居住證管理辦法精選(九篇)

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第1篇：居住證管理辦法范文

第二條  本辦法適用于本市市區(qū)、郊縣城鎮(zhèn)私有居住房屋租賃的管理。

第三條  出租私有居住房屋，必須是出租人自住有余的房屋，產(chǎn)權(quán)必須明確。

私有房屋的出租人，必須是房屋所有人。共有房屋的出租人，須提交共有人同意出租的證明書或者委托書。人出租，應(yīng)當(dāng)具有房屋所有人委托的證件。房屋所有人已死亡的，房屋繼承人應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國繼承法》的規(guī)定，辦妥房產(chǎn)繼承過戶手續(xù)后，方可出租私有房屋。

第四條  租賃私有居住房屋，須由出租人與承租人簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)當(dāng)載明房屋座落地點(diǎn)、建筑結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)備、租賃部位與面積、租賃用途、租賃年限、房租金額、交付方法、維修責(zé)任等。

租賃私有居住房屋，須由租賃雙方填寫《上海市私有居住房屋租賃登記表》，并連同租賃合同報(bào)房屋所在地的區(qū)、縣房管機(jī)關(guān)審核，并報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

房管機(jī)關(guān)審核租賃合同，可以按月租金10％收取手續(xù)費(fèi)，手續(xù)費(fèi)低于3元的，按3元收取。

第五條  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位因特殊需要承租私有房屋作為居住使用的，須經(jīng)房屋所在地的區(qū)、縣房管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

凡私有房屋出租給外國或者港澳地區(qū)駐本市機(jī)構(gòu)使用的，須事先經(jīng)市房管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并由市房管機(jī)關(guān)指定的部門辦理租賃。任何人不得直接將私有房屋出租給外國或者港澳地區(qū)駐本市機(jī)構(gòu)。

第六條  私有居住房屋的租賃合同發(fā)生變更、終止，或者產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，出租人應(yīng)當(dāng)在行為發(fā)生之日起30天內(nèi)向房管機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更登記、重新登記或注銷登記手續(xù)。逾期不申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按稅收征收管理法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第七條  在本市房屋租金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一前，新建立租賃關(guān)系的租賃雙方可以參照《上海市私有居住房屋月租金暫行單價(jià)》協(xié)商議定房屋租金。

私有居住房屋的租金，可以按暫行單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)浮動(dòng)。其中，鋼筋混凝土、混一、磚一結(jié)構(gòu)房屋的浮動(dòng)幅度不得超過30％；混二、磚二結(jié)構(gòu)的浮動(dòng)幅度不得超過40％；磚三、簡屋結(jié)構(gòu)房屋的浮動(dòng)幅度不得超過50％。

本辦法實(shí)施前已由租賃雙方議定的租金，高于暫行單價(jià)的，可以由雙方協(xié)商降低；低于暫行單價(jià)的，可以由雙方協(xié)商在暫行單價(jià)的范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)整，但每年的調(diào)整幅度不得超過調(diào)整前租金的50％。

第八條  租賃雙方應(yīng)當(dāng)信守租賃合同，履行各自的權(quán)利義務(wù)。

承租人應(yīng)當(dāng)按期交付房租，對(duì)承租的房屋設(shè)備等負(fù)有愛護(hù)、保管的責(zé)任。未經(jīng)出租人同意，不得擅自拆建房屋設(shè)備或者改變用途。因承租人保護(hù)不善，使用不當(dāng)，亂拆亂搭，以及其他過失造成房屋損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。

出租人對(duì)房屋建筑及其設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查修繕，保障承租人的居住安全。

因出租人不及時(shí)修繕而發(fā)生房屋損壞、倒塌，致使承租人遭受損失的，出租人應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第九條  承租人有正當(dāng)理由需要與他人交換住房時(shí)，須事先征得出租人的書面同意，出租人對(duì)承租人調(diào)近工作單位、調(diào)換居住環(huán)境等合理要求應(yīng)當(dāng)予以支持。交換住房不得造成人為的居住困難，更不得從中牟利。

有關(guān)單位對(duì)承租人另配住房，要求保留使用權(quán)另配新住戶的，應(yīng)當(dāng)事先征得出租人的書面同意；出租人如居住不困難，應(yīng)當(dāng)支持配房單位的合理要求。

交換房屋或者另配新住戶后，原租賃合同即行終止，新承租人與出租人應(yīng)當(dāng)另行簽訂租賃合同。

第十條  房屋租賃期滿，租賃雙方可以協(xié)商繼續(xù)租賃或者終止租賃。出租人因居住困難等原因，需要收回部分或者全部房屋自用時(shí)，承租人應(yīng)當(dāng)積極設(shè)法另找住房，將房屋退還出租人。承租人的所在單位分配住房時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排承租人。如承租人確實(shí)一時(shí)無法找到房屋，出租人應(yīng)當(dāng)酌情延長租賃期限。在承租人未找到房屋前，出租人不得強(qiáng)行逼遷。

第十一條  因國家建設(shè)、城市改造而臨時(shí)過渡的被拆遷戶（包括被拆遷單位）租賃私有房屋期滿，而拆遷單位未能及時(shí)安置的，出租人應(yīng)當(dāng)允許延長租賃期限。

第十二條  承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)依法解除租賃合同，收回房屋：

（一）承租人擅自將承租房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借，或者無正當(dāng)理由閑置不用連續(xù)半年以上的；

（二）承租人利用承租的房屋進(jìn)行非法活動(dòng)，損害公共利益的；

（三）承租人無故累積6個(gè)月不交付租金的；

（四）承租人擅自在承租的房屋內(nèi)搭建或者改變房屋用途而拒不恢復(fù)原狀的。

第十三條  私有居住房屋的租賃雙方發(fā)生糾紛，可以由房屋所在地的房管所會(huì)同有關(guān)單位調(diào)解；調(diào)解不成的，租賃雙方的任何一方可以向人民法院起訴。

第十四條  本辦法的具體應(yīng)用問題，由市房地局負(fù)責(zé)解釋。

第2篇：居住證管理辦法范文

現(xiàn)將《北京市國有住房出售收入收繳管理實(shí)施辦法》的通知印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：北京市國有住房出售收入收繳管理實(shí)施辦法

第一條  為了切實(shí)加強(qiáng)國有住房出售收入的征收管理，保證售房收入的?？顚Ｓ?，促進(jìn)住房建設(shè)和住房制度改革，根據(jù)財(cái)政部（94）財(cái)綜字138號(hào)《印發(fā)〈國有住房出售收入收繳管理實(shí)施辦法〉的通知》和北京市財(cái)政局、北京市人民政府房改辦公室、北京市房管局京財(cái)建（1995）1326號(hào)《印發(fā)〈北京市國有住房出售收入上交財(cái)政暫行辦法〉的通知》的有關(guān)規(guī)定特制定本辦法。

第二條  凡出售國有住房取得收入的市、區(qū)縣房地產(chǎn)管理部門、企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)團(tuán)體，均為國有住房出售收入的繳款單位。

第三條  繳款單位上交的國有住房出售收入，以取得的收入總額為上交基數(shù)，上交財(cái)政的比例為：

（一）市、區(qū)（縣）房屋土地管理局，直管國有住房出售收入85％上交財(cái)政。對(duì)于安裝電梯的高層住宅的出售收入，按80％上交財(cái)政。

（二）行政機(jī)關(guān)和實(shí)行全額預(yù)算管理的事業(yè)單位，其自管國有住房出售收入，85％上交財(cái)政。對(duì)于安裝電梯的高層住宅的出售收入，按80％上交財(cái)政。

（三）實(shí)行差額預(yù)算管理的事業(yè)單位，其自管國有住房出售收入，60％上交財(cái)政。

（四）實(shí)行自收自支預(yù)算管理的事業(yè)單位，其自管國有住房的出售收入，10％上交財(cái)政。

（五）企業(yè)自管國有現(xiàn)住房出售收入，10％上交財(cái)政。

（六）其他國有住房的出售收入，在未做出新的規(guī)定之前，按上述不同類型單位上交比例上交財(cái)政。

第四條  符合市政府規(guī)定解困條件的職工人數(shù)占全部職工人數(shù)比例超過3％的繳款單位，需持市、區(qū)（縣）康居辦公室或房屋土地管理部門開據(jù)的證明，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批，辦理免征手續(xù)。免征的國有住房出售收入必須納入單位住房基金。

第五條  市、區(qū)縣財(cái)政部門為國有住房出售收入的征收機(jī)關(guān)，分別負(fù)責(zé)市、區(qū)縣所屬單位國有住房出售收入的收繳管理工作。

第六條  單位出售國有住房，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，應(yīng)立即向主管征收機(jī)關(guān)申報(bào)，辦理以下手續(xù)：

（一）向征收機(jī)關(guān)提供單位出售國有住房有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；

（二）向征收機(jī)關(guān)提供國有住房出售方案及售房計(jì)劃；

（三）向征收機(jī)關(guān)提供出售的國有住房單位產(chǎn)權(quán)證明；

（四）向征收機(jī)關(guān)提供國有住房出售類別（高層或多層）、售房面積、售房價(jià)格、收款方式、收款期限、單位性質(zhì)等情況或材料；

（五）采取分期付款方式售房的單位，應(yīng)向征收機(jī)關(guān)提供分期收款計(jì)劃；

（六）售房單位應(yīng)領(lǐng)取由北京市財(cái)政局統(tǒng)一印制的“國有住房出售收入專用繳款書”、“國有住房出售收入清算單”、“國有住房出售收入明細(xì)登記表”和有關(guān)填報(bào)說明。

第七條  售房單位在取得售房收入后，應(yīng)按規(guī)定填寫“國有住房出售收入專用繳款書”，必須在15日內(nèi)向征收機(jī)關(guān)繳交收入。同時(shí)報(bào)送一聯(lián)“國有住房出售收入清算單”和“國有住房出售收入明細(xì)登記表”。

第八條  單位按規(guī)定完成應(yīng)上交財(cái)政售房收入后，憑“國有住房出售收入專用繳款書”回執(zhí)，到征收機(jī)關(guān)辦理清算手續(xù)，同時(shí)領(lǐng)取“國有住房出售收入專用票據(jù)”。

第九條  單位向購房人出售國有住房收款時(shí)，可先向職工開據(jù)一般收款憑證，待清算和領(lǐng)取“國有住房出售收入專用票據(jù)”后，再向購房人開據(jù)“國有住房出售收入專用票據(jù)。此票據(jù)作為購房人辦理產(chǎn)權(quán)證書的合法憑證，無票據(jù)不得向房管部門辦理產(chǎn)權(quán)證書。

第十條  企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位出售國有住房，無論采取一次付清房款方式，還是采取分期付款方式，都必須一次繳清應(yīng)上交財(cái)政的售房收入。

行政事業(yè)單位（不包括自收自支事業(yè)單位）和房屋土地管理部門采取分期付款方式售房的，按以下辦法辦理：

（一）向征收機(jī)關(guān)領(lǐng)取“國有住房出售收入分期付款清算單”；

（二）單位收取的首期付款，必須在15日內(nèi)向征收機(jī)關(guān)繳交收入。當(dāng)年收取的分期付款必須在當(dāng)年12月25日前上繳征收機(jī)關(guān)，待完成應(yīng)上交財(cái)政售房款后，再重新填報(bào)“國有住房出售收入清算單”辦理清算手續(xù)。

（三）對(duì)分期付款的購房人，待其交清全部購房款后，售房單位方可向購房人開據(jù)“國有住房出售收入專用票據(jù)”。

第十一條  對(duì)1994年12月31日前企業(yè)、行政事業(yè)單位、房屋土地管理部門已取得的售房收入，按以下規(guī)定辦理：

（一）對(duì)已出售的國有住房及取得的收入各單位都要認(rèn)真進(jìn)行清理；

（二）對(duì)已取得的國有住房出售收入，要向同級(jí)征收機(jī)關(guān)提供具體使用情況報(bào)告、有關(guān)部門批準(zhǔn)用款的批件或證明材料及支出憑證（復(fù)印件）；

（三）市、區(qū)縣征收機(jī)關(guān)對(duì)已使用的售房收入進(jìn)行審核，對(duì)已按規(guī)定用途使用的，由同級(jí)財(cái)政部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，對(duì)未按規(guī)定用途使用的，按本辦法第十六條辦理。

（四）對(duì)未使用部分，要納入單位住房基金。

第十二條  企業(yè)、行政事業(yè)單位出售國有住房取得收入上交財(cái)政后的余額，應(yīng)按規(guī)定納入單位住房基金；房屋土地管理部門出售國有住房取得收入上交財(cái)政后的余額，不得納入單位住房基金，對(duì)留用部分必須用于直管公房的改建、維修、管理支出，并按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送收支情況。

第十三條  市、區(qū)縣財(cái)政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)繳款單位的國有住房出售收入上交情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。繳款單位應(yīng)如實(shí)提供憑證、單據(jù)、帳冊(cè)等有關(guān)資料和有關(guān)情況。

第十四條  繳款單位必須按征收機(jī)關(guān)規(guī)定的上交期限及時(shí)辦理繳款手續(xù)。對(duì)逾期不繳款的，征收機(jī)關(guān)除限期追繳應(yīng)繳款外，并從滯納之日起，按日加收滯納款額2‰的滯納金。對(duì)拒不繳款的，由征收機(jī)關(guān)填發(fā)扣款通知書，委托開戶銀行進(jìn)行扣交。

第十五條  繳款單位違反本辦法，不如實(shí)申報(bào)或隱瞞、轉(zhuǎn)移收入，故意漏交少交的，征收機(jī)關(guān)除追繳應(yīng)交的款項(xiàng)外，并按《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》進(jìn)行處罰。

第十六條  對(duì)1994年底以前所取得的售房收入，各單位應(yīng)專項(xiàng)用于住房建設(shè)、維修、管理及住房制度改革，凡挪作他用的售房收入，一經(jīng)查實(shí)，要全部追回并上繳財(cái)政，并視情節(jié)輕重，按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十七條  繳款單位對(duì)上交收入同征收機(jī)關(guān)有異議時(shí)，應(yīng)先按征收機(jī)關(guān)的決定，如數(shù)上交財(cái)政部門，并按國務(wù)院的《行政復(fù)議條例》和財(cái)政部的《財(cái)政部貫徹實(shí)施〈行政復(fù)議條例〉的若干規(guī)定》申請(qǐng)復(fù)議。

第十八條  上交財(cái)政部門售房收入的單位，在本單位住房基金不足時(shí)，可向同級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，辦理返還手續(xù)。

第十九條  繳款單位于1995年1月1日起到本辦法下發(fā)前單位已取得的應(yīng)上交的售房收入，必須在9月30日前上交同級(jí)財(cái)政部門。

第二十條  市、區(qū)縣征收的國有住房收入要納入市、區(qū)縣政府住房基金。

第3篇：居住證管理辦法范文

居住證管理管理?xiàng)l例各方建議應(yīng)建戶籍自由登記制度

臺(tái)盟中央建議，積極的進(jìn)行制度改革，創(chuàng)建農(nóng)民工同城市融合的制度平臺(tái)，推進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度建設(shè)，還農(nóng)民與城市居民平等的就業(yè)權(quán)利，改革戶籍制度，變嚴(yán)格的戶籍管理制度為戶籍自由登記制度，徹底消除戶籍同福利待遇掛鉤的現(xiàn)狀，還農(nóng)民與城市居民平等的社會(huì)權(quán)利。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老醫(yī)保

居住證管理辦法

全國政協(xié)委員、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師王海波建議，流動(dòng)就業(yè)人員異地參保面臨困難，可通過4種辦法完善社會(huì)保障管理制度。一是抓緊制訂完善跨地域接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)的辦法，切實(shí)解決流動(dòng)就業(yè)人員難以便利地參加社會(huì)保險(xiǎn)的問題。二是盡快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。三是盡快出臺(tái)將企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接的辦法，努力把更多新一代農(nóng)民工納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。四是待遇計(jì)算辦法要簡潔明了，使參保人清楚參保繳費(fèi)與自己年老以后的待遇是如何掛鉤的，以最大限度地調(diào)動(dòng)職工和農(nóng)民工參保積極性。

將農(nóng)民工納入工會(huì)管理

全國政協(xié)委員、北京市金杜律師事務(wù)所管委會(huì)主席王俊峰建議，鑒于進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，建議各級(jí)工會(huì)組織成立農(nóng)民工工作部，將農(nóng)民工納入工會(huì)管理，了解訴求，多措并舉。取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的不合理限制、亂收費(fèi)等歧視性規(guī)定。

掃除進(jìn)城上學(xué)財(cái)政障礙

民盟中央建議，改革現(xiàn)有教育財(cái)政資源配置模式，引入教育券制度，將教育財(cái)政資源配置路徑由政府學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)為政府學(xué)生學(xué)校，既能保證學(xué)生從政府獲得教育資助，平衡流入地政府與流出地政府在教育財(cái)政上的關(guān)系，也能為學(xué)生沖破戶籍地限制，根據(jù)需要選擇就學(xué)地創(chuàng)造條件，為進(jìn)城務(wù)工人員子女在城市上學(xué)掃除財(cái)政上的障礙。

居住證管理管理?xiàng)l例征求意見20xx年12月4日國務(wù)院法制辦就《居住證管理辦法(征求意見稿)》向社會(huì)征求意見。意見稿明確居住證持有人可與戶籍人口享有同等的包括免費(fèi)接受義務(wù)教育、平等勞動(dòng)就業(yè)等多項(xiàng)權(quán)利，并可逐步享受同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利。

意見稿明確了居住證持有人享受的各項(xiàng)便利。根據(jù)規(guī)定，居住證持有人在居住地享受按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件，機(jī)動(dòng)車登記，申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格，辦理生育服務(wù)證等便利。

《居住證管理辦法(征求意見稿)》

第4篇：居住證管理辦法范文

2013年，上海對(duì)持有上海市居住證的“新上海人”打開了落戶大門――居住證積分入戶制度啟動(dòng)。當(dāng)年7月1日，《上海市居住證管理辦法》實(shí)施，居住證積分時(shí)代正式到來。

事實(shí)上，近十年來，上海外來常住人口增長迅速，目前外來常住人口總數(shù)量居全國城市之首，外來常住人口的密度與比重均居全國之首。

上海市政府這樣解讀《上海市居住證管理辦法》實(shí)施宗旨：探索特大型城市人口管理之路，為來滬人員提供透明的、可預(yù)期的未來和盡可能好的公共服務(wù)，幫助他們更好地融入上海。

根據(jù)這一辦法，持居住證的人可根據(jù)國家和上海市規(guī)定，享受子女教育、社會(huì)保險(xiǎn)、證照辦理、住房、基本公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等公共服務(wù)待遇。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)積分120分的居住證持有者，所享待遇與上海戶籍居民基本相同。

居住證積分入戶制度實(shí)行一年多，對(duì)于積分制細(xì)則卻一直爭議不斷。近期，上海社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所做了兩項(xiàng)相關(guān)的問卷調(diào)查，一份是關(guān)于“完善居住證積分制的民意基礎(chǔ)”，另一份是“上海非戶籍人口的戶籍心態(tài)”。通過1500個(gè)問卷樣本分析，了解市民對(duì)現(xiàn)行居住證積分制的看法，以及非戶籍人口如何看待戶籍政策等問題。

“唯學(xué)歷論”

根據(jù)居住證積分落戶辦法規(guī)定，積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成。

基礎(chǔ)指標(biāo)包含年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級(jí)、在本市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限等指標(biāo)。

其中占分值最高的是教育背景。持證人按照國家教育行政主管部門規(guī)定取得的被國家認(rèn)可的國內(nèi)外學(xué)歷學(xué)位，可獲得積分。積分標(biāo)準(zhǔn)從低到高依次為：大專（高職）學(xué)歷，積50分；大學(xué)本科學(xué)歷，積60分；大學(xué)本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位，積90分；碩士研究生學(xué)歷學(xué)位，積100分；博士研究生學(xué)歷學(xué)位，積110分。

而在專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級(jí)指標(biāo)中，取得技能類國家職業(yè)資格一級(jí)或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格可獲最高分值，140分；取得其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書、專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格證書和技能類國家職業(yè)資格證書且專業(yè)、工種與所聘崗位相符，可獲得積分，從15分到100分不等。

就目前的居住證積分指標(biāo)體系來看，年限的起步分值只有3分，技術(shù)技能起步分為15分，學(xué)歷起步分值50分。學(xué)歷具有很高的權(quán)重，應(yīng)屆本科畢業(yè)生或擁有本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位的非戶籍人口，基本上都能達(dá)到享受準(zhǔn)市民待遇的積分標(biāo)準(zhǔn)。

而那些沒有高學(xué)歷但已為上海服務(wù)多年，有一定專業(yè)技能的普通勞動(dòng)者，他們可能獲得的積分則比較低。比如，一名在上海工作20年的普通技術(shù)工人，他能獲得的分?jǐn)?shù)基本上就是3分×20年+15分（或30分）=75分（或90分），遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到120分的標(biāo)準(zhǔn)分值。

在問卷調(diào)查中，對(duì)于這一政策取向有異議。調(diào)查者中有78.8%的本地戶籍居民認(rèn)為，作為戶籍政策標(biāo)準(zhǔn)，“有一技之長比學(xué)歷更重要”，而不同意者為21.1%。這說明，本地戶籍居民認(rèn)為，上海吸納外來人口的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該“唯學(xué)歷論”。

同時(shí)，上海一直以來實(shí)行的都是“控制人口，但不控制人才”的城市人口發(fā)展戰(zhàn)略。從目前的居住證積分制管理辦法來看，本科學(xué)歷者基本上被視為上海城市發(fā)展歡迎的人才，而根據(jù)上述問卷調(diào)查結(jié)果，80.9%的戶籍人口贊同“將本科學(xué)歷作為上海人才引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)太低了”。這說明在本地人心目中，本科學(xué)歷者不宜等同于上海需要的人才。

獲益差別

問卷還調(diào)查了本地戶籍人口對(duì)普通勞務(wù)工作者的態(tài)度。普通勞務(wù)工作者包括家政護(hù)工、環(huán)衛(wèi)工人、快遞員、保安、保潔員等，以及無照的自雇業(yè)者，如沒有營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體戶、流動(dòng)商販等。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，61%的本地戶籍居民認(rèn)為上海人的日常生活離不開普通勞務(wù)工作者，46.3%的人認(rèn)為普通勞務(wù)工作者對(duì)上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，而認(rèn)為他們影響社會(huì)穩(wěn)定的比例僅為7%，認(rèn)為他們?cè)黾恿松虾５呢?cái)政負(fù)擔(dān)的比例只有2.3%。

由此可見，提供勞務(wù)的普通體力勞動(dòng)者對(duì)上海的積極影響遠(yuǎn)大于消極影響，他們對(duì)上海的貢獻(xiàn)也得到了本地戶籍居民的普遍認(rèn)同。

但這部分人在目前的居住證積分制度中卻處于不利位置。比如，對(duì)他們來說最有價(jià)值的“在本市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限”、“就業(yè)于特定的公共服務(wù)領(lǐng)域”和“工作并居住在遠(yuǎn)郊重點(diǎn)區(qū)域”這三項(xiàng)以年限積分的指標(biāo)，分值的獲得都有限，每滿一年只有2分到4分，且都要滿5年后才開始計(jì)入總分。

因此，未來居住證積分制應(yīng)不應(yīng)該考慮如何在學(xué)歷之外制訂更多元、有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，尤其加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)工作人員類的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的探索，是值得研究的。

非戶籍人口對(duì)戶籍政策滿意度分化較大

問卷對(duì)上海非戶籍人口的戶籍心態(tài)做了專項(xiàng)調(diào)查，通過對(duì)城市非戶籍人員有關(guān)戶籍政策、戶籍改革以及落戶意愿等戶籍心態(tài)的研究，以當(dāng)事人的角度對(duì)戶籍制度改革提供了民間版本的另一種解讀。

對(duì)上海戶籍政策的總體滿意度方面，35.60%的非戶籍人口表示“一般”，“比較滿意”的約為28.48%，“比較不滿意”的27.24%，“非常不滿意”的占5.58%。

總體來看，對(duì)于現(xiàn)行戶籍政策持滿意態(tài)度、中立態(tài)度和不滿意態(tài)度的上海非戶籍人口幾乎各占1/3，說明這一群體對(duì)于戶籍政策的滿意度呈現(xiàn)出較大的分化。

誰最想取得上海戶口

此外，問卷還區(qū)分了不同年齡段的非戶籍人口對(duì)取得上海戶口的意愿強(qiáng)弱。

數(shù)據(jù)顯示，31?45歲的非戶籍人口取得上海戶口的意愿最強(qiáng)烈，比例達(dá)66.92%；30歲以下的人群次之，比例超過半數(shù)，達(dá)到56.58%；而比例最低的年齡組是45歲以上的人群，他們?cè)敢夥艞壖亦l(xiāng)戶籍與土地等利益而獲得上海戶口的比例為42.11%。

負(fù)責(zé)項(xiàng)目調(diào)研的上海社科院社會(huì)學(xué)所助理研究員朱志燕分析，產(chǎn)生這種差異的原因非常復(fù)雜，而非戶籍人口子女就學(xué)是其中不可忽視的原因之一。

第5篇：居住證管理辦法范文

此前，嘉興在國內(nèi)率先成立“新居民事務(wù)管理局”，對(duì)當(dāng)?shù)赝鈦砣藛T提供社保、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房及子女義務(wù)教育等服務(wù)。這些新居民將享有與本地居民相同的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，其中符合條件者也可申請(qǐng)本地戶籍。

嘉興、慈溪兩市外來人口總數(shù)高達(dá)270萬，這次牽涉面極廣的“戶口本試驗(yàn)”成功與否值得觀察。

嘉興平湖試點(diǎn)：新居民落地生根

平湖本地居民有48萬人，而各類外來務(wù)工、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)人員有30多萬。大量人口急劇涌入既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力，也給社會(huì)管理和公共服務(wù)帶來巨大考驗(yàn)。以新埭鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)共有外來人員2萬余人，約占該鎮(zhèn)總?cè)藬?shù)的1/3，以往經(jīng)常發(fā)生各類社會(huì)治安案件。

2007年6月1日，平湖市在國內(nèi)率先創(chuàng)設(shè)“新居民事務(wù)管理局”，作為由市政府直屬的監(jiān)督管理類事業(yè)單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新居民服務(wù)管理工作，從傳統(tǒng)的以治安管理為主的模式轉(zhuǎn)到社會(huì)服務(wù)管理模式。

該局首先取消了原有暫住證制度，根據(jù)新居民的工作年限、技術(shù)技能等具體情況和基本條件，實(shí)行《臨時(shí)居住證》、《居住證》和《技術(shù)員工居住證》分類登記管理。申請(qǐng)到技術(shù)員工居住證者可申購經(jīng)濟(jì)適用房，“如果符合相關(guān)條件還可落戶當(dāng)?shù)亍薄?/p>

在公共服務(wù)方面，居住證與社保、就業(yè)、教育、居住等掛鉤，例如按每年人均5元標(biāo)準(zhǔn)安排新居民公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按人均6.4元安排計(jì)劃生育專項(xiàng)資金。其他社會(huì)管理經(jīng)費(fèi)方面，也將根據(jù)財(cái)力狀況逐步覆蓋到全市人口。

嘉興模式：人人都是城里人

平湖試點(diǎn)成功后，嘉興市迅即在制度層面推進(jìn)這項(xiàng)創(chuàng)舉。

去年9月，嘉興市從公安、勞動(dòng)、計(jì)生、教育、衛(wèi)生等部門抽調(diào)公務(wù)員，組建全國首家地級(jí)市新居民事務(wù)局。到去年底，基本上形成了一套覆蓋市縣、街道、社區(qū)的綜合管理模式。

嘉興市180萬外來人員中，有66萬人可申領(lǐng)《臨時(shí)居住證》，65萬人可申領(lǐng)《普通人員居住證》，15萬人可申領(lǐng)《專業(yè)人員居住證》。為了完善相關(guān)配套，嘉興市本級(jí)財(cái)政每年僅用于新居民子女就學(xué)的投入高達(dá)1億元左右，計(jì)劃生育也需要每年投入3000萬元。

而對(duì)現(xiàn)有1600余萬外來務(wù)工人員的浙江省來說，如何創(chuàng)造一個(gè)“引得進(jìn)、留得住、用得上”的人力資源政策環(huán)境，正是有關(guān)部門設(shè)計(jì)居住證制度的初衷。

2006年9月，浙江省政府辦公廳的《浙江省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見》提出，“改革農(nóng)民工登記管理辦法，加快相關(guān)立法修改，逐步在全省范圍內(nèi)取消暫住證制度，轉(zhuǎn)而實(shí)行居住證制度”。這一制度的核心，就是要消除城鄉(xiāng)差別。

2007年4月起，浙江省發(fā)改委牽頭有關(guān)部門赴嘉興、慈溪專題調(diào)研，并很快確立了居住證制度改革的基本框架。

“我們是繞過了戶口來設(shè)計(jì)附著在戶籍上的福利制度，是戶籍管理制度的延伸。”嘉興市新居民事務(wù)局局長翁勤雄表示，拿到居住證的外來務(wù)工者，仍舊享有原戶籍地土地承包權(quán)、計(jì)劃生育權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，而一旦他離開嘉興，居住證上的“市民待遇”也就隨之取消。

翁勤雄認(rèn)為，這種改革模式可操作性比較強(qiáng)，避免了戶口突然無條件放開帶來的財(cái)政供給和城市承載力問題?！叭绻麑⒁栏皆诂F(xiàn)有戶籍上的各種政策和福利逐步剝離，就能實(shí)現(xiàn)新老居民同領(lǐng)一本《居住證》，但這將是一個(gè)長期的探索和實(shí)踐過程?！彼f。

第6篇：居住證管理辦法范文

山東省居住證暫行條例最新版為進(jìn)一步做好流動(dòng)人口居住登記和居住證制發(fā)、管理工作，強(qiáng)化社會(huì)治安管理，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》、《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》等法規(guī)政策，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本規(guī)范。

一、居住登記

(一)流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)登錄山東公安民生服務(wù)在線或山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)(以下簡稱系統(tǒng))，據(jù)實(shí)填報(bào)流動(dòng)人口信息，并于10個(gè)工作日內(nèi)持本人居民身份證、居住、就業(yè)、就學(xué)等證明材料，到居住地公安派出所申報(bào)居住登記。

流動(dòng)人口也可以自到達(dá)居住地之日起3個(gè)工作日內(nèi)，持上述材料，直接到居住地公安派出所填寫《山東省流動(dòng)人口居住信息采集登記表》，申報(bào)居住登記。

(二)居住登記審核。流動(dòng)人口到居住地公安派出所申報(bào)居住登記，戶籍民警應(yīng)當(dāng)對(duì)流動(dòng)人口提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行審核。對(duì)信息真實(shí)、材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場審核完畢;對(duì)材料不全的，應(yīng)一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。

審核內(nèi)容主要包括：照片是否符合要求，居住地址填寫是否為標(biāo)準(zhǔn)化地址，服務(wù)處所填寫是否規(guī)范，聯(lián)系方式是否有效，省內(nèi)是否有重復(fù)登記、申報(bào)信息是否真實(shí)等。

居住地址填寫標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)地址： 市 區(qū)(縣) 路(街、巷) 號(hào)(小區(qū)) 樓(棟、區(qū)、座) 單元 房號(hào) (備注);農(nóng)村地址： 市 縣 鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、辦事處) 村(居委會(huì)) 路(街、巷) 號(hào)(備注)。門樓牌號(hào)、樓房單元、樓房戶號(hào)等一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字填寫。

(三)出具流動(dòng)人口居住登記憑證。流動(dòng)人口居住登記信息審核完成后，戶籍民警應(yīng)當(dāng)從系統(tǒng)中打印《山東省流動(dòng)人口居住信息確認(rèn)表》和《山東省流動(dòng)人口居住登記憑證》，在騎縫線加蓋居住地公安派出所戶口專用章(治安派出所加蓋派出所印章)。

《山東省流動(dòng)人口居住信息確認(rèn)表》經(jīng)流動(dòng)人口本人簽字后存檔?！渡綎|省流動(dòng)人口居住登記憑證》交流動(dòng)人口本人，有效期6個(gè)月。

(四)相關(guān)單位和出租房主申報(bào)流動(dòng)人口居住登記。用工單位、流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型集貿(mào)市場和商品集散地管理機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和出租房主應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)登錄系統(tǒng)，注冊(cè)用戶信息，并及時(shí)申報(bào)流動(dòng)人口居住登記。

二、制發(fā)居住證

(一)居住證申領(lǐng)條件。流動(dòng)人口離開常住戶口所在地到居住地設(shè)區(qū)市市區(qū)或者縣(市)內(nèi)居住半年以上，并同時(shí)符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照規(guī)定申領(lǐng)居住證。

居住半年以上，是指在居住地居住并在公安機(jī)關(guān)辦理居住登記滿半年。在同一設(shè)區(qū)市市區(qū)或者同一縣(市)內(nèi)不同地址連續(xù)居住并辦理居住登記的，居住時(shí)間連續(xù)計(jì)算;居住登記信息注銷后在同一設(shè)區(qū)市市區(qū)或者同一縣(市)內(nèi)重新登記的，居住時(shí)間自重新登記之日起連續(xù)計(jì)算。

合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位錄用(聘用)，或者被國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動(dòng)合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等。合法穩(wěn)定住所，是指公民在居住地實(shí)際居住具有合法所有權(quán)的房屋、在當(dāng)?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等。連續(xù)就讀，是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)?；蚱胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀。

(二)流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證。流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證、居住、就業(yè)或連續(xù)就讀等證明材料，到居住地公安派出所申請(qǐng)辦理。

居住證明包括房屋租賃合同、租賃登記備案證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等;就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

(三)居住證申請(qǐng)受理。公安派出所戶籍民警對(duì)流動(dòng)人口提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，認(rèn)為符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)場受理，并打印《山東省居住證申領(lǐng)表》和《山東省居住證領(lǐng)取憑證》，在騎縫線加蓋居住地公安派出所戶口專用章(治安派出所加蓋派出所印章)。

《山東省居住證申領(lǐng)表》經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)后，與申請(qǐng)材料一并于當(dāng)日交社區(qū)民警進(jìn)行核實(shí)?！渡綎|省居住證領(lǐng)取憑證》交申請(qǐng)人，作為領(lǐng)取居住證的憑證。

對(duì)符合居住證申領(lǐng)條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證。因特殊情況不能按期制作發(fā)放居住證的，可以延長至30日，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將延期原因通知申領(lǐng)人。

(四)居住證信息核實(shí)。社區(qū)民警負(fù)責(zé)對(duì)申領(lǐng)居住證的流動(dòng)人口居住信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)于收到《山東省居住證申領(lǐng)表》后3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)流動(dòng)人口居住信息進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)無誤后，在《山東省居住證申領(lǐng)表》上簽字確認(rèn)，并將《山東省居住證申領(lǐng)表》及相關(guān)材料退還戶籍民警。

(五)居住證簽發(fā)。居住證由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)戶政部門簽發(fā)。流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證信息經(jīng)社區(qū)民警核實(shí)后，戶籍民警應(yīng)當(dāng)于1個(gè)工作日內(nèi)提交縣級(jí)公安機(jī)關(guān)戶政部門?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)戶政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核制證信息，對(duì)信息真實(shí)、填寫規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)于1個(gè)工作日內(nèi)完成簽發(fā)，由系統(tǒng)自動(dòng)上傳制證單位制證。對(duì)制證信息不符合要求或者未經(jīng)社區(qū)民警核實(shí)的不予簽發(fā)，并及時(shí)退回受理公安派出所，經(jīng)社區(qū)民警核實(shí)修改后重新上傳信息。

(六)居住證制作。制證單位自收到居住證制證信息3個(gè)工作日內(nèi)完成制證，并以公安派出所為單位打印分發(fā)清單，連同居住證寄送至所屬縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。制證單位要對(duì)制證信息、照片質(zhì)量、項(xiàng)目邏輯關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，對(duì)不合格制證信息，通過系統(tǒng)反饋受理地公安派出所。

(七)居住證發(fā)放?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)收到居住證后，應(yīng)于次日分發(fā)至受理公安派出所。申請(qǐng)人憑《山東省居住證領(lǐng)取憑證》到居住地公安派出所領(lǐng)取居住證。對(duì)逾期未領(lǐng)取的，公安派出所民警應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取居住證。

三、居住信息管理

(一)居住地址變更。在縣(市、區(qū))范圍內(nèi)變更居住地址的，僅在系統(tǒng)中更新居住地址，可以不換領(lǐng)居住證。在跨縣(市、區(qū))變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)居住登記;符合居住證申領(lǐng)條件的，可以重新申領(lǐng)居住證。

(二)居住證簽注。居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所辦理簽注手續(xù)，換領(lǐng)居住證。

逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)后，重新申領(lǐng)居住證，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

簽注所需材料與申領(lǐng)居住證所需材料相同。

(三)居住證補(bǔ)領(lǐng)。居住證遺失、損壞的，居住證持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安派出所申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)居住證。居住證的補(bǔ)領(lǐng)按照申領(lǐng)居住證的規(guī)定執(zhí)行。

(四)居住登記信息注銷。流動(dòng)人口離開居住地到其他城市居住、已經(jīng)在居住地登記常住戶口或者死亡的，流動(dòng)人口本人(或委托人)、出租房主和用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)注銷居住登記信息。已經(jīng)辦理居住證的，應(yīng)當(dāng)交回居住證。

社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)對(duì)逾期未辦理簽注的居住證持證人和居住登記滿半年的流動(dòng)人口進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，督促其及時(shí)申領(lǐng)、換領(lǐng)居住證。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，已經(jīng)離開現(xiàn)居住地到其他城市居住的，應(yīng)當(dāng)注銷其居住登記信息，居住證同時(shí)廢止。

四、檔案管理

(一)居住登記檔案。流動(dòng)人口辦理居住登記，居住地公安派出所應(yīng)當(dāng)建立居住登記檔案，內(nèi)容包括《山東省流動(dòng)人口居住登記信息確認(rèn)表》以及居住、就業(yè)、就讀等證明材料。

(二)居住證檔案。流動(dòng)人口辦理居住證，居住地公安派出所應(yīng)當(dāng)建立居住證檔案，內(nèi)容包括《山東省居住證申領(lǐng)表》以及連續(xù)居住、就業(yè)、就讀等證明材料。

(三)保管期限。流動(dòng)人口檔案自流動(dòng)人口注銷登記后，保存期限為5年。

五、便民措施

(一)委托辦理。未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

(二)公安機(jī)關(guān)辦理業(yè)務(wù)便利。流動(dòng)人口持居住證可以享有機(jī)動(dòng)車登記、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證和按照有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件的便利。省內(nèi)戶籍的流動(dòng)人口持居住證可以享有異地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證的便利。

本規(guī)范自20xx年7月1日起實(shí)施，有效期至20xx年6月30日止。

居住證辦理的主要意義從暫住證到居住證，一字之差體現(xiàn)出城市管理的重大進(jìn)步。

第7篇：居住證管理辦法范文

居住證新規(guī)定

國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人12日解讀《條例》時(shí)表示，《條例》以《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》為依據(jù)，以各地已出臺(tái)的居住證制度為參考，注意與戶口、身份證制度的比較，突出居住證的賦權(quán)功能，突出政府及其相關(guān)部門的服務(wù)職能，在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利，另一方面鼓勵(lì)各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù)。

一些學(xué)者認(rèn)為，發(fā)放居住證的意義，主要在于為暫時(shí)不能放開落戶的地區(qū)，賦予流動(dòng)人口分階段的各項(xiàng)市民待遇。還有專家表示，居住證制度將是國家戶籍制度改革至關(guān)重要的組成部分，它的主要作用是保障外來打工者遷徙自由，并享有公共服務(wù)的權(quán)益。

據(jù)了解，我國一些特大城市的居住證政策，附帶一定的基本公共服務(wù)已是常態(tài)，如20xx年頒布的《上海市居住證管理辦法》規(guī)定，持證人在子女教育、社會(huì)保險(xiǎn)、證件辦理、住房等方面享有一定的公共服務(wù)待遇;20xx年通過的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》也提出持證人可以享受一定的權(quán)益。

隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè);同時(shí)，城市間的人口流動(dòng)也不斷加速。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國跨縣(市、區(qū))居住半年以上的人口達(dá)到1.7056億。這部分常住人口為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面仍難以與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎芡鹊幕竟卜?wù)，工作和生活面臨諸多問題。這些問題如果長期得不到有效解決，將會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。

此次《條例》從為流動(dòng)人口享受居住地基本公共服務(wù)和便利提供制度框架出發(fā)，規(guī)定居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶口的證明;公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照《條例》的規(guī)定申領(lǐng)居住證。

相比今年年初的《條例》征求意見稿，《條例》中居住證明、就業(yè)證明的內(nèi)容細(xì)化了。

《條例》規(guī)定，居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同，或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等;就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人解釋說，《條例》在不影響其他流動(dòng)人口按照國家有關(guān)法律政策享受基本公共服務(wù)和便利的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)定了居住證持有人享受的各項(xiàng)基本公共服務(wù)和便利。

一是規(guī)定了居住證持有人享受的勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金，義務(wù)教育，基本公共就業(yè)服務(wù)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)，公共文化體育服務(wù)，法律援助和其他法律服務(wù)等基本公共服務(wù)，以及按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件，換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，機(jī)動(dòng)車登記，申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格，辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料等便利。

二是建立了梯度賦權(quán)的機(jī)制。《條例》要求國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門逐步擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會(huì)公布。

三是建立了居住證持有人通過積分落戶制度等方式申請(qǐng)登記常住戶口的銜接通道，并明確了各類城市確定落戶條件的標(biāo)準(zhǔn)。

在備受關(guān)注的積分落戶方面，《條例》按城市大小分為4等，其中最嚴(yán)格的是城區(qū)人口500萬以上的特大城市，界定標(biāo)準(zhǔn)為：應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度。

北京、上海、廣州等一線城市都屬于這種情況。12月10日，北京市的居住證制度和積分落戶政策草案開始征求意見。

北京市積分落戶的申請(qǐng)人，需同時(shí)符合持有北京市居住證、年齡不超過45周歲、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上、符合本市計(jì)劃生育政策、無違法犯罪記錄等5項(xiàng)條件，才有資格參加積分落戶。但北京市積分落戶的合格分?jǐn)?shù)線是多少，在文件中未公布，由北京市政府根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會(huì)公布落戶分?jǐn)?shù)線。

對(duì)于能夠落戶的重要條件積分指標(biāo)，北京市《積分落戶辦法(征求意見稿)》由3項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)和7項(xiàng)導(dǎo)向指標(biāo)構(gòu)成，其中教育背景、納稅指標(biāo)、職住區(qū)域等項(xiàng)目分?jǐn)?shù)較高。

華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授郭秀云在接受財(cái)新網(wǎng)采訪時(shí)表示，總體來看，北京、上海、廣州等大城市的居住證和積分落戶辦法，都瞄準(zhǔn)了高層次人才，學(xué)歷和職稱等占了較大比重。她去廣東省調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡管廣東省的政策導(dǎo)向是為引導(dǎo)農(nóng)民工落戶，但能真正落戶的農(nóng)民工還是比較少。

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廣州居住證首次辦理流程指南

辦理?xiàng)l件

已經(jīng)申報(bào)居住登記的流動(dòng)人員，應(yīng)當(dāng)發(fā)給居住證。有下列情形之一的，依本人申請(qǐng)，可以發(fā)給居住證：

(1)未滿16周歲或者已滿60周歲的;

(2)在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的;

(3)在本市全日制教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的;

(4)已辦理旅館業(yè)住宿登記的。

所需材料

1、居住證相片回執(zhí)。辦證群眾到具有二代身份證照相資質(zhì)的相館拍攝居住證數(shù)碼相片，并取得居住證相片回執(zhí);

2、身份證明材料。身份證、戶口簿或者其他有效身份證明原件及復(fù)印件;

3、居住地址證明材料。包括房屋租賃合同、工作單位或居(村)委出具的證明等原件及復(fù)印件。

(1)居住在出租屋的，提供廣州市房屋租賃合同、出租屋主(或出租人)出具的居住證明等材料;

(2)居住在單位宿舍的，提供用工(人)單位出具的證明材料等;

(3)居住在居民家中(親友房屋)的，提供屋主出具的居住證明材料(包括居住地址及擬居住的時(shí)限)，以及屋主的身份證明材料(身份證明材料記載的地址要與居住證辦證申請(qǐng)人居住地址相一致)，或屋主房產(chǎn)證明材料等;

(4)居住在自購房屋的，提供房產(chǎn)證明材料等;

(5)居住在工地工棚的，提供用工(人)單位出具的證明材料等;

(6)其他有效的居住地址證明材料。

4、其他證明材料。辦理有效期7個(gè)月以上(最長為3年)的居住證，除提交上述材料外，還需提供已經(jīng)在居住地連續(xù)就業(yè)、經(jīng)商6個(gè)月以上的證明材料，泛指就業(yè)登記證明、勞動(dòng)合同、用人單位、居(村)委出具的相關(guān)證明(須注明合同期限)。

辦理流程

1、流動(dòng)人口持申請(qǐng)材料到居住地所在派出所填寫《成都市居住證申領(lǐng)表》;

第8篇：居住證管理辦法范文

廣州、東莞、佛山、珠海宣布，從2010年1月1日開始取消暫住證，用居住證代替暫住證，并且外來人口持有居住證一定年限，且符合相關(guān)規(guī)定后，可在當(dāng)?shù)芈鋺?。多年來受世人所詬病的戶籍?jiān)冰是否會(huì)隨著2010年春天的到來而逐漸融化呢?

無獨(dú)有偶，號(hào)稱“首善之都”的北京也不甘落后。北京市綜治辦副主任苗林2009年12月2日透露，本市正在進(jìn)行暫住證改為居住證的調(diào)研，力爭明年進(jìn)行立法，在全市推廣使用帶有電子芯片的居住證。“北漂”一族得知這個(gè)消息，心里可謂是五味雜陳：既期待著借此爭取落戶機(jī)會(huì)，又擔(dān)心新一輪的居住證改革又是一紙空文。人們不敢忘記，前幾年風(fēng)頭甚盛的北京綠卡是如何變成一張空頭支票的。

北京有個(gè)綠卡時(shí)代

北京綠卡是對(duì)北京市工作居住證的俗稱。現(xiàn)今在某媒體工作的梁志堅(jiān)就是北京綠卡的持有者。梁志堅(jiān)于1998年離開了已工作六年的單位，從內(nèi)蒙古一家地級(jí)報(bào)社辭職來到了北京。由于沒有北京市戶口，正式的工作關(guān)系無法調(diào)進(jìn)單位，他在工作選擇上受到限制。在同一單位內(nèi)部，待遇與正式職工的差別非常大?！氨热纾瑔挝环址孔?、升職、評(píng)職稱、加薪，這些事情都跟我沒關(guān)系，甚至于單位沒法兒給我上保險(xiǎn)，我也不能買經(jīng)濟(jì)適用房，不能享受到住房公積金貸款，更甚至于我都沒有資格去買一張北京的公交月票。”梁志堅(jiān)說。

這種情況直到2003年梁志堅(jiān)拿到“北京市工作居住證”才有好轉(zhuǎn)。工作居住證成為了證明他與北京之間的聯(lián)系的文件。梁志堅(jiān)回憶說：

“當(dāng)時(shí)的審核不是公安部門，而是市委組織部，辦理的條件是先審核單位的資格，再審核個(gè)人。也就是說個(gè)人條件再優(yōu)越，如果單位條件不夠也不行。當(dāng)時(shí)我在千龍網(wǎng)，是北京市政府新聞網(wǎng)，單位給辦理的，很順利?！?/p>

北京市實(shí)行工作居住證制度始于1999年的《北京市引進(jìn)人才和辦理(北京市工作寄住證)的暫行辦法》(2001年“北京工作寄住證”更名為“北京工作居住證”)，這一政策非常嚴(yán)格。文件規(guī)定，本市高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)和跨國公司地區(qū)總部及研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，因發(fā)展需要引進(jìn)本市緊缺的人才時(shí)方可辦理。除此之外，還有一些具體的評(píng)定指標(biāo)。因此，能夠拿到綠卡的人非常有限。持有該證的勞動(dòng)者，不再辦理暫住證，在購房、子女入托、人中小學(xué)等方面享受本市市民待遇。

四年以后，辦理工作居住證的條件有所放松。《關(guān)于實(shí)施北京市工作居住證制度的若干意見》將有資格辦理工作居住證的單位放寬到企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，外國、外埠在京設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)等。并且含金量有所提高。

梁志堅(jiān)就是放開政策后第一批拿到居住證的人之一。他表示，綠卡吸引人的地方在于，一是拿到綠卡，子女人學(xué)免交借讀費(fèi)，可以在購買經(jīng)濟(jì)適用房、辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、繳存和使用住房公積金等方面，享受北京市民待遇；二是當(dāng)時(shí)的傳聞是辦綠卡3年后，可以轉(zhuǎn)北京戶口。對(duì)于“北漂”一族而言，工作居住證無疑是半個(gè)北京人的象征。

即便政策有所放寬，辦理綠卡成功率只有百分之一?！翱偭靠刂啤笔枪ぷ骶幼∽C制度的重要原則。根據(jù)北京市人事局預(yù)測，2003年將有兩至三萬符合條件、愿意申報(bào)的外地人能夠獲得本市居住工作證。但是當(dāng)時(shí)北京就已有260多萬外地人。梁志堅(jiān)無疑是幸運(yùn)兒。

“但我拿到后沒有用起到任何作用。這種東西就是這樣，沒有會(huì)感到別扭，但有了也未必能用得上?！绷褐緢?jiān)有些無奈地說。

遺留的空頭支票

綠卡族對(duì)綠卡最重要的期待就是轉(zhuǎn)為北京市戶口。但由于種種原因，轉(zhuǎn)戶口的概率非常小?！熬G卡一年一審，由單位辦理。我離開千龍網(wǎng)后，去了一家部委單位，由于工作居住證政策只針對(duì)北京市單位，所以綠卡就沒有續(xù)上。之后又換了幾家單位，都不符合相關(guān)條件。就沒有再辦綠卡。據(jù)我所知，我們那批最早辦下綠卡的，一直每年堅(jiān)持審核的不是很多，到現(xiàn)在已經(jīng)過了六七年時(shí)間了，也沒有轉(zhuǎn)為北京戶口?！绷褐緢?jiān)說。

事實(shí)上，不管是1999年的政策，還是2003年的政策，都沒有規(guī)定滿三年可以直接轉(zhuǎn)戶口，只是規(guī)定持有工作居住證滿三年，可由用人單位推薦，經(jīng)主管人事部門審核后報(bào)市人事局批準(zhǔn)，可以辦理調(diào)京手續(xù)。綠卡并不是北京戶口的“直通車”。

并且，隨著配套的社會(huì)制度的改革，附加在戶籍和綠卡上的利益逐漸減少，有無綠卡似乎已經(jīng)關(guān)系不大。如今即便沒有北京市戶口，也不影響個(gè)人的基本待遇，比如辦理社會(huì)保險(xiǎn)、升職加薪、考執(zhí)業(yè)證書等。綠卡優(yōu)惠待遇也限于子女入學(xué)、申購經(jīng)濟(jì)適用房方面。

孟毓希(化名)2006年畢業(yè)于北京市一所著名高校。畢業(yè)后受聘于一家律師事務(wù)所。畢業(yè)時(shí)未能在京落戶，他便將戶口轉(zhuǎn)回了山東老家。當(dāng)記者問及沒有北京市戶口有無不便時(shí)，他說：“對(duì)日常工作和生活基本沒有影響。據(jù)我了解，如果要在北京辦一般的手續(xù)，暫住證就可以了，比如買房買車、考駕照、司法考試等?！苯陙?，隨著北京暫住證制度的改革，暫住證在一定程度上起到了當(dāng)年工作居住證的作用。

但不可否認(rèn)的是，綠卡附加的利益還是不斷地被人提及。因?yàn)閷?duì)綠卡族而言，當(dāng)年是作為人才而由北京市引進(jìn)的，在待遇上應(yīng)當(dāng)比流動(dòng)人口更接近市民待遇。因此，綠卡族不懈地爭取與北京市市民同等的待遇。

今年1月份正義網(wǎng)發(fā)表了《北京“綠卡”族子女高考難題獲人大代表關(guān)注》一文，再次提及了綠卡族子女的高考問題。

據(jù)北京市人事局統(tǒng)計(jì)，目前持有北京“綠卡”人員約有5萬多人。截至2008年，這些人員戶籍分布在河北、遼寧、內(nèi)蒙古、黑龍江等29個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)，與他們?cè)诰┕餐?、年齡在16歲至19歲的子女有2723人，其中，16歲705人、17歲863人、18歲727人、19歲428人。對(duì)這些孩子的父母而言，子女在京高考成為他們對(duì)綠卡最大的期待，但是目前還沒有任何松動(dòng)的跡象。曾經(jīng)作為半個(gè)北京市市民身份象征的綠卡。如今終于成為了一張空頭支票，將同那段戶籍松動(dòng)的歷史一起，為塵埃所湮沒。

真改革還是做姿態(tài)?

暫住證、北京綠卡、北京戶口已經(jīng)構(gòu)成了北京的身份等級(jí)制，成為實(shí)行差別待遇的憑據(jù)。如果2010年北京市實(shí)行了暫住證改為居住證，那新的居住證將給流動(dòng)人口帶來什么好處呢?

據(jù)北京市綜合治理辦公室介紹，力爭明年開始逐步取消暫住證，由帶芯片有服務(wù)屬性的居住證代替。這種居住證將集納個(gè)人基本情況、住房情況、就業(yè)情況、計(jì)劃生育等方面的信息，并附加一定的社會(huì)服務(wù)功能，以吸引流動(dòng)人口主動(dòng)辦證。對(duì)于附加什么樣的社會(huì)服務(wù)功能，語焉不詳。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京市目前暫住證登記人口超過800萬。我們已經(jīng)看到，條件更嚴(yán)格的“北京市工作居住證”都沒能給僅五萬的綠卡族帶來多少實(shí)際利益，我們很難相信新的居住證會(huì)把具有實(shí)際利益社會(huì)服務(wù)，比如申購保障性住房和子女高考等，一下子覆蓋到800萬人。

或許另一則消息更能說明問題。1月15日，北京律師協(xié)會(huì)的網(wǎng)站了一則通知，要求申請(qǐng)材料中的人事檔案存放地必須為北京市所屬人才機(jī)構(gòu)指定處：北京市人才交流的中心、北京市司法局律師庫、各區(qū)縣人才交流中心、街道辦事處。另外，《北京市司法局律師執(zhí)業(yè)管理辦法實(shí)施細(xì)則》對(duì)外地律師申請(qǐng)進(jìn)京變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)也要求提供北京市所屬人才機(jī)構(gòu)出具的人事檔案關(guān)系存放證明。

然而按照北京所屬人才機(jī)構(gòu)的存檔條件，一般需具有北京戶口。這意味著，沒有北京戶口的人，很難在北京各律師事務(wù)所實(shí)習(xí)，亦不能獲得北京律師執(zhí)業(yè)證。而外地律師要進(jìn)京變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)同樣受到檔案這一限制。

孟毓希說：“得知律協(xié)的規(guī)定，我很擔(dān)心自己申請(qǐng)不到律師執(zhí)業(yè)證。還好，我趕上了末班車。我的一些還在實(shí)習(xí)期間的同事就慘了，沒有戶口他們就沒法兒將法律職業(yè)資格證轉(zhuǎn)為律師執(zhí)業(yè)證?！?/p>

北京律協(xié)1月15號(hào)的新規(guī)定，在法律執(zhí)業(yè)界掀起了軒然大波。

“這明顯就是地域歧視。對(duì)法律專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生非常不利。法律講求的就是公平正義，沒想到在我們的執(zhí)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)還出現(xiàn)這樣的事情?！闭f到這里，孟毓希的語氣有些氣憤。

如果將限制非京戶在法律執(zhí)業(yè)這件事情，看作北京市暫住證和居住證制度改革的注腳，我們真是不看好這一輪的所謂改革。如果不附加公共服務(wù)的內(nèi)容，不簡化申請(qǐng)和受理程序，再改也只是換湯不換藥，甚至只是一種姿態(tài)而已。

第9篇：居住證管理辦法范文

自2016年8月11日起，北京市積分落戶管理辦法（試行）。根據(jù)《辦法》規(guī)定，本市積分落戶自2017年1月1日起施行，每年申請(qǐng)一次。

北京遷入戶口的申請(qǐng)人申請(qǐng)積分落戶應(yīng)同時(shí)符合下列條件：持有本市居住證；不超過法定退休年齡；在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上；無刑事犯罪記錄。

積分落戶指標(biāo)體系由合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所以及教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄指標(biāo)組成?？偡e分為各項(xiàng)指標(biāo)的累計(jì)得分。

普通外地人沒特殊情況是無法遷移戶口到京的，北京戶口嚴(yán)控，北京戶口的遷移，咨詢遷入地派出所戶籍科為準(zhǔn)（那辦理），一般戶口隨父母隨愛人遷移（戶主也同意），或自己有能入戶的房子也可以遷移進(jìn)去。

（來源：文章屋網(wǎng) ）