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一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣的內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)旨在開發(fā)農(nóng)村人力資源的農(nóng)村教育與咨詢服務(wù)工作。“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣”則是在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以后,農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)高度發(fā)達(dá),往往是非技術(shù)因素成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的限制因素,而技術(shù)因素則退于次要地位情況下的產(chǎn)物。此種情況下,必然出現(xiàn)能夠提供滿足農(nóng)民需要的各種信息和以咨詢?yōu)橹饕侄蔚摹艾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣”。自20世紀(jì)90年代后期開始,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制的建立,“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施,經(jīng)濟(jì)全球化的到來,以及WTO的加入,客觀形勢(shì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣理論與方法提出了新的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)推廣既不能停留在以技術(shù)推廣為特征的農(nóng)業(yè)推廣的初級(jí)形式階段,也不能完全照搬國(guó)外的農(nóng)業(yè)推廣模式,唯一出路是要探索出具有中國(guó)特色的、符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)推廣模式。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi),我國(guó)處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期,原有的農(nóng)業(yè)推廣體系要不斷進(jìn)行改革,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的概念也勢(shì)必拓寬,中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)該是采取教育、咨詢、開發(fā)、服務(wù)等干預(yù)形式,采用示范、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方法,將農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)、新知識(shí)及新信息,擴(kuò)散、普及應(yīng)用到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民中去,從而以多種配套的社會(huì)化服務(wù)形式來加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。
可見,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣范圍有著密切關(guān)系,兩者互促互補(bǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必須依賴于農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)和事業(yè)發(fā)展,它需要為之服務(wù)的農(nóng)業(yè)推廣工作必須以系統(tǒng)思想為指導(dǎo),把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為自己最重要的任務(wù)與職責(zé)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)趨勢(shì)下,農(nóng)業(yè)推廣要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,拓寬自己的工作內(nèi)容,并與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展內(nèi)容聯(lián)系在一起。因此,如何使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣加速動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,關(guān)鍵在于推廣事業(yè)能否發(fā)展,成為應(yīng)討論的重要問題。
二、農(nóng)業(yè)推廣與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的現(xiàn)狀
我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣無論是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段,還是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段,都是一項(xiàng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的非常重要且富有成效的事業(yè)。建國(guó)以來,我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。從我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣發(fā)展現(xiàn)狀,就可以清楚地看到科技進(jìn)步的決定性作用。美國(guó)農(nóng)業(yè)以科技投入為動(dòng)力,農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力減少80%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量卻增加1倍以上;日本科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用占75%,目前我國(guó)科研成果對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率僅僅40%左右。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的蓬勃發(fā)展,對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效益極為顯著。
1.推廣項(xiàng)目與變化中的農(nóng)戶生產(chǎn)需求不相符
長(zhǎng)期以來,我國(guó)農(nóng)業(yè)科研、推廣基本是以提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為主要目標(biāo)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面對(duì)的是一個(gè)買方市場(chǎng),消費(fèi)需求多樣化,品質(zhì)高端化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于大的結(jié)構(gòu)調(diào)整中,同時(shí)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最終接受者的農(nóng)戶隨著生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)行為的改變,他們對(duì)技術(shù)需求的行為也發(fā)生變化,主要體現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)技術(shù)需求迫切性下降,而對(duì)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)技術(shù)的需求逐步增加;由原來對(duì)高產(chǎn)技術(shù)的需求對(duì)優(yōu)質(zhì)技術(shù)的需求,由節(jié)約資金技術(shù)的需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約勞動(dòng)技術(shù)的需求。但現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制是以提高農(nóng)作物特別是糧食作物的產(chǎn)量為主要目標(biāo),建立在“地區(qū)目標(biāo)群體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件具有完全同質(zhì)性”這一假設(shè)基礎(chǔ)之上的,自然不能同農(nóng)戶的生產(chǎn)需求相適應(yīng)。
2.農(nóng)業(yè)推廣教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不相適應(yīng)
目前,我國(guó)農(nóng)民具備的素質(zhì)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求相差甚遠(yuǎn)。文盲、半文盲占人口15.88%,且絕大多數(shù)分布在農(nóng)村,而年輕有知識(shí)的一代又往往都選擇了外出打工或從事其他行業(yè),不直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一方面,農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)制約了對(duì)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和高新技術(shù)的采納使用,對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)不感興趣;另一方面,在農(nóng)業(yè)內(nèi)部,作為市場(chǎng)主體的農(nóng)戶更加懂得比較科技投入的成本和預(yù)期收益,只有當(dāng)他們認(rèn)為預(yù)期收益高于預(yù)期成本時(shí)才會(huì)選擇新的生產(chǎn)技術(shù),農(nóng)業(yè)科技使用的高風(fēng)險(xiǎn)性又使得他們?cè)谟邢薜馁Y本和勞力的投向上顯得更為謹(jǐn)慎,農(nóng)戶對(duì)可替代的新技術(shù)選擇反應(yīng)遲鈍,缺乏內(nèi)在的需求動(dòng)力。農(nóng)業(yè)推廣教育工作處于吃“大鍋飯”的狀態(tài),農(nóng)業(yè)推廣教育跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的節(jié)拍,也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)停滯不前的原因之一。
3.農(nóng)業(yè)推廣體系與快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立,以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快,導(dǎo)致農(nóng)技推廣工作存在著推廣體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求不相適應(yīng),推廣機(jī)制與發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的要求不相適應(yīng),人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)備性結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求不適應(yīng)等問題。說明我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣體系已明顯落后于我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的要求,這就要求推廣體制改革勢(shì)在必行。
膿毒癥是由微生物侵入人體而誘發(fā)的過度全身炎癥反應(yīng),老年人(≥60歲)由于其器官老化、功能低下及合并多種慢性疾病,在某些誘因激發(fā)下極易發(fā)生膿毒性休克和多臟器功能障礙綜合征,病死率高達(dá)50%〔1〕。近年來,高通量血液濾過(HVHF)在老年膿毒癥、膿毒性休克、多臟器功能障礙綜合征治療中取得顯著療效,但其作用機(jī)制仍存較大爭(zhēng)議。以往研究主要集中在HVHF對(duì)各種致病因子的清除〔2〕,但已有研究證實(shí)HVHF治療膿毒癥的效果與清除炎癥因子的效率之間無任何關(guān)聯(lián)。髓樣細(xì)胞觸發(fā)受體?1(TREM?1)是由Bounchon等〔3〕在2000年新發(fā)現(xiàn)的一種免疫球蛋白超家族,是老年感染性疾病中炎癥的激發(fā)和級(jí)聯(lián)放大的關(guān)鍵介質(zhì),能增強(qiáng)炎癥反應(yīng)對(duì)機(jī)體的影響。因此,筆者觀察了HVHF對(duì)老年膿毒癥患者外周血單核細(xì)胞TREM?1表達(dá)的影響,并對(duì)治療后的老年膿毒癥患者外周血單核細(xì)胞對(duì)內(nèi)毒素刺激反應(yīng)性進(jìn)行觀察。
文學(xué)
1 資料與方法
1.1 一般資料 2007年3月至2009年8月收治于紹興市人民醫(yī)院ICU 科老年膿毒癥患者20例。10例在早期液體復(fù)蘇、抗感染、強(qiáng)化血糖控制、臟器支持等綜合治療措施基礎(chǔ)上,輔以HVHF治療,男8例,女2例,年齡 54~89(平均71.72±15.32)歲,急性生理和慢性健康(APACHE Ⅱ)評(píng)分12.24±3.59;HVHF參數(shù)設(shè)置:連續(xù)性靜脈血液濾過(CVVH)前稀釋法,通路為股靜脈留置雙腔導(dǎo)管,血流速度250 ml/min,置換量6 L/h。使用百特BM25血濾機(jī)。置換液為總醫(yī)院配方。濾器為聚碳酸酯(AN69)膜,24 h更換一次,持續(xù)72 h。另10例患者(男8例,女2例,平均年齡72.01±13.57歲,APACHE Ⅱ評(píng)分 12.97±3.03)為與HVHF組配對(duì)的性別、年齡和APACHE Ⅱ評(píng)分相近,因經(jīng)濟(jì)原因未能行HVHF治療而其余治療措施相同的老年膿毒癥患者。10例健康體檢老年人作為健康對(duì)照。
1.2 入選標(biāo)準(zhǔn) APACHE II評(píng)分≥8分;年齡≥60歲,膿毒癥診斷符合:凡臨床上具有細(xì)菌學(xué)證據(jù)或高度可疑的感染,并符合以下前四條中的兩條即可診斷為膿毒癥:①體溫>38℃或<35.6℃;②心率>90次/min;呼吸頻率>20次/min或需要機(jī)械通氣;③頑固性低血壓(液體復(fù)蘇 ≥500 ml,收縮壓<90 mmHg);④12 h內(nèi)出現(xiàn)至少以下一個(gè)臟器功能不全表現(xiàn):神志改變;低氧血癥(PaO2/FiO2<280);乳酸高于正常水平或代酸;少尿(尿量<0.5 ml·kg-1·h-1);彌漫性血管內(nèi)凝血(DIC)表現(xiàn)。
文學(xué)
1.3 體外單核細(xì)胞培養(yǎng)及處理 HVHF組和配對(duì)組治療72 h后抽取靜脈血5 ml,以枸櫞酸鈉抗凝,用Ficoll?hypzue細(xì)胞分離液(美國(guó)Pharmacia公司)分離外周血單核細(xì)胞。調(diào)整細(xì)胞數(shù)后置于48孔懸浮細(xì)胞培養(yǎng)板中,用含10%胎牛血清的RPMI?1640在37℃、5% CO2孵育箱中體外培養(yǎng)。孵育6 h后加入10 U/L內(nèi)毒素(LPS)(美國(guó)BD公司)刺激,在孵育48 h后以1 500 r/min 4℃離心收集上清液,-80℃冰箱保存。另10名健康對(duì)照者抽血予同樣操作。
1.4 ELISA法測(cè)定腫瘤壞死因子(TNF?α)和白介素(IL?6) TNF?α和IL?6 ELISA試劑盒購(gòu)自深圳晶美生物工程有限公司,實(shí)驗(yàn)按照說明書進(jìn)行。
1.5 RT?PCR檢測(cè)外周血單核細(xì)胞TREM?1 mRNA表達(dá) HVHF組和配對(duì)組治療0、72 h時(shí)相點(diǎn)抽取靜脈血5 ml,并以枸櫞酸鈉抗凝。用Ficoll?hypzue細(xì)胞分離液(美國(guó)Pharmacia公司)分離外周血單核細(xì)胞。用Trizol試劑(美國(guó) GIBCO公司)提取細(xì)胞總RNA 。按常規(guī)方法建立RT?PCR反應(yīng)體系和反應(yīng)條件,采用Promega公司試劑盒,以β?actin的擴(kuò)增作為內(nèi)參照,引物序列(TREM?1:正義鏈:5′?CGG GAT CCT AGT GCA CAG GAA GGA TG?3′,反義鏈:5′?GCT CTA GAG GAC ATT CTC GTG GGT TCG T?3′;β?actin:正義鏈:5′?TCA CCC ACA CTG TGC CCA TCT ACG A?3′,反義鏈:5′?CAG CGG AAC CGC TCA TTG CCA ATG G?3′)由上海申友公司合成。擴(kuò)增產(chǎn)物取每個(gè)反應(yīng)體系10 μl于非變性聚丙烯酰胺凝膠中電泳,電泳結(jié)果與β?actin的電泳結(jié)果相對(duì)照,采用凝膠圖像處理系統(tǒng)(GIS)分析軟件定量分析,計(jì)算TREM?1與β?actin光密度值。另測(cè)定10例健康志愿者。
1.6 統(tǒng)計(jì)學(xué)分析 測(cè)定結(jié)果采用SPSS11.5軟件包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理,數(shù)據(jù)均用x±s表示,采用單因素方差分析。
2 結(jié) 果
2.1 HVHF治療對(duì)老年膿毒癥外周血單核細(xì)胞TREM?1 mRNA表達(dá)影響 老年膿毒癥患者外周血單核細(xì)胞TREM?1 mRNA表達(dá)顯著高于健康對(duì)照(F=17.27,P<0.05)。在治療前HVHF組與配對(duì)組TREM?1 mRNA水平無顯著性差異。HVHF組治療72 h后外周血單核細(xì)胞TREM?1 mRNA表達(dá)顯著低于配對(duì)組(F=13.54,P<0.05)。見表1。文學(xué)
2.2 治療后老年膿毒癥外周血單核細(xì)胞對(duì)LPS刺激的反應(yīng) 在體外培養(yǎng)并以LPS刺激的單核細(xì)胞中,TNF?α和IL?6分泌水平HVHF組顯著低于配對(duì)組,但仍高于健康對(duì)照組,見表2。表1 各組外周血單核細(xì)胞TREM?1 mRNA表達(dá)(x±s)與健康對(duì)照組比較:1)P<0.05,與配對(duì)組比較:2)P<0.05表2 單核細(xì)胞對(duì)LPS刺激反應(yīng) (pg/ml,x±s)
3 討 論
膿毒癥、膿毒性休克、多臟器功能障礙綜合征是重癥醫(yī)學(xué)科內(nèi)老年人常見的危重癥,致死率高達(dá)50%。HVHF在老年膿毒癥、膿毒性休克、多臟器功能障礙綜合征治療中取得顯著療效。有學(xué)者提出HVHF可能參與重建機(jī)體免疫內(nèi)穩(wěn)狀態(tài)〔4〕,新近一些研究亦有證實(shí)HVHF可下調(diào)單核細(xì)胞Toll樣受體的表達(dá)〔5,6〕,但也有一些好轉(zhuǎn)老年膿毒癥患者Toll樣受體持續(xù)高表達(dá)。因此,目前“清除炎癥介質(zhì)”與“下調(diào)Toll樣受體”學(xué)說尚未能完全解釋其作用機(jī)制。
Bounchon等〔7〕研究發(fā)現(xiàn)TREM?1與未知配體結(jié)合,在LPS、細(xì)菌或真菌的協(xié)調(diào)刺激下,導(dǎo)致促炎細(xì)胞因子如TNF?α、IL?6、巨噬細(xì)胞集落刺激因子等和趨化因子如IL?8、單核細(xì)胞趨化蛋白?1等的持續(xù)分泌,髓過氧化物酶的釋放,滲出相關(guān)黏附分子的上調(diào);而抑制TREM?1功能,可有效降低血漿TNF?α及IL?1β水平,防止休克和死亡的發(fā)生,對(duì)腹腔內(nèi)注射LPS,盲腸結(jié)扎或穿刺傷構(gòu)成的LPS休克小鼠動(dòng)物模型有明顯的保護(hù)作用。Bleharski等〔8〕亦進(jìn)一步證明,TREM?1與未知配體的結(jié)合和Toll樣受體能協(xié)同促進(jìn)炎癥細(xì)胞因子的釋放,使TNF?α、人粒細(xì)胞巨噬細(xì)胞集落刺激因子(GM?CSF)的釋放增加5~20倍,同時(shí)可抑制抗炎癥因子IL?10的釋放。Gilob等〔9〕通過siRNA干擾所得 TREM?1基因沉默小鼠細(xì)菌性腹膜炎模型的研究發(fā)現(xiàn),TREM?1基因完全沉默時(shí),小鼠對(duì)微生物的炎癥反應(yīng)變得遲鈍,死亡率增加,但比正常小鼠對(duì)致死性 LPS耐受性增加,而TREM?1部分沉默的則顯著有益于該模型小鼠的生存。以上研究結(jié)果表明,TREM?1在急性炎癥中具有重要作用,不可或缺,但過度的炎癥反應(yīng)又對(duì)機(jī)體具有不利影響。因此,通過任何一種手段調(diào)節(jié)TREM?1的活性狀態(tài),使其維持在適度水平,對(duì)于膿毒癥的治療是關(guān)鍵的。
文學(xué)
本研究發(fā)現(xiàn)老年膿毒癥患者TREM?1 mRNA表達(dá)顯著高于健康對(duì)照,說明 TREM?1可能參與老年膿毒癥患者炎癥介質(zhì)的過度活化反應(yīng)過程。經(jīng)HVHF治療72 h,老年膿毒癥患者外周血單核細(xì)胞TREM?1mRNA表達(dá)水平顯著低于配對(duì)組,但仍高于健康對(duì)照組。分離外周血單核細(xì)胞并分別孵育,以LPS刺激,在 48 h測(cè)定上清液炎癥介質(zhì)TNF?α和IL?6水平,結(jié)果顯示HVHF組炎癥介質(zhì)水平顯著低于配對(duì)組,但仍高于健康對(duì)照,說明TREM?1下調(diào)可減少炎癥介質(zhì)的釋放。
綜合上述,老年膿毒癥患者在過度炎性介質(zhì)釋放階段,免疫細(xì)胞表面TREM?1表達(dá)顯著上調(diào),加劇炎癥反應(yīng)。HVHF可能通過清除大量炎癥介質(zhì),穩(wěn)定內(nèi)環(huán)境,從而反饋調(diào)節(jié)單核細(xì)胞TREM?1水平,使其維持在適度水平,即能產(chǎn)生一定炎癥介質(zhì),使機(jī)體對(duì)感染源保持相應(yīng)炎癥反應(yīng)活性,而又非過度激活狀態(tài)。
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 草畜業(yè)
[中圖分類號(hào)] S812.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)05-0218-01
一、前言
作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),我國(guó)的三農(nóng)問題始終是各級(jí)黨委政府關(guān)心、關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。在近年來農(nóng)村改革不斷深化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了前所未有的發(fā)展局面的客觀形勢(shì)下,尤其是成功加入世貿(mào)組織以來,對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn),一定程度上就需要在農(nóng)產(chǎn)品種類、質(zhì)量和農(nóng)業(yè)管理方式上做出新的變革,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上做出新的調(diào)整。在這種情況下,草畜業(yè)便被提上了發(fā)展日程。2003年以來,志丹縣把發(fā)展草畜業(yè)納入強(qiáng)縣富民的重要產(chǎn)業(yè),積極在政策和資金上予以傾斜引導(dǎo),有效地促進(jìn)了草畜業(yè)的蓬勃發(fā)展,而且使全縣農(nóng)民的草畜業(yè)收入得到了連年提高,形成了新的農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。本文就加快發(fā)展草畜業(yè),探討如何進(jìn)一步促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康的發(fā)展。
二、草畜業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的薄弱環(huán)節(jié)
近些年來,傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐,影響了農(nóng)村群眾收入水平的提高。草畜業(yè)正是適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,而逐漸興起的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。2004年以來,志丹縣每年都堅(jiān)持把發(fā)展草畜業(yè)作為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),納入黨委政府各項(xiàng)工作的重中之重,而且在“十二五”規(guī)劃中,明確提出了“草畜為主”的總體發(fā)展思路,努力形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工體系。可以說,草畜業(yè)在帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了一定的積極作用。但由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不是非常合理,草畜產(chǎn)品品種優(yōu)良化水平不高,規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局尚未形成,在發(fā)展中仍然存在著問題。
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快
很長(zhǎng)一段時(shí)間,包括志丹縣在內(nèi)的很多農(nóng)業(yè)地區(qū)在農(nóng)業(yè)種植業(yè)方面都以糧食種植為主業(yè),在養(yǎng)殖業(yè)方面以養(yǎng)豬為主業(yè),而且基本上是一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式,種植牧草的農(nóng)戶所占的比例很低、規(guī)模很小,而且管理粗放,機(jī)械化、精細(xì)化水平不高,這種傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,雖然2007年開始推行了舍飼養(yǎng)羊的新途徑,但是仍然沒有全面推廣和形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐明顯不快。
2.草畜品種的優(yōu)良化水平不高
目前在草畜業(yè)種植的草種上,仍然使用的是產(chǎn)量不多、品質(zhì)不高的以前年度培植的品種,雖然近年來在有關(guān)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下,做了一些技術(shù)改良和良種引進(jìn),但是進(jìn)展不快,推廣、普及程度不高,而且數(shù)量也非常有限,需要改進(jìn)。
3.企業(yè)大戶的示范影響作用不大
目前雖然發(fā)展了一些草畜業(yè)龍頭企業(yè)和種、養(yǎng)業(yè)大戶,但是這些企業(yè)和大戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大、設(shè)備老化嚴(yán)重、生產(chǎn)質(zhì)量不高、資金鏈條不長(zhǎng),一定程度上阻礙了草畜業(yè)的規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的提升,所以這些龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的示范帶動(dòng)作用沒有很好地發(fā)揮。
4.個(gè)別農(nóng)民群眾的思想觀念不強(qiáng)
長(zhǎng)久以來在農(nóng)民群眾思想意識(shí)中的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式影響很大,根深蒂固,而且很多人自身文化科技水平不高,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)不濃厚,在發(fā)展草畜業(yè)上思想不變通、行動(dòng)不積極,導(dǎo)致在很長(zhǎng)一段時(shí)間傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和發(fā)展方式占了主導(dǎo)位置,阻礙了草畜業(yè)的健康快速發(fā)展。
三、發(fā)展草畜業(yè)的對(duì)策建議
1.政府要加大宣傳引導(dǎo)力度
近年來,國(guó)家一直堅(jiān)持推行西部大開發(fā)戰(zhàn)略,客觀上為陜西省包括志丹縣調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有利契機(jī),也為草畜業(yè)的發(fā)展提供了政策層面的遵循依據(jù),而且我縣也提出了“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展草畜業(yè)的工作思路,因此,政府部門要進(jìn)一步加大草畜業(yè)發(fā)展的宣傳力度,引導(dǎo)農(nóng)戶積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展觀念,調(diào)整農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),大力發(fā)展草畜業(yè),增加收入,同時(shí),多給予農(nóng)戶政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面的傾斜、扶持,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
2.積極開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)
生態(tài)環(huán)境是推行草畜業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和先決條件。要按照國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的科學(xué)部署,堅(jiān)持實(shí)行退耕還林還草,扎實(shí)深入地做好江河湖泊、草原植被等生態(tài)環(huán)境治理,實(shí)現(xiàn)草場(chǎng)、土地、江河等資源的科學(xué)、合理、有效地利用,為有序發(fā)展草畜業(yè)提供良好的自然生態(tài)條件。
3.加快推進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)
草畜業(yè)發(fā)展的最終階段是市場(chǎng)開發(fā)。近年來,人們對(duì)自身身體健康的要求越來越高,“放心肉”、“放心奶”等天然綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品的需求更是有增無減,步入了“快車道”,尤其是一些動(dòng)物蛋白的獲取,正由豬禽肉向牛羊肉轉(zhuǎn)變;為了配合飼料工業(yè)的發(fā)展,而且也為了堵塞“瘋牛病”的蔓延渠道,大量的以草產(chǎn)品為基本成分的高蛋白植物飼料被推向了市場(chǎng);同時(shí),目前草產(chǎn)品在日本、韓國(guó)等國(guó)際市場(chǎng)的需求也在逐年遞增。所有這些都為推廣草畜業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。因此,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā),不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的客觀需要。
四、結(jié)束語
作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體,目前草畜業(yè)已經(jīng)越來越被各地各級(jí)黨委政府所重視,由于志丹縣地處黃土高原梁狀丘陵區(qū)和子午嶺次生林區(qū)的黃金位置,具有得天獨(dú)厚的資源和地緣優(yōu)勢(shì),發(fā)展草畜業(yè)具有良好的自然和地理基礎(chǔ)。相信在我縣縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在農(nóng)民群眾的奮斗下,在不久的將來,具備“天時(shí)、地利、人和”的草畜業(yè)一定會(huì)成為促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)。
參考文獻(xiàn)
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(1)危害生態(tài)環(huán)境的行為得不到有效制止
近年來,生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢,各種危害生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)行為屢禁不止,經(jīng)過對(duì)山東省部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn),污染物排放總量持續(xù)增加;生產(chǎn)廢料隨意傾倒;農(nóng)田灌溉水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo),農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)超標(biāo);農(nóng)業(yè)用地的大量閑置;大量生活廢水不經(jīng)處理直接排出;垃圾箱、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、無害化公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,衛(wèi)生戶廁普及率不高,農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境相對(duì)較差等都極大的制約著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(2)綠色行動(dòng)缺乏資助與激勵(lì)制度保障,沒有可靠的預(yù)期
生態(tài)問題存在時(shí)間由來已久,現(xiàn)在全省在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題上步伐不一致,有的地區(qū)起步早,效果好,有的地區(qū)對(duì)環(huán)境污染帶來的問題并不重視,仍然過多集中于經(jīng)濟(jì)效益上,由于缺乏相應(yīng)的資助政策和激勵(lì)制度,很多生態(tài)項(xiàng)目實(shí)施沒有保障,收不到預(yù)期的效果
(3)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展評(píng)估指標(biāo)和努力方向不明。
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的過程性評(píng)估指標(biāo)至關(guān)重要,很多項(xiàng)目在前期的設(shè)計(jì)中是有客觀預(yù)期的,但具體實(shí)施起來會(huì)有不同程度的走樣,很多項(xiàng)目實(shí)施到最后往往背離初衷,甚至出現(xiàn)不了了之,這既帶來了資金、人員的浪費(fèi),還帶來了資源的不同程度的二次破壞。
2完善生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)政策方面的建議
(1)建立完善系統(tǒng)的制度體系
首先,從國(guó)家層面上來說,制定一部統(tǒng)一系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律非常有必要。它既是依法行政的需要,也是更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求。從山東省農(nóng)業(yè)大省的實(shí)際來說,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展,我們應(yīng)著重建立強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制,對(duì)嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)行為作出明確界定。對(duì)違法占用農(nóng)田行為、農(nóng)業(yè)化肥使用超量行為,畜禽糞便不經(jīng)處理隨意排放行為,農(nóng)膜殘片留存不合理行為,海洋河流禁漁期捕魚行為等都應(yīng)詳細(xì)的納入農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系。
(2)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制
目前,山東省各地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展各有利弊,參差不齊,出臺(tái)一系列的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制非常有必要。對(duì)那些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)施了綠色工程的,政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼、激勵(lì)制度,對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式效果突出的,應(yīng)配套出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策和推廣政策,對(duì)有重大農(nóng)業(yè)發(fā)展前景的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)支持,對(duì)農(nóng)業(yè)資源利用合理,生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著的政府給予配套的支持,總之,從制定穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)基本制度著手,調(diào)動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性。
(3)控制招商引資項(xiàng)目,變招商引資為招商選資
目前,山東省各地招商引資項(xiàng)目較多,但對(duì)關(guān)乎生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的招商引資項(xiàng)目篩查不嚴(yán),個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)了“個(gè)別人發(fā)財(cái)、農(nóng)民群眾受害、社會(huì)集體買單”的情況。政府在有關(guān)招商引資項(xiàng)目引進(jìn)的過程中必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),堅(jiān)持先做論證再引進(jìn)的原則,其中,浪費(fèi)資源的項(xiàng)目堅(jiān)決不引進(jìn)、對(duì)環(huán)境有污染的項(xiàng)目堅(jiān)決不引進(jìn)、對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大負(fù)面效應(yīng)的項(xiàng)目堅(jiān)決不引進(jìn)。另外,對(duì)目前已經(jīng)存在的工業(yè)企業(yè)要進(jìn)行綜合治理,該限時(shí)整治的限時(shí)整治,該關(guān)停并轉(zhuǎn)的關(guān)停并轉(zhuǎn);具體到農(nóng)村來說,整個(gè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作要先制定出環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施,對(duì)于相關(guān)經(jīng)費(fèi)、政策的落實(shí)要實(shí)行嚴(yán)格的制度保障,要具體到人,具體到每一件事,對(duì)于相關(guān)招商引資項(xiàng)目,在實(shí)施的過程中要嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律、規(guī)范執(zhí)法手段,要有相應(yīng)的目標(biāo)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,要從確保生態(tài)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)來考慮。
(4)要有配套的生態(tài)環(huán)保認(rèn)證制度
關(guān)鍵詞:設(shè)施農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;有效對(duì)策;研究
一、當(dāng)前全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模正在逐漸擴(kuò)大
設(shè)施農(nóng)業(yè)在全國(guó)的起步較晚,與世界上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家相比,全國(guó)的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模還不夠大。隨著近年來農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,設(shè)施農(nóng)業(yè)正在朝著更加先進(jìn)和完善的方向發(fā)展[1]。在這樣的情況下,設(shè)施農(nóng)業(yè)的覆蓋面積越來越大,惠及的農(nóng)戶也越來越多,規(guī)模也呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。
2、設(shè)施農(nóng)業(yè)管理水平有待提升
長(zhǎng)期以來,全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中都是采用傳統(tǒng)的粗放式管理模式,在農(nóng)業(yè)種植過程中人工技術(shù)干預(yù)較少,整體管理觀念較為落后,管理水平有待進(jìn)一步提升。但是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷成熟,設(shè)施農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展,全國(guó)的設(shè)施農(nóng)業(yè)水平正在逐漸接近世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)家發(fā)展水平。相關(guān)技術(shù)也在原有的基礎(chǔ)上不斷突破創(chuàng)新,無土栽培技術(shù)、生物防治技術(shù)以及各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械層出不窮,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式和管理理念無法適應(yīng)和滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的整體趨勢(shì)。在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中,應(yīng)該積極推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員農(nóng)業(yè)管理模式和管理理念的轉(zhuǎn)變,從而不斷提升設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
3、設(shè)施農(nóng)業(yè)研發(fā)能力不斷提升
隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,市場(chǎng)和消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求朝著多元化的趨勢(shì)發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)的研發(fā)能力應(yīng)該積極迎合市場(chǎng)發(fā)展和消費(fèi)需求趨勢(shì),不斷創(chuàng)新升級(jí)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增加收入的主要途徑,要提升設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),采用現(xiàn)代化的設(shè)施農(nóng)業(yè)管理模式,積極拓寬設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。
二、加快全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效對(duì)策
1、強(qiáng)化政策引導(dǎo),營(yíng)造良好的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境
農(nóng)業(yè)發(fā)展水平在一定程度上影響著國(guó)家總體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀給予足夠重視,尤其是在政策的制定和實(shí)施方面。從全國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況來看,在政策制定方面已經(jīng)朝著農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向傾斜,這也是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件[2]。設(shè)施農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)形式相比具有較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),在未來的發(fā)展過程中,應(yīng)該積極進(jìn)行政策引導(dǎo),給予設(shè)施農(nóng)業(yè)更多的扶持政策。要對(duì)政策內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的補(bǔ)貼力度,多元化資金來源渠道,解決設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。同時(shí),有關(guān)部門應(yīng)該積極行動(dòng)起來,在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)扶持以及監(jiān)督管理方面給予針對(duì)性的幫扶,促進(jìn)本地設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2、加大科技研發(fā)力度,普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)
盡管全國(guó)目前的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況良好,但其中還存在著或多或少的問題,而解決這些問題是促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)該明確各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù),在動(dòng)植物育種、栽培等相關(guān)方面加大科學(xué)研發(fā)力度,同時(shí)積極借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合全國(guó)的實(shí)際發(fā)展情況,探索出一條適合全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路[3]。在未來的發(fā)展實(shí)踐中,設(shè)施農(nóng)業(yè)一定是一種集約化的發(fā)展模式,采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的縮影。
3、推廣差異化的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
全國(guó)地大物博,農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的差異性較大,不同地區(qū)的環(huán)境和氣候特點(diǎn)決定了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,應(yīng)該充分結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì),突出地域特色,充分利用好當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和基礎(chǔ)條件,在借鑒其他地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),因地制宜,有針對(duì)性的發(fā)展本地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè),從而降低農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
一、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)
存在的具體問題
1、我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展遲緩。目前我國(guó)實(shí)施的經(jīng)營(yíng)方式,受土地資源總量以及人口數(shù)量的限制我國(guó)農(nóng)民人均占有的土地資源非常較少,為此在我國(guó)農(nóng)村自給自足的經(jīng)營(yíng)模式長(zhǎng)期存在,不利于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化與機(jī)械化發(fā)展,嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。與此同時(shí)受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的影響,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平落后,農(nóng)民種田僅憑經(jīng)驗(yàn),缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)。我國(guó)土地歸國(guó)家所用,農(nóng)民僅擁有使用權(quán),近年來受土地開發(fā)影響,大量的耕地被占用,然而農(nóng)民卻沒有得到滿意的補(bǔ)償,這嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的種糧積極性。近年來農(nóng)民外出務(wù)工已經(jīng)形成了一種趨勢(shì),這種現(xiàn)象不僅導(dǎo)致了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力資源被流失掉,同時(shí)也導(dǎo)致了部分土地被棄耕,對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱,無法帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就我國(guó)人口成分而言,我國(guó)農(nóng)村人口具有非常明顯的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì),改革開放以來我國(guó)生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高,大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力可以從土地中解放出來,從事二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。許都中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)紛紛落戶農(nóng)村,但農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)較差,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中無法進(jìn)行創(chuàng)造性活動(dòng),而且農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)性比較大,不利于為企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展水平較低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),很難在農(nóng)村獲得長(zhǎng)期生存發(fā)展的空間,更無法帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。
3、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移的過程中受到阻礙。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移主要通過兩種渠道,一種是到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事生產(chǎn)勞動(dòng),另一種渠道則是通過進(jìn)城務(wù)工的形式,實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,然而這兩種轉(zhuǎn)移模式都受到不同程度的局限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,因此吸收的剩余勞動(dòng)力數(shù)量有限。進(jìn)城務(wù)工這種模式同樣受我國(guó)戶籍制度以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自身素質(zhì)的影響,只能從事生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng),而且進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益遭受侵犯的問題屢有發(fā)生,這些因素都制約了我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的具體對(duì)策
1、加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。政府作為國(guó)家宏觀調(diào)控的主體,可以根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的需求,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行政策指導(dǎo),并通過政府的有效調(diào)控與管理促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與發(fā)展。此外我國(guó)政府還要進(jìn)一步提高對(duì)三農(nóng)問題的重視程度,始終將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題放在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的重要位置,加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入與政策扶持。同時(shí)我國(guó)政府還要積極推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,不斷調(diào)整農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提供方便、可靠的金融服務(wù)。
2、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。要將科技發(fā)展作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,使農(nóng)業(yè)科技成果在依靠最經(jīng)濟(jì)快捷的方式下,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品上可以體現(xiàn)出來,使得農(nóng)副產(chǎn)品的科技附加值有所增加,并將民營(yíng)科技企業(yè)和科技中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化,加快產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)化科技的建立。加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范,并重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn),加快建設(shè)多元化的農(nóng)村科技教育培訓(xùn)體系,以推進(jìn)農(nóng)村科技體系的建設(shè)。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才的培訓(xùn)。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度,使得農(nóng)民的務(wù)農(nóng)技能得到大幅度提高。采取多形式、多渠道方式來進(jìn)行農(nóng)民和農(nóng)村科技人才的培訓(xùn)。加快科技人才的工作環(huán)境的完善,以使得農(nóng)業(yè)科研人員對(duì)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)才能全身心的投入;投入足夠的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)類院校培養(yǎng)和壯大農(nóng)業(yè)類科研人才的建設(shè);建立和完善農(nóng)業(yè)科技人才的管理制度,為培養(yǎng)出大批的農(nóng)業(yè)科技人才打好基礎(chǔ)。
1.1設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,但整體科技含量不高
近年來,隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持政策的推動(dòng),余杭區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)得到了較快發(fā)展。全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到49.43萬千瓦;大棚設(shè)施面積1.72萬畝;節(jié)水灌溉設(shè)施366套;冷藏保鮮設(shè)施庫容積3.2萬立方;水稻工廠化育秧能力3萬畝以上。但從總體上看,設(shè)施結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易,環(huán)境控制能力差。如智能化大棚只有800畝,占大棚總面積的4.6%。噴滴灌面積只有2445畝,所占比例甚微。在設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)管理上,很大程度上還仍依靠經(jīng)驗(yàn),與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理的要求還相差甚遠(yuǎn)。
1.2設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益較高,但仍屬弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),應(yīng)用設(shè)施栽培的蔬菜、水果增產(chǎn)幅度在10%以上。設(shè)施栽培草莓平均畝產(chǎn)值1萬元左右,大棚蔬菜產(chǎn)值1~1.4萬元,大棚西瓜產(chǎn)值0.8萬元以上,設(shè)施種植業(yè)平均利潤(rùn)達(dá)0.4~1萬元/畝,是傳統(tǒng)種植業(yè)利潤(rùn)的4~10倍,凸顯了設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。但全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模較小,產(chǎn)品市場(chǎng)不穩(wěn)定。全區(qū)收割機(jī)僅有150臺(tái),且收割利潤(rùn)很低。
1.3設(shè)施農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展較快,但服務(wù)面積不大
近年來,以設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展較快。以農(nóng)機(jī)為例,全區(qū)已建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社12家,擁有各類農(nóng)機(jī)具246套,各類作業(yè)面積總計(jì)達(dá)6萬畝以上。但是產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成,社會(huì)化服務(wù)體系覆蓋面不夠廣,作業(yè)面積主要在糧田(占7%),其它產(chǎn)業(yè)尚未涉及。就合作社本身而言,結(jié)構(gòu)松散,與農(nóng)戶聯(lián)系不夠緊密,運(yùn)作管理不夠規(guī)范。
1.4設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度有所增強(qiáng),但仍是杯水車薪
余杭區(qū)曾于2006~2008年安排資金300萬元,對(duì)大棚設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)助。2010年又出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)加快余杭區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》,安排扶持資金2000余萬元,補(bǔ)助范圍涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施,設(shè)施農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備等。其中大棚設(shè)施補(bǔ)助300萬元,農(nóng)機(jī)設(shè)施補(bǔ)助1000萬元,杭州宇航夢(mèng)園農(nóng)業(yè)科技有限公司設(shè)施項(xiàng)目扶持630萬元。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),在設(shè)施配套及農(nóng)機(jī)裝備等方面初始投入較大,政府雖然作了較大的努力,但這些補(bǔ)助資金對(duì)全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展來說仍是杯水車薪,與“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo),與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有很大的距離。目前,余杭區(qū)除新迪國(guó)際、森和種業(yè)、華立農(nóng)業(yè)等幾家規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)外,因受資金的制約,總體建設(shè)規(guī)模和設(shè)備技術(shù)的投入還相當(dāng)不足,發(fā)展勢(shì)頭緩慢。
2余杭區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的對(duì)策與建議
2.1大力實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程,推進(jìn)省力化農(nóng)業(yè)的發(fā)展
隨著農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)程的加快,農(nóng)業(yè)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展,省力化農(nóng)業(yè)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),農(nóng)業(yè)機(jī)械化當(dāng)然是首打其沖。如收割機(jī)節(jié)省了割稻、打稻,篩谷三個(gè)過程,是人工效率的20倍。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要組成部分,必須加速發(fā)展。
2.2大力實(shí)施噴滴灌設(shè)施工程,推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展
噴滴灌設(shè)施不僅噴灑均勻,而且土地滋潤(rùn)力度易控制,節(jié)約用水,能促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。面對(duì)環(huán)境惡化、水污染加重,水資源日益緊缺的實(shí)際,發(fā)展噴滴灌設(shè)施顯得尤為重要。而目前余杭區(qū)僅在幾個(gè)花卉和果業(yè)園區(qū)中應(yīng)用噴滴灌設(shè)施,因此農(nóng)技推廣部門必須將噴滴灌大力推廣到茶葉、蔬菜、花卉苗木、水果業(yè)的功能區(qū)、示范園區(qū)中去,噴滴灌發(fā)展前途廣闊。
2.3大力實(shí)施高性能大棚工程,推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展
余杭區(qū)的大棚設(shè)施中,智能大棚的比例較小。毛竹大棚易損易壞,抗臺(tái)能力差。鋼管大棚抗逆能力有所加強(qiáng),但調(diào)控能力不強(qiáng)。而智能化大棚不僅抗逆能力強(qiáng),更具有控溫、通風(fēng)、遮陽、微灌的優(yōu)點(diǎn)。因此,筆者認(rèn)為,在農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)功能區(qū)中示范推廣高性能大棚,是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè),精品農(nóng)業(yè)的重要措施。要通過政策引導(dǎo),對(duì)發(fā)展鋼管大棚實(shí)行適當(dāng)扶持,對(duì)發(fā)展智能化大棚重點(diǎn)扶持。通過大棚設(shè)施的增加,增強(qiáng)抗災(zāi)能力,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量;發(fā)展反季節(jié)農(nóng)業(yè),豐富市場(chǎng)供應(yīng);促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
2.4大力實(shí)施農(nóng)技培訓(xùn)工程,推進(jìn)技能化農(nóng)民的培育
設(shè)施農(nóng)業(yè)完全不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),其技術(shù)性強(qiáng),科技含量高,而發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的主體是農(nóng)民。因此,必須在立足服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要根據(jù)余杭區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作組織需求相結(jié)合、與各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范基地相結(jié)合,與提高農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合,通過培訓(xùn),把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)成技能農(nóng)民,為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科研 產(chǎn)業(yè)
一、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體制存在的主要問題
新的形勢(shì)和機(jī)遇對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技提出了新的任務(wù)和要求,迫切需要大量?jī)?yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)新品種及能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新技術(shù)和新設(shè)施,而這些無疑需要大量的農(nóng)業(yè)科技成果來實(shí)現(xiàn)。伴隨著我國(guó)財(cái)力的不斷增強(qiáng),中央財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入逐年增加,例如,2012年中央財(cái)政合計(jì)安排262.75億元用于農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)與服務(wù)體系等方面,有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科研工作的開展和農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)出,然而科研成果轉(zhuǎn)化率始終偏低。我國(guó)每年經(jīng)國(guó)家和省級(jí)部門鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果達(dá)1萬項(xiàng)左右,其中約30%可推廣,但實(shí)際轉(zhuǎn)化率只有10%~15%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%甚至90%以上的水平。究其原因,一是科研與產(chǎn)業(yè)脫節(jié),導(dǎo)致部分成果與實(shí)際生產(chǎn)需求不匹配,以致農(nóng)業(yè)科研難以形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的創(chuàng)新鏈與技術(shù)鏈。二是我國(guó)眾多企業(yè)、科研院所和大學(xué)的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)薄弱且轉(zhuǎn)化體制機(jī)制不適應(yīng)科技進(jìn)步的要求,導(dǎo)致相當(dāng)一部分有應(yīng)用價(jià)值和前景的農(nóng)業(yè)科研成果和先進(jìn)技術(shù)因系統(tǒng)化、配套化及工程化水平不足而積壓在“庫”無法產(chǎn)業(yè)化。三是由于我國(guó)企業(yè)自身的研究水平較低,導(dǎo)致對(duì)來自大學(xué)和科研院所實(shí)驗(yàn)室的科研成果的承接和支撐能力差。四是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)體系導(dǎo)向不夠科學(xué),評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)數(shù)量、刊物等級(jí)等,形成了重論文輕發(fā)明、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量和重成果輕應(yīng)用的向性錯(cuò)誤,忽略了解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問題的具體效果及對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。
二、多層面探索農(nóng)業(yè)科研與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的新途徑
(一)科企對(duì)接合作
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)在于商業(yè)經(jīng)營(yíng),以商業(yè)資本的方式進(jìn)行運(yùn)作,而在加入科技成果后,農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化,則是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主體,商業(yè)經(jīng)營(yíng)為輔體,推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效措施。在此基礎(chǔ)概念中,需要建立科技領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)與科技企業(yè)的合作,科技創(chuàng)新對(duì)于農(nóng)業(yè)而言極為重要,在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與質(zhì)量方面起到?jīng)Q定性作用,現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制,使農(nóng)業(yè)必然向信息化,科技化發(fā)展,近年來提升農(nóng)業(yè)種植的專業(yè)化程度,是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題,其根本目的是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,以社會(huì)經(jīng)濟(jì)平衡為重要目標(biāo),隨著時(shí)間的推移,農(nóng)業(yè)種植的專業(yè)化程度也逐步提升,使農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)中占有重要的一席之地,科技創(chuàng)新企業(yè)與農(nóng)業(yè)的合作,一方面是專業(yè)人才的培養(yǎng),另一方面是科技設(shè)備的應(yīng)用,將科技有效的融入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中。目前,我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家還相對(duì)滯后,相關(guān)的科技水平也存在一定的差距,其中,產(chǎn)生滯后與差距的原因不在于科學(xué)技術(shù)的落后,而是農(nóng)業(yè)合作發(fā)展機(jī)制的問題,我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展大部分為依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)合作社等機(jī)構(gòu),使農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃受到限制,農(nóng)業(yè)科技不能夠有效的在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用,農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn),秉承小家變大家的思想理念,使農(nóng)業(yè)科技有效實(shí)施,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化,不僅需要農(nóng)戶與科技企業(yè)的支持,也需要當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的扶持,畢竟在農(nóng)業(yè)科技方面,我國(guó)起步較晚,初期發(fā)展農(nóng)業(yè)科技合作的企業(yè)基本處于虧損狀態(tài),要積極出臺(tái)相關(guān)政策,提高科技創(chuàng)新企業(yè)合作的積極性,從而使農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中,形成有效的循環(huán)。受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思想的影響,農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的形成,必須面臨一系列的基體制改革,每一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技必須經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)驗(yàn),反復(fù)驗(yàn)證才能夠最終應(yīng)用至農(nóng)業(yè)發(fā)展中,而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展則以快速高效為原則,在前期的發(fā)展規(guī)劃中,的確起到重要的作用,但卻經(jīng)不起長(zhǎng)期的考驗(yàn),重要的原因是不能夠適應(yīng)未來的市場(chǎng)發(fā)展,導(dǎo)致部分農(nóng)戶在一年內(nèi)獲得巨大豐收,而第二年卻連連虧損,使得大部分農(nóng)作物僅能夠在田地中不斷腐爛,農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化可完全杜絕此種情況的發(fā)生,在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理模式,使農(nóng)業(yè)發(fā)展形成一定的市場(chǎng)缺口,有效提升農(nóng)產(chǎn)品需求量,讓農(nóng)戶種植的農(nóng)產(chǎn)品有良好的銷售渠道,并提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前,有基礎(chǔ)的營(yíng)銷保障能力,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體優(yōu)勢(shì)。
(二)落實(shí)轉(zhuǎn)化載體
提高農(nóng)業(yè)科技成果成熟度科技成果之所以難以轉(zhuǎn)化除了上述供需不對(duì)稱的原因外,在很大程度上還由于連接科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的“中試”環(huán)節(jié)的薄弱和缺失。“中試”環(huán)節(jié)作為承上啟下的中間環(huán)節(jié),是成功集成、熟化和推廣農(nóng)業(yè)科技成果的關(guān)鍵,是連接科技供給和產(chǎn)業(yè)需求的橋梁和紐帶。但由于機(jī)制體制問題,其上游科研人員由于缺乏推廣轉(zhuǎn)化的動(dòng)力、壓力和資金條件,多將成果或技術(shù)僅停留在成果鑒定和評(píng)獎(jiǎng)層面,其下游企業(yè)由于缺乏研發(fā)人才和條件,基本沒有承受“中試”風(fēng)險(xiǎn)的能力和意愿,導(dǎo)致這一中間環(huán)節(jié)成為游離于當(dāng)前科研鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上下游外的薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)這一窘境,高校和科研院所應(yīng)以涉農(nóng)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺(tái)和載體為依托,針對(duì)其將學(xué)術(shù)研究與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的職能定位和發(fā)展目標(biāo),持續(xù)不斷地將科研成果進(jìn)行工程化研究開發(fā)和系統(tǒng)集成,提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果的成熟性、配套性和工程化水平,縮短成果轉(zhuǎn)化周期,使其真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)高新科技成果產(chǎn)業(yè)化孵化器的作用。
(三)完善激勵(lì)體系
關(guān)鍵詞:保鮮時(shí)機(jī)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)
目前,佛山市不少人認(rèn)為,佛山市在全省,乃至全國(guó)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)分工中,是以發(fā)展現(xiàn)代大工業(yè)和大商貿(mào)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展與否已無關(guān)緊要,應(yīng)該讓出日益緊缺的土地資源和寶貴的管理資源用于工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè),甚至應(yīng)該停止發(fā)展農(nóng)業(yè)。
毫無疑問,這種農(nóng)業(yè)無足輕重的“讓位論”是錯(cuò)誤的,如不加以批駁,將嚴(yán)重影響我市整體推進(jìn)社會(huì)主義新村鎮(zhèn)建設(shè)的工作。本文將簡(jiǎn)要列舉佛山市農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程和面臨困難,分析論述農(nóng)業(yè)在佛山市新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵功能和重要地位,提出當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)政策的指導(dǎo)原則。
1佛山市近十年農(nóng)業(yè)地位的變化
近十多年,佛山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但相對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)步伐,農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度仍不夠快,同時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件也發(fā)生了明顯變化。
1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度相對(duì)較慢。2005年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為163.94億元,比1995年的94.61億元,增長(zhǎng)了73.3%。同期,全市生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)了270.5%,其中第一產(chǎn)業(yè)的比重從9.3%下降到3.5%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重明顯下降。
1.2農(nóng)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的比重下降。近年來,全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn),經(jīng)濟(jì)總收入從1995年的835.05億元提高到2005年的4646.39億元,增長(zhǎng)了4.56倍;其中第一產(chǎn)業(yè)收入從102.19億元提高到154.33億元,僅增長(zhǎng)了51%,第一產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比例大幅下降。二、三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和主要收入來源。
另外,1995年~2005年,全市在崗職工年人均工資增長(zhǎng)了1.25倍,但農(nóng)民人均純收入僅增長(zhǎng)了79%。相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)的比較效益低下,從業(yè)人員收入差距越來越大。
1.3農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源條件有所變化.
1.3.1農(nóng)地資源萎縮,但土地產(chǎn)出效率提高。隨著近年來佛山市現(xiàn)代化步伐的加快,工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)擴(kuò)張與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)地的矛盾日益尖銳,農(nóng)業(yè)用地逐步減少。1996年~2005年,全市耕地面積從8.85萬hm2降至5.59萬hm2,減少了3.26萬hm2,年均減少3.7%。雖然農(nóng)業(yè)土地資源不斷縮減,但由于各類高產(chǎn)品種和高效種養(yǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用,種植業(yè)和漁業(yè)的土地產(chǎn)出率明顯提高。
1.3.2人力投入減少,但勞動(dòng)生產(chǎn)效率增加。由于各地農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展,農(nóng)民就業(yè)渠道大大拓寬,因此農(nóng)村勞動(dòng)力雖有增加,但其中從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人數(shù)逐年下降,從1994年的41.61萬人減少到2004年的31.99萬人,所占鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力總數(shù)的比例逐年下降。但是,由于我市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式逐漸由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,因此農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的人均產(chǎn)值反而逐年增加。
總之,佛山市農(nóng)業(yè)的資源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益雖然在近十多年有所提高,但仍然是比較效益較低、吸引力不足的產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重明顯下降,從而導(dǎo)致了社會(huì)對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)地位的普遍懷疑甚至否定的認(rèn)識(shí)。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能性的認(rèn)識(shí)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有多功能性的顯著特征,除了人類最關(guān)心其提供農(nóng)產(chǎn)品的社會(huì)價(jià)值和商品經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以外,還發(fā)揮著以下重要功能:
2.1生態(tài)服務(wù)功能。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能是指農(nóng)業(yè)在保持自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,維持生態(tài)平衡和維系自然資源的永續(xù)利用,推動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展等多個(gè)方面的作用,如有機(jī)物的合成與生產(chǎn)、生物多樣性的產(chǎn)生與維持、調(diào)節(jié)氣候、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)形成、積累與循環(huán)、土壤肥力的保持與發(fā)展、環(huán)境凈化與有害有毒物質(zhì)的降解、植物花粉的傳播與種子的擴(kuò)散、有害生物的控制、減輕自然災(zāi)害等。農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)功能可以概括成“兩個(gè)穩(wěn)定”,即穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)生產(chǎn)力,穩(wěn)定土壤、水體、氣候等自然生態(tài)環(huán)境;其價(jià)值可以概括為保持生態(tài)平衡的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和構(gòu)建生態(tài)文化的潛在價(jià)值,或稱為“外在價(jià)值”和“內(nèi)在價(jià)值”。隨著近年來全球生態(tài)危機(jī)和區(qū)域環(huán)境惡化問題的出現(xiàn),農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)功能越來越受關(guān)注。
尤其是在城市化進(jìn)程較快的地區(qū),強(qiáng)烈的現(xiàn)代化需求、密集的人類活動(dòng)、快速的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)和高物耗、高污染型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫效應(yīng)越來越大。就佛山市的情況來看,由于城鎮(zhèn)、交通用地迅速增加,農(nóng)業(yè)用地大幅減少,出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化,植被質(zhì)量下降,農(nóng)田和魚塘被污染等不利情況,已經(jīng)造成了生物多樣性降低、水土流失加重等生態(tài)服務(wù)功能下降的現(xiàn)象。
目前,全市上下正全力以赴創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”,但二氧化硫、化學(xué)需氧量、污水等污染物排放量指標(biāo)尚未達(dá)標(biāo),大氣和水域質(zhì)量不容樂觀,因此,保持一定農(nóng)業(yè)用地,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)功能,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
2.2產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)功能。世界著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家D.G.約翰遜認(rèn)為:“如果有適當(dāng)?shù)恼吆铜h(huán)境,農(nóng)業(yè)就可以為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出許多貢獻(xiàn),包括①釋放勞動(dòng)力給非農(nóng)部門;②以不變或更低的價(jià)格提供更多的糧食和纖維產(chǎn)品;③將農(nóng)產(chǎn)品剩余出口,作為外匯的重要來源換取國(guó)內(nèi)無法生產(chǎn)的商品和技術(shù)服務(wù);④將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積累投資在農(nóng)村或城市的非農(nóng)活動(dòng)中。”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也證明:農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步能夠促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
首先,農(nóng)業(yè)是可以實(shí)現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)。
如位于高明區(qū)更合鎮(zhèn)的陽光科農(nóng)公司建設(shè)溫室魚池發(fā)展工廠化養(yǎng)魚,利用循環(huán)水清潔、充氧系統(tǒng),既促進(jìn)魚類快速生長(zhǎng),每單位水體產(chǎn)量可達(dá)普通魚塘的10倍,又因水質(zhì)優(yōu)良,減少魚病發(fā)生,減少了藥物使用,保證了產(chǎn)品質(zhì)量,在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上極具競(jìng)爭(zhēng)力;其次,農(nóng)業(yè)可以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。如高明區(qū)原更樓鎮(zhèn)引進(jìn)溫氏公司后,不僅雞、豬養(yǎng)殖量迅速增加,而且農(nóng)資銷售、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等行業(yè)迅速興旺,整個(gè)城鎮(zhèn)逐步繁榮起來。
2.3糧食安全功能。世界觀察研究所所長(zhǎng)萊斯特•R•布朗的《誰來養(yǎng)活中國(guó)》一書,曾在國(guó)際上引起軒然大波。中央已清醒地認(rèn)識(shí)到:糧食安全是國(guó)家安全的重要方面。因此,保護(hù)耕地,保持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,不單是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提,更是嚴(yán)肅的政治責(zé)任。
2.4社會(huì)穩(wěn)定功能。對(duì)我市農(nóng)村的調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè),但仍有相當(dāng)部分年紀(jì)大、素質(zhì)低、不肯離鄉(xiāng)的農(nóng)民必須靠農(nóng)業(yè)謀生,同時(shí)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益近年來有所提高,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的勞動(dòng)生產(chǎn)率也明顯提高,農(nóng)業(yè)也有可能成為農(nóng)民增收的重要途徑。因此農(nóng)業(yè)是保證農(nóng)村居民充分就業(yè)、減少農(nóng)村隱性失業(yè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè),具有穩(wěn)定社會(huì)的重要作用。農(nóng)業(yè)的多功能性既決定了保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有不可或缺的作用,又預(yù)示著農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有所不同,是一個(gè)特殊的、需要保護(hù)和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
3佛山市農(nóng)業(yè)政策的指導(dǎo)原則
3.1重視農(nóng)業(yè)的地位。各級(jí)黨委、政府要深入貫徹中央關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神,堅(jiān)定“重農(nóng)”思想。
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,就沒有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。走新型工業(yè)化道路與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無根本矛盾。因?yàn)槿魏胃叨劝l(fā)達(dá)的城市都沒有完全“消滅”農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅同樣能夠?qū)崿F(xiàn)可觀的經(jīng)濟(jì)效益,而且具有其他產(chǎn)業(yè)不可替代的保護(hù)糧食生產(chǎn)能力、發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能、吸納富裕勞動(dòng)力的重要作用。要進(jìn)一步確立“重農(nóng)”思想,進(jìn)一步加深對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),要大力營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的氛圍和環(huán)境,認(rèn)真研究和解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題和困難,切實(shí)制定有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施并抓好落實(shí),確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、政策措施到位、財(cái)政投入到位,確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
3.2保障農(nóng)業(yè)的空間。市政府和高明、三水、南海等區(qū)政府已分別制定了市和有關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃,確立了農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間,描繪了未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖。要以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂和實(shí)施保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。
為維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,一定要抓好規(guī)劃的實(shí)施工作,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。規(guī)劃一經(jīng)確定,不得隨意改動(dòng),防止工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等隨意侵占農(nóng)業(yè)用地、破壞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)象出現(xiàn)。要嚴(yán)格保護(hù)耕地、水環(huán)境等農(nóng)業(yè)資源。土地保護(hù)既是國(guó)策,也是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。因此,要堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田,嚴(yán)厲打擊違法占用農(nóng)業(yè)用地的行為。
依法加強(qiáng)耕地的保護(hù)和建設(shè),嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地,營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
3.3扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
首先,要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃,把農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化規(guī)劃結(jié)合起來,與落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)結(jié)合起來;遵循“高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),設(shè)施配套完善,分期穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè);引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向園區(qū)集中,實(shí)行規(guī)模化集約化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作,把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有生產(chǎn)、加工、銷售、教育、培訓(xùn)、示范和科技成果轉(zhuǎn)化等多種功能的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)載體。
其次,要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)增效的唯一途徑。因此,各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí),高度重視并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將農(nóng)技推廣工作作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵措施來抓:一是通過資源整合,建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快建立農(nóng)業(yè)科研示范基地,引入技術(shù)力量,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的開發(fā)研究、
推廣和應(yīng)用工作;二是要轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣工作思路,變政府推動(dòng)為市場(chǎng)牽動(dòng)和企業(yè)帶動(dòng),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制,充分發(fā)揮農(nóng)村基層科協(xié)和行業(yè)協(xié)會(huì)組織的作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)科人員以多種形式推廣先進(jìn)農(nóng)技,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力;三是要加強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技能的培訓(xùn),逐步提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平。再次,要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
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