(duì)合營(yíng)企業(yè)投資等，屬于中國(guó)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則均規(guī)定了多種不同的會(huì)計(jì)處理方法，企業(yè)在中國(guó)準(zhǔn)則報(bào)表和國(guó)際準(zhǔn)則報(bào)表中選擇應(yīng)用了不同的處理方法。因此，此類(lèi)差異并不構(gòu)成中國(guó)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性差異。
(四)中國(guó)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則在個(gè)別具體問(wèn)題規(guī)定方面的差異
上述差異中的安全生產(chǎn)費(fèi)用類(lèi)、房改差價(jià)差異等，是由于中國(guó)政府有些文件規(guī)定所導(dǎo)致的中國(guó)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則在應(yīng)用中具體細(xì)節(jié)方面的差異。
五、結(jié)論和應(yīng)采取的態(tài)度
通過(guò)上述對(duì)A+H公司2007年兩套年度財(cái)務(wù)報(bào)告中的凈利潤(rùn)差異的分析，可以發(fā)現(xiàn)：基于中國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表，在凈利潤(rùn)上存在著較小的差異，隨著新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布和施行，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度已基本實(shí)現(xiàn)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同。
在會(huì)計(jì)國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)下，如果全盤(pán)接受?chē)?guó)際準(zhǔn)則，顯然不符合我國(guó)國(guó)情的需要；但是，如果完全拒絕國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，必然會(huì)影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于吸收國(guó)際資本。對(duì)此，必須在堅(jiān)持“中國(guó)特色”的前提下，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)迎接會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的趨勢(shì)。
我國(guó)的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在總體趨同的大背景下，的確仍存在實(shí)質(zhì)性和一些具體規(guī)定的差異，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、資本市場(chǎng)的不斷健全，會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)的不斷提高，在不久的將來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異將越來(lái)越少，這將有利于我國(guó)會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)研究的發(fā)展，也有利于我國(guó)的對(duì)外交流與合作。
第8篇：礦山資產(chǎn)評(píng)估范文
近年來(lái)，國(guó)家高度重視煤炭資源開(kāi)發(fā)管理問(wèn)題。*年6月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，國(guó)家有關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)了煤炭資源整合、煤礦整頓關(guān)閉、淘汰落后生產(chǎn)能力等相關(guān)文件。國(guó)務(wù)院確定“爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間完成小煤礦的整頓工作”。省政府明確要求在今年6月底前全面完成煤炭資源整合任務(wù)。去年以來(lái)，我市對(duì)8個(gè)不具備安全生產(chǎn)條件的礦井實(shí)施了強(qiáng)行關(guān)閉，煤炭資源整合工作取得階段性成效。為了進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大煤炭資源整合工作成果，市委、市政府研究提出了《白銀市全面推進(jìn)煤炭資源整合實(shí)施意見(jiàn)》，并已報(bào)經(jīng)省政府批復(fù)，標(biāo)志著我市煤炭資源整合工作進(jìn)入實(shí)施階段。
一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感
煤炭工業(yè)是我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，多年來(lái)，煤炭工業(yè)為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，由于我市煤礦尤其是小煤礦大多形成于上世紀(jì)八九十年代，多數(shù)為鄉(xiāng)村集體辦礦，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制、運(yùn)行機(jī)制和生產(chǎn)力水平等因素的影響，煤炭資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)中存在諸多問(wèn)題，集中表現(xiàn)為：煤礦點(diǎn)多、面廣、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低；煤礦安全投入不足，生產(chǎn)事故多發(fā)，安全生產(chǎn)壓力很大；采煤手段落后，資源利用率低，損失浪費(fèi)嚴(yán)重；企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)任主體不明，非法轉(zhuǎn)讓和承包現(xiàn)象難以根治；礦工生活條件極差，國(guó)家稅收大量流失；礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，環(huán)境污染治理滯后，影響礦區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。煤炭行業(yè)“多、小、散、亂”的格局，對(duì)我市煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。提升煤炭資源整體開(kāi)發(fā)水平、煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和安全防范能力，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，成為擺在我們面前的緊迫任務(wù)。
煤炭資源整合是指合法礦井之間對(duì)資源、資金、資產(chǎn)、技術(shù)、管理、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組，以及合法礦井對(duì)已關(guān)閉煤礦尚有開(kāi)采價(jià)值資源的整合，是促進(jìn)煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。我們要從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)煤炭資源整合的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)煤炭資源整合工作的緊迫感和責(zé)任感。
資源整合是改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本選擇。實(shí)施資源整合，有利于解決礦權(quán)分散、布局不合理問(wèn)題；有利于治理濫采亂挖、無(wú)序開(kāi)采現(xiàn)象；有利于資源統(tǒng)籌規(guī)劃,有序開(kāi)發(fā)，貧富兼采兼收，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，實(shí)現(xiàn)資源合理利用；也有利于建立資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉的新機(jī)制，推動(dòng)資源回收循環(huán)利用，加快建立節(jié)約型社會(huì)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。
資源整合是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)集約化發(fā)展的重大舉措。堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力，淘汰落后生產(chǎn)力是資源整合的根本宗旨。煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)集中度和生產(chǎn)力水平的提高。通過(guò)大礦兼并改造小礦，推進(jìn)礦山企業(yè)聯(lián)合重組,有利于促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，有利于提高礦業(yè)生產(chǎn)集中度，有利于實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，培育一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的現(xiàn)代化礦井，提高煤炭開(kāi)發(fā)整體素質(zhì)。
資源整合是提高資源保障程度的迫切要求。我市煤炭可采儲(chǔ)量不到10億噸，按照目前的開(kāi)采規(guī)模和開(kāi)采方式，開(kāi)采年限超不過(guò)20年。淘汰落后、優(yōu)化布局，提高回采率刻不容緩。實(shí)行井田整合，優(yōu)化礦區(qū)布局，可以促進(jìn)企業(yè)采用先進(jìn)回采工藝，大大提高資源回收率。促進(jìn)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)相對(duì)聚集，有利于改造和提升現(xiàn)有生產(chǎn)方式，進(jìn)一步提高企業(yè)的技術(shù)裝備和管理水平，有利于促進(jìn)企業(yè)加大資源勘查開(kāi)采投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高資源保障程度。
資源整合是提高煤炭開(kāi)采效益的重要手段。采礦權(quán)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)化管理，將使產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰，國(guó)家利益將得到充分體現(xiàn)，采礦權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)得到有機(jī)融合，鄉(xiāng)、村集體和承包人、投資人利益得到全面兼顧，從而有效遏制非法轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑴p少?lài)?guó)家稅收流失。也有利于促進(jìn)采礦人增強(qiáng)資源節(jié)約意識(shí)，加大投入力度，提高資源回收率和礦山服務(wù)年限。
資源整合是提高安全生產(chǎn)水平的現(xiàn)實(shí)需要。通過(guò)資源整合，可大幅度減少小煤礦數(shù)量，有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，增強(qiáng)辦礦者對(duì)企業(yè)安全管理、安全投入、安全技術(shù)創(chuàng)新、安全教育培訓(xùn)、事故風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體意識(shí)，促使企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、人才，增加安全裝備投入，強(qiáng)化安全規(guī)范管理，從源頭上減少和控制煤礦事故。
資源整合是建設(shè)生態(tài)文明的基本途徑。采煤塌陷區(qū)群眾生活生計(jì)困難是影響我市的社會(huì)不穩(wěn)定因素，如果不從根本上解決，就有可能演化成重大社會(huì)問(wèn)題。推進(jìn)資源整合,淘汰落后的開(kāi)采方式,提高資源開(kāi)發(fā)集約化、現(xiàn)代化、潔凈化程度，有利于最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。同時(shí)，收取采礦權(quán)價(jià)款，也為治理生態(tài)環(huán)境提供有效的財(cái)力支持。各縣區(qū)、各企業(yè)必須站在全局的高度，正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系、局部利益和全局利益的關(guān)系，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院和省市的決策部署上來(lái),把煤炭資源整合工作擺上重要議事日程，上下聯(lián)動(dòng)，排除干擾，迎難而上，標(biāo)本兼治，確保我市煤炭資源整合工作取得實(shí)效。
二、明確任務(wù)，加快進(jìn)度，全面推進(jìn)煤炭資源整合
這次煤炭資源整合工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的*大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家提出的“整合提高一批、擴(kuò)能改造一批、淘汰關(guān)閉一批”的工作思路，綜合運(yùn)用稅收、法律和必要的行政手段，圍繞落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)收購(gòu)、參股、兼并等方式，對(duì)煤礦企業(yè)依法開(kāi)采的煤炭資源及企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的煤炭開(kāi)發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)煤炭資源優(yōu)化配置，礦山開(kāi)發(fā)合理布局，增強(qiáng)煤炭資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，確保礦區(qū)民生改善與社會(huì)和諧穩(wěn)定。
《白銀市礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案》確定的煤炭資源整合目標(biāo)任務(wù)是：全市88個(gè)地方煤礦企業(yè)中，不參與資源整合的15個(gè)，資源量較少不具備整合條件采完自行關(guān)閉的3個(gè)，參與整合的70個(gè)。整合以后，全市保留41個(gè)煤礦，減少29個(gè)，加上資源開(kāi)采完畢自行關(guān)閉的3個(gè)，總計(jì)減少煤礦數(shù)量32個(gè)。煤炭企業(yè)減少率45.71%。按照市政府批準(zhǔn)的縣區(qū)煤炭資源整合方案,平川區(qū)將現(xiàn)有地方煤礦企業(yè)由55個(gè)整合為31個(gè);靖遠(yuǎn)縣由15個(gè)整合為11個(gè);景泰縣由18個(gè)整合為14個(gè)。
市委、市政府明確要求，在今年6月20日前全面完成煤炭資源整合任務(wù)。在半年時(shí)間里，全面完成煤炭資源整合目標(biāo)，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大。為了確保煤炭資源整合工作的順利開(kāi)展，市上配套出臺(tái)了一系列綜合治理措施，主要是《白銀市煤炭開(kāi)采行業(yè)稅收管理辦法》、《煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問(wèn)題的若干規(guī)定》、《煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的通知》，制定了關(guān)于建立靖遠(yuǎn)礦區(qū)采煤塌陷區(qū)治理長(zhǎng)效機(jī)制的辦法，并經(jīng)省政府批復(fù)。我們要抓住關(guān)鍵，綜合施治，按期完成整合任務(wù)。具體要把握好五個(gè)方面：
一是采礦權(quán)設(shè)置要科學(xué)合理。在數(shù)量指標(biāo)、生產(chǎn)能力指標(biāo)、面積指標(biāo)、回采率指標(biāo)總量控制的前提下，按照因地制宜、宜大不宜小的原則，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，將煤炭資源優(yōu)先配置給符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)大型礦業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)煤炭資源開(kāi)發(fā)規(guī)模化、集約化，實(shí)現(xiàn)煤礦開(kāi)發(fā)合理布局。整合后的煤礦只能保留一個(gè)法人主體，一套生產(chǎn)系統(tǒng)，嚴(yán)格按整合要求規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)工作。絕不搞假整合，不能讓歷史問(wèn)題重演。
二是把有償出讓與市場(chǎng)配置結(jié)合起來(lái)。煤炭資源整合是一次利益關(guān)系的大調(diào)整。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，充分激活市場(chǎng)要素，為有償使用注入活力。我市小煤礦絕大部分屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體礦，涉及千家萬(wàn)戶(hù)。具體實(shí)施過(guò)程中，一定要把工作做精做細(xì)，協(xié)調(diào)各方利益，確保農(nóng)民和鄉(xiāng)村集體利益不受傷害。為此，要確定合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)退出資源重組的一方，另一方要本著實(shí)事求是、顧全大局的原則給予和理補(bǔ)償；資源整合后的新法人要與所涉及的鄉(xiāng)、村集體充分協(xié)商，承擔(dān)必要的經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償；對(duì)關(guān)閉淘汰的合法煤礦，各縣區(qū)政府要因地制宜，制定切實(shí)可行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，支持鼓勵(lì)退出煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的鄉(xiāng)、村集體或礦主，從事煤炭加工產(chǎn)業(yè)及其他新型產(chǎn)業(yè)。
三是進(jìn)一步理順煤礦產(chǎn)權(quán)關(guān)系。注重用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段解決問(wèn)題，采取兼并、聯(lián)營(yíng)、參股、控股、收購(gòu)、拍賣(mài)等多種形式促進(jìn)資源整合。堅(jiān)持互利互惠，絕不能強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，堅(jiān)持公正公開(kāi)公平，絕不能搞暗箱操作，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用，絕不能言而無(wú)信。要堅(jiān)決糾正過(guò)去采礦權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)分離的現(xiàn)象，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，對(duì)煤礦現(xiàn)有的有形固定資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)地下的資源儲(chǔ)量采礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)原辦礦人、出資人或國(guó)有股確定權(quán)益歸屬比例，明確采礦權(quán)人，依法辦理法律手續(xù)。
四是要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理制度。要把這次資源整合作為落實(shí)規(guī)范煤炭企業(yè)管理的一次重要機(jī)遇，完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度。充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，切實(shí)加強(qiáng)煤炭企業(yè)稅收管理，力求做到應(yīng)收盡收。按照市上制定的相關(guān)規(guī)定，足額提取煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)，逐步建立煤礦環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制和煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步健全煤礦環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度等生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。要督促煤炭企業(yè)規(guī)范用工，確保按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付礦工工資，搞好勞動(dòng)保護(hù)，改善居住生活條件，維護(hù)礦工的合法權(quán)益，促進(jìn)我市煤炭資源開(kāi)發(fā)進(jìn)入持續(xù)健康發(fā)展軌道。
五是確保按進(jìn)度要求完成整合任務(wù)。各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要按照《白銀市礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案》確定的步驟，合理配置力量，加快工作進(jìn)度，扎實(shí)認(rèn)真地做好各階段的工作。6月份，各縣區(qū)要對(duì)本縣區(qū)煤炭資源整合進(jìn)行自查驗(yàn)收，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格要求。特別要對(duì)安全生產(chǎn)系統(tǒng)情況，安全設(shè)備配備安裝情況逐一進(jìn)行檢查，凡存在安全隱患的要及時(shí)整改，6月底前向市煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合施治，確保整合工作落實(shí)到位
煤炭資源整合是一次體制機(jī)制的創(chuàng)新，涉及面廣，政策性強(qiáng)，沒(méi)有前例可循。各級(jí)各部門(mén)要充分估計(jì)資源整合的艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)落實(shí)工作，保證煤炭資源整合有序進(jìn)行。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為了搞好這次煤炭資源整合工作，市上成立了以主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)煤炭資源整合實(shí)施工作。各產(chǎn)煤縣、鄉(xiāng)政府要以大局為重,積極配合整合工作,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,建立工作責(zé)任制,層層明確目標(biāo),完善工作機(jī)制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),狠抓工作落實(shí),積極推進(jìn)資源整合工作。
部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)。市、縣區(qū)有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煤礦資源整合工作的協(xié)調(diào)、服務(wù)與指導(dǎo)，密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)礦區(qū)范圍劃定和采礦許可證報(bào)批。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審查報(bào)批。工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整合后煤礦的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行報(bào)批。安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整合后礦山的安全生產(chǎn)條件及職工及職工生活條件進(jìn)行審核，及時(shí)報(bào)批安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門(mén)負(fù)責(zé)整合煤礦爆炸物品管理工作，依法核定整合后煤礦的爆炸物品用量。司法部門(mén)負(fù)責(zé)法律咨詢(xún)，搞好法律援助。電力部門(mén)負(fù)責(zé)切斷關(guān)閉礦井的供電電源，拆除供電設(shè)施。經(jīng)委負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管。勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)查處非法用工，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)整合工作經(jīng)費(fèi)的審批撥付。稅務(wù)部門(mén)要做好稅務(wù)登記及稅控系統(tǒng)安裝。監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，查處、失職瀆職、、弄虛作假等違法違紀(jì)行為。
第9篇：礦山資產(chǎn)評(píng)估范文
轄區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”工作，始終得到了市委、市政府及市各職能部門(mén)的高度重視和大力支持。市主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次到視察環(huán)境建設(shè)并提出工作要求，張敬華市長(zhǎng)來(lái)我區(qū)調(diào)研時(shí)指出“要把加快退二進(jìn)三與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)結(jié)合好，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”，后又專(zhuān)題研究轄區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷，作出了“總體規(guī)劃、環(huán)境優(yōu)先、先易后難、逐步實(shí)施”重要批示。
為加快推進(jìn)轄區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、徹底改善北區(qū)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)南北城區(qū)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要工作要求，在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和市有關(guān)部門(mén)的大力幫助下，我區(qū)按照市政府的要求，迅速成立“市區(qū)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，對(duì)轄區(qū)企業(yè)情況進(jìn)行摸底調(diào)查后，積極開(kāi)展工作，并取得了一定成效。
2010年3月29日，市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2010年轄區(qū)環(huán)保問(wèn)題突出小工業(yè)企業(yè)整治工作方案》的通知；4月27日，市政府出臺(tái)了《市政府關(guān)于推動(dòng)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城入園的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
二、現(xiàn)狀問(wèn)題
截止2009年底，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類(lèi)工業(yè)企業(yè)310家（不含九里辦事處20家）。其中規(guī)模以上企業(yè)61家，占19.68%；規(guī)模以下企業(yè)249家，占80.32%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)總占地面積8072畝，總資產(chǎn)39.6億元，從業(yè)人員1.35萬(wàn)人，年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值15.5億元，稅收1.59億元。
區(qū)是老工業(yè)區(qū),也是化工企業(yè)較為集中的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)主要有機(jī)械、加工、化工等行業(yè)。根據(jù)2008年全國(guó)第一次污染源普查顯示，轄區(qū)共有工業(yè)污染源企業(yè)130余家，其中重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)58家（包括金浦氯堿、恩華藥業(yè)、四方鋁業(yè)、中輕海鷗等13家較大化工企業(yè)）。轄區(qū)大部分工業(yè)企業(yè)工藝落后，屬高消耗、高排放、低效率企業(yè)，企業(yè)排放的廢氣、煙塵、粉塵，嚴(yán)重影響北區(qū)環(huán)境，同時(shí)，環(huán)境保護(hù)要求和空間條件制約也限制著企業(yè)的發(fā)展。因此，加快實(shí)施轄區(qū)企業(yè)有序搬遷，不僅是改善區(qū)整體環(huán)境的要求，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要，對(duì)促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展將起到十分重要的作用。
三、基本原則
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展原則，推進(jìn)主城區(qū)工業(yè)退城入園，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、堅(jiān)持“整體規(guī)劃、環(huán)境優(yōu)先、先易后難、逐步實(shí)施”的原則，有序推進(jìn)搬遷工作系統(tǒng)工程。
3、堅(jiān)持依法規(guī)范搬遷的原則，制定可操作性搬遷方案，規(guī)范化運(yùn)作。
4、堅(jiān)持實(shí)施企業(yè)增量式搬遷的原則，鼓勵(lì)搬遷企業(yè)進(jìn)行資源整合，支持企業(yè)通過(guò)搬遷做大做強(qiáng)。
5、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、一企一策的原則，努力籌措搬遷資金，合理補(bǔ)償搬遷成本，兼顧各方面的經(jīng)濟(jì)利益。
四、目標(biāo)任務(wù)
1、根據(jù)主城區(qū)環(huán)境保護(hù)和工業(yè)布局調(diào)整要求，由我市各有關(guān)區(qū)人民政府組織制定轄區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷規(guī)劃和搬遷方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，穩(wěn)妥有序地實(shí)施和推進(jìn)。
2、主城區(qū)2013年前基本完成化工生產(chǎn)企業(yè)和二環(huán)路以?xún)?nèi)列入搬遷規(guī)劃工業(yè)企業(yè)的搬遷工作；2015年前基本完成主城區(qū)內(nèi)列入搬遷規(guī)劃的各類(lèi)工業(yè)企業(yè)的整體搬遷工作。
3、化工生產(chǎn)企業(yè)必須搬遷進(jìn)入經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)的化工生產(chǎn)集中區(qū)，機(jī)械、加工等類(lèi)企業(yè)原則上遷至三環(huán)路以外的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集中區(qū)域。
4、主城區(qū)完成工業(yè)布局調(diào)整目標(biāo)后，僅保留部分符合城市總體規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目用地，發(fā)展都市型工業(yè)及總部經(jīng)濟(jì)。
五、政策措施
1、對(duì)主城區(qū)搬遷企業(yè)原址土地和建筑物、構(gòu)筑物等地面附著物以及搬遷設(shè)備損毀、停工期間的職工工資、社會(huì)保障費(fèi)用等直接損失，經(jīng)評(píng)估和核準(zhǔn)后給予合理補(bǔ)償。
2、搬遷企業(yè)原址土地由市土地收儲(chǔ)部門(mén)收儲(chǔ)后按規(guī)劃要求掛牌出讓?zhuān)鋬羰找孀鳛榘徇w補(bǔ)償?shù)闹饕Y金來(lái)源。
3、土地由市國(guó)土局委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估并核準(zhǔn)，建筑物、構(gòu)筑物等地面附著物以及搬遷設(shè)備損毀、停工期間的職工工資、社會(huì)保障等直接損失由市國(guó)資委委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估與核準(zhǔn)并經(jīng)市審計(jì)局審計(jì)確認(rèn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后作為補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
4、土地收儲(chǔ)部門(mén)先期支付土地收儲(chǔ)預(yù)估價(jià)格的15%交各有關(guān)區(qū)政府作為搬遷啟動(dòng)資金，根據(jù)企業(yè)搬遷方案和遷建項(xiàng)目進(jìn)展情況，統(tǒng)籌安排使用。
5、退城入園的工業(yè)企業(yè)原址工業(yè)用地，規(guī)劃部門(mén)及時(shí)調(diào)整其用地性質(zhì)，若原企業(yè)工業(yè)用地被規(guī)劃為市政公共公益設(shè)施用地，或土地收益不足以補(bǔ)償企業(yè)搬遷損失的，由財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
6、企業(yè)在搬遷新建過(guò)程中涉及到的地方建設(shè)規(guī)費(fèi)在市權(quán)范圍內(nèi)的予以減免。
7、企業(yè)易地搬遷后，妥善調(diào)整財(cái)力分配，以企業(yè)前三年平均稅收核定財(cái)力，三年期由搬入?yún)^(qū)劃給搬出區(qū)。
8、嚴(yán)格控制轄區(qū)工業(yè)企業(yè)污染排放，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期整改，對(duì)整改仍不達(dá)標(biāo)的要依法嚴(yán)處，直至實(shí)施關(guān)閉。
9、對(duì)列入搬遷規(guī)劃的所有工業(yè)企業(yè)一律不得進(jìn)行任何形式的改擴(kuò)建。
六、列入2010年工業(yè)企業(yè)“退城入園”計(jì)劃工作進(jìn)展情況
（一）基本情況
根據(jù)主城區(qū)發(fā)展規(guī)劃及我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展方向，區(qū)委、區(qū)政府作出重要決策，從2010年開(kāi)始正式啟動(dòng)工業(yè)企業(yè)搬遷工作。市委、市政府高度重視區(qū)“退城入園”工作計(jì)劃，適時(shí)下發(fā)了《市政府關(guān)于推動(dòng)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城入園的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件。要求全市主城區(qū)2013年前基本完成化工生產(chǎn)企業(yè)和二環(huán)路以?xún)?nèi)列入搬遷規(guī)劃工業(yè)企業(yè)的搬遷工作；2015年前基本完成主城區(qū)內(nèi)列入搬遷規(guī)劃的各類(lèi)工業(yè)企業(yè)的整體搬遷工作。我區(qū)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，排出了2010年搬遷工作計(jì)劃，擬搬遷工業(yè)企業(yè)11家，分為三類(lèi)：
完成搬遷企業(yè)(2家)：蘇煤礦山、工業(yè)鍋爐。
啟動(dòng)搬遷企業(yè)（4家）：金浦氯堿、鋁業(yè)公司一分廠、恩華藥業(yè)中山北路廠區(qū)、化工機(jī)械。
前期準(zhǔn)備企業(yè)（5家）：天富化工、遠(yuǎn)強(qiáng)化工、萬(wàn)和化工、天嘉化工、特種氣體。
（二）目前工作進(jìn)展情況
1、完成搬遷企業(yè)：蘇煤礦山在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新建廠房主體建設(shè)基本完工；工業(yè)鍋爐在銅山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新建廠房已完工，正在安裝設(shè)備，現(xiàn)有廠址已向國(guó)土局提出土地收儲(chǔ)申請(qǐng)；兩家企業(yè)預(yù)計(jì)年底搬遷完畢。
2、啟動(dòng)搬遷4家企業(yè)：金浦北方氯堿于8月13日已和區(qū)政府正式簽訂了搬遷協(xié)議；9月14日已將1.4億元首批搬遷資金中的1.29億元撥付至企業(yè)，土地已解押，其余搬遷資金我區(qū)正抓緊向市政府遞交撥付申請(qǐng)；我區(qū)計(jì)劃本月接收企業(yè)資產(chǎn)。恩華藥業(yè)中山北路廠區(qū)已提出初步搬遷方案，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)已做出評(píng)估，今年6月份已啟動(dòng)在賈汪化工園區(qū)的新廠區(qū)建設(shè)，預(yù)計(jì)2012年6月搬遷完畢。鋁業(yè)公司一分廠申請(qǐng)土地置換，該項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)之中?；C(jī)械廠由于改制后土地出讓手續(xù)及資產(chǎn)過(guò)戶(hù)手續(xù)均未辦理，企業(yè)正在處理改制后掃尾工作。
3、前期準(zhǔn)備5家企業(yè)：天富化工已對(duì)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估完畢。9月28日，區(qū)發(fā)改委與環(huán)保分局負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場(chǎng)查看了萬(wàn)和化工違法建設(shè)的三氯蔗糖生產(chǎn)線(xiàn)，企業(yè)也已提出自行拆除方案，首先停止維生素K1的生產(chǎn)，10月20日-23日進(jìn)行置換、隔離等安全措施，10月24日至30日拆除生產(chǎn)設(shè)備。同時(shí)企業(yè)正在積極選址，做好搬遷準(zhǔn)備。
4、未列入計(jì)劃的工業(yè)企業(yè)：有部分企業(yè)與我區(qū)積極接觸，已完成搬遷，如礦山設(shè)備4月已搬遷至九里工業(yè)園區(qū)，凱爾機(jī)械6月已搬遷至經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，中輕海鷗已主動(dòng)同我區(qū)商談搬遷事宜。
（三）存在問(wèn)題
1、由于市政府出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城入園指導(dǎo)意見(jiàn)》為宏觀方案，具體到每一個(gè)企業(yè)實(shí)施操作上存在較大差異，“一企一策”在資金落實(shí)方面存在一定困難；
2、部分企業(yè)對(duì)搬遷前期工作準(zhǔn)備不足，搬遷補(bǔ)償政策需進(jìn)一步落實(shí)，如天嘉化工、華辰膠帶；
3、已有天富化工、遠(yuǎn)強(qiáng)化工、萬(wàn)和化工等企業(yè)考察了新沂、睢寧、賈汪等多處工業(yè)園區(qū)，但選址未定；
4、具體負(fù)責(zé)搬遷工作人員同時(shí)肩負(fù)其他工作任務(wù)，在企業(yè)搬遷推進(jìn)過(guò)程中明顯感覺(jué)人手不足。
（四）下一步工作
1、重點(diǎn)突破，以金浦氯堿搬遷帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷。
緊緊抓住八里家居市場(chǎng)帶內(nèi)最大的化工企業(yè)—金浦氯堿啟動(dòng)搬遷的有力時(shí)機(jī)，推動(dòng)其18個(gè)月后搬離現(xiàn)址，以此帶動(dòng)周邊企業(yè)搬遷。下一步將細(xì)化該企業(yè)搬遷方案，制定資產(chǎn)交接和變現(xiàn)時(shí)點(diǎn)計(jì)劃，在確保穩(wěn)定和安全拆除設(shè)備的前提下，使企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)最大化，同時(shí)對(duì)于涉及企業(yè)職工宿舍、土地等遺留問(wèn)題拿出具體工作方案，全力推進(jìn)金浦北方氯堿搬遷工作順利進(jìn)行。以點(diǎn)帶面，推進(jìn)八里家居市場(chǎng)帶內(nèi)未搬遷工業(yè)企業(yè)，尤其是重點(diǎn)化工企業(yè)，天富化工、萬(wàn)和化工、遠(yuǎn)強(qiáng)化工等企業(yè)的搬遷工作。以面聯(lián)片，推動(dòng)八里家居市場(chǎng)帶周邊企業(yè)搬遷工作，如恩華藥業(yè)中山北路廠區(qū)、天嘉化工等。
2、不等不靠，以工業(yè)企業(yè)搬遷具體實(shí)施操作為抓手。
按照“一企一策”原則，切實(shí)組織精干人員開(kāi)展跟蹤服務(wù)，力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。組織今年擬啟動(dòng)搬遷企業(yè)，一是積極對(duì)接市國(guó)資委盡快確定權(quán)威中介機(jī)構(gòu)對(duì)搬遷企業(yè)評(píng)估；二是積極協(xié)調(diào)市審計(jì)局審計(jì)確認(rèn)；三是認(rèn)真研究企業(yè)提出的初步搬遷方案，制定搬遷補(bǔ)償政策；四是積極對(duì)接規(guī)劃部門(mén)調(diào)整原企業(yè)用地性質(zhì)，并對(duì)接國(guó)土部門(mén)協(xié)助企業(yè)進(jìn)行土地收儲(chǔ)工作。
七、轄區(qū)環(huán)保問(wèn)題突出小工業(yè)企業(yè)整治工作進(jìn)展情況
（一）基本情況
1、成立機(jī)構(gòu)：根據(jù)市政府辦公室下發(fā)的《2010年轄區(qū)環(huán)保問(wèn)題突出小工業(yè)企業(yè)整治工作方案》文件。區(qū)政府成立了由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的區(qū)環(huán)保問(wèn)題突出小工業(yè)企業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并印發(fā)了《區(qū)環(huán)保問(wèn)題突出小工業(yè)企業(yè)整治實(shí)施意見(jiàn)》。同時(shí)，環(huán)保分局也成立了環(huán)保問(wèn)題突出小工業(yè)企業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《環(huán)保分局環(huán)保問(wèn)題突出小工業(yè)企業(yè)整治工作方案》。
2、整治內(nèi)容：此次專(zhuān)項(xiàng)整治的34家突出小工業(yè)企業(yè)共分三類(lèi)：一是實(shí)施關(guān)閉的20家小工業(yè)企業(yè)，責(zé)任主體為企業(yè)所在地街道辦事處；二是實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)整治的9家小工業(yè)企業(yè)，責(zé)任主體為環(huán)保分局；三是限期治理的5家小工業(yè)企業(yè)，責(zé)任主體為環(huán)保分局。其中涉氣企業(yè)15家，涉水企業(yè)13家，其余為當(dāng)?shù)鼐用裢对V較多的噪聲污染源企業(yè)等。
3、節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：
實(shí)施關(guān)閉企業(yè)：6月底前，完成八里家居市場(chǎng)帶范圍和二環(huán)路以?xún)?nèi)應(yīng)予關(guān)閉企業(yè)（11家）的關(guān)閉工作；10月底前，完成其他應(yīng)予關(guān)閉企業(yè)（9家）的關(guān)閉工作。
責(zé)令停產(chǎn)整治企業(yè)：4月底前，依法下達(dá)處罰決定書(shū)，并責(zé)令停產(chǎn)；10月底前全部關(guān)停。
限期治理企業(yè)：10月底前，對(duì)限期治理的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真核查和環(huán)保驗(yàn)收；如在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)關(guān)閉或搬遷。
（二）目前工作進(jìn)展情況
1、實(shí)施關(guān)閉企業(yè)：已關(guān)閉19家企業(yè)，占關(guān)閉數(shù)的95%；。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，6月30日前應(yīng)關(guān)閉11家企業(yè)，完成八里家居市場(chǎng)帶范圍和二環(huán)路以?xún)?nèi)應(yīng)予關(guān)閉企業(yè)的關(guān)閉工作；目前除老牌樓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)冷庫(kù)，其余10家企業(yè)均已關(guān)閉。10月底前關(guān)閉其他應(yīng)關(guān)閉企業(yè)9家，目前已有7家關(guān)閉或停產(chǎn)，還有星宏機(jī)械、翠都玻璃制品正在準(zhǔn)備搬遷或關(guān)閉。具體情況如下：
琵琶辦事處（9家）：云雪食品公司、紅海螺木業(yè)公司、華欣星輪密封保溫材料公司、宏泰橡塑制品廠、圣澤粉末涂料公司、翠都玻璃制品6家企業(yè)已關(guān)閉；楊子橡膠防腐廠、盛榮化工廠已停產(chǎn)；星宏機(jī)械加工廠已注銷(xiāo)，目前正在銅山柳新選址。
豐財(cái)辦事處（4家）：蘇北精細(xì)化工廠、華怡玻璃鋼廠、虹達(dá)塑料包裝廠已關(guān)閉；海浪石棉瓦公司已停產(chǎn)。
環(huán)城辦事處（4家）：天成彩鋼廠、長(zhǎng)晴防水廠、仁和保溫廠、三源機(jī)電廠均已關(guān)閉。
銅沛辦事處（2家）：貝爾試劑廠已關(guān)閉，老牌樓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)冷庫(kù)未通過(guò)安全評(píng)估方案，區(qū)安監(jiān)局已向該企業(yè)下達(dá)停業(yè)通知。目前該企業(yè)已在九里區(qū)選址，辦理征地手續(xù)。
牌樓辦事處（1家）：華光橡膠密封制品公司已停產(chǎn)，準(zhǔn)備進(jìn)入破產(chǎn)程序。
2、責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)：其中中南橡膠廠已被工商分局注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)已關(guān)閉；依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《國(guó)務(wù)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律規(guī)定，環(huán)保分局對(duì)剩余8家小工業(yè)企業(yè)已作出行政處罰：一是責(zé)令停止生產(chǎn)，二是罰款拾萬(wàn)元。環(huán)保局向法院申請(qǐng)對(duì)古淮橡膠、科隆磷酸鹽強(qiáng)制執(zhí)行；高強(qiáng)涂料已準(zhǔn)備搬遷至銅山區(qū)。
3、限期治理工業(yè)企業(yè)：環(huán)保分局對(duì)5家企業(yè)已下達(dá)“環(huán)境違法行為限期改正通知書(shū)”，每月定期跟蹤檢查。其中，彭漢酒廠已拆除污染設(shè)備；瑞遠(yuǎn)精細(xì)化工已在銅山新區(qū)興建新廠準(zhǔn)備搬遷；申旺食品有限責(zé)任公司中污染較為嚴(yán)重的屠宰加工生產(chǎn)線(xiàn)準(zhǔn)備10月份在新址建廠；七星油脂石化公司已在賈汪興建新廠，預(yù)計(jì)明年初可實(shí)現(xiàn)搬遷。
（三）存在問(wèn)題
1、按照市政府辦印發(fā)《2010年轄區(qū)環(huán)保問(wèn)題突出小工業(yè)企業(yè)整治工作方案》，20家關(guān)閉企業(yè)及5家限期治理企業(yè)，由區(qū)政府下達(dá)關(guān)閉通知和限期治理通知。但由于管理權(quán)限問(wèn)題，區(qū)政府無(wú)權(quán)下達(dá)，并已向市政府提出授權(quán)區(qū)政府下達(dá)的相關(guān)請(qǐng)示。但是關(guān)閉工作已全面展開(kāi)，程序上還未履行完畢。
2、申旺公司屠宰加工生產(chǎn)線(xiàn)新址在三環(huán)北路劉樓村，目前已劃歸轄區(qū)。雖然其前期手續(xù)基本辦理完畢，但是該項(xiàng)目不符合我區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃。
（四）下一步工作及建議
1、緊盯節(jié)點(diǎn)，確保10月底前完成34家小工業(yè)企業(yè)整治，尤其是關(guān)閉的20家小企業(yè)。11月初，區(qū)環(huán)保問(wèn)題突出小工業(yè)企業(yè)整治工作組將對(duì)全部34家小企業(yè)的整治情況進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真對(duì)照市下達(dá)文件中要求的整治標(biāo)準(zhǔn),拆除生產(chǎn)設(shè)備，停止供水供電，吊銷(xiāo)相關(guān)證照，認(rèn)真核查，確保整治實(shí)效。
2、根據(jù)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)安排，我區(qū)又自加壓力，加大工作力度，除上述整治的34家環(huán)保問(wèn)題突出小工業(yè)企業(yè)以外，又初步排出40家小工業(yè)企業(yè)（附件），力爭(zhēng)在今年12月底前關(guān)閉，并爭(zhēng)取今年能將三環(huán)路以?xún)?nèi)的小化工企業(yè)全部關(guān)停。9月26日，已將40家小工業(yè)企業(yè)名單初步下發(fā)給各辦事處，10月中旬以正式文件下發(fā)2010年-2014年轄區(qū)小工業(yè)企業(yè)關(guān)閉整體工作方案。
3、結(jié)合市節(jié)能暨用電負(fù)荷調(diào)控工作，在市調(diào)控企業(yè)名單上轄區(qū)內(nèi)18家重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能調(diào)控工作全部得到落實(shí)以外，我區(qū)又排出9家（附件）規(guī)模以下、能耗偏高的小企業(yè)進(jìn)行全面限電，以此來(lái)推動(dòng)企業(yè)盡快搬遷。
4、9月30日，市經(jīng)信委轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于申報(bào)2010年中央財(cái)政關(guān)閉中小企業(yè)補(bǔ)助資金和報(bào)送2011年度關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃的通知》，中央財(cái)政擬對(duì)今年實(shí)施關(guān)閉的小企業(yè)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助（獎(jiǎng)勵(lì)）資金，主要用于關(guān)閉職工安置等方面的支出。關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金需報(bào)送的材料：關(guān)閉小企業(yè)已簽訂勞動(dòng)合同職工的花名冊(cè)；企業(yè)原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)證照（工商、稅務(wù)、生產(chǎn)許可證）已被注銷(xiāo)的證明材料；地方政府或經(jīng)信和信息化等部門(mén)出具的小企業(yè)實(shí)施關(guān)閉文件及其他證明材料。我委同辦事處積極聯(lián)系相關(guān)已關(guān)閉企業(yè)，但符合條件的僅兩家企業(yè)。多數(shù)企業(yè)由于未簽訂正式用工合同或未吊銷(xiāo)相關(guān)證照，所以無(wú)法申報(bào)，我委正積極將今年未能及時(shí)申報(bào)的企業(yè)列入2011年補(bǔ)助計(jì)劃。
